第一篇：赴日本農業機械化及農協考察報告

赴日本農業機械化及農協考察報告

黑龍江省農墾總局農機局局長李俊

2005年9月6日至20日，本人隨農業部農墾局組織的赴日本考察團，對日本農機化發展及農協組織情況進行了考察。期間，訪問了日本農林水產省生產局農產振興課，與技術對策室原孝文先生、町口和彥先生座談了稻作生產、農地流動及水稻機械化發展問題；參加了日本農業機械工業組織的農機化專題研討會，考察團與石川島芝浦、井關、久保田、鋤柄、松山、三菱、洋馬、山本、日立、SUZUTEC、TAKAKITA、DELICA等12家農機株式會社的與會人員就水稻機械生產及農機化相關問題進行了廣泛的座談，日本《農機新聞》、《農經新聞》和《農村新聞》分別對研討會的情況予以了專題報道；還專程訪問了北海道道立(水稻)中央試驗場，參觀了巖見沢水稻育種試驗地，與其進行了水稻育種技術方面的交流；參觀了久保田農機株式會社北海農機售后維修廠和東京農機制造工廠；訪問了日本全國農協(JA全農)試驗場、東京農業試驗機構、北海道美唄市開發町南麥(稻)作營農組合、松浦農場、共和町農戶、留壽都農戶、小川農場農戶和大阪等地的農戶；與日本有關農業、農機專家就水稻優良品種培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技術和全程機械化等方面進行了廣泛深入的交流。

日本農機化的發展歷史與現狀

日本是一個人口眾多，土地和耕地面積相對較少的國家，糧食生產顯得非常重要，始終被擺在非常突出的位置。特別是二戰后，日本政府對農業開始更加重視和發展，通過大力發展農業機械化，來促進農業的發展。日本的農業機械化的發展始于1947年，經過了近60年的發展，農業生產已全部實現了機械化，在世界居領先地位，特別是水稻生產機械化處于世界最高水平。大體經歷了四個發展階段：

（一）農業機械的導入期（1947—1964年）。這一時期是日本農機化的起步階段，1949年7月日本國家開始實施以促進農機具改良為目的的“農機具依賴檢查制度”，是日本實行發展農機化政策的開端。1958年3月，日本制定了《農業機械化促進法》，促進了農業機械化的發展。特別是1955年后，日本的礦工業發展很快，超過了農業，帶動了農業人口向工業和其他產業部門的轉移，農業人口減少明顯，對農業機械化的要求更強烈，從而也就帶動了農機化的發展。1956年，日本制定《機械工業振興臨時措施法》，促進了農機制造業大發展，新型、適用的農業機械不斷涌現。1964年底，國家的農機補貼政策也開始實施。

（二）農業機械的發展期（1965年—1974年）。這一時期隨著日本經濟的高速增長，使得農村的勞動力快速向二、三產業轉移，從事農業的人員更加減少，機械化得以快速發展。這一時期，出現了水稻插秧機和收獲機，解決了農民“大彎腰”、“小鐮刀”的問題，基本實現水稻生產作業從耕耘、插秧、管理、收獲、干燥到加工的全程農業機械化。農業機械的廣泛和大量使用，也帶來了農機使用和道路、田間行駛的安全問題，1965年日本農林省（相當中國的農業部）開始實施了《農作業安全對策事業》，1969年又制定了《農作業安全基準》和《農業機械安全裝備基準》，農業機械化整個體系健全，從制造到使用和管理比較規范，農機化健康發展。

（三）農業機械的成熟期、飽和期（1975—1984年）。從1975年開始，由于不斷促進插秧作業、收割作業的駕駛化，生產力水平進一步提高，解放繁重勞動的步伐又向前邁進了一步。農業機械不僅在性能和耐久性方面進一步提高，還在應用電子、液壓技術上取得驚人的發展，提高了農機駕駛操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，農林省制定了《農業機械安全設備確認對策綱要》，開始對農業機械進行安全鑒定和安全管理。為了普及機電液一體化技術的農業機械，日本于1984年還對購機者在稅收上給予優惠政策。

（四）農業機械的多樣化時期（1985年以后）。到1985年，日本基本上實現了農業生產機械化，但開始追求使用方便、配套作業和省力等方面。為此，大型拖拉機開始配備駕駛室、駕駛室內安裝有與汽車相同的空調設備、收音機、音響裝置等裝備，追求舒適的作業環境，農業機械向更高級方向發展。

經過50多年的發展，到目前，日本已經實現了高度的農業生產機械化，尤其是水稻生產，實現了全過程機械化，居世界領先水平。水田整地，一般采用旋耕機和碎土攪漿整地機，整地效果好；水稻育秧，采用棚室育秧，日本采用“旱育稀植”技術，由于苗床土的匱乏，近幾年開發了用稻殼粉碎后經專用機械設備加工成的育秧盤和苗床土進行推廣應用，全部采用機械播種和工廠化育秧；插秧，全部是機械化，在日本的北部北海道地區，因屬寒帶地區，緯度同我國的吉林和黑龍江的南部接近，但北海道地處太平洋，屬海洋性氣候，春天回暖慢，因此春天插秧時同黑龍江的三江平原地區相似，采用缽育擺栽的約占這一地區的50%，應用擺栽機插秧，日本的其它地區一般都用普通的快速插秧機，而且插秧機配備較高，幾乎家家都有插秧機，一臺插秧機平均工作不到一周；水道的田間管理，一是采用射程近30米的噴霧機進行噴藥和追肥，二是采用直升機和無人駕駛的飛行器。日本的水資源豐富，水稻種植幾乎全部是地表水，江河、湖泊眾多，水利排灌設施齊全、完備；水稻收獲全部采用機械，主要機型是半喂入式的4—6行的收獲機，其次是全喂入式的，看不到割曬機；水稻收獲后，日本的氣候濕潤，水稻收獲時含水份高，一般要送去進行烘干處理。烘干采用水稻專用烘干機5—30噸不等，大的也有上百噸。其它作物生產的機械化程度也很高，如馬鈴薯，播種和收獲都實現了機械化，我們在北海道看到的馬鈴薯收獲機很先進，采用大型自走式收獲機，一次作業，聯合收獲，收獲質量很好。

日本水稻機械化發展的經驗

日本的農業，實質上是水稻農業，農業以水稻為主，近50%的耕地用于種植水稻，日本可稱謂“稻作之國”，大米被日本稱謂“國米”。因此，農業機械化也不例外，是以水稻為主的機械化。水稻生產機械化，也就代表了日本的農業機械化。綜觀日本農機化的發展歷史，結合我們對日本的實地考察認為，日本發展水稻機械化的經驗主要有以下四點：

（一）高度重視水稻生產機械化和大力發展農機化。日本以二戰結束為分界點，戰前農業不發達；戰后，大力恢復和發展國民經濟，實施《土地改革法案》，實現耕者有其田，大大提高了稻農的生產積極性，水稻種植發展很快，同時政府與1953年出臺了《農機化促進法》（1965年6月作了一次修改），通過有計劃的引進高性能農業機械進行試驗研究、促進適用化農業機械的推廣、應用，采取建立農機具的檢查制度和健全農機具試驗研究體制及確保其所需的經費等措施。通過發展農機化，大幅提高農業勞動生產率，來減少農民，轉移和分離農業勞動力，從事發展工業和第三產業及城鎮化建設。而后又于1956年出臺了《機械工業振興臨時措施法》，扶持和支持農機制造業的發展。這些，都值得我們學習和借鑒。

（二）對農業、水稻生產和農民購買農機實行補貼政策。日本的農業是國家政策高度扶持的農業，大米被稱謂“國米”，水稻生產就更是政府高度重視和扶持的產業。日本對農業和水稻生產一直有政府扶持政策，其中對農民購買水田機械實行補貼從1964年就開始了，一直延續了40年，直到2004年終止。40多年來，農民使用機械的積極性一直很高，政府都有高額的補貼，少則10%，多則高達50%不等，特別是購買使用先進的、價格高的補貼比例和額度也大，大大促進了農機化的發展。

（三）因地制宜，結合國情，發展農機化。日本是一個狹長島國，人多地少，耕地不連片，地塊小、分散。加上1947年—1950年實行《土地改革法案》時，政府在原先集中在少數地主手中的稻田強制分成小塊田劃給農民耕種，使得地塊更小。可以說，日本是典型的精耕細作型的“水稻小農業”，所以我們感覺日本的農機也是“小農機”。農機為農業生產服務，隨著農業生產的發展而發展。日本的水稻生產機械化，就是為了適應水稻的生產特點而發展的，所以日本的水稻機械以中小型、精制為主。農業機械的制造質量高，性能先進，不斷有更先進的農機產品出現。日本的農機價格也高，但一比較、細算，也不算價高，一是農產品的價格高，相對農機比價就低，日本水稻的價格是中國的10倍，而相近的農機產品并沒有高出中國10倍；二是政府的補貼多、比例高、額度大。

（四）農機社會化服務體系健全，為農機提供保障。

農協，是為農業服務的社會化、企業化、協會性的組織，在日本的農業生產和發展中，起著很大的作用。從中央到地方的市或村，都有農協機構。為農業和農民提供產前、產中和產后服務，也包括為農機提供社會化服務，即為農民提供銷售采購機械、配件供應、技術培訓與服務、維修服務、油料供應和農機牌證照管理等，農協還負責操作農機政府補貼事宜。農民使用農機沒有后顧之憂。

日本發展水稻機械化經驗給我們的啟示

（一）政府一定要高度重視農業機械化，支持和扶持農業機械化的發展。日本是世界上少有的高度重視農業的國家，糧食安全問題，對于日本來說非常重要，因此政府一直高度重視農業，不斷出臺政策扶持和支持農業的發展。農業機械是從事農業生產的主要工具和手段。支持農業首先支持農機，大力發展農業機械化。日本先后出臺了《農機化促進法》和長期為農民購買農機提供補貼政策，使農機化得到長期、穩定的發展。我國對農民購買農機實行補貼才剛剛開始，補貼的比例和范圍還比較小，滿足不了農業發展的需要和廣大農民的愿望。今后，我國應加大農機補貼的力度，包括擴大補貼的范圍和提高補貼的比及額度，應是政府扶持和支持農機化發展的一項有效的、根本性的措施。

（二）日本是世界上水稻生產和水稻機械化水平最高的國家，其水稻生產機械化技術值得我國學習和借鑒。日本的水稻生產機械化是世界上一流的，前面已述，中小型化，但機械制造質量好，科技含量高，性能先進，堅固耐用，操作方便，是實施先進水稻生產科學技術的主要工具和手段，沒有水稻生產的高度、高水平的機械化，也就沒有日本今天水稻生產的高技術和高水平的今天。因此，我國也是一個水稻生產的大國，特別是農墾系統，以黑龍江墾區為例，水稻生產居目前國內領先水平，他們屬于寒地水稻種植，其特點同日本的水稻主產區北海道相似。黑龍江墾區在過去就曾結合本地實際，學習和借鑒了日本水稻生產的技術和方法，包括水稻機械化，受日本的啟發很大。今后，仍需要繼續學習和借鑒日本水稻機械化生產的經驗、技術和做法，洋為中用。

（三）學習日本農協的做法和經驗，大力發展和建設我國農機社會化服務體系。我國目前不僅農機化水平低，農機社會化服務體系也不健全和完善。日本的做法，值得我們學習和借鑒。農協從上到下，形成網絡，形成體系。農協是農戶和農民自主自愿參加的行業組織，是為農民提供有關農業，包括農機各項服務的經濟組織。在日本，農協的作用非常大。我國應考慮發展類似日本農協的組織，來建立和健全為農業、農機服務的社會化組織。

關于日本農協

農協，全稱：“日本農民協會”，是集經濟性和社會性為一體的組織。農協實行會員制，會員分三種類型：一種是“正式會員”，主要是當地的農民，在當地有土地；第二種是“準會員”，準會員沒有土地，但從事的事業與農業有關；第三種是“其他會員”，既沒土地，也與農業無關，但出資入股。不論會員出資多少，每一個會員只有一票的權利。只有正式會員才有表決權，準會員和其他會員沒有，體現了農協是農民組織保護農民利益的社會性質。

農協組織分三個層次：最高的是國家級的，即全國的，簡稱“全農”；其次是縣一級的（相當我國省一級）；再次就是市村級的。

全國級的農協，即全農在國家登記，其他農協相應的在省、市登記。為了規范農協的運作，國家還專門出臺了《農協法》。

農協在經濟上實行會員投資入股的股份制，自主經營，自負盈虧。但在經營上，國家給予許多政策支持與扶持，如其它企業交納的企業所得稅，一般都在20—30%以上，而農協只交6%。會員按投資分得紅利和承擔風險，但會員不因投資多少而分權利大小，每個會員的權利都是相等的，即一票的權利。農協的經營者或負責人，按《農協法》及關章程實行會員選舉制和農協選聘制。

農協主要有五項職能，即：農副產品的銷售，農業生產資料和物資的采購，農業金融服務，農業保險服務，農業管理。這五項只能，基本包括了農業生產領域的產前、產中、產后的所有與農業有關的各項有償服務，無論是買農藥、種子，還是農機，一般都是由農協來統一提供，農民秋天收獲后的農產品一般也交到農協，由農協統一收購，國家的惠農政策，一般也由農協來操作。以農機補貼為例，無論是國家的、縣（省）的，還是市級的，都由各級農協操作。有關農業、農機科研，種子培育，技術鑒定，農機駕駛執照的管理也都由農協內部的具體專業部門負責。我們這次到日本考察，其中參觀學習了許多農協的有關機構，如參觀了日本在北海道的“全農試驗農場”，已有近40年的歷史，也有試驗了近40年的水稻品種；參觀了全農在東京的農業科研機構；參觀了最基層的具有農協性質的農民的“農業生產組合”。農協不僅具有上述五項職能，因農協本身也是一個經濟實體，有的農協還辦醫院和搞其它經營。所以在日本的農業，農協無處不在，無時不有。沒有農協，農業生產就無法進行。

在農協發展之初，國家給了農協很多扶持政策，所以日本農協發展很快，加上本身運作不斷規范化，國家還專門出臺了《農協法》，農協堅持為農業和農民提供優質的、標準化的服務，在農業生產領域中發揮了很大的作用，即：很好地在政府與農民、市場與農戶、計劃協調與自由競爭之間起到很好的緩沖矛盾、協調服務、組織引導農業和農民的不可替代的作用，因此受到農民的歡迎、市場的認可、政府的重視和支持。

但目前，日本農協也面臨著一些困難和問題，也面臨著改革和不斷完善、提高。一是政府的惠農政策逐步減少，對農協的扶持和支持政策也在減少。如持續了近40年的農機補貼與2004年開始取消，農民購買農機不再享受補貼，因此農民購買農機也就不是唯一的從農協購買，可直接從廠家采購和其它經銷商那里采購，其它農用物資也存在類似的問題，因此農協在經營上遇到了競爭。過去農協有國家惠農政策掛鉤，實行近乎壟斷性的經營，靠國家《農協法》來約束，缺乏市場競爭，現在競爭性加劇；二是農協組織機構龐大，層層加碼，貿易流通、采購銷售層層加價，現在三個層次總共加價率最高的已達10%，基層農戶和農民對此很有意見。因此，目前日本農協正在面臨著改革，我們相信通過改革會不斷完善和提高的，日本農協經過幾十年的發展，其本身具備的實力和所發揮的作用是任何一個經濟組織不可替代的和替代不了的。但不管怎樣，日本農協的成立、發展，為農業和農民提供的有效服務及發揮的歷史作用，是值得充分肯定的，好的經驗、做法，值得我們學習和借鑒，存在的問題和不足值得我們吸取和引以為戒。

第二篇：對日本農協的考察報告

我們赴日農經考察團一行五人于2002年7月10日至21日，對日本農業協同組合（農協）的發展過程及現狀進行了考察。考察團拜見了大阪府農協中央會，走訪了基層農協會員。通過日本農協職員的情況介紹和實地走訪，對日本農協的形成、發展、職能和作用有了粗略的了解，特別是對日本農協目前存在的一些問題有了些粗淺的認識。

一、日本農協的基本情況

（一）日本農協發展的歷史簡況。

（二）日本農協的主要職能

日本農協在組織農業生產和農民生活中發揮了極其重要的作用。因為它是農民意志的統一體，代表著農民的利益，所以其職能非常廣泛，概括起來主要有：

1.生產指導。農協對農民的生產指導非常全面，包括生產技術的提高、生產計劃的安排制定、種植業結構調整等。還利用農協自身優勢，進行農產晶的開發，使組織起來的農民增加經濟效益。

2.農產品銷售。銷售是農產品得以實現其價值、農民獲得生產收益的關鍵環節。在日本集中銷售農產晶是農協重要的日常工作。農協銷售的農產品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；銷售的方式有超市銷售、批發市場銷售和直接銷售。通過集中銷售既可以防止中間商的壓質壓價，也能避免各組合之間的相互壓價競爭，保護農民的利益。同時，還能夠促進農協與中間商之間形成計劃銷售體制，并建立起相互依存和信賴的合作關系，使農協的生產更有組織性和計劃性，使市場有穩定的供應，避免盲目生產，確保農民收入的穩定。

3.集中采購生產生活資料。農協為減少生產資料流通中的環節，和降低成本，根據會員的需要，組織農用生產資料的集中采購，由農協統一與生產廠家訂貨，再分售給各會員。對加入農協的農民日常生活用品，農協也組織統一購買，可以享受廠價或批發價。通過集中采購，使加入農協的農民得到實惠。

4.信用合作。日本的法律規定農協可以自辦信用事業。日本農協從組建后就抓自己的金融系統，它以獨立于商業銀行的方式組織農協會員手中的剩余資金開展以農協會員為對象的信貸業務。日本農協金融活動的主要特點是：不以營利為目的，旨在為農協全體成員服務；資金主要用于發展農業生產，提高農民生活水平；同國家的農業政策和金融政策密切配合。日本農協對資金的組織和信貸非常重視，要求農協會員將閑置資金存人自己的信用組合，如存入商業銀行則視為背叛行為。為保證資金的順利組織，農協狠抓資金的投放和信譽，堅持服務的宗旨，保證用在農業生產和農民生活兩大領域，確保信用工作真正成為會員辦事的金融組織。

5.共濟和社會福利。日本的農業雖相對比較發達，但在國民經濟中也顯軟弱，極易受到市場和自然條件的制約。所以，日本農協建立了風險基金制度，號召會員發展互助協作精神，共同解決面臨的問題，并確保農民由于意外災害或事故遭受損失時能得到一定補償，提高了農業抵御自然災害的能力。日本農協的福利事業包括醫療保險、婚、喪、嫁、娶等各個方面。農協組織農民參加保險，有的還建立自己的醫院，為農民的健康提供保證。還投資興建許多農民婚喪。等大事所需的基礎福利設施；為農民提供服務，減輕農民的經濟負擔。

（三）日本農協發展的條件

通過考察日本農協的建立與發展過程，我們感到，日本農協之所以能產生并不斷發展，主要是農協得到了法律的保護、政策支持和農民的擁護，正是因為有了這些基本條件，才使日本農協的發展有了保證。

1.法律保護。日本早在1947年就頒布了《農業協同組合法》，并在60年代又進行重新修訂。這是日本為促進和保護農協的發展而制定的專門法律。《組合法》明確規定了農協不同于經濟團體和政治團體，是特別法人；承認農協自主經營權和民主管理權，以保證不受行政干擾，確保農民的經濟地位，規定農協是不以盈利為目的經營團作，而是服務機構，農協各種事業所獲收入歸農協成員所有。此外，還對農協的成立、管理、解散等各個方面做了詳細的規定。可以說，法律保護是日本農協得以發展的基本條件。

2.政策支持。有了法律保護的日本農協，在發展過程中同樣得到了政策的大力支持。體現在日本各級政府制定的農業政策、稅收及金融政策等方面。這些政策的特點是：與法律保護高度一致性，促進農業向規模經營和集約化方向發展，使農民得到實惠，促進農業基地化建設和產業結構調整。堅持以經濟手段調整農業，而很少使用行政命令的辦法。如政府在新品種推廣、農業基地建設、穩定蔬菜生產等方面都是通過制定相應的補貼政策來完成的，不僅使政府的計劃得以實現，也保證農民得到實惠。在扶持農協開展信用事業上，各級政府都制定了相應的政策，確保農協資金來源，有國家貼息貸款、縣政府的無息貸款及農林漁業金庫貸款等支持。在稅收政策上，規定農協各種稅收均比其它法人納稅稅率低10個百分點左右。各種政策對農協的扶持，使農協的發展具有了強大的凝聚力。

3.農民的擁護。日本農協以把分散農民組織起來，共同組織生產，進入市場為宗旨，不以盈利為目的，堅持服務第一，得到了廣大農民的擁護。農民踴躍參加農協，服從農協的指導，保證了農協發展有堅實的基礎。這在農協成立之初表現得最為明顯。只是在進入90年代以后，由于受國際國內經濟發展的影響，加之日本農協方面的一些原因，才使農民對農協的依賴程度有所下降。

（四）日本農協的組織形式

日本農協是靠自己獨特的組織原則和經營原則組織發展起來的特殊法人。其原則主要有志愿加入、民主管理、協作、限制出資配額、促進教育發展和剩余資金分配等。

日本農協的最高權力機構是由各基層組合推薦，并經全體會員選舉產生的總代表大會。由總代會選舉產生理事會和監事會，再由理事會選舉產生農協最高領導層。理事會及領導成員的工作受監事會的監督檢查。

日本農協自上世紀90年代實行改革后，原來的市、町、村一都、道、府、縣一全國三級組織體系改為二級，把都、道、府、縣聯合會并到中央，并將基層農協進行合并，提高農協的規模和實力。按照農協的改革方案，日本基層農協到 1999年已減少到1580個，到目前，基層農協只剩1040個。全國中央會下設生產、生活、總務及金融四個委員會，分別與都、道、府、縣中央會的農協經濟聯、共濟聯、福利聯和金融聯進行對口聯系，都、道、府、縣農協只對市、町、村農協進行業務指導，是一種聯合協作的關系，不具有行政命令權，從而保證了基層農協的獨立性和自主性。

日本農協的會員分為正式會員和準會員。正式會員是從事農業的農民。準會員不從事農業生產，只靠出資通過農協做生意。準會員不享受正式會員的權利，也不承擔正式會員應盡的義務。

二、值得我省借鑒的經驗及建議

1.借鑒日本農協發展的成功經驗，積極推進我省農村專業合作經濟組織建設，提高農民的組織化程度，增強農民的市場意識和參與市場競爭的能力。

日本農協經過半個多世紀的發展，已經形成了獨特的組織體系、服務體系和運行機制，在振興戰后日本農村經濟，促進農業生產發展，提高農民收入水平等方面發揮了極其重要的作用。因為農協即是國家政策的忠實執行者，又是農民意志的載體，農民利益的代表，可以說農協是國家與農民之間的聯系紐帶和橋梁。特別是在日本農協發展初期，農協代表農民與政府對話，政府把某些職能轉移給農協，通過農協來調控農村經濟，政府的計劃和政令基本上都是通過農協貫徹實施的。雖然目前受國際國內經濟發展的客觀影響，農協的作用有所減弱，但其歷史功績是有目共睹的。我國與日本是近鄰，農業方面有與日本相似的東西，如人均占有耕地少，實行家庭經營等。在我國經過20多年的農村改革，家庭經營制度已經確定的情況下，如何使農業生產更加適應市場化需求，如何增加農民收入，特別是我國加入世貿組織后，如何應對激烈的國際競爭，將是我們必須面對且無法回避的現實問題。通過考察，聯系我省農村實際，我們感到在農產品供應日益國際化的今天，我們必須把一家一戶的農民組織起來，形成一個個有一定生產規模，具有相當經濟實力，能夠參與市場競爭的新的農業經濟組織，而日本農協則不失為一種可供借鑒的農業組織形式（不是唯一形式）。這種組織應具有為成員服務的職能，保護成員利益的職能，培訓示范的職能和互助合作的職能。這種在農民自愿、合作、互助、民主管理基礎上成立的合作經濟組織，將具有一定的生命力和發展潛力，將會推動農業的發展和農民的增收。

2.吸取日本農協發展過程中的教訓，少走彎路，促進我省農村專業合作經濟組織健康發展。

日本農協在其發生、發展的整個過程中，雖然積累了豐富的經驗，但同時也應看到教訓也是有的。通過考察我們認為：日本農協在組織形式上過于強調以市町村（相當于鄉、鎮）為范圍組成基層農協，就使基層農協的規模過小，經濟實力受到限制，進而影。向服務水平的提高。尤其是發展到目前，一些基層農協對農民的吸引力已大大降低，農民對農協的信任也下降，相當的農民已把農協看成是農業公司，是經營單位，所以，只在特殊情況下才找農協，如借款、農產品無銷路時。這也促成了日本農協的改革。所以我們在發展農村經濟組織時，一定要注意吸取日本農協發展過程中的教訓，在組織形式、規模等方面不搞一刀切，不搞行政命令，要充分尊重農民的意愿和選擇。只有這樣，才能促進農村專業合作經濟組織健康發展。

3.認真抓好試點，積累經驗，為全省農村專業合作經濟的發展打好基礎。

我省農村各類合作經濟組織發展很快，到目前已有700多個，有會員29000多，涉及到農業生產、農產品銷售、儲藏、運輸、加工，農業信息等各個方面。但是我們目前的合作經濟組織，有的機構不完善，有的功能不健全，有的服務不規范，從全省來看尚未形成服務體系。因此，我們應借鑒日本農協的成功經驗，進一步引導、規范我省農村合作經濟組織的發展，要注意抓好試點，在工作條件好，農民認識水平高，領導重視的地區建立全省基點，著重在組織性質、地位、服務功能、運行機制等方面開展好工作，還要在政策扶持等方面加以研究，形成一整套完整、規范的運作方法，指導全省工作的開展。

4.進一步加強與日本農協的交流與合作。

日本農協在其發展過程牛吸收了世界上一些國家的長處，并與本國實際相結合，可以說是成功的。我們在農村合作經濟組織建設時，應注意與日本農協多聯系、多交流、多合作。一方面我們與日本同屬人多地少的國家，氣候特點、產業結構又很相似；另一方面，日本在農業生產組織的發展上已先走了一步，且已積累了成功經驗。與日本農協建立經常性的聯系，有助于我省合作經濟組織的發展，特別是在農產品進出口貿易方面也能建立起聯系，這樣對我省農業、農村經濟的發展都有重要意義。

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第三篇：赴日本考察報告

赴日本考察報告

公司名稱：北京中興實強陶瓷軸承有限公司 考察人員：總經理等4人 派赴國家：日本出國時間：報告日期：

2013年10月29日至2013年11月04日 2013年12月14日

目錄

一、考察目的

二、考察人員

三、考察的主要內容

1）參觀日本東京化工展覽會

2）學習、觀摩日本三和公司福知山磁力泵工廠

四、考察總結

1）機遇 2）挑戰

五、附圖

一、考察的目的

近年來，雖然全球經濟一直處于低迷狀態，但是影響人類基本生活的能源、醫藥、食品、石油、化工行業的發展勢頭始終不減！隨著新興科技的進步，新工藝、新產品層出不窮，發展更加迅速。其中，亞洲地區，日本的化學工業一支獨秀，在日本經濟的發展中占有舉足輕重的地位，對石油冶煉、輕、重化工設備、制藥機械、食品加工等行業，高性能、高效率、節能，尤其是對保護自然生態、綠色環保的化工流體機械設備的開發，要求越來越高。為了了解近鄰日本的先進陶瓷軸承及其相關產品的未來市場需求，更好的借鑒和學習日本企業的先進管理理念和經驗，進一步擴大我們陶瓷軸承產品的出口，讓企業發展走向國際化，應日本Sanwa（三和）磁力泵公司的邀請，2013年10月29日至2013年11月04日在王征總經理的帶領下，我們一行四人對日本進行了為期7天的參觀、學習和訪問。

二、參加考察人員（略）

三、考查的主要內容

1）、參觀東京化工流體機械設備展覽會，了解日本化工流 體機械設備的發展現狀和水平。

2）、了解先進結構陶瓷材料及陶瓷軸承、陶瓷球閥、陶瓷 機械密封等產品，在日本市場的應用情況，用戶群體，及市 場前景。

3）、了解日本磁力泵生產企業Sanwa 公司的磁力泵生產，工藝過程、組織和管理，學習日本企業先進的管理理念和管理方法。

10月末的東京，氣溫相當于北京的9月，溫暖和煦。2013年10月29日13：55，我們一行四人乘坐MU271 次航班從北京途徑上海，歷時5個半小時多的飛行，東京時間2013年10月29日22：00抵達日本東京成田國際機場。

辦理了進關手續，走出海關，乘坐機場大巴，途經一個半小時車程，抵達東京品川王子酒店。

初入日本，我們眼中的一切，儼然德國一般，第一個感覺就是震撼，干凈和寧靜。從喧囂的東京到繁華的大阪，再到清冷的福知山，沿途各種工廠密布，鱗次櫛比，但是，映入眼簾中的卻到處是青山綠水，宜人景色！城市中除了公園，見不到裸露的土地，保護生態環境的理念深入人心！城市和鄉村之間幾乎沒有差別，狹窄的街道，清晰的斑馬線，如雨 后的清晨般清新整潔。不論城市、鄉村，大街、小巷，環境都十分的優雅，這種干凈是一種全社會的，反映了人心的上 進，對完美的追求；大巴車上、地鐵中、新干線、餐廳，公

共場所絕聽不到大聲喧嘩、打手機，只有匆匆的身形和清脆的皮鞋聲敲打著石階，與國人的焦躁不安相比，更讓人感覺 到日本人內心的寧靜...。

日本在地理上，離我們很近，但是在內心的感覺上我們離日本卻很遠！

1）參觀日本東京化工流體展覽會

東京國際化工流體展覽會（INCHEM TOKYO 2013），每兩年一次在東京最大的展覽中心TOKYO BIG SIGN 舉行，也是目前日本最大、最專業的化工流體設備、裝置、系統集成、檢測儀器的匯集展。從展會上，我們了解到，幾乎日本所有知名的石油、化工、醫藥、食品、環保、能源企業都參加了該展會，以日本企業為主，國外的企業相對數量很少；中國的企業也組團參加了展會，但是規模不大，產品新意不多。

此次展會重點產品是圍繞化工流體的生產、制程控制、在線檢測、系統裝備為主要對象，專門為石油、化工、醫藥、食品、冶金及核工業領域，解決有毒、有害、腐蝕性、易燃、易爆流體的輸送、反應、循環、控制等場所，提供高效、節能、綠色、環保新產品，特點是：能夠顯著的提高生產設施 的工作效率和安全性，降低維護成本，并能減少污染，保護 環境，造福人類生活。我們在這個展會中，遇到了幾乎所有 的用戶群體，找到了我們產品真正的賣點和服務市場。

展會上，日本京瓷、日本三井、日本宇部、日本帝國、日本伏虎、日本富士金、日本日機裝、日本易威奇、日本尼克尼、日本三和 …..等眾多的磁力泵、屏蔽泵、氟塑料泵、計量泵企業、閥門制造企業和機械密封件制造企業，展出了采用氧化鋯陶瓷的新型轉子泵，碳化硅陶瓷硬密封球閥，碳化硅陶瓷磁力泵隔離罩等富有新意的產品。這些公司擁有一流的產品設計、工藝、加工制造水準，受眾產品遍及全世界，需求旺盛，產品性能指標基本處于世界一流水平！由此可見，先進陶瓷材料及其制品，在日本有著非常廣闊的市場應用前景，亟待我們去提高自身的產業規模、產品質量和企業知名度，以滿足日益增長的日本市場的需求。

日本是一個資源貧乏而又工業發達的國家，對資源的渴望與合理、高效的利用尤為關注！近年來，由于先進陶瓷材料的生產技術、工藝裝備日臻完善，冷等靜壓、氣氛保護燒結（GPS）、熱等靜壓（HIP）裝備的普及，數控加工中心、注射成型工藝的采用，使得先進陶瓷材料的性能大幅提高，制造成本大幅降低，與各種金屬材料之間的復合設計、組合設計，使陶瓷材料脫離了性脆、難加工的魔咒，以嶄新的姿態呈現在世人面前，有著無比廣闊的應用前景。

先進結構陶瓷 FINE CERAMIC，又稱精細陶瓷，通常

指高性能、無機非金屬材料的總稱，大體上分為：氮化物、碳化物和氧化物三大類。這些材料通常都具有：重量輕、硬 度高、耐磨損、不導磁、電絕緣、耐各種強酸、強堿、鹽腐 蝕，線脹系數低，使用壽命長等特點。這些陶瓷材料目前在 磁力泵、屏蔽泵、轉子泵、馬格泵、高壓柱塞泵，各種流量計、機械密封環，各種閥門中的應用量日益擴大，從陶瓷軸、陶瓷球、陶瓷軸承、陶瓷軸套、陶瓷球閥、陶瓷閥板，陶瓷葉輪到陶瓷密封環等關鍵零部件，已經部分或全部取代了傳統的金屬不銹鋼、鈦合金材等材料，成為未來發展和應用中不可替代的主流產品。

常用的氮化硅、碳化硅、氧化鋯、氧化鋁等作為先進陶瓷材料的典型代表，過去的二十年間，在日本得到了長足的開發和利用，日本京瓷的注射陶瓷結構件、日本東芝的陶瓷球、日本三井的氮化硅通氣轉子、日本宇部的陶瓷粉體等產品質量、產業規模均居于全球領先。其中，日本京瓷更是以五十年不敗的經營神話，屹立在日本的產業界！日本京瓷的老板，著名的企業家：稻盛和夫更被譽為“經營之神”。

整個參觀過程中，感受最多的是日本產品的外觀造型雅致，色彩選擇細膩，加工制作精良，對產品品質的要求極高。

2）學習、觀摩日本三和公司福知山磁力泵生產工廠

參觀具有75年歷史的日本三和公司，觀摩福知山磁力

泵生產工廠，學習磁力泵生產工藝過程和現場管理，看到了許多新東西，學到了許多經驗；更看到了日本企業的長處和 優點，值得借鑒，值得反思。中國企業和日本相比，需要改變的更多是企業發展思路及理念的更新，價值觀的改變，尤其是企業對生態環境保護方面所做出的貢獻。

規范：從走進車間機臺開始，各作業場所，秩序井然。工裝、工位器具、工量具、圖紙、工藝文件，合理有序，擺放整齊；

管理：各種看板、規程、規章制度、管理規范車間密 布，全面實行5S管理、標準化作業；

質量：關鍵零部件幾乎100%檢驗。

環保：操作現場，干凈整潔，各種跑、冒、滴、漏，廢水、廢油一律回收處理，內部循環使用，嚴禁點滴對外排放，如發現企業違規，即刻收押法人，絕不手軟。盡管各種機加：車、銑、刨、磨、鏜、焊接工種齊全，但是幾千平米 的車間內，無煙、無塵；車間地面、機臺下面，無油，無水，令人刮目！

節能環保在日本已經是深入人心，街道上跑的車輛，有近70%的是小型、輕便車，面包車，遇紅燈等待時會自動熄 火，綠燈時又重新自動點火，盡可能減少尾氣排放對環境的 污染。

通過與眾多的日本企業客戶幾年的交流和生意往來，實踐證明，先進陶瓷材料及其產品，在日本具有非常大的開發 潛力，日本企業對新興材料產品的開發應用十分的渴望，對產品質量的要求非常之高！只要堅持長久、不斷地創新、開發，保證高品質的產品質量，就會有長期、穩定的合作和市 場訂單。

四、考察結語

1)機遇

我們目前所生產的氮化硅、無壓燒結碳化硅、氧化鋯、氧化鋁等陶瓷材料與日本京瓷的陶瓷材料產品范圍近乎一樣。但是，由于我們起步晚，底子薄，資金匱乏，裝備落后，沒有任何成熟經驗得以借鑒，更加上國人對新興先進陶瓷材料及產品認識的偏差，企業發展相對緩慢。

從2003年開始，我們以滾雪球的方式，自強不息的發 展，歷經十年時間的實踐經驗累積，在技術裝備、生產工藝、產品標準等方面做了大量的創新和開發工作，取得了諸多項國家發明和實用新型專利，形成了一套具有中國特色的陶瓷 軸承生產體系，目前，已經初具規模。已經開發的高精密全陶瓷球軸承、陶瓷球、陶瓷圓柱、圓錐滾子軸承；碳化硅滑動軸承、軸套、推力盤組件；碳化硅硬密封陶瓷球閥、長壽命高壓泵碳化硅陶瓷柱塞，氮化硅陶瓷升液管、通氣轉子，機械密封環等，四種材料，十大類，七百多種產品，遠銷德國、意大利、荷蘭、瑞士、英國、日本、美國、韓國和臺灣 等國家和地區。

我們的陶瓷軸承、陶瓷球閥、陶瓷球等產品，通過日本眾多用戶的使用證明，質量是優良的，性價比是較高的，完全可以為日本市場所接受。其中，先后向日本三和、日本富士金、日本光洋、日本NSK、日本松下、日立、富士電機等企業提供了高品質的產品。

我們批量生產的無壓燒結碳化硅陶瓷軸承產品，經過日本三和公司所做的第三方產品對比檢測后確認，加工精度，表面粗糙度和材料性能，均高于我們的競爭對手（FINE CERAMIC）；

我們提供給日本富士金公司的無壓燒結碳化硅陶瓷球閥產品，經過日方檢驗，達到了“ 完全零泄漏”，性價比十分優良；

我們的大規格尺寸47.625毫米，G5級高精度氮化硅陶 瓷球，獲得了日本第三大軸承公司，光洋（KOYO）公司的高度質量認可，經過日本大阪工業制作研究所檢測，表面粗 糙度達到了G3以上的水平。

通過與日本企業的往來和產品銷售，使我們對自己的產品質量和企業管理定位有了一個清醒的認識，同時，也給我

們提供了難得的機遇與日本企業同臺競爭。

2）挑戰 通過七天的考察，學習、觀摩和交流，使我們對日本的企業、產品、社會和人文環境有了一個更進一步的認識和理解。

日本員工對自己產品的質量堅守意識、企業品牌忠誠度、企業信譽十分重視，理念上與中國企業差距甚遠。對產品品質的要求——零缺陷！始終如一的精神，與國內企業的憑感覺、差不多，看似接近，實則差距天壤之別！

日本人的穩健、敬業、執著，與國人的焦慮、浮夸、短 視形成了鮮明的比照，是值得我們深思入髓的東西。面對眼前的機遇和挑戰，我們感到有必要做更進一步的擴大市場宣傳和產品推廣力度，尤其是像日本、德國和美國這些工業發達國家和地區，加強資訊聯絡，和企業文化的交流。

日本人只能聽得懂強者的語言，只會向強者低頭！要學習日本企業，首先要從精神層面走進日本人的內心世界，搞企業不能急功近利，不能浮躁，要潛心學習，踏踏實實修好內功，把基礎和根基打牢，視產品為企業的生命！樹立品質高于一切的理念，我們也深知，要做到這一切真的很難。

第四篇：赴越南農業機械化考察報告

赴越南農業機械化考察報告

作者：信息中心

由農業部農機化管理司劉敏副司長任團長的農業機械化考察團一行5人，于2000年5月11日至21日赴越南進行了為期11天的農業機械化考察。這次考察的目的是落實去年12月陳耀邦部長隨朱總理訪問越南期間，與越南阮公丹副總理就中越雙邊農業機械化合作交流達成的一致意見。代表團對越南農業機械管理、科研、鑒定、生產、流通、培訓等情況及相關政策進行了了解。

考察期間，我們拜訪了越南農業及農村發展部高德發副部長，同農業及農村發展部農村行業農林產加工局進行了兩次座談，考察了越南農業機械鑒定中心、農業機電研究院、農業水利機電總公司及其所屬的農村發展機電公司、農業機電零件設備公司、農業機電3公司、水利工程機械276公司以及越南農業機械和動力機集團公司、胡志明市農林大學工程技術系、胡志明市農業技術研究推廣中心，并到河內市郊區加林縣古悲鄉和清池縣大安鄉訪問了農機戶。現將有關情況報告如下：

一、越南農業和農業機械化基本情況

越南是一個農業國，總耕地面積525萬公頃，總人口7700萬，其中農業人口6000萬，占總人口的80%以上，種植業主要是糧食和經濟作物，糧食作物以水稻為主，其他作物主要有玉米、薯類和豆類。1999年全國糧食種植面積500萬公頃，總產量3380萬噸，其中水稻面積430萬公頃，總產3100萬噸，每年出口糧食450萬噸；玉米種植面積70萬公頃，總產150萬噸。經濟作物主要以水果、蔬菜為主，1999年蔬菜面積30萬公頃，總產300萬噸；水果30萬公頃，總產300多萬噸。近幾年來，熱帶水果出口量不斷增加，年貿易量為幾百萬美元。但是農民年均收入水平還比較低，參觀的農戶人均年收入僅200~300美元。

越南從1986年實行革新開放政策以來，隨著農業和農村經濟的發展，農業機械化也有了較快的發展。但總體來講，農業機械化水平還較低。截止到1999年底，全國農機總動力808．5萬千瓦，其中20-100馬力的大中型拖拉機3．7萬臺，4-12馬力的手扶拖拉機8．7萬臺，柴油機60萬臺，水泵76萬臺，脫粒機13萬臺，收獲機400臺（其中聯合收獲機僅40臺），糧食干燥機3000臺。大部分農業機械歸農戶所有。全國平均機耕、機整地水平34%，機械脫粒水平37%，運輸機械水平78%。

農業及農村發展部的農村行業農林產加工局負責全國的農業機械化管理工作。該局是1995年機構改革時合并成立的，下設工程和設備安全處、農林產品加工處、鄉村工業處、糖業加工處、鹽業處、綜合處等6個處，此外還有農業機械鑒定中心、安全技術中心、農業機電研究院、農業水利機電總公司等所屬機構，并在胡志明市設有分局（派出機構）。各省農業技術推廣機構負責農機化技術的推廣工作。

二、農業機械的科研、生產、貿易和使用情況

進行農業機械化科研工作的單位主要有農業部機電研究院、工業部農機研究設計院以及分布在全國各地的5個農林大學的機械系。農林大學的機械系還負責農業機械化高級專業人才的培養，農業部有5所中專培訓學校負責培養技術工人。農業部機電研究院主要負責農業機械化新技術、新機具的研究開發，有200多名員工。近幾年來重點研究成果涉及手扶拖拉

機、整地機械、水稻栽植機械、收獲機械、水泵及泵站設計、收獲機械、養殖機械、種子加工機械、貯藏機械等方面。農業部1999年對研究院的科研投入為50萬美元。

農業機械鑒定中心負責對農業機械產品試驗鑒定、質量評價、定價，向農民提供技術咨詢服務、參與起草農業機械產品標準及鑒定技術規范等，是全國唯一的農業機械鑒定機構，工業部所屬公司生產的農業機械也需要該中心鑒定。

農業部直屬的農業水利機電總公司下設19個分公司，分布在全國各地，負責農業機械生產、供應和維修服務等，其中有14個分公司是制造公司，主要產品有農產品加工機械、水泵、水利機械、小型運輸車、農機零配件；其他公司負責經營和進出口業務以及咨詢、維修等工作。農業機械年進口量在1000~1200萬美元左右。這些企業目前正在進行股份制改造。工業部有13個公司負責制造農業機械，主要產品有柴油機、手扶拖拉機、農用運輸車、粉碎機、加工機械；各省也有一些制造農業機械的公司。總體而言，農業機械制造水平比較低，相當于我國七、八十年代的水平。代表團參觀的工業部農業機械和動力機集團公司是國內唯一的拖拉機生產企業，建于1960年，有700名員工，銷售收入200萬美元，年產手扶拖拉機和小四輪拖拉機2000臺，主要是用從中國引進柴油機加裝底盤進行生產；機加工車間所用機床基本上是六、七十年代從前蘇聯、中國等國引進的，設備比較落后；組裝車間基本上以手工作業為主。

中國農業機械進入越南市場主要渠道是邊貿。比較受歡迎的品牌有“東風”、“高峰”等柴油機，“桂花”牌手扶拖拉機。在河內代表團參觀了農業機械銷售一條街，各零售點所銷售的農業機械大部分來自我國，品牌很多，僅柴油機就有“東風”、“高峰”、“飛魚”、“五菱”、“峨嵋”、“全椒”等。通過柴油機市場，可以看出中國農業機械在越南的市場潛力是很大的。但是近幾年來，我國國內一些企業生產假冒偽劣農機商品通過邊貿出口到越南，嚴重損害了中國名優農機產品的信譽。目前部分越南農民寧可買日本、韓國的二手農業機械，也不愿買中國的農業機械。農機管理部門和企業表示愿意與中國農機管理部門合作，通過正常的貿易渠道引進中國高質量的農業機械。尤其對中國的柴油機、手扶拖拉機、農用運輸車、加工機械有合作愿望。

農業機械以農戶所有為主。由于每戶經營土地規模較小，基本上沒有大型農業機械。農機戶除了為自家服務外，還為周圍農戶服務，一般規模比較小，代表團參觀的兩家農機戶分別僅擁有1臺手扶拖拉機，配有旋耕機、犁等簡單的農機具，其中一戶還有一臺稻谷脫粒機。

三、有關農業機械化的政策法規

越南政府在推廣農業機械化新技術的過程中，制定了一些鼓勵政策，如農民貸款購買烘干機可以分期還貸等。但尚沒有農機化管理和農業技術推廣方面的法律和法規，也沒有購買農業機械的補貼政策。

在引進國外農業機械方面，越南農業部規定引進的農業機械需經鑒定中心試驗、鑒定之后才能進入市場銷售，但市場放開后這項政策沒有嚴格執行。

政府鼓勵外國企業在越南辦獨資、合資和合作企業，1992年出臺的《外國投資法》作出了具體規定，如合資企業在前兩年免交所得稅，第3、4年減免50%的所得稅等。對從國

外引進農業機械的關稅情況是：50馬力以上拖拉機關稅為零；小馬力拖拉機為10%-20%；柴油機為20%-30%；零部件為10%左右。

第五篇：對日本農協的考察報告（小編推薦）

對日本農協的考察報告

我們赴日農經考察團一行五人于2002年7月10日至21日，對日本農業協同組合（農協）的發展過程及現狀進行了考察。考察團拜見了大阪府農協中央會，走訪了基層農協會員。通過日本農協職員的情況介紹和實地走訪，對日本農協的形成、發展、職能和作用有了粗略的了解，特別是對日本農協目前存在的一些問題有了些粗淺的認識。

一、日本農協的基本情況

（一）日本農協發展的歷史簡況。

二次世界大戰以后，日本制定了《農地改革法案》，實行農地改革，解決農村中地主與農民之間長期存在的社會矛盾。主要內容就是將大地主所有的大量土地無條件地分給農民，從而確立了戰后日本農業家庭經營的基本制度。然而，由于農業生產受到分散經營、生產力水平低下的束縛，家庭經營的弊端和問題相繼顯現出來，主要表現為生產上的盲目性，供求關系失衡，生產者和消費者的利益均得不到保證，歸根結底就是小生產與大市場的矛盾。為解決制約農業發展的矛盾和問題，日本也曾效仿其它國家的做法，如搞美國的家庭農場的辦法，只是由于日本農戶耕地面積過小，平均每戶只有1.2公頃，僅相當于美國家庭農場的一百五十分之一，加之東方農民特有的視土地為生命的傳統觀念影響，使日本不得不放棄實行家庭農場的作法。1947年日本頒布了《農業協同組合法》，通過法律的形式確定了農協的特殊地位。《農業協同組合法》的宗旨是：“促進發展農民的合作組織，提高農業生產力和農民在社會上的經濟地位，同時促進國民經濟的發展”。按照這一宗旨的要求，日本農民通過協作的方式來謀求農民經濟性和社會地位的提高，發展農業生產力。從1947年到1950年，在不到三年時間里，日本各地的基層農協都建立起來了，全國成立的基層農協約有4000余個，有99%以上的農民都加入了農協組織。

（二）日本農協的主要職能

日本農協在組織農業生產和農民生活中發揮了極其重要的作用。因為它是農民意志的統一體，代表著農民的利益，所以其職能非常廣泛，概括起來主要有：

1.生產指導。農協對農民的生產指導非常全面，包括生產技術的提高、生產計劃的安排制定、種植業結構調整等。還利用農協自身優勢，進行農產晶的開發，使組織起來的農民增加經濟效益。

2.農產品銷售。銷售是農產品得以實現其價值、農民獲得生產收益的關鍵環節。在日本集中銷售農產晶是農協重要的日常工作。農協銷售的農產品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；銷售的方式有超市銷售、批發市場銷售和直接銷售。通過集中銷售既可以防止中

間商的壓質壓價，也能避免各組合之間的相互壓價競爭，保護農民的利益。同時，還能夠促進農協與中間商之間形成計劃銷售體制，并建立起相互依存和信賴的合作關系，使農協的生產更有組織性和計劃性，使市場有穩定的供應，避免盲目生產，確保農民收入的穩定。

3.集中采購生產生活資料。農協為減少生產資料流通中的環節，和降低成本，根據會員的需要，組織農用生產資料的集中采購，由農協統一與生產廠家訂貨，再分售給各會員。對加入農協的農民日常生活用品，農協也組織統一購買，可以享受廠價或批發價。通過集中采購，使加入農協的農民得到實惠。

4.信用合作。日本的法律規定農協可以自辦信用事業。日本農協從組建后就抓自己的金融系統，它以獨立于商業銀行的方式組織農協會員手中的剩余資金開展以農協會員為對象的信貸業務。日本農協金融活動的主要特點是：不以營利為目的，旨在為農協全體成員服務；資金主要用于發展農業生產，提高農民生活水平；同國家的農業政策和金融政策密切配合。日本農協對資金的組織和信貸非常重視，要求農協會員將閑置資金存人自己的信用組合，如存入商業銀行則視為背叛行為。為保證資金的順利組織，農協狠抓資金的投放和信譽，堅持服務的宗旨，保證用在農業生產和農民生活兩大領域，確保信用工作真正成為會員辦事的金融組織。

5.共濟和社會福利。日本的農業雖相對比較發達，但在國民經濟中也顯軟弱，極易受到市場和自然條件的制約。所以，日本農協建立了風險基金制度，號召會員發展互助協作精神，共同解決面臨的問題，并確保農民由于意外災害或事故遭受損失時能得到一定補償，提高了農業抵御自然災害的能力。日本農協的福利事業包括醫療保險、婚、喪、嫁、娶等各個方面。農協組織農民參加保險，有的還建立自己的醫院，為農民的健康提供保證。還投資興建許多農民婚喪。等大事所需的基礎福利設施；為農民提供服務，減輕農民的經濟負擔。

（三）日本農協發展的條件

通過考察日本農協的建立與發展過程，我們感到，日本農協之所以能產生并不斷發展，主要是農協得到了法律的保護、政策支持和農民的擁護，正是因為有了這些基本條件，才使日本農協的發展有了保證。

1.法律保護。日本早在1947年就頒布了《農業協同組合法》，并在60年代又進行重新修訂。這是日本為促進和保護農協的發展而制定的專門法律。《組合法》明確規定了農協不同于經濟團體和政治團體，是特別法人；承認農協自主經營權和民主管理權，以保證不受行政干擾，確保農民的經濟地位，規定農協是不以盈利為目的經營團作，而是服

務機構，農協各種事業所獲收入歸農協成員所有。此外，還對農協的成立、管理、解散等各個方面做了詳細的規定。可以說，法律保護是日本農協得以發展的基本條件。

2.政策支持。有了法律保護的日本農協，在發展過程中同樣得到了政策的大力支持。體現在日本各級政府制定的農業政策、稅收及金融政策等方面。這些政策的特點是：與法律保護高度一致性，促進農業向規模經營和集約化方向發展，使農民得到實惠，促進農業基地化建設和產業結構調整。堅持以經濟手段調整農業，而很少使用行政命令的辦法。如政府在新品種推廣、農業基地建設、穩定蔬菜生產等方面都是通過制定相應的補貼政策來完成的，不僅使政府的計劃得以實現，也保證農民得到實惠。在扶持農協開展信用事業上，各級政府都制定了相應的政策，確保農協資金來源，有國家貼息貸款、縣政府的無息貸款及農林漁業金庫貸款等支持。在稅收政策上，規定農協各種稅收均比其它法人納稅稅率低10個百分點左右。各種政策對農協的扶持，使農協的發展具有了強大的凝聚力。

3.農民的擁護。日本農協以把分散農民組織起來，共同組織生產，進入市場為宗旨，不以盈利為目的，堅持服務第一，得到了廣大農民的擁護。農民踴躍參加農協，服從農協的指導，保證了農協發展有堅實的基礎。這在農協成立之初表現得最為明顯。只是在進入90年代以后，由于受國際國內經濟發展的影響，加之日本農協方面的一些原因，才使農民對農協的依賴程度有所下降。

（四）日本農協的組織形式

日本農協是靠自己獨特的組織原則和經營原則組織發展起來的特殊法人。其原則主要有志愿加入、民主管理、協作、限制出資配額、促進教育發展和剩余資金分配等。

日本農協的最高權力機構是由各基層組合推薦，并經全體會員選舉產生的總代表大會。由總代會選舉產生理事會和監事會，再由理事會選舉產生農協最高領導層。理事會及領導成員的工作受監事會的監督檢查。

日本農協自上世紀90年代實行改革后，原來的市、町、村一都、道、府、縣一全國三級組織體系改為二級，把都、道、府、縣聯合會并到中央，并將基層農協進行合并，提高農協的規模和實力。按照農協的改革方案，日本基層農協到1999年已減少到1580個，到目前，基層農協只剩1040個。全國中央會下設生產、生活、總務及金融四個委員會，分別與都、道、府、縣中央會的農協經濟聯、共濟聯、福利聯和金融聯進行對口聯系，都、道、府、縣農協只對市、町、村農協進行業務指導，是一種聯合協作的關系，不具有行政命令權，從而保證了基層農協的獨立性和自主性。

日本農協的會員分為正式會員和準會員。正式會員是從事農業的農民。準會員不從事農業生產，只靠出資通過農協做生意。準會員不享受正式會員的權利，也不承擔正式會員應盡的義務。

二、值得我省借鑒的經驗及建議

1.借鑒日本農協發展的成功經驗，積極推進我省農村專業合作經濟組織建設，提高農民的組織化程度，增強農民的市場意識和參與市場競爭的能力。

日本農協經過半個多世紀的發展，已經形成了獨特的組織體系、服務體系和運行機制，在振興戰后日本農村經濟，促進農業生產發展，提高農民收入水平等方面發揮了極其重要的作用。因為農協即是國家政策的忠實執行者，又是農民意志的載體，農民利益的代表，可以說農協是國家與農民之間的聯系紐帶和橋梁。特別是在日本農協發展初期，農協代表農民與政府對話，政府把某些職能轉移給農協，通過農協來調控農村經濟，政府的計劃和政令基本上都是通過農協貫徹實施的。雖然目前受國際國內經濟發展的客觀影響，農協的作用有所減弱，但其歷史功績是有目共睹的。我國與日本是近鄰，農業方面有與日本相似的東西，如人均占有耕地少，實行家庭經營等。在我國經過20多年的農村改革，家庭經營制度已經確定的情況下，如何使農業生產更加適應市場化需求，如何增加農民收入，特別是我國加入世貿組織后，如何應對激烈的國際競爭，將是我們必須面對且無法回避的現實問題。通過考察，聯系我省農村實際，我們感到在農產品供應日益國際化的今天，我們必須把一家一戶的農民組織起來，形成一個個有一定生產規模，具有相當經濟實力，能夠參與市場競爭的新的農業經濟組織，而日本農協則不失為一種可供借鑒的農業組織形式（不是唯一形式）。這種組織應具有為成員服務的職能，保護成員利益的職能，培訓示范的職能和互助合作的職能。這種在農民自愿、合作、互助、民主管理基礎上成立的合作經濟組織，將具有一定的生命力和發展潛力，將會推動農業的發展和農民的增收。

2.吸取日本農協發展過程中的教訓，少走彎路，促進我省農村專業合作經濟組織健康發展。

日本農協在其發生、發展的整個過程中，雖然積累了豐富的經驗，但同時也應看到教訓也是有的。通過考察我們認為：日本農協在組織形式上過于強調以市町村（相當于鄉、鎮）為范圍組成基層農協，就使基層農協的規模過小，經濟實力受到限制，進而影。向服務水平的提高。尤其是發展到目前，一些基層農協對農民的吸引力已大大降低，農民對農協的信任也下降，相當的農民已把農協看成是農業公司，是經營單位，所以，只在特殊情況下才找農協，如借款、農產品無銷路時。這也促成了日本農協的改革。所以我們在發展農村經濟組織時，一定要注意吸取日本農協發展過程中的教訓，在組織形式、規模等方面不搞一刀切，不搞行政命令，要充分尊重農民的意愿和選擇。只有這樣，才能促進農村專業合作經濟組織健康發展。

3.認真抓好試點，積累經驗，為全省農村專業合作經濟的發展打好基礎。

我省農村各類合作經濟組織發展很快，到目前已有700多個，有會員29000多，涉及到農業生產、農產品銷售、儲藏、運輸、加工，農業信息等各個方面。但是我們目前的合作經濟組織，有的機構不完善，有的功能不健全，有的服務不規范，從全省來看尚未形成服務體系。因此，我們應借鑒日本農協的成功經驗，進一步引導、規范我省農村合作經濟組織的發展，要注意抓好試點，在工作條件好，農民認識水平高，領導重視的地區建立全省基點，著重在組織性質、地位、服務功能、運行機制等方面開展好工作，還要在政策扶持等方面加以研究，形成一整套完整、規范的運作方法，指導全省工作的開展。

4.進一步加強與日本農協的交流與合作。

日本農協在其發展過程牛吸收了世界上一些國家的長處，并與本國實際相結合，可以說是成功的。我們在農村合作經濟組織建設時，應注意與日本農協多聯系、多交流、多合作。一方面我們與日本同屬人多地少的國家，氣候特點、產業結構又很相似；另一方面，日本在農業生產組織的發展上已先走了一步，且已積累了成功經驗。與日本農協建立經常性的聯系，有助于我省合作經濟組織的發展，特別是在農產品進出口貿易方面也能建立起聯系，這樣對我省農業、農村經濟的發展都有重要意義。