第一篇：談農民專業合作經濟組織在新農村建設中發揮的作用

談農民專業合作經濟組織在新農村建設中發揮的作用

目前，豐縣農民專業合作經濟組織總數達到212個，社（會）員數達4、87萬人，帶動農戶10萬多戶，年購銷農產品37萬噸，年經營銷售額4、6億元，社（會）員人均年增收600元。豐縣致遠牛蒡協會帶動了全縣牛蒡產業的發展；孫樓鎮蘆筍協會促進了周邊地區蘆筍產業擴張；小琳洋蔥協會、大沙河果品營銷協會、綠養羊協會等等，不僅為全縣農民專業合作經濟組織樹立了樣板，而且，組織農民聯手調結構、擴規模、闖市場、跑訂單、簽合同，充分彰顯了合作的優勢，為全縣農村經濟的發展和農民增收起到了積極的推動作用。筆者通過長期的農村工作實踐，認為農民專業合作經濟組織在農業和農村經濟發展中發揮的作用主要表現在五個方面。

一、提高了農民的組織化程度

隨著農業市場化進程的加快，分散的農戶越來越難以適應國內、國際大市場的競爭。解決這一問題的關鍵是要提高農民進入市場的組織化程度。農民專業合作經濟組織以利益為紐帶，通過各種形式的聯合與合作，把單個分散的農戶組織起來，變分散經營為規模經營，變盲目生產為有計劃的按訂單或合同生產，變無序競爭為有序競爭，變弱勢個體為強勢群體，可以有效地解決政府工作部門“包”不了、集體經濟組織“統”不了、單家獨戶“辦”不了的許多事情，提高了農民的組織化程度和市場主體地位。農民有了自己的組織，也就有了為他們說話的集體，農民可以通過專業合作經濟組織團結起來應對外部的侵害，保護自身的利益。既能加強逐民（包括政府）在國際國內農產品貿易談判中的地位，又能作為一個組織，一種手段更好的利用國家對農業的支持保護政策。

二、優化了農業產業結構的調整

農民專業合作經濟組織上連市場、下接農戶，信息比較靈通，通過提供信息、技術、加工、營銷等方面的服務，及時指導農民調整農業結構，變“我能生產什么就向市場推銷什么”，為“市場需要什么我就生產經營什么”，市場經濟條件下，政府很難做到直接指揮各家種什么、養什么，但是，農民專業合作經濟組織可以將從事同一類農產品的農戶組成利益共同體參與市場競爭，并通過對相關市場信息全面、系統的搜集和整理，通過“一戶帶十戶、十戶帶一村、一村帶一片”的傳播效應，指導和引導農民種什么、養什么、加工什么、減少盲目性，把農民承擔的風險降到最低限度。使高科技含量，發展“優、新、特”品種，促進了農業產業結構發展洋蔥種植，先是同外商簽訂定單，然后把種子、肥料賒銷給農戶，并同農戶簽訂保護價回合同，然后無償為種植戶提供技術指導、發放各種信息資料，在洋蔥收購時扣除種子和肥料款，消除了農民種植的后顧之憂，帶動了全縣洋蔥產業的發燕尾服，使全縣洋蔥種植面積由2000年的3.8萬畝發燕尾服到當前的15萬畝，形成了區域化規模優勢。

三、提升了農業產業化經營水平

農業生產分散、規模化程度低、農民進入市場的成本高，是農業綜合效益低下的一個主要原因。在推動農業產業化經營的探索中，“公司+農戶”是一種比較早的模式，但兩者之間卻缺乏一種利益分配和約束機制，當出現利益沖突時，公司控制不了農戶，農戶也指望不上公司保護其利益，提高了農業的組織化程度，增強了農民在市場中的“談判”地位和抗御市場風險的能力。農民專業合作經濟組織作為“企業（公司）+專業合作組織平等的談判競爭主體地位，增加了組織成員的收入，促進了龍頭企業與農民的”雙贏“，從而有效促進了當地優勢產業的發展壯大，推動了農業產業化經營的發展。

四、促進了農業標準化生產

當前，農產品品質問題成為限制農業發展的重要因素，農業生產必需向無害化方向發展，要實現農業安全生產的目標，就必必須實現農業生產的標準化。我國現行農業生產主要要家庭的、分散的形式，難以實現生產技術、生產品種、農業投入品和產品包裝等的統一。而要實現種植（養殖）品種、生產技術、市場銷售的標準化和統一化，單靠技術推廣單位或行政手段難度很大，農民被動應會，而由農民專業合作經濟組織來落實，使之成為組織成員自己的的事，充分發揮成員的積極性主動性，則相對要更靈活、更容易。農民專業合作經濟組織把一家一戶的農民組織起來，進行統一品種、統一配藥施肥、統一加工、統一包裝銷售，從而有利于逐步形成優質農產品的生產產業帶，促進農業標準化生產。

五、加快了農業科技的推廣應用

隨著市場經濟的發展，農民以服務內容的需求日益多樣化，對服務的專業化、系列化要求越來越高，而農民專業合作經濟組織正好適應了這種要求，把服務滲透到生產經營的各個環節，通過與龍頭企業、大專院校、科研單位和政府部門的合作，把一些新品種和新技術送到千家萬戶，加快了農業現代科學技術的推廣應用步伐，提高了農民的科技素質和農產品的科技含量，從而成為農業社會化服務體系中的一支新生力量。如豐縣綠緣養羊合作社以推廣種草養羊為切入點，推行了統一配種、統一飼養標準、統一防疫、統一商標、統一銷售、統一利潤返還的“六統一”經營管理模式，開展了品種改良、技術指導、信息傳遞、物資供應、活羊及加工產品銷售等服務，近年來向社員提供市場、技術、產銷信息2600多條，發放各類技術資料3.8萬份，改良本地山羊36萬只，生產波爾羊雜交后代100余萬只，外銷各類肉羊120萬只，帶動8000多農戶走上了養羊致富之路。

六、增加了農民收入

農民專業合作經濟組織以服務成員和維護成員利益為宗旨，以市場為導向，對內產前為會員提供種子、利苗，產中提供技術指導，產后提供產品銷售等服務，對外作為一個經濟組織積極參與市場競爭，使會員得到更多的經營收益。一是通過推進農業結構調整，挖掘了農業內部增收的潛力；二是通過參與農產品加工、營銷等經營活動，延長了農業產業鏈，使會（社）員分享到更多的農產品加工增值利潤；三是通過規模購買農業生產資料，統一銷售農產品，降低了生產成本，減少了交易費用，增加了成員收入；四是按照WTO規劃，政府對農業、農民的扶持，可以通過對農民專業合作經濟組織的扶持來實現，減

少財政運作成本，提高了農民的收益。從近幾年的調查統計看，農民專業合作經濟組織成員與一般農戶比較，人均純收入通常要高出10%-40%。

第二篇：發揮農民合作經濟組織在新農村建設中的作用

發揮農民合作經濟組織在新農村建設中的作用

2007-09-10 16:09:20|分類：|標簽： |字號大中小 訂閱

黨的十六屆六中全會提出“扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展……發展農民專業合作組織，增強農村集體經濟組織服務功能”。改革開放二十余年來，中國農村發生了翻天覆地的變化，從通電、通訊（程控電話）、通路（公路）、通有線電視到道路硬化、稅費取消、合作醫保等，使農民感受到了實實在在的利益。最值得一提的是，順應農村發展形勢的以專業協會、行業組織等形式的農民合作經濟組織應運而生，而且充當了配置利用農村資源（如勞動力、土地、荒坡地等）的生力軍，并在新農村建設中發

揮了積極的作用。本文試從三個方面來探討這一問題，供領導和有識之士參考。

一、農民合作經濟組織產生的歷史背景。

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第五條規定：村民委員會應當支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其它經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展。村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權和其它合法的權利和利益。這里的集體經濟組織，主要指的是村經濟合作社。再根據《浙江省經濟合作社組織條例》第四條規定：設立村經濟合作社，應當經鄉（鎮）人民政府審核同意后，向工商行政管理部門登記注冊，取得法人資格，經濟合作社社長為法定代表人。這樣，村級集體經濟組織應是村經濟合作社，其

法定代表人應是村經濟合作社社長，而不是村黨支部書記，也不是村委會主任。

從浙江浦江縣農村的調查情況看，全縣409個行政村中，有80%以上的行政村設有村經濟合作社，社長有專職的，也有黨支部書記兼的，也有村委會主任兼的（有的鄉鎮以黨委或政府名義下文公布），但至今沒有一個村向工商行政管理部門登記注冊過村經濟合作社。也就是說，到目前為止，全縣409個行政村的村級集體經濟組織都不健全，其法定代表人資格都未確立。由此引出的問題是，發展村級集體經濟是村黨支部唱主角呢？還是村委會唱主角？或是村經濟合作社唱主角？調查發現，大致有兩種類型：一是以村黨支部書記為核心，領導村級工作。這樣的村，支部書記能力較強，威信也高，集體經濟的主導權也掌握在支部書記手中；二是以村委會主任為核心，領導除黨務以外的村級工作，這樣的村，支部往往處于癱瘓或半癱瘓狀態，支部書記或年紀大、或能力低，經濟權掌握在村委會主任手中；而沒有一個村的村級集體經濟是由專職的村經濟合作社社長領導掌權的。一句話，在發展村級集體經濟這個問題上，村黨支部、村委會、村經濟合作社三者關系及其職責在實際工作中含糊不清。正因為這樣，自農村改革相當長時間來，農村經濟的發展處于一種既開放又自由，既無組織領導又無組織監管的狀況。如發展高山蔬菜、服裝加工﹑

茶葉加工、水晶加工等。

在農業由第一次飛躍（建立并實現家庭聯產承包責任制）向第二次飛躍（順應社會化、市場化、效益化的發展需要，實現土地規模經營）轉向的過程中，在農民的市場意識越來越濃的背景下，農民們不靠村支部、村委會而自發組織并成立了專業協會、行業組織等農民合作經濟組織，申請注冊組織機構、吸收同行的農民會員、統一質量標準、注冊商標，并逐步形成產、供、銷一條龍的生產、服務模式，使行內農民充分受益。于是這種形式的組織迅速向鄰村鄰鄉擴展，成為新農村建設中新型的農村組織形式。如浦江縣壺江源高山蔬菜專業合作社，由最初的一個村發展到現在的四個鄉鎮三十余個村，涉及社員上千戶。該組織有自己的商標、加工廠房、管理營銷網絡，從規劃種植、管理、采收、銷售等，形成一體化的服務模

式，已真正成為引領山區農村經濟發展的龍頭企業（組織）。還有葡萄協會、蜜梨協會、花卉苗木協會、水晶行業協會等。

二、農民合作經濟組織的發展前景。

浦江縣農民合作經濟組織源自上世紀末，從它迅速發展的情況看，農民合作經濟組織有其發展的美

好前景。主要表現為以下三個方面，以浦江縣壺江源高山蔬菜專業合作社為例說明：

第一，運用了企業化管理的模式，給其發展帶來了無限生機和潛力。在山區農村青壯年勞力逐年外出經商打工的情況下，如何經營好耕地，改變傳統的耕作模式，提高經濟效益，成為留守農村農民的最大問題。浦江縣杭坪鎮寺坪村幾戶農民率先利用山區氣候的有利因素，反季節種植高山蔬菜，結果當市場蔬菜進入供不應求的季節時，這些高山蔬菜就賣了好價錢。于是由幾戶發展成幾十戶，最終全村都種上了高山蔬菜。大量的高山蔬菜由各家各戶經營入市，也出現了因品種、管理差異而導致質量、價格的差異，出現了因價格低賣菜難、菜賤傷農的問題，而且各家各戶拉菜進城，運輸成本又大。時任村支部書記的葛就達看在眼里、急在心里，于是幾經謀合，成立了壺江源高山蔬菜專業合作社，實行統一品種、統一管理、統一質量、統一品牌、統一價格、統一銷售的“六統一”的企業化管理模式。合作社成立之初，一些農戶不愿入社，當看到合作社運營規范、遵守信用、收益明顯后，都紛紛要求入社。不到四年時間，該合作社就擴大到相鄰的四個鄉鎮、三十余個村莊，入社會員達到一千余人。近兩年，該社還投資３00余萬元實現了土地整理、安裝了高山蔬菜滴灌系統，保證了早澇保收；建立了高山蔬菜干、鮮加工生產線。這樣，當市場價格低時，就加工成干菜，如土豆干片、四季豆干、葫蘆干片、蘿卜干片等；當市場價格高時，就組織鮮菜上市，從而保證了菜農的利益。目前，該社組織生產的高山蔬菜種植面積達2000余畝，十幾個品種，一年四季種菜不斷，產品運銷上海、杭州、金華、義烏等城市，成為帶領山區農民致富的農業龍頭企業。

第二，解決了留守農村勞動力的就業和門路，并使其增收，贏得了他們的無限支持和贊譽。山區農民靠山吃山，加上傳統的耕作模式，只能維持他們的溫飽，如遇天氣、自然災害等原因，連溫飽都維持不了。因此農村改革后，從土地上解放出來的青壯年農民紛紛外出“淘金”，留守的農民要通過耕種過上小康生活更難，城鄉差距進一步拉大。專業合作社成立后，通過合作社有組織、有規模的組織農民種植、生產和管理，使農民卸掉了賣農產品難的包袱，使留守山區的農民充分實現了就業，使農民實現了保收增收的夢想，有些村莊在蔬菜采收季節還出現勞動力緊張的狀況。如該社下屬的大畈鄉海紅村，因青壯年勞動力大量外出，200余畝山垅田山彎田因無人耕種幾近荒蕪，該社組織人員承租了這些耕地，每畝年租金就達200元，再雇用該村一些留守的勞動力為其耕作、管理、采收，每人每天30元，采收季節，大卡車開到該村運蔬菜，使該村農民得到了意想不到的實惠。據初步結算，前后一比，該村農民人均收入凈增加200元

左右，導致鄰近的幾個村紛紛響應，要求入會。

第三，承擔了鄉村兩級的部分職責，為新農村建設提供了無限的發展空間和機遇。如前所述，專業合作社在組織農民發展生產的過程中，從規劃管理到組織銷售等，已承擔了鄉、村兩級在發展農村經濟中的部分責任，已成為市場經濟中的主體角色，而政府只能是服務，不能成為市場經濟的主體角色，從而走上了市場參與唱主角，政府提供服務的順應市場經濟發展的健康道路。不僅如此，專業合作社還承擔了政府在村莊整治、土地整理、合作醫療保險、培訓農村勞動力、基礎設施建設等工作，因為由合作社出面做工作，農民的利益與合作社是連在一起的，就比政府出面做工作省心多了。特別是專業合作社在其由點到面的發展過程中，自身不斷積累了經驗和做法，而且這些經驗和做法在企業化管理的運作下，正不斷被越來越多的社員接受和擁護，盡管合作社的生產是專業的，但由點到面，由此及彼，其在新農村建設中發揮的作用正在不斷擴大和延伸。

三、新農村建設中，幾個值得思考的問題。

如果說農民合作經濟組織是經濟基礎的話，那么其上層建筑就是村黨支部、村委會，就是鄉鎮黨委政府，甚至是縣級行政主管部門；如果說縣、鄉、村三級組織應承擔農村經濟發展暨新農村建設的責任的話，那么農民合作經濟組織在發展為跨村、跨鄉鎮的組織后，對鄉、村級組織作用的發揮就提出了嚴峻的挑戰。在具體工作及實踐中，發生和面臨的幾個問題，很值得我們思考，特別是山區農村。

一是鄉村兩級組織的設置面臨變革。在協調處理鄉村組織與農民合作經濟組織的關系中，有的村兩委、鄉鎮政府認為農民合作經濟組織干涉了我村我鄉的內政。自己無能無力發展農村經濟使農民增收增效不說，跨村跨鄉鎮的農民經濟組織將其發展的觸角延伸到本鄉、本村又加以干涉，特別表現在規模經營或承租土地、改變本村本鄉傳統的耕作模式等方面。而山區農村的黨員干部大多外出經商務工，使村黨支部、村委會等組織形同虛設，作為鄉鎮黨委政府又無力改變這一現狀。因此，把支部建在村上、劃村而治的形

式在山區農村已明顯不適應形勢的發展。

二是實行企業化管理和以人為本應成為農村工作的新理念。在農村，首先，一個好的支部書記就是一個好的帶頭人，同樣一個好的農村合作經濟組織的法人代表，就是這個組織所轄區域的帶頭人；其次，這個組織應是誠信、維護該組織成員的權益、以績效考核為先的組織；第三，有一套長效管理并形成良性循環的工作機制。總之，將發展農村經濟引領農民奔小康這條主線作為農民合作經濟組織實行企業化管理的生命線，將復雜的農村工作置于以人為本的理念之下，應成為新的形勢下農村工作的首選，而泛政治化的、傳統說教式的﹑計劃命令式的工作方法已不適應人與人之間的工作。

三是如何將黨組織建在產業鏈上，應引起地方黨委的高度重視。從調查情況看，在農民合作經濟組織的會員中，有一批黨員，他們的組織關系在村支部，但工作、利益都在合作經濟組織中，由于農民合作經濟組織內沒有建立黨支部，因此無法開展組織生活，黨員中致富能人也難以通過組織的形式體現黨員的先進性和示范性，一些積極要求進步的會員也因所在村支部工作陷于癱瘓狀態而無法吸收到黨的隊伍中來。因此，在農村各專業合作經濟組織中建立黨的基層組織已成為一個突出的問題。筆者認為，農民合作經濟組織如限于村內的，可由村黨組織管理；跨村但限于本鄉鎮范圍內的，由鄉鎮黨委管理；跨鄉鎮的，可由縣級行政主管部門的黨組織管理，以“黨支部＋專業合作組織”的模式把黨組織的優勢和專業合作經濟組織的優勢有機結合起來，提高農民進入市場的組織化程度，發揮各專業合作經濟組織在發展農村經濟、致富農民、建設社會主義新農村中的推動作用。

第三篇：發揮農民合作經濟組織在新農村建設中的作用(精)

發揮農民合作經濟組織在新農村建設中的作用 2007-09-10 16:09:20| 分類:論文| 標簽:|字號大中小訂閱

黨的十六屆六中全會提出“扎實推進社會主義新農村建設,促進城鄉協調發展……發展農民專業合作組織,增強農村集體經濟組織服務功能”。改革開放二十余年來,中國農村發生了翻天覆地的變化,從通電、通訊(程控電話、通路(公路、通有線電視到道路硬化、稅費取消、合作醫保等,使農民感受到了實實在在的利益。最值得一提的是,順應農村發展形勢的以專業協會、行業組織等形式的農民合作經濟組織應運而生,而且充當了配置利用農村資源(如勞動力、土地、荒坡地等的生力軍,并在新農村建設中發揮了積極的作用。本文試從三個方面來探討這一問題,供領導和有識之士參考。

一、農民合作經濟組織產生的歷史背景。

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第五條規定:村民委員會應當支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其它經濟,承擔本村生產的服務和協調工作,促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展。村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權,維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權和其它合法的權利和利益。這里的集體經濟組織,主要指的是村經濟合作社。再根據《浙江省經濟合作社組織條例》第四條規定:設立村經濟合作社,應當經鄉(鎮人民政府審核同意后,向工商行政管理部門登記注冊,取得法人資格,經濟合作社社長為法定代表人。這樣,村級集體經濟組織應是村經濟合作社,其法定代表人應是村經濟合作社社長,而不是村黨支部書記,也不是村委會主任。

從浙江浦江縣農村的調查情況看,全縣409個行政村中,有80%以上的行政村設有村經濟合作社,社長有專職的,也有黨支部書記兼的,也有村委會主任兼的(有的鄉鎮以黨委或政府名義下文公布,但至今沒有一個村向工商行政管理部門登記注冊過村經濟合作社。也就是說,到目前為止,全縣409個行政村的村級集體經濟組織都不健全,其法定代表人資格都未確立。由此引出的問題是,發展村級集體經濟是村黨支

部唱主角呢?還是村委會唱主角?或是村經濟合作社唱主角?調查發現,大致有兩種類型:一是以村黨支部書記為核心,領導村級工作。這樣的村,支部書記能力較強,威信也高,集體經濟的主導權也掌握在支部書記手中;二是以村委會主任為核心,領導除黨務以外的村級工作,這樣的村,支部往往處于癱瘓或半癱瘓狀態,支部書記或年紀大、或能力低,經濟權掌握在村委會主任手中;而沒有一個村的村級集體經濟是由專職的村經濟合作社社長領導掌權的。一句話,在發展村級集體經濟這個問題上,村黨支部、村委會、村經濟合作社三者關系及其職責在實際工作中含糊不清。正因為這樣,自農村改革相當長時間來,農村經濟的發展處于一種既開放又自由,既無組織領導又無組織監管的狀況。如發展高山蔬菜、服裝加工﹑

茶葉加工、水晶加工等。

在農業由第一次飛躍(建立并實現家庭聯產承包責任制向第二次飛躍(順應社會化、市場化、效益化的發展需要,實現土地規模經營轉向的過程中,在農民的市場意識越來越濃的背景下,農民們不靠村支部、村委會而自發組織并成立了專業協會、行業組織等農民合作經濟組織,申請注冊組織機構、吸收同行的農民會員、統一質量標準、注冊商標,并逐步形成產、供、銷一條龍的生產、服務模式,使行內農民充分受益。于是這種形式的組織迅速向鄰村鄰鄉擴展,成為新農村建設中新型的農村組織形式。如浦江縣壺江源高山蔬菜專業合作社,由最初的一個村發展到現在的四個鄉鎮三十余個村,涉及社員上千戶。該組織有自己的商標、加工廠房、管理營銷網絡,從規劃種植、管理、采收、銷售等,形成一體化的服務模

式,已真正成為引領山區農村經濟發展的龍頭企業(組織。還有葡萄協會、蜜梨協會、花卉苗木協會、水晶行業協會等。

二、農民合作經濟組織的發展前景。

浦江縣農民合作經濟組織源自上世紀末,從它迅速發展的情況看,農民合作經濟組織有其發展的美好前景。主要表現為以下三個方面,以浦江縣壺江源高山蔬菜專業合作社為例說明: 第一,運用了企業化管理的模式,給其發展帶來了無限生機和潛力。在山區農村青壯年勞力逐年外出經商打工的情況下,如何經營好耕地,改變傳統的耕作模式,提高經濟效益,成為留守農村農民的最大問題。浦江縣杭坪鎮寺坪村幾戶農民率先利用山區氣候的有利因素,反季節種植高山蔬菜,結果當市場蔬菜進入供不應求的季節時,這些高山蔬菜就賣了好價錢。于是由幾戶發展成幾十戶,最終全村都種上了高山蔬菜。大量的高山蔬菜由各家各戶經營入市,也出現了因品種、管理差異而導致質量、價格的差異,出現了因價格低賣菜難、菜賤傷農的問題,而且各家各戶拉菜進城,運輸成本又大。時任村支部書記的葛就達看在眼里、急在心里,于是幾經謀合,成立了壺江源高山蔬菜專業合作社,實行統一品種、統一管理、統一質量、統一品牌、統一價格、統一銷售的“六統一”的企業化管理模式。合作社成立之初,一些農戶不愿入社,當看到合作社運營規范、遵守信用、收益明顯后,都紛紛要求入社。不到四年時間,該合作社就擴大到相鄰的四個鄉鎮、三十余個村莊,入社會員達到一千余人。近兩年,該社還投資300余萬元實現了土地整理、安裝了高山蔬菜滴灌系統,保證了早澇保收;建立了高山蔬菜干、鮮加工生產線。這樣,當市場價格低時,就加工成干菜,如土豆干片、四季豆干、葫蘆干片、蘿卜干片等;當市場價格高時,就組織鮮菜上市,從而保證了菜農的利益。目前,該社組織生產的高山蔬菜種植面積達2000余畝,十幾個品種,一年四季種菜不斷,產品運銷上海、杭州、金華、義烏等城市,成為帶領山區農民致富的農業龍頭企業。

第二,解決了留守農村勞動力的就業和門路,并使其增收,贏得了他們的無限支持和贊譽。山區農民靠山吃山,加上傳統的耕作模式,只能維持他們的溫飽,如遇天氣、自然災害等原因,連溫飽都維持不了。因此農村改革后,從土地上解放出來的青壯年農民紛紛外出“淘金”,留守的農民要通過耕種過上小康生活更難,城鄉差距進一步拉大。專業合作社成立后,通過合作社有組織、有規模的組織農民種植、生產和管理,使農民卸掉了賣農產品難的包袱,使留守山區的農民充分實現了就業,使農民實現了

保收增收的夢想,有些村莊在蔬菜采收季節還出現勞動力緊張的狀況。如該社下屬的大畈鄉海紅村,因青壯年勞動力大量外出,200余畝山垅田山彎田因無人耕種幾近荒蕪,該社組織人員承租了這些耕地,每畝年租金就達200元,再雇用該村一些留守的勞動力為其耕作、管理、采收,每人每天30元,采收季節,大卡車開到該村運蔬菜,使該村農民得到了意想不到的實惠。據初步結算,前后一比,該村農民人均收入凈增加200元

左右,導致鄰近的幾個村紛紛響應,要求入會。

第三,承擔了鄉村兩級的部分職責,為新農村建設提供了無限的發展空間和機遇。如前所述,專業合作社在組織農民發展生產的過程中,從規劃管理到組織銷售等,已承擔了鄉、村兩級在發展農村經濟中的部分責任,已成為市場經濟中的主體角色,而政府只能是服務,不能成為市場經濟的主體角色,從而走上了市場參與唱主角,政府提供服務的順應市場經濟發展的健康道路。不僅如此,專業合作社還承擔了政府在村莊整治、土地整理、合作醫療保險、培訓農村勞動力、基礎設施建設等工作,因為由合作社出面做工作,農民的利益與合作社是連在一起的,就比政府出面做工作省心多了。特別是專業合作社在其由點到面的發展過程中,自身不斷積累了經驗和做法,而且這些經驗和做法在企業化管理的運作下,正不斷被越來越多的社員接受和擁護,盡管合作社的生產是專業的,但由點到面,由此及彼,其在新農村建設中發揮 的作用正在不斷擴大和延伸。

三、新農村建設中,幾個值得思考的問題。

如果說農民合作經濟組織是經濟基礎的話,那么其上層建筑就是村黨支部、村委會,就是鄉鎮黨委政府,甚至是縣級行政主管部門;如果說縣、鄉、村三級組織應承擔農村經濟發展暨新農村建設的責任的

話,那么農民合作經濟組織在發展為跨村、跨鄉鎮的組織后,對鄉、村級組織作用的發揮就提出了嚴峻的挑戰。在具體工作及實踐中,發生和面臨的幾個問題,很值得我們思考,特別是山區農村。

一是鄉村兩級組織的設置面臨變革。在協調處理鄉村組織與農民合作經濟組織的關系中,有的村兩委、鄉鎮政府認為農民合作經濟組織干涉了我村我鄉的內政。自己無能無力發展農村經濟使農民增收增效不說,跨村跨鄉鎮的農民經濟組織將其發展的觸角延伸到本鄉、本村又加以干涉,特別表現在規模經營或承租土地、改變本村本鄉傳統的耕作模式等方面。而山區農村的黨員干部大多外出經商務工,使村黨支部、村委會等組織形同虛設,作為鄉鎮黨委政府又無力改變這一現狀。因此,把支部建在村上、劃村而治的形

式在山區農村已明顯不適應形勢的發展。

二是實行企業化管理和以人為本應成為農村工作的新理念。在農村,首先,一個好的支部書記就是一個好的帶頭人,同樣一個好的農村合作經濟組織的法人代表,就是這個組織所轄區域的帶頭人;其次,這個組織應是誠信、維護該組織成員的權益、以績效考核為先的組織;第三,有一套長效管理并形成良性循環的工作機制。總之,將發展農村經濟引領農民奔小康這條主線作為農民合作經濟組織實行企業化管理的生命線,將復雜的農村工作置于以人為本的理念之下,應成為新的形勢下農村工作的首選,而泛政治化的、傳統說教式的﹑計劃命令式的工作方法已不適應人與人之間的工作。

三是如何將黨組織建在產業鏈上,應引起地方黨委的高度重視。從調查情況看,在農民合作經濟組織的會員中,有一批黨員,他們的組織關系在村支部,但工作、利益都在合作經濟組織中,由于農民合作經濟組織內沒有建立黨支部,因此無法開展組織生活,黨員中致富能人也難以通過組織的形式體現黨員的先進性和示范性,一些積極要求進步的會員也因所在村支部工作陷于癱瘓狀態而無法吸收到黨的隊伍中來。因此,在農村各專業合作經濟組織中建立黨的基層組織已成為一個突出的問題。筆者認為,農民合作經濟組織如限于村內的,可由村黨組織管理;跨村但限于本鄉鎮范圍內的,由鄉鎮黨委管理;跨鄉鎮的,可由縣級行政主管部門的黨組織管理,以“黨支部+專業合作組織”的模式把黨組織的優勢和專業合作經濟組織的優勢有機結合起來,提高農民進入市場的組織化程度,發揮各專業合作經濟組織在發展農村經濟、致富農民、建設社會主義新農村中的推動作用。

第四篇：農民專業合作經濟組織和產業化

文章標題：農民專業合作經濟組織和產業化

今年以來，我委在石家莊市委農工委的正確指導下，立足于農業和農村經濟發展實際，積極探索農民專業合作經濟組織有效形式，加快推進農業產業化進程，在實踐中積累了一些經驗，取得了一定成績，現將工作情況匯報如下：

一、發展情況

經濟指導思想，立足傳統優勢和區域特色，圍繞“三種、兩養、一綠”六大特色產業，積極推進農業產業化經營，發展壯大農民專業合作經濟組織，推動農業和農村經濟發展。截止目前，共建成年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業14家，年銷售收入在500萬元以上的專業市場2個，農產品生產（加工）基地9個。各類協會、專業合作社等農民專業合作經濟組織48個，注冊登記的有32個，共輻射全市12個鄉鎮（街道）120個村的3.2萬農戶。全市各類農民專業合作經濟組織年經營服務收入達1500多萬元。西瓜種植協會被評為石家莊市十大農民專業合作經濟組織之一。今年4月份，省委農工辦領導來我市指導工作，對我市農民專業合作經濟組織建設和農業產業化工作給予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、創新組織形式，增強農戶聯動能力。農業的出路在調整，農民的出路在組織。為此，我們多次召開會議研究農業產業化經營和農民專業合作經濟組織問題，要求各級各部門把發展農民專業合作經濟組織作為推進農業結構調整的一項重要工作擺上重要議事日程，提高認識，明確職責，促進發展。一是抓政策，扶持發展。制定下發了《關于加快發展農民專業合作經濟組織的意見》，明確了農民專業合作經濟組織的指導思想、發展目標和措施，并嚴禁各級部門不得借管理和其它名義向農民專業合作經濟組織亂攤派、亂收費、亂集資。市里每年拿出部分資金用于農民專業合作經濟組織運作和開展各項服務，并在稅賦上給予優惠，在項目上給予扶持。二是抓典型，帶動發展。我們有選擇地扶持發展了龍頭企業帶動型、技術能人牽頭型、專業服務組織牽頭型、行業主管部門牽頭型等4種類型農民專業合作經濟組織，促進全市農民專業合作經濟組織的發展。如：我市西瓜種植協會由西瓜大王馮秋須任會長，擁有會員1500多個，協會以產前物資供應、產中技術指導、產后市場銷售等向會員提供全程、優質、低償服務。并通過注冊“新沙蜜”西瓜商標，印發宣傳畫吸引大批客商來新樂，從而形成了“協會找客商聯系訂單、瓜農按訂單組織生產、銷售后由協會統一結算”的客商 協會 瓜農的利益聯結機制，解決了“一家一戶不能銷、外來客商不好購”的矛盾。今年以來，該協會共為瓜農提供種子、農藥、化肥、塑料薄膜等計3500多噸，培訓技術骨干200多人，舉辦西瓜技術培訓班35次，銷售優質西瓜10萬多噸，經營額近160萬元，獲利120多萬元。又如2002年5月，由市畜牧局牽頭，成立了養豬協會，協會對會員實行“五統一分”服務，即：統一品種、統一防疫、統一飼養標準、統一銷售、統一檢疫；分戶飼養，獨立合算，受到廣大會員的歡迎，但由于資金短缺，造成協會的作用不能充分發揮。為此，我們積極協調資金10萬元，支持養豬協會開展業務經營，該協會抓住春節前肉源緊缺這一有利時機，與北京、太原、大同、天津等大中城市客商簽訂合同，統一組織會員銷售，有效的解決了會員銷售的難題，提高了效益。截止目前，養豬協會會員已發展到1700多個，豬存欄8萬頭，統一銷售6萬多頭，銷售額達3600萬元，實現利稅540多萬元。在該協會帶動下，全市養豬業發展迅速，今年上半年，全市豬出欄達35萬頭。三是抓機制，規范發展。為確保農民合作經濟組織健康發展，我們針對農民素質較低，農民專業合作經濟組織運作不規范的實際，我們按照“建章立制高起點，執行起來慢步走”的思路，制定了《新樂市農民專業協會示范章程》，明確了農民專業合作經濟組織的性質、宗旨、組織形式等具體內容，并制定了相配套的規章制度，使農民專業合作經濟組織發展有章可循。

2、培育龍頭企業，增強輻射帶動能力。為增強龍頭企業的輻射帶動能力，今年以來，我們按照“高位起步、多元投入、扶優扶強、制度創新”的思路，進一步加大了龍頭企業建設力度。一是高枝嫁接，育龍頭。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技術、資金、人才及市場優勢，通過合作培育龍頭企業。市食品公司破產后，被個人購買，由于資金技術等，企業一直不能正常生產，該企業通過與省農業廳合作，建立了河北省食用菌中心新樂基地，該基地擁有固定資產3900萬元，千噸高、低溫菌種儲存庫兩座，制種車間9個，該企業今年又投資400萬元，新上了食用菌出口加工車間，為帶動食用菌產業發展，該企業采取“公司 農戶”的產業化經營模式，以優惠價為菇農提供種子，免費技術指導，簽訂回收合同，對食用菌實行保護價收購，共簽訂合同近萬份，涉及唐山、邢臺、滄州、邯鄲和石家莊各縣市9000多農戶，回收各類食用菌1800多

第五篇：農民專業合作經濟組織工作總結

農民專業合作經濟組織工作總結

農民專業合作經濟組織在帶領農民進入市場，發展農業產業化經營，提高農產品競爭力，促進農民增收，建設現代化農業等方面發揮了積極作用。××××現有各類農民專業合作社四家，現就我鄉農民合作社發展情況總結如下：

××××黨委、政府對我鄉各農民專業合作社的成立和發展非常重視，具體做好了以下工作：一是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《中華人民共和國農民專業合作社法》，通過多渠道形式對農民專業合作經濟組織進行了廣泛的宣傳，澄清農民在思想上的模糊認識，擴大農民專業合作組織的社會影響。二是突出重點，做好了×××專業合作社的規范運行試點工作，幫助、指導×××專業合作社制訂了章程，加強了成員大會、理事會、監事會“三會”制度建設，建立健全了×××專業合作社財務管理和會計核算制度，實行了社務公開和財務公開。三是構建良好的服務平臺，為我鄉各專業合作社提供科技服務，組織指導他們引進、推廣新品種、新技術，實施農業標準化生產、采收、加工、分級、貯藏、運輸和制定生產技術規程，支持我鄉各專業合作社組織申報無公害基地、無公害產品、綠色食品和有機食品認證，引導他們樹立品牌意識，提高農產品競爭力。四是加強人才扶持，為我鄉各合作社提供科技咨詢，集中組織他們進行了財務培訓。五是提供市場信息服務，為我鄉各專業合作社提供政策咨詢，搜集市場供求信息、科技信息，搭建公共信息服務平臺。

農民專業合作組織的發展工作政策性強、涉及面廣，我鄉各專業合作社在鄉黨委、政府的精心呵護下正健康茁壯成長，但是由于我鄉農民專業合作經濟組織起步晚、規模小，對農戶的帶動力不強，合作水平不高，以及我們在發展過程中對農民專業合作經濟組織認識不足，重視不夠等問題，存在有的合作社制度管理不規范，經營效益低下等問題，然而我們有充分理由相信，在各級領導的關心下，我鄉農民專業合作經濟組織的發展明天會更好。