第一篇：農民工子女教育問題調查報告

農民工子女教育問題調查報告

【摘要】： 隨著改革開放步伐的加快和社會經濟的快速發展,我國正在逐漸由傳統社會向現代社會轉型,大量農村30歲左右的青壯年勞動力,通常都已為人父母,他們的子女在其外出后,除少部分隨其外出外,絕大多數仍留守在農村,與父母一方或者雙方天各一方。農民工子女教育問題，成為現時期中國義務教育新的難點和薄弱環節，如何認識和解決農民工子女教育問題是我黨現階段最重視的問題，亟待引起各方重視和盡快解決。此次調查主要想了解其他農民工子女在城市受教育度和他們的受教育狀況，然后再提出一些自己的建議

【關鍵詞】： 農民工子女 教育

學習環境

一、調查的目的與意義

伴隨著改革開放的不斷深入和工業化、城鎮化進程的加快，農民工問題已經成為重大的經濟和社會問題。農民工的子女們，無論是那些留在家鄉農村、還是隨父母進入城市的孩子們，他們的生活環境、學習環境、安全環境等很多問題都亟待關注，他們是經濟社會轉型時期出現的最需要關愛的特殊少年兒童群體之一。黨的十七大報告也指出“教育是民族振興的基石”，要“保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育”。本次對于農民工子女的調查報告主要是通過調查農民工子女的教育現狀,在學習方面的需求,為社會對他們進行幫助提供一定的依據。

二、調查方法及對象

由參考志愿者們使用封閉式調查問卷、個人訪談、小組訪談方式對家鄉周邊小學的農民工子弟進行抽樣選擇50名農民工子弟進行調查分析。

三、調查結果分析

（一）農民工子女教育問題的成因

隨著我國工業化、城市化進程的不斷推進，圍繞解決“三農”問題和增加農民收入，加之城市勞動力的缺乏，廣大農民紛紛進城務工就業。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農民工子女教育問題日趨突出。

（二）農民工子女教育存在的問題

1．心理問題突出。文化背景各異、學習方式不同, 農民工子女心理發展不平衡。因此，他們無法在短時間內適應生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學進度以及不同的教學方式。

2．安全無法保障。流動人口的工作大多不穩定,工作變動導致了居住場所的不固定,而且流動人口出于經濟上的考慮,租住房往往都是在環境較差、出行不便、租金低廉的地方。導致學生的出行安全無法保障。

3．教學內容相異。一般來說, 農民工子女大多是從偏遠農村的學校轉入學校。他們的文化基礎較差,所采用的教材版本往往不同,不同的教學進度、不同的教學方法以及不同的學習環境導致流動兒童在學習、生活等各方面都出現了不能適應的現象。

4．家長思想觀念落后。家庭能否提供良好的學習環境和學習上的幫助對學生適應性有顯著影響。調查表明,大多數家長對其子女的教育還是非常關注的,但是由于各種客觀原因，家長不能對子女的學習進行有效的輔導。

（三）解決農民工子女教育問題的建議

農民工子女義務教育問題的解決,不僅是對農民工子女權益的尊重,更關乎國家、社會的長期穩

定和長遠發展,因此全社會應一起來關注農民工子女的教育,讓所有的農民工子女都能在共同的藍天下一起成長。

1．加大農村基礎教育的投入。要加大農村基礎教育，改善現有的教育基礎設施，提高農村教育工作的政治待遇和經濟待遇，能讓教育人才安心在農村工作，這樣才能從根本上長遠的解決農民工的問題。

2.建立民工子女學校：從師資力量，軟硬件設備，教學能力和質量，學費征收，伙食和住宿等學校條件上，從對孩子德智體美勞的全面發展，優秀人格的培養上來講，政府更多更好的建立打工子女學校對于民工子女都是最適宜的也是最有益選擇。

3．制度創新問題：我們當務之急，是有質量的教育公平。我們最重要的還是要經濟制度的改革，要消滅城鄉兩元制度，這個制度不改革，經濟不發展，城鄉的差異造成了農民工子女教育永遠解決不了，為什么農民要進城，就是因為經濟水平的差異，經濟制度的差異，是一個長期的問題。

（四）.作為大學生，我們的行動

作為21世紀的大學生，我們要努力回饋社會，造福社會，因此，我們應盡自己的最大力量參與到關愛農民工子弟的行動中來。比如可以積極的參加由我校青年志愿者中心的關愛農民工子女志愿服務行動，堅持從學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等多種志愿服務，以這些行動為載體，將關愛傳達到農民工子女。

四、調查結語

通過調查我們發現，我們 希望以此次調查研究活動的資料和結論為基礎，向社會大眾傳達關愛社會弱勢群體的理念，喚起全社會人士對此問題的重視，呼吁更多的人加入到關愛農民工子弟的隊伍中來，給與他們一些學習上的幫助，更好的關心農民工子女的問題，使他們能夠盡快地融入到城市生活中來，能夠真正快快樂樂地學習、生活，健健康康地成長。

【參考文獻】

【1】《淺談提高農村家庭教育的對策》遼寧行政學院學報，馬麗麗 【2】《農民工子女教育問題研究綜述》江立華、魯小彬 【3】《農民工子女教育問題即解決思路》吳瑞君

【4】《農民工子女教育問題調查研究》東北師范大學，王冬梅

第二篇：農民工子女教育問題調查報告

農民工子女教育問題

調查報告

摘要

近年來部分農民外出打工，將孩子留給家中的老人或親戚代養，由于缺失正常的家庭教育，出現了一些問題，主要體現在心理問題增多，學習成績下降等方面。農民工留守子女的權益得不到保障，尤其是品德，心理健康成長發面存在的問題正日益凸顯，成為學校、家庭、社會的一個教育管理難題，亟待引起政府及相關部門的高度重視。本文通過調查問卷分析農民工留守子女教育的主要問題，并提出自己的意見看法及相應的解決辦法。

關鍵字

農村農民工留守子女家庭教育弱勢群體

引言

在我國城鄉之間，每天流動著上億農民，農民工已經作為一個特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農民工的身后，有著數千萬未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農民的心頭之痛。農民工子女的教育是當前農村和城市義務教育中的難點之一。農民工子女的教育上存在哪些問題，如何解決問題，也是黨和政府高度關注并著力解決的問題。并且隨著市場化、工業化及城市化的發展，我國將有越來越多的農民從農業轉到非農業，從農村轉到城鎮，流動農民及農民工子女的數量將不斷增加。農民工子女是一個數量龐大且不斷增加的群體，其權益保護不容忽視。我們對漢中市城固縣原公鎮部分農民工子女及家長展開問卷調查，以了解農民工自己怎樣看待這些問題。

冰凍三尺，非一日之寒，農民工子女教育問題的產生，有一個隨農民工規模不斷擴大而日漸積累的過程。進入二十一世紀，中國經濟加速發展，農民工的規模更加壯大，據國家統計局資料顯示，2004年農村外出務工勞動力11823萬人，隨同父母進入城市的6至14歲義務教育階段適齡兒童達到700萬人，留守在家的兒童2200多萬。于是，農民工留守子女的教育問題成為城市中的熱點社會問題，市民也高度關注。

我們的調查問卷主要涉及幾個問題：農民工子女的家庭教育情況；農民工子女在學校中的受教育情況；留守子女的教育中所遇到的困難和阻礙；家長對學校和社會的期待等。

調查中我們發現，被調查者對于其中幾個問題的回答基本一致。幾乎所有的被調查者都認為農民工子女應該和本地孩子一起上公立學校；農民工子女相對于本地孩子存在不夠自信的心理態勢；當家長無力支付子女學費的時候學校或政府應給予幫助。另外，有接近90%的被調查者對農民工子女的教育問題非常關注，他們了解這些問題的途徑主要是通過電視報紙等媒體報道，以及與別人的聊天。有71%的家長認為應該讓農民工子女在現居住地上學，讓孩子留在身邊以方便照顧。在家庭教育方面，家長們都很重視孩子的家庭教育，但是由于文化程度受限制，學習環境不好，經濟能力有限，溝通不夠等原因，大多數受訪者的家庭教育狀況并不理想，44.9%的父母偶爾輔導他們的學習，而5.1%的家長從不對孩子的學習進行輔導。只有11%的受訪者認為自己的家庭是學習型家庭。但是，作為家長，他們也非常希望能夠幫助子女或與子女共同學習。通過對問卷的分析，我們總結出我國農民工留守子女的教育現狀主要存在以下幾個問題：

一、與父母缺乏溝通，親情缺失，心理問題突出。

“留守兒童”父母長期不在身邊，孩子心理上感覺被遺忘了，因此非常渴望得到大人們的關注與愛護，而大人們由于各種各樣的原因忽視了他們的需求，久而久之，有些孩子可能就由此越來越封閉、孤僻 ；而另一些孩子對于這種情況可能就會采取一些極端的方法，比如故意做一些調皮搗蛋的事情，實際上他們這樣做也并非出于惡意，其目的很單純 ：引起大人們對他們的關愛、重視。而一旦他們出現了這種情況，大人們的反應多會是生氣，繼而可能就是打罵，而很少會想到應該給他們更多的關愛，給他們以親情的撫慰。而孩子得不到其所需之后，可能會做出更加出格的事情來，由此進入一個惡性循環，長此以往，對于孩子的發展就非常不利。

二、監護不能落實。

“留守子女”中由祖父母外祖父母監護占56%；無人監護占26%；其他親戚監護占18%。隔代監護，一是心理代溝太深，祖孫難于溝通，二是祖輩過度溺愛，百依百順，三是沒有教育理念；親戚監護，日子一長，孩子或多或少有過失，只要親戚批評責備，他們之間就有可能產生心理隔閡，嚴重的甚至鬧矛盾；沒有人監護，不僅這些孩子心理沒有安全感，而且很多事情就有可能因拿不準主意而失誤。

三、學習壓力大。

調查發現“留守子女”的學習成績明顯偏差，成績排名中，留守子女只占優秀生的10%，而差生當中有70%都是留守子女。造成這種情況的原因是多方面的，首先，監護人的文化程度偏低，不能對孩子進行及時的輔導；其次，家庭中的學習氛圍不濃，家長對孩子的學習不夠重視，多采取放任的態度，認為只要孩子不調皮就好；再次，教育方法落后，家長不注意與子女的溝通，訓斥多表揚少，往往以命令職責的形式教育子女，其實簡單粗暴的方式不但難以收效甚至適得其反。

同樣，我們對造成農民工“留守子女”的教育諸多問題的原因也進行了分析。城市農民工在城市階層中屬于弱勢群體，對農民工子女來說，實際上還沒有形成一個完整的受教育的公平環境，農民工子女在接受教育中存在的諸多問題究其原因主要有以下幾個方面：農民工子女受教育機會的不平等；受教育的途徑有限，公辦學校容納量有限；農民工子女受教育保障制度缺失等等。

很顯然,如果農民工子女繼續留守,得不到很好教育的話,農民工這個階層與整個社會的脫節就會越來越嚴重,這對整個國家和社會的發展進步也是十分不利的。解決農村“留守兒童”的教育問題需要家庭、學校和社會等廣泛力量的密切配合。了解了農民工留守子女教育方面存在的主要問題以及原因后，我們針對這些問題的對策提出了自己的想法：

一、政府要高度重視對留守兒童教育的責任。

加大農村教育的財政投入力度，提高現有農村師資隊伍的專業化水平，改善學校硬件設施，完善體育、文化娛樂設施。把留守兒童教育工作納入國家和各地

區新農村建設、農民工工作等經濟社會發展規劃和各部門工作規劃。

二、家庭和學校密切配合，高度重視留守兒童教育問題

對于父母來說，家庭教育的內容不能僅僅停留在對孩子學習成績的關心上，而更應該從情感的角度去關心和愛護他們。農村學校應該在自己力所能及的職權和職能范圍內，加強對留守子女的關心呵護。針對留守孩子的品德行為偏差和心理障礙問題，學校應該加以正確的引導。同時，家長與學校應該加強溝通，了解他們各方面的表現。

三、整合社會資源，關注農村留守兒童教育問題

開展各種形式的關愛“留守學生”工作和主題活動的宣傳活動，開展愛心募捐、義務家教、藝術培訓、心理咨詢等關愛活動，更大程度地動員社會各界支持關愛行動，動員更多的社會公眾參與關愛留守學生志愿服務活動。

營造一個關愛“留守兒童”的社會環境，對于家庭、學校和政府來說，是義不容辭的責任。只有社會各界共同關注, 多方位、多角度地采取相應措施,并建立起一套行之有效的機制,才能使“留守兒童”受到正常、健全、完善的教育，讓他們和同齡人一樣健康快樂的成長,進而使外出務工人員更好地服務于我國的現代化建設。

參考文獻

1.郭燕聶，王永華；農村留守兒童家庭教育及對策分析，中國電力教育，2009

2.金鑫：農民工子女義務教育問題淺談[J]，《財經界》2007(4)

3.熊正財，李作紅；農村留守兒童教育問題之我見，2007

4.鄒先云.農村留守子女教育問題研究[J]，中國農村教育,2006(10)

第三篇：農民工子女教育問題的調查報告

最近，我在常德進行了一次農民工子女教育問題的調查。雖然我對這一領域比較陌生,但通過大量查閱資料,逐漸了解到盡管“三農”問題一直是我國的根本社會問題,人們對農民工子女的關注也是近期才開始的。有些權威性報刊曾報道,農民工子女問題尤其是他們的教育問題是個亟待解決的大問題,主要是因為他們是一批值得關注的特殊人群,人口數量多,經濟條件差,加之備受社會的漠視甚至歧視,心理容易產生不同程度的缺陷;與此同時,由于主客觀方面眾多的消極影響,他們的未來也頗令人擔憂。農民工是現代城市的建設者，同時也是解決“三農”問題的有生力量。他們子女的 教育問題是“三農”問題的核心問題，關乎農民工家庭的教育水平和文化素質，關乎社會公平與法治原則的實現，關乎我國勞動力資源的整體發展后勁以及和諧社會的建設水準，更 是關系到“三農”問題的最終解決和社會主義新農村的可持續發展問題。我們所構建的和諧 社會主義社會是指各方面的利益關系協調，社會公平；人際關系環境和諧，社會穩定。但是 如果沒有占我國人口大多數的農民工及其子女的和諧，甚至連子女受教育這樣的基本人權都 不能保障，那么我們的和諧社會就只能是少數人的和諧。

一、問題的提出

農民工子女教育問題的體現，不是簡單的城鄉差異，而是本地學生與外地學生間的差異。農民工子女教育問題更值得我們深入研究。

二、調查方法

我采用了問卷調查的方法，在常德的一些學校所有的農民工子女的問卷和統計資料進行了分析。

三、結果分析

農民工子女實際上包括了兩個群體，一個是流動兒童，一個是留守兒童。從這樣一個整體的概念出發，這兩個群體都是我們所要關注的。這兩個群體之間，從整個變化態勢來講，是動態的，今天的流動兒童可能會成為明天的留守兒童，今天的留守兒童也可能成為明天的流動兒童。

（一）農民工子女教育問題的成因

隨著我國工業化、城市化進程的不斷推進，圍繞解決“三農”問題和增加農民收入，加之城市勞動力的缺乏，廣大農民紛紛進城務工就業。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農民工子女教育問題日趨突出。

（二）農民工子女教育存在的問題

元月八日上午九點,我按計劃來到電話預約過的詩琪中學,就精心設計的一系列問題對學校老師進行了采訪,這些問題主要涉及的方面有:該校是否將隨父母進城讀書的農民工子女進行單獨分班;校園是否存在對農民工子女明顯的歧視現象;農民工子女跟城市孩子相比有何不同;農民工子女是否有非常明確的學習目標;他們是否有自卑感;老師同他們是否有融洽的溝通等等。由于詩琪中學是一所農民工子弟比較多的中學,因此其調查可信度還是比較高的。

幾位老師很認真地逐一回答了我們的問題。根據她們的回答我們得以了解到:學校沒有將農民工子女單獨分班,主要是考慮到他們較城里孩子更為敏感, 并且普遍帶有自卑感。他們有著幾項共同的特點,即膽小內向,上課愛開小差,不喜歡主動舉手發言,不主動提問題,更不愿主動與老師溝通,對自己缺乏信心。他們與城市孩子的最大區別當數基礎了——農民工子女的基礎知識儲備普遍比較薄弱,當然也不排除少數特別優秀的。當然,這不全是他們的錯。這一堪憂的現狀是與他們隨外出務工的父母四處輾轉飄泊的童年生活分不開的。大部分農民工只是希望子女學得一技之長將來好自謀生路,對孩子并無太高期望,因而平時多為家里的物質生活奔忙,根本無暇關心孩子的學習狀況。一些意志力不夠堅強的農村孩子一方面少了父母的管束,一方面受到城市光怪陸離環境的百般誘惑,再加上自身基礎差跟不上,如不及時引導很快便會墜入自暴自棄的深淵。只有少數特別有自制力的孩子會對自己有很高的要求,加上他們本身具備勤奮好學吃苦耐勞的優點,稍加努力便能躋身“尖子生”的行列。值得一提的是,從另一個角度來看, 農民工子女的生活自理能力和動手能力比城里孩子要強很多。由于家庭環境的關系,有些詩琪中學的學生甚至邊幫家里賣菜邊學習。

通過實地調研，深入調查農民工子女就讀的學校以及周邊的農民工子女的生活，整理資料分析得出農民工子女基本存在一下問題。

1．心理問題突出。

文化背景各異、學習方式不同, 農民工子女心理發展不平衡。農民工子女大多來自經濟條件比較差、物質和精神生活相對貧乏的偏遠農村,且農民工子女都是從農村的學校直接進入本地的,他們和真正的農民并不相同,而是介于城市和農村這

兩個群體之間的一個特殊群體。他們無法在短時間內適應生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學進度以及不同的教學方式使得他們的成績較本地孩子差，使農民工子女極易產生自卑、自控能力不強、意志力薄弱、戒備能力強等不良心理。來自本地孩子的歧視，內心世界對社會差別感受到的強烈不平等，也讓農民工子女承受著一定的心理壓力。

2．安全無法保障。流動人口的工作大多不穩定,工作變動導致了居住場所的不固定,而且流動人口出于經濟上的考慮,租住房往往都是在環境較差、出行不便、租金低廉的地方。這樣一來,學校和家庭無法建立穩定的聯絡方式,致使家庭教育和學校教育無法有機結合起來,學生脫離家長監護問題非常突出，而且導致學生的出行安全無法保障。

3．教學內容相異。一般來說, 農民工子女大多是從偏遠農村的學校轉入我們當地的學校。他們的文化基礎較差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英語教材）,不同的教學進度、不同的教學方法以及不同的學習環境導致流動兒童在學習、生活等各方面都出現了不能適應的現象。主要表現為兩個方面:一是沒有學習熱情,缺乏成就感,情緒不穩定,如忍受性低、孤獨感強等;二是缺乏團體歸屬感,易產生不良情緒如反抗傾向、被壓迫感等。同時, 農民工子女還普遍存在自信心不足、自我評價偏低、自卑、自閉、壓抑等心理特征。這些原因導致流動兒童產生厭學態度。

4．家長思想觀念落后。家庭能否提供良好的學習環境和學習上的幫助對學生適應性有顯著影響。調查表明,大多數家長對其子女的教育還是非常關注的,但是由于各種客觀原因，家長不能對子女的學習進行有效的輔導。流動人口多半來自經濟、文化較為落后的農村,較低的文化程度和生活上巨大的壓力讓他們沒有能力、時間和精力來科學合理的教育孩子。家庭教育和學校教育嚴重脫節,家里根本沒有讀書學習的氛圍,以致流動兒童在學習心理上也存在一定問題。

（三）解決農民工子女教育問題的建議

農民工子女義務教育問題的解決,不僅是對農民工子女權益的尊重,更關乎國家、社會的長期穩定和長遠發展,因此全社會應一起來關注農民工子女的教育,讓所有的農民工子女都能在共同的藍天下一起成長。

1．制度創新問題。我們國家已逐漸加強政府的公共服務，義務教育就是最重要

最基本的公共服務。國家已經規定了兩個為主的原則，就是以流入地為主，公辦學校以政府為主，這體現了政府公共服務的基本價值，要強化政府的公共服務的職能和公共服務的能力，以政府為主，公辦學校為主解決這個問題。首先就是要改變當前以戶籍人口為準的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的，要適應流動人口的現實，就要改成以常駐人口為準，把常駐人口納入地方公共服務的范圍，納入政府的教育的日常管理。

農民工子女教育不僅是一個教育問題，也不僅僅是教育制度的創新問題，它是一個社會問題，也是一個經濟制度的問題，我們不能僅僅就教育問題來談教育的制度創新，因為教育經費的轉移支付只是技術性的問題，不是起決定性的作用，我們當務之急，是有質量的教育公平。我們最重要的還是要經濟制度的改革，要消滅城鄉兩元制度，這個制度不改革，經濟不發展，城鄉的差異造成了農民工子女教育永遠解決不了，為什么農民要進城，就是因為經濟水平的差異，經濟制度的差異，是一個長期的問題。

2．正確認識農民工子女教育問題。首先，教育是“全民教育”，農民工子女享有受教育權利，而且是平等的教育權利。其次要認識到隨著城市化進程的加快，農民工子女正逐步遞增，搞好農民工子女教育已是一個克不容緩的問題。這不僅是教育問題，也是推動城市建設和發展、加快農村勞動力轉移、維護社會穩定、實現社會公平的客觀需要。農民工子女比較懂事，有良好的自強自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育。總之，農民工子女也是公民，他們的父母也是國家的建設者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責任。

3．進一步完善義務教育管理體制。農民工子女離開農村時，沒有相應的教育經費隨之流轉。這樣，農民工子女接受教育就沒有了保障。要解決這一問題，就要嚴格按照科學發展觀的要求，進一步改革和完善義務教育管理體制，變“地方負責，分級管理”為“地方負責，分級管理，城鄉統籌，協調發展”，破除城鄉分割，保證教育投入，維護教育公平，促進教育和諧健康發展。

《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》強調指出：“要重視解決流動少年兒童接受義務教育的問題，以流入地區政府管理為主，以全日制公辦中小學為主，采取多種形式，依法保障流動少年兒童接受義務教育的權利。”各級黨委、政府

要把農民工子女教育作為全民教育的一個重要組成部分來抓，切實加強領導，強化政府行為，合理整合資源，竭力增加投入，盡量降低成本，全面提供援助，為農民工子女創造平等、寬松、優越的教育環境。

4．關心貧困農民工子女，切實保障其完成義務教育。采取“減、免、捐”等措施，通過多種方式多種渠道籌措資金，幫助貧困農民工子女完成義務教育。對進城務工人員中貧困家庭子女入學，在接受政府、學校及個人資助時與本地學生同等對待。對家庭確有困難的學生，學校要采取多種措施，籌措經費。利用好“希望工程”、教育基金會和個人捐助等渠道，資助貧困農民工子女完成學業。

5．增設相關課程,增強流動兒童防范意識。針對流動兒童存在的安全隱患,學校應增設安全教育課程,教會學生注意在家、外出的安全、緊急情況的處理方法以及常見傷病的自救方法,確保流動兒童的人身安全。

目前，我們常德的學校對農民工子女，采取不設門檻先入學，后辦理有關手續的辦法。對農民工子女與本地孩子一視同仁，按照上級政策，學雜費和書費全免。對困難學生，積極爭取常德市教育基金會和“希望工程”的資助，加之學校的減免、捐助政策，保證他們在我校完成學業。

第四篇：農民工留守子女教育問題調查報告

農民工留守子女教育

問題調查報告

摘要：隨著我國經濟的發展和工業化、城市化的進程，大批農村勞動力流向城市和東部經濟發展較快的沿海地區，成為城市里的“農民工”。在這些農民工的身后，有著數千萬未成年的子女，這些孩子是一批游走于城鄉之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農民的心頭之痛。農民工留守子女的教育是當前農村和城市義務教育中的難點之一。本文簡要分析問卷調查結果之后，又在分析農民工留守子女教育現狀的基礎上對農民工留守子女教育問題出現的原因進行了分析，并針對這些問題提出了相關對策。

關鍵詞：農民工；留守子女；教育問題

引言：數據顯示，中國現有2億左右的農民工，而且人數還將以每年10%的速度遞增，由此產生的農村留守子女人數高達5800萬，父母不在身邊，他們的教育面臨諸多困難，留守子女的教育問題變得十分突出。

所謂農民工留守子女是指父母雙方或者一方流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。此次，我們對陜西省漢中市城固縣原公鎮原公村部分農民工子女的家長展開了問卷調查。

由調查問卷統計結果發現，農民工子女的家長普遍對其子女的教育問題十分重視。89%的家長對農民工子女教育問題密切關注，并了解農民工子女教育方面的一些事情。這些家長主要是通過電視、報紙等媒體的報道及與人聊天等渠道了解的。在學校教育方面，有90%的家長希望農民工子女能和本地孩子一起上公立學校。對于學校，他們主要是出于學校硬件設施，老師素質和教育政策規定方面原因考慮的；對于孩子，他們認為孩子應該有與本地孩子平等的權利，同時就讀于公立學校有利于消除他們孩子的孤獨感。在家庭教育方面，79%的家長認為父母與孩子應該共同學習，相互學習，并且進行平等溝通。他們提倡樹立正確的學習動機，終身學習。家長普遍認為，目前家庭在孩子學習方面應該主要解決的是經濟投入、學習環境、家庭人際關系等問題，其中經濟投入和學習環境占相當大的比重。在家長給學校的意見中，66%的家長認為，學校應該多與家長交流，共同指導教育孩子的成長，比如多進行家訪活動。20%的家長認為學校應該加強教師的教育，有些老師已經不能勝任了。4%的家長認為老師看不起家長，認為學生是農民，什么也不懂。由以上調查結果并查閱相關資料，進行了如下分析。

一、農民工留守子女教育問題現狀

（一）學習成績差

研究發現，父母外出打工的學生成績明顯偏差。成績排名中，留守子女只占優秀生的10%，而差生當中有70%都是留守子女。留守子女中的絕大多數人由于在功課上沒有父母的監督和輔導，還有就是對文盲率高達30%的祖輩來說，引導和幫助留守兒童學習往往是心有余而力不足。更嚴重的是有極少數父母仍然給孩子灌輸的“讀書無用論”的錯誤思想，使得他們普遍對學習缺乏興趣，成績普遍不好。

（二）存在心理問題

資料顯示，有30%左右的留守子女存在各種明顯的心理健康問題，他們的心理問題明顯多于非留守兒童。在我國，留守學生監護人對留守子女的心理健康問題介入較少，關注不夠。由于遠離父母，缺少了起碼的與父母交流的機會，而監護人又忙于生計而無暇顧及他們的情感變化，這對心理成長關鍵期的留守子女的心理健康極為不利，常引發種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信，悲觀消極。

（三）性格缺陷

由于留守子女一般不滿18歲，正處于青少年時期，是性格養成和發展的關鍵時期，如果無法享受到正常的親情關愛，很容易導致對家長的怨恨，與父母的溝通障礙加深，時間一長，難免從喪失對家庭的基本依戀發展到社會責任感的缺失。并且，由于父母長期在外務工，留守子女缺少親情撫慰，許多留守子女在心理、性格、智力、行為方式和生活習慣等方面與普通家庭子女不同。大部分留守子女對參加學校活動不積極、很少主動與老師進行溝通交流，社交意識較差、社交能力較弱。因此，缺乏親情關懷的留守子女的性格存在缺陷。

二．農民工留守子女教育問題的原因

（一）社會發展的不良影響

1、農村經濟發展落后是問題產生的根源。

我國整個農村經濟發展落后。我國農村基礎教育缺少必要的教育資源。在廣大的農村地區，教育經費短缺，特別是中西部農村地區和邊遠地區，留守子女的基礎教育處于相對很薄弱的境況，農村教育發展滯后、教育質量不高、教育資源匱乏等因素，都使留守子女的受教育權得不到應有的保障，出現一系列的留守子女問題。

2、現行戶籍制度是問題產生的直接社會原因。

我國實施嚴格的城鄉二元體制。對于絕大多數農民來說他們的農村戶口戶籍身份是不能改變的。改革開放后，盡管對人口流動的限制逐步放寬，農民有了進城打工、就業的自由，但戶口政策并沒有得到根本的改變，城市戶口和農村戶口之間仍然存在著難以逾越的鴻溝。另外，由戶籍制度派生出來的其他政策和制度，如教育制度、住房制度、社會保險制度、社會福利政策等，形成了強大的阻止農民工及其子女融入城市的制度性障礙。特別是教育制度使得農民工子女入學受到不公平的待遇。

（二）家庭教育的缺乏

1、農村家長普遍缺乏家庭教育意識。

當前農村家長的文化水平普遍不是很高。很多農村家長沒有家庭教育意識，他們中有很多人認為自己文化水平低，沒有能力輔導孩子。事實上，農村父母對

子女的教育職責主要體現在監督子女學習和幫助他們養成良好的自控能力上。父母外出打工顯然減弱了家庭監督作用，影響了留守兒童自控力的形成，弱化了留守子女社會交往與技能發展的功能，這使得家庭對子女教育與影響的功能大為削弱。

2、監護人對留守子女監管不力

目前留守子女的監護情況主要有兩種類型。一是隔代監護，即由祖輩撫養的監護方式。只要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對留守子女采用這種監護的方式比較多。對于這種監護的方式，外出的父母比較放心。但這種監護方式在兒童成長過程中，卻有著難以克服的問題。一是監護者多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導。二是祖孫輩年齡差距大，觀念不一樣，“代溝”明顯，難以相互溝通。另外，老人年歲大，精力不濟，健康狀況欠佳，再加上有的老人監護的遠不止一兩個“留守小孩”，力不從心。二是上代監護，即留守子女由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養的監護方式。由于監護對象并非自己的孩子，監護人在教養過程中難免有所顧慮，不敢嚴格管教。這樣，上代監護也大多屬于物質型和放任型的管教的方式，容易養成兒童任性的心理行為。而對于較為敏感的兒童來說，又容易產生寄人籬下的感覺，從而形成怕事、孤僻、內向的性格。

（三）學校教育存在的缺陷

1、農村中小學校對留守子女的全面教育效果甚微。

教育不是升學，它是一種保護。它要保護學生幼小的心靈，不受污染，保護他們接受理智、情感的正常教育。特別是對于農民工留守子女的教育，對于本身就存在心理問題的留守子女來說，它更是一種奠基，為學生終身發展奠定基礎。而現在許多農村學校教育卻轉為通以升學為主，忽視對大多數學生的培養和全面發展的教育目標，教育與社會生產實踐嚴重脫節，基礎教育的育人價值被無端的忽略了。

2、農村中小學教師對留守子女的教育管理不到位。

據調查，當前農村教育中教師學歷同教育部規定的標準存在著較大的差距，教師素質參差不齊。大部分學校既沒有開設專門的心理課程、配備心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，忽略了對留守兒童的安全健康、道德素質以及心理健康的教育。

三．解決農民工“留守子女”教育問題的對策

（一）配套完善相關政策

改革現行的戶籍管理體制。我國現行的戶籍制度與人口流動需求十分不協調，致使農民工流出地與流入地責任不明，農民工及其子女處于無人管的被邊緣

化狀態。因此應從我國的實際情況出發，徹底進行戶籍制度改革。建立城鄉統一的戶籍制度，根本改變“同居一城，群體隔離”的局面，保證社會制度的公正。

（二）大力發展農村經濟，加快城鎮化建設是根本辦法

隨著我國經濟持續快速的發展，城鄉差距越來越大。我國城市建立了包括住房、醫療等各項保障制度，大多城市居民經濟上也比較寬裕。可是農民卻恰恰相反，這是留守子女教育問題產生的根本原因。要想從根本上解決農村留守子女教育問題，必須大力發展農村經濟，加快城鎮化建設的步伐。發展農村經濟的措施有很多，比如由國家投資在農村開展通路、通電、通水、通氣等基礎設施建設。

（三）營造良好社會環境

營造良好的社會環境對于解決留守在農村的打工者子女的教育問題有很大的幫助，整合各方力量，推動留守學生關愛行動社會化發展。開展各種形式的關愛留守學生工作和主題活動的宣傳活動，一定程度地動員社會各界支持關愛行動，動員更多的社會公眾參與關愛留守學生志愿服務活動。通過這些各種不同的方式方法可以加強社會對農民工留守子女教育問題的關注，從而引起社會以及政府的關注，促使社會和政府給與他們更多的幫助，從而營造一個更好的社會環境。

（四）搞好留守子女的家庭教育

首先，留守子女父母的認識極為重要。要給他們分析提高經濟收入、改善生活條件與子女教育之間的輕重緩急的利弊關系，引導他們妥善處理各種關系，樹立以孩子教育為主的科學的家庭教育觀。其次，要充分重視監護人的選定問題。父母外出前，應盡可能把子女寄放在有一定學習環境，比較有文化的并且有一定責任感能更好地監督和指導自己孩子的親朋處。再次，臨時監護人也要明確認識到自己的監護責任，不僅包括對孩子的養育，還包括創建良好的家庭氛圍。

（五）切實加強學校教育

首先，學校是留守子女健康成長的重要場所，它有責任、有義務切實加強對留守子女的教育。學校應針對留守子女這一實際情況，開展心理健康知識講座等系列教育活動，把思想、學習、情感、安全等教育內容融入其中，加強對他們的教育引導，幫助他們樹立信心和勇氣，以積極樂觀的態度面對學習和人生。學校老師不僅要教學生知識，還要關心他們的身心發展、道德教育。其次，學校應加強對留守子女學生的注意，在他們的成長過程中，與老師接觸的時間比較長，老師對留守子女應該予以更多的關心，并幫助他們克服種種在成長過程心理障礙。當然留守兒童的學校教育出現的問題解決起來并不容易，這期間也需要一個漫長的過程。就目前狀況來看，農村中小學要意識到留守子女的特殊性，積極探索適合留守兒童特殊情況的教育方法、教育模式和管理方法。但是，要想從根本上解決問題，最有效的辦法莫過于讓留守子女和父母一起生活，提高農村學校的辦學水平，這就需要國家和社會為他們創造一定的條件。

不可否認，留守子女的學校教育問題是一個非常難以解決的問題。怎樣使留守子女享受正常、健全、完善的教育，讓他們和所有的孩子一樣健康、快樂的成長，已經成為一個十分現實而義急需解決的問題。

參考文獻：

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【2】陳華平，《論農村“留守兒童”教育管理機制建設》

【3】劉明華，李朝林，劉曉暢，《農村留守兒童教育問題研究報告》，西南大學學報（社會科學版），2008年第二期

【4】周貢鴻，龍方，《淺析農村留守兒童教育存在的問題及對策》，現代農業科學，2008年第5期

第五篇：農民工子女教育問題

農民工子女在城市受教育現狀：

在我們的調查過程中發現農民工子女在受教育權利上仍存在一些問題。對農民工子女發出的100份調查問卷中發現，70.41%的孩子是在家長先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩定住房。這其中可以看到近幾年在農民工子女的生活環境的上已有所改善。但在針對家長的問卷調查中同時顯示，受訪農民工夫妻雙方都在外務工的占58.33％，經常更換地點租房的占37.5%。有4.17%的家長表示其子女曾有過停學或休學的情況。在農民工子女擇校時，16.67%的家長表示“做了多方面努力學校才接受”，4.17%農民工表示孩子在選擇學校時曾“遭受到學校拒絕”且情況很嚴重。并且在有的學校甚至存在“擇優錄取”的現象，這也是農民工子女入學面臨的一個障礙。農民工是流動人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動為主，經濟收入微薄，社會地位較低，主要來自經濟相對落后、文化相閉塞的偏僻農村，是一個社會弱勢群體。農民工進城務工具有就業不穩定、住所不固定的特點。在我們的調查中，與父母一起無穩定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農民工子女在城市求學中存在的種種十分艱難的問題。城市外來人口的增長速度超出了許多城市公辦學校的承受能力，民辦學校仍是解決農民工子女上學的一個主要渠道。而因為涌入學校的農民工子女迅速增多，教育資源不足導致很多公辦學校難以敞開接受全部前來報名的農民工子女。民辦學校的教育條件又令人堪憂。此外，在入學問題上，費用是首當其沖的。在針對家長的問卷調查中顯示，24名家長表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25％的家長認為學雜費用收費較高，4.17%的人提出有學校收取借讀費或贊助費且費用偏高。按照現行標準，農民工子女不管上什么學校，都是要交費的。在公辦學校借讀，要交借讀費。至于私立學校，收費標準不一，也不透明，很難統計。在費用問題上農民工子女的教育面臨三大難問題：就讀私立學校費用太高，一般家庭根本無法負擔；就讀公辦學校卻因為戶口的問題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權利；第三是一些為農民工子女專門辦的學校卻因為工商部門對于學校的定性和自身辦學經費的問題而常常出現運轉困難，這一類學校的本教育質量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開設專門的農民工子女學校或者學校建立專門的班級問題上，37.5%的家長愿意，41.67%家長表現為無所謂的態度，20.83%的家長明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類學校或班級，52.04%表示無所謂，有14.29%明確表示不愿意。

原因：地方政府追求政績，對農民工子女教育采取回避態度。

許多地方在計算經濟發展總量或列舉政績的時候，基本上是以本地常住人口作為基數。如果增加了農民工的子女教育，既要增加財政投入的支出，還要拉低已經被人為高估的教育水準，影響到部門的政績和形象。因此，當地主管部門只得采取排斥和關閉的辦法，以避免上述問題的發生。出于對農民工進城數量增加的擔憂。近年來，人們已經逐步習慣于單身農民工在城里就業。因為他們只提供廉價勞動，來去自由，由于沒有子女和家庭的負擔。可是一旦要把解決農民工的子女教育問題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導致的現象就是，農民工家庭的整體進入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問題，還要涉及到他們的住房問題、社會保障問題以及就業問題，甚至對于城鎮公共設施供給的壓力。我國義務教育體質城鄉分割，影響農民工子女教育。

盡管城鄉分割的義務教育體制在對農民的問題上存在著不公平現象，而且也需要在推進城鎮化過程中和實行農村稅費改革后逐步加以解決。但現實中，農民工子女離開了農村后，由于交納的教育統籌費用沒有根據民工的就業流向在地區間劃轉，而農民工就業所在地的城市財政體制在義務教育支出中并沒有包含農民工子女的教育經費，等于在我國目前的義務教育體

制中出現了一個真空地帶，實際上的受害者就是這些在城市打工就業的農民的下一代。教育部副部長章新勝曾說，農民工子女教育屬于九年義務教育，享受義務教育的一系列扶持政策，這完全符合國務院辦公廳轉發的《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》文件精神。

那么，就上述體制矛盾上存在的問題如何解決，這不僅僅是教育部門的問題，也是全社會的問題。問題的關鍵是我們各級政府站在什么樣的角度去認識農民工的子女教育問題，是否能夠從心理上把他們與城里人公平對待，并逐步從體制環節上來解決這些現實的矛盾。戶籍制度對農民工子女的城市教育造成困境。城市中學校數量不足，難以完全容納農民工子女就學，隨著進城農民工數量的增加以及一些城市戶籍的開放，越來越多農民工子女跟隨父母流入城市，這就意味著越來越多的農民工子女需要城市為他們提供基本的教育機會和條件。但現實情況卻是城市中的中小學數量很有限，難以完全滿足這一群體的就讀需求。同時城市農民工子女轉學時面臨高額“擇校”贊助費的問題也使很大一部分人不得不做出輟學的選擇，從而失去了再進入學校學習的機會。目前的義務教育經費由市、縣、鄉財政管理，城市農民工子女在流入地沒有戶籍，無法享有到這部分教育經費，因此，城市農民工子女上學所需要的額外增加部分的教育費用，公辦學校自然難以承受。一定時間與范圍內，在流入地政府公辦教育資源有限、財政無法轉嫁、較好的辦學條件不足的情況下，要滿足大量涌入城市的農民工子女對教育的需求顯然是不大可能的。因此，流入地政府對其轄區內公辦學校的許多額外收費和變相拒絕農民工子女求學的行為不得不采取默許的態度。這就使得一些低收入的農民工子女仍然無法到公辦學校就學，只能選擇到民工子弟學校就讀。另一方面，農民工雖然來到城市工作生活，為城市做出巨大貢獻，但其戶籍畢竟還在農村，這就使得其子女教育問題出現了斷裂的真空地帶，他們享受不到城市孩子享有的接受義務教育的權利。監管機制不健全，亂收費現象仍比較嚴重；政策法規不完善，農民工子女受教育權得不到良好保證。國家對農民工子女進城就學問題的規范,開始是在1996年頒發的《城鎮流動人口中適齡兒童、少年就學辦法(試行)》中體現的。其中的部分條款,明顯地反映了包括農民工子女在內的城鎮流動人口子女與流入地的城市居民子女在教育機會上的不平等性。如第六條規定:“城鎮流動人口中適齡兒童、少年凡戶籍所在地有監護條件的,必須在戶籍所在地接受義務教育;戶籍所在地沒有監護條件的,流動期間在流入地接受義務教育”。第十五條規定:“城鎮流動人口中適齡兒童、少年在流入地接受教育,流入地學校或教學班、組,可以向其父母或其他監護人收取一定的費用”。這兩條規定限定了農民工子女就學的兩個基本條件:戶籍與繳費。反映出流動人口子女享受義務教育的權利是有條件的。即使他們進了城上了學,仍然被拒之于優質教育之外。這種情況直至2003年發布《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》才有了轉機。文件明確要求,保障農民工子女接受義務教育的權利,要求流入地政府采取多種形式,接收農民工子女在當地全日制公辦中小學入學。在入學條件等方面,農民工子女與當地學生一視同仁。學校不得違規亂收費,對家庭經濟困難的學生,要酌情減免費用。

但實際上,現有關于農民工子女平等受教育權保護的法律由于規定比較籠統,缺乏可操作性,難以起到應有的保護作用。對于違反法律法規的現象,也沒有明確的制約和懲處措施，使農民工子女的城市教育得不到保障。

政策、制度的不健全是很多流動兒童失、輟學的一個主要原因。農民工子女在離開農村

時,沒有相應的教育經費隨之流動,其直接后果是流入地接收的流動兒童越多,地方政府的財政投入就越大,所以往往以地方財政困難為由,排斥外來農民工子女入學。農民工的不穩定性，導致其子女受教育的不穩定。城鄉教育差距以及來自城市的歧視偏見。

一般來說,城市中的農民工子女大多是從農村的學校轉入城市學校,他們在進城前的文化基礎較差,城鄉之間所采用的教材版本不同,教學進度不同、教學方法不同以及學習環境不同導致流動兒童在學習、生活等各方面都出現了不適應的現象。一些心理問題也隨之產生。農村工一般文化水平較低、家庭經濟相對比較拮據。根據美國社會學家科爾曼的報告,要使這種背景下的兒童獲得與環境背景較好的兒童同樣的發展,就應當給予他們更多的關注,更好地對他們實施體現差異的教育,以便實現實質上的教育公平。但我國對待農村兒童的教育,卻常常采用降低資源配置標準的做法,放任差距的擴大,致使最需要接受優質教育的農民子女,只能得到比較差的教育資源。如農村學校的教師編制標準、城鎮流動人口子女的教學條件和授課要求等都比城市學校低。那些進入城市的流動兒童,由于“地方負責,分級管理”的體制而被排斥在城市的教育體系之外,他們入讀城市的公辦學校需交納高昂的借讀費和贊助費,或者只能進入條件低劣的打工子弟學校,無法享受和城市孩子同等的受教育權利。根據國家的有關規定,進城農民工子女在公辦中小學接受義務教育,在繳費、教育教學、評獎評優、入隊入團等方面與當地學生一視同仁。但據調查,很多已進入公立學校的學生在教學過程中享受到的教育待遇和流入地孩子相比差距較大。主要表現為:一是學校把流動人口子女單獨編班、不計入考評的對象。二是在處理城鄉學生的矛盾沖突中,偏袒城市孩子;在學習輔導上,對農民工子女缺乏耐心。三是由于收入和消費水平的差距,本地學生經常會從他們身上尋找優越感和虛榮心的滿足。因此,在學校、教師和學生共同作用的負面環境中,許多農民工子女產生了一種難以解脫的困擾和壓力。

在城市所遭遇的不公待遇,城鄉之間巨大的社會差距使農民工子女感受到強烈不平等,覺得自己低人一等,因此產生強烈的厭學情緒。有些教師因為利益驅動,對借讀生的學習放任不管,導致農民工子女在學習起跑線上就輸給城市孩子。他們無法改變現實,只好以消極的方式——厭學來表達對社會的不滿。從兒童心理發展的角度來看,歧視是對兒童最大的隱性傷害。農民工子女在城市插班到公辦學校讀書,或多或少的歧視讓剛剛萌生思想的孩子對自身的貧困有了認識,自卑心理從此產生。他們因此與社會產生隔膜、對抗甚至仇恨。一些地方專門設立的“民工子弟學校”或在公辦學校內部單獨編設“民工子弟班”更是對農民工子女貼上了“標簽”,這些孩子會意識到自己是城市里的“異類”,是需要“隔離”起來的特殊群體。心理專家認為,十二三歲以前的孩子心智很不穩定,本身自我認識能力差,容易夸大問題的性質,憑自己想象走入心理“死胡同”。而13～18歲又是青少年的心理危險期。這個年齡段未成年人的心理容易趨向偏激逆反。

城鄉物質條件的差距,很可能對初進城的孩子形成較大的心理沖擊。未成年人需要借助外力才能獲得自我肯定,在本能地與外界、同齡人的比較中容易陷入心理落差的困擾中。有的學生為了縮小差距,竭力從外表上改變自己,染頭發、穿奇裝異服,有的則自暴自棄,在打架、玩電子游戲等事情上顯示“另類”能力。

不安全感、對環境的不適應、愛的缺失造成他們情感的匱乏。如果缺乏及時疏導和治療,可能造成他們成年后生活的痛苦,重則會出現形形色色的反社會行為。

四、解決措施 1 加強戶籍制度改革，完善教育體質。

允許在城市有合法固定住所、穩定的職業或生活來源的人員，根據本人意愿辦理城鎮 戶口，盡快改變農民工身份轉換滯后于職業轉換的現狀，逐步實行統一居民身份的一元戶 籍制度，打破戶籍制度壁壘，在政策上保障農民工與城市市民在國民待遇上的一致性，降低 農民工子女在城市入學的門檻，創造有利于農民工在勞動力市場獲得較多的向“上”流動的 機會。同時配套改革與戶籍制度直接相關的制度，淡化包括勞動就業、子女入學、住房分配、社會保障等政策規定中對戶口的特殊要求，逐步剝離在“城市戶口”這一身份標簽上附著的一系列不合理的社會福利，實現農業人口和非農業人口的主體平等。

要建立以人為本，以人為中心的義務教育體制，而不能只從政府利益、行政管理方便不方便角度出發。以人為本就是以適齡兒童少年受教育為本，他們到哪里，就由那里的政府解決義務教育問題，防止兩地政府互相推委。義務教育是國家的意志和行為，每個地區、各級政府都必須堅定不移地執行。加強對農民工子弟學校的規范和扶持。加強農民工子女幼兒教育，減少與城市兒童間的差距