第一篇：關于印發《武漢市2010年農村能源建設項目管理實施方案》的通知

關于印發《武漢市2010年農村能源建設項目管理實施方案》的通知

文章來源： 來源：武漢市農村能

源辦公室

更新時間：2010-8-27 12:10:55 字體顯示：【大】【中】【小】

關于印發《武漢市2010年農村能源

建設項目管理實施方案》的通知

各區農業局（農村能源辦公室）、區財政局：

為了進一步加強農村能源建設項目的實施管理，提高農村能源專項扶持資金的使用效益，推進我市農村能源建設可持續發展，根據《武漢市支農資金項目管理操作暫行辦法》精神，結合我市農村能源建設實際，特制定《武漢市2010年農村能源項目管理實施方案》，請遵照執行。

附：武漢市2010年農村能源項目管理實施方案

武漢市農業局武漢市財政局

二○一○年八月二十日

主題詞：能源項目管理方案通知

武漢市農業局辦公室2010年8月20日印發

共印35份

武漢市2010年農村能源建設

項目管理實施方案

為了認真抓好我市2010年農村能源項目建設，推進農村能源建設可持續發展，促進農村節能減排，經市農業局、市財政局認真研究，現制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹十七屆三中、四中全會和中央、省、市農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”和“開發與節約并舉”的農村能源發展方針，緊密圍繞我市“兩型社會”建設，以優化農村用能結構，提高清潔能源入戶率，促進我市農村能源可持續發展為主要任務，最大限度的發揮財政補貼政策的引導效應，進一步調動農民主動參與農村能源建設的積極性，為我市的“兩型社會”建設作出應有的貢獻。

二、基本原則

（一）以政策為依據、客觀公開、公平、公正。

（二）整體規劃，分步實施、統分結合、務求實效。

（三）手續完備，規范程序、簡潔高效。

（四）突出重點，兼顧區域特色。重點向我市新農村建設八個示范片（帶）、小城鎮建設示范村、移民建鎮村、家園建設行動計劃整村遷建村、城鄉一體化新建社區和規模化養殖小區傾斜。

三、建設內容及準入條件

（一）太陽能熱水器推廣

以村為單位建設，每戶安裝供3—5口之家使用的真空管太陽能一臺（參考熱水器標準：18支管，管徑58毫米，容積150升、帶電加熱、水溫、水位顯示儀等）。其中：城鄉一體化社區每期工程試點入戶率必須達80%以上；新農村建設示范村（片、帶）入戶率必須達70%以上；貧困村入戶率必須達50%以上。

（二）畜禽養殖小區大中型沼氣工程建設

在市級部門審批建設的規模化養殖小區中開展，主要在10000頭以上生豬（或千頭以上奶牛、10萬只蛋雞）養殖小區并且沒有享受過中央、省、市治污補貼以及便于集中供氣的養殖小區開展。

（三）新能源試點示范

1、秸稈氣化：建設秸稈集中供氣站，通過管網向周邊農戶實行集中供氣。其中：秸稈氣化站建設以1000戶為單位開展，管網延伸以100戶為單元開展。

2、太陽能路燈：推廣安裝燈桿為3.5米或3.5米以上高度，9瓦/12伏以上LED 光源的太陽能路燈。項目以50盞為單位示范推廣。

四、補貼資金方式及標準

項目建設補貼資金以每年市級財政安排的項目補貼資金為準，不得突破當年財政預算。補貼方式按照先建后補以及差額補貼的方式進行，標準如下：

（一）太陽能熱水器推廣

每臺太陽能熱水器按2000元核算，具體以當年招（邀）標價格為準。市級財政每臺補貼500—700元。其中：貧困村每臺補貼700元，一般示范推廣村每臺補貼600元，城鄉

一體化社區每臺補貼500元。

（二）畜禽養殖小區大中型沼氣工程建設

每10000頭以上生豬（或千頭以上奶牛、10萬只蛋雞）養殖小區，建300—500立方米沼氣工程，總投資100萬元，財政補貼50%，即50萬元。

（三）新能源試點示范

1、秸稈氣化集中供氣按每戶建設投資4000元核算，財政補貼30%，即1200元；

2、太陽能路燈按每盞建設投資4000元核算，財政補貼50%，即2000元。

五、申報及實施

（一）村委會或養殖小區業主根據實際需要，向所在區農村能源辦提出項目建設申請。

（二）區農村能源辦公室根據申請，協同區財政局對申請項目進行核實后，報市農村能源辦公室。

（三）市農村能源辦根據申請報告，組織技術人員進行實地考察后，提出項目建設計劃方案。

（四）市財政局、市農業局根據計劃方案，開展項目調研、論證，然后下達項目建設計劃。

（五）項目建設計劃下達后，需招（邀）標的項目，由市農業局（農村能源辦公室）進行招（邀）標，指定供貨企業或產品品牌，區農村能源辦公室具體組織實施。不需要招（邀）標的項目，則由區農村能源辦公室根據項目建設計劃，直接組織實施。整個項目建設過程將接受市、區財政局及農村能源辦全程監督、指導。

六、項目驗收

（一）項目建設完工后，由項目村（組）或養殖小區業主向區農村能源辦提出項目建設驗收申請。

（二）區農村能源辦根據申請，協同區財政局對項目建設進行預驗收。

（三）預驗收合格后，由區農村能源辦向市農村能源辦提出項目建設驗收申請。

（四）根據申請，由市農村能源辦會同市財政局農財處、市農業局計財處共同驗收。

（五）具體驗收辦法：畜禽養殖小區大中型沼氣工程建設和太陽能路燈試點采取實地查看辦法，主要驗收其項目建設規模（數量）是否與項目下達計劃一致。太陽能熱水器推廣及秸稈氣化集中供氣采取隨機抽樣辦法，即根據項目建設花名冊或太陽能供貨企業開具的購機發票，每村（組）隨機抽取項目建設計劃的10%—15%農戶，然后對抽取的農戶進行仔細身份核對和具體的建設內容檢查。

七、資金管理及撥付

（一）資金管理

農村能源項目資金管理實行專款專用、專人專帳管理，任何部門和個人不得截留、挪用或抵頂其他項目資金使用。一經發現，要嚴格按照專項資金管理有關規定進行嚴肅處理。

（二）資金撥付

項目建設完工，待市級有關部門驗收合格后，區財政根據市級部門驗收表，一次性撥付項目建設補貼資金。其中：大中型沼氣工程建設及秸稈氣化項目，財政補貼資金直接撥付到項目實施企業；太陽能熱水器及太陽能路燈項目，財政補貼資金直接撥付到供貨企業。

八、有關要求

（一）各區農村能源辦及財政局對村委會或養殖小區業主上報的項目建設申請必須嚴

格審查核對，發現問題及時糾正。

（二）各區及項目建設單位要嚴格執行市級下達的投資計劃，嚴格執行批準的項目建設內容及投資概算。未經市級部門審批，不得擅自調整項目建設地點、建設內容以及投資計劃。

（三）項目完工后，各區要健全項目建設檔案，及時收集、整理、歸檔各環節的資料文件，完成項目財務核算，經預驗收合格后報請市級部門驗收。

第二篇：遵義縣2009鞏固退耕還林成果農村能源建設項目實施方案

遵義縣2009鞏固退耕還林成果農村能源建設項目實施方案

為進一步鞏固我縣退耕還林成果，改善農業生態環境，發展農業循環經濟，根據省發改委、省林業廳、省農委、省水利廳《關于2009鞏固退耕還林成果專項資金建設項目實施方案的批復》（黔發改農經〔2009〕3078號）精神，制定本方案。

一、目標任務

建設省柴節煤爐1073個，農村戶用沼氣池334口。

二、實施原則

（一）堅持“政策推動，政府引導，農民為主，自建自用”的原則。

（二）堅持與“四在農家”、畜牧小區、蔬菜示范基地、新農村建設相結合的原則。

三、補助標準及建設要求

省柴節煤爐每個補助600元；戶用沼氣池每口補助1800元。池型全部采用10m3貴州多功能A型池，嚴禁超體積建設，配套安裝抽渣、抽液、沖廁泵和便池。廁所、圈舍要與沼氣池相連，配備沼液回流沖廁裝置，廁所按長1.8m、寬1.5m、高2.4m修建，圈舍按有關要求修建或改建。廚房內的沼氣灶具、沼氣調控凈化器、沼氣管道安裝等要符合相關技術標準和規范，做到橫平豎直，安全美觀，灶臺按長1.5m、寬0.5m、高0.65m修建。

四、資金籌措與管理

戶用沼氣池建設以農民自籌為主、國家補助為輔，農戶每口向縣能源辦上繳自籌資金350元，用于支付改廁工資、購買“三泵”、進料管等。政府補貼采取供應爐具、配件、水泥及支付技工工資等形式兌現。

資金實行專戶管理，封閉運行，國家補助資金必須足額補助到建池農戶，任何單位和個人不得擠占、克扣、截留、挪用、套取，違者按有關規定嚴肅追究責任。

五、物資采購和供應

主要材料按相關規定集中采購供應。非集中采購的“三泵”管件、專用便盆等，由縣農村能源沼氣后續服務中心用農戶自籌資金在省、市能源辦的指導下，按招標程序采購供應。

六、職責分工及管理規定

（一）鎮（鄉）人民政府：負責宣傳、發動和落實好鞏固退耕還林沼氣和省柴節煤灶項目；統計轄區內退耕還林戶病池數量，分析產生原因，組織開展病池維修；每月上、中、下旬的最后一天向縣能源辦上報建設進度。

（二）縣能源辦：負責擬定全縣農村能源建設規劃和工作方案；組織開展全縣沼氣技工及管理人員培訓；督導檢查全縣沼氣建設工作；監督沼氣池建設質量；開展沼氣技術咨詢及培訓，組織沼氣建設工程配套建材和沼氣日常管理中所需零配件供應。

（三）鎮（鄉）林業站：配合本鎮（鄉）落實建設任務，負責退耕區省柴節煤爐使用戶、退耕建池戶統計確認。

（四）鎮（鄉）農技站：負責省沼氣配套物資的管理和發放，擬定技工管理辦法，培訓技工和建池農戶，收集整理資料建立檔案，開展后續服務工作，指導“三沼”綜合利用。

（五）技工管理：所有技工必須經縣級以上主管部門技能培訓合格并持證上崗，由各鎮（鄉）人民政府組建技工隊，每個技工隊明確一名隊長，由鎮（鄉）按合同要求實行統一管理。技工工資統一按每口500元計發（含建池改廁改廚及技工隊長管理工資），工資發放時按15%預留質量保證金，如無質量問題，一年后兌現。

（六）后續服務：縣農村沼氣后續服務中心、各鎮（鄉）農村沼氣服務站負責沼氣技術咨詢、培訓及后續服務工作。省柴節煤爐后續服務工作由銷售商負責。各鎮（鄉）要結合各村實際建立沼氣專業協會，農技站要培訓1-2名沼氣專業技術人員負責沼氣技術性服務工作。

（七）安全管理：各鎮（鄉）要加大沼氣安全知識宣傳力度，提高群眾安全意識，杜絕安全事故發生。要通過張貼安全須知、設置安全警示標志、發放宣傳資料等措施，把省柴節煤爐和沼氣安全管理知識宣傳到建池農戶。要建立健全安全生產責任制度和安全預警機制，安排專人負責安全生產工作，層層簽訂安全生產責任狀，切實消除在建池、安裝、使用、清池等過程中容易出現的安全隱患。

（八）質量要求：2009鞏固退耕還林成果農村能源項目沼氣池建設必須嚴格按貴州多功能A型池的設計施工圖、技術規范和操作規程施工建設。

（九）檔案管理：各鎮（鄉）要對項目實行全程跟蹤管理，建立檔案，嚴格按項目規范要求填寫項目用戶檔案卡、領料卡、質量驗收記錄和明白卡等。縣能源辦要嚴格按項目管理要求，定期報送項目進展情況。

（十）標識管理：改廁時需在衛生間外右側或左側，以距地面1.5 m為底線，預留長0.6m、寬0.5 m、厚0.01m的混泥土清光墻面，待縣能源辦統一編號后噴涂標識內容。

七、檢查驗收與考核

各鎮（鄉）必須在2010年11月30日前完成建設任務，向縣鞏固退耕還林領導小組提出驗收申請，由縣人民政府組織相關部門按有關要求進行驗收、考核。

第三篇：樅陽縣鞏固退耕還林成果農村能源建設項目實施方案

樅陽縣鞏固退耕還林成果農村能源建設項目實施方案 為確保我縣退耕還林成果，根據國家發改委等七部委《關于做好鞏固退耕還林成果專項規劃編制工作的通知》（發改農經[2007]3636號）的文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

規劃期間，我縣農村能源建設將認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，堅持“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求實效”和“開發與節約并重”的方針，以改善退耕還林地區生態環境，提高農民生活質量，促進社會主義新農村建設為目標，大力實施以“一池三改”為重點的生態家園建設，因地制宜推廣各類節能技術，大力推進資源節約型，環境友好型和循環農業發展，為實現退耕還林地區農民家居環境清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化和農民生活現代化，全面建設社會主義新農村作出積極貢獻。

二、基本原則

1、堅持突出重點，統籌兼顧。以農村能源建設為主，多能互補，加強節柴灶、高效低排生物質氣化灶等物質能源利用項目建設。

2、堅持以人為本，充分體現退耕農戶意思。根據當地實際，優先考慮退耕農戶最需要，見效快的農村能源建設項目，優先考慮符合項目建設條件，技術服務配套的農戶和退耕區。規劃項目以單戶建設為主，有條件的地方可適當安排聯戶工程，如秸稈氣化集中供氣工程，整村推進。

3、堅持因地制宜，相對集中。

4、堅持國家扶持與退耕農戶自籌相結合。

三、目標任務

農村能源建設是退耕還林地區生態環境建設的戰略重點，是農業可持續發展的重要保障。加快退耕還林地區的農村能源建設，不僅是黨和國家實施西部大開發戰略的重要內容之一，也是改善生態環境，增加農民收入的重要舉措。保護退耕還林地區生態環境，就要從農村能源建設抓起，把農村能源建設同退耕還林、農牧業資源綜合利用、提高農業資源利用率、降低農業生產成本，增加農民收入緊密結合起來；同減輕農民對生物質燃料的依賴性、切實保護林草植被，改善生態環境結合起來；以農村沼氣建設為重點、多能互補，加強節柴灶、太陽能等建設，適當發展小水電等資源的開發建設，有效增加農村能源供應量，大大緩解退耕還林地區能源短缺的矛盾，達到保護森林、保護植被、保護生態環境的目的。根據我縣退耕還林地區目前的發展基礎及生態環境和退耕還林的要求，我縣的農村能源的目標任務為：新建戶用沼氣池440口，節柴灶200臺，解決2560人生活用能源。

四、基本情況

（一）自然、社會經濟概況

1、自然地理概況

樅陽縣隸屬安徽省安慶市，下轄22個鄉鎮，238個村民委員會，20個居委會，7642個村民組，217423農戶，96.65萬人口。位于大別山邊緣，長江中下游，東南與銅陵市、貴池市隔江相望，西以菜子湖與桐城共水，西南與安慶市郊區為鄰，北與廬江、無為接壤。屬北亞熱帶向中亞熱帶過渡的季風濕潤氣候區，特別是氣候溫和，日照充足，熱能豐富，雨量充沛，無霜期達251天。

2、社會經濟概況

樅陽縣國土面積1808.1平方公里，其中耕地55.42萬畝,林地59.51萬畝,水域63萬畝,其它用地80萬畝,總人口96.65萬人,其中農業人口86.4萬人,農民人均純收入2689元。全縣人均耕地面積0.64畝,糧食單產460公斤,糧食總產量50.4萬噸,人均占有糧食量523.6公斤。全縣農村勞動力轉移52.7萬人,其中退耕農戶總勞動力轉移9.5萬人。

（二）退耕還林工程建設情況

全縣退耕地造林保存面積5萬畝，涉及17個鄉鎮，135個行政村43647個退耕農戶，180464退

耕人口。分實施情況：2002年退耕地造林保存面積34582.2畝,荒山荒地造林保存面積24978.2畝;2003年退耕地造林保存面積6127.5畝,荒山荒地造林保存面積9902.6畝;2004年退耕地造林保存面積3122.3畝,荒山荒地造林保存面積3007畝;2005年退耕地造林保存面積6168畝,封山育林保存面積10000畝。退耕地造林分林種情況:生態林48835畝,經濟林1165畝。

（三）退耕還林地區農戶能源狀況

1、退耕還林地區農戶能源利用現狀。退耕農戶農村能源利用自以柴草、秸稈為主，部分農戶兼用液化氣灶，只有部分鄉鎮村個別農戶建有沼氣池。

2、退耕農戶農村能源利用存在的主要問題。由于大面積退耕，加上近年來封山育林，導致大部分退耕農戶柴草、秸桿來源不足。而液化氣成本又逐年上漲，致使很多退耕農戶都面臨生活能源緊缺的問題，亟待開發利用新的能源。

3、退耕農戶具備農村能源建設資料情況。我縣是農業水產大縣，同時也是畜牧大縣，尤其是退耕農戶80%以上有傳統養豬習慣，戶均養豬多達3頭，養殖業相當發達，具備建沼氣池、節柴灶等新能源的有利條件。

五、農村能源建設的必要性和可行性

（一）必要性

能源是社會可持續發展的重要動力之一，也是人類賴以生存的基本條件。人與自然趨于和諧，生態與經濟共同繁榮已成為社會可持續發展不可逆轉的潮流。隨著人口的不斷增加，人們對薪材及其它林產品的需求量也不斷增多。森林資源消耗量也急劇增加，全縣每年有幾萬畝的森林資源被當作燃料化為灰燼。長期以來，由于無節制的砍伐，森林植被遭受嚴重破壞，森林調節氣候、保持水土的功能顯著降低，洪澇、干旱、滑坡、泥石流等自然災害頻繁發生。農村環境衛生條件差，農業面源污染嚴重，時常爆發流行性疾病，尤其畜禽疫情嚴重，嚴重制約我縣退耕還林地區的經濟發展。為此，我縣退耕還林地區農村能源建設勢在必行，一是有利于保護生態環境，提高人民生活質量，減輕農民勞動強度，改善農村衛生條件；二是解決農村能源問題，有利于改善生態環境，有效地保護森林實現可持續發展；三是有利于推進農業產業結構調整和增加農民收入。

（二）可行性

1、氣候條件：樅陽縣屬亞熱帶季風氣候區，處北亞熱帶南緣，季風明顯，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，雨熱同季。多年平均氣溫16.6℃,無需期254天，太陽輻射總量114.8千卡/cm,日照率為45%,降水量每年平均為1271.5mm,以春夏兩季最多,秋冬季較少。

2、原料條件。我縣是國家商品糧基地縣和瘦肉型商品豬生產基地縣，2006年全縣生豬出欄50萬頭，存欄近45萬頭。規劃的項目區內有80%以上農戶有傳統養豬習慣，戶均養豬多達3頭，養殖業相當發達，發酵原料可以滿足農村能源建設需要；我縣境內砂石資源豐富，可以滿足農村能源建設需要。農村能源建設用的其他各種規模的鋼筋等市場齊全。樅陽縣已實現村村通公路，鄉鄉通油路，所有建材都可以送到家戶門口。

3、技術條件

樅陽縣農村能源建設工作起步較早，現有基礎條件好，曾成功組織實施過安徽省沼氣建設綜合利用、安徽省農村能源建設重點縣，現有獲得國家職業資格證書的沼氣生產工44人。全縣共建沼氣池1000余口，大中型沼氣工程3處，推廣應用了“豬-沼-果（菜、稻、魚）”沼氣綜合利用生態農業模式。

4、政府重視，群眾積極性高

農村能源建設是實現農業可持續發展戰略的重要舉措，是社會主義新農村建設的重要抓手。縣委、縣政府對此高度重視，將農村沼氣建設列為今后幾年縣域經濟發展的重點計劃之一，成立了“樅陽縣農村能源建設領導小組”，并設立正科級專門工作機構“樅陽縣農村能源辦公室”，負責全縣農村能源建設的管理與項目實施工作，并承諾縣級配套資金及時到位，確保項目資金全部用于項目建設。

六、規劃布局、建設規模及內容

（一）規劃布局

按照建設條件和農戶意愿及項目配套需要，科學合理規劃項目類別。建設秸稈氣化集中供氣項目，退耕農戶受益面要達到60%以上。

（二）建設規模及內容

建設戶用沼氣池440口，節柴灶200臺。

七、投資估算、資金籌措

（一）投資估算

1、補助標準

戶用沼氣池專項資金補助1200元/口，地方配套200元/口，農民自籌800元/口。節柴灶專項資金補助200元/戶，地方配套40元/戶，農民自籌160元/戶。

2、投資估算

樅陽縣鞏固退耕還林成果農村能源建設總投資104.8萬元,其中專項資金56.8萬元,占54%,地方配套9.6萬元,占9%,農民自籌38.4萬元,占37%。

（二）資金籌措

1、專項資金:56.8萬元

2、地方投入:9.6萬元

3、農民自籌:38.4萬元

八、效益分析

（一）經濟效益分析

以一口沼氣池為例，年可為農戶節支增收近1500元，其中節省燃料費600元，節約照明電費90元，減少肥料支出費用400元，應用“豬-沼-果（菜、魚、稻）”生態農業模，帶動養殖、種植可增產增收400元左右。

（二）生態和社會效益分析

⑴改善農村衛生狀況，凈化庭院環境。退耕還林地區農戶通過農村能源建設，糞便污水能自流，經厭氣發酵處理后，可殺滅絕大多數病菌，廁所、豬圈內無蠅、無蟲，干凈衛生，減少了疾病的傳播，凈化了庭院環境，有助于農村衛生工作的開展。

⑵提高農村用能質量，減輕婦女勞動強度。農村能源建設改變了秸稈、柴草直接燃燒的落后的用能方式，不僅能使生物資源得到合理使用，而且農村婦女做飯不再圍著鍋臺上下轉，減輕了她們的勞動強度。

⑶減輕農業生產對環境的污染，提高農作物產量和品質。施用沼肥不但增加了有機物質的投入，改善土壤性狀，而且還可抑制病蟲害的發生，同時減輕了化肥和農藥的施用量，減輕了其對環境的污染，有效降低農作物中農藥殘留，從而提高了農作物的產量和品質，增強了農產品的市場競爭力。

⑷有利于植樹造林。開發農村能源解決了農民生活燃料緊缺的困難，農民不再上山亂伐樹林。有利于封山育林。

九、保障措施

1、加強組織領導，強化輿論宣傳。縣政府成立相關部門組成的農村能源項目實施領導小組，負責全縣退耕還林區域農村能源項目的實施；縣農村能源辦公室是農村能源項目的具體實施主體，負責實施項目管理、技術培訓、技術力量的資質認證，技術指導和工程質量監管。同時，采取各種有效形式；大力宣傳農村能源建設在落實科學發展觀、建設社會主義新農村中的意義和作用，增強全社會的節能意識、環保意識和循環經濟意識，鼓勵社會公眾積極參與，讓全社會都來關心、支持農村能源建設，在退耕還林區域掀起農村能源建設的熱潮。

2、加強隊伍建設，強化技術支撐。為適應農村能源建設需要，在規劃期間內，在鞏固提高現有

技術隊伍的同時，采取送出去引進來相結合的方式，著力培養一批農村能源工程專業設計、施工人才、打造一支數量夠、素質好，具有專業資質的設計、施工專業隊伍。同時充分發揮區位優勢，加大農村能源技術、新產品的開發應用，積極推廣農村能源綜合利用，組建農村能源專家庫，為農村能源的技術攻關、咨詢服務、行政管理提供技術支撐。

3、加強資金投入，強化扶持效應。一是在制定社會主義新農村建設規劃時，把鞏固退耕還林成果農村能源建設規劃與新農村建設同時規劃，同時施工，同時發揮效益；二是抓住國家大幅度增加農村可再生能源投入的機遇，千方百計爭取國家、省、市對我縣農村能源建設的項目和資金投入；三是全面落實農村能源事業專項經費，以保證農村能源宣傳培訓、技術普及、項目示范等工作的正常開展。

4、加強體系建設，強化服務管理。一是加強農村能源項目管理。農村能源項目在縣政府的統一領導下，按市場經濟模式運作，實行項目法人負責制，招標承包制、合同管理制，確保農村能源項目規范運作。二是強化農村能源項目建后管理。本著技術規范化、服務網絡化、質量標準化、運作市場化的思路，抓好農村能源項目建設后續跟蹤配套服務體系建設，解決廣大農戶建設后存在的設施設備使用、維護、更新和改造上存在的困難，幫助退耕農戶進一步搞好農村能源的綜合利用，充分發揮農村能源的節能、增效等功能。

第四篇：佛坪縣2009年鞏固退耕還林成果農村能源建設項目實施方案

佛坪縣2009年鞏固退耕還林成果農村能源建設項目實施方案

為了進一步鞏固退耕還林成果，加快推進我縣農村能源建設步伐，進一步改善農村人居環境和生態環境，提升農業效益，增加農民收入，按照市發改委《關于編制2009年鞏固退耕還林成果計劃的通知》（漢發改農經?2009?661號）精神，結合我縣實際，編制了佛坪縣2009年鞏固退耕還林成果農村能源建設項目實施方案。

一、指導思想及工作原則

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀和縣域經濟發展戰略，服務“三農”，通過發展太陽能灶和節柴灶，為農戶提供優質清潔能源，減輕農民的勞動強度，保護森林資源和農業生態環境，改善農民的生活居住環境，推動無公害農產品生產，提升農業效益，增加農民收入。

（二）工作原則：農村能源項目建設要堅持與新農村示范建設相結合，與主導產業開發相結合，與農村改廚、改圈、改廁相結合，與農民增收相結合的原則。按照生產和生活并重，建池和管理并重，經濟效益和社會效益并重的要求，加快農村能源建設步伐。項目建設應遵循“因地制宜、量力而行，政策引導、農民自愿，突出重點、集中連片”的原則。

二、目標任務

（一）節柴灶

2009年在全縣9個鄉鎮23村，按照節柴灶建設項目標準的要求，推廣節柴灶2175戶。

1、長角壩鄉上沙窩村55戶，教場壩村165戶，田壩村30戶,龍草坪村65戶，小南坪村35戶。

2、袁家莊鎮塘灣村90戶，關溝村50戶，肖家莊村150戶。

3、西岔河鎮彭家溝村150戶，西岔河村140戶，瓦寨村45戶。

4、十畝地鄉案板溝村45戶，聯合村55戶。

5、大河壩鎮木耳溝村30戶，共力村50戶，水田坪村140戶。

6、石墩河鄉石墩河村160戶；

7、陳家壩鎮孔家灣村220戶，三郎溝村130戶。

8、栗子壩鄉女兒壩村55戶，八畝田村45戶，西花村100戶。

9、岳壩鄉大古坪村50戶，草林村120戶。

（二）太陽能灶

2009年全縣推廣太陽能灶25戶，項目實施地點陳家壩鎮陳家壩村。

三、項目實施單位

項目由科技和農業局（能源辦）、各鄉鎮人民政府共同負責組織實施。

四、建設內容及質量標準

（一）建設內容：

1、節柴灶項目要求節柴灶外形為一字型和T字型，主、副煙道設計合理。與改廚同步設計，同步施工。建設標準是：①廚房為永久建筑，面積不少12平方米，水泥地面，墻面刷白或貼瓷磚。②節柴灶灶面、灶身貼瓷磚，灶臺高度75cm。③廚房內廚柜、水池等布局要合理，混凝土臺板長大于1.8米，寬不小于50厘米，高度75-80厘米,雙層，貼瓷磚并安裝推拉門或防蟲、防蠅網。

2、太陽能灶。安裝調試按技術操作規程進行。

（二）質量標準。節柴灶施工必須執行《節柴節煤灶標準圖集》的要求。太陽能灶符合國家相關質量標準。

五、資金籌措及補助標準

（一）節柴灶項目總投資218萬元，其中國家專項資金87萬元，地方配套群眾及自籌131萬元，國家對按項目要求完成節柴灶改造及改廚的農戶，每戶補助400元。

（二）太陽能灶項目總投資2萬元，其中國家專項資金投1萬元，地方配套群眾自籌1萬元，國家對安裝使用太陽能灶的農戶每臺灶補助400元。

我縣2009年鞏固退耕還林成果農村能源建設項目總投資220萬元。其中國家專項資金投入88萬元，地方配套及群眾自籌132萬元。

六、實施步驟

項目建設分三個階段進行。

第一階段：宣傳動員與技術培訓階段（2009年11月底前）。組織技術人員與鄉、村干部深入農戶家中再次做好宣傳動員工作，確定建設戶做好前期備料工作。組織30名技工參加一次節柴灶操作技能培訓，培訓重點是新型節柴灶施工工藝等新技術、新工藝的應用，為項目全面實施奠定技術基礎。第二階段：全面啟動與實施階段（2009年12月—2010年4月）。從12月份開始，我縣農村能源建設項目將正式全面啟動。建設工作按照整村推進，集中建設的方式進行。

第三階段:檢查驗收階段（2010年5月—2011年6月）。各鄉鎮項目實施結束后，先進行自查自驗，覆蓋率100%，撰寫自查報告。自查自驗結束后，各鄉鎮人民政府應在10個工作日內向縣發展計劃局、科技和農業局提出檢查驗收申請。縣發展計劃局、縣財政局、科技和農業局將抽調專人組成自查自驗工作組，深入到項目村，逐戶檢查驗收，檢查面達到60%。全縣自查自檢工作結束后，將申請省、市分別驗收。

各鄉鎮人民政府在縣級檢查驗收結束后，將檢查驗收結果進行鄉、村、組三級公示，公示期7天，公示期滿農戶無異議。由縣科技和農業局在10個工作日內以村為單位將農戶補助資金下撥各鄉鎮人民政府，由各鄉鎮人民政府以一卡通形式將補貼資金兌付給農戶。

七、保障措施

（一）提高認識，加強領導。縣科技和農業局負責項目的技術培訓和物資、資金管理、監督檢查等方面的管理協調工作；各鄉鎮人民政府負責項目的組織實施，并落實安全生產管理措施。同時在農村能源建設過程中，要動員各方力量，把扶貧開發、移民搬遷、農村“三改”、地方病防治、新農村建設等項目資金整合起來，向項目建設區傾斜，形成部門協作，全社會共同參與農村能源建設的良好氛圍。財政部門和審計部門加強資金監管，確保補助資金足額到戶。

（二）積極宣傳，加強培訓。充分利用電視、廣播等各種媒體，采取多種形式 和方法，把能源建設變成廣大群眾的自覺行為。加強對技術人員的培訓和農戶使用技能的培訓，培訓農民數4000人次。確保節柴灶改造成功率達100%，使用率達100%。

(三）加快工程進度。涉及農村能源建設的鄉鎮要強化責任，落實任務，集中力量。組織廣大農戶，集中時間進行節柴灶的改造和太陽能灶的安裝。涉及部門加強技術指導和服務，合力推進農村能源建設。

（四）加強監督檢查。在工程建設過程中，項目實施單位要堅持不定期對工程進度、質量等進行督促檢查，保證項目建設各個環節不出問題。各鄉鎮要以村為單位，認真組織自查自檢，發現問題，限期整改，確保建設任務高標準、高質量完成。

第五篇：(最新)關于印發《精細化管理實施方案的通知》

孝義市金暉煤焦有限公司 安全精細化管理實施辦法

為進一步提高企業精細化管理水平，根據孝金暉字2013（92）號文件《關于全面推行精細化管理工作的安排意見》，2014年將確定為“管理提升年”，在公司全面推行精細化管理工作，持續進提升公司管理軟實力和安全保障能力，促進安全生產管理，結合公司實際，特制定本辦法。

一、指導思想

按照“事事有人管、管理有標準、操作有規范、落實要嚴格”和“管理制度化、制度表格化、表格信息化、執行可視化”的思路推行全方位精細化管理。通過制度完善、流程再造、細化量化崗位工作標準、細化監督考核，使精細化管理理念貫穿整個安全生產管理的全過程，使各級管理人員、各作業崗位人員，對每一件事關安全生產的工作都要做到“五到”（想到、走到、說到、管到、做到），實現“五精”（精心、精細、精確、精致、精美），形成具有金暉特色的精細化管理企業安全文化，把“精、細、實、嚴”落實到管理工作的每個環節，提升管理水平，全面推進精細化工作，不斷提高公司的整體管理水平和核心競爭力。

二、組織機構

為確保安全精細化管理工作穩步、有序、快速推進，決定成立安全精細化管理領導小組。

組 長：李光亮 副組長：韓學真

成 員：武亨光、宋建偉、閆小計、趙文文、閆 偉

郭秋瓏、魏計亭、李文運、侯世忠、李 偉 史虎成、王新淋、李春生、原江濤、黃保璽 宋紀禮、任曹珠、麻鵬飛、趙森鑫

工作職責：負責公司精細化管理方案的制定、討論、修訂、實施等工作，確保精細化管理工作順利、有序推進。

三、總體目標

1、建立安全管理精細化標準體系。按照“嚴格、精細、務實、量化”要求，在統一理念、思路、標準、目標的基礎上，由各專業系統負責具體組織，依據有關安全生產法規、標準、規程、規范和企業安全生產決策部署，制定完善“每個崗位、每道工序、每類工種、每項工程和相關管理流程”精細化工作標準。精細化標準和管理流程要覆蓋公司所有環節、崗位，讓每個員工、每項工作都細化到“有章可循、有據可依、有標可對、有責可考”，實現規范化、流程化自主管理。

3、建立流程式對標管理模式。精心是態度，精細是過程，精品是結果。對每一項工作都要“精心謀劃、細致安排”，每一個步驟都要精心，每一個環節都要精細，每一項工程都力求精品。針對各部門、各崗位、各類管理問題，構建 “結構+職責+制度+流程+方案（標準）+考核”六位一體的精細化“對標”管理模式。把崗位作為精細化管理的關鍵環節，對現有管理流程進行梳理整合，給出可操作的方案，規范員工的操作行為和干部的管理行為，嚴格崗位責任，確保人人有事干、事事有人管、人人把事做好，形成精細化

工作習慣，提高安全管理的效率和質量。

四、實施步驟

1、明確目標進度，扎實有序推進。遵循“突出重點、循序漸進”的工作方針，圍繞公司全年安全生產工作重點，針對薄弱環節，精心組織，鼓勵探索創新，著力過程的精細對標落實，樹立典型示范，實現重點突破，以點帶面，循序漸進，持續提升，務求實效。從建設一個實施精細化管理的“安全生產標準化班組、全年無事故設備”等局部入手，固化操作標準、管理流程和考核辦法，成熟一個鞏固一個，由易到難，扎實推動全面安全管理精細化目標的實現。具體規劃目標進度：

——第一季度末對安全管理精細化工作進行啟動部署，編制規劃，修訂標準，完善制度，開展針對性宣傳培訓和思想理念提升。

——第二季度詳細制定各工種精細化作業標準和管理流程，匯集成冊。擬選擇在煉焦分廠熱修工段和化產車間鼓冷工段先搞試點，積極啟動示范帶動工程，培育、選樹單項管理精細化示范先進典型。

——第三季度大力擴展實施安全管理精細化的范圍，創建一批標桿班組、工段，在求實效上下功夫，不斷提升精細化管理水平。——第四季度全面推進安全精細化管理，年末建成安全生產管理精細化達標分廠、部室，切實把安全管理精細化從理念、思路變成具有實質內涵和可實操的管理模式，并取得明顯成效。

2、明確考核重點，嚴細系統評比。堅持以正向激勵為主，積極探索分配重心向精細化管理傾斜，把安全結構工資、“雙基”考評、風險抵押等密切與精細化工作質量掛鉤，處處體現精細要求，讓職工真正分享精細化管理成果，在實現安全的前提下讓精細工作者獲得高收入和好待遇。具體考評標準由各系統制定。

各系統對于考核情況要認真進行匯總，及時將評比結果報送安監科備案。同時，公司根據各系統的安全精細化管理達標情況，由安監科負責分階段進行考核。對在精細化管理中，開拓創新，積極推進，率先創建成安全精細化管理的區隊或項目工程的，在“雙基”考核時給予單位和分管副職加分獎勵，對做出貢獻的個人給予特別嘉獎。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導。各級領導要充分認識全面推行安全精細化管理，是企業可持續發展的必然要求，是安全發展長效機制的重要載體，是建設本質安全型企業的基礎。“安全管理精細化”是針對傳統的“粗放管理”而提出的更高要求，是以科學管理為基礎，以精細化操作為特征，通過提高員工素質，強化團隊精神，提高管理質量。對安全精細化管理工作，在思想上要引起高度重視，在推行工作中要起主導作用, 要成立領導機構，制定推進方案，明確推進時間和責任。用領導方式的轉變和領導作風的轉變，推動安全管理精細化深入開展。

2、創新管理，積極推進。推進精細化管理是一個系統工程，各單位、各部門必須加強協調、強化配合，以積極進取的態度，科學務實的作風，不畏艱難，勇于創新，統籌運作，合力聯動，把精細化要求融入“安全生產標準化、手指口述法、安全文化建設、安全發展示范企業建設、隱患排查治理上報系統”等具體工作全過程，落實“抓系統、系統抓”業務保安職責，持之以恒推動安全管理精細化取得實效。

3、強化培訓，標準作業。各單位要結合自身實際，在積極做好內外雙向學習交流，借鑒兄弟單位先進經驗和創新做法的基礎上，注重精細文化理念教育，凝聚員工共識，使職工真正理解安全管理精細化的內涵和現實意義，增強參與積極性和主動性，用精細化理念引領精細化現場作業。加強精細化管理知識和操作標準培訓，培養勝任精細化管理的管理干部和懂得精細化操作的員工隊伍，讓全體員工掌握精細化操作方法，突破傳統思維定式，改變粗放操作習慣，矯正不安全行為。

4、嚴格檢查，講求效果。安全員要對自身分廠、部室的精細化管理進行監督檢查，對于發現的問題及時匯報安全部，并告知現場負責人進行整改。查處情況直接納入安全部內部績效考核范疇；各分廠、部室安全員要對本系統安全精細化管理工作逐日進行例檢，每次要將檢查結果填寫在一般隱患臺帳內。檢查時要將現場情況、對照隱患排查標準對照檢查，量化考核，以確保檢查的實效性和準確性。

安全精細化管理四個級別考評標準

A級：安全管理精細化優秀分廠。在精細化管理方面有理念創新、制度創新、方法創新，建立有務實、可操作性強的精細化管理指標體系和工作計劃，健全了正向激勵考核機制，并嚴格執行考核獎懲；達到精細化管理的有關要求，在安全生產標準化、手指口述法、安全文化建設、安全發展示范企業建設、隱患排查治理上報系統、隱患排查閉合管理等方面做出突出成績,安全管理精細化取得優良業績。

B級：安全管理精細化達標分廠。建立務實、可操作性的精細化指標體系和計劃安排，有嚴格的考核獎懲辦法，分廠、部室達到精細化管理的基本要求，在安全生產標準化、手指口述法、安全文化建設、安全發展示范企業建設、隱患排查治理上報系統、隱患排查閉合管理等方面取得較好的績效。

C級：安全管理精細化初級分廠、部室。建立有安全管理精細化指標體系和計劃安排，有考核獎懲辦法，達到分廠、部室安全管理精細化管理方面的初步要求，在安全生產標準化、手指口述法、安全文化建設、安全發展示范企業建設、隱患排查治理上報系統、隱患排查閉合管理等方面精細化管理有改善，并取得一定的安全生產績效。

D級：安全管理精細化不合格分廠、部室。精細化指標體系實用性、可操作性不強，沒有可行性和實施計劃，考核獎懲辦法落實不到位，分廠、部室沒有達到精細化管理的基本要求，安全生產標準化達標率低，手指口述法普及率差，安全文化建設差，安全發展

示范企業建設不到位，隱患排查治理上報系統不及時，隱患閉管理不到位等管理精細化方面沒有明顯改善，安全生產績效差。