第一篇：暑期社會實踐之農民工子女教育問題的社會調查

暑期社會實踐之農民工子女教育問題的社會調查

班級：*****姓名：******學號：***********

摘要：

在當前的社會生活中，隨著社會的發展出現了這樣的一個弱勢群體，他們辛勤勞動卻得不到等價的回報，他們嘗試改變自己的命運卻無奈困難重重，甚至是他們的子女，都不無法得到好的學習機會，他們就是目前一個龐大的存在群體——農民工。此次社會調查旨在了解農民工的現狀和其子女的教育情況，在調查中真正的親身體會，這樣的一個群體目前的生活狀態，來喚醒群眾的意識，盡綿力解決當前的社會問題，共建和諧家園。

關鍵詞：農民工 子女 教育

正文：

在國家為開創21世紀新局面，努力建設和諧社會，全面解決三農問題的前提下，以及學校的大力支持與指導下，7月2日,我們團隊一行開展了圍繞農民工現狀及子女受教育狀況問卷調查的暑期社會實踐活動。活動開展的前期，我對相關的資料進行了調查，結合之前班上曾經開展相關問題的專題講座，十分有感觸。當我們親身接近農民工的生活，以及看到大眾對農民工及其子女的態度時，更是是所感頗深。

在經過小組討論后，我們定下了專題調查的問卷內容及行程。非常遺憾的是，出于對我們在工地的安全性考慮，工地方只同意我們去5個人，所以我并沒有參加到第一階段的活動中去。但是在日常的生活中，我總是能見到那些每日用自己的汗水換取報酬的農民工們，每天風吹日曬的辛勤工作著。每當我走在高樓林立的城市大街上時,總能看見那些即將拔地而起的高樓的鋼筋骨架，而在建設它們的大多是農民工。他們站在炎炎烈日，有的甚至走在危險的邊緣，為我們創造美好的生活，而卻也是為大多數人所遺忘的人群，甚至是故意遺忘。從種種跡象可以看出，當代社會建設不可缺的一部份力量的地位十份的低微，從而造就了目前十分熱門的農民工問題，其根源在于城市政府和市民對農民進城務工的自私荒謬認識和依靠自己的壟斷權力而排斥農民，自認為高其一等，而藐視對方，雖然在調查的過程中，很多人表示不會歧視農民工，甚至愿意幫助他們，但是真正做到的幫助的又有多少，他們不自覺的會對農民工發出排斥，并且僅僅金錢上的幫助并不能解決實際的問題。

據報道中講到，國務院指出，農民工面臨的問題十分突出，主要是：工資偏低，被拖欠現象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業病和工傷事故多；培訓就業、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經濟、政治、文化權益得不到有效保障。這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛。而這些就是我們此次進行社會實踐調查的根本出發點，處于問題很多，于是將重點放到了農民工子女的教育問題上，并且從市民和農民工兩個方面進行調查。

從調查的結果來看，目前，農民工在工作待遇上已經比以往要提高了很多，在生活水平上也上升到了一定的水平，不再出現以往的落魄之態。但在精神和思想上卻未能跟得上，雖然也有在發生變化，但很顯然并不是很明顯。目前造就了他們這樣的社會地位的問題很大一部分出于他們自身問題，對法律意識和維權意識的淡薄，對自身素質的認識不足，等等，都是造就問題的內因之一。同時，他們似乎也有意識認識到了一部分，在問及其子女的教育方面是，多數人都表示很愿意送子女去上學，甚至是讀到大學，他們意識到了可以用只是來改

變自己孩子們的命運，讓他們走和自己祖輩們不同的道路。但問及是否有困難時，多數人都表示了無奈，就當前農民工的收入狀態，供子女讀書的確是一筆很大的負擔。

農民工子女的問題目前是社會關注的一個熱點，在大量農民工涌入城中打工，希望改變自己家庭狀況，讓孩子有更好的生活。但是同時他們的子女卻成了另一個很嚴重的問題。多數的孩子成了留守兒童，家里人丁興旺的，還能委托爺爺奶奶或者親戚代為照管；家里人丁稀少的，干脆就成了沒娘的孩子，任其發展。但即使有親戚照看的，效果顯然沒有親生父母好，再說親戚的責任心和爺爺奶奶的精力也是有限的，更不用說那些沒有人管的孩子。于是在那些留守兒童身上發生了很多讓人落淚，讓人無奈的悲劇。另外一種情況也許好一點，但同樣也是讓人同情，他們雖然能夠呆在親生父母的身邊，跟著父母一起進城打工，但是所承受的精神壓力也是十分嚴重的，面對社會對他們的歧視，小小的心里留下了陰影，面對高額的外地戶口借讀費，有學校卻無法上，那一雙雙稚嫩的眼睛流露著無限的渴望。所以大部分農民工子女進城了，但要在城市獲得良好的教育很難，即使是在學校也會受到身邊的人的歧視。

農民工子女有良好的自強自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育。總之，農民工子女也是公民，他們的父母也是國家的建設者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責任。目前，國家采取了很多政策來幫助廣大而農民們，其中專門提出了針對農民工的一系列的扶住措施，就包括對農民工子女的教育問題的解決。農民工子女教育問題，是我國教育特別是義務教育面臨的新情況和新問題，具有長期性、復雜性和全局性的特點，必須認真對待，主動出擊，積極而為，按照“一個都不能少”的要求，給每個農民工子女提供應有的平等教育，使他們得以健康茁壯地成長。但那些僅僅是在物質上，在淺層次上解決問題，更多的應該是從廣大的市民群眾中入手，改變人們的觀念是最最根本的解決方法。

作為一名當代的大學生，雖然從小生活在城鎮中，我的家鄉處在廣闊的農田中，但同時也是一個獨立出來的廠區，住著廠里的廣大職工及其家屬們，在廠區和生活區的周圍就是農村，從小我就和農村有著接觸。那是我的同學中也不乏農村來的孩子，深刻的知道他們的質樸，但同時也知道他們的愚昧。農村來的同學多數往往都是很早的退學在家幫忙，甚至出去打工掙錢去了。現在不同了，很多農民們都很堅持對自己孩子的教育，希望他們收到更好的教育。為了提高社會的整體素質水平，共建和諧社會，我們走出的第一步應該就是教育，對農民工子女的教育就是其中的重要一環，尤其是對教師的要求，在教學實踐中，應該做到教學公平。教師在對待學生的態度和期望上應該是一視同仁，體現平等。應該熱愛和關心每一個學生，對每一個學生都充滿信心和希望，而不應該厚此薄彼。努力消除流動兒童進入公立學校的心理門檻，克服這一群體因為戶籍原因而產生的自卑、認命心理，培養自立、自信、自強的心理形象，提高弱勢群體子女的適應能力。針對農民工子女這個特殊的群體。教師的引導在他們的教育中占到了絕大的一部分比重。農民工父母忙碌的打工生活和自身知識的淺薄，并不足以教育好他們自己的孩子，至少不能起到絕對的改變他們人生的作用，但家長的引導也是不可或缺的，教師的作用在此時凸顯在對新社會，新知識，新生活的認知方面，是從精神方面改變的一面。

在此次調查中，我覺得我們為農民工并沒有真正意義上做到了些什么，更多的反而是我們從中學到了什么。最大的收獲是，我們學會了用自己的雙眼去看見這個社會，用自己的雙手去體會這個社會，用自己的大腦去思考這個社會。此次活動的開展，不僅開闊了我們的視野，提高了我們的認識，加大了我們與社會的接觸面，進一步激發了我們對未來人生的宏偉規劃，更加堅定了我們的人生目標。我們掌握著如此多的機會，為什么我們不去把握住呢？

在我們現在擁有這個機會的時候，我們應該更加努力的去學習自己的專業知識，用自己的努力在將來幫助那些需要我們幫助的人。社會實踐是提高學生綜合素質、培養高素質人才的一個重要途徑。在大學生的成長中，暫時放下手中的書本，走到社會中去，親身去體會那些書本中文字所描繪的事物，是大學生的必修課。須知，虛度年華就是作踐自己。只有知道自己做什么要什么，才是真正的把握自己的人生，而不僅僅是沒有思想的行尸走肉。

第二篇：關于農民工子女的教育問題的社會調查

關于農民工子女的教育問題的社會調查

社會實踐的方向有很多，比如經濟，文化，教育，民情等角度。但是我覺得當今最需要我們解決的就是農民工子女的教育問題，不僅從教育的角度體現觀點，還包括社會，文化的方面。覆蓋面較廣，也是我們當前急需處理好的一項重要社會問題。雖然我們對這一領域比較陌生,但通過大量查閱資料,逐漸了解到盡管“三農”問題一直是我國的根本社會問題,人們對農民工子女的關注也是近期才開始的。有些權威性報刊曾報道,農民工子女問題尤其是他們的教育問題是個亟待解決的大問題,主要是因為他們是一批值得關注的特殊人群,人口數量多,經濟條件差,加之備受社會的漠視甚至歧視,心理容易產生不同程度的缺陷;與此同時,由于主客觀方面眾多的消極影響,他們的未來也頗令人擔憂。這些孩子們不同于一般的插班學生，他們在語言、生活和學習習慣上與其他學生有著諸多的差異，簡言之，就是文化的差異性容易導致其產生嚴重的“水土不服”。

看來我們此次的主要任務是去了解農民工子女的教育現狀,去親身體會他們學習生活的酸甜苦辣,去發掘問題的根源所在。既然是社會調查,當然是要到社會中去,到大街小巷農民工的聚居區和他們子女在讀的學校去啦。

天津市流動人是口較多的一個地方，目前仍有許多民工子女集中在區域內的幾所外來工子弟學校就學，學校辦學條件相對簡陋，學生多是貧困子弟，是區域內教育的弱勢群體。

當我們一行人來到外來民工子弟小學時，受到了學生和老師的歡迎，他們的教學環境相對一般的小學要差很多，學校也很偏僻，老師也很少，他們非常熱情也很大方，看到相機的鏡頭都紛紛湊上來搶鏡頭。

外來學生受到了家庭、學校、社會多方面的影響，他們往往會覺得自己家庭經濟情況、學業情況等諸多方面都比當地學生差，覺得自己不如當地生，造成自卑心理，較難融入本地學生群體之中，還不可避免地給就讀學校帶來了一系列教育問題。外來民工子女學生的行為習慣養成教育日益凸現在人們面前，成為學校教育必須面臨并急待解決的問題。

各個城市指定2—3所中小學定點接收外來民工子女入學，農民工子弟學校由于收費相對較低、入學手續簡化等優勢也成為農民工子女入學的重要渠道，但這類學校大多師資缺乏、辦學條件落后，教學質量難以保證。還有許多外來民工往往無法提供公辦學校指定的材料，致使孩子失去在公辦學校接受教育的機會。

高額的借讀費使許多中低收入家庭難以承受。外來民工子女上學除了依靠當地政府來籌措資金，學校要生存還必須自籌經費。而一些外來民工的經濟生活水平很低，最終造成他們的子女失學、輟學。外來農民工職業性質決定許多民工子女得不到父母的照顧指導和督促。對“特困”農民工子女實行免費義務教育。消除因家庭貧困而造成的教育機會不平等。安排從事心理健康教育的專業教師，為外來民工子女提供心理咨詢和輔導，引導民工子女克服自卑感，培養他們健康的心態。子女的成長，與父母的影響息息相關。家長必須樹立正確的教育觀，要重視與孩子的情感交流。在工作之余應多跟孩子溝通，幫助他們正確認識自己，及時將心理問題解決在萌芽狀態。

農民工子女義務教育問題的解決,不僅是對農民工子女權益的尊重,更關乎國家、社會的長期穩定和長遠發展,因此全社會應一起來關注農民工子女的教育,讓所有的農民工子女都能在共同的藍天下一起成長。

1．制度創新問題。我們國家已逐漸加強政府的公共服務，義務教育就是最重要最基本的公共服務。國家已經規定了兩個為主的原則，就是以流入地為主，公辦學校以政府為主，這體

現了政府公共服務的基本價值，要強化政府的公共服務的職能和公共服務的能力，以政府為主，公辦學校為主解決這個問題。首先就是要改變當前以戶籍人口為準的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的，要適應流動人口的現實，就要改成以常駐人口為準，把常駐人口納入地方公共服務的范圍，納入政府的教育的日常管理。

2．正確認識農民工子女教育問題。首先，教育是“全民教育”，農民工子女享有受教育權利，而且是平等的教育權利。其次要認識到隨著城市化進程的加快，農民工子女正逐步遞增，搞好農民工子女教育已是一個克不容緩的問題。這不僅是教育問題，也是推動城市建設和發展、加快農村勞動力轉移、維護社會穩定、實現社會公平的客觀需要。

3．進一步完善義務教育管理體制。農民工子女離開農村時，沒有相應的教育經費隨之流轉。這樣，農民工子女接受教育就沒有了保障。要解決這一問題，就要嚴格按照科學發展觀的要求，進一步改革和完善義務教育管理體制，變“地方負責，分級管理”為“地方負責，分級管理，城鄉統籌，協調發展”，破除城鄉分割，保證教育投入，維護教育公平，促進教育和諧健康發展。

4．關心貧困農民工子女，切實保障其完成義務教育。采取“減、免、捐”等措施，通過多種方式多種渠道籌措資金，幫助貧困農民工子女完成義務教育。對進城務工人員中貧困家庭子女入學，在接受政府、學校及個人資助時與本地學生同等對待。對家庭確有困難的學生，學校要采取多種措施，籌措經費。利用好“希望工程”、教育基金會和個人捐助等渠道，資助貧困農民工子女完成學業。

5．增設相關課程,增強流動兒童防范意識。針對流動兒童存在的安全隱患,學校應增設安全教育課程,教會學生注意在家、外出的安全、緊急情況的處理方法以及常見傷病的自救方法,確保流動兒童的人身安全。

我相信只有家庭、學校、社會共同行動起來，共同關注外來民工子女的教育，才能使他們健康茁壯地成長，才能加快我國和諧社會的建設步伐。

第三篇：關于農民工子女教育問題社會實踐調查報告

常州紡織服裝職業技術學院

社

會

實

踐

報

告

姓名：

班級：

院系：

關于農民工子女教育問題社會實踐調查報告

一、實踐目的。

隨著我國工業化、城鎮化進程的不斷推進，圍繞解決“三農”問題和增加農民收入，全國各地大力發展勞務產業，廣大農民紛紛進城務工就業。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農民工子女教育問題日趨突出。全國第五次人口普查結果顯示，我國流動人口超過1.2億，隨父母進城的農民工子女則有近2000萬。他們當中，失學率高達9.3%，近100萬名適齡兒童不能及時入學。有學者認為，這100萬游蕩在城市街頭的失學農民工子女，他們耽誤的不僅是自己的前途，還會成為未來社會的“定時炸彈”。農民工子女教育問題，亟待引起各方重視和盡快解決。

二、實踐調查內容。

1、農民工子女教育的現狀。

進城的農民工子女一般指6至14周歲，處于義務教育階段的有學習能力的流動人口。他們就讀的主要途徑有四種。

一是借讀公立學校。這是城市農民工最愿意接受的形式，但其家庭得交納一定的借讀費、贊助費，目前進人此類學校的人數不是很多。

二是進人正規民辦學校或私立學校學習。這類學校符合國家的辦學標準，得到政府教育部門的批準，辦學條件較好，教育質量也高，但進入這類學校需要較高的收人支撐，一般農民工子女只能望而卻步。

三是進人專門為農民工子女開辦的學校，這類學校由政府批準建立，教學設施和教育質量往往高于農民工子女流出地的公立學校。由于交納費用比較低，打

工子弟學校成為很多流動人口密集的大城市解決流動少年就學問題的一種主要形式。但是教育質量令人擔憂

第四類也是重要的一類就是非正規農民工子弟學校，這類學校往往被視為“非法”，它們盡量避開當地教育主管部門的視線而成為“地下學校”。它們的辦學條件比較簡陋，部分教師素質較低，教學質量良莠不齊，可是費用較低，就讀于這類學校的農民工子女的絕對數量是巨大的。

綜合以上所述，以上四類學校是農民工子女就讀的主要途徑，都存在各自的問題。農民工子女的受教育現狀真的很讓人擔憂。很多農民工子女仍然得不到正規、合理的基礎教育，使得他們和城市孩子的差距進一步拉大。

2、農民工子女教育問題的成因。

近年來，農民工子女教育難的問題，雖然逐步引起了各級黨委、政府重視和社會各界的關注，教育部門及有關部門也做了大量工作，但還是收效甚微。那么，原因何在呢？一是長期形成和執行的“地方負責，分級管理”的義務教育體制，致使地方政府職責不明確，管理不到位，辦學經費不落實。二是現行戶籍制度與人口流動需求不相適應、不夠協調，導致了農民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，“流動兒童少年就學以流入地管理為主”的政策較難操作。三是教育公平發生偏差，部分學校和教師歧視農民工子女學生，非法無情地剝奪了農民工子女學生與城市學生同等的一些受教育權利。四是農民工子女學校辦學條件差、師資弱、流動性大，辦學合法化問題很難解決。五是農民工收入較低，大部分還生活在城市貧困線以下，面對城市學校尤其是公辦學校昂貴的求學成本，他們心有余而力不足，只能把“望子成龍”的迫切心情無奈地藏于心間。

3、解決農民工子女教育問題的建議。

首先改革戶籍制度。戶籍制度本身要改革創新，取消不合理的戶籍制度，取消對進城農民工子女的限制，加快我國現行義務教育體制改革，實現城鄉公平，地區公平的國民義務教育制度。

第二，建立和健全農民工子女受教育的工作制度機制。其中一些發達國家的做法也許能給我們某種啟示。例如，在法國16歲以下的適齡兒童，無論國籍是否為法國，都能夠享受跟當地孩子同樣的教育機會和權利，沒有任何差別，不管這些兒童有沒有合法的身份。法國人的觀念是，對社會來講，這些外來人口既然來了以后更有可能在這里，教育是最好的融入渠道，同時現在讓他們受教育也避免了未來可能產生的失業，犯罪問題。這就對移民子女給予了一視同仁的教育機會，堅持了公平性原則，同時也避免了未來可能產生的一系列社會問題。

第三，解決法規與政策實施之間存在的矛盾。農民工流入地政府有能力也有義務為農民工子女提供義務教育機會。農民工流入地政府有能力也有義務為農民工子女提供義務教育機會。流入地政府要制訂進城務工就業農民工子女接受義務教育的收費標準，減免有關費用，做到收費與當地學生一視同仁。通過減免費用，免費提供教科書等方式，幫助家庭經濟困難的進城務工就業農民工子女就學。

最后，加大公辦學校投資力度，適當放寬條件，保證農民工子女入學的廣度，農民工子女上學以流入地全日制公辦中小學為主；加快農民工子弟學校的建設。

三、實踐體會。

這次通過抽樣調查的方法，調查了農民工家庭的狀況，取得了很大的成果，獲得了豐富的資料，培養自己的組織能力。但效率比較低，時間花費較久，有待改進。

并且意識到，農民工子女的教育問題已經成為一個復雜的社會問題，處理和解決好這一問題，不僅關系到農民工子女的健康發展，也關系到教育公平和社會公平問題，關系到中國社會的穩定和未來的發展，各級政府必須群策群力，深化改革，真正解決這一社會性難題。

第四篇：農民工子女教育問題淺析

農民工子女教育問題淺析

（一）20世紀80年代中期以來，隨著我國家庭聯產承包責任制的全面實施，農村剩余勞動力脫離農村和農業，走向城鎮，主要從事與產業工人一樣的工作，逐漸產生了“農民工”現象和問題。但是從歷史角度考察，我國明代中后期在江浙出現的從事紡織業的雇傭勞動者，從某種意義上講已經具備了現在農民工的性質。在古代，農業屬絕對的第一產業。當時絕大部分的人都從事農業生產，那時候工業還沒出現。即使到了清代有所萌芽，由于其規模很小，也不可能有“農民工”的產生。所以隨著后來第三產業的發展，有部分閑散的農村剩余勞動力流向第三產業，就形成了早期的“農民工”。隨之“進城”的“農民工”子女數量很少，對當時的科舉考試并無大的影響。科舉制度并沒有像現在的教育體制一樣劃分地域，而且農民工子女數量很少，所以問題并不突出。

從上個世紀80年代中后期到90年代初期，大批的農民工進入城市，形成了一輪又一輪的“民工潮”。只身前往城市的農民工有了相對固定的收入、住所后，開始將孩子帶到身邊，于是在城市里形成了進城務工人員子女這樣一個數量龐大的特殊群體。農民工子女在城市求學，經歷了很艱難的歷程：從最初的被拒絕排斥，到后來的自我解決，再到現在的被有限接納，經歷了10多年。據估計，全國現有流動人口已超過1．3億，約有300多萬農民工子女面臨受教育的問題。

目前農民工子女教育問題：1．農民工子女輟學現象嚴重，相當一部分農民工子女得不到相應的教育機會，被迫或主動放棄了受教育的機會。前不久由國務院婦女兒童工作委員會辦公室和中國兒童中心共同立項、財政部和聯合國兒童基金會資助了目前全國范圍內針對流動兒童生活狀況進行的規模最大的一次調查。這項調查歷時一年，在北京、深圳、武漢、成都等9個大城市，訪問了12000多名流動兒童的監護人和7800多名兒童。在調查中，3到6周歲流動兒童入托比例為60．7％，低于城市戶籍兒童入托率；6周歲兒童中有46．9％沒有接受入學教育；超齡現象也比較嚴重，有近20％的9周歲的孩子還只上小學一、二年級，13周歲和14周歲還在小學就讀的占相應年齡流動少年的31％和10％。另外，在學兒童的“童工”問題也比較突出，在失學的12到 14周歲的流動兒童中，有60％的人已經開始工作。

2．在公辦學校就讀的農民工子女的心理問題日益嚴重。進城務工農民大多工作不穩定、流動性大，有的臨時租房居住，沒有固定場所；有的居住地離學校較遠，學生上學不便，學校與家庭聯系不便，家庭教育和學校教育不能很好地結合，學生脫離父母監護問題非常突出，課余時間及往返學校途中學生的人身安全沒有充分保障。此外，農民工子女往往存在很強的自卑心理，性格大多內向，不容易與同學和老師溝通。由于農民工子女介入城市和農村這兩個群體之間，他們無法短時間內適應城里的生活，也不愿意再回農村；孩子因為父母的流動性大頻繁轉學，使一些農民工子女錯過了最佳受教育的時期。所以，他們最后形成的價值觀念即人格核心，往往會出現一些問題。

4．民辦學校境況堪憂。目前一些適應普通農民工子女上學要求、費用低的簡易民辦學校發展很快，但是由于資金的匱乏，其辦學條件相當惡劣，學生安全和辦學質量都沒有保障。這類學校的辦學者多為初、高中畢業生，其目的多以營利為主，授課教師多數是勞動市場的招募人員。此類學校有許多根本沒有注冊登記，校舍多由民居、倉庫改建，教室昏暗、狹小、通風差，消防隱患十分嚴重。除此之外，很多農民工子弟學校缺少合法的辦學手續，處于三不管的半地下狀態，在倒閉邊緣苦苦掙扎。

第五篇：農民工子女教育問題

農民工子女在城市受教育現狀：

在我們的調查過程中發現農民工子女在受教育權利上仍存在一些問題。對農民工子女發出的100份調查問卷中發現，70.41%的孩子是在家長先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩定住房。這其中可以看到近幾年在農民工子女的生活環境的上已有所改善。但在針對家長的問卷調查中同時顯示，受訪農民工夫妻雙方都在外務工的占58.33％，經常更換地點租房的占37.5%。有4.17%的家長表示其子女曾有過停學或休學的情況。在農民工子女擇校時，16.67%的家長表示“做了多方面努力學校才接受”，4.17%農民工表示孩子在選擇學校時曾“遭受到學校拒絕”且情況很嚴重。并且在有的學校甚至存在“擇優錄取”的現象，這也是農民工子女入學面臨的一個障礙。農民工是流動人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動為主，經濟收入微薄，社會地位較低，主要來自經濟相對落后、文化相閉塞的偏僻農村，是一個社會弱勢群體。農民工進城務工具有就業不穩定、住所不固定的特點。在我們的調查中，與父母一起無穩定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農民工子女在城市求學中存在的種種十分艱難的問題。城市外來人口的增長速度超出了許多城市公辦學校的承受能力，民辦學校仍是解決農民工子女上學的一個主要渠道。而因為涌入學校的農民工子女迅速增多，教育資源不足導致很多公辦學校難以敞開接受全部前來報名的農民工子女。民辦學校的教育條件又令人堪憂。此外，在入學問題上，費用是首當其沖的。在針對家長的問卷調查中顯示，24名家長表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25％的家長認為學雜費用收費較高，4.17%的人提出有學校收取借讀費或贊助費且費用偏高。按照現行標準，農民工子女不管上什么學校，都是要交費的。在公辦學校借讀，要交借讀費。至于私立學校，收費標準不一，也不透明，很難統計。在費用問題上農民工子女的教育面臨三大難問題：就讀私立學校費用太高，一般家庭根本無法負擔；就讀公辦學校卻因為戶口的問題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權利；第三是一些為農民工子女專門辦的學校卻因為工商部門對于學校的定性和自身辦學經費的問題而常常出現運轉困難，這一類學校的本教育質量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開設專門的農民工子女學校或者學校建立專門的班級問題上，37.5%的家長愿意，41.67%家長表現為無所謂的態度，20.83%的家長明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類學校或班級，52.04%表示無所謂，有14.29%明確表示不愿意。

原因：地方政府追求政績，對農民工子女教育采取回避態度。

許多地方在計算經濟發展總量或列舉政績的時候，基本上是以本地常住人口作為基數。如果增加了農民工的子女教育，既要增加財政投入的支出，還要拉低已經被人為高估的教育水準，影響到部門的政績和形象。因此，當地主管部門只得采取排斥和關閉的辦法，以避免上述問題的發生。出于對農民工進城數量增加的擔憂。近年來，人們已經逐步習慣于單身農民工在城里就業。因為他們只提供廉價勞動，來去自由，由于沒有子女和家庭的負擔。可是一旦要把解決農民工的子女教育問題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導致的現象就是，農民工家庭的整體進入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問題，還要涉及到他們的住房問題、社會保障問題以及就業問題，甚至對于城鎮公共設施供給的壓力。我國義務教育體質城鄉分割，影響農民工子女教育。

盡管城鄉分割的義務教育體制在對農民的問題上存在著不公平現象，而且也需要在推進城鎮化過程中和實行農村稅費改革后逐步加以解決。但現實中，農民工子女離開了農村后，由于交納的教育統籌費用沒有根據民工的就業流向在地區間劃轉，而農民工就業所在地的城市財政體制在義務教育支出中并沒有包含農民工子女的教育經費，等于在我國目前的義務教育體

制中出現了一個真空地帶，實際上的受害者就是這些在城市打工就業的農民的下一代。教育部副部長章新勝曾說，農民工子女教育屬于九年義務教育，享受義務教育的一系列扶持政策，這完全符合國務院辦公廳轉發的《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》文件精神。

那么，就上述體制矛盾上存在的問題如何解決，這不僅僅是教育部門的問題，也是全社會的問題。問題的關鍵是我們各級政府站在什么樣的角度去認識農民工的子女教育問題，是否能夠從心理上把他們與城里人公平對待，并逐步從體制環節上來解決這些現實的矛盾。戶籍制度對農民工子女的城市教育造成困境。城市中學校數量不足，難以完全容納農民工子女就學，隨著進城農民工數量的增加以及一些城市戶籍的開放，越來越多農民工子女跟隨父母流入城市，這就意味著越來越多的農民工子女需要城市為他們提供基本的教育機會和條件。但現實情況卻是城市中的中小學數量很有限，難以完全滿足這一群體的就讀需求。同時城市農民工子女轉學時面臨高額“擇校”贊助費的問題也使很大一部分人不得不做出輟學的選擇，從而失去了再進入學校學習的機會。目前的義務教育經費由市、縣、鄉財政管理，城市農民工子女在流入地沒有戶籍，無法享有到這部分教育經費，因此，城市農民工子女上學所需要的額外增加部分的教育費用，公辦學校自然難以承受。一定時間與范圍內，在流入地政府公辦教育資源有限、財政無法轉嫁、較好的辦學條件不足的情況下，要滿足大量涌入城市的農民工子女對教育的需求顯然是不大可能的。因此，流入地政府對其轄區內公辦學校的許多額外收費和變相拒絕農民工子女求學的行為不得不采取默許的態度。這就使得一些低收入的農民工子女仍然無法到公辦學校就學，只能選擇到民工子弟學校就讀。另一方面，農民工雖然來到城市工作生活，為城市做出巨大貢獻，但其戶籍畢竟還在農村，這就使得其子女教育問題出現了斷裂的真空地帶，他們享受不到城市孩子享有的接受義務教育的權利。監管機制不健全，亂收費現象仍比較嚴重；政策法規不完善，農民工子女受教育權得不到良好保證。國家對農民工子女進城就學問題的規范,開始是在1996年頒發的《城鎮流動人口中適齡兒童、少年就學辦法(試行)》中體現的。其中的部分條款,明顯地反映了包括農民工子女在內的城鎮流動人口子女與流入地的城市居民子女在教育機會上的不平等性。如第六條規定:“城鎮流動人口中適齡兒童、少年凡戶籍所在地有監護條件的,必須在戶籍所在地接受義務教育;戶籍所在地沒有監護條件的,流動期間在流入地接受義務教育”。第十五條規定:“城鎮流動人口中適齡兒童、少年在流入地接受教育,流入地學校或教學班、組,可以向其父母或其他監護人收取一定的費用”。這兩條規定限定了農民工子女就學的兩個基本條件:戶籍與繳費。反映出流動人口子女享受義務教育的權利是有條件的。即使他們進了城上了學,仍然被拒之于優質教育之外。這種情況直至2003年發布《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》才有了轉機。文件明確要求,保障農民工子女接受義務教育的權利,要求流入地政府采取多種形式,接收農民工子女在當地全日制公辦中小學入學。在入學條件等方面,農民工子女與當地學生一視同仁。學校不得違規亂收費,對家庭經濟困難的學生,要酌情減免費用。

但實際上,現有關于農民工子女平等受教育權保護的法律由于規定比較籠統,缺乏可操作性,難以起到應有的保護作用。對于違反法律法規的現象,也沒有明確的制約和懲處措施，使農民工子女的城市教育得不到保障。

政策、制度的不健全是很多流動兒童失、輟學的一個主要原因。農民工子女在離開農村

時,沒有相應的教育經費隨之流動,其直接后果是流入地接收的流動兒童越多,地方政府的財政投入就越大,所以往往以地方財政困難為由,排斥外來農民工子女入學。農民工的不穩定性，導致其子女受教育的不穩定。城鄉教育差距以及來自城市的歧視偏見。

一般來說,城市中的農民工子女大多是從農村的學校轉入城市學校,他們在進城前的文化基礎較差,城鄉之間所采用的教材版本不同,教學進度不同、教學方法不同以及學習環境不同導致流動兒童在學習、生活等各方面都出現了不適應的現象。一些心理問題也隨之產生。農村工一般文化水平較低、家庭經濟相對比較拮據。根據美國社會學家科爾曼的報告,要使這種背景下的兒童獲得與環境背景較好的兒童同樣的發展,就應當給予他們更多的關注,更好地對他們實施體現差異的教育,以便實現實質上的教育公平。但我國對待農村兒童的教育,卻常常采用降低資源配置標準的做法,放任差距的擴大,致使最需要接受優質教育的農民子女,只能得到比較差的教育資源。如農村學校的教師編制標準、城鎮流動人口子女的教學條件和授課要求等都比城市學校低。那些進入城市的流動兒童,由于“地方負責,分級管理”的體制而被排斥在城市的教育體系之外,他們入讀城市的公辦學校需交納高昂的借讀費和贊助費,或者只能進入條件低劣的打工子弟學校,無法享受和城市孩子同等的受教育權利。根據國家的有關規定,進城農民工子女在公辦中小學接受義務教育,在繳費、教育教學、評獎評優、入隊入團等方面與當地學生一視同仁。但據調查,很多已進入公立學校的學生在教學過程中享受到的教育待遇和流入地孩子相比差距較大。主要表現為:一是學校把流動人口子女單獨編班、不計入考評的對象。二是在處理城鄉學生的矛盾沖突中,偏袒城市孩子;在學習輔導上,對農民工子女缺乏耐心。三是由于收入和消費水平的差距,本地學生經常會從他們身上尋找優越感和虛榮心的滿足。因此,在學校、教師和學生共同作用的負面環境中,許多農民工子女產生了一種難以解脫的困擾和壓力。

在城市所遭遇的不公待遇,城鄉之間巨大的社會差距使農民工子女感受到強烈不平等,覺得自己低人一等,因此產生強烈的厭學情緒。有些教師因為利益驅動,對借讀生的學習放任不管,導致農民工子女在學習起跑線上就輸給城市孩子。他們無法改變現實,只好以消極的方式——厭學來表達對社會的不滿。從兒童心理發展的角度來看,歧視是對兒童最大的隱性傷害。農民工子女在城市插班到公辦學校讀書,或多或少的歧視讓剛剛萌生思想的孩子對自身的貧困有了認識,自卑心理從此產生。他們因此與社會產生隔膜、對抗甚至仇恨。一些地方專門設立的“民工子弟學校”或在公辦學校內部單獨編設“民工子弟班”更是對農民工子女貼上了“標簽”,這些孩子會意識到自己是城市里的“異類”,是需要“隔離”起來的特殊群體。心理專家認為,十二三歲以前的孩子心智很不穩定,本身自我認識能力差,容易夸大問題的性質,憑自己想象走入心理“死胡同”。而13～18歲又是青少年的心理危險期。這個年齡段未成年人的心理容易趨向偏激逆反。

城鄉物質條件的差距,很可能對初進城的孩子形成較大的心理沖擊。未成年人需要借助外力才能獲得自我肯定,在本能地與外界、同齡人的比較中容易陷入心理落差的困擾中。有的學生為了縮小差距,竭力從外表上改變自己,染頭發、穿奇裝異服,有的則自暴自棄,在打架、玩電子游戲等事情上顯示“另類”能力。

不安全感、對環境的不適應、愛的缺失造成他們情感的匱乏。如果缺乏及時疏導和治療,可能造成他們成年后生活的痛苦,重則會出現形形色色的反社會行為。

四、解決措施 1 加強戶籍制度改革，完善教育體質。

允許在城市有合法固定住所、穩定的職業或生活來源的人員，根據本人意愿辦理城鎮 戶口，盡快改變農民工身份轉換滯后于職業轉換的現狀，逐步實行統一居民身份的一元戶 籍制度，打破戶籍制度壁壘，在政策上保障農民工與城市市民在國民待遇上的一致性，降低 農民工子女在城市入學的門檻，創造有利于農民工在勞動力市場獲得較多的向“上”流動的 機會。同時配套改革與戶籍制度直接相關的制度，淡化包括勞動就業、子女入學、住房分配、社會保障等政策規定中對戶口的特殊要求，逐步剝離在“城市戶口”這一身份標簽上附著的一系列不合理的社會福利，實現農業人口和非農業人口的主體平等。

要建立以人為本，以人為中心的義務教育體制，而不能只從政府利益、行政管理方便不方便角度出發。以人為本就是以適齡兒童少年受教育為本，他們到哪里，就由那里的政府解決義務教育問題，防止兩地政府互相推委。義務教育是國家的意志和行為，每個地區、各級政府都必須堅定不移地執行。加強對農民工子弟學校的規范和扶持。加強農民工子女幼兒教育，減少與城市兒童間的差距