第一篇：深化農村信用社改革的關鍵

深化農村信用社改革的關鍵

一是轉換經營機制

這次改革，國家給予了農信社包括資金支持、財政補貼、稅收優惠等多項扶持政策，有效地減輕了歷史包袱，資產質量、財務狀況有了明顯好轉。但是，改革的目的并不是單純的“輸血”，而是培育和恢復“造血”功能。即在給予農信社政策扶持的同時，激勵和引導其切實轉換經營管理機制，逐步走上長期、可持續發展的良性軌道。目前，對于已經落實了國家扶持政策的大多數農信社來說，必須切實將工作重點轉到轉換經營機制，完善法人治理方面，否則，改革扶持政策所產生的積極效應將付諸東流，改革就可能前功盡棄。因此，鞏固改革成果、促進發展的關鍵在于切實轉換經營機制，完善法人治理結構。

轉換經營機制，首先是制定和完善內部管理制度，如貸款、投資管理責任制，規范業務工作流程和崗位監督，推行嚴格的問責制，加強內部稽核審計，推行全員競爭上崗用工制度，等等。在這些制度的基礎上，通過建立一種動態的激勵、約束、獎懲的機制，使這些制度得到貫徹和落實，并最終形成一種固化的良性的運作方式，促進農信社業務快速發展和經營效益的根本改善。

完善法人治理結構，重在建立健全不同產權模式和組織形式下的法人治理結構，明確劃分各級聯社、農信社社員代表大會、理事會、監事會以及理事長、主任、監事長的職責，完善議事制度和決策程序，增加“三會”透明度，形成權責統一、運轉協調、有效制衡、行為規范的治理形式和組織制度。尤其要強化社員（股東）的股權意識和監事會的監督職能，形成對高級管理層的制衡，弱化農信社內部人控制行為。

2、實施有效監管

一是堅持分類監管的原則。對農村商業銀行、農村合作銀行、省級聯社、縣統一法人社和兩級法人社，區別不同情況，采取不同的監管標準和監管方法。二是突出監管重點。當前，針對農信社管理薄弱的現狀，要把合規性監管放在農信社監管的首位，作為防范經營風險的重中之重，同時加強風險性監管。三是加大處罰力度。對于監管中發現的問題，要依法依規嚴肅處理，嚴格責任追究制，真正使監管有權威、有作用、有成效。四是以監管促發展。把審慎監管與業務創新和搞活經營有機結合，以監管促發展，在發展中防范風險。五是多管齊下。監管部門、人民銀行、地方政府、省級聯社都要按照各自的職責分工發揮監督管理職能，加強相互間的配合、交流和溝通，共同促進農信社規范、穩定、健康、持續地發展。

3、理順管理體制

目前，農信社管理體制改革已經基本到位，除天津、上海和北京外，其他省份都選擇了省聯社作為政府行使管理職責的機構。省聯社已開始履行自己的管理職責，取得了一定成效，但是，以下兩個方面需高度重視,著力解決：一是省聯社如何履行好管理、指導、協調、服務的職責，“管什么、如何管”，需要在實踐中不斷的探索和完善。二是新的管理體制的建立，省聯社管理、監管部門監管、農信社自主管理三者之間必然有一個磨合的過程，但應努力縮短這一過程的時間,要在進一步明確各自職能的基礎上,積極探索適合中國國情,有利于農信社健康發展和服務于“三農”發展需要的新體制、新機制。

4、增強支農服務

農信社必須牢固樹立為“三農”服務的方向，要適應新時期農業和農村經濟發展的新要求，順時、順勢調整服務重點，拓寬服務領域，改善服務方式，增加服務品種，增強服務功能。各級監管部門和地方政府管理部門，應按照市場引導和政策指導相結合的原則，督促農信社堅持為農服務的經營方向。要區分不同類型合作金融機構，加強對支農工作的監督和指導，對改制為銀行類的機構，也要根據當地農業產值在經濟總量中的比重，因地制宜、實事求是地明確一定比例的資金用于支持“三農”，并加強對支農情況的監督和檢查。

5、重視人才建設

制約未來農信社發展的關鍵所在，是高管人員的素質不適應和專業人才的缺乏。加強農信社人才隊伍建設，是增強農信社市場競爭能力的客觀需要，可以說無論如何重視都不為過。以上問題既是目前農信社改革過程中亟需解決的問題，又是農信社可持續、健康發展的長遠措施，事關農信社改革最終目標的實現。

第二篇：深化農村信用社改革思想政治工作初探

深化農村信用社改革思想政治工作初探

詹袍

當前，深化農村信用社改革事關農信社的自身發展，事系農村金融市場的大局穩定。因此，在深化改革過程中，如何發揮思想政治工作的巨大作用，全面遵循“自主經營、自我約束、自負盈虧、自擔風險”原則，正確處理國家、集體和個人之間的關系，使農信社在社會主義新農村建設中更好地發揮“支農主力軍”作用，是一個嚴肅的政治問題。下面就深化農信社改革過程中思想政治工作談一談個人淺見，旨在拋磚引玉。

一、加強基層組織領導

農信社改革以來，聯社一級黨委和基層農信社黨支部的組織架構業已完成。因此，必須在做好黨委自身建設的同時，進一步加強基層農信社的組織領導，把基層農信社的組織建設、思想建設和思想政治工作納入農信社目標任務，同步規劃、同步實施、同步檢查、同步考核、同步獎懲，使物質利益與精神鼓勵有機結合，大力宣傳思想政治工作中新經驗和先進典型，促進農信社思想政治工作更好開展，才能有效發揮基層農信社在思想政治工作方面的應有作用，為農信社業務發展提供有力的思想保證。

二、發揮黨組織政治核心作用

農信社在建立現代金融企業制度過程之中，法人治理結構逐步完善，黨組織要與農信社的決策層雙向進入。要鞏固發揮好農信社黨組織的政治核心作用，關鍵一條就是要從思想政治工作入手，協調好與理事會、監事會和經營管理層的關系，在聯社和基層農信社領導層形成統一的思想認識，建立共同的奮斗目標和一致的前進步調。因此，必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，通過深入細致的思想政治工作，最大限度地參與農信社的重大問題決策，把握好農信社改革、發展的正確方向。堅持把思想政治工作與用人機制和分配機制的改革緊密結合，這樣才能為農信社吸納人才、提高素質、加快發展、增加效益起到積極作用。

三、增強思想政治工作的實效性

一方面，農信社的業務發展離不開思想政治工作的協調和引導，離開了思想政治工作，業務發展的方向就容易出現偏差；另一方面，農信社的思想政治工作是具有實效性的工作，離開了業務發展的實踐，思想政治工作也成了無源之水、無本之木。因此，聯社要高度重視，成立專門的部門和配備專人負責思想政治工作；農信社主任要親自抓思想政治工作，使農信社思想政治工作發揮統一思想、凝聚人心作用，推動農信社業務發展。一是要明確服務思想，將思想政治工作融入農信社業務發展之中，始終抓住思想政治工作和業務發展工作的最佳結合點，克服相互脫節的“單打一”、“兩張皮”、“跳獨角舞”和“唱獨角戲”的現象，使思想政治工作真正能為業務發展工作鋪路搭橋。二是要擴大覆蓋面，選準切入點，把思想政治工作滲透到農信社拓展業務發展的各個環節，把思想政治工作與塑造信合精神、形成信合文化、構成信合理念緊密結合起來。三是要增強滲透力，深入分析，準確把握農信社的發展態勢，尤其要善于掌握農信社在市場經濟競爭中的發展前景，通過長期的思想政治工作培養和修養，增強干部職工思想意識，提高思想政治覺悟和業務綜合素質，自覺地抵制違規違紀行為和案件事故的發生，才能真正保證農信社業務發展前景的實現。

四、現實思想政治工作與合規建設的有機結合農信社的根本宗旨是“立足農村、服務三農”，抓好干部職工的思想政治工作，有利于社會主義新農村建設。而合規文化則是農信社的企業文化的核心，合規文化中的“合規從高層做起”、“合規人人有責”和“合規創造價值”等價值理念，是農信社可持續發展的根本保障。因此，把握好思想政治工作與合規建設的結合點，有利于農信社的科學發展。一是方法上的互補。思想政治工作在工作方法上側重于通過有效的溝通和啟發，力促思想意識、道德觀念的建設；而合規建設在工作方法上則側重于通過有效的技術和管理，力促合規意識、職業觀念的建設。兩者在方法上各有側重，在實踐中有機結合、相互補充，既能更好完成各自的管理目標，又能更好地確保農信社科學發展。二是功能上的結合。思想政治工作有利于形成企業強有力的凝聚力和戰斗力，而合規建設則有利于形成企業強有力的理解力和執行力。兩者在功能上的有機相合，融入于農信社的企業文化建設，將能更好地為農信社事業發展的提供強有力“內驅力”，實現可持續發展總體目標。

五、思想政治工作要與時俱進

農信社在市場經濟競爭之中，必須結合自身發展目標和工作思路，不斷創新和改進思想政治工作方式和方法，確保各項工作任務的順利完成，從而提高思想政治工作的實效性。一是作風要轉變。思想政治工作要變被動為主動，理論時事學習要跟上時代發展的步伐，思想教育要具有超前性，把苗頭性問題解決在萌芽狀態。二是工作上要創新。隨著深化農信社改革的深入和市場經濟快速發展，農信社內外環境發生了重大變化。為發展“三農”經濟，支持農民增收和新農村建設，迫切要求農信社按照馬克思主義的實踐觀和發展觀，研究農村的新情況，解決農村的新問題，有的放矢開展好思想政治工作，不斷推動農信社建設的理論創新、制度創新、科技創新和業務創新。三是方法上要創新。自覺摒棄思想認識上的不合時宜的觀念，善于利用多種渠道、多種形式開展思想工作。只有這樣，才能及時化解各類矛盾，保持員工隊伍的思想穩定，鼓舞員工斗志昂揚地投入到農信社各項工作中去，全心全意服務于農信社事業。

第三篇：深化農村信用社改革宣傳工作實施方案

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深化農村信用社改革宣傳工作實施方案

深化農村信用社改革宣傳工作實施方案

為做好我市深化農村信用社改革的宣傳工作，營造良好的改革氛圍，堅持正確的輿論導向，保證改革順利推進，結合xx市農村信用社實際，制定以下宣傳工作實施方案。

一、宣傳工作的指導思想和目標 指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》（國發[2003]15號）、《國務院辦公廳關于進一步深化農村信用社改革試點的意見》（國辦發［2004］66號）及省聯社《關于大力開展戶外墻體廣告宣傳的通知》精神,堅持正面宣傳為主的方針，分階段、抓重點、有步驟地進行宣傳和報道，正確處理好改革、發展和穩定的關系。在宣傳方法上要堅持“立足本地、兼顧全局”，在宣傳形式上要體現“貼近群眾、通俗易懂”，在宣傳內容上要注重“突出重點、結合業務”的原則。

宣傳目標：通過廣泛、深入宣傳，要使社會各界、廣大農民、市民和農村信用社職工真正認識信用社改革的必要性、重要性；了解中央和地方各級政府對農村信用社的重視、關心和支持，切實看1

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到農村信用社在為“三農”提供金融服務中不可低估、不可替代的地位和作用；反映農村信用社在支持地方經濟建設中所做出的貢獻。讓廣大農民、市民群眾、農村信用社職工和社會各界深刻理解、普遍關注、積極參與和大力支持農村信用社改革，保證改革試點順利推進并獲得圓滿成功。

二、宣傳要點

（一）要著力宣傳農村信用社改革的目的、意義、內容、步驟和做法。農村信用社的問題，不是單純的金融問題，而是事關農業、農村、農民和國民經濟的全局問題。在宣傳工作中，要從支持xx經濟發展和全面建設社會主義新農村的戰略高度，充分宣傳農村信用社改革的緊迫性和重要性。使社會各界、廣大農民、市民和農村信用社職工深刻認識農村信用社改革的目的和意義，了解改革的內容、步驟和做法。

（二）著力宣傳信用社的性質、地位和作用。《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》提出，農村信用社是“由農民、農村個體工商戶和各類經濟組織入股，為農民、農業和農村經濟發展服務的社區性地方金融機構”，是“農村金融的主力軍和聯系農民的金融紐帶”。通過宣傳，要使社會各界和廣大農民、市民充分認識農村信用社在支持地方經濟發展中的作用是不可取代的，提高對農村信用社的認同感和親和力，提高對農村信用社改革的支持和關注度。

（三）要著力宣傳農村信用社改革發展的廣闊前景，激發社會各界、2

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農村信用社職工和廣大農民、市民群眾參與改革的熱情。按照“明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求，堅持市場經濟規則、堅持為“三農”服務的方向、堅持因地制宜的原則、堅持責權利相結合的原則，調動地方積極性，加快信用社管理體制改革，理順管理體制，明晰產權，落實國家和xx省的扶持政策，消化歷史包袱，轉換經營機制，增強服務“三農”功能，使農村信用社真正成為“自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險”的市場主體，更好地支持農村經濟結構調整，幫助農民增加收入，促進城鄉經濟協調發展。通過宣傳，使各級政府、農村信用社職工和廣大農民、市民群眾真正認識到農村信用社改革要達到“花錢買機制”的目的，走出依賴政策扶持，忽視轉換經營機制的認識誤區，從而抓住良機，搞好改革，把農村信用社做大做強。使社會各界、廣大農民、市民、入股社員以及農村信用社的職工對改革的成功充滿信心，對農村信用社的光明前景充滿信心。

（四）著力宣傳農村信用社所取得的成就。我國農村信用社成立五十多年來，在革命和建設的不同歷史時期，緊緊圍繞黨和國家在農村經濟工作的中心任務，不斷加大支持“三農”的力度，為繁榮農村經濟做出了重大貢獻。所以，當前要著重宣傳農村信用社的發展成就、行業形象，突出其在服務“三農”、發展縣域經濟方面發揮的重要作用。宣傳農村信用社經營和金融服務等方面的成功經驗、典型事例，樹立和維護農村信用社的良好形象。同時，要及時發現和挖掘在農村信用社改革中涌現的出來的新人新事，對在產權制度改革、監督管理3

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體制改革方面的先進經驗和做法要及時報道，為改革的順利完成加油喝彩、保駕護航。

（五）要著力宣傳農村信用社的管理責任交由省政府負責，是黨中央、國務院作出的一項重大決策。通過宣傳國發[2003]15號文件、國辦發［2004］66號及省市政府和省聯社出臺的一系列文件，使社會各界、農村信用社職工和廣大農民、市民認清中央將農村信用社的管理交由省級政府負責的重大意義。要重點宣傳把農村信用社交由省級政府管理，有利于落實管理責任，有效防范和化解地方金融風險；有利于發揮地方政府的作用，幫助農村信用社改善外部環境，規范金融市場秩序，加大打擊各類逃廢債務行為的力度，維護農村金融和社會穩定；同時，要正確宣傳把農村信用社的管理交省級政府后，不再把管理權層層下放。通過宣傳，使地方政府部門真正認識到只有積極協助省政府抓好農村信用社改革發展，才能發揮農村信用社支持縣域經濟發展和農村金融主力軍作用，使大家明確信用社管理體制改革改什么，各級政府職責是什么，克服“信用社改革與基層政府無關”的消極思想。

三、宣傳方式

（一）在xx電視臺、xx電臺、xx日報社、xx廣播電視報及各鄉鎮電視轉播臺等新聞媒體有計劃地進行農村信用社改革宣傳報道。

（二）通過印發宣傳資料、在各農村信用社營業網點門前和城鎮大街張貼宣傳標語、宣傳條幅，在電視臺舉辦4

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講座、知識競賽、播放農村信用社服務“三農”、支持地方經濟發展成效經驗和專題片、策劃報刊專欄、播發改革、開展改革試點文藝演出等，形式多樣的宣傳活動。

（三）設立咨詢服務點，向農民、市民和廣大客戶提供信息服務等。

四、宣傳工作安排(一）宣傳標語的制作、發布、懸掛

工作內容：按照市聯社綜合人教部統一規定的宣傳標語口號，制作、發布、懸掛宣傳標語。

（二）舉辦深化農村信用社改革電視講座、知識競賽和領導專訪

工作內容：各鄉鎮信用社擬定的農村信用社改革電視講座、知識競賽內容和專訪稿，需經市聯社審查同意后，組織操作。

（三）開辟深化農村信用社改革專欄

工作內容：擬在xx日報社開辟深化農村信用社改革專欄，刊載深化農村信用社改革的相關內容，由市聯社綜合人教部組織稿件，各農村信用社也要踴躍投稿。

（四）設立咨詢服務點，散發宣傳資料

工作內容：擬寫《深化農村信用社改革宣傳資料》，向群眾散發。基層信用社要有鄉鎮主要領導參加；組織電視臺和報社進行全方位宣傳報道。

（五）創辦深化農村信用社改革宣傳欄，刊登深化農村信用社改革，5

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在電視臺播放農村信用社支農成效經驗和專題片

工作內容：各信用社門前要設立深化農村信用社改革宣傳欄，刊登深化農村信用社改革等。組織電視臺、報社記者深入具有代表性的村組、農戶拍攝、采訪農村信用社在支持“三農”發展方面所發揮作用的專題材料，并進行相應的宣傳報道。

五、宣傳工作要求

（一）要十分重視改革宣傳工作，市聯社職能部門、各農村信用社要參與研究、密切配合，根據本宣傳工作意見，制定并組織實施具體宣傳計劃，認真做好宣傳工作，保證宣傳到位，保證各階段的宣傳工作與改革的步調一致，做到改革工作“電臺有聲、電視有影、報上有文，農民、市民、農村信用社職工和社會各界對信用社改革心中有底。”

（二）要密切關注社會輿論，積極做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒、穩定人心的工作，牢牢掌握輿論引導的主動權，堅持正確的輿論導向。

（三）要增強政治意識、全局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在宣傳報道的各個環節都要嚴格把關。拿不準的問題、敏感問題要及時請示市聯社，重要稿件要通過市聯社審閱。對我市農村信用社存在的問題特別是風險問題不得公開報道，可以文件形式反映。

（四）要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，增強宣傳的針對性、實效性，多用事實說話，多用群眾語言，多聯系群眾身邊的6

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事例，多刊播一些生動鮮活、激勵人心的報道。

（五）嚴格新聞宣傳紀律，統一宣傳口徑。反對不負責任、消極有害的炒作和渲染，杜絕可能激化社會矛盾、誘發不穩定因素的報道。對不守紀律、自行其是造成嚴重后果的，要嚴肅查處。

六、宣傳標語口號

1、實踐“三個代表”，深化農村信用社改革。

2、加快農村金融改革步伐，完善農村金融體系。

3、農村信用社是由社員入股，主要為農牧民、農業和農村經濟發展服務的社區性地方金融機構。

4、農村信用社是農村金融的主力軍。

5、農村信用社是黨和政府聯系農牧民的紐帶。

6、農村信用社——農牧民自己的銀行。

7、農村信用社是國家法定金融機構，億萬農牧民自己的銀行。

8、農村信用社存款受國家法律保護。

9、錢存農村信用社，方便安全又得利。

10、錢存信用社，聚財好選擇。

11、發展農村合作金融；保障“三農”資金供給。

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12、農村信用社資金取之于農，用之于農。

13、農村信用社是農牧民脫貧致富的橋梁。

14、農村信用社是縣域經濟發展的助推器。

15、小額農貸，農牧民脫貧致富的好幫手。

16、農牧民兄弟要致富，入股信用社得幫助。

17、農牧民兄弟要致富，離不開信用社的幫助。

18、農牧民致富奔小康，信用合作架橋梁。

19、農村信用社——播種綠色的希望。20、農村信用社——托起金色的豐收。

21、有借有還，再借不難。

22、信用滿天下，真情連萬家。

23、服務心心相印，承諾字字千金。

24、窮可貸，富可貸，不講信用不能貸。

25、大可貸，小可貸，沒有效益不能貸。

26、農村信用社——手握手的承諾，心8

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貼心的服務。

27、農信農家手握手，農信農家心貼心。

28、成功，從我們的合作開始。

29、農村信用社——你信我信大家信。30、信用是永恒的追求，合作是不變的本

色

。1．立柱廣告

立柱廣告又稱為路牌廣告、擎天柱廣告或巨無霸廣告，是戶外廣告的表現形式之一，具有發布面積大、可視距離廣、視眾人數多，夜視效果明顯，強勢介入、印象深刻、美化城市并且體現企業的經濟或產品實力、強力吸引目標消費群、提升企業的品牌形象、積累企業品牌的無形資產。

2．農資墻體廣告

墻體廣告，天天可見，無法拒絕的強制性媒體。墻體廣告已經成為9

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農村一道靚麗的風景線，無論國道、省道、鄉道兩側，都有墻體廣告與您為伴；這也是報紙、電視媒體所無法比擬的。更臨近銷售終端。墻體廣告是開拓農村市場的最有力的武器，墻體廣告到達的地方，就有該產品在該區域熱銷的場面，可以是田間地頭，可以是農家小院，也可以是規范的門市，墻體廣告是最貼近的廣告形式。

3．墻體廣告策劃

選用耐候性強的材料制作，任憑風吹、日曬、雨淋。

發布時間長，覆蓋面廣。

費用低廉，一個大型單立柱廣告的支出（30萬元左右），可發布幾百至上千幅的墻體廣告，可覆蓋一個省的主要交通干道。

公司的獨創-------夜光墻體廣告。采用特殊材料，獨到工藝制作夜晚能發光的墻體廣告，讓夜晚不再只是夜晚。

4．農藥墻體廣告

通達率高，成本低。更臨近銷售終端。有效的媒體放大器。報紙、電視給人留下的記憶是短暫的，而墻體廣告是持久的提醒，他可以把10

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報紙、電視的宣傳效果放大5－10倍。墻體廣告同時具有親善性。重復性。墻體廣告一般在設計時都嚴格參照了企業的視覺識別系統（VI），在一個省份中可能要重復上千次，規范的文案、標識、鏗鏘有力的宣傳導語將給目標市場形成持久記憶效應。

5．摩托車墻體廣告

① 直接面向廣大農村，彌補其他廣告媒體的先天不足。

② 發布于交通干道沿線，強烈吸引在途旅行者（司機、旅客、乘車外出者）的注目。

③ 選用耐候性強的材料制作，任憑風吹、日曬、雨淋。

④ 發布時間長，覆蓋面廣。

⑤ 費用低廉，一個大型單立柱廣告的支出（30萬元左右），可發布幾百至上千幅的墻體廣告，可覆蓋一個省的主要交通干道。

6．電話墻體廣告

墻體廣告已經成為農村一道靚麗的風景線，無論國道、省道、鄉道11

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兩側，都有墻體廣告與您為伴；這也是報紙、電視媒體所無法比擬的。更臨近銷售終端。墻體廣告是開拓農村市場的最有力的武器，墻體廣告到達的地方，就有該產品在該區域熱銷的場面，可以是田間地頭，可以是農家小院，也可以是規范的門市，墻體廣告是最貼近的廣告形式。

7．酒水墻體廣告

專業發布全國各地城郊、高速公路、國道、省道、鐵路、鄉村道路兩側的墻面廣告。墻體廣告——一種直接面向廣大農村，直接針對農村消費群體，最直接開拓農村終端市場的廣告媒體，具有宣傳費低，覆蓋面廣，持久性強等廣告特點。本公司具有專業的施工隊伍，多年的墻體廣告發布經驗！愿真誠為您的產品打開農村市場開辟道路！

第四篇：深化農村信用社改革宣傳工作實施方案

深化農村信用社改革宣傳工作實施方案

為做好我市深化農村信用社改革的宣傳工作，營造良好的改革氛圍，堅持正確的輿論導向，保證改革順利推進，結合xx市農村信用社實際，制定以下宣傳工作實施方案。

一、宣傳工作的指導思想和目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》（國發[2003]15號）、《國務院辦公廳關于進一步深化農村信用社改革試點的意見》（國辦發［2004］66號）及省聯社《關于大力開展戶外墻體廣告宣傳的通知》精神,堅持正面宣傳為主的方針，分階段、抓重點、有步驟地進行宣傳和報道，正確處理好改革、發展和穩定的關系。在宣傳方法上要堅持“立足本地、兼顧全局”，在宣傳形式上要體現“貼近群眾、通俗易懂”，在宣傳內容上要注重“突出重點、結合業務”的原則。

宣傳目標：通過廣泛、深入宣傳，要使社會各界、廣大農民、市民和農村信用社職工真正認識信用社改革的必要性、重要性；了解中央和地方各級政府對農村信用社的重視、關心和支持，切實看到農村信用社在為“三農”提供金融服務中不可低估、不可替代的地位和作用；反映農村信用社在支持地方經濟建設中所做出的貢獻。讓廣大農民、市民群眾、農村信用社職工和社會各界深刻理解、普遍關注、積極參與和大力支持農村信用社改革，保證改革試點順利推進并獲得圓滿成功。

二、宣傳要點

（一）要著力宣傳農村信用社改革的目的、意義、內容、步驟和做法。農村信用社的問題，不是單純的金融問題，而是事關農業、農村、農民和國民經濟的全局問題。在宣傳工作中，要從支持xx經濟發展和全面建設社會主義新農村的戰略高度，充分宣傳農村信用社改革的緊迫性和重要性。使社會各界、廣大農民、市民和農村信用社職工深刻認識農村信用社改革的目的和意義，了解改革的內容、步驟和做法。

（二）著力宣傳信用社的性質、地位和作用。《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》提出，農村信用社是“由農民、農村個體工商戶和各類經濟組織入股，為農民、農業和農村經濟發展服務的社區性地方金融機構”，是“農村金融的主力軍和聯系農民的金融紐帶”。通過宣傳，要使社會各界和廣大農民、市民充分認識農村信用社在支持地方經濟發展中的作用是不可取代的，提高對農村信用社的認同感和親和力，提高對農村信用社改革的支持和關注度。

（三）要著力宣傳農村信用社改革發展的廣闊前景，激發社會各界、農村信用社職工和廣大農民、市民群眾參與改革的熱情。按照“明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求，堅持市場經濟規則、堅持為“三農”服務的方向、堅持因地制宜的原則、堅持責權利相結合的原則，調動地方積極性，加快信用社管理體制改革，理順管理體制，明晰產權，落實國家和xx省的扶持政策，消化歷史包袱，轉換經營機制，增強服務“三農”功能，使農村信用社真正成為“自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險”的市場主體，更好地支持農村經濟結構調整，幫助農民增加收入，促進城鄉經濟協調發展。通過宣傳，使各級政府、農村信用社職工和廣大農民、市民群眾真正認識到農村信用社改革要達到“花錢買機制”的目的，走出依賴政策扶持，忽視轉換經營機制的認識誤區，從而抓住良機，搞好改革，把農村信用社做大做強。使社會各界、廣大農民、市民、入股社員以及農村信用社的職工對改革的成功充滿信心，對農村信用社的光明前景充滿信心。

（四）著力宣傳農村信用社所取得的成就。我國農村信用社成立五十多年來，在革命和建設的不同歷史時期，緊緊圍繞黨和國家在農村經濟工作的中心任務，不斷加大支持“三農”的力度，為繁榮農村經濟做出了重大貢獻。所以，當前要著重宣傳農村信用社的發展成就、行業形象，突出其在服務“三農”、發展縣域經濟方面發揮的重要作用。宣傳農村信用社經營和金融服務等方面的成功經驗、典型事例，樹立和維護農村信用社的良好形象。同時，要及時發現和挖掘在農村信用社改革中涌現的出來的新人新事，對在產權制度改革、監督管理體制改革方面的先進經驗和做法要及時報道，為改革的順利完成加油喝彩、保駕護航。

（五）要著力宣傳農村信用社的管理責任交由省政府負責，是黨中央、國務院作出的一項重大決策。通過宣傳國發[2003]15號文件、國辦發［2004］66號及省市政府和省聯社出臺的一系列文件，使社會各界、農村信用社職工和廣大農民、市民認清中央將農村信用社的管理交由省級政府負責的重大意義。要重點宣傳把農村信用社交由省級政府管理，有利于落實管理責任，有效防范和化解地方金融風險；有利于發揮地方政府的作用，幫助農村信用社改善外部環境，規范金融市場秩序，加大打擊各類逃廢債務行為的力度，維護農村金融和社會穩定；同時，要正確宣傳把農村信用社的管理交省級政府后，不再把管理權層層下放。通過宣傳，使地方政府部門真正認識到只有積極協助省政府抓好農村信用社改革發展，才能發揮農村信用社支持縣域經濟發展和農村金融主力軍作用，使大家明確信用社管理體制改革改什么，各級政府職責是什么，克服“信用社改革與基層政府無關”的消極思想。

三、宣傳方式

（一）在xx電視臺、xx電臺、xx日報社、xx廣播電視報及各鄉鎮電視轉播臺等新聞媒體有計劃地進行農村信用社改革宣傳報道。

（二）通過印發宣傳資料、在各農村信用社營業網點門前和城鎮大街張貼宣傳標語、宣傳條幅，在電視臺舉辦講座、知識競賽、播放農村信用社服務“三農”、支持地方經濟發展成效經驗和專題片、策劃報刊專欄、播發改革文章、開展改革試點文藝演出等，形式多樣的宣傳活動。

（三）設立咨詢服務點，向農民、市民和廣大客戶提供信息服務等。

四、宣傳工作安排

(一）宣傳標語的制作、發布、懸掛

工作內容：按照市聯社綜合人教部統一規定的宣傳標語口號，制作、發布、懸掛宣傳標語。

（二）舉辦深化農村信用社改革電視講座、知識競賽和領導專訪

工作內容：各鄉鎮信用社擬定的農村信用社改革電視講座、知識競賽內容和專訪稿，需經市聯社審查同意后，組織操作。

（三）開辟深化農村信用社改革專欄

工作內容：擬在xx日報社開辟深化農村信用社改革專欄，刊載深化農村信用社改革的相關內容，由市聯社綜合人教部組織稿件，各農村信用社也要踴躍投稿。

（四）設立咨詢服務點，散發宣傳資料

工作內容：擬寫《深化農村信用社改革宣傳資料》，向群眾散發。基層信用社要有鄉鎮主要領導參加；組織電視臺和報社進行全方位宣傳報道。

（五）創辦深化農村信用社改革宣傳欄，刊登深化農村信用社改革文章，在電視臺播放農村信用社支農成效經驗和專題片

工作內容：各信用社門前要設立深化農村信用社改革宣傳欄，刊登深化農村信用社改革文章等。組織電視臺、報社記者深入具有代表性的村組、農戶拍攝、采訪農村信用社在支持“三農”發展方面所發揮作用的專題材料，并進行相應的宣傳報道。

五、宣傳工作要求

（一）要十分重視改革宣傳工作，市聯社職能部門、各農村信用社要參與研究、密切配合，根據本宣傳工作意見，制定并組織實施具體宣傳計劃，認真做好宣傳工作，保證宣傳到位，保證各階段的宣傳工作與改革的步調一致，做到改革工作“電臺有聲、電視有影、報上有文，農民、市民、農村信用社職工和社會各界對信用社改革心中有底。”

（二）要密切關注社會輿論，積極做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒、穩定人心的工作，牢牢掌握輿論引導的主動權，堅持正確的輿論導向。

（三）要增強政治意識、全局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在宣傳報道的各個環節都要嚴格把關。拿不準的問題、敏感問題要及時請示市聯社，重要稿件要通過市聯社審閱。對我市農村信用社存在的問題特別是風險問題不得公開報道，可以文件形式反映。

（四）要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，增強宣傳的針對性、實效性，多用事實說話，多用群眾語言，多聯系群眾身邊的事例，多刊播一些生動鮮活、激勵人心的報道。

（五）嚴格新聞宣傳紀律，統一宣傳口徑。反對不負責任、消極有害的炒作和渲染，杜絕可能激化社會矛盾、誘發不穩定因素的報道。對不守紀律、自行其是造成嚴重后果的，要嚴肅查處。

六、宣傳標語口號

1、實踐“三個代表”，深化農村信用社改革。

2、加快農村金融改革步伐，完善農村金融體系。

3、農村信用社是由社員入股，主要為農牧民、農業和農村經濟發展服務的社區性地方金融機構。

4、農村信用社是農村金融的主力軍。

5、農村信用社是黨和政府聯系農牧民的紐帶。

6、農村信用社——農牧民自己的銀行。

7、農村信用社是國家法定金融機構，億萬農牧民自己的銀行。

8、農村信用社存款受國家法律保護。

9、錢存農村信用社，方便安全又得利。

10、錢存信用社，聚財好選擇。

11、發展農村合作金融；保障“三農”資金供給。

12、農村信用社資金取之于農，用之于農。

13、農村信用社是農牧民脫貧致富的橋梁。

14、農村信用社是縣域經濟發展的助推器。

15、小額農貸，農牧民脫貧致富的好幫手。

16、農牧民兄弟要致富，入股信用社得幫助。

17、農牧民兄弟要致富，離不開信用社的幫助。

18、農牧民致富奔小康，信用合作架橋梁。

19、農村信用社——播種綠色的希望。

20、農村信用社——托起金色的豐收。

21、有借有還，再借不難。

22、信用滿天下，真情連萬家。

23、服務心心相印，承諾字字千金。

24、窮可貸，富可貸，不講信用不能貸。

25、大可貸，小可貸，沒有效益不能貸。

26、農村信用社——手握手的承諾，心貼心的服務。

27、農信農家手握手，農信農家心貼心。

28、成功，從我們的合作開始。

29、農村信用社——你信我信大家信。

30、信用是永恒的追求，合作是不變的本色。

1．立柱廣告

立柱廣告又稱為路牌廣告、擎天柱廣告或巨無霸廣告，是戶外廣告的表現形式之一，具有發布面積大、可視距離廣、視眾人數多，夜視效果明顯，強勢介入、印象深刻、美化城市并且體現企業的經濟或產品實力、強力吸引目標消費群、提升企業的品牌形象、積累企業品牌的無形資產。

2．農資墻體廣告

墻體廣告，天天可見，無法拒絕的強制性媒體。墻體廣告已經成為農村一道靚麗的風景線，無論國道、省道、鄉道兩側，都有墻體廣告與您為伴；這也是報紙、電視媒體所無法比擬的。更臨近銷售終端。墻體廣告是開拓農村市場的最有力的武器，墻體廣告到達的地方，就有該產品在該區域熱銷的場面，可以是田間地頭，可以是農家小院，也可以是規范的門市，墻體廣告是最貼近的廣告形式。

3．墻體廣告策劃

選用耐候性強的材料制作，任憑風吹、日曬、雨淋。

發布時間長，覆蓋面廣。

費用低廉，一個大型單立柱廣告的支出（30萬元左右），可發布幾百至上千幅的墻體廣告，可覆蓋一個省的主要交通干道。

公司的獨創-------夜光墻體廣告。采用特殊材料，獨到工藝制作夜晚能發光的墻體廣告，讓夜晚不再只是夜晚。

4．農藥墻體廣告

通達率高，成本低。更臨近銷售終端。有效的媒體放大器。報紙、電視給人留下的記憶是短暫的，而墻體廣告是持久的提醒，他可以把報紙、電視的宣傳效果放大5－10倍。墻體廣告同時具有親善性。重復性。墻體廣告一般在設計時都嚴格參照了企業的視覺識別系統（VI），在一個省份中可能要重復上千次，規范的文案、標識、鏗鏘有力的宣傳導語將給目標市場形成持久記憶效應。

5．摩托車墻體廣告

① 直接面向廣大農村，彌補其他廣告媒體的先天不足。

② 發布于交通干道沿線，強烈吸引在途旅行者（司機、旅客、乘車外出者）的注目。

③ 選用耐候性強的材料制作，任憑風吹、日曬、雨淋。

④ 發布時間長，覆蓋面廣。

⑤ 費用低廉，一個大型單立柱廣告的支出（30萬元左右），可發布幾百至上千幅的墻體廣告，可覆蓋一個省的主要交通干道。

6．電話墻體廣告

墻體廣告已經成為農村一道靚麗的風景線，無論國道、省道、鄉道兩側，都有墻體廣告與您為伴；這也是報紙、電視媒體所無法比擬的。更臨近銷售終端。墻體廣告是開拓農村市場的最有力的武器，墻體廣告到達的地方，就有該產品在該區域熱銷的場面，可以是田間地頭，可以是農家小院，也可以是規范的門市，墻體廣告是最貼近的廣告形式。

7．酒水墻體廣告

專業發布全國各地城郊、高速公路、國道、省道、鐵路、鄉村道路兩側的墻面廣告。墻體廣告——一種直接面向廣大農村，直接針對農村消費群體，最直接開拓農村終端市場的廣告媒體，具有宣傳費低，覆蓋面廣，持久性強等廣告特點。本公司具有專業的施工隊伍，多年的墻體廣告發布經驗！愿真誠為您的產品打開農村市場開辟道路！

第五篇：關于深化農村信用社改革的政策建議

摘 要：目前，深化農村信用社（包括農村商業銀行和農村合作銀行）改革工作取得了階段性成果。為更好地發揮農村信用社的農村金融主力軍作用，下一步深化農村信用社改革應抓住資本這一核心環節，不斷提高資本質量，增強資本實力，把農村信用社改制成為資本充足、運營穩健的社區性現代金融企業。關鍵詞：農村信用社 改革 資本約束

目前，經過2003年以來花錢買機制的改革，海南省農村信用社系統性風險已大為降低，基本具備了自我發展的能力。下一步，可考慮圍繞提高資本質量、增強資本實力這一核心環節，依靠市場資本參與、監管約束和政策激勵的力量，推進改革深化，引導農村信用社再上臺階。1.改革省聯社模式，理順農村信用社經營管理體制

省聯社模式的制度缺陷決定了對其進行改革將不可避免。改革的主要思路是進一步規范其職能，減少其行政管理權限和微觀干預農村信用社的經營活動，揚長避短，使其真正做到有所為有所不為。

1.1明確規定省聯社不再對基層聯社高級管理人員有提名任免的權力。人事任免權被普遍認為來源于省政府從中央政府接過農村信用社的行業管理權以及省政府對轄區內農村信用社的經營虧損負擔保證責任。其實則不盡然，在人事任免權上，相對于所有者（股東、社員），省政府只是擔保人，而實際上是行使了所有者的權力，存在著權力錯位現象。改革后的省聯社只負責基層社高層管理人員的資格審查和對他們進行業績考核及評價，并且向股東或董事會、監事會成員披露，發揮董事會、監事會和社員大會的作用，加強其法人治理。

1.2省聯社不得干預基層信用社的經營管理活動。不應對各具有法人資格的農信社的貸款、費用支出、資金調動等業務進行審批。現實中省聯社的這些權力是其越位的集中表現。改革后的省聯社主要負責督促基層社完善法人治理結構，加強內控建設，對基層社的發展規劃、業務活動和風險管理體系等進行指導，增強農村信用社的市場主體地位和經營決策的自主權力。

1.3發揮組織協調優化優勢，為信用社營造良好的經營環境。加強信貸維權和不良貸款清收，堅決打擊逃廢債行為。為轄區內農信社的資金清算、員工培訓、宣傳、法律事務、信息交流等提供服務，通過改善農村信用社的經營環境，從而提高其可持續發展能力。隨著省聯社對農村信用社的行政管理權的逐步剝離，省聯社最終應向行業自律機構轉變。2.深化產權制度改革，明晰產權關系

在省聯社職能進行明確界定以后，產權改革則是農村信用社改革的核心內容。我國農村信用社法人治理陷入產權虛置→所有者缺位→內部人控制→不完善的法人治理結構→道德風險嚴重→經營、財務風險上升→社員非自愿入股→產權進一步虛置的惡性循環。在這一惡性循環中，農村信用社產權虛置和外部人干預、內部人控制相互作用而得以進一步強化，導致農村信用社長期處于低效狀態。只有進行徹底的產權制度改革，才能促進管理體制與經營機制徹底轉變，從而為提高農村信用社資本質量提供穩定有效的基礎。改革的總體思路是，以建立現代金融企業制度為目標，按照成熟一家、改制一家的原則，鼓勵和引導條件成熟的農村信用社改制組建為股份制農村商業銀行。具體可考慮按以下步驟進行：

2.1合理設置農村信用社的組織層級。針對我國大部分農村地區，尤其是經濟發展水平不高、金融交易規模較小、客戶分散、信息難以標準化的地區，以縣級為單位，統一為單家縣級法人，并確保縣級法人地位的獨立性；針對經濟發展水平和城鄉一體化程度高、金融交易規模較大且信息標準化程度較高的地區，可適當提升農村信用社法人層級，以發揮組織規模效益優勢。

2.2以股份制為方向深化產權制度改革。在合理設置組織層級的基礎上，以股份制為方向，以組建股份制農村商業銀行為目標，對符合農村商業銀行準入條件的農村信用社，直接改制為農村商業銀行；暫不符合條件的，可改制組建為股份制農村信用社，今后不再組建農村合作銀行。取消社會資本進入農村信用社的各類不必要限制，鼓勵通過兼并重組等多種方式，引入各類資本，加快農村信用社的市場化改造。

2.3在保持股金基本穩定的基礎上，建立農村信用社股權合理轉讓定價機制，使投資者用腳投票的作用得以發揮。3.完善法人治理結構

由于目前農村信用社狀況與現代商業銀行公司治理要求還有較大差距，其法人治理結構只能逐步完善，基本思路是在淡化省聯社的行政干預和優化股權結構的前提下，以股權為紐帶，發揮股東作用，使農村信用社按照現代公司治理運營。

3.1合理設置董（理）事會組成。重視董事對股東的代表性，逐步改變現行省聯社對董事會的委派機制，農村信用社董事會由股東按規定推薦董事人選，由股東大會投票選舉產生。中小股東可通過累積投票制度等方式聯合推薦董事。董事會成員的人選應具備任職所需的專業知識和管理經驗。為與現有體制適當銜接，現階段董事長人選可由各大股東（如持股10%以上的）和省聯社分別提名，通過股東大會差額選舉產生。

3.2完善信息披露機制。為加強外部約束，可考慮參照加入銀行間債券市場的機構或者上市公司的標準，向公眾定期或不定期（特殊說明事項）公布經營情況報告，并在當地范圍內適時公布高管選聘等相關信息，提高各股東的知曉度，接受監督，同時也可發揮一定的宣傳作用。通過不斷增加信息透明度，提高信息披露有效性，為法人治理完善并充分發揮作用提供基礎性保證。

4.建立健全政策激勵和約束機制

4.1加大財稅、貨幣和監管政策傾斜力度。例如，針對農信社普遍存在的政策性虧損問題，由有關部門出臺財政、稅收和差別準備金率等優惠政策來彌補這種政策性虧損。

4.2放寬農村金融市場準入與嚴格市場退出相結合。將放寬農村金融機制的市場準入與淘汰劣質信用社結合起來，增強農村金融機構的市場約束，促進其良性發展。國家應允許農村信用社破產退出，允許跨區經營、并購，大力推進村鎮銀行、小額貸款公司市場準入試點，適當增強農村金融市場的競爭程度和市場約束。通過市場競爭和優勝劣汰，促進農村信用社經營機制的改善，促使地方政府的注意力從對中央的政策博弈轉移到改善農村信用社經營上來，最終實現政府從農村信用的信譽擔保中的完全退出。

4.3盡快建立存款保險制度。存款保險制度有彌補金融監管不足和穩定農村金融機構的多重作用，對于提高農村中小金融機構信用、防范系統性風險有重要意義。建立存款保險制度，有利于建立有序的市場化風險處置和退出機制，解決少數農村信用社的市場化退出問題，從而真正建立起有效競爭、可持續發展的社區銀行和小銀行體系。◆ 參考文獻：

[1]周小川.深化農村金融改革 進一步提升農村信用社資本及其質量.中國金融.2010.（1）。