第一篇：2007年天津公務員考試申論真題

2007年天津公務員考試申論真題

2009-11-20 天津公務員考試網 【字體: 】

2007年春季天津市公務員錄用考試《申論》試卷

滿分：100分

時限：150分鐘

一、注意事項

1．申論考試，與傳統的作文考試不同，是對應考者分析駕馭材料能力和對文字表達能力并重的考試。

2．參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。

4．請用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律無效。

二、給定資料

1．新年伊始，各地都在謀劃新的一年發展大計。從各方面消息來看，不少地方都把“著力促進社會發展”和“著力解決民生問題”作為今年工作的兩大主題，體現了以人為本、執政為民的執政新理念，令人欣慰。

2．胡錦濤總書記殷切要求全黨干部：“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。這就是說老百姓的民生問題對國家而言就是大事。在今年年初召開的中紀委七次全會上，胡錦濤總書記要求各級領導干部大力倡導八個方面的良好風氣，其中一個方面就是要心系群眾、服務人民。對于領導干部來說，心系群眾、服務人民，就是要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己同人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，下大力氣做好關心困難群眾生產生活的工作，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。各級領導干部應當正確認識和處理好“發展經濟”與“改善民生”的辯證關系，既要在加快發展、率先發展上創造新業績，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，讓人民群眾充分享受發展所帶來的成果，感受發展所帶來的幸福。

3．今年春節，溫家寶總理在農村基層調研時，拉著農民的手真誠地說：“你們對哪些政策不滿意，我們就改。”親民愛民之心讓百姓如沐春風，如飲甘露。3月3日，甘肅省委書記、省人大主任陸浩代表在接受記者采訪時說：“群眾利益無小事，民生問題大于天。困難再大，也要努力把民生問題解決好。”在剛剛結束的廣州市紀委第二次全會上，市委書記在會上著重強調要加強機關作風建設，提高服務質量和效率。聯系當前實際，現階段全市各級機關作風建設事關發展大局，事關黨群、干群關系和社會和諧，事關人民群眾的根本利益，亟需擺上更加突出的位置。他說：“感人心者，莫乎于情。人非草木，孰能無情?”機關干部作為人民的公仆應該講真情，對人民懷有真情，對工作具有熱情。這種真情，表觀為嚴肅黨的紀律，維護政府的形象；表現為牢記“群眾利益無小事”；表現為牢固樹立為群眾、為基層服務的宗旨；表觀為堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

4．去年，溫州市委、市政府圍繞“一房一堤一路一環一網”，開始啟動了著眼于城市發展的“五個一”工程。通過一組組詳實的數據，市民可以看到市委、市政府的態度和決心，并由此表明了過去一年的努力，已經取得了令人鼓舞的業績。今年，在繼續抓好“五個一”工程的基礎上，該市市委、市政府又把著力于改善市民生產生活條件的“五件實事”擺上了重要的議事日程。并明確提出具體的數字目標，這些數據雖然有一定的實施難度，但是，大家依然相信，和“五個一”工程一樣，只要有決心、有信心，就一定會有一個良好的結果。從“五個一”到“五件實事”，分成兩步走，是一個漸進的過程，市民從這些目標中真切感受到了市委、市政府務實的工作態度，心系民生的工作作風，以及“群眾利益無小事”的執政理念。

5．在有些黨員干部中存在這樣的現象：交通發達了，離群眾卻遠了；通訊方便了，與群眾打成一片的傳統卻丟了；生活條件好了，對群眾的感情卻淡了。而在建立和諧社會中，全國“人民滿意的公務員”、泰州市信訪局局長張云泉情系百姓，權為民所用、利為民所謀，關注弱勢群體，為民解難。他深刻認識到，是人民的公務員，心里就必須裝著群眾；是共產黨人，就必須始終代表人民群眾的根本利益，充分體現了共產黨人以人為本、以民為先的高尚品質。22年來，張云泉同志先后義務幫扶過幾十戶特困家庭和貧困學生；為近百名群眾求過醫，買過藥；先后從自己的工資中擠出近4萬元捐給困難的群眾，真實地體現了一個黨員情系群眾、潤物無聲的崇高的思想境界。

6．為一塊宅基地，崔良娟從風韻少婦一直告到白發蒼蒼，32年的漫漫上訪路上，如果不是遇到梁雨潤，崔良娟那被強占的宅基地是否能夠物歸原主?為了給冤死的兒子討回一個公道，暢春英，一個活人伴著兩具裝尸的棺材，苦熬1 3年，如果不是遇到梁雨潤，暢春英的冤情是否能夠得以昭雪?感動中國人物、原運城市紀檢委副書記、現任山西省信訪局副局長的梁雨潤給黨和人民交了一份滿意的答卷。梁雨潤說：“一件小事情，你批了，我批；我批了，他批這種沒完沒了的批示其實是在文件上打‘太極拳’．是一種變相的‘拖’。當‘拖’不再是個人行為的時候，這對我們的國家、我們的民族將意味著什么?老百姓的一件事情對一個國家沒有什么，兩件事情對一個國家也沒有什么，可長此以往，當小事積累到成千上萬時，就會導致不穩定，就會損害黨和國家在人民群眾中的形象，甚至可能引起群眾對我黨指導思想和執政能力的懷疑。所以，在我看來，作為干部，不解決問題就是一種犯罪；老百姓會有什么驚天動地的大事?他們只為自己的生計，為自己的兒女，為自己的那塊宅基地操心。你認為是小事，在老百姓那里卻是天大的事。這些雞毛蒜皮的小事，辦好了，老百姓就會說政府好，共產黨好；辦砸了，老百姓不只罵具體辦事的某一個人，他還要罵當官的、罵政府、罵共產黨。所以說，老百姓的小事不能小看，老百姓的‘小題’必須‘大作’。’’

7．牛玉儒同志忠誠實踐黨的宗旨，永葆公仆本色，為我們樹立了“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的光輝榜樣。他參加革命建設工作30多年來，始終牢記黨的宗旨，廉潔奉公，勤政為民，真心實意為老百姓辦實事，解民憂，以其親民、愛民、為民的公仆形象，贏得了當地各民族干部的衷心愛戴。他在包頭任市長期間，建議開通了市長信箱和熱線電話。如何更好地服務于一方百姓?牛玉儒常就這個問題與身邊的工作人員探討。他說政府要積極探索一條密切聯系群眾的有效途徑，了解人民群眾所想、所愿、所需。他認真關心老百姓能否喝上自來水、困難戶春節能否看上電視這樣的小問題，甚至紅綠燈、草坪、下水道井蓋、鋪路的瓷磚、盲道中的電線桿??他都要親自查看親自過問，因為這些牽涉著老百姓的切身利益，他深信“群眾利益無小事”。可是在我們當中的許多黨員干部，卻借口“抓大放小”，追求轟轟烈烈的所謂大事而對于群眾的切身利益卻熟視無睹，導致做不好小事，甚至搞砸了大事，大事便成了“水中月”、“鏡中花”，失去了成功的可能，甚至會傷及民心，引發各種矛盾糾紛。

8．進入新世紀，鄭培民“做官先做人，萬事民為先”，成為領導干部的楷模。而以“人民的利益高于天’’為座右銘的牛玉儒，又成為新時期領導干部的榜樣。在這些先進共產黨員和黨的領導干部的事跡中，我們不難發現一個共同點，就是他們所共有的全心全意為人民服務的精神。但不容忽視的是：在現實中，也確有少數像胡長青、王懷忠等人，他們手中拿著人民給予的權利，卻置人民利益于不顧，為了滿足自己如壑私欲，視黨性原則、法律、規章、人民利益于不顧，肆意貪贓枉法、行賄受賄、驕奢淫逸、見利忘義，最終走上了背離黨和人民的不歸路。他們已經突破了黨員干部的基本道德底線了，甚至連自己是誰，應該做什么，都忘的差不多了。

第二篇：2014天津公務員考試真題《申論》卷

2014天津公務員考試真題《申論》

注意事項

1． 本題本由給定材料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為40分鐘，作答參考時 限為110分鐘。滿分100分。

2． 請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數 字上填涂。

3． 請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區域作答，超出答題區域的作答無效。

4． 待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5． 所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6． 監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無 誤，允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！

給定材料 材料1

據有關部門統計，2013年我國平均霧霾日數為52年來最多。全國平均霧霾日數為4.7天，較常年同期（2.4）偏 多2.3天，為1961年以來最多。外媒稱中國霧霾為“人類歷史上最嚴重的大氣污染”。某《時代》周刊報道說：“北京人已 經習慣了惡劣的空氣，但沒人記得以前曾經出現過這么嚴重的霧霾天氣。一些人擔心‘呼吸致死’。”

檢測數據表明：大量燃放煙花爆竹會急劇增加空氣中顆粒物（PMIO、PM2.5）、二氧化硫等污染物的濃度，特別是對P M2.5濃度的增加有顯著貢獻。燃放點附近，PM2.5小時濃度瞬間急劇升高。鞭炮燃放導致PM2.5、SO2等主要污染物日均濃度 升高幾倍甚至幾十倍。春節期間的鞭炮燃放將導致PM2.5年均值濃度增加1-2微客/立方米。

以2013年除夕夜間北京市空氣中污染物濃度變化為例，北京國控監測點位PM2.5平均濃度為267微客/立方米，其中個 別點位PM2.5小時濃度甚至超過1000微克/立方米，相比前一日平均濃度上升了150微克/立方米；PM10平均濃度為300微克/ 立方米，相比前一日濃度上升了約220微克/立方米；二氧化硫平均濃度為109微克/立方米，相比前一日濃度上

升了約52微 克/立方米。

研究表明，燃放煙花爆竹確實可以在短時間讓PM2.5爆表。在霧霾和PM2.5成為熱詞的當下，春節還要不要燃 放煙花爆竹，再次成為熱議的話題。材料2

武漢市光谷五小今年給學生們布置了一項形式活潑、貼近生活的年俗作業——學生可以完成一樣與過年有關的 家務，或者幫家人寫一幅春聯，剪一套窗花等，只要與“年文化”有關就行。在返校報到的學生中，卻有兩成學生拿不出 年俗作業。學生小吳的媽媽說，年俗作業的本意挺好，但如今的年味越來越淡，自己小時候貼門神，還要祭灶王爺等豐富 的年味活動現在很難見到。

今年春節晚會上歌曲《群發的短信我不回》引起了人們對傳統春節的懷念。年味越來越淡，越來越沒意思——這是很 多人過年的感受。其實，式微的不只是春節，元宵、端午、七夕、中秋等傳統節日也在日益淡化，這是不爭的事實。要究 其原因，有人認為這是物質的發展，城鄉的轉變和洋節的擠兌；也有人認為，真正的原因是文化在“異化”和“物化”。“節日和人一樣都是有靈魂的”，當靈魂越來越缺乏依附的載體，節日就會越來越淡，越來越沒意思。

中國藝術研究院副院長呂品田指出：“原來的傳統節日是有大量的豐富的民俗活動的，這些節俗活動是在歷史中形成 的一些民俗的講究或者說生產生活的習俗緊密關聯在一起，和節氣、時令、氣候、水土這些東西關聯在一起，和祭祀、主 導、祈禱、敬仰、吟誦等民俗事項關聯在一起，有著緬懷、祝愿、慶賀、祈愿、敬祭等種種內涵。”隨著時代的發展和社 會的進步，節日所承載的內涵和文化都在發生變化。現在的節日，幾乎都沒有祈禱和敬祭等內容，失去了莊嚴的文化氛圍。而且，人們對一些不接地氣的節日越來越淡化，相反對產生于國外的又接地氣的節日情有獨鐘。當傳統節日越來越沒有 文化味道，自然就會式微。

《中國青年報》和新浪網的一份聯合調查顯示，現代人對于傳統的春節民俗文化已經不那么熟悉了。近半數的人表示 自己過節期間會“放鞭炮”和“給晚輩壓歲錢”，只有兩成不到的人會“燒紙擺供祭奠祖宗”以及“寫對聯、福字”。春 節活動日益趨向簡單，很大程度上造成了我們傳統民俗文化的進一步流失。

春節民俗充分體現了我國5000年來悠久的文化以及人民的勤勞與智慧，為后人留下了豐富的文化遺產，春節民俗更是 文化遺產的精華部分。

眾所周知，放鞭炮不僅污染空氣環境、產生巨大噪音，還可能導致火災、意外傷害，似乎一無是處。然而，從驅趕“ 年”獸開始，過年放鞭炮維系著中華民族的千年文化之根，成為民族傳統文化的重要內容。節日的核心就是休閑娛樂，健 康、安全、環境從來不是節日考量的核心因素。從這個角度看，如同西班牙奔牛節、歐洲國家的狂歡節一樣，放鞭炮是中 華民族特有的信仰和寄托，不可輕廢。“爆竹聲聲辭舊歲，煙花朵朵迎新年。”從來沒有哪一種方式像煙花爆竹一樣，張 揚濃烈地表達愉悅喜慶的節日氛圍。

春節是歷史和文化傳統的積淀和再現，是民族特征與民族文化的集中展示，是鞏固情感、維系親情的紐帶。可是，日 益失去傳統文化內涵的春節還有多少年味，沒有年味的春節還算是真正傳統意義上的春節嗎？ 材料3

2014年春節臨近，百萬網友發起“拒絕煙花爆竹”活動。活動發起人在新浪微博“拒絕煙花爆竹”的話題中這 樣寫道：“煙花爆竹燃燒會釋放大量有害物質，形成城市煙霧，去年除夕北京PM2.5濃度一度破千！北京去年春節產生了50 00多噸爆竹垃圾。春節不放或少放煙花，支持的轉起！”短短幾日就有近300萬網友參與了這一討論。

網友“Tiffany就是我”寫道：“必須拒絕，再燦爛的煙花也只是一瞬，稍縱即逝，還浪費錢，比起環境那只是曇花 一現。所謂保護環境人人有責，從身邊的小事做起啊。”

網友“MoMosaid”說：“支持不放煙花，為了讓霧霾不要更嚴重，提倡人們以擺放鮮花或者綠植等更環保的方式慶祝新年。”

網友“張淑敏”說：我覺得沒有煙花就更沒氣氛了。這是流傳了幾千年的傳統。本來中國的春節氣氛就不是特別濃，沒有煙花爆竹更冷清了。”

更多的網友從理性觀點出發，希望在燃放煙花、慶祝春節、保護環境這三者中找到一個平衡點。網友“棟倲E蔟”認 為：“我覺得煙花和春節是分不開的，但是能不能研究一下無污染的煙花啊，真心不想拒絕放煙花啊。”

網友“月靜星雅”說：“煙花爆竹的燃放是傳統習俗。只是因為它污染嚴重就禁止，為什么不想個兩全其美的辦法呢 ？現在的孩子們幾乎都沒過去那些樂趣了，全是電子產品。我覺得應該加大力度改進而不是禁止或者拒絕。”

網友happy于華林：“煙花爆竹污染環境，對人有害，但‘年’沒有它好像就沒有象征性的東西了，每逢這個時候一 聽到爆竹聲，大家都知道除夕就要到了，我想可不可以控制下其他污染源，適當放一點。”

專家認為，公眾意見的分歧體現了民眾關切的不同，也體現了社會治理的難度。中南財經政法大學喬新生教授指出，移風易俗體現的是人類文明的進步，習俗雖不適宜采用命令的形式徹底加以禁止，但可以加以改變和轉化。材料4

城市該不該禁放煙花爆竹的老話題從網上也移到了網下。今年禁放派又多了一個論據。2014年春節前夕，中紀 委下發《關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》。在禁放派看來，這是一個移風易俗的舉措，是向燃放煙花爆竹的陳規陋習動刀子，是耶非耶？

A：燃放煙花爆竹絕對是陳規陋習，尤其是每年春節期間，國人花那么多錢買那么多煙花爆竹燃放，這和直接燒錢沒 有本質區別，是純粹的浪費。除了讓煙花爆竹產業賺錢之外，有誰是受益者？至于用納稅人的錢買煙花燃放，更是助長了 這種大肆燃放的風氣。

B：這個通知，是禁止公款購買贈送煙花爆竹，關鍵詞是公款，而不是煙花爆竹，煙花爆竹只是年貨節禮的一種。中 紀委還不允許官員收受紅包呢，但你過年了還得給孩子壓歲錢吧？所以本質上，這是對公權力的限制與規范，而不是拿習俗動刀子。民間燃放煙花爆竹，只要合法合規與注意安全，增加了年味與喜慶的心情，有何不可？逢傳統就反的心態該反 思了。

C：對傳統的理性態度是揚棄，是批判地繼承，而不是照單全收。燃放煙花爆竹在農業社會可以理解，但在城市就不 太合適，城市人口稠密，建筑物林立，燃放容易傷著人與引起火災，至于污染與噪音更不必說了。過去一些地方政府逢年 過節喜歡在公園等開闊地方燃放煙花，以示與民同樂，其實是帶了壞頭，民眾也就有樣學樣了。

D：這種思維只是考慮了燃放煙花爆竹的“負外部性”，傷人與火災畢竟是小概率事件，坐車還有可能遇上車禍呢。大家選擇燃放，必定是做了收益與成本的考量的，爆竹表達國人除舊、迎新與祈福的心意，也是維系文化與民族認同的儀 式，為什么想要乞靈于權力下令廢掉這一習俗。移風易俗之說乃是對傳統的蔑視，風俗可以變，但一定是自發與漸變，而 非一禁了之。

E：自1990年代以來，先后有二百多個城市頒布了燃放煙花爆竹的禁令，可不是官員拍腦袋就決定的，而是在強烈的 民意要求下推出的。本質上，放煙花爆竹反映了現代文明與傳統習俗的沖突。隨著越來越多的人選擇了文明的生活方式，禁放的聲音也就越來越大，可以預見，燃放煙花爆竹的行為必將成為少數與非主流，立法呼應民意不是很正常的事情

嗎？

F：問題是，這些年來，包括上海與北京在內的其中一百多個城市在民意的壓力下，回到了有限禁放的政策，例 如北京于2005年改變了1993年以來的全面禁放，規定五環路以內的地區為限制燃放煙花爆竹地區，除夕至正月初一及初二 至元宵每日的7時—24時，可以燃放煙花爆竹。全面禁放也沒有意義，造成大家都違規的局面，法不責眾，根本不可能有效 執法。材料5

爭議聲中，今年煙花爆竹的銷售情況如何呢？1月27日，記者在北京一煙花爆竹銷售點看到，此處生意冷清，七 八位銷售員守著沒有顧客的店面。一位銷售員說：“往年這個時候，每天能賣到兩三萬塊錢，現在一天頂多一千，你看差多少啊！”

在太原市的幾處煙花爆竹臨時銷售點，銷售人員普遍反映，銷售狀況甚至不如去年。太原市幾處繁華路段的銷售攤位，1月21日以來最低的日銷售金額只有100多元。據了解，太原全市的經銷商近年共購進15.3萬箱、價值3000余萬元的煙花 爆竹，這一總量只是高峰年份的一半，煙花爆竹銷售量呈逐年下降趨勢。

一組數據顯示，2012年，北京市共審批通過煙花爆竹零售網點1429處；到了2013 年，審批通過的零售網點縮減到1337處；而今年審批通過的零售網點數更是縮減到1178處，相比去年減少了12%。材料6

梁平縣聚奎鎮生產煙花爆竹已有300多年的歷史。2004年，梁平縣被重慶定為煙花爆竹生產基地。在這里幾乎家 家戶戶都有一門卷筒、填藥、做引的手藝。張必海七八歲的時候，就已經開始幫家里做爆竹了。2006年，張必海開始搞產 業升級，最危險的兌藥、灌藥環節，由機器來完成，實現人和藥分離。到2010年，生產實現全機械化，花了1000多萬。

在張必海的帶動下，梁平的煙爆企業主動產業升級，在提高產量的同時，降低了安全事故。2013年，全縣27家生產企 業，十年來首次實現“零死亡”。梁平也成為全國22個煙花爆竹重點縣之一。但截至馬年除夕，9000多萬元的庫存，也創 下了近幾年的峰值。在蛇年除夕，庫存有4000萬元，再往前一年，農歷廿七的時候，庫存為零。

煙花爆竹生產2013年3月1號開始執行的新國標。適合個人燃放的是C類煙花產品，張必海的公司一直生產到2013年的1 0月份。結果是C類煙花在庫房越堆越多，“生產了500萬發，只賣掉100萬發，300多萬元壓起。”其原因用張必海的話說就 是：“不好賣，覺

得小了，放出來不好看。”張必海果斷改為生產B類產品，煙花的直徑、高度和藥量都有所增加，屬于專 業燃放類，“需要專業的人員協助市民燃放。”但這類“超標”產品，卻賣得不錯。

在重慶，目前，全市有52家煙花爆竹生產企業，梁平27家，其他25家分布在18個區縣，“這25家基本只供應本地市場，梁平的27家要競爭全國市場。”在重慶市場上，有大量的來自湖南的煙花爆竹產品。

梁平的煙花爆竹產業所面臨的問題是具有代表性的，專業人士擔心企業在安全生產上的投入會逐漸減少，安全問題又 將重現。材料7

受多種因素影響，煙花爆竹銷售自2012年底就遇到了寒流，全國各地的煙花爆竹銷售最多曾下降3成，這也倒逼 煙花爆竹企業要加速升級整合。2013年12月5日，瀏陽市唯一在國內上市的熊貓煙花開始停牌，20天之后，熊貓煙花通過非 公開發行股份的方式購買了東陽華海時代影業傳媒有限公司60%的股份，而這也意味著熊貓煙花這一國內煙花制造領頭企業 正逃離煙花行業，準備轉戰影視業。

對煙花制造業而言，這也是種市場信號：無論是逾百萬網友發起“拒絕煙花爆竹”活動，還是“7成受訪市民未買煙 花爆竹”，都意味著，在民眾選擇漸趨理性的語境下，以煙花爆竹為代表的、依托于民俗文化的行業或將面臨式微的局面，就像掛歷遭遇市場滑鐵盧一樣。有數據顯示，目前國內有上千家的煙花爆竹生產企業，其中產值過億的就有20多家，著 名的花炮之鄉湖南瀏陽，煙花爆竹行業對瀏陽經濟的貢獻率超過40%。這樣一個龐大的、產業鏈較長的產業，如何轉型走出 寒冬，需要政府、企業共同思考。

煙花爆竹燃放，本就關系到一系列命題，包括環保、產業轉型、社會治理等。如今，民意在“拒絕煙花”行動中已有 所表達，作為聯動治理鏈條上的政府、花炮企業，顯然也應嗅到“煙花遇冷”里的氣味，接好民意這一棒。材料8

中國煙花爆竹標準化技術委員會委員、北京理工大學教授趙家玉認為，作為流傳千年的風俗，煙花爆竹不能簡 單地一禁了之、一限了之。“環保型煙花爆竹是解決‘保年味’與‘防霧霾’矛盾的好辦法。”與傳統煙花相比，環保煙 花除點火引線外，不含有硫磺等燃放會產生二氧化硫污染的成分，燃放時幾乎沒有異味，煙霧可減少近一半，燃放后產生 的垃圾也將大幅減少。趙家玉說，這種新產品主要是通過改進黑火藥或者采用新型替代藥劑，使

燃放后產生的顆粒物變得 更大，以利于快速沉降，從而盡可能少地產生PM2.5。

記者了解到，今年北京三家花炮企業已開始主打環保型產品。熊貓煙花新推出一款號稱全球首發的零污染無硫花炮，可以達到無硫、無煙、無紙屑、無殘渣。逗逗煙花則調整了火藥的配比成分，除使用硫磺替代品外，還棄用了往年使用的 再生紙，改用可降解紙來制作煙花爆竹的外皮。而燕龍公司也主推無硫煙花和微煙無土鞭炮。這也許是未來煙花爆竹企業 產業升級的方向。

花炮之鄉瀏陽借助高科技，從安全、環保上對這個千年傳統產業進行改造。一方面關閉了1000多家小作坊式花炮企業，另一方面投入60多億元，對保留下來的900多家花炮企業進行工廠化改造，先后與北京理工大學等建立研發機構，研制不 少具有世界領先水平的花炮新機械、新材料、新產品。尤其是花炮機械的全面運用，不僅大大提高了勞動效力，而且極大 降低了花炮生產安全風險。目前，已開發出環保型禮花彈、組合煙花、造型煙花等14大類5000多個產品品種，多數具有無 硫、微煙、安全性能高、廢棄后可分解等特點。

在太原的一處小商品批發市場，一些批發商表示，電子鞭炮近日來銷量很好。電子鞭炮不僅能模擬發出普通鞭炮聲，還能隨著響聲閃光，既無污染，又能重復使用。但北京一位煙花爆竹銷售人員說，沒有發現市民專門來買環保型煙花，“ 大家看重的是燃放后的效果和價錢”。“環保產品比傳統產品面臨更大的風險”，一位業內人士建議說。

國辦發[2010]53號文件和安監總管三[2013]122號文件，都對煙花的生產提出一定的環保要求。傳統標準中，煙花爆 竹的藥量都比較大，新文件明確規定了藥量和規格，而藥量減少就有助于環保。但環保煙花至今還沒有成文的規定，國家 層面的法規還未明確硫、煙、殘留物等具體參數，環保部門也沒有完全定義，國外也沒有我們可以參照的煙花生產、燃放 標準。沒有標準，企業就缺乏生產方向和執行要求。

作答要求

一、背景材料中羅列了一些民眾針對“城市該不該禁放煙花爆竹”問題的不同意見及建議。請你指出禁放爭議的焦 點并分別說明兩種主要意見的觀點及其理由。(20分)觀點明確，內容全面、準確，條理清晰，不超過300字

二、背景材料2談到“節日和人一樣都是有靈魂的”請結合背景材料談談你對這句話的理解。(15分)(1)分析透徹；（2）觀點明確；（3）條理清楚；（4）字數不超過300字。

三、背景材料5、6、7反映了我國煙花制造企業在“煙花遇冷”之后所面臨的困境，假如你是某煙花之鄉的領導干部，請擬出解決該問題的建議。(25分)（1）問題明確；（2）建議合理；（3）有針對性；（4）可操作性。（5）字數不超過400字。

四、從背景材料出發，結合實際，以“守望，是每個人的責任”為題，寫一篇關于傳統文化傳承與創新的議論文。(40分)

（1）結合材料，中心明確，觀點鮮明，聯系實際；（2）思路清晰，分析具體，條理清楚，語言流暢；（3）字數在1 000字左右。

第三篇：2009年天津公務員考試申論真題

2009年天津公務員考試申論真題

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net 【網絡資源天津公務員考試試題】：

1、現在倡導資源節約型社會，談談你對鋪張浪費的看法?

2、從本單位選拔6名人員去山村支教，你如何組織？

3、你有計算機特長，單位的領導和同事都讓你幫忙修電腦，怎么辦？

4、接到咨詢電話，不屬于你的職責范圍，你不會回答，如實向對方說明后，對方仍要投訴你，怎么辦？

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net 09年6月7日天津市公務員錄用考試面試真題 該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net 【網絡資源-天津公務員考試試題】：

2009年6月7日天津市公務員錄用考試面試真題

1、有的人建議把退休年齡延遲到65歲，有人反對，你是怎么看的？

2、你的單位搞了個方案，要請專家研討，如何組織

3、從各部門抽調人員組成一個新的小組，你是負責人，各小組成員有許多老同志，互相有矛盾，而且對你不服氣，你如何協調

4、你是一名教委工作人員，有家長上訪向你投訴學校，你怎么處理

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第四篇：2009年天津公務員考試申論真題及解析

國家公務員 http://www.tmdps.cn

2009年天津、陜西、湖北 公務員錄用考試申論試題

一、注意事項

（1）申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

（2）參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。（3）仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

1.據中國互聯網絡信息中心2008年7月發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2008年6月底，中國網民數量達到2.53億，躍居世界第一。其中，網絡新聞用戶超過網民的八成，達到2.06億。網絡社區中論壇BBS訪問率為38.8％，用戶規模達到9822萬人。擁有個人博客、個人空間的網民達42.3％，用戶規模1.07億人。此外，中國網民對即時通信（如QQ、飛信、MSN）的使用率非常高，比例達77.2％，用戶規模1.95億人。互聯網已進入我國主流媒體行列，正在影響著社會生活的方方面面。

報告透露，截至2008年6月底，中國互聯網普及率達19.1％，即只有不到1/5的中國居民是網民，略低于全球21.1％的平均水平。目前全球互聯網普及率最高的國家是冰島，已經有85.4％的居民是網民。中國的鄰國韓國、日本的普及率分別為71.2％和68.4％。俄羅斯的互聯網普及率則是20.8％。

2.2008年，在南方冰雪災害、西藏拉薩“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奧運會等一系列舉世矚目的重大事件中，網絡媒體及時傳播信息、凝聚民族精神、激發愛國熱情、服務黨和國家工作大局，顯示了強大的傳播力和廣泛的影響力。

拉薩“3·14”事件發生后，一些西方媒體進行歪曲或不實報道，誤導西方民眾。我國各大網站和地方網站及時報道事件真相，聲討分裂行徑。2008年4月18日，英國路透社的一篇文章寫道：“由于中國網民在互聯網上發表了大量信息，西方世界空前地了解了中國。中國人成功了。”在四川抗震救災過程中，網絡及時、準確地通報災情，傳達黨中央的聲音，弘揚人道主義精神，為抗震救災提供了強大的輿論支持。在北京奧運會期間，網絡媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國、傳遞友誼的主要途徑之一。

3.2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網“強國論壇”同網友在線交流，標志著網絡媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺。越來越多的黨政領導干部主動借助網絡征詢民意，“網絡問政”已經成為中國政治生活中的一個新名詞。廣東省委書記汪洋和省長黃華華通過奧一網發布《致廣東網民朋友的一封信》，邀請網民“灌水”“拍磚”，為廣東發展建議獻策；上海市委書記俞正聲通過東方網與網民在線交流；浙江省委書記趙洪祝等10位省委常委全部上線??為搭建各地黨政領導與民眾溝通交流的平臺，人民網專門為64位省委書記和省長、800多位地市領導、近2000位縣市領導開通了“地方領導留言板。”截至 1

國家公務員 http://www.tmdps.cn 目前，已有17位書記、省長陸續公開回復網友留言，與網友通過“留言——回復”方式建立了網絡聯系。

2009年2月28日，溫家寶總理接受中國政府網、新華網聯合專訪并與網友在線交流。他說：“一個為民的政府應該是聯系群眾的政府，與群眾聯系的方式可以多種多樣，但是利用現代網絡與群眾進行交流是一種很好的方式。”

在2009年“兩會”召開前夕，新華網等網站開辟專區，人大代表、政協委員們首次通過博客征集網民建議。“兩會”期間，新聞中心專門開設了“網絡訪談室”，邀請部分代表委員就應對國際金融危機的挑戰、進一步推進司法公正以及教育、就業等熱點問題與廣大網民在線交流。互聯網已經發展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發揮民智的重要途徑，一個政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經誕生。

4.但是，我們在享受互聯網給工作和生活帶來便利的同時，也必須看到，網絡媒體存在著一些“病癥”，出現了一些“雜音”。

個別艷俗下流的黃色歌曲借助網絡聲頻肆意傳播，一些暴露人體性器官、表現性挑逗、性行為的圖片披上“人體藝術”的外衣，幾乎遍布各個商業網站。

“廣元橘子發現蛆蟲，大家不要吃橘子。”2008年10月下旬，這樣一則信息被多家網站傳播、炒作，造成很大的社會影響。許多人“談橘色變”，橘子滯銷，橘農遭受重大經濟損失。事后，有關專家經調查指出，所謂蛆蟲就像我們常見的菜青蟲一樣，是一種對人畜無害的蟲類。

2008年9月，南方幾所知名高校的網站被黑客侵襲，考生信息系統被植入木馬病毒。不法分子制造虛假的“補錄”和“內部指標”信息，向家長索取幾萬到十幾萬不等的“手續費”，其行為已構成詐騙罪。

2009年央視“3·15”晚會透露，有個公開叫賣個人信息的網站叫海量信息科技網。在這個網站上，全國各地車主信息，各大商業銀行用戶數據，甚至股民的姓名、手機號碼、身份證號碼等個人信息一應俱全。

某網站最近公布的一項調查結果表明，超過90％的求職者通過網絡招聘找工作時，非常擔憂自己的個人隱私資料被外泄，同時，有近50％的調查者對于無法找到好的隱私保護模式感到無奈。

山東省棗莊市公安局近日偵破一起特大網絡詐騙案。犯罪嫌疑人在網站發布虛假廣告，兜售“偉哥”、“激情水”、“迷幻藥”和“紅外裸體透視鏡”等，詐騙金額近百萬，1萬余人上當受騙。

業內人士透露，一些搜索引擎缺乏社會責任感，只要交了錢，帶有色情性質的文字、圖片、視頻等就能被收錄，有些收錄色情信息的網站還以信息量過大為借口不及時加以清理。2009年1月5日，網民A在其博客中發表題為“2009年中國社會經濟十大預言”，稱中國 2

國家公務員 http://www.tmdps.cn 股市將再啟“千點保衛戰”；中國制造業將大規模倒閉破產；農村群體性事件將逐漸增多；中國商品房均價將跌至年初價位的1/2甚至更多??

5.2009年1月5日，國務院新聞辦、工業和信息化部等7部門在全國范圍開始為期1個月的整治互聯網低俗之風專項行動。陸續公開點名批評了9批103家網站；關閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規網站2962家、博客276個；查處了違規的網絡技術服務商55家。據調查，網絡的參與者80％以上都是青少年，由于生理和心理都處于發展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經常接觸不良信息而走上歧途。對此，廣大群眾反映強烈。建設網絡文明，凈化網絡環境成為當務之急。

2009年“兩會”期間，有人大代表指出，在公共道德約束力趨弱的情況下，現實社會的一些低俗現象必須在互聯網上反映出來，迎合少數網民的低級趣味，這是網絡低俗之風屢禁不止的主要原因。部分政協委員建議，要法律和經濟手段并用，對在網上傳播色情內容的人給予重罰，對違法網站發現一個打掉一個；要研發新型監控技術，從技術上切斷其生存土壤；要加強對廣大網民特別是青少年網民的思想教育。一些網絡專家認為，過濾艷照等網絡不良信息，技術上并無難度。對于涉黃信息的頁面，完全可以通過提高網頁內容識別技術提前識別，關鍵是加強從業人員的自律觀念。

6.2003年，“人肉搜索”將互聯網攪動得風生水起，成為網絡熱詞。“人肉搜索”實際上是一種搜索機制——針對某件事、某個人等，在網絡上拋出問題，依靠諸多血肉之軀的網民參與，尋找答案并公布在網上。

2008年5月，中國礦業大學B教授向徐州市紀檢機關舉報該市泉山區區委書記董鋒的經濟問題和作風問題。兩個月沒有等來答復，B便在網絡論壇實名發帖《區委書記演繹荒唐“一夫二妻”制》。隨后，許多網民陸續提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網絡輿論的壓力，加速了徐州市紀委對董鋒的調查處理。

2008年12月，南京市江寧區房產局局長周久耕在接受媒體采訪時有關“開發商低于成本價賣房將被查處”的言論激怒了網民，他開會的照片被網友上傳至各大論壇，抽天價、戴名牌手表等行為被曝光。經紀檢部門查實，周久耕存在嚴重的違法亂紀行為，已被開除黨籍和公職。對其涉嫌犯罪的事實，司法部門正在進行調查。

一些法律專家認為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應該尊重事實，不超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權。他們建議修改相關法律法規，互聯網上嚴重的侵權行為必須承擔民事責任和刑事責任。

2008年12月19日，中國人民大學C教授接受人民網專訪時指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機結合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關鍵在于度。

7.2007年12月29日，在北京工作的女白領姜巖從居住的24層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實的“死亡博客”在網絡世界引起了軒然大波。經過“人肉搜索”，王菲、3

國家公務員 http://www.tmdps.cn 他的家人及其第三者的一切資料都被網友公開。有人聚集在王菲的單位門口找他“算賬”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側貼滿“血債血償”等標語。2008年12月18日，北京市朝陽區中級人民法院對有“網絡暴力第一案”之稱的“王菲訴三網站案”作出一審判決，兩家相關網站被判侵權。

律師D認為，本案將網絡公眾的行為等同于被告的行為，在責任主體的認定上出現漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發布者不需要承擔法律責任，而信息傳播者卻必須承擔法律責任。此外，應當考慮保護信息發布者的權利。例如作者將重要信息或文章刊登在網站上，網站出于某種原因刪除其信息，作者能否請求損害賠償。諸如此類的問題告誡我們，在運用現代網絡技術，實現公眾表達權的同時，必須考慮立法和司法的合理性，在當事人之間實現權利與義務的平衡。

中南財經政法大學E教授指出，有人認為網絡世界是一個虛擬世界，不能運用現實世界的法律進行規制。事實上，任何虛擬世界，都是建立在現實世界之中，即使沒有網絡法律，網絡行為也不能逃避現實法律的約束。例如對網絡作品應當適用著作權法，網上交易應當適用合同法，網絡侵權應當適用民法通則的基本規則，等等。

8.如何看待公民網絡參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國網絡反腐第一人”的湖南株洲市前紀委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網絡，離網絡最近的是百姓。”

專家F認為，網絡越來越多地成為民意表達的一個平臺。然而，人們群情激昂地表達“民意”時，也會有一些無辜的受害者成為犧牲品。

網民G認為，通過網絡，政府見到的意見和批評都是原汁原味的，沒有經過整理和篩選。表達釋放的是真實意愿，有的意見可能不準確，但無礙大局。

全國人大代表H認為，網絡作為一種技術手段，推動著我國政府民主化的進程。網絡監督是必要的，但網絡監督不能取代司法監督，不能超越黨紀國法。

全國政協委員I建議，入網用實名，舉報用網名。既約束每個人對自己的言行負責，又保護網民的言論自由，維護暢通的公眾網絡監督渠道。

9.2008年10月8日某報發表文章指出，網絡對人類最大的貢獻之一，便是每個社會成員都自動獲得了社會身份的認可。網絡的標志之一，便是自由發言，自由卻往往在無意識間夾帶出個人千奇百怪的無知與蒙昧，表現為網上的污言穢語，甚至表現為對他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個在網上發言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒有一種辦法能盡量保護這種多元環境？這是今天每個上網發言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的自我克制、自我質疑。人如何向同類顯示出自己陽光、明朗的一面，這既是一個心靈話題、文化話題，有時也可能是一個國家與民族的案例話題，甚至還會影響到后世對一個時代、一種文明內部人群 4

國家公務員 http://www.tmdps.cn 精神質地的品評。人之所以說話，其原始動機當然都是為了表達見解，而不是想證明自己淺薄。

10.韓國是世界上最早推行網絡實名制的國家，用戶申請網站郵箱和聊天賬號等都必須填報真實姓名、地址、身份證號等詳細信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網絡犯罪活動。對于17歲以下沒有身份證的青少年，網站會通過向其手機發送密碼的方式確認使用者的身份，實現對未成年人的監督管理和保護。

英國的網絡管理工作由一個名為“網絡觀察基金會”的半官方組織負責，在貿易和工業部、內政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵網絡從業者自律，基金會與由50家網絡服務提供商組成的聯盟組織、城市警察署和內政部等共同簽署了《“安全網絡：分級、檢舉、責任”協議》，“網絡觀察基金會”以此為基礎，制定從業人員行為守則及有關網絡管理措施，如對外開設熱線，接待公眾投訴。基金會在接到公眾投訴后，會評估被投訴內容是否違法。如果認定是違法內容，會通過網絡IP地址確定該內容的來源，之后移交相應的執法機構處理。此外還設立了網絡內容分級和過濾系統，供用戶自行選擇。

根據“網絡觀察基金會”2008年成立10周年公布的報告，英國網上源自本土的非法內容特別是與兒童色情有關的內容，從1996年的18％下降到0.2％。被舉報的網上非法信息來源中，來自英國本土的只占1.6％。

新加坡把社會公共利益和道德規范置于很高的位置，對于互聯網實施較為嚴格的管理。禁止鼓吹性解放、宣揚同性戀等不良內容在網上傳播，防止其對公共秩序和公共道德規范的侵害。

法國在遵循歐盟網絡管制的表達自由、適度干預和尊重隱私三項原則基礎上，根據特定需要，向學校和家長免費提供可屏蔽90％以上不良信息和游戲網站的管理軟件，對未成年人實施“防毒”保護。

日本網民多數習慣以虛擬身份穿梭于網絡空間，但匿名并不意味著可以不受約束、不負責任地隨意發布信息。如果網絡傳播的信息造成重大人權侵害，法務省有權要求網絡服務提供商刪除這些信息并追究其相關法律責任。

三、作答要求

1.根據給定資料，分別指出我國網絡媒體的積極作用和網絡傳播內容存在的主要問題。（20分）

要求：全面準確，語言簡潔，200字左右。

2.“給定資料6”中中國人民大學C教授認為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請簡要談談你對這句話的理解。（20分）

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

3.“給定資料10”提到了英國主要通過行業自律解決網絡管理問題。請結合我國實際，談談怎樣提高網絡媒體行業的自律水平。（20分）

國家公務員 http://www.tmdps.cn 要求：聯系實際，見解深刻，切實可行，不超過300字。

4.根據給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設辦公室”的名義，圍繞“網絡文明建設”，給廣大網民寫一封公開信。（40分）

要求：聯系實際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，800—1200字。

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答題分析

第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。

材料1：互聯網正在影響著社會生活的方方面面，但其普及率與發達國家相比還存在差距。

材料2：網絡媒體在處理突發性公共事件中，傳播信息方面的積極作用。材料3：互聯網已經成為匯集社情、集納民意、體察民情、發揮民智的重要途徑。材料4：闡述了互聯網在傳播信息方面存在的種種問題。

材料5：有關部門開展了整治網絡低俗的專項活動，凈化網絡環境。材料6：通過兩例成功反腐的“人肉搜索”事件，剖析了利弊兩面性。材料7：互聯網面臨立法和司法方面的空白，這一狀況應加以改變。材料8：人們在看待公民網絡參與熱情方面，存在不同看法。

材料9：網絡為人們提供了自由表達的平臺，如何保護這種多元環境值得深思。材料10：國外許多國家采取各種措施加強網絡管理，這些經驗值得借鑒。第二步：解題分析。

第1題：根據給定資料，分別指出我國網絡媒體的積極作用和網絡傳播內容存在的主要問題。該題一方面要求考生概括出相關內容，另一方面又明確界定了主要的考查點，比如，網絡媒體的積極作用和傳播內容存在的主要問題，注意不是傳播方面的，特指傳播內容方面。

參考答案：

網絡媒體在以下三方面發揮了積極作用：一是幫助公眾獲取新聞信息，傳播科學知識和先進文化，享受網絡帶來的資源優勢、使用便利和文化樂趣；而是暢通黨和政府與公眾的溝通渠道，密切了黨群、政群關系；三是多種形式開展網絡監督，推動了反腐敗工作深入發展。

網絡傳播內容存在的問題：一是存在大量淫穢色情等低俗內容，腐蝕公眾特別是青少年的身心；二是存在散布謠言、欺詐及其他形式的網絡犯罪活動，危害公共安全和社會秩序；三是存在過度暴露公民個人信息、個人隱私等現象，侵害公民權利。

第2題：“給定資料6”中國人民大學C教授認為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請簡要談談你對這句話的理解。這是中央機關試題中典型的辯證分析能力考察方式，讓考生在利弊兩方面著眼，在此基礎上分析問題和解決問題，不能僅僅看到一面。

參考答案：

“人肉搜索”實際上是一種搜索機制，在網絡上拋出問題，依靠網民參與，尋找答案并公布在網上。對于C教授認為它是雙刃劍，這樣可以理解為：一方面，“人肉搜索”能夠發揮一些積極作用，比如，網友利用它進行官員腐敗進行舉報起到一定效果，成為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。但另一方面，現實生活也存在著不尊重事實，7

國家公務員 http://www.tmdps.cn 甚至超越法律和道德界限，侵害他人的公民權等等，比如，“網絡暴力第一案”就是這種行為。因此，“人肉搜索”本身不存在善惡，關鍵在度。在于利用便利的同時，加強對它的引導和規范。需要在對網站、網民和網絡行為應用現實法律進行約束的同時，應加快制定網絡法律。

第3題：“給定資料10”提到了英國主要通過行業自律解決網絡管理問題。請結合我國實際，談談怎樣提高網絡媒體行業的自律水平。這是經常考的典型題，基于實際問題的解決方法和措施，可以從材料中查找相關的措施，并結合我國實際情況，借鑒，學習和創新。但要注意必須針對網絡媒體自律水平。

參考答案：

提高網絡媒體行業自律水平，可以采取如下方式：

第一，組建訓練有素的信息網絡人才團隊。采用信息網絡行業內部培養與社會招聘相結合的方式，組成信息網絡技術和管理骨干的團隊。

第二，設立專門崗位進行網絡管理。各個網站應配具備相應素質的專門人員對網站擬發布的各種信息進行“把關”審查和認定，利用多種途徑培養和提高網站“把關人”分析、驗證及過濾網絡信息的能力。

第三，建立網絡信息智力運行機制。任何網絡信息治理主體都必須依據相關法律行事，不允許任何行為凌駕于法律之上，提高依法治理的水平。

第四，建立信息網絡行業道德約束機制。網絡媒體應主動向全社會承諾要以“合作、公平、發展”的職業道德從事信息網絡管理工作，塑造信息網絡行業的良好形象。

第4題：根據給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設辦公室”的名義，圍繞“網絡文明建設”，給廣大網民寫一封公開信。參照了公文格式，將申論與公文寫作結合起來，一舉兩得，可以認為這是今后申論考試可能會采取的一個趨勢。

參考答案1：

倡導文明上網 共建網絡文明

廣大網民朋友們：

你們好！

隨著互聯網的迅猛發展，我國網民總數已達3.16億人，網絡成為公眾獲取信息、表達意見的最主要渠道之一，也成為黨和政府聯系群眾、集中民智的有效渠道。近年來，廣大網民朋友們以各種形式積極建言獻策，支持和監督政府工作，為政府找準問題、改進不足、推進反腐敗工作發揮了重要作用。但網絡文明建設的總體形勢不容樂觀，許多網民在享受上網便利的同時，也深受不良信息的騷擾，網絡色情、謠言、謾罵、病毒、詐騙、傳播他人隱私等低俗內容和犯罪活動嚴重影響青少年身心健康，干擾網民的正常工作、學習和生活，對社 8

國家公務員 http://www.tmdps.cn 會秩序造成極大危害。維護網絡秩序，網民人人有責；建設網絡文明，應從人人做起。為還給大家一片潔凈的網絡空間，懇請大家從自己做起，倡導文明上網，凈化網絡環境，人人拿出一分熱，營造我們共有的網絡精神家園！

認真學習實踐社會主義榮辱觀，不斷提高自身的道德水平和精神境界，切實增強文明上網的自覺性。古人說：“禮，人之干也。無禮無以立。”講文明、懂禮儀、重操守是做人的根本，也是現代公民的基本要求。要成為一名符合要求的現代公民，必須具備相應的文明素質。網絡是我們認識世界的一扇窗口，但從這個窗口進來事物有香也有臭、有美也有丑，我們必須學會辨別，這就要強化自身的思想道德建設。通過認真學習實踐社會主義榮辱觀，提高自身的眼界和辨別力，做到知榮辱、明辨是非，樹立文明上網的意識，自覺接受文明健康、積極向上的網絡信息，抵制不健康和丑惡信息，利用網絡來掌握科學知識，弘揚先進文化，必將使我們成為精神豐富、脫離低級趣味的人，在文明上網中感受到滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的樂趣。

自覺遵守網絡文明準則，以實際行動做網絡秩序的維護者。一個網民的文明程度，既看思想覺悟，更看實際行動。我們要把維護網絡秩序、建設網絡文明的責任感化為以身作則的實際行動，增強法律意識、大局意識，認真遵守國家有關互聯網管理的法律法規，遵守網絡道德，在上網中嚴守法律和道德界限。堅持實名上網，自覺接受網絡監管部門和網絡我、服務提供者的監管；堅持文明發言、文明瀏覽，不做竊取和任意公開他人信息、用侮辱性語言和黑客技術攻擊他人，侵害他人名譽權、財產權等權益的事；堅持尊重事實、遵守法律，正確正確行使言論自由權利，不做散播謠言、危害社會、破壞安定團結的事；增強打擊網絡犯罪維護網絡秩序的自覺性和責任感，發現網上違法違規行為，及時向有關部門舉報，在自己上網順暢的同時，為他人營造良好環境。

積極參與網絡文化建設，共建共享網上精神家園。建好自己的個人主頁，寫好自己的博客，精心篩選和轉載高品位、高質量的網絡內容，積極參加健康向上的網絡文化活動，傳播優秀網絡文化成果，打造富于內涵和魅力的網絡空間，實現廣大網民在虛擬世界里共建共享精神家園。

只要我們每個人從自己做起，大興網絡文明之風，積極投身于網絡文明建設，全民共建共享的網絡文明一定會結出碩果，為我們的心靈提供一個純凈優美的家園！

市精神文明建設辦公室 2009年4月26日

參考答案2：

致廣大網民的一封信

國家公務員 http://www.tmdps.cn 網民朋友們：

大家注意到網絡對我們生活產生的巨大影響嗎？

曾幾何時，因為給我們帶來了令人驚奇的可喜變化，互聯網備受推崇，以至于我們當今時代有了新的標簽——網絡時代。時至今日，網絡卻成了雙刃劍，我們在享受其帶來的方便與快捷的同時，也為網絡日益叢生的諸如色情、暴力、緋聞、虛假新聞乃至犯罪等問題頭疼不已。每每打開網頁，各種不堪入目的圖片或視頻便接踵而來，更有人在網上發表污穢不堪的言論，給網絡環境造成極大的視覺污染。

面對這樣的互聯網，我們是堅守網絡文明的陣地，還是放棄網絡文明人又網絡毒害大眾、誤導充滿求知欲的青少年？我們的選擇決定著網絡的發展方向。您是否愿意承擔起凈化網絡、建設網絡文明的責任？

誠然，網絡媒體在互聯網中扮演著重要的角色，他們是眾多信息的提供者和傳播者，構建網絡文明，他們是不可或缺的主題。但事實上，不論是通過互聯網為他人提供幫助，還是在大是大非面前聲明自己的正義立場，我們都看到了廣大網民朋友的智慧和巨大力量。若是我們人人都能做到文明使用互聯網，文明的網絡時代就會更快到來。

在此，我們呼吁所有的網民朋友都加入到網絡文明建設的隊伍中來，共同為自己也為家人營造一個文明的網絡。自覺抵制低俗、不健康的網絡信息，培養文明、健康的上網習慣。始終把社會效益放在首位，自覺做到不制作發布危害國家安全、危害社會穩定、違反法律法規、違背社會公德的有害信息；不為淫穢色情、詐騙、賭博、暴力等有害信息提供傳播渠道；不發送垃圾短信、垃圾郵件，誠信上網；不提供危害信息安全的網絡工具；不傳播謠言和虛假信息。對違背社會公德的不文明現象、網上的違法和不良信息進行舉報；制止不文明網絡行為，使其無藏身之地。積極主動引導周圍的人文明使用網絡，以提高的社會責任感在網絡中維護社會的正義與公平。青少年是社會的未來，他們的健康成長關系社會的安危。我們應該為他們提供一個健康、綠色的網絡環境，為他們的成長出一份力、盡一份心。

網民就是“網絡公民”，網絡文明建設，歸根到底就是完成網絡公民文化建設，就是要實現這種自由（自律）、寬容與共享的文明。就像歐盟國家不因開放邊界失去領土，相反卻擴大了本國公民的活動范圍。同樣，在互聯網上，我們恪守法治精神與公共道德，一起貢獻信息，分享信息，必將還網絡以本來的“清潔”面貌，保證我們社會有條不紊地繼續向文明的方向進步。

我們共同的努力，一定能換來更文明的網絡、更美好的社會。

×市精神文明建設辦公室

×年×月×日

第五篇：2007年天津公務員考試申論真題及答案

2007年下半年天津市公務員錄用考試《申論》試卷及答案

2007年下半年天津市公務員錄用考試《申論》試卷

二、給定資料

近日，人民網就“學習貫徹科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展”召開了網上理論座談會，下面摘錄了這次網上交流的主要內容（未作文字疏通）。

主持人：各位網友，大家好。今天我們在人民網理論頻道召開網上理論座談會，座談會的主題是“學習貫徹科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展”。出席今天座談會的嘉賓是：從事鄧小平理論、“三個代表”重要思想研究的理論專家、參與中央重要文件起草的中央ΧΧ部的Z副部長。歡迎您，Z副部長。

現在論壇在線交流正式開始，歡迎各位網友參與討論，歡迎大家提問。

網友“錄音筆”：Z副部長，作為一個理論專家，又是部級領導，請您談談什么是科學發展觀，難道過去的發展不科學嗎？

Z副部長：討論這個問題首先要把科學發展觀和發展做一個區分，科學發展觀是一個指導發展的理論，它是在繼承和發展毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發展思想過程中形成和發展起來的。科學發展觀和我們黨以往的發展理論既是一脈相承的，又是與時俱進的。但是，這并不是說我們過去的發展都是正確的。發展是一個實踐，我們過去在發展實踐中有成績、有經驗，但也有不少問題，比如城鄉差別、區域發展的差距以及可持續發展問題都沒有能夠解決得很好。科學發展觀是針對這些問題提出來的，也就是說，我們以前的發展有科學的一面，科學發展觀的提出對于我們實現更好、更快的發展指出了明確的方向。

友網“丫丫”：全面、協調、可持續等提法，以前也曾經找到過，現在報刊上經常講，科學發展觀是我們黨的重大理論創新，請問，科學發展觀的創新意義表現在哪里？

Z副部長：科學發展觀的創新意義表現在許多方面。第一，這一發展的理論把以經濟建設為中心同以人為本統一了起來，這樣更好的從人民群眾的根本利益出發加快發展。第二，這一發展理論把經濟發展與社會發展統一了起來，這樣有助于在經濟發展的過程中，使得我國的教育、衛生事業和老百姓的社會保障得到很好的解決。第三，這一發展理論把經濟發展和人與自然的和諧發展統一了起來，這樣有助于在經濟社會又好又快的發展中保護生態，遏制環境惡化問題的發展，我們的子孫后代都能從今天的發展中得到實惠。第四，這一發展理論把經濟發展與政治、文化等方面的發展也統一了起來，這樣有助于我們全面的推進中國特色社會主義事業發展，以克服多少年來存在的“一手硬、一手軟”等問題。

網友“亭亭玉立”：近幾年來提出了不少新的概念，如科學發展觀、構建和諧社會、加經黨的執政能力建設、黨的先進性建設等等，怎么理解科學發展觀與構建和諧社會、加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設等思想的關系？

Z副部長：近幾年，我們提出了一些新的概念，如科學發展觀、構建和諧社會、加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設等等，這些概念都是在改革發展的實踐中提出來的，根據實踐發展需要解決的方針問題、政策性問題、理論問題提出了這些新的概念。提出這些概念有利于動員我們全黨和全國各族人民統一認識、集中力量來解決這些問題。

和諧社會是我們社會發展的一個重要目標，中央已經提出和諧社會的目標就是28個字即“民主法制、安定有序”等。落實科學發展觀將為構建和諧社會奠定一個物質基礎。因此落實科學發展觀，首先是能夠堅持以人為本，即發展為人民，發展要依靠人民，發展的成果要由人民共同享有。這是構建和諧社會一個非常重要的客觀要求。例如，社會要和諧，大家在收入分配上可以體現社會公正，如何體現社會公正，縮小收入分配差距？一方面要通過我們發展生產力，增加物質財富來提高大家的收入，在收入水平提高上縮小個人收入分配的差距，而不是用過去說的那種減少高收入者收入來增加低收入者的收入；通過發展經濟重要、擴大就業、提高工資水平，使中低收入的人群不斷提高自己的收入，特別是中等收入者占的比重可以越來越大，可以形成一個橄欖型經濟形態，即兩頭小、中間大這樣一個分配結構。根據江蘇省省統計局統計，截至2010年全省的居民家庭中，中等收入者的比例將會超過50%。中等收入者的概念是家庭年收入可以達到六萬到二十萬，超過年收入20萬是高收入水平的人群。到2010年江蘇省中等收入者的比例超過50%，再加上10%高收入者，共占整個居民家庭的60%，低收入者就剩下30—40%，就初步形成一個橄欖型結構。這樣使得社會的矛盾可以大大縮小。

另外，落實科學發展觀，是對我們黨的執政能力的一個考驗。執政能力如何，首先要看能不能落實科學發展觀，實現國民經濟和社會的全面協調和可持續發展，因為經濟建設是我們黨的中心任務；是我們全黨的工作重心，我們黨的執政能力首先就體現在能不能實現我們經濟的持續、快速、健康發展。而為了實現經濟持續、快速、健康的發

展就必須落實科學發展觀，因為落實科學發展觀是實現經濟的長期持續發展的一個保證。

落實科學發展觀與我們黨的先進性建設也有很密切的關系。黨的先進性建設包括發揮我們黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘的作用，它主要體現在我們黨員是不是能夠帶領群眾共同致富，基層黨組織能不能帶領鄉村企業較快地發展當地經濟，使人民群眾增加收入。我們黨的先進性就體現在能不能通過貫徹落實科學發展觀加快技術進步，推動產業結構升級和增長方式的轉變，從而在中國盡快地發展先進的生產力。

網友“大嘴”：我們通過29年來的改革，政治、經濟、文化和社會各領域都取得了很大的成就，現在提出科學發展觀是不是對以往改革道路的否定？

Z副部長：科學發展觀不是對以往改革道路的否定，而是在總結社會主義建設的歷史經驗基礎上，針對我國發展新階段的要求和國際環境的變化，提出的我國現代化建設的指導方針。

從我國經濟社會發展的現實情況看，我們面臨著許多問題，需要以科學發展觀為指導來解決。首先，我們現在經濟增長很快，保持比較快的經濟增長速度，這個問題我們基本解決了。但是如何提高經濟增長的質量和效益，實現發展得更好的問題，還沒有很好的解決。“十一五”時期我國經濟年均增長9.5%，但是煤炭消耗量翻了一番，從10億多噸增加到21.8億噸，顯然我們資源代價非常大；其次社會事業發展嚴重滯后，比如老百姓還面臨“看病難”、“上學難”等諸多問題，公共安全事件也多有發生；第三、生態環境惡化的趨勢尚未得到有效控制，我們二氧化硫的排放量局世界第一位，二氧化碳排放量局世界第二位。全國有三分之一的國土面積是酸雨區，這表明我們經濟發展的環境成本也很高；第四、我們經濟的對外依存度越來越高。不僅貿易依存度偏高，而且重要戰略資源對外依存度也在提高。比如我們石油對外依存度已經超過42%，鐵礦石超過50%。

這些問題都表明，我們需要以科學發展觀為指導，更加全面和統籌協調地來考慮和解決我們的發展問題。要落實科學發展觀，改革是關鍵，要堅持改革而不是否定改革，要在以往改革的基礎上根據新的發展階段的要求，深化推進改革，特別是要加快推進行政管理體制改革，轉變政府職能，增強政府公共服務和社會管理的能力，還要推進財稅體制改革，為地方政府更好地履行公共服務職能創造條件，還要創新干部考核體制和指標體系，更加突出公共服務和社會管理的指標，改變盲目追求經濟擴張和單一追求GDP指標的傾向。

網友“本本”：我國古代就提出過“民本”思想，現在人民當家作主也寫入了《憲法》，請問，你今天所談的堅持以人為本就是堅持以人民為本嗎？

Z副部長：“以人為本”同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想是一脈相承的科學思想體系，都貫穿了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，都代表著最廣大人民群眾的根本利益。科學發展觀是以唯物史觀為理論基礎的。“以人為本”的科學發展觀同近代社會的“人本主義”思想和古代社會的“民本”思想的區別，首先是歷史觀上的區別。“人本主義”思想和古代社會的“民本”思想其本質是唯心主義的歷史觀，他們看不到人民群眾在社會歷史發展中的決定性作用。他們提出的“民本”思想和政策選擇的出發點是為了維護當時統治階級的利益。而我們黨提出的科學發展觀的核心是承認人民群眾是歷史活動的主體，是推動歷史發展前進的動力，是社會主義建設和發展的主體力量；實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是我們黨的宗旨和各項工作的最高目的；尊重群眾、尊重實踐，把從實際出發同從人民根本利益出發統一起來，是我們黨工作的出發點和落腳點。

網友“飛天”：怎樣才能保證科學發展觀的貫徹落實？中央有什么切實可行的舉措嗎？

Z副部長：現在全社會對科學發展觀的思想認識越來越統一，人們在嘴巴上說的也越來越多了，但是怎么樣具體落實到行動上，這個問題并沒有完全解決。比如許多地方還在大搞政績工程、形象工程，破壞生態環境的事件還時有發生。發生這些問題，最關鍵的還是體制問題。比如從財稅體制來看，現在以增值稅為主體的財稅體制，容易引導地方政府去追求投資規模，搞政績工程。如果地方政府稅源主要是物業稅，它就會去著力改善環境，吸引更多的高收入者來居住。這說明財稅體制是起作用的。再比如，為什么會搞形象工程，跟政績考核指標有關系。如果政績考核更加注重居民的實際生活水平的改善，公共服務水平的改善，那么地方政府搞形象工程的動力也會減少。所以要把科學發展觀落到實處，需要一系列的體制和機制創新。

網友“飛天”：在現實生活中，老百姓比較關心的教育、醫療、養老等方面還存在一些問題，中央提出用發展和改革的辦法解決前進中的問題。您怎么理解用發展和改革的辦法解決前進中的問題，特別是一些涉及深層次的民生問題？

Z副部長：現在中央提出要用發展和改革的辦法解決前進中的問題，這對當前我們廣大群眾最關心、最直接的一些物質利益問題的解決是非常有針對性的。例如，現在大家最關心的問題即“上學難、上學貴、看病貴及養老保險”問題這些問題的解決都要靠發展和改革來解決。從教育上來看，我們從1997年開始擴大大學的招生規模，截止到去年為止，我們一年招收大學生超過500萬人，而在1997年前，一年只有幾十萬人。在九年的時間里，如果平均每年多招300萬人，九年就會多招2000多萬的學生，這2000多萬的適齡青少年圓了他們的大學夢，這可能都會改

變他們一生的命運，甚至通過他們改變了上千萬個家庭的經濟狀況，因此我認為這個意義是非常大的。去年，我們大學毛入學率已達到21%，這雖然跟十年前已經有很大的提高，但跟發達國家相比，跟青少年希望自己受到更好的教育的愿望相比還有一定的差距，因此教育還要進一步發展。

從目前的我們的居民消費的支出結構來看，與國際相比，居民家庭用于子女的支出所占的比例偏高，解決這一問題，一方面還是要靠經濟發展，靠增加財政收入，從而增加財政對教育的投入，減輕廣大學生及家庭的負擔。另外一方面，可以通過改革，運用改革的辦法吸收社會各方面增加對教育方面的投入。擴大各方面對教育的捐助，對一些企業、先富起來的人來說，他們對教育方面的捐助，政府在稅收方面采取一些鼓勵的政策。我想，采取多種渠道使更多的人享受到高等教育，還可以使更多的人減輕他們的經濟負擔。對基礎教育來說，主要是義務教務上，國家已經提出明確的目標，用兩年的時間對全國所有的義務教育階段的學生免除學雜費，另外對農村家庭子女免除書本費，對困難家庭學生在學校住宿的費用給予補助。這些方面國務院及有關部門已經做出具體部署，基本做到義務教育免費后，對職業教育、大學教育在國家補助的同時可以自己適當承擔一定的費用。對一困難的家庭實行多種補助方式，包括助學貸款、獎學金制度、特殊困難生補助等措施。

網友“暴風雨”：在當下的中國，環境保護已成為全國上下關注的焦點話題。隨著北京奧運會的臨近，與綠色有關的口號到處可見；電影明星被邀請來現身說法呼吁市民少用塑料購物袋；從“環評風暴”、流域限批到提出建設“生態文明”都體現了對生態環境的高度重視。那么為什么要建設“生態文明”呢？

Z副部長：建設生態文明是在實現全面小康社會奮斗目標中提出的新要求。建設生態文明，就要基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。生態文明是人類文明的一種形式，它以尊重和維護生態環境為主旨，以可持續發展為根據，以未來人類的繼續發展為著眼點，強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融。

生態文明同以往的農業文明、工業文明具有相同點，那就是它們都主張在改造自然的過程中發展物質生產力，不斷提高人的物質生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點，即生態文明突出生態的重要，強調尊重和保護環境，強調人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。

從近年常說的改善生態環境到提出“生態文明”，顯示我們國家領導人將環保從實踐提高到理論和倫理的高度。老百姓關心什么？在解決了生存問題之后，不外乎是健康生活，比如，干凈安全的空氣和水等。

我國的生態文明就是要不斷提高人的生活質量，建立資源節約型和環境友好型社會，不斷增強可持續發展能力。另外，物質文明、精神文明是實現生態文明的基礎和前提，生態文明反過來又有利于進一步促進前兩個文明，這充分體現了生態文明對中華民族生存的重要意義。這個理念有重要的政治意義，它是發展經濟的抓手，是體現民生的窗口，在文化上與中華傳統價值觀有一致性，也展示了中國負責任的大國形象。沒有生態文明，一切文明就是沒有享受的前提。生態文明體現的正是科學發展觀重要文化內涵。加強能源資源節約和生態環境保護，必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、家庭，經濟發展不能以犧牲環境為代價。中央提出科學發展，現在又明確提出建設“生態文明”，更加促使我們思考高能耗行業的社會責任。我們從提出社會主義文明、精神文明，到提出社會主義政治文明，如今在“三個文明”的基礎上又提出了生態文明，這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華。這四個文明使我們的建設思路更成體系、更加完善。

建設生態文明的重點就是全民都要轉變觀念，把生態文明的文化延伸到企業，延伸到社會，使全社會形成共識，在全社會牢固樹立生態文明的觀念，這將是一件長期而艱巨的任務。它除了要求各級政府，尤其是地方政府，徹底實現執政理念的根本性轉變，更需要更多具體、可操作的細節設計。

網友“看看世界”：改革開放初期我們黨提出了以經濟建設為中心，并始終堅持這個中心不動搖。現在中央又提出科學發展觀。請問，堅持科學發展觀是否與堅持以經濟建設為中心相矛盾？堅持全面發展又是否意味著多個中心？我們在現實生活中怎樣正確理解科學發展觀的內涵？Z副部長：科學發展觀的第一要義就是要發展、要堅持以經濟建設為中心，因此，堅持科學發展觀與堅持以經濟建設為中心是不矛盾的。同樣的道理，堅持全面發展包括經濟、政治、文化要協調發展，也有一個中心，這個中心就是經濟建設，而不能有多個中心。因為，只有以經濟建設為中心，才能為政治、文化和社會發展提供物質基礎。我們不能把科學發展觀與以經濟建設為中心的指導思想對立起來。

在新中國成立50多年來的發展歷程中，我們有一些比較成功的經驗和做法，如建立社會公共衛生體系、加強農村義務教育等，然而這些好的做法卻在體制轉軌過程中有所流失。與此同時，社會、文化等領域的一些新的體制、機制沒有真正建立起來。但沒有過去20多年的高速增長，就沒有今天的大好局面。諸多社會問題的解決，也是以經濟持續發展為基礎的。我國改革開放以來，經濟發展和體制改革中取得的成就和存在的問題以及國內外的經驗和教訓都說明：社會經濟發展的戰略目標，不是單純追求經濟增長，更不是單純追求GDP的增長，而是在經濟發展基礎上實現社會全面進步，增進全體人民的福利。經濟不發展天下不會太平，社會問題不解決也不可能長治久安，甚至會釀成嚴重的危機。經濟增長并不等同于社會發展。相反，解決社會問題是經濟持續發展的必要條件。

網友“金話筒”：隨著經濟的發展和社會的不斷進步，人們對政府的公共服務水平提出了新的更高的要求，您認為政府應從哪幾個方面著手提高公共服務水平，以適應經濟社會發展的需求。

Z副部長：??主持人：科學發展觀網上理論座談會直播到此全部結束，對此話題感興趣的朋友們可持續在理論交流廳發表自己的觀點。

三、作答要求

（一）在認真閱讀背景材料的基礎上，請用不超過300字的篇幅，概括該背景材料的主要內容。要求：概括全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。（20分）

（二）根據背景材料的內容，談談你對科學發展觀與構建和諧社會關系的理解。字數在200字左右。（15分）

（三）假如你是Z副部長，將如何回答“金話筒”網友的問題？請寫出你的想法。字數在300字左右。（15分）

（四）請你圍繞“建設生態文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章。要求：觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數在1000——1200字之間。（50分）

參考答案

一）在認真閱讀背景材料的基礎上，請用不超過300字的篇幅，概括該背景材料的主要內容。要求：概括全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。（20分）

“以人為本”的科學發展觀，是與毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想一脈相承又與時俱進的重大理論創新。落實科學發展觀，將為構建和諧社會奠定物質基礎，對黨的執政能力是一大考驗，同黨的先進性建設關系密切。它不是對以往改革道路的否定，而是解決我國經濟社會發展過程中面臨問題的指導方針。用發展和改革的辦法解決前進過程中出現的諸如教育、醫療等深民生問題，必須進行一系列的體制和機制創新，使科學發展觀得到貫徹和落實。生態文明體現了科學發展觀的文化內涵，是黨科學發展、和諧發展理念的升華。堅持科學發展觀與堅持經濟建設為中心并不矛盾，我們一定要以經濟建設為中心，促進社會的全面發展，努力提高政府的公共服務水平。

（二）根據背景材料的內容，談談你對科學發展觀與構建和諧社會關系的理解。字數在200字左右。（15分）社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，它是我們社會發展的一個重要目標。科學發展觀是堅持以人為本，促進人的全面發展，建設社會主義和諧社會奠定一個物質基礎。堅持以人為本，發展為人民，發展依靠人民，發展的成果要有人民共同享有，是構建和諧社會的客觀要求。

（三）假如你是Z副部長，將如何回答“金話筒”網友的問題？請寫出你的想法。字數在300字左右。（15分）隨著經濟和社會的不斷發展，人民對政府的公共服務水平提出了新的要求，這是歷史的必然。由于受傳統行政體制的影響，我們的政府在履行職能過程中還有許多不盡如意的地方，如官僚主義、形式主義嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，行政審批程序繁瑣，推諉扯皮，效率低下等現象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風和腐敗現象還未從根本上得到解決等。所以，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，堅持依法行政，規范政府行為，完善公共財政體制，健全公共服務體系，全面推行政務公開，增加政府工作的透明度，是我們提高政府公共服務水平，樹立人民政府良好形象的客觀要求。

（四）請你圍繞“建設生態文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章。要求：觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數在1000——1200字之間。（50分）

參考例文一

轉變發展觀念，共建生態文明

自然環境是人類賴以生存的物質基礎，生態文明是人類社會和諧發展的前提，體現了科學發展觀的重要內涵。保護自然環境，建設生態文明，是保障我國社會全面、協調、和諧發展的關鍵，是我國經濟社會發展當前乃至今后所要重視和落實的重要環節。我國在以往的經濟發展的過程中沒有高度重視對生態的保護，造成了許多地區生態遭到破壞。而眾多發達國家“先發展，后治理”的教訓已經警示我們必須改變傳統發展觀念，重視生態文明建設。所以，我國各級政府、各工業企業以及全體公民都要轉變發展觀念，樹立建設生態文明的意識。

各級政府尤其是地方政府，應轉變單純追求經濟發展的執政理念，樹立建設生態文明的觀念。我國在以往片面追求經濟發展的過程中出現了以破壞生態環境，過度向大自然掘取資源的發展傾向。因此造成了生態環境被破壞，空氣污染指數上升，固體物污染嚴重，礦產資源開采過度，淡水資源緊缺等方面的問題。這些問題的存在已經開始影

響到我國的經濟發展和人們的生活。當前我國尚處于社會主義初級階段，在經濟還沒有高度發展，國力還不雄厚的情況下，重視環境的恢復治理不但會耗費大量的人力、財力、物力，而且嚴重影響我國經濟發展的進度。所以，政府應轉變執政理念，在堅持經濟建設為中心的基礎上重視生態文明建設。

各企業尤其是工業生產企業，在追求經濟利益的同時應樹立保護生態環境的觀念。目前工業文明正在逐步占據我國經濟發展的主要地位，而我國工業文明的發展沿襲了眾多發達國家“先污染，后治理”的模式，使我國的生態在短期內遭到巨大的破壞。企業環保觀念的樹立能夠使其在生產過程中采取更加科學的生產方式和管理方式保證生態文明的建設，為今后的可持續發展奠定基礎。因此應通過法律、行政監督、宣傳教育等方式引導企業盡快樹立起保護自然環境、建設生態文明的觀念。

全體公民應高度重視生態環境，牢固樹立全民共建生態文明的觀念。生態文明關系到社會每一個公民的切身利益，保護生態環境就是保護我們生存的家園。根據我國人口多，基數大的特點，保護生態環境本身就是一項艱巨的任務。人們在不斷追求更高的物質文明時向自然索取的資源也越來越多，生態環境的脆弱性又導致了人們在索求資源的同時造成了對生態環境的破壞。而生態環境一旦遭到破壞就很難再恢復。因此就要求我國人民在追求物質享受的同時，應樹立起保護生態環境建設生態文明的觀念，共同努力維護人與自然的和諧發展。

只有轉變發展觀念，在全民范圍內樹立保護生態環境的意識和建設生態文明的觀念，才能將生態文明提上日程，才能在今后的經濟發展中統籌經濟發展和生態文明的關系，才能落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會。參考例文二

生態文明建設亟需政府規范引導

國家環保總局某負責同志在一次采訪中指出，當前我國生態環境形式依然嚴峻：生態惡化的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重；生態環境整體功能在下降，抵御各種自然災害的能力在減弱。這些因素直接導致了森林草地退化、水土流失嚴重、生物多樣性銳減，同時使農業和農村污染嚴重，食品安全問題也因此變得日益突出。

面對如此嚴峻的形勢，黨的十七大報告提出要建設“人與自然協調發展”為核心的生態文明，到2020年全面建設小康社會目標實現之時，使中國成為生態環境良好的國家。這是中共中央首次把建設“生態文明”寫入黨代會報告。可見，生態問題的已經成為關系國計民生的重大問題，而生態文明的保護和改善是建設生態文明的重要環節，而要做好這項工作，必然離不開政府的規范和引導。

首先，生態文明建設需要政府完善相關法律法規。法律是人們的行為規范，隨著我國依法治國制度的完善，人民群眾的守法、用法的意識大大增強，因為，用法律法規手段來規范人們破壞生態環境的行為必然會收到良好的效果。政府運用法律法規手段是生態文明建設的重要保證，不僅如此，還可以取得生態文明建設和法制建設的“雙贏”效果。

其次，生態文明建設需要政府加大宣傳教育。生態環境的破壞很多是由于一部分群眾不懂得生態環境的嚴峻形勢，缺乏主動保護自然環境的意識。十七大的召開，給我們各級政府如何保護和建設生態文明點亮了一盞明燈。政府應在這一明燈的指引下加大宣傳教育力度，讓更多的群眾和機關團隊聚集在這條閃亮的光束之下，從而使生態文明建設成為全體社會成員的都熱心參與的事業。

最后，政府應引導企業開發新的生態產業和產品，實現產業結構的優化升級。生態環境之所以遭受嚴重破壞，不光是人們生態保護的意識不足，很多不法個人和企業為牟取高額利益不惜生產高生態成本的產品，不惜毀壞江河的原始生態系統也是生態環境惡化的重要因素。而要解決這一問題，僅靠法律嚴打和政府政策管制是不夠的，還應該積極引導它們開發新的生態產品和產業，并且對新產品的開發行為要加以保護和鼓勵。這一做法也是建立執政為民的服務型政府的內在要求。

總之，建設人與自然協調發展的生態文明是貫徹落實科學發展觀的新任務，是中國共產黨執政興國理念的新發展，是生態建設的新目標，而要真正讓生態文明建設起來，成為一件利國利民的大好事，就亟需政府規劃和引導。