第一篇：2014山東選調生村官考試申論真題及參考答案

2014山東選調生村官考試申論真題及參考答

案

給定材料

1、貴州省赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)舍虎村村委會主任，大學生村官周靖還記得2008年剛到舍虎村時，群眾那充滿懷疑的目光，大伙沒少嘀咕：“一個嘴上沒毛的小子，能有多大能耐?”

舍虎村是省級一類貧困村，海拔2400多米，交通不便，信息不靈，2007年人均純收入僅為1409元。抵達舍虎村后，周靖決定先不亂發(fā)表意見，他真心跟村民交朋友，虛心向他們學習，這一切最終讓周靖贏得了村兩委和 群眾的認可，他也逐漸被村民當成了“自家人”，現(xiàn)在一日三餐也被村民們“包”了。

取得群眾信任后，他想的最多的是怎樣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)讓鄉(xiāng)親們脫貧致富。周靖對舍虎村種植的經濟作物進行了梳理，發(fā)現(xiàn)半夏在當?shù)赜?0多年的種植史“可不能再讓舍虎村的鄉(xiāng)親捧著金碗討飯吃。”打定主意后，通過積極爭取，周靖的發(fā)展半夏種植的想法很快獲得了縣直部門和村里干部群眾的支持。為了提高大家種植的積極性，周靖決定自己先租地種植，示范給鄉(xiāng)親們看。周靖的成功，徹底消除了大家的顧慮。

為打開銷路，周靖又籌備成立了舍虎村半夏專業(yè)合作社，全力推進農業(yè)產業(yè)化，他也被社員推選為合作社負責人，周靖還自掏腰包建立了網站發(fā)布信息，為舍虎半夏品牌做宣傳。

截至目前，舍虎村半夏專業(yè)合作社規(guī)范化試驗基地面積已由初期的300多畝擴大到700多畝，有10戶種植半夏的農戶年收入達到10萬元以上，20多個貧困戶因種植半夏實現(xiàn)了脫貧。

2、根據(jù)2013年上半年，一份面向大學生村官的調查問卷統(tǒng)計結果顯示，目前大學生村官中有41%曾經創(chuàng)業(yè)或正在創(chuàng)業(yè)。

種養(yǎng)加項目是大學生村官在農村創(chuàng)業(yè)的主要方式，各個不同的創(chuàng)業(yè)項目占比，38%為種植業(yè)，20%為養(yǎng)殖業(yè)，10%為水產養(yǎng)殖，8%為農產品加工，農業(yè)農村流通服務業(yè)占比4%，農業(yè)標準園占比1%，農家樂占比5%。其他行業(yè)僅占14%。

當前大學生村官創(chuàng)業(yè)的發(fā)展進程，處于起步階段的創(chuàng)業(yè)實體占比46%，處于發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)實體占比36%。創(chuàng)業(yè)已經發(fā)展到成熟階段的實體比例僅為13%，已經放棄的比例為5%。

據(jù)農業(yè)部不完全統(tǒng)計，目前參與創(chuàng)建合作社的大學生村官占創(chuàng)業(yè)人數(shù)的33%。在接受問卷調查的202位大學生村官中，已有77位創(chuàng)建農民專業(yè)合作社，占比38%。調查數(shù)據(jù)表明，大學生村官創(chuàng)業(yè)有效吸納當?shù)卮迕窬蜆I(yè)，或多或少提供了就業(yè)崗位。提供31個以上就業(yè)崗位的創(chuàng)業(yè)實體比例達到18%。

大學生村官創(chuàng)業(yè)項目近90%集中在資金需求相對較少、門檻相對較低的農業(yè)和勞動服務業(yè)領域，投資規(guī)模以50萬元以下為主。

部分大學生村官靠政府幫扶資金和商業(yè)貸款成功啟動創(chuàng)業(yè)項目，有些村官憑借自身威望組織村民集資共同創(chuàng)業(yè)，而一些剛走上村官崗位的大學畢業(yè)生，則通過向親朋好友借款籌集項目啟動資金。

3、共青團湖北省委研究室所做的一份《湖北省首批大學生村官現(xiàn)狀調查》稱：25%的大學生村官高度認為與農民的關系，具有較強的身份歸屬感;35%的大學生村官還沒有徹底產生心理認同，但能主動與村民進行交流。四成村官仍感到融入農村有難度。

今年24歲的胡軼華，現(xiàn)在武漢吳家山管委會新建大隊，擔任書記助理一職。2011年，胡軼華畢業(yè)自華中科技大學武昌分校，是土生土長的武漢姑娘，走上最基層的工作崗位，胡軼華的感受是“不太習慣”。

身為武漢人的她上崗第一天遇到了難題：聽不懂方言。于是，胡軼華想了個點子：找老人們練“聽力”。65歲的村民陳爹爹在炒蘿卜、腌魚，她就幫著添加些柴火，一邊幫忙一邊和老人聊天。“即使聽不懂，我也要保持微笑。”漸漸地，這個城里來的姑娘和村民們混熟了。哪天她不出現(xiàn)，老人們還惦記著，去村部詢問她的去處。

胡軼華說，在農村工作一年了，她的穿衣風格也漸漸轉變，“讀書時愛追求時尚潮流。”而如今的她，不穿裙子、不穿高跟鞋，無論走到哪家，都會被當成自己人。

宜陵區(qū)的大學生村官譚健告訴記者，一開始心里還是很有壓力，怕融入不了農村的環(huán)境。不過，在一次次具體的工作實踐中，還是能與村民打成一片。

老河口大學生村官楊浩有一個雅號叫“包菜書記”。上任之初，恰逢村里包菜滯銷。他就以“小楊同學”的網名，在網上發(fā)帖賣菜，當起包菜義務推銷員。不少幼兒園、中小學食堂主動和楊浩聯(lián)系買菜。

楊浩幫忙聯(lián)系超市、負責送貨。一天他和司機拉著7000斤包菜送到一個中學食堂，食堂師傅下班了，楊浩捋起袖子，和司機兩人忙了一個多小時，把所有包菜從車上卸下來。

那段時間，楊浩滿嘴都是“包菜經”。見人第一句話就是：“你知道哪里要包菜，幫我們拉一點?”去朋友家做客，朋友問要吃什么，他反射性地回答：“吃包菜。”最后，5000噸包菜全部賣光，楊浩也成了遠近聞名、人見人愛的“包菜書記”。

“原來菜還可以這樣賣!”農民們嘗到網絡賣菜的“甜頭”，紛紛找楊浩學習電腦技術。目前，楊浩擴大了網上銷售蔬菜的品種和規(guī)模。他不僅在網上賣包菜，還賣西瓜、桃子、花生、蘿卜等。楊浩將這些蔬菜的信息、參考價格、聯(lián)系人都掛到網上，引來各地買家。

5、兩會期間，記者在采訪廣西代表團的80后大學生村官代表李欣蓉和梁麗娜時，看到一份有關大學生村官創(chuàng)業(yè)的調研報告。李欣蓉告訴記者，這份調研報告出自一位90后高中女生之手，正好和她們正在討論的話題有關。三個朝氣蓬勃的年輕女孩，共同關注大學生村官創(chuàng)業(yè)這個話題，這背后有哪些故事?記者進行了細致了解。

故事一：

這兩天，北京市101中學的高二學生白天泰心情很激動，因為她之前做的一份有關大學生村官創(chuàng)業(yè)的調研報告，得到了全國人大代表、廣西忻城縣馬泗鄉(xiāng)馬泗村黨委副書記李欣蓉的認同，有可能被修改完善后作為建議之一提交到大會上。

一個北京城市90后女孩，為何對大學生村官群體產生莫大的興趣?又如何能做出一份像模像樣的有關大學生創(chuàng)業(yè)的調研報告?白天泰告訴記者，大學生村官第一次進入視線，是自己一位亦師亦友的姐姐嫁給了在北京農村工作的大學生村官胡建黨。“當時周圍的人都特別納悶，覺得這個優(yōu)秀的北京女孩，怎么會嫁給跟?高富帥?半點邊都挨不上的人呢?”白天泰說她也疑惑，但認為姐姐這么選擇一定有她的道理，一了解，便走近了大學生村官這個群體。

“胡建黨真不是一般人。”白天泰說，來自山東農村的胡建黨大學畢業(yè)后放棄高薪職業(yè)，2007年參加北京市“大學生村官”計劃，到大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)王場村擔任村支書助理。他帶頭創(chuàng)業(yè)，和村民一道蓋瓜棚、種蘑菇，讓村民嘗到增收致富的甜頭。2011年參加王場村黨支部的換屆選舉后，胡建黨贏得80%黨員和村民的認可，當選新一屆村黨支部書記。

“胡建黨現(xiàn)在已經是?明星村官?了，他的一句名言就是?帶著村民致富是大學生村官的真正價值體現(xiàn)?。”為了印證這句話，白天泰利用寒暑假到山東、北京、湖南的幾個村莊進行實地走訪和調研。其中，湖南大學生村官“耶魯哥”做的事讓她印象深刻。

“耶魯哥”是湖南省衡山縣賀家鄉(xiāng)賀家山村村主任助理兼團支部書記秦玥飛，因為從美國耶魯大學畢業(yè)，人也長得帥氣，被大家稱為“耶魯哥”。“硬化路面、修水渠、給村里學校搭建信息化平臺、聯(lián)系校車項目……他在村里有忙不完的事情，路上見到老鄉(xiāng)，一路打招呼過去，跟村民都很熟悉的樣子。”白天泰說秦玥飛認為自己公益事業(yè)做了不少，但鄉(xiāng)親們記住的還是他給每個人每個家庭做的一些具體的事。所以，在調研大學生村官創(chuàng)業(yè)問題時，秦玥飛也表達了要帶動村民致富的想法和建議。

白天泰說，現(xiàn)在“明星村官”胡建黨、“耶魯哥”秦玥飛已經成為她的偶像。通過“耶魯哥”，她認識了全國人大代表李欣蓉，也就有了這個能把報告交到李欣蓉手上的難得機緣。

故事二：

80后大學生村官李欣蓉熱情、質樸，笑的時候一臉陽光燦爛。對于手頭上白天泰的這份調研報告，李欣蓉感到很欣慰：“更年輕的一代人在關注大學生村官這個群體，并且能夠關心大學生村官的發(fā)展，同時提出自己的看法，挺令人高興的。”

自從當上全國人大代表以來，李欣蓉比以前忙多了，但不論在村里還是在外面調研、開會，她想的最多的還是如何讓村民更富。“脫貧致富，是鄉(xiāng)親們最大的盼頭。大學生村官創(chuàng)業(yè)，就是要帶大伙兒刨金。”

2008年6月，李欣蓉大學畢業(yè)后，就來到馬泗村任黨委書記助理。一到村里，她就尋找“治貧良方”，向村委會提出發(fā)展大棚種植瓜果的建議，又四處“化緣”，籌得10萬元啟動資金。2009年5月，15座標準鋼架大棚在村委后院建成。10月，大棚示范基地收獲第一批甜瓜。短短幾個月，獲得5萬多元的收入。

為進一步發(fā)揮示范帶動效應，李欣蓉聯(lián)系周邊另外4位大學生村官，以5人聯(lián)保方式貸款25萬元，建起擁有40多個大棚的大學生村官創(chuàng)業(yè)示范基地。春秋種甜瓜，間種西瓜、蔬菜，大棚種植的模式越來越成熟。從那以后，越來越多的村民自發(fā)加入大棚種植行列。目前全村大棚數(shù)量達600多個，大棚種植已成為馬泗村的特色產業(yè)，人均收入增加1500元以上。

“大學生村官有想法、有干勁，有為大眾服務的心。大多數(shù)人創(chuàng)業(yè)是想自己怎么能賺錢，大學生村官創(chuàng)業(yè)通常是為了帶大家賺錢。”李欣蓉通過自己本身的創(chuàng)業(yè)經歷以及對其他大學生村官的調查和了解得出了這樣的結論。

“大學生村官創(chuàng)業(yè)的熱情非常高，希望得到政府和各界的更多支持。但是希望政策在設計的時候，要考慮到大學生村官任期結束之后，如果不繼續(xù)留任，項目怎么處理。”李欣蓉說，因為現(xiàn)在工作的原因，她把之前做的大棚項目轉給當?shù)氐募夹g員，現(xiàn)在發(fā)展得仍然很好。但實踐中也有很多例子，就是大學生村官在的時候，項目進行得紅紅火火，人一走項目就漸漸荒掉了。因此她進一步又提出了“怎么樣留住大學生村官”這個問題。

【故事三】

梁麗娜是廣西省陸川縣烏石鎮(zhèn)陸河村黨總支書記，村里名副其實的“當家人”。在那個“翻過一座山，還是一座山”、緊挨著廣東省的貧困山村里，當?shù)弥獜拇謇镒叱鋈サ难芯可蝴惸纫卮甯傔x時，大家把選票都投給了這個年輕女孩。

去年全國兩會期間，梁麗娜就和李欣蓉形影不離，開會一起走，飯也一起吃，有空就在一起討論建議議案，尤其關注大學生村官話題。今年也是如此，不同的是，她們把目光聚焦在了大學生村官創(chuàng)業(yè)上。

因為心里裝著全村的事情，梁麗娜顯得更加成熟穩(wěn)重。她說讓她最頭疼的就是“怎么想辦法讓農民富起來。”所以，2011年到村上任后，她就開始琢磨創(chuàng)業(yè)，帶村民一起多賺錢。

根據(jù)村里旱地多的實際，梁麗娜動員村民種了200多畝花生并順利豐收，每畝地純收入達2500元。又利用橘紅種植歷史悠久的優(yōu)勢，帶動村里規(guī)模化發(fā)展，現(xiàn)在包括自己承包的七八十畝，全村橘紅種植面積已有500畝。“一棵樹收入一兩千元，每畝收入能達五六萬元。”

對于大學生村官創(chuàng)業(yè)，她認為一定的資金和項目支持是必要的，自己創(chuàng)業(yè)也是得到了免息信貸支持。但排在資金前面的，一定是得有想法、有資源、有干勁。

此外，她認為大學生村官創(chuàng)業(yè)要利用好電子商務，通過電商平臺，幫助農民致富。“大學生村官在幫助農村發(fā)展電子商務方面大有可為，可以給村民宣傳、普及電子商務的基本知識和實際作用，同時帶動村民把農產品做到規(guī)模化、標準化、品牌化，使農產品更有利于通過電商平臺進行銷售。”

為此，她也建議國家在強化資金項目支持、創(chuàng)立大學生村官創(chuàng)業(yè)基金的同時，能夠建立大學生村官創(chuàng)業(yè)信息化專項，實現(xiàn)大學生村官創(chuàng)業(yè)成才與農村信息化水平提升的“雙贏”。

作答要求

一、概括給定資料中大學生村官創(chuàng)業(yè)經驗帶來哪些啟示。

要求：概括準確、條理清晰、語言簡潔。字數(shù)不超過200字。10分。

二、結合給定資料，談談大學生村官創(chuàng)業(yè)遇到的主要問題是什么?解決問題的主要方法有哪些?

要求：觀點明確，概括準確，措施得當，條理清晰，350字左右。10分。

三、參考給定資料，就自己決定報考“選調優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職”一事，給父母寫封信。

要求：感情真摯，內容充實，結構完整，語言精練，不少于800字。30分。

參考答案

一、概括給定資料中大學生村官創(chuàng)業(yè)經驗帶來哪些啟示。

要求：概括準確、條理清晰、語言簡潔。字數(shù)不超過200字。10分。

【參考答案】

一要取得群眾信任。應真心跟村民交朋友，虛心向村民學習，以獲取他們的信任;此外，在開發(fā)項目時應該親自示范以徹底打消村民顧慮;二要結合實際因地制宜選擇項目。立足本村實際梳理自身的優(yōu)勢和劣勢，綜合對比選擇致富項目;三要推進農業(yè)產業(yè)化。創(chuàng)建農業(yè)合作社，由個人無組織的種植發(fā)展為有計劃、有組織的種植，從種、收、銷等各個環(huán)節(jié)給以保證;四要搭建信息化創(chuàng)業(yè)平臺，利用電子商務，通過電商平臺帶動農民致富。(193字)

二、結合給定資料，談談大學生村官創(chuàng)業(yè)遇到的主要問題是什么?解決問題的主要方法有哪些?

要求：觀點明確，概括準確，措施得當，條理清晰，350字左右。10分。

【參考答案】

主要問題有：一是身份認同，盡快融入農村環(huán)境，取得村民信任，是工作開展的基礎;二是如何帶領村民致富，選取合適的項目的帶領村民致富的關鍵環(huán)節(jié);三是如何籌得項目啟動資金，項目開展需求必要的資金支持;四是如何保證項目持續(xù)開展，如果不繼續(xù)留任項目怎么處理。

針對以上問題，建議如下：一要轉變角色取得群眾信任，可以通過練習方言、改變衣著風格等使自己盡快融入農村環(huán)境;二要立足本村實際多方對比明確自身優(yōu)勢，或從國家設立的大學生村官項目支持中獲得支持;聯(lián)合鄰村大學生村官共同創(chuàng)業(yè)，推進項目的產業(yè)化、規(guī)模化經營;三要多措并舉籌措資金，通過自己的努力向上級機關爭取、獲取國家專門的資金支持等方法，確保項目正常啟動;四要建立持續(xù)推進項目的機制，一方面出臺優(yōu)惠政策留住大學生村官，另一方面利用考核等機制推進項目持續(xù)開展。(347字)

三、參考給定資料，就自己決定報考“選調優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職”一事，給父母寫封信。

要求：感情真摯，內容充實，結構完整，語言精練，不少于800字。30分。

【參考答案】

親愛的爸爸、媽媽：

你們好!家里一切都好吧!天氣漸漸熱了，你們要保重身體。

又到了一年一度的夏收季節(jié)，我的學生時代也將告一段落，6月份，我即將從學校畢業(yè)，走出校門，走向社會。這是我回報社會、回報你們對我20多年的養(yǎng)育之恩和期盼之情的時候。選擇一份合適的工作，是當務之急，也是關乎我今后能否發(fā)揮所長、更好的貢獻自己力量的關鍵一步。

記得你們曾經對我說過：工作要去一個需要你、能證明你，你喜歡、也能為之傾注心血的地方。在大學的這幾年中，我通過讀書、參加社會實踐，和老師、同學積極交流，發(fā)現(xiàn)自己越來越喜歡農村。每年寒暑假，你們也都會帶我回到農村的老家，我喜歡農村干凈的空氣，也為那里淳樸的民風所吸引。但是，每每看到和我一般年紀的叔叔、伯伯家的孩子早早輟學把持家務或者外出打工補貼家用，一家人一年幾乎沒有休息的時間，生活卻依然不富足，這一印象一直印在我的腦海，激勵我要為改變這一現(xiàn)狀做一些事情。

如今，隨著新型城鎮(zhèn)化的全面推進，國家和各級政府都十分重視農村的發(fā)展。無論是從國家的政策導向，比如每年的中央一號文件，還是每年政府的重點工作中都可以看出，政府正在下大力氣發(fā)展農村經濟。咱們市也出臺了許多吸引周圍農村或外地人，進城務工、落戶的優(yōu)惠政策，這是當前的大環(huán)境大氣候，如果選擇去農村肯定會有一番大作為。

我身邊也有許多這樣的人，放棄了在城市工作的機會，選擇去農村基層服務農民。我們學校上幾屆的師兄師姐中，有許多選擇去農村任職。在那里，他們積極的與當?shù)剞r民打成一片，學習他們的方言，改變穿衣風格，當?shù)卮迕癜阉麄儺敵勺约旱挠H人對待，跟他們嘮家常、管他們一日三餐。他們不但改變村容村貌，硬化路面、修水渠、給村里學校搭建信息化平臺等，而且還利用自己的專業(yè)和對信息技術的把握，幫助村民選擇可以致富的項目。在克服資金等方面的困難促使項目順利啟動的同時，還親自示范親自種植，并充分利用電商平臺，幫助村民賣包菜、西瓜等自己的農副產品，同時還聯(lián)合鄰村的大學生村官一起，帶領大家脫貧致富。村子變了樣，他們也贏得了民心。

我覺得，看到農民的生活變得富足，看到他們眼里充滿的幸福喜悅還有對我的信任時，我內心才會感覺無比的幸福。這種被農民信任的感覺是得之不易的，是能夠充分證明自己實力的有力證明。所以，我決定報考“選調優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職”的考試，將來到農村任職、服務農村。

此致

敬禮

女兒：XX

XX年XX月XX

第二篇：2007山東選調生真題(申論+參考)

2007年山東省選調生考試申論題目

參考材料： 材料一：

福建省２００７年大中專畢業(yè)生供需見面、雙向選擇大會２月３日在福州舉行。在大會現(xiàn)場，記者接觸了不少畢業(yè)生、畢業(yè)生家長、用人單位及政府人事單位負責人，大量的信息表明，今年大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。

早上九點，記者看到，會場人潮涌動，一些熱門單位前面排起了上百米的長龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡歷。“這次單位準備招聘１０個人，已有近千人前來問詢，初步符合要求的就有幾百人。”阿拉丁計算機國際認證培訓中心的陳暉說。

閩江學院數(shù)學系一位不愿透露名字的畢業(yè)生小蔡說，就業(yè)壓力相當大，“班上４８個同學，目前只有一個簽了單位。”身為女生的她還擔心單位存在性別歧視，“網上報道說近三成單位不要女生。” 為了就業(yè)，不少畢業(yè)生降格以求。福建農林大學電子科學專業(yè)的畢業(yè)生張陳生說自己不介意到邊遠地方去，起始薪水１０００多也能接受。“先好好鍛煉鍛煉、提升能力。” 陳暉連續(xù)４年參與了單位招聘工作，她說，“以前大學生一來就問工資多少，福利好不好，在哪里上班。現(xiàn)在基本上問的都是工作范圍、工作性質、什么時候可以面試。”

“早上７點多供需見面會場外就聚集了上千名學生。”福建省人事廳廳長叢遠東說，２００７年福建的大中專畢業(yè)生預計達到２１萬人，其中高校畢業(yè)生近１６萬人，較２００６年凈增４萬，加上歷年尚未就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)，就業(yè)形勢嚴峻。

叢遠東認為，學生就業(yè)難的表現(xiàn)和原因是多方面的。隨著這幾年高等教育的發(fā)展，高校畢業(yè)生大幅增長。當前解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的任務仍然很重，城鎮(zhèn)新增勞動力已進入高峰期，特別是２００７年高校畢業(yè)生增量多、壓力大，整個就業(yè)市場需求崗位的總體狀況相對趨緊。

“目前公務員、事業(yè)單位處于減員控編階段，國有經濟在原有經濟、產業(yè)結構上難以再提供更多的就業(yè)機會。傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道大量接收畢業(yè)生存在一定困難，而新的經濟組織和基層就業(yè)渠道尚待拓寬，尚待社會的認識和接受。” 叢遠東說。

中國海峽人才市場法人代表林國樑說，相對于本科生，大中專畢業(yè)生就業(yè)更難。一些單位仍然存在學歷偏見。有些大中專生即可勝任的崗位也非本科生、碩士生不要。一位不愿透露姓名的企業(yè)負責人說，“學歷高些總是好的。畢業(yè)生這么多，不怕找不到高學歷的。”

福建省教育廳高校學生處處長陳達輝說：“社會上就業(yè)觀念調整相對滯后，就業(yè)期望值居高不下仍然是高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的主要難題。”

記者發(fā)現(xiàn)，大學生就業(yè)難，一個重要的方面是，很多家長擇業(yè)觀念仍然比較傳統(tǒng)和保守。一位陪小兒子來找工作的陳姓家長說，“現(xiàn)場走了三四圈，沒什么大單位、好單位。狀況一年比一年差。”他說，“小企業(yè)一個月幾百塊錢，孩子怎么能過去？”另一位孫姓家長說，“肯定要找穩(wěn)定一些的。

陳達輝分析，結構性矛盾依然突出。高校專業(yè)設置、招生規(guī)模與市場需求之間的銜接依然存在一些問題，如機械加工為主的技術、技能型人才短缺，經濟欠發(fā)達地區(qū)人才緊缺，結構性矛盾仍然突出。民辦學校、獨立學院畢業(yè)生規(guī)模迅速增長。社會各界和用人單位對于民辦學校、獨立學院畢業(yè)生的考察與認識還需要一個過程，可能成為新的難點。對就業(yè)工作的重視程度在一些地方和學校，還存在著差異。

叢遠東告訴記者，要破解就業(yè)難，必須凝聚合力，在“靈活就業(yè)上下功夫”。

他說，以前對大學生自主創(chuàng)業(yè)口號喊得多，實際支持不到位。現(xiàn)在要切實梳理大學生自主創(chuàng)業(yè)的種種困難，“如何辦理手續(xù)、搜集市場信息、進行市場定位、籌集資金等，有關部門要研究制定鼓勵和扶持的具體實施辦法。” ２００６年福建靈活就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)為２１１５人，與２００５年相比增加

１２８４人，提高了１．５個百分點，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/p>

建立健全就業(yè)見習制度。叢遠東說，去年《福建省省級大中專畢業(yè)生就業(yè)見習基地管理暫行辦法》出臺后，一些地市開始建設見習基地，今年要擴大規(guī)模，提升學生的職業(yè)能力。

此外，“政府要為一些服務買單。”叢遠東說，政府要制定對畢業(yè)生就業(yè)提供免費公共服務的人才中介機構給予經費補貼的具體辦法，不斷提高公共服務水平；要認真研究制定特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法，在就業(yè)推薦、轉向技能培訓、困難補助、助學還貸等方面提供幫助；抓緊出臺中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)政策等，為促進畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

而引導和鼓勵大學生到基層就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，應該作為工作的重中之重。叢遠東說，通過重點就業(yè)項目，帶動和引導畢業(yè)生面向基層、面向農村、面向社區(qū)、面向欠發(fā)達地區(qū)、面向非公經濟組織和單位就業(yè)。在繼續(xù)實施“選調生計劃”和“大學生志愿服務欠發(fā)達地區(qū)計劃”基礎上，重點做好高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。

據(jù)叢遠東介紹，２００６年福建組織實施了高校畢業(yè)生“三支一扶” 計劃，招募了２１７名高校畢業(yè)生到福建７個設區(qū)市的４７個縣（市區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支農、支教、支醫(yī)和扶貧工作。福州、廈門等地也著手實施本地區(qū)的“三支一扶” 計劃，取得良好效果。材料二：

新華網濟南１月４日電（“新華視點”記者張曉晶鄭天虹張琴）眼下用人單位的大學畢業(yè)生招聘會異常火暴：從一雙雙期盼的眼神，到四處散發(fā)的求職簡歷??大學畢業(yè)生就業(yè)難問題引起了社會的強烈關注。人才市場信息顯示，有的公務員崗位是４０個大學畢業(yè)生錄取一個；而有的用人單位卻抱怨說，招聘到滿意的員工不容易。那么究竟是大學畢業(yè)生供過于求，還是用人單位的要求太苛刻？日前舉行的２００７年河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會上，出現(xiàn)了驚心一幕：會場的兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。當天，只有２００多家單位前來招聘，卻吸引了３萬多名大學畢業(yè)生應聘。

目睹此情此景，人們頗為疑惑：大學畢業(yè)生真的過剩了么？山東皇明太陽能集團公司董事長黃鳴對記者說，這種過剩只是一種表面現(xiàn)象，實際上，企業(yè)招人比大學畢業(yè)生找工作還要難。該集團公司每年都有幾百個專業(yè)性、基礎性的崗位空缺，卻沒有大學畢業(yè)生愿意去干。

浪潮集團人力資源部招聘主管孫一說：“大學畢業(yè)生人數(shù)雖然多，但符合企業(yè)要求的人選太少了。企業(yè)每年要接收６萬多份大學畢業(yè)生簡歷，只能在其中挑出三四百個人，說百里挑一一點也不過分。”

孫一說，每年對新員工的培訓都要從講規(guī)則、守紀律這些最起碼的禮儀開始。有些新員工在大庭廣眾之下玩游戲，用辦公電話煲電話粥，上班第一天就遲到，絲毫不覺得有什么不妥。另外，有些大學畢業(yè)生雖然成績很好，但不會動手操作，計算機專業(yè)的學生不會拆裝電腦，打開電腦甚至分不清哪是主板，哪是ＣＰＵ。

有一年，皇明集團公司招聘了５００多名應屆大學畢業(yè)生，因為受不了在一線磨練的艱苦，先后走掉了３００多名。黃鳴說：“其實，這些崗位上升空間很大，是企業(yè)培養(yǎng)中高級管理者的必經步驟，沒有企業(yè)會傻到‘花金子價買饅頭吃’。只可惜，很多大學畢業(yè)生不愿從基層干起，或者因為吃不了苦，等不到那一天。”

山東省社會科學院研究員鹿立說，西歐國家適齡青年高校入學率都在３５％以上，但并沒有出現(xiàn)大范圍的就業(yè)難。我國當前高等教育錄取率達２１％，與我國的經濟社會發(fā)展水平相比，大學畢業(yè)生數(shù)量并不過剩。

據(jù)他分析，一些大學畢業(yè)生之所以找不到工作，主要原因是個人素質達不到用人單位要求，又好高騖遠不愿選擇基礎性崗位。學校培養(yǎng)的人才與市場需求像兩股道上跑的車，產生了結構性錯位。

一方面是大學畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面，從小學到初中到高中，仍在年復一年地重復昨天的故事：書包越來越重，眼鏡越來越厚，考題越來越難??“減負”好像成了過時的詞匯。

據(jù)調查，今年北京小學升初中考試的激烈程度讓人咋舌，有的中學要加試“奧數(shù)”，還有的要求達到公共英語二級水平。上海有的小學生為增加升中學的擇校砝碼竟考到了４１個證書??然而，學校教育層層選拔出的所謂“精英”，真的是市場所需要的嗎？

北京師范大學教育學博士王攀峰說，在基礎教育階段，如果學校片面追求分數(shù)，將會導致學生的思想品德、行為方式、藝術審美、勞動技能等項教育內容的明顯削弱，不利于培養(yǎng)和樹立正確的價值及人格觀念。

王攀峰指出，一些學生走向社會后，其人文素養(yǎng)不足就會顯現(xiàn)出來。比如，不善與人溝通相處、生活自理能力差、社會公德與公益意識差、缺乏生活理想等，這些問題會成為就業(yè)道路上的重重障礙。

一些大學畢業(yè)生在求職過程中發(fā)現(xiàn)，“尖子生”和“好員工”的標準竟然大相徑庭。東北大學東軟信息技術學院畢業(yè)生小呂學習成績一直在班里名列前茅，連續(xù)多次獲得獎學金、優(yōu)秀學生等榮譽稱號，然而在求職面試中卻屢屢碰壁。

這位尖子生對記者說：“從小學到大學，我一直是老師和家長眼里的尖子生，走出校門才突然發(fā)現(xiàn)這一切全變了，有種當頭一棒的感覺。”

如何理解用人單位的選拔標準？孫一認為，市場對人才的需求是多樣化的，既要有過硬的專業(yè)基礎，更要有完善的人格。學校只教會了學生考試拿高分，但沒有教給學生如何吃苦耐勞，與人合作。“專業(yè)技能可以通過培訓來彌補，所以我們寧愿招一個在街頭發(fā)過傳單、體驗過生活艱辛的中等生，也不愿意招一個所謂的名校尖子生。我們錄用人員的標準是：第一誠信務實，第二身體健康，最后才是專業(yè)技能。”

廣州越秀集團人力資源部負責人徐先生介紹：“去年招了一部分名牌大學畢業(yè)生，他們到企業(yè)的第一項任務是寫一篇關于酒店行業(yè)的調查報告。結果相當一部分人是，網上抄一點，圖書館查一點，基層報告看一點，如此拼湊，甚至一些關鍵性數(shù)據(jù)也是閉門造出來的，這種態(tài)度令人失望”！

皇明集團董事長黃鳴介紹，該企業(yè)每年要對新錄用的大學畢業(yè)生從頭開始培訓，這一套培訓下來，他也成半個校長了。學校培養(yǎng)的人才到了企業(yè)還要回爐、加工，這實際上是對學校教育資源的一種浪費。

學校選拔學生是一類標準，用人單位選拔學生是另一類標準，這種狀況讓學生及家長如何適從？

２００７年，我國普通高校畢業(yè)生將達到４９５萬人，比２００６年增加８２萬人。“十一五”期間，我國將有２６００萬名高校畢業(yè)生需要就業(yè)。有關專家指出，學校培養(yǎng)人才的標準若能與市場需求接軌，這將形成龐大的人力資源，否則有可能成為社會的包袱，增加大學畢業(yè)生就業(yè)難度。

暨南大學管理學院教育經濟與管理研究所教授袁祖望指出，教育的效應是滯后的，一個人能否成才，需要在他工作幾年甚至十幾年之后才能考量出來。只用考試分數(shù)作為評判標準，不利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有個性、創(chuàng)造性的人才。

袁祖望認為，教育不是看今天怎么樣，而要看將來對社會的貢獻。教育的目的只為了考試，實際上是殺雞取卵，不符合教育的本質，也忽視了市場需求。

還有的專家指出，目前學校所謂的“擇優(yōu)錄取”，實際上是擇學生分數(shù)之優(yōu)錄取，而分數(shù)之外的成績往往不被重視。這種“一分遮百丑”的錄取辦法看似精確，但對學生的評價很不全面，也不公平。大學畢業(yè)生不受市場歡迎，折射出學校教育評價標準的錯位。

據(jù)了解，山東省濰坊市中考已實行學業(yè)水平考試加綜合素質評價，將道德素養(yǎng)、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現(xiàn)、創(chuàng)新意識與實踐能力等６個方面的綜合素質評價結果作為高中錄取的重要依據(jù)，改變了“一分遮百丑”的狀況。

濰坊市教育局局長李希貴對記者說，基礎教育乃至高等教育應該從“唯分數(shù)論”轉變到對學生素質綜合考查的軌道上來，搭建起學生全面發(fā)展的“立交橋”。只有人才培養(yǎng)標準與市場需求接軌了，大學畢業(yè)生就業(yè)難題才能破解。材料三：

１月４日，距離政府針對應屆畢業(yè)生的就業(yè)援助政策實施已有４個多月??２００６年６月１日，中組部等１４部門聯(lián)合發(fā)出通知：９月１日后仍未就業(yè)的應屆畢業(yè)生，可到入學前戶籍所在地勞動保障部門辦理失業(yè)登記，勞動保障、人事部門應免費提供專門就業(yè)服務，進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個體經營的，還可享受稅費減免及小額貸款政策。民政部門還要給短期內無法就業(yè)、生活有困難的畢業(yè)生提供最低生活保障。

１月４日，河北省承德市就業(yè)服務局職業(yè)介紹中心副主任佟彥春透露，從２００６年７、８月份舉行的兩次招聘會統(tǒng)計的數(shù)字看，約有３０００多大學生目前尚處于失業(yè)狀態(tài)，而注冊登記的人數(shù)還不到１／１０！

２００６年９月，該中心曾組織開展過大學生就業(yè)服務月活動。當月，一度有近３００名大學應屆畢業(yè)生注冊失業(yè)登記。此后，前去注冊的就寥寥無幾了。

政府就業(yè)援助在石家莊市同樣遭遇“寒流”，２００６年９月１日至１１月２０日，僅有３０１５名畢業(yè)生辦理失業(yè)登記。其中，大學畢業(yè)生僅占４４．７％。而整個河北省，也只有不到５０００名大學生辦理失業(yè)登記。

為幫助大學生就業(yè)，河南各級勞動保障部門除辦理失業(yè)登記外，還規(guī)定：登記失業(yè)的畢業(yè)生，不但可免費享受職業(yè)指導、就業(yè)推薦，還可參加職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習。對希望參加創(chuàng)業(yè)培訓的畢業(yè)生，勞動部門還將為其提供創(chuàng)業(yè)培訓。

然而，在鄭州市職介中心，負責失業(yè)登記的同志介紹，政府啟動“大中專畢業(yè)生專項就業(yè)援助”以來，到去年１１月初，還沒有應屆畢業(yè)生進行失業(yè)登記，甚至來咨詢的都少得可憐。

此前，鄭州市勞動保障部門曾在７月中旬推出了“大學生自主創(chuàng)業(yè)可申請低息小額擔保貸款”、“登記失業(yè)大學生免費職業(yè)技能培訓”，９月份，鄭州市民政部門又面向生活困難的未就業(yè)應屆畢業(yè)生推出“城鎮(zhèn)最低生活保障援助”，但均遭到冷遇。

在２００６年河南省秋季人才交流會上，剛從鄭州大學商學院畢業(yè)的吳國華早早就趕來了。小吳從去年底就忙著四處投簡歷、找工作，各種招聘會跑了不少，可一直沒找到滿意的單位。即便如此，他也從沒打算進行失業(yè)登記或申請低保。“大學剛畢業(yè)就失業(yè)，無顏見江東父老。”

大多數(shù)大學生都表示，進行失業(yè)登記太“丟面子”。“一旦辦了失業(yè)證，也就意味著成了失業(yè)人員，而失業(yè)和待業(yè)是兩個概念，寧作待業(yè)人員也不作失業(yè)人員。”河南大學法學院的小趙這樣對記者說。

大學生對政府就業(yè)援助不“感冒”，只是因為“面子”和“難為情”嗎？河北科技大學一位不愿透露姓名的畢業(yè)生說，自己不存在失業(yè)問題，“不進行失業(yè)登記，不是找不到工作，而是對工作不滿意，或者不合適！”有相當數(shù)量的畢業(yè)生認為，“就業(yè)難”，難在找不到薪水高、發(fā)展空間大、升職前景好的“好工作”。

此外有很多大學生認為，登記失業(yè)后勞動部門推薦的就業(yè)崗位、提供的培訓項目，多是面對下崗職工、外來打工人員的，很難有“滿意”的職位。“讀了幾年大學，去做家政，我不干；計算機都過三級了，參加初級培訓也沒什么用。”一位大學生說。

河南大學一名大學畢業(yè)生說，他們班至少還有１／３的人沒落實工作。“我們也希望獲得就業(yè)援助。但符合大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓項目還很欠缺。”至于小額貸款，“對沒工作經驗的應屆畢業(yè)生來說，短期內實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的可能性很小”。

鄭州市勞動和社會保障局的職業(yè)指導專家認為，大學生“冷對”就業(yè)援助，折射了大學生當下不成熟的就業(yè)心態(tài)。

這位專家表示，勞動部門提供的職業(yè)指導、崗位推薦、技能培訓等幫助措施，都是結合就業(yè)援助對象有針對性地進行的。比如，大學生享受職業(yè)技能培訓補貼，完全可以根據(jù)自己的實際自主選擇培訓項目、培訓機構；大學生申請小額貸款，勞動部門也可根據(jù)需要邀請創(chuàng)業(yè)指導專家為其提供幫助。

“在我們中心注冊登記的學生，目前已有３０％找到了工作。”佟彥春說。

“是否登記失業(yè)，主動權在學生個人。隨著就業(yè)服務的日漸完善，‘想得開’的畢業(yè)生會逐漸增多。”河北省勞動和社會保障廳就業(yè)處劉建民認為，為大學生辦理失業(yè)登記也有利于政府掌握大學生的就業(yè)情況，并以此制定相應的福利、保障政策。他相信隨著相關政策不斷健全完善，越來越多的大學生會接受失業(yè)登記的。

河南省社科院有關專家指出，在巨大的就業(yè)壓力下，大學生要沖破“剛畢業(yè)即失業(yè)”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業(yè)，不失業(yè)”的觀念，把就業(yè)需求與政府就業(yè)援助有效“對接”。

“建議還沒有找到工作的大學生，正視‘失業(yè)’，充分利用政府給予的幫助，早日找到理想工作！”這位專家說 材料四：

新華網長沙１２月１９日電（記者侯嚴峰、王研）當前正值大學畢業(yè)生找工作的高峰期，全國不少地方招聘會開得熱熱鬧鬧，但其中暴露出的一些問題令人擔憂：有些單位，為求職者設置了諸如性別、年齡、相貌、學歷、戶籍、經驗等形形色色、五花八門的就業(yè)門檻。

近日“反就業(yè)歧視研究課題組”公布的一項問卷調查結果顯示，有８５.５％的人認為存在就業(yè)歧視，５８％認為嚴重和比較嚴重。許多單位明確聲明不要女性，借口是女性要生孩子、不專心工作；一些單位招聘員工好似選美，完全不看是否有真才實學；在公務員招考中，相關單位屢屢提出“只限本地戶口”的條件。甚至血型不好、城市獨生子女等，都成了拒絕求職者的理由。個別企業(yè)“姓裴不吉利、姓賈有損公司信譽”等歧視性要求，已荒唐到極其可笑的地步。更值得憂慮的是，在供求比例失衡、就業(yè)形勢嚴峻的情況下，這一現(xiàn)象有普遍化、“正當化”、“合理化”的趨勢。因為用人單位處于優(yōu)勢，把持著話語權，求職者面對就業(yè)歧視時很少有人訴諸法律。就業(yè)歧視的危害是顯而易見的。首先是損害了求職者的權利和尊嚴，有的求職者因被歧視心靈受到傷害，導致了嚴重的后果。其次是破壞了社會公平，阻礙了勞動力的合理流動和勞動力市場的優(yōu)化配置，成為就業(yè)難的一個重要因素。

對于就業(yè)平等，我國相關法律已有明確規(guī)定。如勞動法規(guī)定“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利”“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”“婦女享有與男子平等的就業(yè)權利”。婦女權益保障法、殘疾人權益保障法中也有類似的規(guī)定。但在現(xiàn)實生活中，這些法律往往沒能得到很好的執(zhí)行，導致就業(yè)歧視愈演愈烈。

要消除就業(yè)歧視，需要加快立法，將有關法律中反就業(yè)歧視的宣示性條款變成更具操作性的規(guī)范。政府部門應盡快全面清理目前公務員招考中的各種顯性和隱形歧視條款，為全社會做出良好的示范；用人單位要摒棄特權思想，樹立人人平等的用人觀；政府部門應建立對用人單位的監(jiān)督機制，督促其樹立法制觀念，依法辦事。解決就業(yè)歧視問題，建立健康平等的社會就業(yè)環(huán)境，需要政府、社會付出持久的努力。

日前，湖南省舉辦了首屆女大學生專場供需見面會，360 多家招聘單位為來自全省10 多所大學的近萬名女大學生提供了6000 多個就業(yè)崗位。據(jù)稱，本次專場供需見面會涉及財務、營銷、服裝、經貿、旅游服務、表演、金融等許多門類。在招聘崗位中，文秘、銷售、公關、前臺接待等占了較大比例。盡管會場上挺熱鬧，可是，一些招聘單位亂設就業(yè)“門檻”的行為，又令不少女大學生望而卻步。在供需見面會現(xiàn)場，一些招聘單位開出的應聘條件，引來了不少求職者的爭議。長沙一家公司招

聘公關秘書一職，就把“有一定酒量”列為應聘的基本條件。湖南藝術職業(yè)學院一名女大學生剛剛參加了面試，但她怎么也高興不起來：“把是否有酒量作為招聘的要求，我覺得這對女性有點不尊重，難道做公關秘書，就是來陪酒的嗎？” 不少參加供需見面會的人也認為亂設這樣的就業(yè)“門檻”不僅庸俗，而且涉嫌“性別歧視”。一名企業(yè)招聘主管則表示，設置這樣的崗位要求是“量體裁衣”，“即便求職者在其他方面表現(xiàn)優(yōu)秀，但滴酒不沾，在這個崗位上我們不予考慮。”

時下，確有一些用人單位面對大學生就業(yè)市場由緊俏而飽和，就自視過高，提出的條件五花八門，設置的“門檻”難以逾越。比如那家要求應聘者“有一定酒量”的公司，同時還要求應聘“公關秘書”崗位的女大學生“身高165 公分，形象氣質佳”。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就沒有資格應聘。這些招聘“條件”反映了這家企業(yè)用人方面的“霸氣”，也反映了個別企業(yè)管理者缺乏基本的文明素質。大學生就業(yè)難，原因很多，但一些企事業(yè)單位在國家就業(yè)政策之外人為亂設就業(yè)“門檻”，也是一個重要原因。在這些企事業(yè)單位的管理者看來，應聘大學生多，而單位用人崗位有限，所以就可以不顧實際，任挑任選，還可以附帶許多 “特殊”條件。一旦不合乎他們的“條件”，不論大學生的學業(yè)成績如何、綜合素質如何，都一律“免談”。更有甚者，個別單位還把招聘當作了“選秀”“選美”，結果使得不少學有所成的莘莘學子被拒于門外，到頭來單位的人才環(huán)境也沒有得到多大改善。

此外，在用人單位招聘工作上，各級政府也應當按照國家的相關政策，及時給予指導。湖南省首次舉辦女大學生專場供需見面會，對于急需尋找就業(yè)門路的女大學生來說，無疑是一個好消息。湖南女子大學一名應屆畢業(yè)生說，舉辦女生專場供需見面會，專業(yè)性更強、擇業(yè)方向更明確，用人單位提供的工作崗位也大多適合女生。由此可以想見，如果舉辦單位也給招聘單位設置一道不得人為亂設門檻的“門檻”，規(guī)范招聘單位的招聘行為，并要求招聘單位嚴格按照國家政策和單位的實際需求選擇人才，那么，女大學生們一定會更加滿意。

當然，企事業(yè)單位在招聘、用人方面擁有自主權，根據(jù)崗位實際提出用人條件也是必要的。但是，在構建社會主義和諧社會的進程中，任何單位都應當對社會負責、對應聘人員負責，而不應隨心所欲，亂設這樣那樣的“門檻”，最終既損害了大學生擇業(yè)的權利，又使單位工作受到影響。材料五：

一年一度的高校畢業(yè)生招聘熱潮又到了，大學生就業(yè)問題又成了社會各界關注的焦點。

據(jù)11 月20 日的《大河報》報道，在鄭州市“中原國際博覽中心”舉行的現(xiàn)場招聘會儼然成了和平年代的戰(zhàn)場。在擁擠的人群中，兩扇玻璃門被擠倒，博覽中心的一部電梯，也不能應付洶涌的人流，扶手在眾人的擠壓下向外傾倒了。

在這幾年里，類似這樣火爆的場面在一個個城市里上演著。在如此激烈的競爭壓力下，月薪被越壓越低，不少人連600 元的底薪都愿意接受，甚至還出現(xiàn)了不要工資先行試用的現(xiàn)象。前些年已經就業(yè)的大學生也同樣能感受到這種壓力，他們不再敢輕易跳槽，他們每天“自愿”工作的時間越來越長，在搜狐網的一份調查中，只有大約30％的網友能堅持8 小時工作制，甚至連周末加班都開始慢慢成了常態(tài)。

為什么會出現(xiàn)這種狀況呢？報怨我們的教育體制者有之，說他們培養(yǎng)出來的大學生質量太差，不符合產業(yè)界的需要；埋怨大學生個體的也有之，說他們在大學里不好好學習，只知道談戀愛、玩游戲。表面看來似乎有道理，但都經不起推敲。我國教育體制在這幾十年里沒有發(fā)生根本變化，可是大學生就業(yè)難的問題只是最近幾年才尖銳起來。專業(yè)不對口的現(xiàn)象也不是今天才出現(xiàn)，以前畢業(yè)的大學生也有很多人從事與自己的專業(yè)沒有太多關系的工作。他們在大學期間打下的基礎知識以及在工作中的實踐鍛煉，可以讓他們很快地適應新的陌生的工作崗位。至于大學生個體方面，固然個人在校期間如果努力學習又能重視社會實踐，培養(yǎng)自己的動手能力，那么他相對于其他人競爭力自然是高的，但

這絲毫不能解釋大學生作為一個整體的就業(yè)困難問題。況且，誰又能說以前的大學生學習就更加刻苦呢？畢竟他們當時的就業(yè)壓力輕多了，按照“競爭理論”他們應該學習更不努力才對。

對于這個問題的分析僅僅局限在教育體系內部是不行的，畢竟就業(yè)問題反映的是整個社會經濟方面的狀況，不對我國的經濟現(xiàn)狀作出合乎事實的分析是找不到答案的。

經濟發(fā)展的內需不足問題在90 年代后期就已經凸顯出來了。按理說，中國是一個人口大國，應該具有巨大的消費潛力，國內市場需求應該成為我國經濟發(fā)展的強大的內在推動力，但是這個推動力在進入90 年代以后很快就枯竭了。于是我國經濟發(fā)展不得不更多地依賴國際市場，表現(xiàn)在我國經濟對外依存度越來越高，從 1990 年以來這項指標就在逐漸增加，今年1 季度達到了48％。這對一個大國來說是極其危險又是不正常的。美國作為“全球化”的倡導者，其經濟發(fā)展對國際市場的依存度也不過20％左右。

我國經濟對外依存度的增加從側面反映了國內市場相對飽和的問題，但是這決不意味著我國人民的生活已經很好了，不再需要進一步提高了。居住在農村的廣大農民以及城市中的底層民眾，他們的生活依然很艱難，他們的生活需要相對于現(xiàn)實的生產能力來說仍然是巨大的，但是這種需要并不等同于市場需求，在他們收入低下沒有消費能力的時候，這種需要只是潛在的市場需求，而不是現(xiàn)實的。顯然，這是與我國改革開放社會各階層在收入水平上、財富占有上越來越嚴重的兩極分化密切相關的。

大資本與政治權力結合起來通過或明或暗、或合法或非法的方式對底層民眾的剝奪，是造成今天這種形勢的根本原因。就以房地產行業(yè)舉例來說，城市周邊土地的升值不是因為這些地方種植農業(yè)作物會更好，而是因為它具有的特殊的地理位置。它的升值完全是城市發(fā)展的結果，而城市的發(fā)展又是全民從建國開始的幾十年辛勤勞動的結果。這種由于特殊地理位置產生的級差地租是屬于全民的公有財產，它既不屬于直接在上面耕種的農民集體所有，更不屬于地方政府的官員以及開發(fā)商們，它應該成為全體人民，尤其是農村居民和城市底層民眾的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項事業(yè)的重要保障。但是，開發(fā)商與政府中的某些官員上下其手，再加上與金融資本的聯(lián)合，把這項公有財產占為己有，這種赤裸裸的剝奪是今天房地產行業(yè)暴利的根本原因。

這些人占有了大量的社會財富，成了富豪階層，他們的個人消費也越來越奢侈，而這些奢侈品大多是從國外進口的，從豪華轎車甚至到小提包莫不如此，這種情況從舉辦的奢侈品博覽會上可以明顯地看出來。他們的這種消費并不能形成國內的市場需求，對我國經濟發(fā)展沒有任何貢獻，只是滿足了他們個人的炫耀心理而已。底層民眾有物質生活上的需要，但他們消費能力不足，結果只能逐漸造成國內市場相對萎縮越來越嚴重的情況。而這種消費市場的萎縮又嚴重限制了生產能力的進一步擴大，進而影響到就業(yè)市場。可以設想，如果兩極分化不象今天這么嚴重的話，我國現(xiàn)有企業(yè)的生產規(guī)模還會增大，還會有更多的企業(yè)建立起來，就業(yè)人數(shù)也會同步增長，這種增長不僅惠及農民工群體，也同樣會增加大學生群體的就業(yè)機會，因為這些企業(yè)也需要產品研發(fā)，也需要市場管理。

財富占有上的兩極分化對社會生產造成的影響是全方位的，在整個社會生產相對萎縮的情況下，大學生群體的就業(yè)狀況怎么能不越來越困難呢？

我國實行對外開放以來，國際資本以越來越大的規(guī)模進入內地，在初期這種資本進入也許對緩解當時我國經濟建設資金不足起了一些作用，但它的影響很快就超越這一點了。

各地方政府在對外招商引資的競爭中，對外資的優(yōu)惠政策越來越豐厚，從審批、用地到稅收等等各個方面，在與內地企業(yè)的競爭中長期在政策上處于優(yōu)勢地位，再加上這些國際資本相對于內資來說實力更為雄厚，市場運作經驗更豐富，造成內資企業(yè)經營越來越困難，一個個產業(yè)關聯(lián)度高、對國民經濟甚至國家安全都具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)被外資擊垮（當然這只是原因的一個方面，那些企業(yè)領導層的腐敗、無能也是重要因素）。近幾年來，國際資本更是通過“斬首”式收購，逐漸取得了相當多 的戰(zhàn)略產業(yè)的控制權。據(jù)社科院的一份研究報告指出，在我國對外28 個主要產業(yè)中，其中21 個產業(yè)位居前五位的企業(yè)都已經被外資掌控，而剩下的7 個產業(yè)，外資也已經取得了相當?shù)目刂茩唷Ｏ鄳兀诔讼筌姽ぁ⒑教爝@些部門以外的其他許多產業(yè)中，我國基本不掌握核心技術，知識產權控制在外資手中。而在國際競爭中同樣重要的品牌上，情況同意不容樂觀。這些年來，不僅我們自己的品牌沒有成長起來，而且自主品牌在外資的進攻下，處境越來越糟糕。曾經叱咤風云的歷史隨著合資而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也與昔日的燦爛輝煌不可同日而語。國務院國資委經濟研究中心副主任白津夫舉例說，作為引進利用外資最多的地區(qū)，江蘇這幾年來每年卻有十幾個國內自主品牌消失，自主技術也被屏蔽、被限制，對國內市場資源的控制力不斷下降。與此同時，我國大部分企業(yè)在不核心技術也沒有自主品牌的情況下，唯一可以利用的就只有我國廉價的勞動力資源了，于是走上了加工貿易的依附型道路。我國今年五月份的對外貿易中，來料加工型的產品占到了55.2 ％。這一系列數(shù)據(jù)顯示，我國經濟的對外依附型結構已經形成，在這樣一個結構里，產業(yè)利潤大量外流，在對外貿易中處于極其不利的地位。據(jù)廣東省外經貿廳廳長梁耀文介紹，由于我國企業(yè)不掌握核心技術，導致廣東貨物貿易出口處于低技術、低附加值的地位。例如，廣東是我國DVD 出口大省，但是每出口一臺DVD 僅售39 美元，卻要向國外公司支付19.7 美元的專利使用費，占成本70％的機芯等部件均依賴進口，致使該行業(yè)盡管生產量很大，而利潤卻很微薄。

據(jù)統(tǒng)計，目前國際市場上名牌所占比例不到3％，但市場占有率達到了40％。可是，我國廣東省的外貿出口產品盡管量大卻無法享受品牌帶來的利益，只能采用 OEM（也即委托加工）的方式生產。出口企業(yè)中擁有自有品牌的不到20％，自主品牌出口占出口總額的比重低于10％是普遍現(xiàn)象。這種情況，使超過90％的利潤被外資拿走，2005 年珠三角地區(qū)出口鞋21.7 億雙，出口均價僅為2.7 美元；廣東作為全球最大的玩具生產基地，著名的芭比娃娃就在此地生產，在美國市場的零售價是9.9 美元，可是我國企業(yè)得到的加工費僅為0.35 美元/個，在這0.35 美元中包括企業(yè)主的利潤，地方政府的稅收和工人的工資，而擁有該品牌的美國企業(yè)則獲利近8 美元/個，差距之大不可同日而語。

這種依附地位不僅壓縮了企業(yè)的利潤空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富差距，使國內市場需求日益相對萎縮，反過來又會造成企業(yè)生產日益依賴國際市場，鞏固依附地位，形成惡性循環(huán)。

我國的這種依附型產業(yè)結構會從兩個方面對大學生就業(yè)產生影響。

首先，產業(yè)利潤的大量外流，使國內市場空間相對萎縮，擴大了市場需求與國內擴大的生產能力之間的矛盾，進而又限制了生產能力進一步擴大。這種影響的機理與前面已經分析過的貧富分化對大學生就業(yè)市場的影響是一樣的。

其次，這種依附地位使大部分企業(yè)沒有資源進行技術研發(fā)。而大學畢業(yè)生尤其是工科學生的主要社會使命正在于此，在這種情況下，他們的就業(yè)狀況越來越差也就不難理解了，部分特別優(yōu)秀的學生要么選擇出國，要么進入跨國公司在中國的分支機構。在那些已經被國際資本掌握了控制權的戰(zhàn)略產業(yè)里，技術研發(fā)的中心并不在中國，而在這些跨國公司的母國進行。即使有部分公司在中國設立了研究院之類，也只能吸收一小部分特別優(yōu)秀的大學畢業(yè)生。

以筆者所畢業(yè)的清華大學自動化系來說，我班共有30 名同學，其中一半或在本科或在碩士畢業(yè)之后到了國外，大部分去了美國，而留在國內的同學中，大部分又都在外資部門工作。固然我國技術水平落后于美國，但這并不能成為他們留在外面的理由。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會給他們提供施展自身才華的大好機會，建國初期從國外沖破重重阻力回來的那一代老科學家就是最好的例證。而今天的問題是，國內的企業(yè)所能提供的這樣的機會太少了。單純地對這些不能或不愿回國效力的學生進行道德上的指責沒有任何實際意義，應該受到指責的不是他們，而是現(xiàn)今我們不合理的、不符合中國人民整體利益的經濟結構。

依附型企業(yè)所需要的不是大學生這類研發(fā)型的人才，更多的是操作型、實用型的人才。于是培

養(yǎng)這類人才的職業(yè)技術學院發(fā)展勢頭迅猛，就業(yè)狀況似乎比大學生還要好。例如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院的畢業(yè)生甚至可以拿到4000—6000 元，而同期在北京畢業(yè)的大學本科生的工資卻降到了1000—1500，個別的只有600—800 元。在這類職業(yè)技術學院里，中學文化程度畢業(yè)生經過簡單的培訓后，他們完全能夠勝任大規(guī)模流水生產線上某一個具體的操作。

于是，在中國這樣一個獨特的環(huán)境里，就出現(xiàn)了象中國這樣獨特的社會現(xiàn)象。總的來說，我國大學生群體在總人口中還只占很小一部分，高等教育普及率甚至與印度相比都還很低，可是卻出現(xiàn)了嚴重的過剩現(xiàn)象。

這種現(xiàn)象不能說和我們現(xiàn)今的教育體制沒有一點關系，也不能說和大學生個體沒有關系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。要改變這種狀況，我們只有對內縮小貧富差距，對外通過自主創(chuàng)新擺脫目前的依附地位才有可能。在這一過程中，大學生群體不僅是在為底層民眾謀利益，而且也是在為自己尋找出路。

申論要求：

1、大學生就業(yè)難問題表現(xiàn)在哪些方面？產生的原因有哪些？請用500 字進行概括。20 分。

2、針對大學生就業(yè)難的問題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出解決的對策。500 字。或者思考政府在大學生就業(yè)問題上應該承擔的責任，并說明理由。500 字。此題30 分。

3、針對存在的問題，以省政府的名義，下發(fā)一份通知，要求各地有關部門做好2007 年大學生就業(yè)指導工作。或者以教育廳的名義，要求省內各高等院校做好2007 年畢業(yè)生就業(yè)指導工作。1000 字，30 分。

4、從材料一到五中任意選擇一個，就其中反映的問題自選角度，自擬題目，展開評論，寫一篇500 字的小評論。

今年的選調生考試申論材料的主題是就業(yè)難的問題，可以說命題很有時代性，緊追目前社會的熱點問題，符合大學生的實際。對這一主題給出了很多相關材料，并讓考生回答三個問題，分別是概括材料所反映的問題，寫一個向教育廳領導發(fā)出的邀請函以及以省政府人員的身份也一篇講演稿。

大學生就業(yè)難的思索及建議

曾幾何時，大學生這一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往的，而如今，隨著高校連續(xù)擴招，越來越多的年輕人獲得了接受高等教育的機會。從社會發(fā)展的角度來講，大批高素質的高等人才的培養(yǎng)是與我國快速發(fā)展的社會經濟水平相適應的。但隨著中國經濟轉型進入攻堅階段，大學生就業(yè)矛盾日益突出。在這樣的大背景下，中國大學生就業(yè)形勢也日益嚴峻，越來越多的大學生面臨著畢業(yè)就等于失業(yè)的危險，這一情況使得大學畢業(yè)生產生嚴重的思想問題和心理問題。解決大學生就業(yè)問題成為政府工作的重中之重。

首先，據(jù)有關資料分析顯示，每年需要就業(yè)的大學畢業(yè)生超過400萬人，這一規(guī)模表明了大學畢業(yè)生客觀上已經成為我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主要目標群體；其次，大學生不同于一般就業(yè)群體，其對就業(yè)崗位要求較高，從而決定了新的就業(yè)崗位的增長必須要以產業(yè)升級為基礎；三是大學生就業(yè)難已經是一個客觀事實，而且形勢會日益嚴峻；四是失業(yè)的大學生正在構成一個規(guī)模龐大的群體，當這一新失業(yè)群體逐年累積而形成一個規(guī)模龐大的群體時，就完全可能出現(xiàn)失控的局面，最終會釀成巨大的社會風險。

從近幾年出臺的促進大學生就業(yè)的政策措施來看，受制于解決國有企業(yè)失業(yè)、下崗職工一樣的思維方式，是針對特定目標群體采取的特定政策措施（如失業(yè)下崗職工群體，農民工群體，復退軍人群體），其結果必然是違反市場經濟對勞動力市場一體化與就業(yè)公平競爭的要求，造成就業(yè)市場與就業(yè)政策的分割及就業(yè)競爭的非正常化。解決

大學生就業(yè)難問題的治本之策，應當是努力創(chuàng)造并維護整個就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境，其他措施只是治標之術。因此，政府應當改變在大學生等特定群體就業(yè)方面所采取的相互分割、頭痛醫(yī)頭的政策取向，將注意力、財力、行政強制力等轉移到努力創(chuàng)造與維護公平的就業(yè)市場競爭環(huán)境上來。

第一，規(guī)范勞動就業(yè)市場，強化對勞動就業(yè)的監(jiān)管，消除各種不正當競爭行為，維護勞動就業(yè)市場的公平性。在這方面，尤其應當強化對機關事業(yè)單位各種招聘行為的規(guī)范與約束，同時強化對企業(yè)及其他社會組織用人方面的行為監(jiān)察，真正消除勞動就業(yè)市場上的不規(guī)范、不正當行為，通過完善就業(yè)法制、規(guī)范招聘程序、公開招聘過程、接受社會監(jiān)督、強化行政管制等手段，切實扭轉勞動就業(yè)市場的不公現(xiàn)象。

第二，禁止就業(yè)歧視與摒棄學歷崇拜，實現(xiàn)所有勞動者通過公平競爭實現(xiàn)平等就業(yè)。國家應當盡快通過相關立法明確禁止就業(yè)歧視，通過禁止就業(yè)歧視來維護所有勞動者的正當就業(yè)權益，并創(chuàng)造就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境；同時，還應當摒棄學歷崇拜，確立以能力本位取代學歷本位的人才觀與用人觀，盡快改造唯學歷論英雄的社會氛圍。

第三，加快健全社會保障制度，構建能夠保護各類就業(yè)方式勞動者的社會安全網。在社會保障制度不健全的背景下，大學畢業(yè)生到非公單位就業(yè)意味著工作與生活風險會成倍上升，大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)更是需要自己承擔起全部的工作與生活風險。因此，社會保障制度不健全是損害大學生就業(yè)環(huán)境公平性的重大制度因素，在這方面，單純指責大學生缺乏社會責任與獻身精神是不當?shù)摹Ｔ谔厥鈺r期，國家可以建立以大學生個體為對象的階段性失業(yè)救濟與失業(yè)補助計劃，但解決問題的最后方式仍然應是健全統(tǒng)一的社會保障體系。

第四，改革教育體制，強化高校責任，重點提升大學生的就業(yè)能力，實現(xiàn)由人才供給導向向就業(yè)需要導向的轉化。國家應當將落實高等院校辦學自主權放在教育體制改革的首位，停止那些損害學校特色與束縛學生創(chuàng)新個性的所謂平臺課、統(tǒng)編教材、統(tǒng)一模式的培養(yǎng)方式，真正放手讓各高校形成自己的特色和培養(yǎng)人才的個性，同時理性控制高等教育的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)技能教育。在落實高校辦學自主權的同時，真正強化高等院校的責任，就業(yè)率和就業(yè)質量應當成為衡量高等院校水平與質量的核心指標。

第五，營造有利于大學生就業(yè)的社會氛圍。一方面，有必要加大宣傳力度，通過正確的輿論來引導大學生面向基層、面向實踐，降低家庭與大學生超過現(xiàn)實情形的就業(yè)預期；另一方面，廣泛調動社會力量尤其是社會團體，共同推進大學生就業(yè)工作。

總之，在現(xiàn)實條件下，政府對大學生就業(yè)實行保護政策作為治標措施仍然需要堅持一段時期，但只有盡快為大學生參與就業(yè)市場的公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與制度安排，才能從根本上解決大學生就業(yè)難問題。

第三篇：2009年山東選調生申論真題答案（xiexiebang推薦）

2009年山東選調生申論真題答案

一、試題分析

2009年山東省的選調生考試，直接選取的是三個選調生的事跡，這在歷年的考試中是不常見的。一共給出了三個材料，分別是關于孟帥、姜春燕、閻冬梅的。

2009年選調生考試一共三個大題，第一題要求談談如何打開工作局面，具有很強的現(xiàn)實性；第二題要求提出對策，是傳統(tǒng)題型；第三題要求寫一篇文章，給定了標題，相當于降低了難度。

第一題：針對材料一作答，答案都隱含在材料中，只要歸納總結出來即可。第二題：針對材料二、三作答，提出對策。

第三題：首先應該從材料引出問題，然后進行分析論證即可。

二、作答參考

1．作為初到基層的選調生，有一段的不適應期，根據(jù)材料一孟帥的材料，談談在基層工作怎么打開工作局面。

要求：思路清晰，重點突出，條理分明，字數(shù)掌握在300字左右。（7分）作為初到基層的選調生，應該這樣打開工作局面：

首先，應該了解當?shù)厍闆r。可以采用挨家挨戶走訪的形式，也可以利用開會的機會，了解當前百姓的生活情況，心里想的什么，有什么愿望等等。

其次，要執(zhí)著，要有鍥而不舍的精神。初到基層，很多問題擺在面前，如不能融入農民生活，不了解他們的生活習慣，不明白他們的想法等等。因此，一定要有執(zhí)著的精神，不能一遇到困難就退縮、放棄。

再次，要具有堅強的意念。事情多、雜，是基層工作的特征，因此，一定要有堅定的信念，相信自己一定能完成工作。

第四，要對老百姓充滿真情。只有對老百姓好，他們才會支持工作。

2．根據(jù)材料二、三，談談在下派工作崗位上，如何做好“敬業(yè)和精業(yè)”這篇文章。

要求：有針對性，可行性，詳略得當，字數(shù)在400字以內。（8分）敬業(yè)和精業(yè)是對選調生職業(yè)道德的要求，也是選調生應該具備的基本素質。在下派工作崗位上，做好“敬業(yè)和精業(yè)”這篇文章，就要做到：

第一，打通思想關節(jié)，進入工作狀態(tài)。姜春燕和閻冬梅初到崗位都曾心理不適應，但她們都沒有退縮，而是努力從大局著眼，從組織愛護，群眾需要，部門決策角度考慮，從提高自己，鍛煉能力的角度入手，快速地克服了心理落差，以飽滿的熱情投入工作，兢兢業(yè)業(yè)地開展工作。

第二，努力學習鉆研，提高工作能力。首先確立干一行、愛一行、鉆一行的工作理念，不斷加強業(yè)務專業(yè)知識學習。正是通過刻苦鉆研—大案磨礪—總結經驗這樣的業(yè)務鑄練，姜春燕從一個門外漢成長為一名合格的反瀆檢察官。其次，業(yè)余時間積極充電。通過在職培訓等各種方式加強理論素養(yǎng)和業(yè)務知識補給。再次，向群眾學習。閻冬梅通過向群眾學習諸如“茅廁靠廚房，蒼蠅兩頭忙”這樣的群眾語言，為其工作增色良多。

第三，堅持敬業(yè)奉獻，創(chuàng)新工作模式。敬業(yè)奉獻，需要克服個人得失計較，樹立群眾觀點，更需要堅定信念，嚴以律己。同時，一定要從工作實際出發(fā)，拋卻按部就班的藩籬，創(chuàng)造性地開展工作。

3．以“也談基層工作中的‘干頭’和‘奔頭’”為題寫一篇文章。

要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，字數(shù)在900字左右。（35分）也談基層工作中的“干頭”和“奔頭”

既要有“干頭”，又要有“奔頭”，這是基層工作人員在工作中必須牢牢把握的兩個方向。對于基層工作人員來說，需要從自身品格鑄就，能力提升，群眾觀點等方面來做出努力。材料中選調生孟帥，姜春燕，閆冬梅等人的實例讓我們深切體會到這一點。

首先，要努力打通思想關節(jié)，盡快進入工作狀態(tài)。姜春燕和閻冬梅初到崗位都有過心理不適應，但她們都沒有退縮，而是努力從大局著眼，從組織愛護，群眾需要，部門決策角度考慮，從提高自己，鍛煉能力的角度入手，快速地克服了心理落差，以飽滿的熱情投入工作。“干頭”就從這實實在在的崗位認同中來。

其次，要努力學習鉆研，提高工作能力。首先，在工作實踐中學習。正是通過刻苦鉆研—大案磨礪—總結經驗這樣的業(yè)務鑄練，姜春燕從一個門外漢成長為一名合格的反瀆檢察官。其次，業(yè)余時間積極充電。通過在職培訓等各種方式加強理論素養(yǎng)和業(yè)務知識補給。再次，向群眾學習。閻冬梅通過向群眾學習諸如“茅廁靠廚房，蒼蠅兩頭忙”這樣的群眾語言，為其工作增色良多，能力上去了，工作開展起來順水順舟，“干頭”漸增，“奔頭”也就自然地來了。

再次，要堅持敬業(yè)奉獻。敬業(yè)奉獻，需要克服個人得失計較，樹立群眾觀點，更需要堅定信念，嚴以律己。面對高強度的工作，姜春燕從沒有叫過苦喊過累，在農村基層工作開展中遭遇部分干群觀念滯后，閻冬梅就一戶一戶地做工作，而且使用從群眾那里學來的語言，推心置腹地擺事實講道理。孟帥更是一次次地冒著嚴寒騎著自行車去說服那些對村委選舉表現(xiàn)淡漠的村民。愛崗敬業(yè)是道德標準，達到這種標準，就會得到群眾的擁護和支持，所以才會有村里老人記得孟帥的名字，閻冬梅則兩次高票當選副鎮(zhèn)長。這是基層干部“干頭”之源泉，“奔頭”之基點。

最后，要堅持開拓創(chuàng)新。一定要從工作實際出發(fā)，拋卻舊有的板眼腔調的藩籬，創(chuàng)造性地開展工作。面對基層派出所按部就班的工作模式，閻冬梅率先推出“星期天便民服務日”，并且堅持不懈，使上級領導和當?shù)厝罕娪纱烁惺艿搅怂膭諏崱⒐麛唷⒏咝А⒂H和的工作作風。而姜春燕則從工作實際中將實踐能力與理論素養(yǎng)結合起來，通過撰寫論文和參加知識競賽等各種形式提升自我的同時為單位贏得了聲譽。在這時，干頭和奔頭，在創(chuàng)新層面上已經達到完美融合了。 

第四篇：2008山東選調生真題 (申論+參考)

2008年山東省選調生考試《申論》真題

總分：50分 時限：100分鐘

一、注意事項

1．《申論》考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料20分鐘，作答80分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

二、給定資料

中國社會處在經濟迅速發(fā)展和社會體制轉軌過程中，各類社會矛盾的產生和沖突成為必然，并且體現(xiàn)為日趨增多的各類信訪活動。自上世紀90年代中期以來不斷增多的大規(guī)模群體信訪和矛盾激烈的個體信訪，引發(fā)了持續(xù)上升的“信訪洪峰”，上訪者不鬧不行，成了影響社會穩(wěn)定的重要因素，也使我國的信訪工作和信訪制度成了各方關注的焦點。

事實上，在嚴峻的“信訪洪峰”局面的背后，除了公民權利意識的覺醒及其自身權益保護的訴求得不到解決等原因之外，轉型時期社會結構性矛盾一直未能有效解決、各級國家機關中的工作人員懈怠瀆職等，也是引發(fā)信訪量劇增的主要原因。但是，我們不能不覺察到這樣的事實：現(xiàn)行的信訪制度雖然是中國公民權利救濟的重要渠道，但這項制度的設計及其運作中存在的缺陷也是導致信訪量居高不下、愈演愈烈的重要原因之一。

困境一：信訪內容的廣泛性及復雜性，使得社會矛盾集中體現(xiàn)在信訪活動中，信訪制度承載了整個社會制度變革及社會穩(wěn)定的重任，信訪機構錯位、越位的現(xiàn)象屢見不鮮。

從信訪的內容來看，有相當一部分信訪是向國家機關提出的具有建設性的建議、批評和意見，對于推進國家機關依法行政起到了積極的作用。從一定意義上看，信訪是中國公民權利意識培育和發(fā)展的過程，也是對各級國家機關及其工作人員的工作進行監(jiān)督的渠道。通過信訪這種非法治化的方式，政府的行政權力不斷受到制約，政府執(zhí)政的水平不斷受到檢驗，司法體制中的種種矛盾不斷得以凸顯，最終推進中國法治化的進程。這是信訪活動和信訪制度具有積極意義的一個方面。通過領導的重視和批示，確實有相當一部分的信訪事項在合法合理的原則下，通過信訪工作人員耐心細致的疏導和協(xié)調工作得到解決，也能實現(xiàn)一定的社會穩(wěn)定的目標。

但我們也不能不看到，仍有相當一部分信訪事項的處理運用的是法治以外的方式，或強壓，或妥協(xié)，或哄騙等，成了許多基層信訪工作人員不得已而為之的無奈選擇。面對大量的群體信訪或矛盾激化的各類個體信訪，上有領導指令化解的壓力，下有群眾極端不滿的怨氣，信訪部門在解決信訪事項的過程中處于兩難的境地。在這種工作狀況下，信訪機構錯位、越位的現(xiàn)象屢見不鮮，執(zhí)政者預期的社會穩(wěn)定的目標非但沒有實現(xiàn)，反而陷入一種更為可怕的惡性循環(huán)之中。極少數(shù)信訪人吃準了政府要穩(wěn)定的“軟肋”，“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的手段在實踐中屢試不爽，并為更多的信訪人所效仿，帶來社會負面效應。

困境二：從法律地位看，信訪工作機構并不具有行政的職能和權力，也不是單獨序列的國家機構，其處理信訪事項的權能有限，不可以也不可能去解決本應由負有一定職責的國家機關辦理的社會事務。

那么，賦予信訪機構一定的職權是否就能有效解決各類社會矛盾呢？答案是否定的。現(xiàn)行的信訪制度早已突破了秘書性質的工作機構的定位，從現(xiàn)行的信訪工作模式看，不具有行政權力的信訪機構有時權力無限且不受制約，其工作的觸角往往延伸到社會生活的各個領

域，有時甚至替代行使了國家機關的一部分職能；以領導批示為信訪督辦的依據(jù)帶有人治色彩，而“傳達室”和“郵局”式的歸口轉處，只能導致多數(shù)信訪群體對國家和政府產生更大的失望與不滿。總之，龐大的信訪機構和眾多的信訪工作人員非但沒有徹底化解不斷涌現(xiàn)的社會矛盾，反而有可能成為中國走向法治化進程中的一股消解力量。

困境三：從信訪人的心態(tài)來看，幾乎所有的信訪人的潛意識里都有一種揮之不去的清官情結，即便是面對法院已經判決生效的裁判文書，信訪人仍意欲通過信訪渠道來改變其敗訴的現(xiàn)狀。

從源遠流長的中國歷史來看，這種信訪的制度結構及運作方式，有著與之相適應的國家體制、文化和民眾心理的背景。從封建社會中的擊鼓鳴冤、攔轎告狀等場景中，都能找到信訪活動的許多痕跡。

困境四：黨政及人大信訪部門在處理涉及不服法院裁判的訴訟類信訪時，將各級人民法院作為這類訴訟信訪的責任歸屬單位，也存在嚴重的社會負面效應。

有些訴訟類信訪申訴案件并非沒有道理，但是對訴訟類信訪的行政化處理模式，導致許多訴訟類信訪多年申訴不止。此外，在社會穩(wěn)定的統(tǒng)一目標下，所有的法院在重大節(jié)慶和會議期間花費大量的人力、財力做訴訟類信訪老戶的穩(wěn)定工作，在政府、社會和民眾的眼里，法院已經成了相對信訪人而言的另一方當事人，與政府部門或其他社會組織并沒有什么不同，結果導致司法裁判的權威大為削弱。

從上述四個方面的分析來看，曾在中國歷史發(fā)展中起到重要作用的信訪制度不僅陷入了“信訪洪峰”的困境，而且正在經受中國改革開放以來不斷推進的法治化的挑戰(zhàn)。

當前的信訪現(xiàn)狀嚴重影響著社會穩(wěn)定，而社會穩(wěn)定又制約并引導著信訪工作的方向，這使得信訪制度與法治目標之間存在著不可避免的沖突。當穩(wěn)定壓倒一切時，所有的信訪機構都成為社會穩(wěn)定工作的指揮部，“花錢買太平”、“擺平就是水平”等成為信訪工作的實際考核目標。信訪制度原有的聯(lián)系群眾、反映社情民意等作用基本上趨于弱化，信訪方式亦成了相當一部分民眾與政府抗爭維權的主要手段，組織化、政治化、涉外化的信訪傾向已經對社會和政府構成極大的威脅，如何解決信訪難題成為執(zhí)政黨必須面對的現(xiàn)實。對各級國家機關信訪部門而言，將維護社會穩(wěn)定的重任讓這一非國家序列的機構來承擔，是一件“不可能的任務”，也不符合現(xiàn)代法治的基本原則。由于信訪機構及信訪工作人員面對的是無法實現(xiàn)的社會穩(wěn)定預期目標和不斷涌現(xiàn)的信訪浪潮，信訪制度運行過程中又直接或間接形成一股對法治建設的抵消力，這樣的制度安排和社會現(xiàn)實之間的巨大反差，使得政府和民眾兩方面都陷入了困境。雖然政府為解決信訪難題已經付出了高昂成本，卻仍然沒有化解一浪高過一浪的“信訪洪峰”，也未能滿足民眾對信訪制度的過高期許，這其中是否值得我們追問和反思呢？

曾先后任撫順市信訪局副局長、局長的肖林發(fā)，近日向記者談起信訪來，滔滔不絕。肖林發(fā)說，上訪人數(shù)的統(tǒng)計方法還遠不完善，不同的統(tǒng)計方式會得出不同結果。上訪群眾量把人數(shù)往多說，來了10個說20，來了30說100多，以此給政府部門施加壓力。案發(fā)單位往少說，自己的單位出群體訪了，往少說減輕自己的責任。信訪局要往實說，不過這個數(shù)字也很難精確。一是很難統(tǒng)計，二是各級都“做工作“，千方百計不讓中央有關部門登記，或者請他們少登記。各地上訪數(shù)量全國排位，排在前面誰也受不了。

根據(jù)我的經驗，中央有關部門統(tǒng)計的各地上訪人數(shù)也就是實際數(shù)的一半，省里統(tǒng)計數(shù)據(jù)是實際數(shù)字的2 / 3，市里統(tǒng)計的上訪人數(shù)基本上是實數(shù)。同一個地方在不同場合報出的數(shù)據(jù)也不一樣，往少說當反映維護社會穩(wěn)定這一工作成果時，當我們反映老工業(yè)基地的困難時，往往就會多說。

治理信訪要以解決問題為核心，同時要辯證地看待一些復雜的現(xiàn)實問題。對于不符合政策的上訪要求，基層信訪不能開口子。靠領導拍板開口子解決問題，其效果并不理想。解決一個上來十個，惡性回圈。老是開政策的口子，后來的上訪者往往相互攀比，導致信訪成本水漲船高。實踐證明，有的上訪者依靠“鬧”，迫使政府部門開了口子，更多的上訪者就認為不“鬧”不給解決。同時也要看到，有的政策不能與時俱進需要修改，信訪部門就應該下情上傳，建議上級對政策進行調整。

那么，如何解開這些“結”呢？第一，政府在出臺政策時要慎重。第二，社會貧富差距不能太大，要保障好困難群體的基本生活。第三，解決問題既要依法，也要依情依理。比方說，拆遷過程中違章建筑一律推倒，這些老百姓連個窩都沒有，政府還是要解決他們的實際問題。另一方面，對于無理訪，信訪部門根據(jù)信訪條例進行三級復查后不應再受理;如果惡性鬧事，就應該按社會治安案件查處。第四，加大思想政治工作力度。解決信訪問題不能沒有錢，也不能光靠錢，有的時候需要向群眾講清道理，一點點讓老百姓理解，體諒黨和政府的困難。

改革是利益重新分配的過程，是上訪現(xiàn)象的一個原因；另一方面，改革是促進發(fā)展的必由之路，也是解決信訪問題的根本之道。撫順有些企業(yè)改革較早，走對了路子，現(xiàn)在效益很好問題很少。但也有不少企業(yè)遲遲不改，結果偷光、丟光、爛光，最后敗得啥都沒了，只剩下上訪的群眾了。

基層信訪部門每天一開門就要面對各種各樣的具體問題，這從上訪者的表情心態(tài)上就可以看出來。一般而言，接訪前“新訪”愁眉苦臉，“老訪”吹胡瞪眼，“群訪”則是人多壯膽，一個勁叫板。接訪中，不少上訪人第一次來還是通情達理，這時你是“恩人”，有些問題由于種種原因一時得不到解決，有的上訪者第二次來就不太講理，上訪者不鬧不行，再后來就是強詞奪理，蠻橫無理。信訪干部也從“好人”，一步步變成“壞人”，甚至是“仇人”。面對這種情況，干部一要有良好的心理素質，二要有較高的政策水準。信訪部門得給上訪人員說清楚政策是怎么規(guī)定的，你的要求符不符合政策，能不能辦。不管政策能否給予解決，我們都得有個基本的交代，老不說話，往外推不行。

當好“三員”，與群眾“心連心”。多年經驗表明，群眾反復訪、集體訪、越級訪，大多針對干部宗旨意識不端正、工作作風不踏實等。為此，我們要求鄉(xiāng)村干部一定要當好“三員”——政策法規(guī)的宣講員，矛盾糾紛的調解員，公共事務的服務員。

在淅源鄉(xiāng)，群眾過去是“有事不管三七二十一，先上訪再說，到了信訪局自然有人管”。為改變這一習慣認識，鄉(xiāng)黨委、政府除刷寫標語、出宣傳欄等常用形式外，還結合眼前重點工作，每半月印發(fā)一期宣傳提綱，讓干部帶下去宣講，便于群眾及時了解與日常生活密切相關的法律法規(guī)和國家各項惠農政策，并加大本鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展思路、工作重點等的宣傳力度，提高群眾的認同感和參與意識。

機構改革到現(xiàn)在，如果按權定責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可以當“甩手掌柜”了，但我們認識到：群眾之間有了糾紛和矛盾找到村委會、鄉(xiāng)政府來，就不能總想著把他們往派出所和法院推。因為遇事就找派出所和法院，一來浪費時間花費大，影響群眾生產生活，二來婆媳妯娌之間的口角連警察、法官也理不清。所以鄉(xiāng)黨委、政府明確規(guī)定：群眾之間的矛盾糾紛，若非觸犯刑法，鄉(xiāng)村兩級要盡可能調解，調解三次以上仍然無法解決的，才能建議當事人去尋求司法解決途徑。

淅源是一個自身經濟條件非常薄弱的山區(qū)小鄉(xiāng)，群眾要求改變現(xiàn)狀的愿望非常強烈。為

此，我們以“向外爭取資金、向上爭取項目”為抓手，2006年以來爭取各類資金2500多萬元投入基礎設施建設。現(xiàn)在的淅源鄉(xiāng)，行政村道路硬化率達80%，自然村通車率100%，電信、移動、廣電網絡覆蓋率100%，中心小學、敬老院、僑鄉(xiāng)廣場等先后建成使用，4公里“僑鄉(xiāng)櫻花路”、1600畝花果樹將使淅源花開四季。

淅源面貌在變，群眾眼光在變，干群關系也在變！自2006年以來，淅源鄉(xiāng)已連續(xù)3年無集體上訪、無越級上訪，無重復上訪，社會穩(wěn)定，政通人和，逐步走上了和諧發(fā)展之路。

三、作答要求：

1.對于基層群眾認為“上訪不鬧不能解決問題”（1）近處看，如何解開“上訪者不鬧不行”的結？（2）如何從根本上解決基層信訪問題？

要求：有針對性，可行性，重點突出，字數(shù)控制在600字左右。（20分）

2.假設你是一名基層信訪干部，就基層信訪出現(xiàn)的新問題、針對“新形勢下信訪問題”寫一篇文章。

要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，字數(shù)不少于900字。（40分）

四、作答參考：

1.對于基層群眾認為“上訪不鬧不能解決問題”（1）近處看，如何解開“上訪者不鬧不行”的結？（2）如何從根本上解決基層信訪問題？

要求：有針對性，可行性，重點突出，字數(shù)控制在600字左右。（20分）

對于基層群眾認為“上訪不鬧不能解決問題”，我們應該從兩方面入手解決這個問題。近處看，解開“上訪者不鬧不行”的結，要做到以下幾個方面：

第一，站在群眾立場對能解決的問題盡量依法依情依理解決，對一些暫時難以解決的特殊案件，必須穩(wěn)控到位。穩(wěn)控是特殊時期的特殊措施。完善信訪制度，嚴格按照國務院信訪條例以及有關法律法規(guī)的要求，切實肩負起維護正常上訪秩序、維護正常社會秩序的重大責任。

第二，切實落實信訪工作責任制，增強干部責任心，轉變工作作風。政府工作人員要有責任心，對群眾上訪持正確的態(tài)度，善待上訪群眾。不管當時能否解決問題，都要本著負責的態(tài)度給群眾一個交代或承諾。

第三，切實加強基層基礎工作，把矛盾糾紛化解在基層。

第四，政府出臺政策要慎重。在出臺政策前進行深入調查研究，傾聽群眾意見和呼聲，在征地拆遷、企業(yè)改制、勞資糾紛等涉及群眾利益比較 敏感的問題上，考慮群眾的承受力，保護群眾利益。

第五，完善社會保障制度，提高人們的最低生活保障水平，保障好困難群體的基本生活。第六，建立以政府為主導的維護群眾權益的機制，同時做好群眾的思想政治工作。扭轉群眾上訪的無序狀態(tài)，避免群體性事件的發(fā)生，讓大家依法有序的去反映問題。

要從根本上解決基層信訪問題還要從兩方面著手：

一方面，加快推進以改善民生為重點的社會建設、著力保障和改善民生，促進社會公平正義，構建和諧社會，消除社會矛盾產生根源。

另一方面，在經濟發(fā)展的同時，維護好群眾的合法利益，做到以民為本，深入群眾，傾聽民聲，積極收集群眾意見，從根本上為群眾解決難題。

2.假設你是一名基層信訪干部，就基層信訪出現(xiàn)的新問題、針對“新形勢下信訪問題”寫一篇文章。

要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，字數(shù)不少于900字。（40分）

新形勢下如何破解基層信訪難題

信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，是反映社情民意的“晴雨表”，也是維護社會穩(wěn)定的“橋頭堡”。隨著改革開放的不斷深入，經濟社會的加速轉型，社會利益格局的逐步調整，各種新矛盾、新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。如何做好新形勢下的信訪工作，妥善化解人民內部矛盾，關系著經濟發(fā)展的大局和社會的和諧穩(wěn)定。作為一名基層的信訪干部，應該從以下幾個方面做好信訪工作：

第一，對工作認真負責，學習宣傳貫徹好《信訪條例》，積極營造和諧的信訪環(huán)境。要通過多種途徑使人民群眾、各部門等深刻領會其精神，了解其內容，理解做好信訪工作的重要性、必要性，切實履行職責，極力營造和諧的、高效的信訪環(huán)境，使信訪工作走上健康化、法制化軌道。

第二，深入調查研究，密切聯(lián)系群眾，千方百計解決群眾的實際困難。努力在黨和政府與人民群眾之間架起溝通的橋梁是基層領導干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和本色。首先要變群眾上訪為干部下訪。經常深入基層、深入群眾、深入實際，調查了解群眾信訪反映的問題，密切關注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，其次要層層建立矛盾糾紛排查制度，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。最后要加強對信訪熱點、難點、焦點問題的督查，提高工作效率，積極為群眾排憂解難，減少推、拖、頂、踢現(xiàn)象，改變決而不行、拖而不辦、小事拖大、大事拖“炸”、新戶拖成老戶的情況。

第三，加強基層信訪網絡建設，拓寬暢通社情民意反映渠道。建立各部門相互配合協(xié)調的多級調解網絡，化解深層次矛盾。積極、及時、有效地化解矛盾、消除隱患，把矛盾消滅在萌芽狀況。

第四，依法行政，文明執(zhí)法，防止因決策不當、違法行政等引發(fā)的信訪穩(wěn)定問題。全力以赴解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，從根本上避免和減少群眾重復上訪、越級上訪、群體上訪。對無理取鬧和非法組織他人上訪的行為要給予嚴厲打擊和制裁。

第五，建立和落實信訪工作責任追究制度，增強干部責任心，轉變其工作作風。從而提高信訪效率，減少上訪因素，為建立和諧社會創(chuàng)造條件。《信訪條例》已明確規(guī)定，對因工作失誤、失職，處事不公或違法操作造成信訪、上訪的，給當事人和所在部門、單位造成重大損失的應進行責任追究。

第五篇：2010山東選調生申論真題參考答案

2010山東選調生申論真題參考答案 進黨組負責人發(fā)出向沈浩學習倡議書 安徽省鳳陽縣小崗村黨委第一書記、村委會主任沈浩的先進事跡在廣大農村基層黨員干部中產生強烈反響。近日，江蘇華西村吳協(xié)恩、山西大寨村郭鳳蓮、北京韓村河村田雄、河南南街村王宏斌、上海九星村吳恩福、安徽小崗村金喬、浙江花園村邵欽祥、浙江滕頭村傅企平、云南福保村楊明、江西進順村羅玉英等部分先進黨組視頻：小崗村書記沈浩病逝村民曾集體寫挽留信

來源：央視《新聞聯(lián)播》

織負責人聯(lián)名發(fā)出倡議書，倡導全國廣大農村基層黨組織負責人向沈浩學習，做一名優(yōu)秀的共產黨員和農村基層黨組織建設帶頭人，做一名農村致富的帶頭人，做一名社會主義新農村建設的帶頭人。

倡議書全文如下：

部分農村基層先進黨組織負責人倡議書

全國廣大農村基層黨組織負責人：

連日來，中央媒體集中報道了安徽省鳳陽縣小崗村黨委第一書記、村委會主任沈浩的事跡。6年前，沈浩放棄省城優(yōu)越的工作生活條件，欣然接受黨組織的安排，前往條件艱苦的小崗村任職。6年來，他牢記宗旨，無私奉獻，扎根農村，艱苦創(chuàng)業(yè)，帶領鄉(xiāng)親們在“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”方面，取得明顯成效，以實際行動踐行科學發(fā)展觀，保持共產黨員的先進性，樹立了基層黨員干部的良好形象，贏得了廣大人民群眾衷心擁戴。小崗村群眾三次按下紅手印表達對沈浩書記的心愿，這是對沈浩的最高評價。

“三農”問題事關全面建設小康社會的大局，社會主義新農村建設的偉大事業(yè)，需要千千萬萬個像沈浩這樣守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層黨組織帶頭人。我們倡議全國農村基層黨組織負責人在第三批學習實踐活動中，以沈浩為榜樣，學習他具有堅定的理想信念，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，加強黨性修養(yǎng)，求真務實、艱苦奮斗、清正廉潔；學習他不斷增強發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培養(yǎng)新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定的能力和本領；學習他自覺貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用。

我們承諾要像沈浩那樣，做一名優(yōu)秀的共產黨員和農村基層黨組織建設帶頭人，做一名農村致富的帶頭人，做一名社會主義新農村建設的帶頭人。

部分農村基層先進黨組織負責人(簽名)江蘇華西村吳協(xié)恩 山西大寨村 郭鳳蓮

北京韓村河村田雄 河南南街村 王宏斌

上海九星村吳恩福 安徽小崗村 金喬

浙江花園村邵欽祥 云南福保村 楊明

浙江滕頭村傅企平江西進順村 羅玉英

2010山東選調生考試行測真題回憶版

準備了許久的考試今天終于結束了?考的不算很好?還是說說吧！也給以后要考的師弟師妹提個醒。先說說行測吧！一共一百道題，九十分鐘?時間還算充足?常識四十個，言語二十個，數(shù)字推理，數(shù)學運算各五個。邏輯中圖形五個，定義五個，類比五個，資