第一篇：農民增收問題

農民增收問題中國作為一個農業(yè)大國，一直都有“無農不穩(wěn)”之說。改革開放后，黨中央、國務院非常重視農業(yè)，取消農業(yè)稅等一系列措施使農村基礎地位不斷加強，農業(yè)生產條件逐漸改善，農民收入穩(wěn)步增長。但是在全面建設小康社會的今天，農民收入持續(xù)增長相對緩慢、農村公共事業(yè)發(fā)展明顯滯后、城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大等趨勢仍然突出，農民穩(wěn)定增收困難成為制約農村發(fā)展的主要問題。中共中央、國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》指出：“當前農業(yè)和農村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。增加農民收入，維護農村穩(wěn)定，共建和諧安定的新農村是國家和地方政府當前農村工作的重心，農民增收問題又是核心之核心”。與國外農業(yè)相比，我國農業(yè)問題更加嚴峻，成產率低，投資高，機械化水平低，科技投入少！

一、農民收入來源：

1、以種植業(yè)為主。許多年齡偏大，文化程度偏低，外出務工基本無法找到合適工作，只能從事種植業(yè)為主的農業(yè)生產。由于人均耕地不足2畝，種植糧食收入極為有限。

2、外出務工。由于農村人多地少的矛盾十分突出，外出務工農民多，特別是長時期農業(yè)生產收入低，種植業(yè)者所得利潤低于社會平均利潤，造成外出務工農民不斷增加。農忙時回家務農，農閑時外出務工。外出務工農民對農村的穩(wěn)定、農業(yè)的發(fā)展、農民的致富起著極其重要的作用。

3、種植養(yǎng)殖相結合。很大一部分年輕人，他們具有較高的文化知識，思想解放，頭腦靈活，敢拼敢闖，靠打工或其他工作積累了一定的資金和經驗。在種植業(yè)的基礎上，他們不再外出務工，而是發(fā)展具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖，主要利用生豬、肉食雞、蛋雞、奶牛產業(yè)鏈長而完整的優(yōu)勢，依靠政府的大力扶持，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。在當前農村中還有一小部分農戶，以經商、辦企業(yè)或交通運輸業(yè)等第二和第三產業(yè)為主。

二、農民穩(wěn)定增收困難的原因：

1、農民負擔仍然較重。稅費改革后，正、附稅確是減輕了農民負擔，但是其他方面稅費多。如農戶建房，一般要交數(shù)千元；農業(yè)生產的水費等

2、農業(yè)生產資料價格上漲過快。近幾年，糧食價格出現(xiàn)不同幅度的上漲，但是種子、化肥、農藥、燃油等農業(yè)生產資料價格乘機上漲的更快，糧價上漲給農民增收帶來的收益，被以種子、化肥、農藥、燃油為主的農資價格上漲所抵銷，農民種糧效益仍然偏低。

3、地方政府為招商征用農村集體土地，使耕地面積逐年減少。

4、農業(yè)投入少，抗御自然災害能力弱，農業(yè)基礎設施缺乏維護、保養(yǎng)、更新，農業(yè)抗御自然災害的能力下降。農業(yè)信息發(fā)布不及時。

5、偏重糧食生產，影響農民增收速度。由于國家對農民實行糧價綜合補貼和免除農業(yè)稅政策，農民種糧的積極性高了，但造成非糧食種植面積減少。這不利于農業(yè)產業(yè)結構調整和農民收入的增長。

6、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小，資金缺乏、技術問題和信息不足嚴重制約著他們做大做強的愿望；農產品加工轉化增值比重小，龍頭企業(yè)沒有形成群體競爭優(yōu)勢，對農村經濟拉動力還比較弱。

7、產業(yè)結構調整難現(xiàn)規(guī)模效益。近幾年來，農業(yè)結構調整取得了很大的成績，特別是退耕還林，生豬養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖等，都取得了很大的成功。但是由于農村人多地少，土地經營權分散，農業(yè)結構調整很難實現(xiàn)規(guī)模效益。

8、農業(yè)科技發(fā)展水平低。農業(yè)科技到位率低，生產成本過高，農業(yè)本身效益不高問題比較突出，機械化水平低

三、加農民收入的幾點建議：

1、增加農業(yè)投入。一是增加農業(yè)基礎設施建設投入，提高農業(yè)抗災能力，確保糧食總產量穩(wěn)定。二是加大農業(yè)資金投放力度，增加貸款總量，降低貸款的門檻，對新辦的農產品加工企業(yè)應在稅收上給予一定優(yōu)惠，以扶持其發(fā)展。三是引導農民增加農業(yè)投入，加大農田水利和鄉(xiāng)村道路等生產公益性設施的建設力度。要大力扶持農村服務體系建設，落實農村社會保障。

2、強化惠農政策。一是要嚴格實行耕地保護制度，改革和完善農村征占用地的規(guī)定，切實維護農民長遠利益，二是進一步完善農業(yè)補貼政策，對農民購買生產資料、家電、農機具實行補貼，三是實行農業(yè)生產資料最高限價，實行小麥、玉米、大豆、芝麻等農作物最低收購保護價，深入推動糧食安全戰(zhàn)略。

3、加強培訓，提高素質，國家應對農村勞動力進城進鎮(zhèn)創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境和同等的政治、經濟待遇。對于勞務輸出要盡快實現(xiàn)“五大轉變”：加快體力型輸出向技能型、智能型輸出轉變，加快一般化輸出向特色、品牌化輸出轉變，加快區(qū)際間輸出向區(qū)域外、國（境）外輸出轉變，加快自發(fā)性輸出向有序性、目標性輸出轉變，加快單一就業(yè)向就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并重轉變，努力開創(chuàng)農村勞動力轉移工作的新局面。

4、圍繞提高農業(yè)的綜合效益，搞好農村產業(yè)結構調整。要把發(fā)展非農產業(yè)作為農村經濟調整的主線，在繼續(xù)抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)調整的基礎上，研究出臺鼓勵農民外出、經商、發(fā)展農村二、三產業(yè)的扶持政策，通過發(fā)展非農產業(yè)，拓寬農民增收渠道。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。一是進一步深化農業(yè)結構調整，積極扶持特色高效農業(yè)，促進農民增收。二是要以農民增收為目標，因地制宜，發(fā)展特色產業(yè)，加快糧油食品加工、畜禽產品加工、棉紡服裝加工、規(guī)模養(yǎng)殖四大支柱產業(yè)。三是組織引導農民向精細農業(yè)、精品農業(yè)方面發(fā)展，向農業(yè)產前、產后環(huán)節(jié)延伸。

6、發(fā)展合作經濟組織，提高農民的組織化程度。農產品主要靠農民家庭生產，由于人多地少，農戶的生產規(guī)模一般很小，并且很分散，很難大批量直接進入市場，尤其是批發(fā)市場。因此，必須發(fā)展合作經濟組織，發(fā)展訂單農業(yè)，為農民提供及時有效的低成本的各種服務，引導農民有組織地進入市場，提高農業(yè)競爭力，提高農產品的品質。國外在這方面做得很好，可以為鑒。

7、實施科技興農戰(zhàn)略，提高農民素質。科技是結構調整的先導，只有運用科技結構調整，才能出效益、出成果。一是應加大對農業(yè)科技的投入；二是要進一步完善科技推廣體系；三是徹底扭轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心形同虛設的局面，使其成為集科研與推廣、經營產品與技術指導、信息咨詢與產銷于一體的服務機構；四是進一步強化對農民的科技培訓力度，造就一批有文化、懂技術、有專長的新型農民。

8、繼續(xù)認真貫徹黨在農村的各項方針政策，嚴格控減農民負擔，減少或取消與農業(yè)有關的稅務。如：農業(yè)生產的水電費。

第二篇：淺談農民增收問題

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淺談農民增收問題

作者：李 霞 高生榮

來源：《新農村》2010年第10期

摘要：本文對農民收入問題概況及影響農民增收的主要原因作出分析并提出建議。關鍵詞：農民增收

農業(yè)增產，農民增收和農村穩(wěn)定是發(fā)展農業(yè)和農村經濟的戰(zhàn)略目標任務。農民收入增減又是反映農業(yè)和農村經濟形勢的重要標志。因此，增加農民收入，不僅直接關系到農村實現(xiàn)小康還直接關系到開拓農村市場，而且還可能影響到農產品的供給。現(xiàn)在農民收入增長緩慢的問題必須引起高度重視，農民增收是當前農業(yè)和農村工作的主課題。

在新的形勢下，農民增收的內外環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。糧食穩(wěn)定增產壓力漸增，部分農產品價格下跌和農資價格上漲，給農民繼續(xù)增收致富帶來了很大的困難。必須積極規(guī)劃新思路，采取更加有效的措施，才能切實促進農民增收致富。

2004年以來，中央連續(xù)出臺了7個“一號文件”，初步形成了新時期“三農”工作政策體系。要認真落實中央出臺的一系列強農惠農政策，如、農業(yè)稅減免、糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具補貼。汽車、彩電、冰箱、電腦、手機下鄉(xiāng)活動補貼。農村醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老保險補助。糧食生產大縣獎勵、生豬生產大縣獎勵加大農村基礎設施建設投入，等等。通過落實這些強農惠農政策，直接或間接地增加了農民的收入。同時，在中央政策指導下，積極探索農戶致富的新模式、新辦法。通過財政貼息、農戶貸款、低收入戶零利率貸款，開展技術培訓等措施，切實解決了農民在增收致富過程中遇到的增收無本、增收無路、增收無法、增收無力的“四無”問題。

從延長縣七里村鎮(zhèn)張義夫子村的調查情況來看：農業(yè)增收存在著一定的問題。按農戶收入在上、中、下三種情況調查了20戶村民，從調查情況來看：農民收入較高、農民收入增長速度較快的戶都是菜農和經商戶，農民收入較低的戶，是無勞動力和一些搞“老一套”大田里種植的“保守”戶，他們一年辛辛苦苦地“從家里到地里、從地里到家里”一條路來回的走，但只能維持著一家人的生活問題，達不到小康生活水平，更談不上富裕。而菜農收入較高，是他們嘗到了種植大棚蔬菜的甜頭，對新品種新技術容易接受，這樣在農村就形成了兩極分化。富的一年比一年富，窮的越來越窮。因此，農民增產和農民增收是農村工作的主要課題，必須采取有力措施切實抓緊、抓好。

一、影響農民增收的主要原因

農民收入的高低與增長快慢與農民收入的來源于構成緊密相連，是與農村勞動生產率、農村經濟結構及農業(yè)內部結構相適應的。分析張義夫子村農民收入增長緩慢的原因，主要是農村勞動生產率低，生產無規(guī)劃，不看市場需求，盲目蠻干，農民思想保守多種原因所造成。

1.農村產業(yè)結構和農業(yè)內部結構調整步伐遲緩，農民收入來自二、三產業(yè)的比重低，從事第一產業(yè)的較多。今年張義夫子村人均純收入雖然比去年增了3.6%，但是增長速度太緩慢了。生產的盲目性較大，菜農不分析市場需要什么？不懂價值規(guī)律，而是種植什么蔬菜一哄而起，使一些蔬菜供過于求，有些蔬菜供不應求，如大蒜和洋芋今年價格較高，種植戶卻很少，這就是市場信息不靈的原因造成的。

2.農產品需求不旺，銷售不暢，價格下跌，增收難度加大，根據(jù)我們對農民增收份額占有叫大的果品、蔬菜等銷售調查，形勢不容樂觀。一是果業(yè)：以穌梨為例，延長穌梨被稱為“貢梨”，色澤、口味好，但是從去年以來外地客商來陜收購蘋果的人多，而穌梨卻被冷落一旁沒人要，銷售量比08年同期減少18%，而且價格大幅度下跌。如穌梨：剛剛上市時，每斤價格只有0.6~0.7元較上年同期價格下降了25%。二是蔬菜：以蓮花白和白蘿卜為例去年9~11月份每斤蓮花白價格僅0.15~0.2元、白蘿卜每年0.1元左右，較上年同期減少0.2~0.22元。三是葡萄：去年農戶普遍栽植葡萄較多，使葡萄價格下跌，每公斤0.8~1元，加之秋后雨水多葡萄裂口的較多，有的甚至爛在地里。

二、對策與建議

1.認真貫徹落實黨在農村的各項基本政策，大力提高農村社會生產力，加快農村經濟發(fā)展，不斷增加農民收入，這是農村工作的根本出發(fā)點和落腳點。

2.大力發(fā)展產業(yè)化經營。首先要立足本地資源，選擇主導產業(yè)。其次，在經營管理上要積極探索，建立和完善產業(yè)化經營運行機制。在利益分配上，采取合同契約，股份分紅、利潤等形式，形成“利益共享，風險共擔”，的利益同體。第三，要重視和扶持農民專業(yè)合作社，使其真正成為農業(yè)產業(yè)化經營的載體。

3.舉辦各種培訓班，提高農民素質發(fā)展農業(yè)需要科技，切實把發(fā)展農業(yè)生產轉化到依靠科技和提高農民素質的軌道上來，才能給農村經濟注入不衰的活力。用現(xiàn)代科學技術武裝農民是農業(yè)現(xiàn)代化建設的工作基礎工程，需要大量的工作。為此：一增加科技投入，增加農業(yè)物質技術裝備，獎勵有貢獻的科技人員。二加強農業(yè)科技的基礎和應用研究，舉辦各種類型的農技培訓班和講座。農業(yè)常識是一個綜合性很強，范圍很廣和科學體制。農民要操作農業(yè)生產全過程當一個合格農民，就必須具有天文地理，經濟技術等方面的知識。既要敢于拼搏，更要智勇兼?zhèn)涞摹爸遣保纫莆兆匀豢茖W知識，又要懂得經濟知識。只有農民掌握科學技術，才能向生產的深度和廣度進軍。

4.建立農業(yè)信息網(wǎng)絡，增強農業(yè)信息服務功能，農民增收速度緩慢的一個重要原因就是信息不靈，種植什么？賣什么？心中無數(shù)，造成不應有的損失。因此建議縣上要重視農業(yè)信息網(wǎng)

絡建設工作，逐步把農業(yè)統(tǒng)計、農技推廣和農產品市場三大信息系統(tǒng)地建立起來，為延長縣農業(yè)生產，農民增收提供有效的服務。

作者簡介：李霞,女,生于1967年12月6日，農藝師，大專文化，從事文秘和農民專業(yè)合作社的指導工作。工作單位：陜西省延長縣農村經濟經營管理站。

第三篇：淺議農民增收問題

淺議農民增收問題

寫作提綱

一引言

現(xiàn)階段我國農民收入的基本情況與特征

二農民增收的現(xiàn)狀

（一）我國農民收入增長呈現(xiàn)出的階段性特征

（二）我國農民收入低速增長給國民收入帶來的不利影響

（三）辯證認識現(xiàn)階段農民收入增長滯緩問題

三分析當前農民增收問題存在的癥結

（一）當前我國農民收入及負擔狀況

（二）當前我國農民增收難的問題分析

四實現(xiàn)農民增收的對策

（一）從近期看

（二）從長遠看

五總結

姓名：武露專業(yè)：商務管理準考證號碼：010109307051 郵箱：690593094@qq.com

第四篇：關于農民增收問題的探討

關鍵詞：農民增收　現(xiàn)狀問題　原因分析　對策思考

黨的十六大確定了全面建設小康社會的目標，把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。“三農”問題事關全局、意義重大，其核心是農民增收問題。淳安作為一個經濟欠發(fā)達農業(yè)大縣，如何實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，加快現(xiàn)代化建設步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，切實增加農民收入，從根本上解決“

三農”問題，這是我縣當前面臨的一個十分緊迫而又艱巨的任務。

一、現(xiàn)階段農民收入的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農民收入增長趨緩

近幾年來，淳安縣農業(yè)和農村經濟發(fā)生了巨大的變化，農業(yè)和農村進入了階段性的新發(fā)展，農民人均純收入從1996年的1271元增加到了2003年的3559元，絕對數(shù)在短短7年內增加了近2倍。具體情況如下表所列：

單位：（元）

年份

1997

1998

1999

2000

200

1200

2200

3人均收入

1606

1919

2246

257

52901

3215

3559

增長幅度

26.419.5

14.6

12.7

10.8

10.7

從總體上看，農民的人均收入水平得到了大幅度的提高。但根據(jù)近七年來的農民人均收入資料顯示，我縣的農增收速度都呈現(xiàn)一路下滑的趨勢。1997年，全縣農民人均純收入年增長26.4；而到2002年下滑到了10.8，平均每年下滑3.12個百分點。盡管2003年下滑勢頭有所遏制，但還是下滑了0.1個百分點，為10.7。

（二）城鄉(xiāng)收入差距拉大

近五年來淳安城鄉(xiāng)居民收入情況如下表：

單位：（元）

年份

1999

2000

2001

2002

2003

城鎮(zhèn)居民

5921

6461

7534

8756

9742

農村居民

2246

2575

2901

3215

3559

城鄉(xiāng)收入比

2.63

2.51

2.60

2.72

2.74

2003年，我縣農民人均純收入為3559元。而同期全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9742元是農民人均收入的2.74倍。2003年城鎮(zhèn)可支配收入增長986元是農民人均收入增長數(shù)的2.84倍。2003年全縣農民現(xiàn)金收入僅為3052元，比城鎮(zhèn)要低6690元，城鎮(zhèn)居民與農民收入之比為3.19：1，由此可以看出，城鄉(xiāng)居民的收差距懸殊且進一步在擴大。如果把城市居民多種福利性隱性收入及財政轉移收入全部算在內，那么城鄉(xiāng)居民實際收入可能在5：1至6：1。

（三）農民收入結構比重發(fā)生變化

近年來，農民收入結構有了很大變化，主要表現(xiàn)為以下兩個方面：

一是工資性收入比重上升。隨著農民外出務工人數(shù)的增加和務工時間的延長，農民獲得的工資性收入成為農民收入的重要來源，并在收入的增長占有越來越重要的地位。據(jù)農村住戶調查資料顯示，2003年農民工資性收入人均達1547元，是1997年的3.4倍，占純收入的比重也由1997年的23.2上升到43.4，對我縣6年純收入增長的貢獻率達68.1。

二是家庭經營增長加快，收入結構改變。2003年淳安農村居民來自第一產業(yè)純收入人均為1570元，同比增長13.2，其中農業(yè)收入人均91元，增長25.6；牧業(yè)收入人均550元，增長6.2；只有漁業(yè)收有所下降。此外，農村居民來自家庭經營的二、三產業(yè)收入人均247元，同比增長22.1。其中以家庭加工業(yè)和建筑業(yè)為主的第二產業(yè)收入人均56元，同比增長9.7；第三產業(yè)除社會服務業(yè)收入有所下降外，交通、運輸、郵電業(yè)批零貿易業(yè)和社會衛(wèi)生業(yè)收入的增速都在30以上，來自三產的人均收入也達到192元，增長25.4。

二、農民增收困難的原因分析

農民增收困難，既是農業(yè)和農村經濟結構性矛盾的現(xiàn)實反映，也是國民經濟發(fā)展長期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。僅從淳安農村自身的實際來看，農民收入增長困難的原因主要有以下幾方面：一是農民思想觀念落后，不適應市場經濟的發(fā)展。淳安地處浙西山區(qū)，農村交通不便，信息不靈，農民與外界接觸少，因此小農經濟、自給自足思想觀念比較濃厚，缺乏市場意識、競爭意識、風險意識和發(fā)展意識等市場經濟的新觀念。更為突出的是“小富即安”、不思進取。有一部分農民袋里有了一點錢，不是投資生產，而是用于賭博和封建迷信活動。二是人地比例失調，農民就業(yè)不足。我縣有38.7萬農業(yè)人口，約占全縣人口的77，比全國高出20個百分點。人均耕地面積只有0.4畝，人口與耕地矛盾非常突出，加上我縣二、三產業(yè)發(fā)展滯后，由此而產生了大量的農村剩余勞動力。這些剩余勞動力滯

留在少得可憐的土地上，成了農民增收的制約因素。近年來農民外出務工的難度加大（特別是成家后的女性外出務工更是困難重重）。農村富余勞動力轉移不暢。農村勞動力總量居高不下，農民就業(yè)極不充分，收入難以提高。三是農產品結構調整還不到位，產品質量不高，不能適應農產品市場需求。現(xiàn)階段隨著人民生活水平的不斷提高，對農產品呈現(xiàn)出多樣化、優(yōu)質化、精細

化的要求，未經加工或只經初加工的農產品需求增長緩慢。我縣農產品加工不足，加工過的農產品質量相對較差，不能適應市場的需求，故農產品價格上不去，農民的農業(yè)收入難以增長。四是農業(yè)組織化程度低，不適應市場競爭的需要。一家一戶分散的農業(yè)生產方式，與市場經濟條件下發(fā)展信息化、標準化、優(yōu)質化、規(guī)模化的現(xiàn)代農業(yè)極不適應，在激烈的市場競爭中往往處于不利地位，制約了農民收入的增長。五是農民的科學文化素質較低，掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差。一方面使得他們不能依靠科技提高農產品的產量和質量，影響農業(yè)收入的增長；另一方面在某種程度上也影響了農民向二、三產業(yè)的轉移，制約了農民非農收入的增長。

三、增加農民收入的對策思考

淳安農民增收問題是關系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要問題。因此，筆者認為當前要解決淳安農民增收難題，必須突出以下四個“新”：

（一）要在農業(yè)結構調整上實現(xiàn)新突破。推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整是新階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主線，是提高農業(yè)競爭力、增加農民收入的根本性措施。農業(yè)生產具有雙重性，既是經濟再生產，又是自然的再生產，這兩種生產是交織在一起的，因此，農業(yè)結構調整必須既要遵循自然規(guī)律，更要遵循經濟規(guī)律。

1、以優(yōu)質產品為重點，優(yōu)化農業(yè)的內部結構

造成農產品“賣難”的主要原因是農產品過剩，這種過剩既是相對過剩，同時也是結構性過剩。從淳安縣的情況看，農產品品種差，質量低，大多數(shù)農產品屬于原料性或初加工產品，這在很大程度上影響了農產品的市場競爭力。特別是隨著人們物質生活水平的大大提高，人們對糧食等農作物、畜產品、水產品的品種和品質的要求也越來越高。因此今后調整農業(yè)結構重點必須從優(yōu)化品種結構、種養(yǎng)業(yè)結構入手，大力發(fā)展高效農業(yè)，充分利用淳安得天獨厚的環(huán)境資源優(yōu)勢，按照農業(yè)生產標準，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質農產品的生產和供應，從而提高淳安縣的農產品的市場競爭力，擴大農產品的市場占有率，增加農民的農業(yè)收入。

2、以科技創(chuàng)新為支撐，提高農業(yè)的產出效益

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第五篇：農民增收問題和建議

農民增收的主要問題和建議

農民增收問題既是“三農”問題的核心，也是當前和今后長時期內農村工作的中心。近幾年來，我縣對農民增收采取了不少措施和辦法，有力地促進了農村經濟發(fā)展和農民增收，2009年龍南農民人均純收入4360元，總體來說雖然增加比較多，但還不能說，我們已經基本解決了農民增收問題。當前，農民增收形勢依然嚴峻，從某種程度上講，農民增收困難已成為嚴峻的經濟和社會問題。這個問題不解決，勢必影響整個社會的穩(wěn)定，勢必影響龍南縣建設四個龍南的進程。影響農民增收的突出問題

一、農業(yè)結構不盡合理，農民收入來源窄，近年來，各級黨委政府圍繞農民增收，狠抓了農業(yè)結構的調整，取得了一定的成效，但是由于運用行政手段的多，市場運作的少，農業(yè)結構不合理的問題始終沒有得到很好的解決。一是農產品結構不合理，產品的質量不高，大路貨多，名特優(yōu)產品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是農產品品種在較大區(qū)域內大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題，在一定程度上導致了農產品結構性矛盾相對突出，農產品供求矛盾由總量為主轉向以結構為主，從而致使農產品出現(xiàn)“賣難”和價格下降。

二、農業(yè)生產資料漲價過快勢頭沒有得到有效遏制。因生產資料漲價因素，２００８年農民每畝地多投入１５元～２５元。據(jù)調查，國家給農民的“兩免一

補”政策所帶來的實惠，已經被生產資料漲價所抵消。

三、農民素質還需進一步提高。目前，農民受教育程度普遍不高、綜合勞動技能不強，是當前的一個客觀現(xiàn)實。尤其是近些年通過勞動力轉移，進城務工的農民持續(xù)增加，那些文化較高、年紀較輕、觀念較新，并且有一技之長的、素質較好的勞動力絕大多數(shù)已完成轉移，剩下的農村勞動力普遍年齡較大、文化較低、技能較差，進一步加劇了農村人才的匱乏。以婦女、老人為主體的農業(yè)從業(yè)人員結構，直接導致農民難以開辟新的增收渠道。

四、相當一部分農民思想觀念仍然比較落后，思想不解放。有的好高騖遠、大錢掙不來，小錢又看不上，怕苦怕累；有的生活稍有好轉、就打牌賭博、大操大辦紅白喜事。小農意識嚴重，目光短淺，安于現(xiàn)狀，沒有自我發(fā)展意識，增收觀念不強。

五、勞動力轉移困難約束農民增收。近年來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的非農產業(yè)吸納勞動力的能力減弱，農村勞動力仍以就近轉移為主，農村勞動力實現(xiàn)就地非農就業(yè)的機會減少,這必然導致收入渠道的狹窄。

保持農民收入持續(xù)增長的幾點建議

一、增加農業(yè)投入。一是增加農業(yè)基礎設施建設投入，提高農業(yè)抗災能力，確保糧食總產量穩(wěn)定。二是加大農業(yè)資金投放力度，增加貸款總量。三是引導農

民增加農業(yè)投入，積極參加農村“一事一議”籌資籌勞，加大農田水利和鄉(xiāng)村道路等生產公益性設施的建設力度。

二、大力調整農業(yè)內部結構，建設優(yōu)質特色農產品基地，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產能力的前提下，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產業(yè)化的道路，向農業(yè)發(fā)展的廣度和深度發(fā)展，不斷開拓農業(yè)增效增收的空間，要加快實施好優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮龍南鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)調整農業(yè)區(qū)域布局。

三、實施科技興農戰(zhàn)略，提高農民素質。科技是結構調整的先導，只有運用科技結構調整，才能出效益、出成果。一是應加大對農業(yè)科技的投入；二是要進一步完善科技推廣體系；三是徹底扭轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心形同虛設的局面，使其成為集科研與推廣、經營產品與技術指導、信息咨詢與產銷于一體的服務機構；四是進一步強化對農民的科技培訓力度，造就一批有文化、懂技術、有專長的新型農民，為新農村建設服務，為農民增收獻計獻力。

四、開展多種形式的開發(fā)扶貧，扶貧工作要以安居溫飽、易地開發(fā)和勞務輸出三項工作為重點，繼續(xù)實施好重點扶持村和民族特困鄉(xiāng)的扶貧綜合開發(fā)，強化措施，加強協(xié)調和管理，鞏固扶貧成果，進一步加強貧困山區(qū)的基礎設施建設，為脫貧致富創(chuàng)造條件。落實好扶貧政策，要堅持開發(fā)式綜合扶貧，探索新型扶貧幫扶機制，從“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉變，繼續(xù)加大對貧困地區(qū)勞動力開展職業(yè)技術培訓，增強貧困群眾外出務工的信心和能力，要認真總結經驗、切實

摸清底數(shù)，對尚未解決溫飽的貧困人口，進一步采取更有針對性的扶貧措施，切實做到扶貧到村到戶。

五、發(fā)展合作經濟組織，提高農民的組織化程度。農產品主要靠農民家庭生產，由于人多地少，農戶的生產規(guī)模一般很小，并且很分散，很難大批量直接進入市場，尤其是批發(fā)市場。因此，必須發(fā)展合作經濟組織，發(fā)展訂單農業(yè)，為農民提供及時有效的低成本的各種服務，引導農民有組織地進入市場，提高農業(yè)競爭力。

農民增收問題是龍南縣社會經濟發(fā)展的重要問題，只有農民增收，才能實現(xiàn)全縣社會經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要做好龍南縣的農民增收工作，必須通過調整農村產業(yè)結構、加快農村勞務輸出、搞好產業(yè)化經營、發(fā)展農村二三產業(yè)、加強農業(yè)基礎設施建設、創(chuàng)新農業(yè)科技體系、加強扶貧攻堅等一系列措施的落實。在此問題上，需要政府部門、科技部門和全縣廣大人民的共同努力，政府部門要做好農增收政策的制定和對農民的引導，科技部門要做好對農村、農業(yè)及農民的調查研究，將中央農民增收政策貫徹落實好。

龍南鎮(zhèn)人民政府

2010年10月25日