第一篇：2011年天津選調(diào)生考試申論模擬真題

知名專家公考網(wǎng)專業(yè)專注品牌2010年天津選調(diào)生考試申論模擬真題

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試必須在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無(wú)效。答題前請(qǐng)先在答題卡指定位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

2.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料。然后按照后面提出的“申論要求”作答。

3.本卷考試滿分為100分。考試總時(shí)限為150分鐘，建議你閱讀給定資料的參考時(shí)限為30分鐘左右，剩余時(shí)間用于作答。

二、給定資料

目前我國(guó)人口總生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8‰下降到現(xiàn)在的將持續(xù)增長(zhǎng)。專家預(yù)測(cè)：到21世紀(jì)20-40總?cè)丝谠?020年至2030年至少達(dá)到15億；10億；老年人口在2040年也將達(dá)到3億以上。期化。中國(guó)在未來(lái)基本上不會(huì)出現(xiàn)糧食危機(jī)，會(huì)打破人口、耕地和糧食之間的微妙平衡，會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，位置，中國(guó)將堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，尤其是《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》取現(xiàn)階段我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，如何適應(yīng)新形勢(shì)，解決基層計(jì)劃生育工新問(wèn)題，全面提高計(jì)劃生育工作水平，仍然是當(dāng)前各級(jí)基層

70%以上，農(nóng)村生產(chǎn)力還不發(fā)流動(dòng)人口管理服務(wù)缺乏有效手段，穩(wěn)定低生育水平面臨人口結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題愈益突出，計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村，其工作更具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。熟悉農(nóng)村工作的人都知道，上世紀(jì)八九十年代，農(nóng)村的計(jì)劃生育工作抓得比較緊，人口出生率也保持在一個(gè)相對(duì)比較低的水平上。這與地方政府采取的約束機(jī)制緊密相關(guān)。當(dāng)時(shí)，各級(jí)政府都把計(jì)劃生育工作作為政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，容不得基層工作人員有絲微的懈怠心理。為了完成計(jì)劃生育工作，地方政府一方面從源頭上著手大力宣傳計(jì)劃生育的政策和好處，改變農(nóng)民的思想觀念；另一方面實(shí)行了超嚴(yán)厲的懲罰措施，對(duì)違反政策生育的農(nóng)民實(shí)施重罰，在有些地方已經(jīng)達(dá)到使那些超生戶常年在外流浪為生

知名專家公考網(wǎng)專業(yè)專注品牌2010年天津選調(diào)生考試申論模擬真題 的地步。當(dāng)時(shí)的計(jì)劃生育措施雖然有很多不恰當(dāng)?shù)牡胤酱嬖冢菂s對(duì)農(nóng)民構(gòu)成一定的威懾心理，從而在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)維持了農(nóng)村較低的生育水平。如今，政府對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作進(jìn)行了規(guī)范，許多以前基層工作人員能夠采取的強(qiáng)制性約束手段都受到了限制，被禁止使用。計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”等新規(guī)定的出臺(tái)，體現(xiàn)了“以人為本”的原則，但也使計(jì)劃生育剛性措施削弱，這就在客觀上導(dǎo)致農(nóng)村的計(jì)劃生育工作缺乏嚴(yán)格明確的制約機(jī)制，農(nóng)村基層政權(quán)組織能夠采取的多限于定期孕檢以及事后的簡(jiǎn)單罰款約束，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度。可以說(shuō)，這樣的制約機(jī)制是脆弱的，乏制約力的。

受幾千年封建傳統(tǒng)思想的影響，相當(dāng)一部分群眾重男輕女、等陳舊的婚育觀念并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)民生育觀念仍然落后。隨著農(nóng)民生活水平的逐步提高，一些村民的生育觀念出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，70%-80%的群眾希望生育兩個(gè)及兩個(gè)以上子女，3.45倍。近年來(lái)農(nóng)村出生人口男女性別比為122.85：100，也就是每122.85個(gè)男性，高于全國(guó)119.58103至107斷屋可扒，不生兒子不回家”，育觀念。安徽定遠(yuǎn)縣農(nóng)民王某1998規(guī)定不允許再生第二胎。又想要個(gè)保險(xiǎn)。”于是一直在外打工的王某2006年悄悄在外地生了“二胎”，多不少，真正靠得住了。”

近年來(lái)，加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入。而當(dāng)前很廁、沼氣應(yīng)用等都是按人頭執(zhí)行，這便出現(xiàn)了“多生子女多得益，少生不生子女60歲才有，而且孩子長(zhǎng)到16歲就可以打工掙錢，減免的教育費(fèi)可作為交納違法生育孩子的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，等于沒(méi)有增加負(fù)擔(dān)就多養(yǎng)了個(gè)孩子。而對(duì)比現(xiàn)行的計(jì)劃生育優(yōu)待政策由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)率低，激勵(lì)作用1000左右。這樣的利益導(dǎo)向結(jié)果是，“少同時(shí)，隨著農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民的生育欲望增長(zhǎng)，傳統(tǒng)生育觀念再次主導(dǎo)部分人的思想，一些年輕人甘愿一時(shí)承擔(dān)上萬(wàn)元的罰款也要多生、超生，使計(jì)生工作面臨反彈的局面。

農(nóng)村中近些年來(lái)出現(xiàn)生育觀念的回歸是農(nóng)民在當(dāng)前形勢(shì)下“理性思維”邏輯的產(chǎn)物，是農(nóng)民缺乏對(duì)自己未來(lái)生活特別是老年生活的穩(wěn)定的心理預(yù)期。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村的社會(huì)保障工作處于極其落后的境地，在局部地區(qū)還是一片空白。農(nóng)民的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障需求主要還是以家庭為單位來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的，基本

知名專家公考網(wǎng)專業(yè)專注品牌2010年天津選調(diào)生考試申論模擬真題 上都是由農(nóng)戶承包的有限土地來(lái)承擔(dān)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)家庭養(yǎng)老模式的客觀存在，引發(fā)了一系列問(wèn)題。有關(guān)調(diào)查情況表明，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和多子女家庭比較，其“養(yǎng)兒防老”的保障水平在多數(shù)情況下，相對(duì)更低一些，生活水平降低。人們普遍反映，獨(dú)生女家庭中一旦女兒出嫁，對(duì)父母的照顧就相當(dāng)有限了，生活水平降低了。相反，如果家庭人多就力量大，保障功能自然實(shí)現(xiàn)得更充分。一些多子女家庭，能夠共同承擔(dān)“養(yǎng)兒防老”的任務(wù)：或采取老人到各個(gè)子女家輪流住；或采取子女湊錢共同負(fù)擔(dān)老人生活費(fèi)；還有分工負(fù)責(zé)的形式，即外出掙錢的子女出錢，老人身邊的子女負(fù)責(zé)生活照料。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，就獨(dú)生子女家庭而言，“沒(méi)有安全感”和“孩子太少，表明計(jì)劃生育家庭對(duì)以后的養(yǎng)老問(wèn)題最為關(guān)注。

客觀地說(shuō)，有建立有效的配套措施來(lái)幫助解決這些獨(dú)生戶的后顧之憂。20055個(gè)地區(qū)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭生活狀況開(kāi)展調(diào)查，險(xiǎn)情況是一組數(shù)據(jù)是：在12671戶家庭中，僅有274121.6%99.3%由個(gè)人支付；僅余下0.7%成，現(xiàn)在，雖然元/仍難以解決他們的實(shí)際的生活困難，隨著最早的一批獨(dú)生子女開(kāi)始走向社會(huì)，與周圍的人相比沒(méi)有大的變化，這就對(duì)其他原本就養(yǎng)老問(wèn)題，時(shí)生活過(guò)得緊張一點(diǎn)。超生給家庭生活帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力是可以承

后果并不可怕。問(wèn)題是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、特別是為了自己小集體的經(jīng)濟(jì)利益，公開(kāi)在村干部也樂(lè)得不去過(guò)多地干涉農(nóng)民超生的事情，明明知道村民中存款。更何況在村落社區(qū)中，村民相互之間的社會(huì)關(guān)聯(lián)度是比較高的，基層干部與村民之間都有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，除非不得已，基層干部也不會(huì)刻意去為難“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”的村民，這就促成了基層干部的“尋租行為”。

劉支喜是江蘇省宿遷市泗洪縣某村的計(jì)生村長(zhǎng)，凡是村里的已婚女性，都要在他的安排下定期接受檢查。2000年夏天的一個(gè)晚上，村民王某懷揣一萬(wàn)元錢找到了劉的家中，跪地要求劉某放他未出生的“兒子”一條生路，面對(duì)金錢的誘惑，知名專家公考網(wǎng)專業(yè)專注品牌2010年天津選調(diào)生考試申論模擬真題 想想村里很多人都在縣城買了房，而自己還住在普通平房里，劉支喜猶豫了片刻便收下了錢。先例一開(kāi)，越來(lái)越多想生兒子的村民找到了門路，只要到劉支喜那交上8000到1萬(wàn)便可以“平安超生”。2000年到2006年劉支喜在這條“發(fā)財(cái)路”上越走越遠(yuǎn)，他利用計(jì)生村長(zhǎng)的職權(quán)，以權(quán)謀私，收受賄賂20余萬(wàn)元，不僅在縣城買了套房，還保養(yǎng)起了情人。而他濫用職權(quán)的后果是造成該村六十余戶計(jì)劃外懷孕，計(jì)劃生育工作嚴(yán)重失控，產(chǎn)生了極其惡劣的影響。

阜南縣袁集鎮(zhèn)某村村支部書記常治海的兒子、村主任楊德保的兒子帶頭超生；兩人還與村文書莫鳳田、村專干朱亞敏一起，弄虛作假，用假數(shù)字上報(bào)；他們還對(duì)違反計(jì)生政策戶只征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而不落實(shí)政策措施，育工作帶來(lái)了惡劣影響。2006年8對(duì)這起重大計(jì)生違紀(jì)案件給予嚴(yán)肅查處。解散該村兩委班子，導(dǎo)工作。給予村書記常治海留黨察看一年處分；議依法罷免其村委委員職務(wù)；同時(shí)，包括鎮(zhèn)黨委副書記在內(nèi)的9名鎮(zhèn)干部也受到嚴(yán)厲處分。

茨溝鎮(zhèn)黃鞍村村民張某與唐某（當(dāng)時(shí)年僅16歲）從1995年，原村支書余某在收取張某好處費(fèi)后，記卡上填寫已進(jìn)行節(jié)育手術(shù)的紀(jì)錄。1997生辦主任方某合謀，截止至2005年12月，233胎（2男1女）夭折，2胎女兒過(guò)繼給親戚。2006年411人分別

自然就

三、申論要求：

1.要求：不考慮提綱格式，只列出存在的主要問(wèn)題和產(chǎn)生原因，20分）

就如何做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，向有關(guān)部門寫一份報(bào)告。要500字。（30分）

3.《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施前后，農(nóng)村的計(jì)劃生育工作有兩種方式，請(qǐng)以《評(píng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作的兩種方式》為題，寫一篇不少于1000字的議論文。要求：中心明確，論據(jù)充分，論證深刻，有說(shuō)服力。（50分）

第二篇：山東省選調(diào)生考試申論真題及參考

山東省選調(diào)生考試申論真題及參考范文

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能 力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限；閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

材料一：

福建省 2007 年大中專畢業(yè)生供需見(jiàn)面、雙向選擇大會(huì) 2 月 3 日在福州舉行。在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者接觸了不少畢業(yè)生、畢業(yè)生家長(zhǎng)、用人單位及政府人事單位負(fù) 責(zé)人，大量的信息表明，今年大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

早上九點(diǎn)，記者看到，會(huì)場(chǎng)人潮涌動(dòng)，一些熱門單位前面排起了上百米的長(zhǎng) 龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡(jiǎn)歷。“這次單位準(zhǔn)備招聘 10 個(gè)人，已有近千人前來(lái)問(wèn)詢，初步符合要求的就有幾百人。”阿拉丁計(jì)算機(jī)國(guó)際認(rèn)證培 訓(xùn)中心的陳暉說(shuō)。

閩江學(xué)院數(shù)學(xué)系一位不愿透露名字的畢業(yè)生小蔡說(shuō)，就業(yè)壓力相當(dāng)大，“班 上 48 個(gè)同學(xué)，目前只有一個(gè)簽了單位。”身為女生的她還擔(dān)心單位存在性別歧 視，“網(wǎng)上報(bào)道說(shuō)近三成單位不要女生。”

為了就業(yè)，不少畢業(yè)生降格以求。福建農(nóng)林大學(xué)電子科學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生張陳 生說(shuō)自己不介意到邊遠(yuǎn)地方去，起始薪水 1000 多也能接受。“先好好鍛煉鍛煉、提升能力。”

陳暉連續(xù) 4 年參與了單位招聘工作，她說(shuō)，“以前大學(xué)生一來(lái)就問(wèn)工資多少，福利好不好，在哪里上班。現(xiàn)在基本上問(wèn)的都是工作范圍、工作性質(zhì)、什么時(shí)候 可以面試。”

“早上７點(diǎn)多供需見(jiàn)面會(huì)場(chǎng)外就聚集了上千名學(xué)生。”福建省人事廳廳長(zhǎng)叢 遠(yuǎn)東說(shuō)，2007 年福建的大中專畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到 21 萬(wàn)人，其中高校畢業(yè)生近16 萬(wàn)人，較 2006 年凈增 4 萬(wàn)，加上歷年尚未就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

叢遠(yuǎn)東認(rèn)為，學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)和原因是多方面的。隨著這幾年高等教育的 發(fā)展，高校畢業(yè)生大幅增長(zhǎng)。當(dāng)前解決國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的任務(wù)仍然 很重，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力已進(jìn)入高峰期，特別是 2007 年高校畢業(yè)生增量多、壓力 大，整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)需求崗位的總體狀況相對(duì)趨緊。

“目前公務(wù)員、事業(yè)單位處于減員控編階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在原有經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)上難以再提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道大量接收畢業(yè)生存在 一定困難，而新的經(jīng)濟(jì)組織和基層就業(yè)渠道尚待拓寬，尚待社會(huì)的認(rèn)識(shí)和接受。” 叢遠(yuǎn)東說(shuō)。

中國(guó)海峽人才市場(chǎng)法人代表林國(guó)樑說(shuō)，相對(duì)于本科生，大中專畢業(yè)生就業(yè)更難。一些單位仍然存在學(xué)歷偏見(jiàn)。有些大中專生即可勝任的崗位也非本科生、碩士生 不要。一位不愿透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“學(xué)歷高些總是好的。畢業(yè)生這么多，不怕找不到高學(xué)歷的。”

福建省教育廳高校學(xué)生處處長(zhǎng)陳達(dá)輝說(shuō)：“社會(huì)上就業(yè)觀念調(diào)整相對(duì)滯后，就業(yè)期望值居高不下仍然是高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的主要難題。”

記者發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)難，一個(gè)重要的方面是，很多家長(zhǎng)擇業(yè)觀念仍然比較 傳統(tǒng)和保守。一位陪小兒子來(lái)找工作的陳姓家長(zhǎng)說(shuō)，“現(xiàn)場(chǎng)走了三四圈，沒(méi)什么

大單位、好單位。狀況一年比一年差。”他說(shuō)，“小企業(yè)一個(gè)月幾百塊錢，孩子 怎么能過(guò)去？”另一位孫姓家長(zhǎng)說(shuō)，“肯定要找穩(wěn)定一些的。

陳達(dá)輝分析，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。高校專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與市場(chǎng)需求之 間的銜接依然存在一些問(wèn)題，如機(jī)械加工為主的技術(shù)、技能型人才短缺，經(jīng)濟(jì)欠 發(fā)達(dá)地區(qū)人才緊缺，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生規(guī)模迅速 增長(zhǎng)。社會(huì)各界和用人單位對(duì)于民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的考察與認(rèn)識(shí)還需要 一個(gè)過(guò)程，可能成為新的難點(diǎn)。對(duì)就業(yè)工作的重視程度在一些地方和學(xué)校，還存 在著差異。

叢遠(yuǎn)東告訴記者，要破解就業(yè)難，必須凝聚合力，在“靈活就業(yè)上下功夫”。他說(shuō)，以前對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)口號(hào)喊得多，實(shí)際支持不到位。現(xiàn)在要切實(shí)梳 理大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的種種困難，“如何辦理手續(xù)、搜集市場(chǎng)信息、進(jìn)行市場(chǎng)定位、籌集資金等，有關(guān)部門要研究制定鼓勵(lì)和扶持的具體實(shí)施辦法。”2006 年福建

靈活就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)為 2115 人，與 2005 年相比增加 1284 人，提高了 1.5 個(gè)百 分點(diǎn)，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/p>

建立健全就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度。叢遠(yuǎn)東說(shuō)，去年《福建省省級(jí)大中專畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地管理暫行辦法》出臺(tái)后，一些地市開(kāi)始建設(shè)見(jiàn)習(xí)基地，今年要擴(kuò)大規(guī)模，提升學(xué)生的職業(yè)能力。

此外，“政府要為一些服務(wù)買單。”叢遠(yuǎn)東說(shuō)，政府要制定對(duì)畢業(yè)生就業(yè)提 供免費(fèi)公共服務(wù)的人才中介機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的具體辦法，不斷提高公共服務(wù)水平；要認(rèn)真研究制定特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法，在就業(yè)推薦、轉(zhuǎn)向技能培訓(xùn)、困難補(bǔ)助、助學(xué)還貸等方面提供幫助；抓緊出臺(tái)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策等，為促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

而引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，應(yīng)該作為工作的重中之重。叢遠(yuǎn)東說(shuō)，通過(guò)重點(diǎn)就業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村、面向社 區(qū)、面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、面向非公經(jīng)濟(jì)組織和單位就業(yè)。在繼續(xù)實(shí)施“選調(diào)生計(jì)劃” 和“大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生“三支一 扶”計(jì)劃。

據(jù)叢遠(yuǎn)東介紹，2006 年福建組織實(shí)施了高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，招

募了 217 名高校畢業(yè)生到福建 7 個(gè)設(shè)區(qū)市的 47 個(gè)縣（市區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支農(nóng)、支 教、支醫(yī)和扶貧工作。福州、廈門等地也著手實(shí)施本地區(qū)的“三支一扶”計(jì)劃，取得良好效果。

材料二：

新華網(wǎng)濟(jì)南 1 月 4 日電（“新華視點(diǎn)”記者張曉晶鄭天虹張琴）眼下用人單 位的大學(xué)畢業(yè)生招聘會(huì)異常火暴：從一雙雙期盼的眼神，到四處散發(fā)的求職簡(jiǎn) 歷……大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。

人才市場(chǎng)信息顯示，有的公務(wù)員崗位是 40 個(gè)大學(xué)畢業(yè)生錄取一個(gè)；而有的 用人單位卻抱怨說(shuō)，招聘到滿意的員工不容易。那么究竟是大學(xué)畢業(yè)生供過(guò)于求，還是用人單位的要求太苛刻？

日前舉行的 2007 年河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會(huì)上，出現(xiàn)了驚 心一幕：會(huì)場(chǎng)的兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。當(dāng)天，只有 200 多家單位前來(lái)招聘，卻吸引了 3 萬(wàn)多名大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)聘。

目睹此情此景，人們頗為疑惑：大學(xué)畢業(yè)生真的過(guò)剩了么？山東皇明太陽(yáng)能 集團(tuán)公司董事長(zhǎng)黃鳴對(duì)記者說(shuō)，這種過(guò)剩只是一種表面現(xiàn)象，實(shí)際上，企業(yè)招人

比大學(xué)畢業(yè)生找工作還要難。該集團(tuán)公司每年都有幾百個(gè)專業(yè)性、基礎(chǔ)性的崗位 空缺，卻沒(méi)有大學(xué)畢業(yè)生愿意去干。

浪潮集團(tuán)人力資源部招聘主管孫一說(shuō)：“大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)雖然多，但符合企 業(yè)要求的人選太少了。企業(yè)每年要接收 6 萬(wàn)多份大學(xué)畢業(yè)生簡(jiǎn)歷，只能在其中挑 出三四百個(gè)人，說(shuō)百里挑一一點(diǎn)也不過(guò)分。”

孫一說(shuō)，每年對(duì)新員工的培訓(xùn)都要從講規(guī)則、守紀(jì)律這些最起碼的禮儀開(kāi)始。有些新員工在大庭廣眾之下玩游戲，用辦公電話煲電話粥，上班第一天就遲到，絲毫不覺(jué)得有什么不妥。另外，有些大學(xué)畢業(yè)生雖然成績(jī)很好，但不會(huì)動(dòng)手操作，計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生不會(huì)拆裝電腦，打開(kāi)電腦甚至分不清哪是主板，哪是ＣＰＵ。

有一年，皇明集團(tuán)公司招聘了 500 多名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，因?yàn)槭懿涣嗽谝痪€ 磨練的艱苦，先后走掉了 300 多名。黃鳴說(shuō)：“其實(shí)，這些崗位上升空間很大，是企業(yè)培養(yǎng)中高級(jí)管理者的必經(jīng)步驟，沒(méi)有企業(yè)會(huì)傻到?花金子價(jià)買饅頭吃?。只可惜，很多大學(xué)畢業(yè)生不愿從基層干起，或者因?yàn)槌圆涣丝啵炔坏侥且惶臁！?/p>

山東省社會(huì)科學(xué)院研究員鹿立說(shuō)，西歐國(guó)家適齡青年高校入學(xué)率都在 35％ 以上，但并沒(méi)有出現(xiàn)大范圍的就業(yè)難。我國(guó)當(dāng)前高等教育錄取率達(dá) 21％，與我 國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比，大П弦瞪坎⒉還！?/P> 據(jù)他分析，一些大學(xué)畢業(yè)生之所以找不到工作，主要原因是個(gè)人素質(zhì)達(dá)不到 用人單位要求，又好高騖遠(yuǎn)不愿選擇基礎(chǔ)性崗位。學(xué)校培養(yǎng)的人才與市場(chǎng)需求像 兩股道上跑的車，產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。

一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面，從小學(xué)到初中到高中，仍在年復(fù)一 年地重復(fù)昨天的故事：書包越來(lái)越重，眼鏡越來(lái)越厚，考題越來(lái)越難……“減負(fù)” 好像成了過(guò)時(shí)的詞匯。

據(jù)調(diào)查，今年北京小學(xué)升初中考試的激烈程度讓人咋舌，有的中學(xué)要加試 “奧數(shù)”，還有的要求達(dá)到公共英語(yǔ)二級(jí)水平。上海有的小學(xué)生為增加升中學(xué)的 擇校砝碼竟考到了 41 個(gè)證書……然而，學(xué)校教育層層選拔出的所謂“精英”，真的是市場(chǎng)所需要的嗎？

北京師范大學(xué)教育學(xué)博士王攀峰說(shuō)，在基礎(chǔ)教育階段，如果學(xué)校片面追求分 數(shù)，將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的思想品德、行為方式、藝術(shù)審美、勞動(dòng)技能等項(xiàng)教育內(nèi)容的 明顯削弱，不利于培養(yǎng)和樹(shù)立正確的價(jià)值及人格觀念。

王攀峰指出，一些學(xué)生走向社會(huì)后，其人文素養(yǎng)不足就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。比如，不善與人溝通相處、生活自理能力差、社會(huì)公德與公益意識(shí)差、缺乏生活理想等，這些問(wèn)題會(huì)成為就業(yè)道路上的重重障礙。

一些大學(xué)畢業(yè)生在求職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“尖子生”和“好員工”的標(biāo)準(zhǔn)竟然大相徑

庭。東北大學(xué)東軟信息技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生小呂學(xué)習(xí)成績(jī)一直在班里名列前茅，連續(xù) 多次獲得獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生等榮譽(yù)稱號(hào)，然而在求職面試中卻屢屢碰壁。

這位尖子生對(duì)記者說(shuō)：“從小學(xué)到大學(xué)，我一直是老師和家長(zhǎng)眼里的尖子生，走出校門才突然發(fā)現(xiàn)這一切全變了，有種當(dāng)頭一棒的感覺(jué)。”

如何理解用人單位的選拔標(biāo)準(zhǔn)？孫一認(rèn)為，市場(chǎng)對(duì)人才的需求是多樣化的，既要有過(guò)硬的專業(yè)基礎(chǔ)，更要有完善的人格。學(xué)校只教會(huì)了學(xué)生考試拿高分，但 沒(méi)有教給學(xué)生如何吃苦耐勞，與人合作。“專業(yè)技能可以通過(guò)培訓(xùn)來(lái)彌補(bǔ)，所以 我們寧愿招一個(gè)在街頭發(fā)過(guò)傳單、體驗(yàn)過(guò)生活艱辛的中等生，也不愿意招一個(gè)所 謂的名校尖子生。我們錄用人員的標(biāo)準(zhǔn)是：第一誠(chéng)信務(wù)實(shí)，第二身體健康，最后 才是專業(yè)技能。”

廣州越秀集團(tuán)人力資源部負(fù)責(zé)人徐先生介紹：“去年招了一部分名牌大學(xué)畢 業(yè)生，他們到企業(yè)的第一項(xiàng)任務(wù)是寫一篇關(guān)于酒店行業(yè)的調(diào)查報(bào)告。結(jié)果相當(dāng)一 部分人是，網(wǎng)上抄一點(diǎn)，圖書館查一點(diǎn)，基層報(bào)告看一點(diǎn)，如此拼湊，甚至一些 關(guān)鍵性數(shù)據(jù)也是閉門造出來(lái)的，這種態(tài)度令人失望”！

皇明集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴介紹，該企業(yè)每年要對(duì)新錄用的大學(xué)畢業(yè)生從頭開(kāi)始培 訓(xùn)，這一套培訓(xùn)下來(lái)，他也成半個(gè)校長(zhǎng)了。學(xué)校培養(yǎng)的人才到了企業(yè)還要回爐、加工，這實(shí)際上是對(duì)學(xué)校教育資源的一種浪費(fèi)。

學(xué)校選拔學(xué)生是一類標(biāo)準(zhǔn)，用人單位選拔學(xué)生是另一類標(biāo)準(zhǔn)，這種狀況讓學(xué) 生及家長(zhǎng)如何適從？

2007 年，我國(guó)普通高校畢業(yè)生將達(dá)到 495 萬(wàn)人，比 2006 年增加 82 萬(wàn)人。“十一五”期間，我國(guó)將有 2600 萬(wàn)名高校畢業(yè)生需要就業(yè)。有關(guān)專家指出，學(xué) 校培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)若能與市場(chǎng)需求接軌，這將形成龐大的人力資源，否則有可能 成為社會(huì)的包袱，增加大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難度。

暨南大學(xué)管理學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所教授袁祖望指出，教育的效應(yīng)是滯 后的，一個(gè)人能否成才，需要在他工作幾年甚至十幾年之后才能考量出來(lái)。只用 考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有個(gè)性、創(chuàng)造性的人才。

袁祖望認(rèn)為，教育不是看今天怎么樣，而要看將來(lái)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。教育的目 的只為了考試，實(shí)際上是殺雞取卵，不符合教育的本質(zhì)，也忽視了市場(chǎng)需求。

還有的專家指出，目前學(xué)校所謂的“擇優(yōu)錄取”，實(shí)際上是擇學(xué)生分?jǐn)?shù)之優(yōu) 錄取，而分?jǐn)?shù)之外的成績(jī)往往不被重視。這種“一分遮百丑”的錄取辦法看似精 確，但對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)很不全面，也不公平。大學(xué)畢業(yè)生不受市場(chǎng)歡迎，折射出學(xué) 校教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)位。

據(jù)了解，山東省濰坊市中考已實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試加綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，將道德素 養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)、創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐能 力等 6 個(gè)方面的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高中錄取的重要依據(jù)，改變了“一分遮百 丑”的狀況。

濰坊市教育局局長(zhǎng)李希貴對(duì)記者說(shuō)，基礎(chǔ)教育乃至高等教育應(yīng)該從“唯分?jǐn)?shù) 論”轉(zhuǎn)變到對(duì)學(xué)生素質(zhì)綜合考查的軌道上來(lái)，搭建起學(xué)生全面發(fā)展的“立交 橋”。只有人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)需求接軌了，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題才能破解。

材料三： 月 4 日，距離政府針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)援助政策實(shí)施已有 4 個(gè)多

月……2006 月 1，中組部等 14 聯(lián)合發(fā)出通知：9 月 1 日后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè) 生，可到入學(xué)前戶籍所在地勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記，勞動(dòng)保障、人事部門應(yīng) 免費(fèi)提供專門就業(yè)服務(wù)，進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，還可享受 稅費(fèi)減免及小額貸款政策。民政部門還要給短期內(nèi)無(wú)法就業(yè)、生活有困難的畢業(yè) 生提供最低生活保障。

1月 4日，河北省承德市就業(yè)服務(wù)局職業(yè)介紹中心副主任佟彥春透露，從 2006 年 7、8 月份舉行的兩次招聘會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，約有３000 多大學(xué)生目前尚處于 失業(yè)狀態(tài)，而注冊(cè)登記的人數(shù)還不到 1／10！

2006 年 9 月，該中心曾組織開(kāi)展過(guò)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。當(dāng)月，一度有近３00 名大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生注冊(cè)失業(yè)登記。此后，前去注冊(cè)的就寥寥無(wú)幾了。

政府就業(yè)援助在石家莊市同樣遭遇“寒流”，2006 年 9 月 1 日至 11 月 20 日，僅有 3015 名畢業(yè)生辦理失業(yè)登記。其中，大學(xué)畢業(yè)生僅占 44.7％。而整個(gè) 河北省，也只有不到 5000 名大學(xué)生辦理失業(yè)登記。

為幫助大學(xué)生就業(yè)，河南各級(jí)勞動(dòng)保障部門除辦理失業(yè)登記外，還規(guī)定：登 記失業(yè)的畢業(yè)生，不但可免費(fèi)享受職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦，還可參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見(jiàn)習(xí)。對(duì)希望參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)生，勞動(dòng)部門還將為其提 供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

然而，在鄭州市職介中心，負(fù)責(zé)失業(yè)登記的同志介紹，政府啟動(dòng)“大中專畢 業(yè)生專項(xiàng)就業(yè)援助”以來(lái)，到去年 11 月初，還沒(méi)有應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，甚至來(lái)咨詢的都少得可憐。

此前，鄭州市勞動(dòng)保障部門曾在 7 月中旬推出了“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)低 息小額擔(dān)保貸款”、“登記失業(yè)大學(xué)生免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)”，9 月份，鄭州市民 政部門又面向生活困難的未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生推出“城鎮(zhèn)最低生活保障援助”，但 均遭到冷遇。

在 2006 年河南省秋季人才交流會(huì)上，剛從鄭州大學(xué)商學(xué)院畢業(yè)的吳國(guó)華早 早就趕來(lái)了。小吳從去年底就忙著四處投簡(jiǎn)歷、找工作，各種招聘會(huì)跑了不少，可一直沒(méi)找到滿意的單位。即便如此，他也從沒(méi)打算進(jìn)行失業(yè)登記或申請(qǐng)低保。“大學(xué)剛畢業(yè)就失業(yè)，無(wú)顏見(jiàn)江東父老。”

大多數(shù)大學(xué)生都表示，進(jìn)行失業(yè)登記太“丟面子”。“一旦辦了失業(yè)證，也 就意味著成了失業(yè)人員，而失業(yè)和待業(yè)是兩個(gè)概念，寧作待業(yè)人員也不作失業(yè)人 員。”河南大學(xué)法學(xué)院的小趙這樣對(duì)記者說(shuō)。

大學(xué)生對(duì)政府就業(yè)援助不“感冒”，只是因?yàn)椤懊孀印焙汀半y為情”嗎？河

北科技大學(xué)一位不愿透露姓名的畢業(yè)生說(shuō)，自己不存在失業(yè)問(wèn)題，“不進(jìn)行失業(yè) 登記，不是找不到工作，而是對(duì)工作不滿意，或者不合適！”有相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè) 生認(rèn)為，“就業(yè)難”，難在找不到薪水高、發(fā)展空間大、升職前景好的“好工作”。此外有很多大學(xué)生認(rèn)為，登記失業(yè)后勞動(dòng)部門推薦的就業(yè)崗位、提供的培訓(xùn)項(xiàng)目，多是面對(duì)下崗職工、外來(lái)打工人員的，很難有“滿意”的職位。“讀了幾年大學(xué)，去做家政，我不干；計(jì)算機(jī)都過(guò)三級(jí)了，參加初級(jí)培訓(xùn)也沒(méi)什么用。”一位大學(xué) 生說(shuō)。

河南大學(xué)一名大學(xué)畢業(yè)生說(shuō)，他們班至少還有 1／3 的人沒(méi)落實(shí)工作。“我 們也希望獲得就業(yè)援助。但符合大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目還很欠缺。”至于小 額貸款，“對(duì)沒(méi)工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的可能性很 小”。

鄭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職業(yè)指導(dǎo)專家認(rèn)為，大學(xué)生“冷對(duì)”就業(yè)援助，折射了大學(xué)生當(dāng)下不成熟的就業(yè)心態(tài)。

這位專家表示，勞動(dòng)部門提供的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)等幫助措施，都是結(jié)合就業(yè)援助對(duì)象有針對(duì)性地進(jìn)行的。比如，大學(xué)生享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，完全可以根據(jù)自己的實(shí)際自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；大學(xué)生申請(qǐng)小額貸款，勞動(dòng)部門也可根據(jù)需要邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家為其提供幫助。

“在我們中心注冊(cè)登記的學(xué)生，目前已有 30％找到了工作。”佟彥春說(shuō)。“是否登記失業(yè)，主動(dòng)權(quán)在學(xué)生個(gè)人。隨著就業(yè)服務(wù)的日漸完善，?想得開(kāi)? 的畢業(yè)生會(huì)逐漸增多。”河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳就業(yè)處劉建民認(rèn)為，為大學(xué)生 辦理失業(yè)登記也有利于政府掌握大學(xué)生的就業(yè)情況，并以此制定相應(yīng)的福利、保

障政策。他相信隨著相關(guān)政策不斷健全完善，越來(lái)越多的大學(xué)生會(huì)接受失業(yè)登記 的。

河南省社科院有關(guān)專家指出，在巨大的就業(yè)壓力下，大學(xué)生要沖破“剛畢業(yè) 即失業(yè)”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業(yè)，不失業(yè)”的觀念，把就業(yè)需 求與政府就業(yè)援助有效“對(duì)接”。

“建議還沒(méi)有找到工作的大學(xué)生，正視?失業(yè)?，充分利用政府給予的幫助，早日找到理想工作！”這位專家說(shuō)。

材料四：

新華網(wǎng)長(zhǎng)沙 12 月 19 日電（記者侯嚴(yán)峰、王研）當(dāng)前正值大學(xué)畢業(yè)生找工作 的高峰期，全國(guó)不少地方招聘會(huì)開(kāi)得熱熱鬧鬧，但其中暴露出的一些問(wèn)題令人擔(dān) 憂：有些單位，為求職者設(shè)置了諸如性別、年齡、相貌、學(xué)歷、戶籍、經(jīng)驗(yàn)等形 形色色、五花八門的就業(yè)門檻。

近日“反就業(yè)歧視研究課題組”公布的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，有 85.5％ 的人認(rèn)為存在就業(yè)歧視，58％認(rèn)為嚴(yán)重和比較嚴(yán)重。許多單位明確聲明不要女性，借口是女性要生孩子、不專心工作；一些單位招聘員工好似選美，完全不看是否 有真才實(shí)學(xué)；在公務(wù)員招考中，相關(guān)單位屢屢提出“只限本地戶口”的條件。甚 至血型不好、城市獨(dú)生子女等，都成了拒絕求職者的理由。個(gè)別企業(yè)“姓裴不吉 利、姓賈有損公司信譽(yù)”等歧視性要求，已荒唐到極其可笑的地步。

更值得憂慮的是，在供求比例失衡、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，這一現(xiàn)象有普遍化、“正當(dāng)化”、“合理化”的趨勢(shì)。因?yàn)橛萌藛挝惶幱趦?yōu)勢(shì)，把持著話語(yǔ)權(quán)，求職 者面對(duì)就業(yè)歧視時(shí)很少有人訴諸法律。

就業(yè)歧視的危害是顯而易見(jiàn)的。首先是損害了求職者的權(quán)利和尊嚴(yán)，有的求 職者因被歧視心靈受到傷害，導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。其次是破壞了社會(huì)公平，阻礙 了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)化配置，成為就業(yè)難的一個(gè)重要因素。

對(duì)于就業(yè)平等，我國(guó)相關(guān)法律已有明確規(guī)定。如勞動(dòng)法規(guī)定“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不 同而受到歧視”“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利”。婦女權(quán)益保障法、殘疾人 權(quán)益保障法中也有類似的規(guī)定。但在現(xiàn)實(shí)生活中，這些法律往往沒(méi)能得到很好的 執(zhí)行，導(dǎo)致就業(yè)歧視愈演愈烈。

要消除就業(yè)歧視，需要加快立法，將有關(guān)法律中反就業(yè)歧視的宣示性條款變 成更具操作性的規(guī)范。政府部門應(yīng)盡快全面清理目前公務(wù)員招考中的各種顯性和 隱形歧視條款，為全社會(huì)做出良好的示范；用人單位要摒棄特權(quán)思想，樹(shù)立人人平等的用人觀；政府部門應(yīng)建立對(duì)用人單位的監(jiān)督機(jī)制，督促其樹(shù)立法制觀念，依法辦事。解決就業(yè)歧視問(wèn)題，建立健康平等的社會(huì)就業(yè)環(huán)境，需要政府、社會(huì) 付出持久的努力。

日前，湖南省舉辦了首屆女大學(xué)生專場(chǎng)供需見(jiàn)面會(huì)，360 多家招聘單位為來(lái) 自全省 10 多所大學(xué)的近萬(wàn)名女大學(xué)生提供了 6000 多個(gè)就業(yè)崗位。據(jù)稱，本次專 場(chǎng)供需見(jiàn)面會(huì)涉及財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、服裝、經(jīng)貿(mào)、旅游服務(wù)、表演、金融等許多門類。在招聘崗位中，文秘、銷售、公關(guān)、前臺(tái)接待等占了較大比例。盡管會(huì)場(chǎng)上挺熱 鬧，可是，一些招聘單位亂設(shè)就業(yè)“門檻”的行為，又令不少女大學(xué)生望而卻步。

在供需見(jiàn)面會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一些招聘單位開(kāi)出的應(yīng)聘條件，引來(lái)了不少求職者的爭(zhēng) 議。長(zhǎng)沙一家公司招聘公關(guān)秘書一職，就把“有一定酒量”列為應(yīng)聘的基本條件。湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院一名女大學(xué)生剛剛參加了面試，但她怎么也高興不起來(lái)：“把

是否有酒量作為招聘的要求，我覺(jué)得這對(duì)女性有點(diǎn)不尊重，難道做公關(guān)秘書，就 是來(lái)陪酒的嗎？”不少參加供需見(jiàn)面會(huì)的人也認(rèn)為亂設(shè)這樣的就業(yè)“門檻”不 僅庸俗，而且涉嫌“性別歧視”。一名企業(yè)招聘主管則表示，設(shè)置這樣的崗位要 求是“量體裁衣”，“即便求職者在其他方面表現(xiàn)優(yōu)秀，但滴酒不沾，在這個(gè)崗 位上我們不予考慮。”

時(shí)下，確有一些用人單位面對(duì)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)由緊俏而飽和，就自視過(guò)高，提出的條件五花八門，設(shè)置的“門檻”難以逾越。比如那家要求應(yīng)聘者“有一定 酒量”的公司，同時(shí)還要求應(yīng)聘“公關(guān)秘書”崗位的女大學(xué)生“身高 165 公分，形象氣質(zhì)佳”。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就沒(méi)有資格應(yīng)聘。這 些招聘“條件”反映了這家企業(yè)用人方面的“霸氣”，也反映了個(gè)別企業(yè)管理者

缺乏基本的文明素質(zhì)。大學(xué)生就業(yè)難，原因很多，但一些企事業(yè)單位在國(guó)家就業(yè) 政策之外人為亂設(shè)就業(yè)“門檻”，也是一個(gè)重要原因。在這些企事業(yè)單位的管理

者看來(lái)，應(yīng)聘大學(xué)生多，而單位用人崗位有限，所以就可以不顧實(shí)際，任挑任選，還可以附帶許多“特殊”條件。一旦不合乎他們的“條件”，不論大學(xué)生的學(xué)業(yè) 成績(jī)?nèi)绾巍⒕C合素質(zhì)如何，都一律“免談”。更有甚者，個(gè)別單位還把招聘當(dāng)作 了“選秀”“選美”，結(jié)果使得不少學(xué)有所成的莘莘學(xué)子被拒于門外，到頭來(lái)單 位的人才環(huán)境也沒(méi)有得到多大改善。

此外，在用人單位招聘工作上，各級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的相關(guān)政策，及時(shí) 給予指導(dǎo)。湖南省首次舉辦女大學(xué)生專場(chǎng)供需見(jiàn)面會(huì)，對(duì)于急需尋找就業(yè)門路的 女大學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)好消息。湖南女子大學(xué)一名應(yīng)屆畢業(yè)生說(shuō)，舉辦女生 專場(chǎng)供需見(jiàn)面會(huì)，專業(yè)性更強(qiáng)、擇業(yè)方向更明確，用人單位提供的工作崗位也大 多適合女生。由此可以想見(jiàn)，如果舉辦單位也給招聘單位設(shè)置一道不得人為亂設(shè) 門檻的“門檻”，規(guī)范招聘單位的招聘行為，并要求招聘單位嚴(yán)格按照國(guó)家政策 和單位的實(shí)際需求選擇人才，那么，女大學(xué)生們一定會(huì)更加滿意。

當(dāng)然，企事業(yè)單位在招聘、用人方面擁有自主權(quán)，根據(jù)崗位實(shí)際提出用人條 件也是必要的。但是，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，任何單位都應(yīng)當(dāng)對(duì)社 會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)應(yīng)聘人員負(fù)責(zé)，而不應(yīng)隨心所欲，亂設(shè)這樣那樣的“門檻”，最終既 損害了大學(xué)生擇業(yè)的權(quán)利，又使單位工作受到影響。

材料五：

一年一度的高校畢業(yè)生招聘熱潮又到了，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題又成了社會(huì)各界關(guān) 注的焦點(diǎn)。

據(jù) 11 月 20 日的《大河報(bào)》報(bào)道，在鄭州市“中原國(guó)際博覽中心”舉行的現(xiàn) 場(chǎng)招聘會(huì)儼然成了和平年代的戰(zhàn)場(chǎng)。在擁擠的人群中，兩扇玻璃門被擠倒，博覽 中心的一部電梯，也不能應(yīng)付洶涌的人流，扶手在眾人的擠壓下向外傾倒了。

在這幾年里，類似這樣火爆的場(chǎng)面在一個(gè)個(gè)城市里上演著。在如此激烈的競(jìng) 爭(zhēng)壓力下，月薪被越壓越低，不少人連 600 元的底薪都愿意接受，甚至還出現(xiàn)了 不要工資先行試用的現(xiàn)象。前些年已經(jīng)就業(yè)的大學(xué)生也同樣能感受到這種壓力，他們不再敢輕易跳槽，他們每天“自愿”工作的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，在搜狐網(wǎng)的一份 調(diào)查中，只有大約 30％的網(wǎng)友能堅(jiān)持 8 小時(shí)工作制，甚至連周末加班都開(kāi)始慢 慢成了常態(tài)。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況呢？報(bào)怨我們的教育體制者有之，說(shuō)他們培養(yǎng)出來(lái)的 大學(xué)生質(zhì)量太差，不符合產(chǎn)業(yè)界的需要；埋怨大學(xué)生個(gè)體的也有之，說(shuō)他們?cè)诖?學(xué)里不好好學(xué)習(xí)，只知道談戀愛(ài)、玩游戲。表面看來(lái)似乎有道理，但都經(jīng)不起推

敲。我國(guó)教育體制在這幾十年里沒(méi)有發(fā)生根本變化，可是大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題只 是最近幾年才尖銳起來(lái)。專業(yè)不對(duì)口的現(xiàn)象也不是今天才出現(xiàn)，以前畢業(yè)的大學(xué) 生也有很多人從事與自己的專業(yè)沒(méi)有太多關(guān)系的工作。他們?cè)诖髮W(xué)期間打下的基 礎(chǔ)知識(shí)以及在工作中的實(shí)踐鍛煉，可以讓他們很快地適應(yīng)新的陌生的工作崗位。至于大學(xué)生個(gè)體方面，固然個(gè)人在校期間如果努力學(xué)習(xí)又能重視社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng) 自己的動(dòng)手能力，那么他相對(duì)于其他人競(jìng)爭(zhēng)力自然是高的，但這絲毫不能解釋大 學(xué)生作為一個(gè)整體的就業(yè)困難問(wèn)題。況且，誰(shuí)又能說(shuō)以前的大學(xué)生學(xué)習(xí)就更加刻 苦呢？畢竟他們當(dāng)時(shí)的就業(yè)壓力輕多了，按照“競(jìng)爭(zhēng)理論”他們應(yīng)該學(xué)習(xí)更不努 力才對(duì)。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的分析僅僅局限在教育體系內(nèi)部是不行的，畢竟就業(yè)問(wèn)題反映 的是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的狀況，不對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀作出合乎事實(shí)的分析是找不 到答案的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需不足問(wèn)題在 90 年代后期就已經(jīng)凸顯出來(lái)了。按理說(shuō)，中國(guó) 是一個(gè)人口大國(guó)，應(yīng)該具有巨大的消費(fèi)潛力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求應(yīng)該成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的強(qiáng)大的內(nèi)在推動(dòng)力，但是這個(gè)推動(dòng)力在進(jìn)入 90 年代以后很快就枯竭了。于 是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不更多地依賴國(guó)際市場(chǎng)，表現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度越來(lái)越 高，從 1990 年以來(lái)這項(xiàng)指標(biāo)就在逐漸增加，今年 1 季度達(dá)到了 48％。這對(duì)一個(gè) 大國(guó)來(lái)說(shuō)是極其危險(xiǎn)又是不正常的。美國(guó)作為“全球化”的倡導(dǎo)者，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展 對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度也不過(guò) 20％左右。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的增加從側(cè)面反映了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和的問(wèn)題，但是這 決不意味著我國(guó)人民的生活已經(jīng)很好了，不再需要進(jìn)一步提高了。居住在農(nóng)村的 廣大農(nóng)民以及城市中的底層民眾，他們的生活依然很艱難，他們的生活需要相對(duì) 于現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力來(lái)說(shuō)仍然是巨大的，但是這種需要并不等同于市場(chǎng)需求，在他 們收入低下沒(méi)有消費(fèi)能力的時(shí)候，這種需要只是潛在的市場(chǎng)需求，而不是現(xiàn)實(shí)的。顯然，這是與我國(guó)改革開(kāi)放社會(huì)各階層在收入水平上、財(cái)富占有上越來(lái)越嚴(yán)重的 兩極分化密切相關(guān)的。

大資本與政治權(quán)力結(jié)合起來(lái)通過(guò)或明或暗、或合法或非法的方式對(duì)底層民眾 的剝奪，是造成今天這種形勢(shì)的根本原因。就以房地產(chǎn)行業(yè)舉例來(lái)說(shuō)，城市周邊 土地的升值不是因?yàn)檫@些地方種植農(nóng)業(yè)作物會(huì)更好，而是因?yàn)樗哂械奶厥獾牡?理位置。它的升值完全是城市發(fā)展的結(jié)果，而城市的發(fā)展又是全民從建國(guó)開(kāi)始的 幾十年辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。這種由于特殊地理位置產(chǎn)生的級(jí)差地租是屬于全民的公 有財(cái)產(chǎn)，它既不屬于直接在上面耕種的農(nóng)民集體所有，更不屬于地方政府的官員 以及開(kāi)發(fā)商們，它應(yīng)該成為全體人民，尤其是農(nóng)村居民和城市底層民眾的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)的重要保障。但是，開(kāi)發(fā)商與政府中的某些官員上下其手，再加上與金融資本的聯(lián)合，把這項(xiàng)公有財(cái)產(chǎn)占為己有，這種赤裸裸的剝奪是今天 房地產(chǎn)行業(yè)暴利的根本原因。

這些人占有了大量的社會(huì)財(cái)富，成了富豪階層，他們的個(gè)人消費(fèi)也越來(lái)越奢侈，而這些奢侈品大多是從國(guó)外進(jìn)口的，從豪華轎車甚至到小提包莫不如此，這種情 況從舉辦的奢侈品博覽會(huì)上可以明顯地看出來(lái)。他們的這種消費(fèi)并不能形成國(guó)內(nèi) 的市場(chǎng)需求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有任何貢獻(xiàn)，只是滿足了他們個(gè)人的炫耀心理而 已。底層民眾有物質(zhì)生活上的需要，但他們消費(fèi)能力不足，結(jié)果只能逐漸造成國(guó) 內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)萎縮越來(lái)越嚴(yán)重的情況。而這種消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮又嚴(yán)重限制了生產(chǎn)能 力的進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)而影響到就業(yè)市場(chǎng)。可以設(shè)想，如果兩極分化不象今天這么 嚴(yán)重的話，我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模還會(huì)增大，還會(huì)有更多的企業(yè)建立起來(lái)，就

業(yè)人數(shù)也會(huì)同步增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)不僅惠及農(nóng)民工群體，也同樣會(huì)增加大學(xué)生群體 的就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@些企業(yè)也需要產(chǎn)品研發(fā)，也需要市場(chǎng)管理。

財(cái)富占有上的兩極分化對(duì)社會(huì)生產(chǎn)造成的影響是全方位的，在整個(gè)社會(huì)生產(chǎn) 相對(duì)萎縮的情況下，大學(xué)生群體的就業(yè)狀況怎么能不越來(lái)越困難呢？

我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，國(guó)際資本以越來(lái)越大的規(guī)模進(jìn)入內(nèi)地，在初期這種 資本進(jìn)入也許對(duì)緩解當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金不足起了一些作用，但它的影響很快 就超越這一點(diǎn)了。

各地方政府在對(duì)外招商引資的競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)外資的優(yōu)惠政策越來(lái)越豐厚，從審 批、用地到稅收等等各個(gè)方面，在與內(nèi)地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期在政策上處于優(yōu)勢(shì)地 位，再加上這些國(guó)際資本相對(duì)于內(nèi)資來(lái)說(shuō)實(shí)力更為雄厚，市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)更豐富，造成內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)甚至國(guó)家安全 都具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)被外資擊垮（當(dāng)然這只是原因的一個(gè)方面，那些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 層的腐敗、無(wú)能也是重要因素）。近幾年來(lái)，國(guó)際資本更是通過(guò)“斬首”式收購(gòu)，逐漸取得了相當(dāng)多的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。據(jù)社科院的一份研究報(bào)告指出，在我國(guó) 對(duì)外 28 個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，其中 21個(gè)產(chǎn)業(yè)位居前五位的企業(yè)都已經(jīng)被外資掌控，而 剩下的 7 個(gè)產(chǎn)業(yè)，外資也已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)目刂茩?quán)。

相應(yīng)地，在除了象軍工、航天這些部門以外的其他許多產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)基本不 掌握核心技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制在外資手中。而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中同樣重要的品牌上，情況同意不容樂(lè)觀。這些年來(lái)，不僅我們自己的品牌沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)，而且自主品 牌在外資的進(jìn)攻下，處境越來(lái)越糟糕。曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的歷史隨著合資而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也與昔日的燦爛輝煌不可同日而語(yǔ)。國(guó)務(wù)院 國(guó)資委經(jīng)濟(jì)研究中心副主任白津夫舉例說(shuō)，作為引進(jìn)利用外資最多的地區(qū)，江蘇 這幾年來(lái)每年卻有十幾個(gè)國(guó)內(nèi)自主品牌消失，自主技術(shù)也被屏蔽、被限制，對(duì)國(guó) 內(nèi)市場(chǎng)資源的控制力不斷下降。

與此同時(shí)，我國(guó)大部分企業(yè)在不核心技術(shù)也沒(méi)有自主品牌的情況下，唯一可 以利用的就只有我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力資源了，于是走上了加工貿(mào)易的依附型道路。我國(guó)今年五月份的對(duì)外貿(mào)易中，來(lái)料加工型的產(chǎn)品占到了 55.2％。這一系列數(shù) 據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依附型結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，在這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)里，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)大 量外流，在對(duì)外貿(mào)易中處于極其不利的地位。

據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)梁耀文介紹，由于我國(guó)企業(yè)不掌握核心技術(shù)，導(dǎo)致廣

東貨物貿(mào)易出口處于低技術(shù)、低附加值的地位。例如，廣東是我國(guó) DVD 出口大省，但是每出口一臺(tái) DVD 僅售 39 美元，卻要向國(guó)外公司支付 19.7 美元的專利使用費(fèi)，占成本 70％的機(jī)芯等部件均依賴進(jìn)口，致使該行業(yè)盡管生產(chǎn)量很大，而利潤(rùn)卻 很微薄。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)際市場(chǎng)上名牌所占比例不到 3％，但市場(chǎng)占有率達(dá)到了 40 ％。可是，我國(guó)廣東省的外貿(mào)出口產(chǎn)品盡管量大卻無(wú)法享受品牌帶來(lái)的利益，只 能采用 OEM（也即委托加工）的方式生產(chǎn)。出口企業(yè)中擁有自有品牌的不到 20 ％，自主品牌出口占出口總額的比重低于 10％是普遍現(xiàn)象。這種情況，使超過(guò) 90％的利潤(rùn)被外資拿走，2005 年珠三角地區(qū)出口鞋 21.7 億雙，出口均價(jià)僅為 2.7 美元；廣東作為全球最大的玩具生產(chǎn)基地，著名的芭比娃娃就在此地生產(chǎn)，在美 國(guó)市場(chǎng)的零售價(jià)是 9.9 美元，可是我國(guó)企業(yè)得到的加工費(fèi)僅為 0.35 美元/個(gè)，在 這 0.35 美元中包括企業(yè)主的利潤(rùn)，地方政府的稅收和工人的工資，而擁有該品 牌的美國(guó)企業(yè)則獲利近8 美元/個(gè)，差距之大不可同日而語(yǔ)。

這種依附地位不僅壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富 差距，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求日益相對(duì)萎縮，反過(guò)來(lái)又會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)日益依賴國(guó)際市 場(chǎng)，鞏固依附地位，形成惡性循環(huán)。

我國(guó)的這種依附型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)從兩個(gè)方面對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。

首先，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的大量外流，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間相對(duì)萎縮，擴(kuò)大了市場(chǎng)需求與 國(guó)內(nèi)擴(kuò)大的生產(chǎn)能力之間的矛盾，進(jìn)而又限制了生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。這種影響 的機(jī)理與前面已經(jīng)分析過(guò)的貧富分化對(duì)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的影響是一樣的。

其次，這種依附地位使大部分企業(yè)沒(méi)有資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。而大學(xué)畢業(yè)生尤 其是工科學(xué)生的主要社會(huì)使命正在于此，在這種情況下，他們的就業(yè)狀況越來(lái)越 差也就不難理解了，部分特別優(yōu)秀的學(xué)生要么選擇出國(guó)，要么進(jìn)入跨國(guó)公司在中 國(guó)的分支機(jī)構(gòu)。在那些已經(jīng)被國(guó)際資本掌握了控制權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)里，技術(shù)研發(fā)的 中心并不在中國(guó)，而在這些跨國(guó)公司的母國(guó)進(jìn)行。即使有部分公司在中國(guó)設(shè)立了 研究院之類，也只能吸收一小部分特別優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生。

以筆者所畢業(yè)的清華大學(xué)自動(dòng)化系來(lái)說(shuō)，我班共有 30 名同學(xué)，其中一半或 在本科或在碩士畢業(yè)之后到了國(guó)外，大部分去了美國(guó)，而留在國(guó)內(nèi)的同學(xué)中，大 部分又都在外資部門工作。固然我國(guó)技術(shù)水平落后于美國(guó)，但這并不能成為他們 留在外面的理由。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會(huì)給他們提供 施展自身才華的大好機(jī)會(huì)，建國(guó)初期從國(guó)外沖破重重阻力回來(lái)的那一代老科學(xué)家 就是最好的例證。而今天的問(wèn)題是，國(guó)內(nèi)的企業(yè)所能提供的這樣的機(jī)會(huì)太少了。單純地對(duì)這些不能或不愿回國(guó)效力的學(xué)生進(jìn)行道德上的指責(zé)沒(méi)有任何實(shí)際意義，應(yīng)該受到指責(zé)的不是他們，而是現(xiàn)今我們不合理的、不符合中國(guó)人民整體利益的 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

依附型企業(yè)所需要的不是大學(xué)生這類研發(fā)型的人才，更多的是操作型、實(shí)用 型的人才。于是培養(yǎng)這類人才的職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展勢(shì)頭迅猛，就業(yè)狀況似乎比大 學(xué)生還要好。例如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生甚至可以拿到

4000—6000 元，而同期在北京畢業(yè)的大學(xué)本科生的工資卻降到了 1000—1500，個(gè)別的只有 600—800 元。在這類職業(yè)技術(shù)學(xué)院里，中學(xué)文化程度畢業(yè)生經(jīng)過(guò)簡(jiǎn) 單的培訓(xùn)后，他們完全能夠勝任大規(guī)模流水生產(chǎn)線上某一個(gè)具體的操作。

于是，在中國(guó)這樣一個(gè)獨(dú)特的環(huán)境里，就出現(xiàn)了象中國(guó)這樣獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)大學(xué)生群體在總?cè)丝谥羞€只占很小一部分，高等教育普及率甚至 與印度相比都還很低，可是卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的過(guò)剩現(xiàn)象。

這種現(xiàn)象不能說(shuō)和我們現(xiàn)今的教育體制沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系，也不能說(shuō)和大學(xué)生個(gè) 體沒(méi)有關(guān)系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。要改變這種狀況，我們 只有對(duì)內(nèi)縮小貧富差距，對(duì)外通過(guò)自主創(chuàng)新擺脫目前的依附地位才有可能。在這 一過(guò)程中，大學(xué)生群體不僅是在為底層民眾謀利益，而且也是在為自己尋找出路。

三、申論要求

1．大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題表現(xiàn)在哪些方面？產(chǎn)生的原因有哪些？請(qǐng)用 500 字進(jìn) 行概括。20 分。

2．針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出 解決的對(duì)策。500 字。或者思考政府在大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并說(shuō) 明理由。500 字。此題 30 分。

3．針對(duì)存在的問(wèn)題，以省政府的名義，下發(fā)一份通知，要求各地有關(guān)部門 做好 2007 年大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。或者以教育廳的名義，要求省內(nèi)各高等院校 做好 2007 年畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。1000 字，30 分。

4．從材料一到五中任意選擇一個(gè)，就其中反映的問(wèn)題自選角度，自擬題目，展開(kāi)評(píng)論，寫一篇 500 字的小評(píng)論。

大學(xué)生就業(yè)難的思索及建議

曾幾何時(shí)，大學(xué)生這一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往 的，而如今，隨著高校連續(xù)擴(kuò)招，越來(lái)越多的年輕人獲得了接受高等教育的機(jī)會(huì)。從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)講，大批高素質(zhì)的高等人才的培養(yǎng)是與我國(guó)快速發(fā)展的社會(huì) 經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入攻堅(jiān)階段，大學(xué)生就業(yè)矛盾日益突 出。在這樣的大背景下，中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)也日益嚴(yán)峻，越來(lái)越多的大學(xué)生面 臨著畢業(yè)就等于失業(yè)的危險(xiǎn)，這一情況使得大學(xué)畢業(yè)生產(chǎn)生嚴(yán)重的思想問(wèn)題和心 理問(wèn)題。解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題成為政府工作的重中之重。

首先，據(jù)有關(guān)資料分析顯示，每年需要就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生超過(guò) 400 萬(wàn)人，這 一規(guī)模表明了大學(xué)畢業(yè)生客觀上已經(jīng)成為我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)的主要目標(biāo)群體；其次，大學(xué)生不同于一般就業(yè)群體，其對(duì)就業(yè)崗位要求較高，從而決定了新的就業(yè)崗位 的增長(zhǎng)必須要以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為基礎(chǔ)；三是大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)是一個(gè)客觀事實(shí)，而且 形勢(shì)會(huì)日益嚴(yán)峻；四是失業(yè)的大學(xué)生正在構(gòu)成一個(gè)規(guī)模龐大的群體，當(dāng)這一新失 業(yè)群體逐年累積而形成一個(gè)規(guī)模龐大的群體時(shí)，就完全可能出現(xiàn)失控的局面，最 終會(huì)釀成巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

從近幾年出臺(tái)的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施來(lái)看，受制于解決國(guó)有企業(yè)失 業(yè)、下崗職工一樣的思維方式，是針對(duì)特定目標(biāo)群體采取的特定政策措施（如失 業(yè)下崗職工群體，農(nóng)民工群體，復(fù)退軍人群體），其結(jié)果必然是違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì) 勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化與就業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，造成就業(yè)市場(chǎng)與就業(yè)政策的分割及就 業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的非正常化。解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的治本之策，應(yīng)當(dāng)是努力創(chuàng)造并維護(hù) 整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，其他措施只是治標(biāo)之術(shù)。因此，政府應(yīng)當(dāng)改變?cè)?大學(xué)生等特定群體就業(yè)方面所采取的相互分割、頭痛醫(yī)頭的政策取向，將注意力、財(cái)力、行政強(qiáng)制力等轉(zhuǎn)移到努力創(chuàng)造與維護(hù)公平的就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上來(lái)。

第一，規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的監(jiān)管，消除各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行 為，維護(hù)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的公平性。在這方面，尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位各種 招聘行為的規(guī)范與約束，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)及其他社會(huì)組織用人方面的行為監(jiān)察，真正消除勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)上的不規(guī)范、不正當(dāng)行為，通過(guò)完善就業(yè)法制、規(guī)范招聘 程序、公開(kāi)招聘過(guò)程、接受社會(huì)監(jiān)督、強(qiáng)化行政管制等手段，切實(shí)扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)就業(yè) 市場(chǎng)的不公現(xiàn)象。

第二，禁止就業(yè)歧視與摒棄學(xué)歷崇拜，實(shí)現(xiàn)所有勞動(dòng)者通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快通過(guò)相關(guān)立法明確禁止就業(yè)歧視，通過(guò)禁止就業(yè)歧視來(lái)維 護(hù)所有勞動(dòng)者的正當(dāng)就業(yè)權(quán)益，并創(chuàng)造就業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng) 摒棄學(xué)歷崇拜，確立以能力本位取代學(xué)歷本位的人才觀與用人觀，盡快改造唯學(xué) 歷論英雄的社會(huì)氛圍。

第三，加快健全社會(huì)保障制度，構(gòu)建能夠保護(hù)各類就業(yè)方式勞動(dòng)者的社會(huì)安 全網(wǎng)。在社會(huì)保障制度不健全的背景下，大學(xué)畢業(yè)生到非公單位就業(yè)意味著工作 與生活風(fēng)險(xiǎn)會(huì)成倍上升，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)更是需要自己承擔(dān)起全部的工作與 生活風(fēng)險(xiǎn)。因此，社會(huì)保障制度不健全是損害大學(xué)生就業(yè)環(huán)境公平性的重大制度 因素，在這方面，單純指責(zé)大學(xué)生缺乏社會(huì)責(zé)任與獻(xiàn)身精神是不當(dāng)?shù)摹Ｔ谔厥鈺r(shí)

期，國(guó)家可以建立以大學(xué)生個(gè)體為對(duì)象的階段性失業(yè)救濟(jì)與失業(yè)補(bǔ)助計(jì)劃，但解 決問(wèn)題的最后方式仍然應(yīng)是健全統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。

第四，改革教育體制，強(qiáng)化高校責(zé)任，重點(diǎn)提升大學(xué)生的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)由 人才供給導(dǎo)向向就業(yè)需要導(dǎo)向的轉(zhuǎn)化。國(guó)家應(yīng)當(dāng)將落實(shí)高等院校辦學(xué)自主權(quán)放在 教育體制改革的首位，停止那些損害學(xué)校特色與束縛學(xué)生創(chuàng)新個(gè)性的所謂平臺(tái) 課、統(tǒng)編教材、統(tǒng)一模式的培養(yǎng)方式，真正放手讓各高校形成自己的特色和培養(yǎng) 人才的個(gè)性，同時(shí)理性控制高等教育的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)技能教育。在落 實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，真正強(qiáng)化高等院校的責(zé)任，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)成 為衡量高等院校水平與質(zhì)量的核心指標(biāo)。

第五，營(yíng)造有利于大學(xué)生就業(yè)的社會(huì)氛圍。一方面，有必要加大宣傳力度，通過(guò)正確的輿論來(lái)引導(dǎo)大學(xué)生面向基層、面向?qū)嵺`，降低家庭與大學(xué)生超過(guò)現(xiàn)實(shí) 情形的就業(yè)預(yù)期；另一方面，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量尤其是社會(huì)團(tuán)體，共同推進(jìn)大學(xué) 生就業(yè)工作。

總之，在現(xiàn)實(shí)條件下，政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)實(shí)行保護(hù)政策作為治標(biāo)措施仍然需 要堅(jiān)持一段時(shí)期，但只有盡快為大學(xué)生參與就業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的社會(huì) 環(huán)境與制度安排，才能從根本上解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題。

第三篇：2007年山東省選調(diào)生考試申論真題

2007年山東選調(diào)生申論真題

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限；閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

材料一：

福建省２００７年大中專畢業(yè)生供需見(jiàn)面、雙向選擇大會(huì)２月３日在福州舉行。在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者接觸了不少畢業(yè)生、畢業(yè)生家長(zhǎng)、用人單位及政府人事單位負(fù)責(zé)人，大量的信息表明，今年大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

早上九點(diǎn)，記者看到，會(huì)場(chǎng)人潮涌動(dòng)，一些熱門單位前面排起了上百米的長(zhǎng)龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡(jiǎn)歷。“這次單位準(zhǔn)備招聘１０個(gè)人，已有近千人前來(lái)問(wèn)詢，初步符合要求的就有幾百人。”阿拉丁計(jì)算機(jī)國(guó)際認(rèn)證培訓(xùn)中心的陳暉說(shuō)。

閩江學(xué)院數(shù)學(xué)系一位不愿透露名字的畢業(yè)生小蔡說(shuō)，就業(yè)壓力相當(dāng)大，“班上４８?jìng)€(gè)同學(xué)，目前只有一個(gè)簽了單位。”身為女生的她還擔(dān)心單位存在性別歧視，“網(wǎng)上報(bào)道說(shuō)近三成單位不要女生。” 為了就業(yè)，不少畢業(yè)生降格以求。福建農(nóng)林大學(xué)電子科學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生張陳生說(shuō)自己不介意到邊遠(yuǎn)地方去，起始薪水１０００多也能接受。“先好好鍛煉鍛煉、提升能力。” 陳暉連續(xù)４年參與了單位招聘工作，她說(shuō)，“以前大學(xué)生一來(lái)就問(wèn)工資多少，福利好不好，在哪里上班。現(xiàn)在基本上問(wèn)的都是工作范圍、工作性質(zhì)、什么時(shí)候可以面試。”

“早上７點(diǎn)多供需見(jiàn)面會(huì)場(chǎng)外就聚集了上千名學(xué)生。”福建省人事廳廳長(zhǎng)叢遠(yuǎn)東說(shuō)，２００７年福建的大中專畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到２１萬(wàn)人，其中高校畢業(yè)生近１６萬(wàn)人，較２００６年凈增４萬(wàn)，加上歷年尚未就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

叢遠(yuǎn)東認(rèn)為，學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)和原因是多方面的。隨著這幾年高等教育的發(fā)展，高校畢業(yè)生大幅增長(zhǎng)。當(dāng)前解決國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的任務(wù)仍然很重，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力已進(jìn)入高峰期，特別是２００７年高校畢業(yè)生增量多、壓力大，整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)需求崗位的總體狀況相對(duì)趨緊。

“目前公務(wù)員、事業(yè)單位處于減員控編階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在原有經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上難以再提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道大量接收畢業(yè)生存在一定

困難，而新的經(jīng)濟(jì)組織和基層就業(yè)渠道尚待拓寬，尚待社會(huì)的認(rèn)識(shí)和接受。” 叢遠(yuǎn)東說(shuō)。

中國(guó)海峽人才市場(chǎng)法人代表林國(guó)樑說(shuō)，相對(duì)于本科生，大中專畢業(yè)生就業(yè)更難。一些單位仍然存在學(xué)歷偏見(jiàn)。有些大中專生即可勝任的崗位也非本科生、碩士生不要。一位不愿透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“學(xué)歷高些總是好的。畢業(yè)生這么多，不怕找不到高學(xué)歷的。”

福建省教育廳高校學(xué)生處處長(zhǎng)陳達(dá)輝說(shuō)：“社會(huì)上就業(yè)觀念調(diào)整相對(duì)滯后，就業(yè)期望值居高不下仍然是高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的主要難題。”

記者發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)難，一個(gè)重要的方面是，很多家長(zhǎng)擇業(yè)觀念仍然比較傳統(tǒng)和保守。一位陪小兒子來(lái)找工作的陳姓家長(zhǎng)說(shuō)，“現(xiàn)場(chǎng)走了三四圈，沒(méi)什么大單位、好單位。狀況一年比一年差。”他說(shuō)，“小企業(yè)一個(gè)月幾百塊錢，孩子怎么能過(guò)去？”另一位孫姓家長(zhǎng)說(shuō)，“肯定要找穩(wěn)定一些的。

陳達(dá)輝分析，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。高校專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與市場(chǎng)需求之間的銜接依然存在一些問(wèn)題，如機(jī)械加工為主的技術(shù)、技能型人才短缺，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才緊缺，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生規(guī)模迅速增長(zhǎng)。社會(huì)各界和用人單位對(duì)于民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生的考察與認(rèn)識(shí)還需要一個(gè)過(guò)程，可能成為新的難點(diǎn)。對(duì)就業(yè)工作的重視程度在一些地方和學(xué)校，還存在著差異。

叢遠(yuǎn)東告訴記者，要破解就業(yè)難，必須凝聚合力，在“靈活就業(yè)上下功夫”。

他說(shuō)，以前對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)口號(hào)喊得多，實(shí)際支持不到位。現(xiàn)在要切實(shí)梳理大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的種種困難，“如何辦理手續(xù)、搜集市場(chǎng)信息、進(jìn)行市場(chǎng)定位、籌集資金等，有關(guān)部門要研究制定鼓勵(lì)和扶持的具體實(shí)施辦法。” ２００６年福建靈活就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)為２１１５人，與２００５年相比增加１２８４人，提高了１．５個(gè)百分點(diǎn)，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/p>

建立健全就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度。叢遠(yuǎn)東說(shuō)，去年《福建省省級(jí)大中專畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地管理暫行辦法》出臺(tái)后，一些地市開(kāi)始建設(shè)見(jiàn)習(xí)基地，今年要擴(kuò)大規(guī)模，提升學(xué)生的職業(yè)能力。

此外，“政府要為一些服務(wù)買單。”叢遠(yuǎn)東說(shuō)，政府要制定對(duì)畢業(yè)生就業(yè)提供免費(fèi)公共服務(wù)的人才中介機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的具體辦法，不斷提高公共服務(wù)水平；要認(rèn)真研究制定特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法，在就業(yè)推薦、轉(zhuǎn)向技能培訓(xùn)、困難補(bǔ)助、助學(xué)還貸等方面提供幫助；抓緊出臺(tái)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策等，為促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

而引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，應(yīng)該作為工作的重中之重。叢遠(yuǎn)東說(shuō)，通過(guò)重點(diǎn)就業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村、面向社區(qū)、面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、面向非公經(jīng)濟(jì)組織和單位就業(yè)。在繼續(xù)實(shí)施“選調(diào)生計(jì)劃”和

“大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。

據(jù)叢遠(yuǎn)東介紹，２００６年福建組織實(shí)施了高校畢業(yè)生“三支一扶” 計(jì)劃，招募了２１７名高校畢業(yè)生到福建７個(gè)設(shè)區(qū)市的４７個(gè)縣（市區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。福州、廈門等地也著手實(shí)施本地區(qū)的“三支一扶” 計(jì)劃，取得良好效果。

材料二：新華網(wǎng)濟(jì)南１月４日電（“新華視點(diǎn)”記者張曉晶鄭天虹張琴）眼下用人單位的大學(xué)畢業(yè)生招聘會(huì)異常火暴：從一雙雙期盼的眼神，到四處散發(fā)的求職簡(jiǎn)歷??大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。人才市場(chǎng)信息顯示，有的公務(wù)員崗位是４０個(gè)大學(xué)畢業(yè)生錄取一個(gè)；而有的用人單位卻抱怨說(shuō)，招聘到滿意的員工不容易。那么究竟是大學(xué)畢業(yè)生供過(guò)于求，還是用人單位的要求太苛刻？日前舉行的２００７年河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會(huì)上，出現(xiàn)了驚心一幕：會(huì)場(chǎng)的兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。當(dāng)天，只有２００多家單位前來(lái)招聘，卻吸引了３萬(wàn)多名大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)聘。

目睹此情此景，人們頗為疑惑：大學(xué)畢業(yè)生真的過(guò)剩了么？山東皇明太陽(yáng)能集團(tuán)公司董事長(zhǎng)黃鳴對(duì)記者說(shuō)，這種過(guò)剩只是一種表面現(xiàn)象，實(shí)際上，企業(yè)招人比大學(xué)畢業(yè)生找工作還要難。該集團(tuán)公司每年都有幾百個(gè)專業(yè)性、基礎(chǔ)性的崗位空缺，卻沒(méi)有大學(xué)畢業(yè)生愿意去干。

浪潮集團(tuán)人力資源部招聘主管孫一說(shuō)：“大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)雖然多，但符合企業(yè)要求的人選太少了。企業(yè)每年要接收６萬(wàn)多份大學(xué)畢業(yè)生簡(jiǎn)歷，只能在其中挑出三四百個(gè)人，說(shuō)百里挑一一點(diǎn)也不過(guò)分。”

孫一說(shuō)，每年對(duì)新員工的培訓(xùn)都要從講規(guī)則、守紀(jì)律這些最起碼的禮儀開(kāi)始。有些新員工在大庭廣眾之下玩游戲，用辦公電話煲電話粥，上班第一天就遲到，絲毫不覺(jué)得有什么不妥。另外，有些大學(xué)畢業(yè)生雖然成績(jī)很好，但不會(huì)動(dòng)手操作，計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生不會(huì)拆裝電腦，打開(kāi)電腦甚至分不清哪是主板，哪是ＣＰＵ。

有一年，皇明集團(tuán)公司招聘了５００多名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，因?yàn)槭懿涣嗽谝痪€磨練的艱苦，先后走掉了３００多名。黃鳴說(shuō)：“其實(shí)，這些崗位上升空間很大，是企業(yè)培養(yǎng)中高級(jí)管理者的必經(jīng)步驟，沒(méi)有企業(yè)會(huì)傻到‘花金子價(jià)買饅頭吃’。只可惜，很多大學(xué)畢業(yè)生不愿從基層干起，或者因?yàn)槌圆涣丝啵炔坏侥且惶臁！?/p>

山東省社會(huì)科學(xué)院研究員鹿立說(shuō)，西歐國(guó)家適齡青年高校入學(xué)率都在３５％以上，但并沒(méi)有出現(xiàn)大范圍的就業(yè)難。我國(guó)當(dāng)前高等教育錄取率達(dá)２１％，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量并不過(guò)剩。

據(jù)他分析，一些大學(xué)畢業(yè)生之所以找不到工作，主要原因是個(gè)人素質(zhì)達(dá)不到用人單位要求，又好高騖遠(yuǎn)不愿選擇基礎(chǔ)性崗位。學(xué)校培養(yǎng)的人才與市場(chǎng)需求像兩股道上跑的車，產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。

一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面，從小學(xué)到初中到高中，仍在年復(fù)一年地重復(fù)昨天的故事：書包越來(lái)越重，眼鏡越來(lái)越厚，考題越來(lái)越難??“減負(fù)”好像成了過(guò)時(shí)的詞匯。

據(jù)調(diào)查，今年北京小學(xué)升初中考試的激烈程度讓人咋舌，有的中學(xué)要加試“奧數(shù)”，還有的要求達(dá)到公共英語(yǔ)二級(jí)水平。上海有的小學(xué)生為增加升中學(xué)的擇校砝碼竟考到了４１個(gè)證書??然而，學(xué)校教育層層選拔出的所謂“精英”，真的是市場(chǎng)所需要的嗎？

北京師范大學(xué)教育學(xué)博士王攀峰說(shuō)，在基礎(chǔ)教育階段，如果學(xué)校片面追求分?jǐn)?shù)，將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的思想品德、行為方式、藝術(shù)審美、勞動(dòng)技能等項(xiàng)教育內(nèi)容的明顯削弱，不利于培養(yǎng)和樹(shù)立正確的價(jià)值及人格觀念。

王攀峰指出，一些學(xué)生走向社會(huì)后，其人文素養(yǎng)不足就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。比如，不善與人溝通相處、生活自理能力差、社會(huì)公德與公益意識(shí)差、缺乏生活理想等，這些問(wèn)題會(huì)成為就業(yè)道路上的重重障礙。

一些大學(xué)畢業(yè)生在求職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“尖子生”和“好員工”的標(biāo)準(zhǔn)竟然大相徑庭。東北大學(xué)東軟信息技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生小呂學(xué)習(xí)成績(jī)一直在班里名列前茅，連續(xù)多次獲得獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生等榮譽(yù)稱號(hào)，然而在求職面試中卻屢屢碰壁。

這位尖子生對(duì)記者說(shuō)：“從小學(xué)到大學(xué)，我一直是老師和家長(zhǎng)眼里的尖子生，走出校門才突然發(fā)現(xiàn)這一切全變了，有種當(dāng)頭一棒的感覺(jué)。”

如何理解用人單位的選拔標(biāo)準(zhǔn)？孫一認(rèn)為，市場(chǎng)對(duì)人才的需求是多樣化的，既要有過(guò)硬的專業(yè)基礎(chǔ)，更要有完善的人格。學(xué)校只教會(huì)了學(xué)生考試拿高分，但沒(méi)有教給學(xué)生如何吃苦耐勞，與人合作。“專業(yè)技能可以通過(guò)培訓(xùn)來(lái)彌補(bǔ)，所以我們寧愿招一個(gè)在街頭發(fā)過(guò)傳單、體驗(yàn)過(guò)生活艱辛的中等生，也不愿意招一個(gè)所謂的名校尖子生。我們錄用人員的標(biāo)準(zhǔn)是：第一誠(chéng)信務(wù)實(shí)，第二身體健康，最后才是專業(yè)技能。”

廣州越秀集團(tuán)人力資源部負(fù)責(zé)人徐先生介紹：“去年招了一部分名牌大學(xué)畢業(yè)生，他們到企業(yè)的第一項(xiàng)任務(wù)是寫一篇關(guān)于酒店行業(yè)的調(diào)查報(bào)告。結(jié)果相當(dāng)一部分人是，網(wǎng)上抄一點(diǎn)，圖書館查一點(diǎn)，基層報(bào)告看一點(diǎn)，如此拼湊，甚至一些關(guān)鍵性數(shù)據(jù)也是閉門造出來(lái)的，這種態(tài)度令人失望”！

皇明集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴介紹，該企業(yè)每年要對(duì)新錄用的大學(xué)畢業(yè)生從頭開(kāi)始培訓(xùn)，這一套培訓(xùn)下來(lái)，他也成半個(gè)校長(zhǎng)了。學(xué)校培養(yǎng)的人才到了企業(yè)還要回爐、加工，這實(shí)際上是對(duì)學(xué)校教育資源的一種浪費(fèi)。

學(xué)校選拔學(xué)生是一類標(biāo)準(zhǔn)，用人單位選拔學(xué)生是另一類標(biāo)準(zhǔn)，這種狀況讓學(xué)生及家長(zhǎng)如何適從？

２００７年，我國(guó)普通高校畢業(yè)生將達(dá)到４９５萬(wàn)人，比２００６年增加８２萬(wàn)

人。“十一五”期間，我國(guó)將有２６００萬(wàn)名高校畢業(yè)生需要就業(yè)。有關(guān)專家指出，學(xué)校培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)若能與市場(chǎng)需求接軌，這將形成龐大的人力資源，否則有可能成為社會(huì)的包袱，增加大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難度。

暨南大學(xué)管理學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所教授袁祖望指出，教育的效應(yīng)是滯后的，一個(gè)人能否成才，需要在他工作幾年甚至十幾年之后才能考量出來(lái)。只用考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有個(gè)性、創(chuàng)造性的人才。

袁祖望認(rèn)為，教育不是看今天怎么樣，而要看將來(lái)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。教育的目的只為了考試，實(shí)際上是殺雞取卵，不符合教育的本質(zhì)，也忽視了市場(chǎng)需求。

還有的專家指出，目前學(xué)校所謂的“擇優(yōu)錄取”，實(shí)際上是擇學(xué)生分?jǐn)?shù)之優(yōu)錄取，而分?jǐn)?shù)之外的成績(jī)往往不被重視。這種“一分遮百丑”的錄取辦法看似精確，但對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)很不全面，也不公平。大學(xué)畢業(yè)生不受市場(chǎng)歡迎，折射出學(xué)校教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)位。

據(jù)了解，山東省濰坊市中考已實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試加綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，將道德素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)、創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐能力等６個(gè)方面的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高中錄取的重要依據(jù)，改變了“一分遮百丑”的狀況。

濰坊市教育局局長(zhǎng)李希貴對(duì)記者說(shuō)，基礎(chǔ)教育乃至高等教育應(yīng)該從“唯分?jǐn)?shù)論”轉(zhuǎn)變到對(duì)學(xué)生素質(zhì)綜合考查的軌道上來(lái)，搭建起學(xué)生全面發(fā)展的“立交橋”。只有人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)需求接軌了，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題才能破解。

材料三：

１月４日，距離政府針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)援助政策實(shí)施已有４個(gè)多月??２００６年６月１日，中組部等１４部門聯(lián)合發(fā)出通知：９月１日后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，可到入學(xué)前戶籍所在地勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記，勞動(dòng)保障、人事部門應(yīng)免費(fèi)提供專門就業(yè)服務(wù)，進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，還可享受稅費(fèi)減免及小額貸款政策。民政部門還要給短期內(nèi)無(wú)法就業(yè)、生活有困難的畢業(yè)生提供最低生活保障。

１月４日，河北省承德市就業(yè)服務(wù)局職業(yè)介紹中心副主任佟彥春透露，從２００６年７、８月份舉行的兩次招聘會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，約有３０００多大學(xué)生目前尚處于失業(yè)狀態(tài)，而注冊(cè)登記的人數(shù)還不到１／１０！

２００６年９月，該中心曾組織開(kāi)展過(guò)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。當(dāng)月，一度有近３００名大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生注冊(cè)失業(yè)登記。此后，前去注冊(cè)的就寥寥無(wú)幾了。

政府就業(yè)援助在石家莊市同樣遭遇“寒流”，２００６年９月１日至１１月２０日，僅有３０１５名畢業(yè)生辦理失業(yè)登記。其中，大學(xué)畢業(yè)生僅占４４．７％。而整個(gè)河北省，也只有不到５０００名大學(xué)生辦理失業(yè)登記。

為幫助大學(xué)生就業(yè)，河南各級(jí)勞動(dòng)保障部門除辦理失業(yè)登記外，還規(guī)定：登記失業(yè)的畢業(yè)生，不但可免費(fèi)享受職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦，還可參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見(jiàn)習(xí)。對(duì)希望參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)生，勞動(dòng)部門還將為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

然而，在鄭州市職介中心，負(fù)責(zé)失業(yè)登記的同志介紹，政府啟動(dòng)“大中專畢業(yè)生專項(xiàng)就業(yè)援助”以來(lái)，到去年１１月初，還沒(méi)有應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，甚至來(lái)咨詢的都少得可憐。

此前，鄭州市勞動(dòng)保障部門曾在７月中旬推出了“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)低息小額擔(dān)保貸款”、“登記失業(yè)大學(xué)生免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)”，９月份，鄭州市民政部門又面向生活困難的未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生推出“城鎮(zhèn)最低生活保障援助”，但均遭到冷遇。

在２００６年河南省秋季人才交流會(huì)上，剛從鄭州大學(xué)商學(xué)院畢業(yè)的吳國(guó)華早早就趕來(lái)了。小吳從去年底就忙著四處投簡(jiǎn)歷、找工作，各種招聘會(huì)跑了不少，可一直沒(méi)找到滿意的單位。即便如此，他也從沒(méi)打算進(jìn)行失業(yè)登記或申請(qǐng)低保。“大學(xué)剛畢業(yè)就失業(yè)，無(wú)顏見(jiàn)江東父老。”

大多數(shù)大學(xué)生都表示，進(jìn)行失業(yè)登記太“丟面子”。“一旦辦了失業(yè)證，也就意味著成了失業(yè)人員，而失業(yè)和待業(yè)是兩個(gè)概念，寧作待業(yè)人員也不作失業(yè)人員。”河南大學(xué)法學(xué)院的小趙這樣對(duì)記者說(shuō)。

大學(xué)生對(duì)政府就業(yè)援助不“感冒”，只是因?yàn)椤懊孀印焙汀半y為情”嗎？河北科技大學(xué)一位不愿透露姓名的畢業(yè)生說(shuō)，自己不存在失業(yè)問(wèn)題，“不進(jìn)行失業(yè)登記，不是找不到工作，而是對(duì)工作不滿意，或者不合適！”有相當(dāng)數(shù)量的畢業(yè)生認(rèn)為，“就業(yè)難”，難在找不到薪水高、發(fā)展空間大、升職前景好的“好工作”。

此外有很多大學(xué)生認(rèn)為，登記失業(yè)后勞動(dòng)部門推薦的就業(yè)崗位、提供的培訓(xùn)項(xiàng)目，多是面對(duì)下崗職工、外來(lái)打工人員的，很難有“滿意”的職位。“讀了幾年大學(xué)，去做家政，我不干；計(jì)算機(jī)都過(guò)三級(jí)了，參加初級(jí)培訓(xùn)也沒(méi)什么用。”一位大學(xué)生說(shuō)。

河南大學(xué)一名大學(xué)畢業(yè)生說(shuō)，他們班至少還有１／３的人沒(méi)落實(shí)工作。“我們也希望獲得就業(yè)援助。但符合大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目還很欠缺。”至于小額貸款，“對(duì)沒(méi)工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的可能性很小”。

鄭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職業(yè)指導(dǎo)專家認(rèn)為，大學(xué)生“冷對(duì)”就業(yè)援助，折射了大學(xué)生當(dāng)下不成熟的就業(yè)心態(tài)。

這位專家表示，勞動(dòng)部門提供的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)等幫助措施，都是結(jié)合就業(yè)援助對(duì)象有針對(duì)性地進(jìn)行的。比如，大學(xué)生享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，完全可以根據(jù)自己的實(shí)際自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；大學(xué)生申請(qǐng)小額貸款，勞動(dòng)部門也可根據(jù)需要邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家為其提供幫助。

“在我們中心注冊(cè)登記的學(xué)生，目前已有３０％找到了工作。”佟彥春說(shuō)。

“是否登記失業(yè)，主動(dòng)權(quán)在學(xué)生個(gè)人。隨著就業(yè)服務(wù)的日漸完善，‘想得開(kāi)’的畢業(yè)生會(huì)逐漸增多。”河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳就業(yè)處劉建民認(rèn)為，為大學(xué)生辦理失業(yè)登記也有利于政府掌握大學(xué)生的就業(yè)情況，并以此制定相應(yīng)的福利、保障政策。他相信隨著相關(guān)政策不斷健全完善，越來(lái)越多的大學(xué)生會(huì)接受失業(yè)登記的。

河南省社科院有關(guān)專家指出，在巨大的就業(yè)壓力下，大學(xué)生要沖破“剛畢業(yè)即失業(yè)”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業(yè)，不失業(yè)”的觀念，把就業(yè)需求與政府就業(yè)援助有效“對(duì)接”。

“建議還沒(méi)有找到工作的大學(xué)生，正視‘失業(yè)’，充分利用政府給予的幫助，早日找到理想工作！”這位專家說(shuō)

材料四：

新華網(wǎng)長(zhǎng)沙１２月１９日電（記者侯嚴(yán)峰、王研）當(dāng)前正值大學(xué)畢業(yè)生找工作的高峰期，全國(guó)不少地方招聘會(huì)開(kāi)得熱熱鬧鬧，但其中暴露出的一些問(wèn)題令人擔(dān)憂：有些單位，為求職者設(shè)置了諸如性別、年齡、相貌、學(xué)歷、戶籍、經(jīng)驗(yàn)等形形色色、五花八門的就業(yè)門檻。

近日“反就業(yè)歧視研究課題組”公布的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，有８５.５％的人認(rèn)為存在就業(yè)歧視，５８％認(rèn)為嚴(yán)重和比較嚴(yán)重。許多單位明確聲明不要女性，借口是女性要生孩子、不專心工作；一些單位招聘員工好似選美，完全不看是否有真才實(shí)學(xué)；在公務(wù)員招考中，相關(guān)單位屢屢提出“只限本地戶口”的條件。甚至血型不好、城市獨(dú)生子女等，都成了拒絕求職者的理由。個(gè)別企業(yè)“姓裴不吉利、姓賈有損公司信譽(yù)”等歧視性要求，已荒唐到極其可笑的地步。更值得憂慮的是，在供求比例失衡、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，這一現(xiàn)象有普遍化、“正當(dāng)化”、“合理化”的趨勢(shì)。因?yàn)橛萌藛挝惶幱趦?yōu)勢(shì)，把持著話語(yǔ)權(quán)，求職者面對(duì)就業(yè)歧視時(shí)很少有人訴諸法律。就業(yè)歧視的危害是顯而易見(jiàn)的。首先是損害了求職者的權(quán)利和尊嚴(yán)，有的求職者因被歧視心靈受到傷害，導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。其次是破壞了社會(huì)公平，阻礙了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)化配置，成為就業(yè)難的一個(gè)重要因素。

對(duì)于就業(yè)平等，我國(guó)相關(guān)法律已有明確規(guī)定。如勞動(dòng)法規(guī)定“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利”。婦女權(quán)益保障法、殘疾人權(quán)益保障法中也有類似的規(guī)定。但在現(xiàn)實(shí)生活中，這些法律往往沒(méi)能得到很好的執(zhí)行，導(dǎo)致就業(yè)歧視愈演愈烈。

要消除就業(yè)歧視，需要加快立法，將有關(guān)法律中反就業(yè)歧視的宣示性條款變成更具操作性的規(guī)范。政府部門應(yīng)盡快全面清理目前公務(wù)員招考中的各種顯性和隱形歧視條款，為全社會(huì)做出良好的示范；用人單位要摒棄特權(quán)思想，樹(shù)立人人平等 的用人觀；政府部門應(yīng)建立對(duì)用人單位的監(jiān)督機(jī)制，督促其樹(shù)立法制觀念，依法辦事。解決就業(yè)歧視問(wèn)題，建立健康平等的社會(huì)就業(yè)環(huán)境，需要政府、社會(huì)付出持久的努力。

日前，湖南省舉辦了首屆女大學(xué)生專場(chǎng)供需見(jiàn)面會(huì)，360 多家招聘單位為來(lái)自全省10 多所大學(xué)的近萬(wàn)名女大學(xué)生提供了6000 多個(gè)就業(yè)崗位。據(jù)稱，本次專場(chǎng)供需見(jiàn)面會(huì)涉及財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、服裝、經(jīng)貿(mào)、旅游服務(wù)、表演、金融等許多門類。在招聘崗位中，文秘、銷售、公關(guān)、前臺(tái)接待等占了較大比例。盡管會(huì)場(chǎng)上挺熱鬧，可是，一些招聘單位亂設(shè)就業(yè)“門檻”的行為，又令不少女大學(xué)生望而卻步。在供需見(jiàn)面會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一些招聘單位開(kāi)出的應(yīng)聘條件，引來(lái)了不少求職者的爭(zhēng)議。長(zhǎng)沙一家公司招聘公關(guān)秘書一職，就把“有一定酒量”列為應(yīng)聘的基本條件。湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院一名女大學(xué)生剛剛參加了面試，但她怎么也高興不起來(lái)：“把是否有酒量作為招聘的要求，我覺(jué)得這對(duì)女性有點(diǎn)不尊重，難道做公關(guān)秘書，就是來(lái)陪酒的嗎？” 不少參加供需見(jiàn)面會(huì)的人也認(rèn)為亂設(shè)這樣的就業(yè)“門檻”不僅庸俗，而且涉嫌“性別歧視”。一名企業(yè)招聘主管則表示，設(shè)置這樣的崗位要求是“量體裁衣”，“即便求職者在其他方面表現(xiàn)優(yōu)秀，但滴酒不沾，在這個(gè)崗位上我們不予考慮。”

時(shí)下，確有一些用人單位面對(duì)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)由緊俏而飽和，就自視過(guò)高，提出的條件五花八門，設(shè)置的“門檻”難以逾越。比如那家要求應(yīng)聘者“有一定酒量”的公司，同時(shí)還要求應(yīng)聘“公關(guān)秘書”崗位的女大學(xué)生“身高165 公分，形象氣質(zhì)佳”。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就沒(méi)有資格應(yīng)聘。這些招聘“條件”反映了這家企業(yè)用人方面的“霸氣”，也反映了個(gè)別企業(yè)管理者缺乏基本的文明素質(zhì)。大學(xué)生就業(yè)難，原因很多，但一些企事業(yè)單位在國(guó)家就業(yè)政策之外人為亂設(shè)就業(yè)“門檻”，也是一個(gè)重要原因。在這些企事業(yè)單位的管理者看來(lái)，應(yīng)聘大學(xué)生多，而單位用人崗位有限，所以就可以不顧實(shí)際，任挑任選，還可以附帶許多 “特殊”條件。一旦不合乎他們的“條件”，不論大學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)?nèi)绾巍⒕C合素質(zhì)如何，都一律“免談”。更有甚者，個(gè)別單位還把招聘當(dāng)作了“選秀”“選美”，結(jié)果使得不少學(xué)有所成的莘莘學(xué)子被拒于門外，到頭來(lái)單位的人才環(huán)境也沒(méi)有得到多大改善。

此外，在用人單位招聘工作上，各級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的相關(guān)政策，及時(shí)給予指導(dǎo)。湖南省首次舉辦女大學(xué)生專場(chǎng)供需見(jiàn)面會(huì)，對(duì)于急需尋找就業(yè)門路的女大學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)好消息。湖南女子大學(xué)一名應(yīng)屆畢業(yè)生說(shuō)，舉辦女生專場(chǎng)供需見(jiàn)面會(huì)，專業(yè)性更強(qiáng)、擇業(yè)方向更明確，用人單位提供的工作崗位也大多適合女生。由此可以想見(jiàn)，如果舉辦單位也給招聘單位設(shè)置一道不得人為亂設(shè)門檻的“門檻”，規(guī)范招聘單位的招聘行為，并要求招聘單位嚴(yán)格按照國(guó)家政策和單位的實(shí)際需求選擇人才，那么，女大學(xué)生們一定會(huì)更加滿意。

當(dāng)然，企事業(yè)單位在招聘、用人方面擁有自主權(quán)，根據(jù)崗位實(shí)際提出用人條件也是必要的。但是，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，任何單位都應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)應(yīng)聘人員負(fù)責(zé)，而不應(yīng)隨心所欲，亂設(shè)這樣那樣的“門檻”，最終既損害了大學(xué)生擇業(yè)的權(quán)利，又使單位工作受到影響。

材料五：

一年一度的高校畢業(yè)生招聘熱潮又到了，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題又成了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)11 月20 日的《大河報(bào)》報(bào)道，在鄭州市“中原國(guó)際博覽中心”舉行的現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)儼然成了和平年代的戰(zhàn)場(chǎng)。在擁擠的人群中，兩扇玻璃門被擠倒，博覽中心的一部電梯，也不能應(yīng)付洶涌的人流，扶手在眾人的擠壓下向外傾倒了。

在這幾年里，類似這樣火爆的場(chǎng)面在一個(gè)個(gè)城市里上演著。在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，月薪被越壓越低，不少人連600 元的底薪都愿意接受，甚至還出現(xiàn)了不要工資先行試用的現(xiàn)象。前些年已經(jīng)就業(yè)的大學(xué)生也同樣能感受到這種壓力，他們不再敢輕易跳槽，他們每天“自愿”工作的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，在搜狐網(wǎng)的一份調(diào)查中，只有大約30％的網(wǎng)友能堅(jiān)持8 小時(shí)工作制，甚至連周末加班都開(kāi)始慢慢成了常態(tài)。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況呢？報(bào)怨我們的教育體制者有之，說(shuō)他們培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生質(zhì)量太差，不符合產(chǎn)業(yè)界的需要；埋怨大學(xué)生個(gè)體的也有之，說(shuō)他們?cè)诖髮W(xué)里不好好學(xué)習(xí)，只知道談戀愛(ài)、玩游戲。表面看來(lái)似乎有道理，但都經(jīng)不起推敲。我國(guó)教育體制在這幾十年里沒(méi)有發(fā)生根本變化，可是大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題只是最近幾年才尖銳起來(lái)。專業(yè)不對(duì)口的現(xiàn)象也不是今天才出現(xiàn)，以前畢業(yè)的大學(xué)生也有很多人從事與自己的專業(yè)沒(méi)有太多關(guān)系的工作。他們?cè)诖髮W(xué)期間打下的基礎(chǔ)知識(shí)以及在工作中的實(shí)踐鍛煉，可以讓他們很快地適應(yīng)新的陌生的工作崗位。至于大學(xué)生個(gè)體方面，固然個(gè)人在校期間如果努力學(xué)習(xí)又能重視社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)自己的動(dòng)手能力，那么他相對(duì)于其他人競(jìng)爭(zhēng)力自然是高的，但這絲毫不能解釋大學(xué)生作為一個(gè)整體的就業(yè)困難問(wèn)題。況且，誰(shuí)又能說(shuō)以前的大學(xué)生學(xué)習(xí)就更加刻苦呢？畢竟他們當(dāng)時(shí)的就業(yè)壓力輕多了，按照“競(jìng)爭(zhēng)理論”他們應(yīng)該學(xué)習(xí)更不努力才對(duì)。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的分析僅僅局限在教育體系內(nèi)部是不行的，畢竟就業(yè)問(wèn)題反映的是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的狀況，不對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀作出合乎事實(shí)的分析是找不到答案的。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需不足問(wèn)題在90 年代后期就已經(jīng)凸顯出來(lái)了。按理說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，應(yīng)該具有巨大的消費(fèi)潛力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求應(yīng)該成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大的內(nèi)在推動(dòng)力，但是這個(gè)推動(dòng)力在進(jìn)入90 年代以后很快就枯竭了。于是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不更多地依賴國(guó)際市場(chǎng)，表現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度越來(lái)越高，從 1990 年以來(lái)這項(xiàng)指標(biāo)就在逐漸增加，今年1 季度達(dá)到了48％。這對(duì)一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)是極其危險(xiǎn)又是不正常的。美國(guó)作為“全球化”的倡導(dǎo)者，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度也不過(guò)20％左右。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的增加從側(cè)面反映了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和的問(wèn)題，但是這決不意味著我國(guó)人民的生活已經(jīng)很好了，不再需要進(jìn)一步提高了。居住在農(nóng)村的廣大農(nóng)民以及城市中的底層民眾，他們的生活依然很艱難，他們的生活需要相對(duì)于現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力來(lái)說(shuō)仍然是巨大的，但是這種需要并不等同于市場(chǎng)需求，在他們收

入低下沒(méi)有消費(fèi)能力的時(shí)候，這種需要只是潛在的市場(chǎng)需求，而不是現(xiàn)實(shí)的。顯然，這是與我國(guó)改革開(kāi)放社會(huì)各階層在收入水平上、財(cái)富占有上越來(lái)越嚴(yán)重的兩極分化密切相關(guān)的。

大資本與政治權(quán)力結(jié)合起來(lái)通過(guò)或明或暗、或合法或非法的方式對(duì)底層民眾的剝奪，是造成今天這種形勢(shì)的根本原因。就以房地產(chǎn)行業(yè)舉例來(lái)說(shuō)，城市周邊土地的升值不是因?yàn)檫@些地方種植農(nóng)業(yè)作物會(huì)更好，而是因?yàn)樗哂械奶厥獾牡乩砦恢谩Ｋ纳低耆浅鞘邪l(fā)展的結(jié)果，而城市的發(fā)展又是全民從建國(guó)開(kāi)始的幾十年辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。這種由于特殊地理位置產(chǎn)生的級(jí)差地租是屬于全民的公有財(cái)產(chǎn)，它既不屬于直接在上面耕種的農(nóng)民集體所有，更不屬于地方政府的官員以及開(kāi)發(fā)商們，它應(yīng)該成為全體人民，尤其是農(nóng)村居民和城市底層民眾的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)的重要保障。但是，開(kāi)發(fā)商與政府中的某些官員上下其手，再加上與金融資本的聯(lián)合，把這項(xiàng)公有財(cái)產(chǎn)占為己有，這種赤裸裸的剝奪是今天房地產(chǎn)行業(yè)暴利的根本原因。

這些人占有了大量的社會(huì)財(cái)富，成了富豪階層，他們的個(gè)人消費(fèi)也越來(lái)越奢侈，而這些奢侈品大多是從國(guó)外進(jìn)口的，從豪華轎車甚至到小提包莫不如此，這種情況從舉辦的奢侈品博覽會(huì)上可以明顯地看出來(lái)。他們的這種消費(fèi)并不能形成國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有任何貢獻(xiàn)，只是滿足了他們個(gè)人的炫耀心理而已。底層民眾有物質(zhì)生活上的需要，但他們消費(fèi)能力不足，結(jié)果只能逐漸造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)萎縮越來(lái)越嚴(yán)重的情況。而這種消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮又嚴(yán)重限制了生產(chǎn)能力的進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)而影響到就業(yè)市場(chǎng)。可以設(shè)想，如果兩極分化不象今天這么嚴(yán)重的話，我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模還會(huì)增大，還會(huì)有更多的企業(yè)建立起來(lái)，就業(yè)人數(shù)也會(huì)同步增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)不僅惠及農(nóng)民工群體，也同樣會(huì)增加大學(xué)生群體的就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@些企業(yè)也需要產(chǎn)品研發(fā)，也需要市場(chǎng)管理。

財(cái)富占有上的兩極分化對(duì)社會(huì)生產(chǎn)造成的影響是全方位的，在整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)相對(duì)萎縮的情況下，大學(xué)生群體的就業(yè)狀況怎么能不越來(lái)越困難呢？

我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，國(guó)際資本以越來(lái)越大的規(guī)模進(jìn)入內(nèi)地，在初期這種資本進(jìn)入也許對(duì)緩解當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金不足起了一些作用，但它的影響很快就超越這一點(diǎn)了。

各地方政府在對(duì)外招商引資的競(jìng)爭(zhēng)中，對(duì)外資的優(yōu)惠政策越來(lái)越豐厚，從審批、用地到稅收等等各個(gè)方面，在與內(nèi)地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期在政策上處于優(yōu)勢(shì)地位，再加上這些國(guó)際資本相對(duì)于內(nèi)資來(lái)說(shuō)實(shí)力更為雄厚，市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)更豐富，造成內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)甚至國(guó)家安全都具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)被外資擊垮（當(dāng)然這只是原因的一個(gè)方面，那些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗、無(wú)能也是重要因素）。近幾年來(lái)，國(guó)際資本更是通過(guò)“斬首”式收購(gòu)，逐漸取得了相當(dāng)多的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。據(jù)社科院的一份研究報(bào)告指出，在我國(guó)對(duì)外28 個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，其中21 個(gè)產(chǎn)業(yè)位居前五位的企業(yè)都已經(jīng)被外資掌控，而剩下的7 個(gè)產(chǎn)業(yè)，外資也已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)目刂茩?quán)。相應(yīng)地，在除了象軍工、航天這

些部門以外的其他許多產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)基本不掌握核心技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制在外資手中。而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中同樣重要的品牌上，情況同意不容樂(lè)觀。這些年來(lái)，不僅我們自己的品牌沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)，而且自主品牌在外資的進(jìn)攻下，處境越來(lái)越糟糕。曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的歷史隨著合資而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也與昔日的燦爛輝煌不可同日而語(yǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委經(jīng)濟(jì)研究中心副主任白津夫舉例說(shuō)，作為引進(jìn)利用外資最多的地區(qū)，江蘇這幾年來(lái)每年卻有十幾個(gè)國(guó)內(nèi)自主品牌消失，自主技術(shù)也被屏蔽、被限制，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源的控制力不斷下降。與此同時(shí)，我國(guó)大部分企業(yè)在不核心技術(shù)也沒(méi)有自主品牌的情況下，唯一可以利用的就只有我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力資源了，于是走上了加工貿(mào)易的依附型道路。我國(guó)今年五月份的對(duì)外貿(mào)易中，來(lái)料加工型的產(chǎn)品占到了55.2 ％。這一系列數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依附型結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，在這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)里，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)大量外流，在對(duì)外貿(mào)易中處于極其不利的地位。據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)梁耀文介紹，由于我國(guó)企業(yè)不掌握核心技術(shù)，導(dǎo)致廣東貨物貿(mào)易出口處于低技術(shù)、低附加值的地位。例如，廣東是我國(guó)DVD 出口大省，但是每出口一臺(tái)DVD 僅售39 美元，卻要向國(guó)外公司支付19.7 美元的專利使用費(fèi)，占成本70％的機(jī)芯等部件均依賴進(jìn)口，致使該行業(yè)盡管生產(chǎn)量很大，而利潤(rùn)卻很微薄。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)際市場(chǎng)上名牌所占比例不到3％，但市場(chǎng)占有率達(dá)到了40％。可是，我國(guó)廣東省的外貿(mào)出口產(chǎn)品盡管量大卻無(wú)法享受品牌帶來(lái)的利益，只能采用 OEM（也即委托加工）的方式生產(chǎn)。出口企業(yè)中擁有自有品牌的不到20％，自主品牌出口占出口總額的比重低于10％是普遍現(xiàn)象。這種情況，使超過(guò)90％的利潤(rùn)被外資拿走，2005 年珠三角地區(qū)出口鞋21.7 億雙，出口均價(jià)僅為2.7 美元；廣東作為全球最大的玩具生產(chǎn)基地，著名的芭比娃娃就在此地生產(chǎn)，在美國(guó)市場(chǎng)的零售價(jià)是9.9 美元，可是我國(guó)企業(yè)得到的加工費(fèi)僅為0.35 美元/個(gè)，在這0.35 美元中包括企業(yè)主的利潤(rùn)，地方政府的稅收和工人的工資，而擁有該品牌的美國(guó)企業(yè)則獲利近8 美元/個(gè)，差距之大不可同日而語(yǔ)。

這種依附地位不僅壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富差距，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求日益相對(duì)萎縮，反過(guò)來(lái)又會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)日益依賴國(guó)際市場(chǎng)，鞏固依附地位，形成惡性循環(huán)。

我國(guó)的這種依附型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)從兩個(gè)方面對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。

首先，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的大量外流，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間相對(duì)萎縮，擴(kuò)大了市場(chǎng)需求與國(guó)內(nèi)擴(kuò)大的生產(chǎn)能力之間的矛盾，進(jìn)而又限制了生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。這種影響的機(jī)理與前面已經(jīng)分析過(guò)的貧富分化對(duì)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的影響是一樣的。

其次，這種依附地位使大部分企業(yè)沒(méi)有資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。而大學(xué)畢業(yè)生尤其是工科學(xué)生的主要社會(huì)使命正在于此，在這種情況下，他們的就業(yè)狀況越來(lái)越差也就不難理解了，部分特別優(yōu)秀的學(xué)生要么選擇出國(guó)，要么進(jìn)入跨國(guó)公司在中國(guó)的分支機(jī)構(gòu)。在那些已經(jīng)被國(guó)際資本掌握了控制權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)里，技術(shù)研發(fā)的中心并不在中國(guó)，而在這些跨國(guó)公司的母國(guó)進(jìn)行。即使有部分公司在中國(guó)設(shè)立了研究院之類，也只能吸收一小部分特別優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生。

以筆者所畢業(yè)的清華大學(xué)自動(dòng)化系來(lái)說(shuō)，我班共有30 名同學(xué)，其中一半或在本科或在碩士畢業(yè)之后到了國(guó)外，大部分去了美國(guó)，而留在國(guó)內(nèi)的同學(xué)中，大部分又都在外資部門工作。固然我國(guó)技術(shù)水平落后于美國(guó)，但這并不能成為他們留在外面的理由。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會(huì)給他們提供施展自身才華的大好機(jī)會(huì)，建國(guó)初期從國(guó)外沖破重重阻力回來(lái)的那一代老科學(xué)家就是最好的例證。而今天的問(wèn)題是，國(guó)內(nèi)的企業(yè)所能提供的這樣的機(jī)會(huì)太少了。單純地對(duì)這些不能或不愿回國(guó)效力的學(xué)生進(jìn)行道德上的指責(zé)沒(méi)有任何實(shí)際意義，應(yīng)該受到指責(zé)的不是他們，而是現(xiàn)今我們不合理的、不符合中國(guó)人民整體利益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

依附型企業(yè)所需要的不是大學(xué)生這類研發(fā)型的人才，更多的是操作型、實(shí)用型的人才。于是培養(yǎng)這類人才的職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展勢(shì)頭迅猛，就業(yè)狀況似乎比大學(xué)生還要好。例如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生甚至可以拿到4000—6000 元，而同期在北京畢業(yè)的大學(xué)本科生的工資卻降到了1000—1500，個(gè)別的只有600—800 元。在這類職業(yè)技術(shù)學(xué)院里，中學(xué)文化程度畢業(yè)生經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)后，他們完全能夠勝任大規(guī)模流水生產(chǎn)線上某一個(gè)具體的操作。

于是，在中國(guó)這樣一個(gè)獨(dú)特的環(huán)境里，就出現(xiàn)了象中國(guó)這樣獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)大學(xué)生群體在總?cè)丝谥羞€只占很小一部分，高等教育普及率甚至與印度相比都還很低，可是卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的過(guò)剩現(xiàn)象。

這種現(xiàn)象不能說(shuō)和我們現(xiàn)今的教育體制沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系，也能說(shuō)和大學(xué)生個(gè)體沒(méi)有關(guān)系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。要改變這種狀況，我們只有對(duì)內(nèi)縮小貧富差距，對(duì)外通過(guò)自主創(chuàng)新擺脫目前的依附地位才有可能。在這一過(guò)程中，大學(xué)生群體不僅是在為底層民眾謀利益，而且也是在為自己尋找出路。

申論要求：

1、大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題表現(xiàn)在哪些方面？產(chǎn)生的原因有哪些？請(qǐng)用500 字進(jìn)行概括。20 分。

2、針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出解決的對(duì)策。500 字。或者思考政府在大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并說(shuō)明理由。500 字。此題30 分。

3、針對(duì)存在的問(wèn)題，以省政府的名義，下發(fā)一份通知，要求各地有關(guān)部門做好2007 年大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。或者以教育廳的名義，要求省內(nèi)各高等院校做好2007 年畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。1000 字，30 分。

4、從材料一到五中任意選擇一個(gè)，就其中反映的問(wèn)題自選角度，自擬題目，展開(kāi)評(píng)論，寫一篇500 字的小評(píng)論。

第四篇：2010年河南選調(diào)生考試申論真題

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2010年河南選調(diào)生考試申論真題

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選調(diào)生是選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選的工作。以選調(diào)生開(kāi)始自己的仕途，可謂是起點(diǎn)很高。2013年河南省選調(diào)生招錄工作預(yù)計(jì)于2月底3月初舉行，根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，今年的選調(diào)生報(bào)考熱度預(yù)計(jì)依然居高不下，要想考上選調(diào)生就必須狠下功夫。京佳教育河南分站為大家準(zhǔn)備了2010年的河南省選調(diào)生考試申論真題，考生可以了解選調(diào)生的考試類型以及出題規(guī)律。

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表能力的測(cè)試。

2.本試卷滿分為100分。考試時(shí)限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時(shí)限40分鐘，作答參考時(shí)限110分鐘。

3.本試卷要求在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無(wú)效。答題前請(qǐng)先在答題卡指定位呈填寫自己的姓名、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

二、給定資料

材料一：

重慶長(zhǎng)龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼天圣制藥公司董事長(zhǎng)劉群旗下有22家公司，凈資產(chǎn)2.5億元，年銷售額超過(guò)6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個(gè)新身份：墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村村委會(huì)主任。劉群還堅(jiān)持把戶口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū)，開(kāi)了億萬(wàn)富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。

劉群的目標(biāo)是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養(yǎng)，患者有其醫(yī)，少者有其學(xué)，人人有其居”。

“劉群說(shuō)要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮。”村民肖良政翻開(kāi)他的筆記本，上面記有劉群上任當(dāng)天的演講綱要。家里有3個(gè)娃上學(xué)的他，最關(guān)心劉群講的學(xué)費(fèi)問(wèn)題。劉群許諾過(guò)，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學(xué)費(fèi)用由村委會(huì)解決。

在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥?lái)，石嶺村發(fā)展最缺的還是錢。但劉群說(shuō)：“我下鄉(xiāng)不帶錢，只帶知識(shí)、思想，還有一雙手和兩條腿。”劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才。他上任之后，燒的 讓每一位學(xué)員成為社會(huì)精英 河南京佳官網(wǎng)：henan.jingjia.org

在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達(dá)67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經(jīng)商成功以后，把資金和項(xiàng)目帶回來(lái)，他們也愿意與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等資源。

當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心：短期來(lái)看，這類“老板村官”在修路、引進(jìn)項(xiàng)目等具體問(wèn)題上能發(fā)揮不小的作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些人回饋鄉(xiāng)里的意愿能維持多久，他們支持農(nóng)村發(fā)展能到什么程度，都難以控制。

據(jù)介紹，石嶺村委會(huì)成員中，除了由鎮(zhèn)里支付工資的社區(qū)黨支部書記及兩個(gè)副主任以外，其余領(lǐng)導(dǎo)成員可由劉群任命。“劉群可安排副主任或主任助理，名額不限，但工資自付。”劉群擬設(shè)的機(jī)構(gòu)，包括發(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、福利保障委員會(huì)等。這些委員會(huì)，今后將成為石嶺村的重要決策機(jī)構(gòu)，但他們只對(duì)劉群負(fù)責(zé)。這實(shí)際上弱化了村民自治，也改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局。

材料二：

據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計(jì)，目前全省2/3以上的村子由企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等先富起.來(lái)的人擔(dān)任村委會(huì)主任或村黨支部書記，其中不乏資產(chǎn)過(guò)千萬(wàn)元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書，言明如當(dāng)選村委會(huì)主任則做三件大事：捐款10萬(wàn)元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路;在職3年的工資補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會(huì)開(kāi)支;努力為群眾服務(wù)。

緣于此，楊用選票改寫了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺(tái)的歷史，代之以經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村政”。

據(jù)悉，近30年以來(lái)，村官一般都是當(dāng)過(guò)兵，或者認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，在村民當(dāng)中德高望重的人物。日常工作除了上級(jí)交派的任務(wù)，就是以情理道德標(biāo)準(zhǔn)處理鄉(xiāng)村糾紛。長(zhǎng)期以來(lái)，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)心甚少，往往也能力不濟(jì)。

有關(guān)人士評(píng)論說(shuō)，由于村民感受村官道德水準(zhǔn)在下降，處理公共事務(wù)并非都是公字在先，就使得經(jīng)濟(jì)能人的“上臺(tái)”，成為必然。

義烏市民政局副局長(zhǎng)蔣守訓(xùn)對(duì)記者說(shuō)，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開(kāi)承諾出錢為村里辦公益事業(yè)，而后當(dāng)選村主任的已非個(gè)別現(xiàn)象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇“辦實(shí)事”的，如“村里的軍屬優(yōu)撫款由我來(lái)承擔(dān)”、“為老年協(xié)會(huì)買生活用品”、“為學(xué)校買學(xué)習(xí)用具”等等。

“有錢了，富人想當(dāng)官是很自然的事情。”一些村民說(shuō)。一些研究人員也認(rèn)為，富人躍上農(nóng)村的政治舞臺(tái)雖然已成趨勢(shì)，可隨之而來(lái)的賄選、精力分散、以權(quán)謀私等問(wèn)題也引發(fā)了不少質(zhì)疑，多受詬病。

競(jìng)選“村官”時(shí)滲入經(jīng)濟(jì)手段，是否影響選舉的公正公平?捐資競(jìng)選是不是賄選?記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分人的看法是：基本肯定，但需規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專家指出，對(duì)這種現(xiàn)象妄下定語(yǔ)是不切實(shí)際的，過(guò)分的擔(dān)心沒(méi)有必要，對(duì)此行為求全責(zé)備更不必。

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棗，紅艷艷的，好看”。他還要將周邊的空窯洞開(kāi)發(fā)成窯洞賓館，讓客人吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)推磨。

他說(shuō)：，“錢不是問(wèn)題”。他有太多煤礦老板朋友，這個(gè)出二十萬(wàn)，那個(gè)出三十萬(wàn)，夠做許多事情。或者從神木縣把自己在烘芥上的股份全抽回來(lái)，投入村里的發(fā)展，再向上面、向社會(huì)爭(zhēng)取資金??

高杰村人選擇的，是白補(bǔ)厚的子孫一家。他們讀了書、掙了錢，有祖輩的清譽(yù)，有現(xiàn)實(shí)的資，更有看得見(jiàn)摸得著的投入。鎮(zhèn)上的一位老者說(shuō)：“若非如此，白一彤在選舉現(xiàn)場(chǎng)哪怕是宣讀一百條承諾，都沒(méi)有用。”

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時(shí)爽朗大笑。白一彤說(shuō)：“目前村上的賬目還沒(méi)有交。好多人跟我說(shuō)：‘以前的別管了。’但我的想法是：能調(diào)解盡量調(diào)解，誰(shuí)造成的虧空誰(shuí)補(bǔ)回來(lái)。如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序。”

大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購(gòu)買了大米、面粉、食用油，慰問(wèn)了村里的孤寡老人等。

正月初三，高杰村首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)如期舉行。

為了支持女兒的工作，父親自巖林把小車長(zhǎng)期留在高杰村，助理負(fù)責(zé)為白一彤處理各種對(duì)外事務(wù)。還有一個(gè)也是即將大學(xué)畢業(yè)的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

選舉前發(fā)放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，包括建一個(gè)綜合服務(wù)大樓、一所新型合作醫(yī)療所、修建一條環(huán)山公路等。如今，只有“春節(jié)前每戶發(fā)放1000斤煤”兌現(xiàn)，而恰恰就是這一條承諾的兌現(xiàn)，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過(guò)程中，曾經(jīng)砍了別人的棗樹(shù)，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。

白一彤希望把廢棄的村小學(xué)校舍改成老年公寓，卻拿不到小學(xué)的鑰匙。她認(rèn)為鎮(zhèn)上不支持她的工作。鎮(zhèn)黨委書記惠生禮說(shuō)，小學(xué)校舍的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，至少要與鄰近六個(gè)村協(xié)商才能借用。

當(dāng)矛盾激化，白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長(zhǎng)張常青打電話。“她說(shuō)鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)不支持她工作，能否調(diào)整一下，把另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)過(guò)來(lái)。”張常青說(shuō)，“我覺(jué)得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評(píng)了一頓。”

白一彤說(shuō)：“有時(shí)候真想打退堂鼓，哭過(guò)很多次。”現(xiàn)在，她會(huì)一面笑著說(shuō)當(dāng)初被父親騙了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大學(xué)生，感謝父老鄉(xiāng)親給我平臺(tái)，讓我為家鄉(xiāng)脫貧致富貢獻(xiàn)自己的才能。”

材料五：

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所一名學(xué)者認(rèn)為，富人爭(zhēng)當(dāng)村官且經(jīng)過(guò)合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個(gè)重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要信號(hào)，對(duì)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重要影響。在先富起來(lái)的村民中，絕大多數(shù)是按照黨的政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開(kāi)闊，目光敏銳，有能力且?jiàn)^斗精神強(qiáng)，他們的成功為村民樹(shù)立了榜樣，感謝您將教輔資料的想法分享給我們：lxn@jingjia.org 讓每一位學(xué)員成為社會(huì)精英 河南京佳官網(wǎng)：henan.jingjia.org

紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見(jiàn)面，介紹治村設(shè)想或競(jìng)職承諾，回答村民提出的問(wèn)題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對(duì)候選人治村設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競(jìng)職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物比拼加碼的現(xiàn)象。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。材料七：

有學(xué)者指出，在明清時(shí)期，有一個(gè)特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉(xiāng)紳。正如社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生所言，擁有權(quán)力和財(cái)富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會(huì)成員與國(guó)家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。

古代的所謂鄉(xiāng)紳，大致是指鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教書先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者;在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。他們依賴自身的權(quán)威和掌握的資源，對(duì)外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時(shí)，也作為鄉(xiāng)村利益的代言人與官方抗衡;對(duì)內(nèi)維系宗族禮法，處理公共事務(wù)。

最近幾年，這種鄉(xiāng)紳精神似乎有了復(fù)蘇的跡象。越來(lái)越多從鄉(xiāng)村中走出去的富商，紛紛回鄉(xiāng)競(jìng)選村官。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式。據(jù)媒體報(bào)道，廣東順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)葛岸村聘請(qǐng)25位精英組成“智囊團(tuán)”，為村中公共事務(wù)建言獻(xiàn)策。“智囊團(tuán)”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項(xiàng)交由村民代表大會(huì)討論之前，先交由“智囊團(tuán)”審議。“智囊團(tuán)”成員的產(chǎn)生，先由村委會(huì)通過(guò)廣泛咨詢，再由兩委聯(lián)席會(huì)議審定，聘期3年。“智囊團(tuán)”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。

有學(xué)者認(rèn)為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。只要經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)權(quán)清楚，政治上公平競(jìng)爭(zhēng)，就是一種非常現(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨向。

怎樣按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，通過(guò)制度創(chuàng)新為“新鄉(xiāng)紳”發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，使“新鄉(xiāng)紳”擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的痼疾和弊端，真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮作用，是不容回避的時(shí)代課題。

三、作答要求

(一)假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請(qǐng)依據(jù)給定資料，就“老板型村官”現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報(bào)告。(20分)

要求：(1)分析全面，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要。

(2)不限格式。

(3)不超過(guò)400字。

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(二)根據(jù)你對(duì)給定資料4的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議。(30分)

要求：(1)觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。

(2)不超過(guò)500字。

(三)材料1中提到：“劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。請(qǐng)以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

要求：(1)觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。

(2)結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。

(3)不少于1000字。

2015河南選調(diào)生考試培訓(xùn)班：

http://henan.jingjia.org/2014/1211/article_21147.html 2015河南選調(diào)生考試公告預(yù)約平臺(tái)

http://henan.jingjia.org/2015/0307/article_208875.html 2015河南選調(diào)生|鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試在線過(guò)關(guān)課程（只需9塊9）

http://henan.jingjia.org/2015/0304/article_21285.html

一個(gè)人學(xué)習(xí)的力量與成功的速度成正比！——京佳格言 7 頁(yè)

第 7 頁(yè) 共

第五篇：2010年廣東省選調(diào)生考試申論真題

2010年廣東省選調(diào)生考試申論真題

請(qǐng)仔細(xì)閱讀下列參考材料，然后按要求作答。

參考材料1

江澤民同志指出：“在當(dāng)今世界上，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力的競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論就其中哪一方面實(shí)力增強(qiáng)來(lái)說(shuō)，教育都具有基礎(chǔ)性的地位。”“實(shí)現(xiàn)我國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的目標(biāo)，必須大力依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新”。

省委、省政府提出：全面實(shí)施“科教興粵”戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強(qiáng)省步伐，為廣東省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和創(chuàng)新人才。

參考材料2

到2000年末，廣東省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)205.9萬(wàn)人，居全國(guó)第二位，但學(xué)歷水平明顯偏低，大專及以下學(xué)歷的占76.2%.近年來(lái)，廣東省在鞏固發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育的同時(shí)，著力調(diào)整高校布局和專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模。但結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。2001年廣東省緊缺的工科招生數(shù)僅占本專科招生總數(shù)的33.29%，比全國(guó)平均水平低4.43個(gè)百分點(diǎn)；在校本專科生各占一半，本科生所占比例低于全國(guó)平均水平。高等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模仍然偏小。廣東省高校每年計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)研究生畢業(yè)人數(shù)不及一所華中科技大學(xué)。

高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性“就業(yè)難”的問(wèn)題已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。浙江某大學(xué)明確規(guī)定，凡畢業(yè)生就業(yè)率低于60%的專業(yè)停止招生。2001年廣東省第一次公布了普通高校畢業(yè)生就業(yè)率。

參考材料3

“十五”期末，廣東省高校在校生要從2000年的29.9萬(wàn)人增加到60萬(wàn)人。在一次討論高校擴(kuò)招問(wèn)題的電視訪談節(jié)目中，某高校一位領(lǐng)導(dǎo)直率地說(shuō)：“如果不相應(yīng)增加投入，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)招工作將難以為繼，教學(xué)質(zhì)量將會(huì)滑坡。”財(cái)政部門的同志則說(shuō)：“近年來(lái)政府投入高教的資金增幅不小，還得兼顧基礎(chǔ)教育，要按高校擴(kuò)招幅度同步投入，確實(shí)無(wú)能為力。”一位企業(yè)界人士說(shuō)：“老百姓的存款都愿意花在教育消費(fèi)上，花不出去的原因何在，希望政府和高校的校長(zhǎng)們深思。”

參考材料4

目前，廣東省科技、教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠緊密，不同程度地存在著“兩張皮”現(xiàn)象。國(guó)家某教育研究機(jī)構(gòu)的資料指出：教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，發(fā)達(dá)國(guó)家在10%以上，發(fā)展中國(guó)家在5%-6%，我國(guó)僅為3.12%.2000年，廣東全省高校科技產(chǎn)值13.6億元，僅為清華大學(xué)的1/3.高校和科研院所缺少既懂技術(shù)、又懂管理的復(fù)合型人才，缺乏科技帶頭人和高水平的科技企業(yè)家。

參考材料5

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、教育體制、干部人事體制改革的不斷深化，近年來(lái)，廣東省高校師資和科研院所研究人員的流動(dòng)明顯加快，給正常的教學(xué)和科研工作帶來(lái)了一定影響；中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，人才競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，對(duì)高校教師、科研人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高；高校中“教授不教，講師不講”，科研機(jī)構(gòu)中研究人員幾年不出成果，但工資補(bǔ)貼一分不少的現(xiàn)象仍較普遍。某校就有1/3的教授、1/5的副教授不給本科生上課。為了引進(jìn)、留住、用好人才，各科研機(jī)構(gòu)和高校積極探索，此背景下發(fā)端于清華、北大的“薪酬革命”和中國(guó)科學(xué)院停止職稱評(píng)定的做法，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。

參考材料6

廣東省一些競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的家電產(chǎn)品，其核心技術(shù)和關(guān)鍵部件仍受制于國(guó)外，自主開(kāi)發(fā)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)比較少，尚未形成自己的技術(shù)創(chuàng)新體系。

3年前，廣東省某科研單位轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)時(shí)人們?cè)鴵?dān)心：這樣改革，原先由政府下?lián)艿氖聵I(yè)費(fèi)沒(méi)了，科研人員忙于到市場(chǎng)上找飯吃，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致科研實(shí)力削弱和人才流失？改制后，由于直接面向市場(chǎng)，科研人員普遍增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合更加緊密，去年該單位得到的科研經(jīng)費(fèi)已高達(dá)轉(zhuǎn)制前的4倍，加上自身“反哺”于科研的資金，科研資金投入創(chuàng)歷史最高水平，而且引進(jìn)和留住了人才。

珠海市大力興辦大學(xué)園區(qū)、科技創(chuàng)新海岸，通過(guò)引進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)形成了產(chǎn)學(xué)研基地，集聚了科技創(chuàng)新資源，增強(qiáng)了科技開(kāi)發(fā)力量，推動(dòng)了珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

一、請(qǐng)根據(jù)以上材料所反映的問(wèn)題，提出對(duì)策。（本題15分）

要求：1.要注重對(duì)策的創(chuàng)新和可行，不講空話、套話；2.字?jǐn)?shù)500字左右。

二、請(qǐng)聯(lián)系實(shí)際，以“從‘兩張皮‘現(xiàn)象談起”為副題，自擬題目，撰寫一篇議論文。（本題25分，字?jǐn)?shù)700字左右）