第一篇：2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載

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2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載

根據給定材料二，對“草根客運”這一問題的具體表現進行概括和歸納。（12分）要求：準確、全面、有條理。不超過200字。【題目分析】

這是一道概括題。概括題的作答一般要根據材料，分條按點回答。要求準確，即概括提煉的信息與原文意思一致；全面，即所答內容要覆蓋給定材料的全部信息點；有條理，即要注意答題內容的層次和條理性。考生在作答這類題目時一定要注意：關鍵詞越多越好，不必過分強調語句的完整和通順。【2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載】

題目要求對“草根客運”這一問題的具體表現進行概括和歸納，問題很具體，因此信息來源主要依賴給定材料，可適當結合個人知識背景。本題答題信息集中，難度不大，題目要求根據給定材料二，因此材料二是本題答題要點的信息來源。【2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載】 株洲中公教育 【參考答案】

“草根客運”問題主要表現為：

一、人為問題：

1、無證駕駛、違規營運突出；

2、技術不嫻熟；

3、安全駕駛意識淺薄。

二、車輛問題：

1、擅自改裝；

2、超載嚴重；

3、違反規定，客貨混裝；

4、超過或接近使用年限的車輛質量難保證；

三、政策問題：

1、檢查不到位，監管難度大；

2、缺少政策引導；

3、營運形式單一，以個體私營為主。

二、給定材料七和材料八介紹了S市、W市推進城鄉公交一體化的成功經驗，這些經驗對我國加快農村公交建設有什么啟示？（18分）要求：內容具體，表達清晰，不超過300字。【題目解析】

該題目是綜合型對策題。首先，題目要求結合成功經驗談啟示，即對于“推進城鄉公交一體化”提出對策，而對策來自于成功的經驗，這就要求考生迅速回饋材料7和材料8，提取對策類話語。其次，考生不能將所有與對策類相關的語句簡單的羅列陳述，而是要根據材料內在的邏輯進行分類、整理和歸納。最后，對策作答時要結合“內容具體”的要求，針對性強，以微觀對策為主。【2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載】 【參考答案】

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城鄉公交一體化建設是統籌城鄉發展的內在要求，有助于城鄉居民出門均等化，提升公交客運總量和出行率。啟示：

科學規劃。結合經濟社會發展和地域分布特點，劃分經營片區，無縫對接，構建市鎮 三級公交運營網絡。【2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載】 政策重視。確立公交優先理念，注重質量，簡化審批環節。

資金保障。市鎮兩級財政扶持，提供政策性虧損、車輛購買補貼、經營補貼。技術支撐。啟動智能公交系統，加大遠程監控調度。

股權配置。國有占主體，鼓勵民營參與，收購重組民營公交企業；

經營管理。市場化管理，構建國有主導、多元投入、分域分式、公車公營的公司化運營模式；

三、假定你是交通系統工作人員，請結合給定材料，擬一份《關于農村道路交通安全的現狀及對策》調研報告的內容要點。【2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載】 要求：有針對性，條理清楚。不超過400字 【題目分析】

本題有兩個小問，一要歸納總結現狀，二要提出有針對性的對策。總體難度不大，把材料中的所有內容要點找出來，加以分類概括即可。【2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載】 【參考答案】

關于農村道路交通安全的現狀及對策的調研報告 安全現狀：

農村機動車輛增多，交通事故頻發、死亡人數上升。

村民安全出行意識差。進城務工，趕集，讀書等大多乘坐農用車、客貨混運，安全隱患大；駕駛員技術普遍偏低，交通規則意識差，超速、酒駕嚴重。【2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載】

政府監管不到位。無證駕駛、改裝車輛、超載超限等嚴重危及村民生命財產和道路橋梁的安全。【2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載】

投入不足，道路建設滯后，車路矛盾突出。道路崎嶇不平、狹窄、岔道多；道路硬化、平整和修繕不到位。【2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載】

二、對策

1、加大投入，完善城鄉一體化道路網建設。完善縣、鄉鎮、村三級公路網點建設；形成常態化的道路維護隊伍。【2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載】

2、加強管理，規范運營。政府牽頭成立統一運輸公司，嚴格貨運和客運車輛的分類管理，嚴禁無證駕駛；加強監管網絡的智能化建設，引入GPS等，實現對車輛的遠程調度。【2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載】

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3、加強培訓和教育引導。規范培訓單位，提升駕駛員素質；組織人員下鄉普及交通安全常識，引導村民遵守交通規則。【2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載】

四、給定材料九劃線部分寫道：“農村公路，是全心全意為民之路，是和諧社會建設之路，是人民群眾幸福之路。”請結合你對這句話的理解，聯系自己的經驗和感受，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：

觀點明確，有思想高度；

內容充實，結構完整，語言生動流暢； 1000字以上 【題目與分析】

本文的寫作關鍵：

1、結合你對這句話的理解，要緊扣題干語句的思想內容；

2、聯系自己的經驗和感受，本文的寫作要立足材料，同時要有自己的經驗之談；

3、有思想高度，語言生動流暢，此文要從政府的執政理念和民生建設的高度來寫，比如科學發展觀中“以人為本”的理念，同時要體現出自己關心農村、關愛農民的思想感情。【2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載】 【內容要點】

當前我國農村交通安全的嚴峻現狀； 交通安全事故頻發對農村社會造成和危害性；

重點：加強農村公路往建設的積極意義（城鄉一體化，促進農村發展，維護廣大農民最切身利益等）

加強農村公路往建設的舉措。【2014年湖南選調生考試歷年申論真題下載】

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第二篇：河南選調生考試歷年真題申論卷真題精選

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(申論卷)

總分100分 限時150分鐘 注意事項：

1、申論考試與傳統作文考試不同，是對應考者分析駕馭材料的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的綜合測試。

2、仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”作答，答案書寫在指定位置。資 料： 材料一：

據《人民日報》報道，到1986年，全國共選調1.27萬名選調生，到2002年底，這個數字增長到近4萬名，從2003年起，全國選調生總數量以每年1萬名的速度在增長。1986年以前的選調生，目前有近七成擔任縣處級以上領導職務。

1980年以來，湖南省陸續從高等院校選拔了23批近3000名優秀應屆畢業生充實到基層。目前，這些選調生大多數已成長為各級領導干部或基層、機關工作骨干。據《湖南日報》報道，2007年選調生考試，我省共有2800多人報考，是歷年來報考人數最多、規模最大的一次。報名者中，有187人具有碩士研究生學歷，3人具有博士研究生學歷。還有湘籍的韓國、澳門的高等院校應屆畢業生報名，高學歷、名校學生報名是今年選調生工作的一大特點。

材料二：

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《中共湖南省委組織部關于進一步做好選調生工作的通知》指出：選調品學兼優的應屆大學畢業生到基層培養鍛煉，主要是為各級黨政領導班子培養高素質的領導骨干，同時，為各級黨政機關和企事業單位培養優秀的工作人員和管理人員。

湖南省委組織部、省人事廳、省教育廳《關于做好2007年選調生工作的通知》指出：為進一步做好培養選拔年輕干部工作，優化基層干部隊伍結構，2007年繼續選調一批品學兼優的普通高等院校應屆畢業生(以下簡稱選調生)到鄉鎮(街道)工作。今年的選調生，原則上安排到鄉鎮(街道)工作，所需編制由所在縣(市、區)從現有鄉鎮(街道)行政編制總額內調劑解決。選調生報到后，各市州委組織部要先組織培訓，再派遣到所分配的單位工作。各地應將選調生安排到領導班子團結、黨政主要領導熱心培養年輕干部的鄉鎮(街道)，在綜合性較強、能較快熟悉全面工作的崗位上鍛煉。

材料三：

幾位選調生的自白：

1、基層很苦，那是參加工作前，朋友們給我的“忠告”。可是，2006年7月15日，當我被選調到宜昌市五峰縣仁和平鎮工作時，讓我感覺仿佛到了另一個世界。

車子在坎坷的石沙路上顛簸幾個小時后，我全身像散了架一般，酸疼了好幾天。鎮上沒幾家像樣的商店，連日常用品都不容易買到。

一間破舊的四合院就是我的家，夜晚獨居一室，踩著木地板“吱吱”作響，讓人提心吊膽。墻上的窟窿隨處可見，老鼠、蟑螂、蜈蚣肆無忌憚地穿行其間。在這里，一住就是半年，許多男同事都對我佩服不已。在這樣的環境下，我不僅堅持下來了，而且日益融入工作，現在每天都能感受到一種新的快樂。

有一次，在走訪偏遠山區的小山沖時，得知該村一名小女孩因家庭困難而輟學。于是，我從每月的工資中，抽一部分來資助該女孩上學。一個月后，女孩拎了一籃子雞蛋，硬是要塞給我。那種淳樸而真實的感情，讓我感動了很久。在基層工作時間長了，與當地百姓建立起了深厚的感情，我越發感覺離不開這里。如今，我已在仁和平鎮工作兩年多，是該鎮的黨委組織、宣傳委員。

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2、每個人都有權利選擇自己的人生道路，特別是從大學校門步入社會后第一份工作的選擇，對每個人的人生至關重要，所以大學畢業生們對選擇畢業后的第一份工作比四年前他們選擇報考的大學還要謹慎。城市的工作固然安逸，農村的工作也大有可為。農村的環境雖然艱苦，但越是艱苦的環境越能造就人才，越能實現人生的價值。回頭看看我們身邊那些從基層埋頭苦干，一步步走向領導崗位的典型們，沒有深厚的基層功底，就沒有今天的輝煌成就。

3、我剛到四口鎮時，在辦公室值班，主要工作是接電話、收發信件、接待上訪等。不久，就擔任鎮黨委辦公室副主任，負責黨務和宣傳工作。上任后，我充分發揮主動性，收集整理了大量信息，開展宣傳報道。以往，該鎮在媒體上總是“默默無聞”，在我的努力下，當地報紙、電視臺每周都有該鎮的報道，有效地擴大了該鎮的影響。

同時，我提出并協助創建四口信息網，在全縣率先實現電子政務公開。此后，該網成為該鎮招商引資的電子咨詢平臺，不少外地客商就是通過這個平臺，認識四口，并到這里投資的。

由于表現出色，幾個月后，我被調到市委組織部工作。2005年10月，我被推選為優秀選調生代表出席全省選調生工作座談會并發言。

4、我是一名2004年河北省的選調生，2004年9月，我來到了冀西北最遠的地方——竹云縣，到縣委組織部報到后，我們一行四人便來到了鄉鎮工作，不到九個月，就是今年5月，同來的四個人走了三個，只留下了一個女生，她的家是竹云的，所以沒有走。我們現在都在外邊打工。

當年，我個人的辭職理由主要是：

⑴待遇太低，每個月只有500多元，作為選調生，大多不是本地人，工作后面臨吃飯，租房，社交等等，我們期盼已久的年終獎，已經減半再減半了。⑵發展空間太小，人員流動性不大，論資排輩，想升職，等30歲后再說吧。⑶省市里在搞選調時，對選調生有一定的培養計劃，但在竹云，根本沒有執行。到現在為止，發展得最好的也才進縣直機關。

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⑷地方對選調生不重視。一是對選調生的忠誠不相信。絕大多數優秀的應屆大學畢業生加入到選調生隊伍時都放棄了許多東西。我們加入到選調生隊伍時都抱著一顆為國、為民的赤誠之心，同時也想在農村成就一番事業。但是地方黨委不相信我們走進選調生隊伍是真心想干事業的。他們不敢用、暫緩使用、不想用，更別提提拔重用!二是選調生的成長環境不好。有的本地干部為了媚上，讓有關系、有后臺、有背景、有門路的先上;有的為了保護小團體的既得利益，拉幫結派，堵住別人成長的道路;有的為了搞平衡，一個讓上一個不讓上;有的為了控制選調生，怕被原先由自己領導的選調生成為自己的上級，惡意詆毀，千方百計地阻撓選調生成長。

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第三篇：2013年湖南選調生面試考試歷年真題總匯

2013年湖南選調生面試考試歷年真題總匯

文京面試專家經過深入研究，對近年來湖南省選調生面試的命題規律進行了精心梳理，帶領廣大考生分析一下湖南省選調生的面試題目命題規律及變化趨勢。

通過系統分析，湖南省選調生面試考情具有如下特征：面試題目類型大致分為五類：自我認知與職位匹配、綜合分析、人際溝通、組織管理、應急應變。

2010年湖南選調生面試考試真題：

1.“‘現實生活中，喜歡抱怨的人一般能力比較差’，你怎么理解這句話?”“鄉鎮工作單調乏味，你怎么看這一觀點?”。

這三道題雖然同屬自我認知，但是不難看出2010年的真題對自我認知能力的考察更為隱蔽，通常采用“投射”方式進行表述，看似要求對現象或觀點進行客觀評價，實則投射考生自身的職業態度與價值取向。與傳統的直接問答類自我認知題目相比，作答難度顯著增加。應對自我認知題型的關鍵在于考生是否能夠深刻理解選調生的職位角色與選調生所從事的工作。在備考階段，考生在了解選調生相關信息的基礎上，通過對職位要求的能力、素質、性格、經歷等進行提煉和歸納，與從而將自己與崗位的匹配性嵌入答題之中。

2.湖南省2010年選調生面試題目當中，應急應變題目較多，且難度比較大。結合全國范圍內公職面試的整體趨勢，應急應變類是今后面試的考察重點，考生需要對這類題型充分關注與重視，以真題為例：

第一題：領導派你和兩個同事工作，去某單位辦手續，兩個同事因為工作上發生

分歧，情緒激動，惡語相向，你怎么辦?

第二題：你和鄉長下村，有急事，路上車子被很多村民圍了，要求鄉長解決問題，你怎么辦?

第三題：領導不在，有人找你反應情況，情緒很激動，你怎么處理這個情況?

應急應變類題型的一大特點是題目中有明顯的情境沖突，命題方式極為靈活，需要考生結合題目情境加以應對，很難提煉共性。但是解答應急應變類題目也有一定的方法和技巧。一方面，考生要注意突出“應急”特點，答題時渲染緊張的氣氛，比如語言表述中采用“立即”、“馬上”、“迅速”等詞匯來體現緊急性。另一方面，在處理群眾問題時，考生要謹記身份，牢記“群眾利益無小事”的態度與立場，注意化解和引導，避免矛盾擴大化。

知己知彼，百戰不殆。只有提高面試備考的針對性，才能在考場中脫穎而出。最后，華圖面試專家祝各位考生順利通過面試!

2011年湖南選調生面試考試真題：

敬老院有45位五保戶，然而每人每個月只有150元的補助，因物價上漲等原因，敬老院經費不足，無法維持這些老人的生活，鄉鎮領導通知你要你來解決，請問你有什么好的建議？

【試題分析】綜合分析題

【參考答案】

隨著農村經濟改革的深入發展，農村五保戶的供養情況有了極大的改善。然而，隨著物價的上漲等原因，農村五保供養資金依然緊張，部分鎮、村在維持農村五保基本生活保障方面遇到了一些困難。

針對題干中敬老院無法繼續維持五保戶老人生活的狀況，我有如下建議：

第一，提高政府財政補貼。根據敬老院預算情況，政府財政要定期及時安排財政補貼，確保敬老院的基本運轉經費，縣財政在全縣統籌的基礎上要對敬老院進行資金的優先投入，給予一定的補助，并且要依據相關的條例，根據實際情況，適時的調整補貼金額。

第二，爭取社會公益機構與愛心人士的幫助。向社會發起倡議，鼓勵公益力量關注敬老院老人的生活，可以向社會慈善機構和公益基金爭取資金援助，也可以與愛心組織、愛心企業取得聯系，爭取他們的定向扶持和幫助。

第三，積極探索“以院養院”模式。根據老人的身體情況，結合敬老院實際，發動老人們發展院辦經濟，增強敬老院自身造血功能。老人們通過自己的勞動，種一些蔬菜瓜果、搞一點小規模養殖，既愉悅了身心，又節省了開支、增加敬老院收入。

我相信，我們不僅能夠而且必須盡快解決這一困難、走出困境，讓敬老院的老人們多一份關愛，多一些信心，多一縷歡樂。

【文京專家點睛】

答好本題的關鍵是，要充分打開思路。隨著人口老齡化問題越來越明顯，敬老院今后的發展空間無疑是巨大的。我們要多角度研究分析老年人的各種需求，除了政府，爭取吸引社會更多的資源和力量為老年人服務。

2012年湖南選調生面試考試真題：

1.題干關鍵詞 國家大力倡導新農村文化建設 在基層有一些好的做法 例如建設農家書屋，但也有一些低俗文化現象存在，例如聚眾賭博 封建迷信等現象。

問題：如果你作為農村文化專干，你對新農村文化建設有什么想法和什么工作打算？

【題型分析】綜合分析題

【參考答案】

新農村文化建設中，一些好的文化措施得不到群眾認可，聚眾賭博等卻大行其道，主要有以下兩個原因：一，許多文化措施離農民生活較遠，無法調動廣大村民參與的積極性；二，對負面文化的危害宣傳不足，缺乏對相關人員的勸導和懲戒。

作為農村文化的專業服務者，我認為可以從以下幾方面著手：

第一，當地基層派出所要加大對聚眾賭博、封建迷信等不良文化行為的打擊力度，對于通過賭博、迷信等行為騙取村民錢財、毒化群眾心靈的有關人員，應建立違法檔案，進行嚴格懲處。

第二，要通過農村廣播、農村文化墻、宣傳圖冊、鄉鎮電視臺等多種媒體，多管齊下，廣泛宣傳負面文化行為給人們帶來的危害，大力倡導學習農業科技、節約農家圖書等正面文化行為，讓人們通過科技、文化的力量快速致富。

第三，可以邀請本市醫學專家到鄉村作現場講座，勸導村民有病要去醫院，而不要以為迷信可以治病。

第四，增強新農村文化建設的趣味性和與生活的關聯度。農家書屋要多購置和農村生活、生產相關的書籍，CD等，讓農民喜讀，樂讀。可以在村民中開展“科技致富、知識致富”的評比，讓先進村民帶動大家共同進步。定期舉辦農村聯歡晚會，邀請表演團隊為村民們獻上文藝大餐。

在今后的工作中，我的工作打算是：一是要和以村長為首的基層人員們做好溝通，保證各項文化措施得到較好執行；二是要廣泛深入群眾，和群眾心連心，通過我們的耐心服務讓群眾感受到正面文化的魅力，享受到實際的好處和情操陶冶。

【文京專家點睛】

作答試題有沒有套路可循？如果說有套路的話，那就是一個題目一個套路。例如本題，題目里明確要求要談工作想法和工作打算，那就要在開頭點題后迅速的進入這一框架，嚴格按照題目的要求作答，審題正確，才是作答圓滿的第一要務。

2．有個村民橫穿馬路被大巴車撞死了，家屬因對賠償款不滿意，揚言要把尸體拖到政府門口來鬧事，但并沒有這么做，如果你作為該鄉政府的工作人員，你有什么好的解決辦法？

【試題分析】情景應變題

【參考答案】

對于該村民的不幸，我也感到很沉痛，而死者家屬的揚言也只是發泄自己的悲傷情緒，我作為鄉政府的工作人員，最好的解決辦法就是以公正的態度進行正確的疏導，讓死者家屬的悲傷情緒得到正常宣泄。

首先，我會找到交警部門了解這起車禍的詳細情況，包括車禍的起因、現場的處理、責任的鑒定、賠償的進展等，尤其對于責任的鑒定和賠償的進展情況要詳細了解，以及相關的法律法規也要掌握好。

其次，與該村的村長取得聯系，向他了解死者家屬現在的情況。將了解到的信息進行集中匯總向領導反映，向領導說明我有必要前往該村民家里進行慰問和了解。向領導申請一點經費，準備一些慰問品。

再次，請該村村長帶著我一同到死者家進行慰問，慰問時，我會代表鄉政府向死者家屬表示哀悼，請他們節哀順變。接著與死者家屬進行深入交談，耐心聽取他們的訴求，對他們的疑慮一一進行解答，尤其要將這次事故的鑒定和賠償解釋清楚，消除他們的誤會。當然，如果他們反映的情況與我之前了解的信息有不符之處，那我會詳細記錄下來，并保證我一定會幫助他們將情況反映清楚，請他們放心。

最后，慰問結束后，及時向領導匯報，假如前面村民反映的情況有不同之處，我會在仔細核實后向領導說明情況，并在這之后迅速會同交警部門協商和處理，保證能夠給死者家屬公正的說法。

【文京專家點睛】

對于“家屬對賠償款不滿意”，有的考生可能會過多地認為問題產生的原因是家屬受到了不公正待遇，即賠償的太少了。實際賠償款的多少應該是由法律來決定的，而不是由個人來決定。因此，作為鄉政府的工作人員，最好的解決辦法，就是進行慰問勸解，當然相應的準備工作是必不可少的。

第四篇：選調生考試歷年真題及解析

2010年安徽省選調生考試面試全程輔導

安徽中公教育選調生面試QQ交流群：

面試1群：111788035 面試2群：111788324 面試3群：94972623 ?????中公教育師資面試授課視頻點擊試聽：http://ms2010.offcn.com/index.html 備注：所有進入選調生面試的考生均可參加中公教育面試免費測評（免費測評預約QQ：245921848）

?????選調生考試歷年真題下載：http://ms2010.offcn.com/6_mszt_lb.html

安徽中公教育選調生考試面試公益講座

公益講座講座時間：5月16日19：30——21：00

講座地點：安徽中公教育總部學術報告廳（匯金大廈12樓1210室）

主講人：劉澤軍 中公教育首席輔導專家（09安徽國考面試班小組輔導通過率100%）講座內容：結構化面試基本流程、面試禮儀、心態調整、應試技巧及經典例題解讀

1、今年來大學生工資與農民工工資出現趨同的現象，你是怎么看待這種現象的？ 【中公答案】

【亮明觀點】對于大學生工資與農民工工資出現趨同的現象，我們要客觀地評價，全面地進行分析。大學生和農民工都是社會的組成部分，都是就業大軍的一員。除去工作環境、工作前景、社會福利的差異之外，大學生和農民從事的都是屬于不同分工的工作，簡單將其工資拿來對比顯然不夠全面。經濟要發展，必然需要人量具有創新能力的科技型人才和實用性的技術人才，在我國當前就業緊張的情況下，不挑剔、能吃苦的農民工收入超過剛剛畢業的大學生很正常。

【就事論理】農民的優點在于勤勞樸實、吃苦耐勞，他們中一部分通過努力掌握技能后，成為熟練工，從而獲得較為優厚的待遇。從這一點上說，相比較缺乏實踐經驗的大學生，他們具有有力的優勢。但對于大多農民工來說，由于從事的大多為普通勞動工作，勞動所得大部分是其用時間和汗水換來的收入，技術含量較低，薪水提高的空間非常狹窄。而且農民工工作不穩定，工作環境惡劣、工作時間常常超時，而且隨著年齡的增長，他們的收入也會隨之減少，而大學生在工作數年之后，你們的收入會隨著工作經驗的積累逐漸增加，并且有升值及跳槽等等機遇，而這些都是農民工不能比擬的。

剛剛走上工總崗位的大學生是不能馬上給企業帶來效益的，還要經歷一個理論與實踐結合的磨合過程，在這個過程中，用人單位要花費大量的財力、物力和人力對畢業生進行培訓。因此，畢業生在剛就業時不能過分計較起薪的高低，要以發展的眼光看自己，而不能僅局限在眼前，做好自己的角色定位從鍛煉和磨練自己的角度出發，努力尋找適合自己的位置。

2、現在新農村建設，很多干部做形象工程、面子工程，群眾對此很不滿意，請你談談自己的看法。【中公答案】【破題表態】新農村建設以實現農村的措，是農民物質文化生活水平得到改善的大好機遇。然而，新農村建設才剛剛開局，不少地方就已經走進了誤區。很多地方的新農村建設僅僅停留在修廣場、建公園、急的是發展生產、改善農民生活條件，而這種做法顯然偏高了新農村建設的基本目標。【原因分析】境和我國干部考核體制上存在的弊端。資金的能力虛弱，村集體經濟空殼化，農民的投入意識及能力不高，而其他融資渠道能籌集的資金也非常有限。另一方面，以量化為考核體系與干部任用制度進一步促進了基層干部的短期行為。式主義的表面文章，成為基層干部理想與現實博弈的必然結果。【提出對策】要保證新農村建設方向的正確性，杜絕新農村建設中的短期行為與形式主義，應該著重之一意向幾個方面：財政應該進一步加大支出農村的投入比重。村建設的資金需求。是又基層政府包辦，農民知識被動參與。進行新農村建設，還應該適應新形勢，完善我國的干部考核與任用制度。的正確宣傳引導。正對農民新對新農村建設的主題意識不強、出資意愿不高的現狀，應該對農民進行廣發的動員與宣傳，切實增強農民在新農村建設中的擁有感和主題意識。

3、上班時一群上訪者沖進你的辦公室，你將如何處理？【問題】上班時一群上訪者沖進你的辦公室，你將如何處理？【試題分析】區分度的。在一分鐘之內未必能把事情想周全。【解題思路】對于群眾上訪的問題，注意自己的責權即可。首先要有合理的應急處置，其次注意不要逾越權限，比如自作主張承諾替群眾調查、處理這件事之類的。【參考答案】第一，熱情接待上訪群眾，上訪群眾人數不多的話，可以找個空會議室讓群眾坐，人數較多的話，倒點水給群眾，首先在行動上告訴群眾，我們是很愿意為群眾解決問題的。第二，穩定群眾情緒，自己首先要沉著、冷靜，不能慌亂，用理性來引導群眾的激動。要告訴群眾沖動與激憤并不能解決任何問題，要冷靜下來，雙方開誠布公的把問題說清楚，才能更好的解決。第三，要讓群眾或者 單純地憑就業時起薪的高低來尋則崗位，應該擺正心態，在就業的過程中審時度勢、“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主“扒舊房建新房”等形象工程上，不少地方的新農村建設是

一方面，國家財政支農村自己遠遠不夠新農村建設龐大的資金需求，在資金不足和達到目標的雙重考核壓力下，中央需要進一步調整財政支農村資金在國民收入分配中的結構，2）轉變政府角色，改革干部政績考核體系。目前來看，大多數地方的新農村建設的主導者變為新農村建設都

考察考生對突發事件的應變和人際關系協調的能力。

”。農村最”入手做形（13）加強歲農民權衡自己的得失，（修德）

”為目標，是縮小城鄉差距的重要舉“只見新房子，不見新農村導致新農村建設理想與現實錯位的表面原因看似基層干部政策執行的失誤其根源在于新農村建設部分資金投入上的困基層政府提供相應配套從“村容整潔）中央從最大限度上滿足新農（（這道題通過對上訪群眾的接待及處理，這道題目中也是有相當的

群眾代表反映想上訪的問題，我要耐心的傾聽，并作好詳細的記錄。第四，對于在我能力和權利范圍內的問題，我會馬上給群眾解決，對于不能馬上解決的問題，我要事后匯報領導或轉到相關部門。而且要向群眾解釋政府的政策，避免群眾的誤解造成更大的誤會。第五，如問題沒能及時解決，讓上訪群眾代表留下聯系方式，也把我的聯系方式留給上訪群眾代表，告訴他們對于問題的解決，有消息我會馬上通知他們。第六，做好工作記錄，向領導和群眾及時溝通情況。

安徽中公教育總部地址：合肥市肥西路與南一環交口處匯金大廈12樓1210室（國購廣場后門，安徽中醫學院南門對面，蜀山區政府隔壁）

乘車路線：148路至“醫科大”站下往前走400米即到；901路道十五里河轉149路至“肥西路”站下；149、153、21路至“五十中”或“肥西路”站下 咨詢電話：54228885422988；

高分好輕松***

；***；

公考選中公

第五篇：山東省選調生考試申論真題及參考

山東省選調生考試申論真題及參考范文

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能 力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限；閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

材料一：

福建省 2007 年大中專畢業生供需見面、雙向選擇大會 2 月 3 日在福州舉行。在大會現場，記者接觸了不少畢業生、畢業生家長、用人單位及政府人事單位負 責人，大量的信息表明，今年大中專畢業生就業形勢嚴峻。

早上九點，記者看到，會場人潮涌動，一些熱門單位前面排起了上百米的長 龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡歷。“這次單位準備招聘 10 個人，已有近千人前來問詢，初步符合要求的就有幾百人。”阿拉丁計算機國際認證培 訓中心的陳暉說。

閩江學院數學系一位不愿透露名字的畢業生小蔡說，就業壓力相當大，“班 上 48 個同學，目前只有一個簽了單位。”身為女生的她還擔心單位存在性別歧 視，“網上報道說近三成單位不要女生。”

為了就業，不少畢業生降格以求。福建農林大學電子科學專業的畢業生張陳 生說自己不介意到邊遠地方去，起始薪水 1000 多也能接受。“先好好鍛煉鍛煉、提升能力。”

陳暉連續 4 年參與了單位招聘工作，她說，“以前大學生一來就問工資多少，福利好不好，在哪里上班。現在基本上問的都是工作范圍、工作性質、什么時候 可以面試。”

“早上７點多供需見面會場外就聚集了上千名學生。”福建省人事廳廳長叢 遠東說，2007 年福建的大中專畢業生預計達到 21 萬人，其中高校畢業生近16 萬人，較 2006 年凈增 4 萬，加上歷年尚未就業的畢業生數，就業形勢嚴峻。

叢遠東認為，學生就業難的表現和原因是多方面的。隨著這幾年高等教育的 發展，高校畢業生大幅增長。當前解決國有企業下崗失業人員再就業的任務仍然 很重，城鎮新增勞動力已進入高峰期，特別是 2007 年高校畢業生增量多、壓力 大，整個就業市場需求崗位的總體狀況相對趨緊。

“目前公務員、事業單位處于減員控編階段，國有經濟在原有經濟、產業結 構上難以再提供更多的就業機會。傳統的畢業生就業主渠道大量接收畢業生存在 一定困難，而新的經濟組織和基層就業渠道尚待拓寬，尚待社會的認識和接受。” 叢遠東說。

中國海峽人才市場法人代表林國樑說，相對于本科生，大中專畢業生就業更難。一些單位仍然存在學歷偏見。有些大中專生即可勝任的崗位也非本科生、碩士生 不要。一位不愿透露姓名的企業負責人說，“學歷高些總是好的。畢業生這么多，不怕找不到高學歷的。”

福建省教育廳高校學生處處長陳達輝說：“社會上就業觀念調整相對滯后，就業期望值居高不下仍然是高校畢業生就業工作中的主要難題。”

記者發現，大學生就業難，一個重要的方面是，很多家長擇業觀念仍然比較 傳統和保守。一位陪小兒子來找工作的陳姓家長說，“現場走了三四圈，沒什么

大單位、好單位。狀況一年比一年差。”他說，“小企業一個月幾百塊錢，孩子 怎么能過去？”另一位孫姓家長說，“肯定要找穩定一些的。

陳達輝分析，結構性矛盾依然突出。高校專業設置、招生規模與市場需求之 間的銜接依然存在一些問題，如機械加工為主的技術、技能型人才短缺，經濟欠 發達地區人才緊缺，結構性矛盾仍然突出。民辦學校、獨立學院畢業生規模迅速 增長。社會各界和用人單位對于民辦學校、獨立學院畢業生的考察與認識還需要 一個過程，可能成為新的難點。對就業工作的重視程度在一些地方和學校，還存 在著差異。

叢遠東告訴記者，要破解就業難，必須凝聚合力，在“靈活就業上下功夫”。他說，以前對大學生自主創業口號喊得多，實際支持不到位。現在要切實梳 理大學生自主創業的種種困難，“如何辦理手續、搜集市場信息、進行市場定位、籌集資金等，有關部門要研究制定鼓勵和扶持的具體實施辦法。”2006 年福建

靈活就業的畢業生數為 2115 人，與 2005 年相比增加 1284 人，提高了 1.5 個百 分點，自主創業、靈活就業的發展潛力不容忽視。

建立健全就業見習制度。叢遠東說，去年《福建省省級大中專畢業生就業見習基地管理暫行辦法》出臺后，一些地市開始建設見習基地，今年要擴大規模，提升學生的職業能力。

此外，“政府要為一些服務買單。”叢遠東說，政府要制定對畢業生就業提 供免費公共服務的人才中介機構給予經費補貼的具體辦法，不斷提高公共服務水平；要認真研究制定特困家庭畢業生就業援助辦法，在就業推薦、轉向技能培訓、困難補助、助學還貸等方面提供幫助；抓緊出臺中等職業學校畢業生就業政策等，為促進畢業生充分就業創造良好的政策環境。

而引導和鼓勵大學生到基層就業，拓寬就業渠道，應該作為工作的重中之重。叢遠東說，通過重點就業項目，帶動和引導畢業生面向基層、面向農村、面向社 區、面向欠發達地區、面向非公經濟組織和單位就業。在繼續實施“選調生計劃” 和“大學生志愿服務欠發達地區計劃”基礎上，重點做好高校畢業生“三支一 扶”計劃。

據叢遠東介紹，2006 年福建組織實施了高校畢業生“三支一扶”計劃，招

募了 217 名高校畢業生到福建 7 個設區市的 47 個縣（市區）鄉鎮從事支農、支 教、支醫和扶貧工作。福州、廈門等地也著手實施本地區的“三支一扶”計劃，取得良好效果。

材料二：

新華網濟南 1 月 4 日電（“新華視點”記者張曉晶鄭天虹張琴）眼下用人單 位的大學畢業生招聘會異常火暴：從一雙雙期盼的眼神，到四處散發的求職簡 歷……大學畢業生就業難問題引起了社會的強烈關注。

人才市場信息顯示，有的公務員崗位是 40 個大學畢業生錄取一個；而有的 用人單位卻抱怨說，招聘到滿意的員工不容易。那么究竟是大學畢業生供過于求，還是用人單位的要求太苛刻？

日前舉行的 2007 年河南省大中專畢業生就業雙向選擇洽談會上，出現了驚 心一幕：會場的兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。當天，只有 200 多家單位前來招聘，卻吸引了 3 萬多名大學畢業生應聘。

目睹此情此景，人們頗為疑惑：大學畢業生真的過剩了么？山東皇明太陽能 集團公司董事長黃鳴對記者說，這種過剩只是一種表面現象，實際上，企業招人

比大學畢業生找工作還要難。該集團公司每年都有幾百個專業性、基礎性的崗位 空缺，卻沒有大學畢業生愿意去干。

浪潮集團人力資源部招聘主管孫一說：“大學畢業生人數雖然多，但符合企 業要求的人選太少了。企業每年要接收 6 萬多份大學畢業生簡歷，只能在其中挑 出三四百個人，說百里挑一一點也不過分。”

孫一說，每年對新員工的培訓都要從講規則、守紀律這些最起碼的禮儀開始。有些新員工在大庭廣眾之下玩游戲，用辦公電話煲電話粥，上班第一天就遲到，絲毫不覺得有什么不妥。另外，有些大學畢業生雖然成績很好，但不會動手操作，計算機專業的學生不會拆裝電腦，打開電腦甚至分不清哪是主板，哪是ＣＰＵ。

有一年，皇明集團公司招聘了 500 多名應屆大學畢業生，因為受不了在一線 磨練的艱苦，先后走掉了 300 多名。黃鳴說：“其實，這些崗位上升空間很大，是企業培養中高級管理者的必經步驟，沒有企業會傻到?花金子價買饅頭吃?。只可惜，很多大學畢業生不愿從基層干起，或者因為吃不了苦，等不到那一天。”

山東省社會科學院研究員鹿立說，西歐國家適齡青年高校入學率都在 35％ 以上，但并沒有出現大范圍的就業難。我國當前高等教育錄取率達 21％，與我 國的經濟社會發展水平相比，大П弦瞪坎⒉還！?/P> 據他分析，一些大學畢業生之所以找不到工作，主要原因是個人素質達不到 用人單位要求，又好高騖遠不愿選擇基礎性崗位。學校培養的人才與市場需求像 兩股道上跑的車，產生了結構性錯位。

一方面是大學畢業生就業難，另一方面，從小學到初中到高中，仍在年復一 年地重復昨天的故事：書包越來越重，眼鏡越來越厚，考題越來越難……“減負” 好像成了過時的詞匯。

據調查，今年北京小學升初中考試的激烈程度讓人咋舌，有的中學要加試 “奧數”，還有的要求達到公共英語二級水平。上海有的小學生為增加升中學的 擇校砝碼竟考到了 41 個證書……然而，學校教育層層選拔出的所謂“精英”，真的是市場所需要的嗎？

北京師范大學教育學博士王攀峰說，在基礎教育階段，如果學校片面追求分 數，將會導致學生的思想品德、行為方式、藝術審美、勞動技能等項教育內容的 明顯削弱，不利于培養和樹立正確的價值及人格觀念。

王攀峰指出，一些學生走向社會后，其人文素養不足就會顯現出來。比如，不善與人溝通相處、生活自理能力差、社會公德與公益意識差、缺乏生活理想等，這些問題會成為就業道路上的重重障礙。

一些大學畢業生在求職過程中發現，“尖子生”和“好員工”的標準竟然大相徑

庭。東北大學東軟信息技術學院畢業生小呂學習成績一直在班里名列前茅，連續 多次獲得獎學金、優秀學生等榮譽稱號，然而在求職面試中卻屢屢碰壁。

這位尖子生對記者說：“從小學到大學，我一直是老師和家長眼里的尖子生，走出校門才突然發現這一切全變了，有種當頭一棒的感覺。”

如何理解用人單位的選拔標準？孫一認為，市場對人才的需求是多樣化的，既要有過硬的專業基礎，更要有完善的人格。學校只教會了學生考試拿高分，但 沒有教給學生如何吃苦耐勞，與人合作。“專業技能可以通過培訓來彌補，所以 我們寧愿招一個在街頭發過傳單、體驗過生活艱辛的中等生，也不愿意招一個所 謂的名校尖子生。我們錄用人員的標準是：第一誠信務實，第二身體健康，最后 才是專業技能。”

廣州越秀集團人力資源部負責人徐先生介紹：“去年招了一部分名牌大學畢 業生，他們到企業的第一項任務是寫一篇關于酒店行業的調查報告。結果相當一 部分人是，網上抄一點，圖書館查一點，基層報告看一點，如此拼湊，甚至一些 關鍵性數據也是閉門造出來的，這種態度令人失望”！

皇明集團董事長黃鳴介紹，該企業每年要對新錄用的大學畢業生從頭開始培 訓，這一套培訓下來，他也成半個校長了。學校培養的人才到了企業還要回爐、加工，這實際上是對學校教育資源的一種浪費。

學校選拔學生是一類標準，用人單位選拔學生是另一類標準，這種狀況讓學 生及家長如何適從？

2007 年，我國普通高校畢業生將達到 495 萬人，比 2006 年增加 82 萬人。“十一五”期間，我國將有 2600 萬名高校畢業生需要就業。有關專家指出，學 校培養人才的標準若能與市場需求接軌，這將形成龐大的人力資源，否則有可能 成為社會的包袱，增加大學畢業生就業難度。

暨南大學管理學院教育經濟與管理研究所教授袁祖望指出，教育的效應是滯 后的，一個人能否成才，需要在他工作幾年甚至十幾年之后才能考量出來。只用 考試分數作為評判標準，不利于發現和培養有個性、創造性的人才。

袁祖望認為，教育不是看今天怎么樣，而要看將來對社會的貢獻。教育的目 的只為了考試，實際上是殺雞取卵，不符合教育的本質，也忽視了市場需求。

還有的專家指出，目前學校所謂的“擇優錄取”，實際上是擇學生分數之優 錄取，而分數之外的成績往往不被重視。這種“一分遮百丑”的錄取辦法看似精 確，但對學生的評價很不全面，也不公平。大學畢業生不受市場歡迎，折射出學 校教育評價標準的錯位。

據了解，山東省濰坊市中考已實行學業水平考試加綜合素質評價，將道德素 養、學習能力、交流與合作能力、運動與健康、審美與表現、創新意識與實踐能 力等 6 個方面的綜合素質評價結果作為高中錄取的重要依據，改變了“一分遮百 丑”的狀況。

濰坊市教育局局長李希貴對記者說，基礎教育乃至高等教育應該從“唯分數 論”轉變到對學生素質綜合考查的軌道上來，搭建起學生全面發展的“立交 橋”。只有人才培養標準與市場需求接軌了，大學畢業生就業難題才能破解。

材料三： 月 4 日，距離政府針對應屆畢業生的就業援助政策實施已有 4 個多

月……2006 月 1，中組部等 14 聯合發出通知：9 月 1 日后仍未就業的應屆畢業 生，可到入學前戶籍所在地勞動保障部門辦理失業登記，勞動保障、人事部門應 免費提供專門就業服務，進行失業登記的高校畢業生從事個體經營的，還可享受 稅費減免及小額貸款政策。民政部門還要給短期內無法就業、生活有困難的畢業 生提供最低生活保障。

1月 4日，河北省承德市就業服務局職業介紹中心副主任佟彥春透露，從 2006 年 7、8 月份舉行的兩次招聘會統計的數字看，約有３000 多大學生目前尚處于 失業狀態，而注冊登記的人數還不到 1／10！

2006 年 9 月，該中心曾組織開展過大學生就業服務月活動。當月，一度有近３00 名大學應屆畢業生注冊失業登記。此后，前去注冊的就寥寥無幾了。

政府就業援助在石家莊市同樣遭遇“寒流”，2006 年 9 月 1 日至 11 月 20 日，僅有 3015 名畢業生辦理失業登記。其中，大學畢業生僅占 44.7％。而整個 河北省，也只有不到 5000 名大學生辦理失業登記。

為幫助大學生就業，河南各級勞動保障部門除辦理失業登記外，還規定：登 記失業的畢業生，不但可免費享受職業指導、就業推薦，還可參加職業資格培訓、職業技能鑒定或就業見習。對希望參加創業培訓的畢業生，勞動部門還將為其提 供創業培訓。

然而，在鄭州市職介中心，負責失業登記的同志介紹，政府啟動“大中專畢 業生專項就業援助”以來，到去年 11 月初，還沒有應屆畢業生進行失業登記，甚至來咨詢的都少得可憐。

此前，鄭州市勞動保障部門曾在 7 月中旬推出了“大學生自主創業可申請低 息小額擔保貸款”、“登記失業大學生免費職業技能培訓”，9 月份，鄭州市民 政部門又面向生活困難的未就業應屆畢業生推出“城鎮最低生活保障援助”，但 均遭到冷遇。

在 2006 年河南省秋季人才交流會上，剛從鄭州大學商學院畢業的吳國華早 早就趕來了。小吳從去年底就忙著四處投簡歷、找工作，各種招聘會跑了不少，可一直沒找到滿意的單位。即便如此，他也從沒打算進行失業登記或申請低保。“大學剛畢業就失業，無顏見江東父老。”

大多數大學生都表示，進行失業登記太“丟面子”。“一旦辦了失業證，也 就意味著成了失業人員，而失業和待業是兩個概念，寧作待業人員也不作失業人 員。”河南大學法學院的小趙這樣對記者說。

大學生對政府就業援助不“感冒”，只是因為“面子”和“難為情”嗎？河

北科技大學一位不愿透露姓名的畢業生說，自己不存在失業問題，“不進行失業 登記，不是找不到工作，而是對工作不滿意，或者不合適！”有相當數量的畢業 生認為，“就業難”，難在找不到薪水高、發展空間大、升職前景好的“好工作”。此外有很多大學生認為，登記失業后勞動部門推薦的就業崗位、提供的培訓項目，多是面對下崗職工、外來打工人員的，很難有“滿意”的職位。“讀了幾年大學，去做家政，我不干；計算機都過三級了，參加初級培訓也沒什么用。”一位大學 生說。

河南大學一名大學畢業生說，他們班至少還有 1／3 的人沒落實工作。“我 們也希望獲得就業援助。但符合大學生就業創業的培訓項目還很欠缺。”至于小 額貸款，“對沒工作經驗的應屆畢業生來說，短期內實現自主創業的可能性很 小”。

鄭州市勞動和社會保障局的職業指導專家認為，大學生“冷對”就業援助，折射了大學生當下不成熟的就業心態。

這位專家表示，勞動部門提供的職業指導、崗位推薦、技能培訓等幫助措施，都是結合就業援助對象有針對性地進行的。比如，大學生享受職業技能培訓補貼，完全可以根據自己的實際自主選擇培訓項目、培訓機構；大學生申請小額貸款，勞動部門也可根據需要邀請創業指導專家為其提供幫助。

“在我們中心注冊登記的學生，目前已有 30％找到了工作。”佟彥春說。“是否登記失業，主動權在學生個人。隨著就業服務的日漸完善，?想得開? 的畢業生會逐漸增多。”河北省勞動和社會保障廳就業處劉建民認為，為大學生 辦理失業登記也有利于政府掌握大學生的就業情況，并以此制定相應的福利、保

障政策。他相信隨著相關政策不斷健全完善，越來越多的大學生會接受失業登記 的。

河南省社科院有關專家指出，在巨大的就業壓力下，大學生要沖破“剛畢業 即失業”的困境，就必須放下架子，拋棄“寧待業，不失業”的觀念，把就業需 求與政府就業援助有效“對接”。

“建議還沒有找到工作的大學生，正視?失業?，充分利用政府給予的幫助，早日找到理想工作！”這位專家說。

材料四：

新華網長沙 12 月 19 日電（記者侯嚴峰、王研）當前正值大學畢業生找工作 的高峰期，全國不少地方招聘會開得熱熱鬧鬧，但其中暴露出的一些問題令人擔 憂：有些單位，為求職者設置了諸如性別、年齡、相貌、學歷、戶籍、經驗等形 形色色、五花八門的就業門檻。

近日“反就業歧視研究課題組”公布的一項問卷調查結果顯示，有 85.5％ 的人認為存在就業歧視，58％認為嚴重和比較嚴重。許多單位明確聲明不要女性，借口是女性要生孩子、不專心工作；一些單位招聘員工好似選美，完全不看是否 有真才實學；在公務員招考中，相關單位屢屢提出“只限本地戶口”的條件。甚 至血型不好、城市獨生子女等，都成了拒絕求職者的理由。個別企業“姓裴不吉 利、姓賈有損公司信譽”等歧視性要求，已荒唐到極其可笑的地步。

更值得憂慮的是，在供求比例失衡、就業形勢嚴峻的情況下，這一現象有普遍化、“正當化”、“合理化”的趨勢。因為用人單位處于優勢，把持著話語權，求職 者面對就業歧視時很少有人訴諸法律。

就業歧視的危害是顯而易見的。首先是損害了求職者的權利和尊嚴，有的求 職者因被歧視心靈受到傷害，導致了嚴重的后果。其次是破壞了社會公平，阻礙 了勞動力的合理流動和勞動力市場的優化配置，成為就業難的一個重要因素。

對于就業平等，我國相關法律已有明確規定。如勞動法規定“勞動者享有平等就業和選擇職業的權利”“勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰不 同而受到歧視”“婦女享有與男子平等的就業權利”。婦女權益保障法、殘疾人 權益保障法中也有類似的規定。但在現實生活中，這些法律往往沒能得到很好的 執行，導致就業歧視愈演愈烈。

要消除就業歧視，需要加快立法，將有關法律中反就業歧視的宣示性條款變 成更具操作性的規范。政府部門應盡快全面清理目前公務員招考中的各種顯性和 隱形歧視條款，為全社會做出良好的示范；用人單位要摒棄特權思想，樹立人人平等的用人觀；政府部門應建立對用人單位的監督機制，督促其樹立法制觀念，依法辦事。解決就業歧視問題，建立健康平等的社會就業環境，需要政府、社會 付出持久的努力。

日前，湖南省舉辦了首屆女大學生專場供需見面會，360 多家招聘單位為來 自全省 10 多所大學的近萬名女大學生提供了 6000 多個就業崗位。據稱，本次專 場供需見面會涉及財務、營銷、服裝、經貿、旅游服務、表演、金融等許多門類。在招聘崗位中，文秘、銷售、公關、前臺接待等占了較大比例。盡管會場上挺熱 鬧，可是，一些招聘單位亂設就業“門檻”的行為，又令不少女大學生望而卻步。

在供需見面會現場，一些招聘單位開出的應聘條件，引來了不少求職者的爭 議。長沙一家公司招聘公關秘書一職，就把“有一定酒量”列為應聘的基本條件。湖南藝術職業學院一名女大學生剛剛參加了面試，但她怎么也高興不起來：“把

是否有酒量作為招聘的要求，我覺得這對女性有點不尊重，難道做公關秘書，就 是來陪酒的嗎？”不少參加供需見面會的人也認為亂設這樣的就業“門檻”不 僅庸俗，而且涉嫌“性別歧視”。一名企業招聘主管則表示，設置這樣的崗位要 求是“量體裁衣”，“即便求職者在其他方面表現優秀，但滴酒不沾，在這個崗 位上我們不予考慮。”

時下，確有一些用人單位面對大學生就業市場由緊俏而飽和，就自視過高，提出的條件五花八門，設置的“門檻”難以逾越。比如那家要求應聘者“有一定 酒量”的公司，同時還要求應聘“公關秘書”崗位的女大學生“身高 165 公分，形象氣質佳”。言外之意，不是“美女”，缺少“酒量”，就沒有資格應聘。這 些招聘“條件”反映了這家企業用人方面的“霸氣”，也反映了個別企業管理者

缺乏基本的文明素質。大學生就業難，原因很多，但一些企事業單位在國家就業 政策之外人為亂設就業“門檻”，也是一個重要原因。在這些企事業單位的管理

者看來，應聘大學生多，而單位用人崗位有限，所以就可以不顧實際，任挑任選，還可以附帶許多“特殊”條件。一旦不合乎他們的“條件”，不論大學生的學業 成績如何、綜合素質如何，都一律“免談”。更有甚者，個別單位還把招聘當作 了“選秀”“選美”，結果使得不少學有所成的莘莘學子被拒于門外，到頭來單 位的人才環境也沒有得到多大改善。

此外，在用人單位招聘工作上，各級政府也應當按照國家的相關政策，及時 給予指導。湖南省首次舉辦女大學生專場供需見面會，對于急需尋找就業門路的 女大學生來說，無疑是一個好消息。湖南女子大學一名應屆畢業生說，舉辦女生 專場供需見面會，專業性更強、擇業方向更明確，用人單位提供的工作崗位也大 多適合女生。由此可以想見，如果舉辦單位也給招聘單位設置一道不得人為亂設 門檻的“門檻”，規范招聘單位的招聘行為，并要求招聘單位嚴格按照國家政策 和單位的實際需求選擇人才，那么，女大學生們一定會更加滿意。

當然，企事業單位在招聘、用人方面擁有自主權，根據崗位實際提出用人條 件也是必要的。但是，在構建社會主義和諧社會的進程中，任何單位都應當對社 會負責、對應聘人員負責，而不應隨心所欲，亂設這樣那樣的“門檻”，最終既 損害了大學生擇業的權利，又使單位工作受到影響。

材料五：

一年一度的高校畢業生招聘熱潮又到了，大學生就業問題又成了社會各界關 注的焦點。

據 11 月 20 日的《大河報》報道，在鄭州市“中原國際博覽中心”舉行的現 場招聘會儼然成了和平年代的戰場。在擁擠的人群中，兩扇玻璃門被擠倒，博覽 中心的一部電梯，也不能應付洶涌的人流，扶手在眾人的擠壓下向外傾倒了。

在這幾年里，類似這樣火爆的場面在一個個城市里上演著。在如此激烈的競 爭壓力下，月薪被越壓越低，不少人連 600 元的底薪都愿意接受，甚至還出現了 不要工資先行試用的現象。前些年已經就業的大學生也同樣能感受到這種壓力，他們不再敢輕易跳槽，他們每天“自愿”工作的時間越來越長，在搜狐網的一份 調查中，只有大約 30％的網友能堅持 8 小時工作制，甚至連周末加班都開始慢 慢成了常態。

為什么會出現這種狀況呢？報怨我們的教育體制者有之，說他們培養出來的 大學生質量太差，不符合產業界的需要；埋怨大學生個體的也有之，說他們在大 學里不好好學習，只知道談戀愛、玩游戲。表面看來似乎有道理，但都經不起推

敲。我國教育體制在這幾十年里沒有發生根本變化，可是大學生就業難的問題只 是最近幾年才尖銳起來。專業不對口的現象也不是今天才出現，以前畢業的大學 生也有很多人從事與自己的專業沒有太多關系的工作。他們在大學期間打下的基 礎知識以及在工作中的實踐鍛煉，可以讓他們很快地適應新的陌生的工作崗位。至于大學生個體方面，固然個人在校期間如果努力學習又能重視社會實踐，培養 自己的動手能力，那么他相對于其他人競爭力自然是高的，但這絲毫不能解釋大 學生作為一個整體的就業困難問題。況且，誰又能說以前的大學生學習就更加刻 苦呢？畢竟他們當時的就業壓力輕多了，按照“競爭理論”他們應該學習更不努 力才對。

對于這個問題的分析僅僅局限在教育體系內部是不行的，畢竟就業問題反映 的是整個社會經濟方面的狀況，不對我國的經濟現狀作出合乎事實的分析是找不 到答案的。

經濟發展的內需不足問題在 90 年代后期就已經凸顯出來了。按理說，中國 是一個人口大國，應該具有巨大的消費潛力，國內市場需求應該成為我國經濟發 展的強大的內在推動力，但是這個推動力在進入 90 年代以后很快就枯竭了。于 是我國經濟發展不得不更多地依賴國際市場，表現在我國經濟對外依存度越來越 高，從 1990 年以來這項指標就在逐漸增加，今年 1 季度達到了 48％。這對一個 大國來說是極其危險又是不正常的。美國作為“全球化”的倡導者，其經濟發展 對國際市場的依存度也不過 20％左右。

我國經濟對外依存度的增加從側面反映了國內市場相對飽和的問題，但是這 決不意味著我國人民的生活已經很好了，不再需要進一步提高了。居住在農村的 廣大農民以及城市中的底層民眾，他們的生活依然很艱難，他們的生活需要相對 于現實的生產能力來說仍然是巨大的，但是這種需要并不等同于市場需求，在他 們收入低下沒有消費能力的時候，這種需要只是潛在的市場需求，而不是現實的。顯然，這是與我國改革開放社會各階層在收入水平上、財富占有上越來越嚴重的 兩極分化密切相關的。

大資本與政治權力結合起來通過或明或暗、或合法或非法的方式對底層民眾 的剝奪，是造成今天這種形勢的根本原因。就以房地產行業舉例來說，城市周邊 土地的升值不是因為這些地方種植農業作物會更好，而是因為它具有的特殊的地 理位置。它的升值完全是城市發展的結果，而城市的發展又是全民從建國開始的 幾十年辛勤勞動的結果。這種由于特殊地理位置產生的級差地租是屬于全民的公 有財產，它既不屬于直接在上面耕種的農民集體所有，更不屬于地方政府的官員 以及開發商們，它應該成為全體人民，尤其是農村居民和城市底層民眾的教育、醫療、養老等各項事業的重要保障。但是，開發商與政府中的某些官員上下其手，再加上與金融資本的聯合，把這項公有財產占為己有，這種赤裸裸的剝奪是今天 房地產行業暴利的根本原因。

這些人占有了大量的社會財富，成了富豪階層，他們的個人消費也越來越奢侈，而這些奢侈品大多是從國外進口的，從豪華轎車甚至到小提包莫不如此，這種情 況從舉辦的奢侈品博覽會上可以明顯地看出來。他們的這種消費并不能形成國內 的市場需求，對我國經濟發展沒有任何貢獻，只是滿足了他們個人的炫耀心理而 已。底層民眾有物質生活上的需要，但他們消費能力不足，結果只能逐漸造成國 內市場相對萎縮越來越嚴重的情況。而這種消費市場的萎縮又嚴重限制了生產能 力的進一步擴大，進而影響到就業市場。可以設想，如果兩極分化不象今天這么 嚴重的話，我國現有企業的生產規模還會增大，還會有更多的企業建立起來，就

業人數也會同步增長，這種增長不僅惠及農民工群體，也同樣會增加大學生群體 的就業機會，因為這些企業也需要產品研發，也需要市場管理。

財富占有上的兩極分化對社會生產造成的影響是全方位的，在整個社會生產 相對萎縮的情況下，大學生群體的就業狀況怎么能不越來越困難呢？

我國實行對外開放以來，國際資本以越來越大的規模進入內地，在初期這種 資本進入也許對緩解當時我國經濟建設資金不足起了一些作用，但它的影響很快 就超越這一點了。

各地方政府在對外招商引資的競爭中，對外資的優惠政策越來越豐厚，從審 批、用地到稅收等等各個方面，在與內地企業的競爭中長期在政策上處于優勢地 位，再加上這些國際資本相對于內資來說實力更為雄厚，市場運作經驗更豐富，造成內資企業經營越來越困難，一個個產業關聯度高、對國民經濟甚至國家安全 都具有戰略意義的企業被外資擊垮（當然這只是原因的一個方面，那些企業領導 層的腐敗、無能也是重要因素）。近幾年來，國際資本更是通過“斬首”式收購，逐漸取得了相當多的戰略產業的控制權。據社科院的一份研究報告指出，在我國 對外 28 個主要產業中，其中 21個產業位居前五位的企業都已經被外資掌控，而 剩下的 7 個產業，外資也已經取得了相當的控制權。

相應地，在除了象軍工、航天這些部門以外的其他許多產業中，我國基本不 掌握核心技術，知識產權控制在外資手中。而在國際競爭中同樣重要的品牌上，情況同意不容樂觀。這些年來，不僅我們自己的品牌沒有成長起來，而且自主品 牌在外資的進攻下，處境越來越糟糕。曾經叱咤風云的歷史隨著合資而消亡了，即使有部分本土品牌仍然屹立不倒，也與昔日的燦爛輝煌不可同日而語。國務院 國資委經濟研究中心副主任白津夫舉例說，作為引進利用外資最多的地區，江蘇 這幾年來每年卻有十幾個國內自主品牌消失，自主技術也被屏蔽、被限制，對國 內市場資源的控制力不斷下降。

與此同時，我國大部分企業在不核心技術也沒有自主品牌的情況下，唯一可 以利用的就只有我國廉價的勞動力資源了，于是走上了加工貿易的依附型道路。我國今年五月份的對外貿易中，來料加工型的產品占到了 55.2％。這一系列數 據顯示，我國經濟的對外依附型結構已經形成，在這樣一個結構里，產業利潤大 量外流，在對外貿易中處于極其不利的地位。

據廣東省外經貿廳廳長梁耀文介紹，由于我國企業不掌握核心技術，導致廣

東貨物貿易出口處于低技術、低附加值的地位。例如，廣東是我國 DVD 出口大省，但是每出口一臺 DVD 僅售 39 美元，卻要向國外公司支付 19.7 美元的專利使用費，占成本 70％的機芯等部件均依賴進口，致使該行業盡管生產量很大，而利潤卻 很微薄。

據統計，目前國際市場上名牌所占比例不到 3％，但市場占有率達到了 40 ％。可是，我國廣東省的外貿出口產品盡管量大卻無法享受品牌帶來的利益，只 能采用 OEM（也即委托加工）的方式生產。出口企業中擁有自有品牌的不到 20 ％，自主品牌出口占出口總額的比重低于 10％是普遍現象。這種情況，使超過 90％的利潤被外資拿走，2005 年珠三角地區出口鞋 21.7 億雙，出口均價僅為 2.7 美元；廣東作為全球最大的玩具生產基地，著名的芭比娃娃就在此地生產，在美 國市場的零售價是 9.9 美元，可是我國企業得到的加工費僅為 0.35 美元/個，在 這 0.35 美元中包括企業主的利潤，地方政府的稅收和工人的工資，而擁有該品 牌的美國企業則獲利近8 美元/個，差距之大不可同日而語。

這種依附地位不僅壓縮了企業的利潤空間，而且還壓低了工人的工資，拉大貧富 差距，使國內市場需求日益相對萎縮，反過來又會造成企業生產日益依賴國際市 場，鞏固依附地位，形成惡性循環。

我國的這種依附型產業結構會從兩個方面對大學生就業產生影響。

首先，產業利潤的大量外流，使國內市場空間相對萎縮，擴大了市場需求與 國內擴大的生產能力之間的矛盾，進而又限制了生產能力進一步擴大。這種影響 的機理與前面已經分析過的貧富分化對大學生就業市場的影響是一樣的。

其次，這種依附地位使大部分企業沒有資源進行技術研發。而大學畢業生尤 其是工科學生的主要社會使命正在于此，在這種情況下，他們的就業狀況越來越 差也就不難理解了，部分特別優秀的學生要么選擇出國，要么進入跨國公司在中 國的分支機構。在那些已經被國際資本掌握了控制權的戰略產業里，技術研發的 中心并不在中國，而在這些跨國公司的母國進行。即使有部分公司在中國設立了 研究院之類，也只能吸收一小部分特別優秀的大學畢業生。

以筆者所畢業的清華大學自動化系來說，我班共有 30 名同學，其中一半或 在本科或在碩士畢業之后到了國外，大部分去了美國，而留在國內的同學中，大 部分又都在外資部門工作。固然我國技術水平落后于美國，但這并不能成為他們 留在外面的理由。在具備一定的條件的情況下，這種落后局面反而會給他們提供 施展自身才華的大好機會，建國初期從國外沖破重重阻力回來的那一代老科學家 就是最好的例證。而今天的問題是，國內的企業所能提供的這樣的機會太少了。單純地對這些不能或不愿回國效力的學生進行道德上的指責沒有任何實際意義，應該受到指責的不是他們，而是現今我們不合理的、不符合中國人民整體利益的 經濟結構。

依附型企業所需要的不是大學生這類研發型的人才，更多的是操作型、實用 型的人才。于是培養這類人才的職業技術學院發展勢頭迅猛，就業狀況似乎比大 學生還要好。例如蘇州工業園區職業技術學院的畢業生甚至可以拿到

4000—6000 元，而同期在北京畢業的大學本科生的工資卻降到了 1000—1500，個別的只有 600—800 元。在這類職業技術學院里，中學文化程度畢業生經過簡 單的培訓后，他們完全能夠勝任大規模流水生產線上某一個具體的操作。

于是，在中國這樣一個獨特的環境里，就出現了象中國這樣獨特的社會現象。總的來說，我國大學生群體在總人口中還只占很小一部分，高等教育普及率甚至 與印度相比都還很低，可是卻出現了嚴重的過剩現象。

這種現象不能說和我們現今的教育體制沒有一點關系，也不能說和大學生個 體沒有關系，但這些不是造成今天這種局面的根本原因。要改變這種狀況，我們 只有對內縮小貧富差距，對外通過自主創新擺脫目前的依附地位才有可能。在這 一過程中，大學生群體不僅是在為底層民眾謀利益，而且也是在為自己尋找出路。

三、申論要求

1．大學生就業難問題表現在哪些方面？產生的原因有哪些？請用 500 字進 行概括。20 分。

2．針對大學生就業難的問題，以省政府政策研究室工作人員的身份，提出 解決的對策。500 字。或者思考政府在大學生就業問題上應該承擔的責任，并說 明理由。500 字。此題 30 分。

3．針對存在的問題，以省政府的名義，下發一份通知，要求各地有關部門 做好 2007 年大學生就業指導工作。或者以教育廳的名義，要求省內各高等院校 做好 2007 年畢業生就業指導工作。1000 字，30 分。

4．從材料一到五中任意選擇一個，就其中反映的問題自選角度，自擬題目，展開評論，寫一篇 500 字的小評論。

大學生就業難的思索及建議

曾幾何時，大學生這一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往 的，而如今，隨著高校連續擴招，越來越多的年輕人獲得了接受高等教育的機會。從社會發展的角度來講，大批高素質的高等人才的培養是與我國快速發展的社會 經濟水平相適應的。但隨著中國經濟轉型進入攻堅階段，大學生就業矛盾日益突 出。在這樣的大背景下，中國大學生就業形勢也日益嚴峻，越來越多的大學生面 臨著畢業就等于失業的危險，這一情況使得大學畢業生產生嚴重的思想問題和心 理問題。解決大學生就業問題成為政府工作的重中之重。

首先，據有關資料分析顯示，每年需要就業的大學畢業生超過 400 萬人，這 一規模表明了大學畢業生客觀上已經成為我國城鎮就業的主要目標群體；其次，大學生不同于一般就業群體，其對就業崗位要求較高，從而決定了新的就業崗位 的增長必須要以產業升級為基礎；三是大學生就業難已經是一個客觀事實，而且 形勢會日益嚴峻；四是失業的大學生正在構成一個規模龐大的群體，當這一新失 業群體逐年累積而形成一個規模龐大的群體時，就完全可能出現失控的局面，最 終會釀成巨大的社會風險。

從近幾年出臺的促進大學生就業的政策措施來看，受制于解決國有企業失 業、下崗職工一樣的思維方式，是針對特定目標群體采取的特定政策措施（如失 業下崗職工群體，農民工群體，復退軍人群體），其結果必然是違反市場經濟對 勞動力市場一體化與就業公平競爭的要求，造成就業市場與就業政策的分割及就 業競爭的非正常化。解決大學生就業難問題的治本之策，應當是努力創造并維護 整個就業市場的公平競爭環境，其他措施只是治標之術。因此，政府應當改變在 大學生等特定群體就業方面所采取的相互分割、頭痛醫頭的政策取向，將注意力、財力、行政強制力等轉移到努力創造與維護公平的就業市場競爭環境上來。

第一，規范勞動就業市場，強化對勞動就業的監管，消除各種不正當競爭行 為，維護勞動就業市場的公平性。在這方面，尤其應當強化對機關事業單位各種 招聘行為的規范與約束，同時強化對企業及其他社會組織用人方面的行為監察，真正消除勞動就業市場上的不規范、不正當行為，通過完善就業法制、規范招聘 程序、公開招聘過程、接受社會監督、強化行政管制等手段，切實扭轉勞動就業 市場的不公現象。

第二，禁止就業歧視與摒棄學歷崇拜，實現所有勞動者通過公平競爭實現平等就業。國家應當盡快通過相關立法明確禁止就業歧視，通過禁止就業歧視來維 護所有勞動者的正當就業權益，并創造就業市場的公平競爭環境；同時，還應當 摒棄學歷崇拜，確立以能力本位取代學歷本位的人才觀與用人觀，盡快改造唯學 歷論英雄的社會氛圍。

第三，加快健全社會保障制度，構建能夠保護各類就業方式勞動者的社會安 全網。在社會保障制度不健全的背景下，大學畢業生到非公單位就業意味著工作 與生活風險會成倍上升，大學畢業生自主創業更是需要自己承擔起全部的工作與 生活風險。因此，社會保障制度不健全是損害大學生就業環境公平性的重大制度 因素，在這方面，單純指責大學生缺乏社會責任與獻身精神是不當的。在特殊時

期，國家可以建立以大學生個體為對象的階段性失業救濟與失業補助計劃，但解 決問題的最后方式仍然應是健全統一的社會保障體系。

第四，改革教育體制，強化高校責任，重點提升大學生的就業能力，實現由 人才供給導向向就業需要導向的轉化。國家應當將落實高等院校辦學自主權放在 教育體制改革的首位，停止那些損害學校特色與束縛學生創新個性的所謂平臺 課、統編教材、統一模式的培養方式，真正放手讓各高校形成自己的特色和培養 人才的個性，同時理性控制高等教育的發展規模，大力發展職業技能教育。在落 實高校辦學自主權的同時，真正強化高等院校的責任，就業率和就業質量應當成 為衡量高等院校水平與質量的核心指標。

第五，營造有利于大學生就業的社會氛圍。一方面，有必要加大宣傳力度，通過正確的輿論來引導大學生面向基層、面向實踐，降低家庭與大學生超過現實 情形的就業預期；另一方面，廣泛調動社會力量尤其是社會團體，共同推進大學 生就業工作。

總之，在現實條件下，政府對大學生就業實行保護政策作為治標措施仍然需 要堅持一段時期，但只有盡快為大學生參與就業市場的公平競爭創造良好的社會 環境與制度安排，才能從根本上解決大學生就業難問題。