第一篇：關于如何大力發展區域農村非農產業的思考

關于如何大力發展區域農村非農產業的思考

在溫家寶總理的政府工作報告談及三農工作時，首先提到了“增加農民收入”、“大力發展農村非農產業”。念及此，聯系我區實際，思考了一下非農產業發展的問題：

我區農村面積廣大，面積超過轄區面積的85%，即使在城區礦區也有大量依靠農業為生的人口，如何讓這部分人口富裕起來，是“富民”工作、建設“富裕”四方臺區的重要任務。我們目前農民收入的主要組成部分為——勞務、種植業、庭院畜牧業，其中目前提高農民收入最主要途徑的是依靠勞務輸出。目前我區的農村經濟仍然主要以傳統農業為主，糧食深加工、規模畜牧業等都還僅僅是雛形階段。就太保鎮而言，鎮財政收入除正常稅費（去年120萬稅收，上繳70%）外，增量主要是依靠爭取國家政策性資金，工業經濟發展緩慢。

實質上，我區農村發展非農產業優勢較大：一是地域交通優勢（臨近市區，依饒公路、雙七公路、礦務局鐵路等）；二是資源優勢（煤炭、土地、山林、糧食、禽畜等）；三是勞動力成本相對低廉，剩余勞動力較充足。

缺點：一是政策缺乏支持，1984年鄉鎮企業發展黃金期過后，農村產業經濟發展缺少明確的政策支持，如土地、稅費、環保等。二是村干部缺少招商引資的渠道和積極性，村

集體難在企業發展中得到實惠，稅收主要由區政府和鄉鎮分配，村里干部和“兩委”都難以從政治上和經濟上得到實惠。三是農民得到的還是勞務收入，難以實質上大幅增加個人收入。四是農民工主要還是以普工為主，發展工業和加工業缺乏技術工人，難以吸引產業轉移。五是取消了農業稅和鄉鎮提留后，斷絕了鄉鎮財政來源。

對發展區域農村非農經濟的幾點想法：

一是完善招商引資獎勵和稅費、利潤分配政策，充分調動基層干部的積極性和創造性，打造招商引資的良好氛圍。在農村，村干部的能量非常巨大，政策外操作的回旋余地很大，特別往往在土地取得、勞動力募集、維護穩定方面作用巨大。農村宅基地多、小開荒多、閑置土地多，村委會還掌握一定的機動地，都可以逐步成為支持農村非農經濟發展的重要土地資源。如果再能夠在公司模式上考慮兼顧農民利益，嘗試和探索土地入股、宅基地入股、固定資產或機械設備參股等方式，減少征地阻力，提高農民收入，豐富農村經濟發展模式。鼓勵農村經紀人、能人、帶頭人圍繞一村一品發展特色經濟和中小型企業，可以在稅費入區部分給予減免。

二是圍繞市工業園區產業項目加大農民工技能培訓工作力度，一方面提高勞動力附加值，另一方面今后圍繞市工業園區發展在附近農村發展配套產業，例如發展餐飲、物流、房地產、上下游配套項目等。

三是由鎮村兩級負責土地，區政府負責招商，然后在稅收或征地補償金上給鎮村一定政策，用以提高他們的積極性。農民則從征地、租地補償中增加收益。

四是發展村集體經濟，農民以土地、勞動力或者資金入股，年終分紅，發展適銷對路的項目，區鎮政府給予一定扶持，特別在創業初期提供大力支持。

五是出實招鼓勵和發展農村小作坊、小加工業，對達到一定規模的注冊個體戶給予資金、土地、宣傳、政策等支持，鼓勵做大做強。為其批建廠房；設計包裝產品；現金獎勵；幫助申報有關政策性項目；聯系貸款、市場、原材料和合作伙伴；推薦參加哈洽會等展會；協助注冊無公害產品、綠色產品等商標；給予精神獎勵；適時鼓勵兼并重組，最終實現做大做強。

六是在條件適宜的村屯發展旅游業、餐飲業、物流業、運輸業、家政服務業、建筑和房地產業等第三產業。

七是大力推進土地流轉，讓更多的農村勞動力從土地上脫離出來。

第二篇：關于大力發展農村專業合作社的思考

單縣奧瑞金玉米 豐民果蔬專業合作社

關于大力發展農村專業合作社的思考

目前我國農業的現狀是基礎比較薄弱，農業仍然是制約國民經濟發展的薄弱環節，主要表現在：基礎設施薄弱，抗災害能力差；農業資源人均占有量少；勞動者素質較低，機械化程度低，對農業投入非常少，農業產業收益不高。傳統農業已不能適應農業發展的要求，農民在生產中斗不過老天爺，斗不過市場，斗不過政府。再加上他們不懂科學技術、不懂經濟、不懂市場營銷、不懂合作，因此出現了農民苦，農村窮，農業危險的問題。農民必須得組織起來，抱成團，走合作社的路。合作社是市場經濟的產物，它不是來自學者和改革者的創新，而是來自于老百姓的肺腑，處于底層的農民為了維護自己的利益，為了提高市場競爭力，而選擇的一種自衛方式。

一、什么是農民專業合作社

合作社是一種人們自愿聯合，通過聯合擁有和民主控制的企業，滿足他們共同的經濟、社會和文化需要及理想的自治組織。在《中華人民共和國農民專業合作社法》第二條定義：農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類產品的生產經營者，或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合，民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息、等服務。

二、農民專業合作社的優勢

（一）對農民的好處

1、降低生產成本。通過專業合作組織，農民可以聯合購買使用大型的生產資料如農業機械、加工設備等，降低獨立購買這些生產資料時必須支付的消耗成本；可以統一批量采購農用生產資料，獲得較低的市場價格；可以聯合引進、使用先進技術，降低單個農戶提高技術水平的成本。

2、降低交易成本。農民買賣農產品的交易成本，主要包括界定和保障農產品產權的費用、發現交易對象和交易價的費用、討價還價的費用、訂立和執行交易合同的費用、監督違約行為并對之進行制裁的費用以及維護交易秩序的費用等。如果農民通過專業合作組織來銷售農產品、購買生產資料，就可以使多個成員到市場進行的多次交易變為一次。由于交易費用與交易次數成正向關系，成員的數量越多，交易的市場越復雜，則農民專業合作組織節約交易費用的成效就越明顯。

3、降低龍頭企業的交易成本?？梢酝ㄟ^促進專業化生產，為龍頭企業提供穩定的原料基地。與單個農戶相比，合作組織的經濟實力更強，更值得信任，龍頭企業更愿意與其建立長期、穩定的契約關系，避免與分散農戶進行交易時可能面對的違約風險。

4、與農村集體經濟組織相互促進。合作組織是兼顧公平與效率的組織，在不同市場主體之間起著某種制衡作用，也擔負著促進農村社會發展的部分公益職責，可以在許多方面與農村集體經濟組織建立密切的協作關系。

5、分散的小農戶因其規模小、素質低、實力弱，進入市場時，很難獲得與交易對手平等的談判地位，極易成為中間商的盤剝對象。農民專業合作組織作為一個整體參與市場交易，就可有效地抵御各方面對農民利益的侵蝕，提高農民在市場中的地位。

6、通過參與專業合作組織的建設和運行過程，組織管理、市場營銷、對外交往，以及民主決策等方面得到直接鍛煉，從而提高市場意識、民主意識、合作意識，提高自我組織、自我服務、自我管理的能力。激發社員潛力及才能,滿足社員的參與感和成就感,發現并培養義務領袖及領導人, 合作社的活動提供聯誼，達到社員之間的社交目的互助合作及活動可以增進社會意識。

7、合作社的運作有助于技術的創新和新知識的傳播，并使農民有機會接受專家的指導。農民可以在科技應用得到推廣、科技意識得到提高。

8、有組織才有力量，通過組織表達的意愿也較容易重視，農民可以通過專業合作組織把自己的意愿和要求，及時反映給政府。同時，也可以及時得到政府發布的農業產銷、科技和政策等信息，提高政府對農業經濟調控的針對性和有效性。

（二）對政府的好處

1、落實國家產業政策。農民專業合作組織對自身行業的發展比較熟悉，從而可以幫助政府制定有關的產業政策，并協助落實。

2、農民專業合作社是現代農業發展的重要基礎。發達國家經驗表明，現代農業發達的國家農民專業合作社都是快速發展的國家。農民專業合作社的發展是現代農業發展的必然，是對“統分結合”的雙層經營體制的完善，是對現代農業經營管理制度的一種創新。

3、農民專業合作社是培養新型農民的平臺。建設現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。發揮農村人力資源優勢，全面提高農村勞動者素質，才能為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。農民專業合作社是以產業為依托，以共同利益為紐帶，打破行政區域界限而組建起來的經濟組織，與農民利益息息相關，以合作社為主體組織農民培訓，把課堂辦到田間地塊，農民參與熱情高，通過合作社培訓、示范與指導等方式，向農民傳播新技術、新信息，能結合產業的特點，使培訓更有針對性，專業性，農民容易接受，而且覆蓋面廣，培訓效果顯著。真正把廣大農戶培養成有較強市場意識、有較高生產技能、有較強管理能力的現代發展理念的農業經營者。

4、農民專業合作社是實施農業標準化生產的主體。農產品質量安全水平和管理水平是現代農業發展的重要內容和主要標志。實施農業標準化是建設現代農業的重要抓手，是保障食品安全的基礎條件。合作社是將相同產業的農民組織起來的利益連接整體，通過對入社農戶實行統一生產標準、統一操作規程、統一產品質量、統一農資供應，實行“生產在家，服務在社”，嚴格農業投入品管理，健全農業投入品質量監測體系，普及農業投入品安全使用知識，引導農民合理施肥、科學用藥、科學采收，從而實現農業的標準化生產。

5、農民專業合作社是實施品牌戰略的重要渠道。實施品牌戰略是提高特色農產品市場競爭力，提高商品率最有效的途徑。一家一戶由于生產規模小，注冊商標運行成本大、品牌檔次不高，難以做大做強。通過合作社對社員生產的相同農產品統一注冊商標，打造品牌，才能上規模上檔次。

6、農民專業合作社是現代農業技術的示范者和傳播者?，F代農業說到底就是科技農業，農業科技是發展現代農業的決定性因素。農民專業合作社根據產業發展需要和不同季節的技術需求，與科研院所直接對接，通過科技下鄉、“專家大院”，充分發揮農業專家在農業技術推廣中的積極作用，加快科技成果轉化。同時，合作社通過承擔科技項目，利用成員土地進行示范，不僅解決了試驗場地

問題，而且能讓成員直接參與，親身體驗試驗的全過程，農民易于接受，發揮農業科技示范點的建設與引導作用，通過典型示范，做給農民看，引著農民干，由點到面，進行推廣，真正將農業科學技術傳授到千家萬戶。還可以通過資金信用合作，多方籌集資金，共同克服產前產中產后的所需資金，發展設施農業，提高集約化水平。

7、農民專業合作社是推進農業產業化的重要載體。現代農業的發展和農業產業鏈條的擴展，必然導致農業生產方式的變革,這種變革只有通過制度創新和技術創新才能實現,農業產業化經營即是實現生產方式變革的有效途徑。“龍頭企業+專業合作社+農戶”是當前農業產業化經營的主要模式，由此可見，專業合作社在農業產業化中已扮演著十分重要的角色。農民專業合作社具有獨立的市場主體地位、明晰的產權制度和規范的內部運行機制。通過合作社把農民組織起來，擴大生產規模，促進農業的專業化、規?；?、標準化、機械化生產。同時，從許多發達國家農業發展的歷程看，農民專業合作社逐步壯大后，直接興辦承接農產品加工、銷售、儲藏、運輸等業務，是一個必然趨勢。

三、我國農民專業合作社現狀及存在的問題

正如其它新生事物一樣，農民專業合作社依法誕生后，其發展過程因受諸多客觀因素制約，導致其產生了許多不可避免的問題和難題。

（一）創辦目的不純

目前大部分農民專業合作社其創辦目的大致有以下幾種：有的是為了爭取國家的優惠政策，取得國家重大項目的資金或征地等方面的便利；有的是為了取得融資和貸款等方面的支持；有的是為了完成當地政府下達的任務指標；有的是為了套取國家的補助資金。這些類型的農民專業合作社只是徒有其表，并沒有按照合作社的《章程》進行正常運作，更沒有組織成員開展相關的農業生產經營活動。當前的農民專業合作社，很大一部分都是為了套取國家的扶持項目和補助資金而成立的。

（二）制度不完善

《農民專業合作社法》及其相關配套法規規定，對農民專業合作社登記不驗資、不收費、不年檢、不處罰。從工商機關的市場主體登記和監管角度看，“四不”規定給農民專業合作社健康發展埋下了很多安全隱患，比如：不驗資的規定，直接造成合作社成員出資的真實性無法確認和核實，為解決日后經營中發生的債務糾紛埋下隱患；不年檢的規定，造成了工商機關對合作社的生產經營活動是否正常運行、經營狀況如何無從知曉，同時也就無法及時進行規范和監管等等。市場準入門檻的過低，日常監管政策的寬松，直接導致了一批“五無”（即實際無成員出資、無場地設施、無前臵審批手續、無管理機構、無經營活動）農民專業合作社的誕生。提供虛假登記材料，借農民專業合作社經營范圍限定范圍較廣等政策便利不提供前臵審批手續，騙取登記等現象時有發生；有的合作社在進行工商登記后將成員的股本又重新分退，造成了“空殼合作社”?！翱諝ど纭?、“家族社”、“村落社”等不規范的農民專業合作社。

（三）配套措施不到位

目前的農民專業合作社普遍存在著地方政府配套措施不到位的問題。尤其在稅收、信貸、用地、用電、用水等方面的扶持優惠政策，困擾農民專業合作社健康發展。諸如：爭取資金扶持難、融資難、貸款難、免稅難等優惠政策落實難問題是農民專業合作社健康發展、持續發展不可逾越的“鴻溝”！發展的層面較低，僅限于農產品種植和粗加工、畜牧養殖和初級畜產品的銷售等，不能搞產品深加工、精包裝、創品牌，增加產品的附加值，促進農民增收難；農民抵御市場風險的能力太低，后續發展缺少政策扶持等等。

（四）、經營管理亂

農民專業合作社雖然都進行了工商注冊登記，但農民專業合作社的理事會、監事會流于形式，在日常管理中不能發揮作用，基本上是理事長一人說了算，內部制度執行有欠缺，導致運作和管理的隨意性大。合作社還沒有按照要求制訂生產技術操作規程和產品質量標準；合作社統一組織采購、供應農業投入品的配送比例很小；合作社還沒有根據生產經營和社員的需要，統一開展社員產品加工、運輸、儲藏等服務。沒有生產經營的統一，就不是真正意義上經營性的專業合作，更不是互助性的經濟組織。同時合作社還缺乏對認證認定無公害基地、無公害農產品、綠色食品、有機食品及地方名牌這方面的認識。使合作社的組織優勢得不到充分發揮，服務層次得不到提升，開拓市場能力很難適應，市場競爭力很難增強。

（五）科技支撐乏力

多數專業合作社所生產的產品科技含量低，品質不高，市場競爭力弱。且多數專業合作社實行生產、銷售全程綜合服務，屬于初級的農產品生產。受經濟實力、市場風險等影響，廣大農民對發展加工、銷售等高附加值的專業合作社涉足不夠。主要表現在，一是農產品精深加工少，附加值低。專業合作社大多數的產品是柑橘、食用菌、糧食、蔬菜、竹木等農產品，但大多數都是初級產品，并沒有經過精深加工，附加值較低，影響了經濟效益；二是科技投入不夠。大多數專業合作社僅停留在種植、栽培等生產環節，而對新品種、新技術的引進和產品的精深加工技術等投入很少。

（六）日常監管中存在的問題

《合作社法》及《條例》中只明確了合作社虛假注冊、擅自變更、出租、轉讓營業執照等行為的法律責任，而對合作社實施其他違法行為的法律責任未做規定。同時由于《合作社法》及《條例》對農民專業合作社定期參加檢驗未做規定，因此工商部門無法通過年檢獲知合作社成立后的經營狀況。

五、對如何大力發展農民專業合作社的建議

（一）制定激勵發展措施

建議政府安排專項資金對那些產業基礎牢、經營規模大、質量安全優、品牌效益高、服務設施全、帶動農戶多、社會效果好、產權關系明、分配機制好的專業合作社示范社給予財政獎勵，從而激發更多的農民加入合作社。

（二）強化規范化建設

一是要加強對專業合作社負責人、農村經紀人的規范化指導工作，鼓勵大學生特別是大學生村官到合作社任職。二是要規范內部運作和管理制度。完善并嚴格執行內部運作和管理制度，是專業合作社凝聚力和競爭力之所在，也是快速健康發展的基礎。專業合作社要按照章程建立并嚴格執行議事、經營管理、財務管理、資產管理、收益分配、公開、獎懲等制度。三是探索專業合作社新形式。鼓勵農民通過以土地承包經營權入股成立專業合作社，或鼓勵專業合作社通過農村土地承包經營權作價出資，實現增資擴股，以壯大發展規模。

（三）強化科技特色

農民專業合作社要積極對接科研院所、高校，不斷引進新品種、新技術，拓展新市場。對于具有一定基礎的專業合作社，要注重拉長精深加工、品牌創建、銷售等產業鏈條，從初級農產品生產銷售向深加工農產品發展，在延伸合作領域的基礎上拓展專業合作社的服務功能，使專業合作社更加具有生命力。

（四）健全部門機制

各有關部門要各司其職，依法行政，相互配合，齊抓共管，根據各自特點和技術裝備優勢，加強技術、資金、物資等項的扶持力度，共同搭建全社會支持農民專業合作社發展的服務平臺，積極引導和扶持各種類型的農民專業合作社，向組織制度規范化、服務領域擴大化、自身發展規?；⑸a經營產業化發展。

（五）借鑒國外先進經驗

1、提高市場份額。在歐美國家，合作社的市場份額高，歐盟市場在90年代期間，農民專業合作社占農產品市場60%的份額。

2、提高普及率。在荷蘭，多數農民至少是3至4個合作社的社員，在丹麥，所有農民都是合作社社員。

3、擴大類型范圍。低收入群體買不起房時，就聯合建立住宅合作社，大專院校學生為了改善伙食節省開支，就成立合作社辦食堂。在歐美從人們的衣食住行到生老病死，從生產到消費，都有合作社提供周到服務。

4、構建完備的體系。

5、樹立良好的社會形象。

6、在國民經濟中發揮積極作用。

六、工商部門的措施

（一）降低準入門檻

工商部門要充分發揮其市場主體準入，簡化登記手續，讓更多的農民成為合作社社員，凡與農業生產有關的經營項目，只要國家沒有明文禁止，均允許合作社經營，取消一切沒有法律、法規依據的前臵審批，對農民專業合作社辦照開通綠色通道。同時做好發照后的回訪工作，幫助其完善組織機構，建立健全內部規章制度，促其規范運作，健康發展。

（二）強化指導

工商部門要繼續加強對農民專業合作社發展的指導工作，主動與農民專業合作社建立聯系點制度，對合作社的經營方向、經營行為及經營涉及的法律法規、政策進行指導，健全理事會、監事會等管理機構，增強商標興農、商標富農的意識，開展創品牌指導，保護農民專業合作社實施品牌經營的積極性。制定回訪計劃，加大回訪力度，發現問題及時予以糾正。

（三）開展幫扶工作

工商部門要結合自身職能切實做好《農民專業合作社法》的宣傳教育力度，切實提高農村干部和農牧民對專業合作社的思想認識水平，通過農村經紀人培訓等有針對性的業務技能培訓，不斷提高入社成員的整體素質和專業技能水平；大力推廣“訂單農業”、“設施農業”等發展模式，促進合作，建立互助發展渠道；實施“商標發展戰略”，努力打造地區名牌；充分發揮工商部門的資源優勢，為專業合作社牽線搭橋，聯系商家、廠家，擴大產品銷路，引進實用技術，幫助農村專業合作社發展壯大。加強同有關職能部門的聯系協調，共同解決困擾農民專業合作社發展過程中面臨的難題，切實為農民專業合作社健康發展保駕護航。

（四）加強監管力度

對 “空殼社”、“家族社”、“村落社”等不規范的農民專業合作社，進行嚴格查處，發現一家取消一家。對騙取套用國家扶持資金的農民專業合作社進行嚴厲打擊，依法查處，并會同相關部門追究責任人的責任。

第三篇：大力發展職業教育促進區域經濟發展

大力發展職業教育促進區域經濟發展欒城職教中心常務副校長王吉全

當前，我國正處在全面建設小康社會、加快推進現代化建設的關鍵階段，經濟和社會發展面臨很多重大而艱巨的任務。為此，我縣提出“3211”工程。綜觀全局，要加快我縣小康建設步伐，就必須全面落實科教興縣、人才強縣的發展戰略，更加重視和加強職業教育，把職業教育放在優先發展的戰略地位，切實提高勞動者素質，轉變經濟增長方式，把我縣人口壓力轉化為人力資源，使之更好地為我縣經濟建設服務，為促進就業和再就業服務，為農業、農村、農民服務，最終為我縣經濟騰飛服務。

改革開放以來特別是近幾年來，我縣高度重視發展職業教育，積極推進職業教育發展，取得了很大成績。但從我縣來看，職業教育的發展仍然是薄弱環節，不適應經濟和社會發展的需要。大力發展職業教育，既是當務之急，又是長遠大計。因此，我們要從現代化建設的大局出發，深刻認識加強職業教育的重要性和緊迫性。只有認真剖析當前我縣職業教育的現狀和問題，積極應對，才能使我縣職業教育更好的適應經濟和社會發展需要，為社會培養合格的專門人才和高素質的勞動者。

一、我縣勞動力狀況

1、新增勞動力情況

近年來，我縣初中畢業生年保持在5000多人左右，其中考入普通高中1600人左右，考入職業學校1500人左右，近500人通過

1各類短期培訓實現就業，其余近1600人新增勞動力沒有參加職業教育培訓流向社會。

2、農村勞動力情況

我縣有農業人口24.4萬人，勞動力人口9.2萬人，初中以下文化程度占60%，接受過職業技能的只占7%。我縣現有耕地40萬畝，按照當前勞動力負擔耕地測算，種植業需勞動力4萬人，養殖業需勞動力1000人。隨著我縣經濟發展，每年大約有5000人—8000人轉向第二、第三產業。因此，勞動力轉移培訓任務十分繁重。

3、企業勞動力構成情況

我縣有各類企業職工1.5萬人，其中技師130，高級工260人，年齡構成老齡化，中級工1700人，中高級職稱占15%，勞動力綜合素質低。

二、我縣職業教育現狀

1、縣直職業教育

我縣有縣直職業教育學校2所，職教中心年招生1200人，藝術學校年招生近400人。“雙師型”教師占專業教師的60%。

2、鄉鎮成人教育

我縣有鄉鎮成人職業教育學校8所。由于沒有專項教育經費，鄉鎮成人學校設施落后，大多數學校沒有專職教師和專用校舍，難以組織開展實用技術培訓。

3、行業和企業職業教育情況

各行業和企業雖有培訓機構和制度，但大多數企業只重視當前生產、安全教育，忽視職工技能培訓，企業銷售額的1.5%教育培訓

經費沒有得到很好地落實。技師和高級工出現青黃不接，真正身懷絕技的技術工人出現斷檔，創新人才不足，職工教育培養急需加強。

4、職業教育還不能滿足社會需要

我縣職業教育受辦學條件限制，年學歷教育1600多人，短期技能培訓800多人，很難滿足現在企業缺少的車、鉗、鉚、電、焊、數控、機加工、服裝等技能操作型人才，城市缺少家政服務、物業等人才的需求，這就造成人才供需的不和諧局面，有的有崗無人，有的有人無崗。近年來我縣經濟蓬勃發展，新項目、大項目如醫藥、機械制造、房地產、服裝加工等企業紛紛在我縣落戶的情況下，人才供需矛盾更為突出。

三、大力發展我縣職業教育的建議

1、加強對職業學校建設投入，確保促進農村勞動力轉移就業各項工作的正常有序開展。

各級領導要樹立“象抓重點高中那樣抓職教中心”思想，要加大對職業教育建設的經費投入，擴大職業教育規模，增強職業教育的辦學實力，更好的發揮職業教育在經濟建設中的龍頭作用?，F有職業教育在占地、校舍、設備、師資等方面不能滿足日益擴大的職業教育需求，特別是專業培養的實驗實習基地遠不能適應教學和培訓的需要。農村勞動力轉移就業是一項牽涉面廣的工作，開拓勞務市場、建立信息系統、就業轉移培訓等方面都需要投入，必須多渠道籌集資金，努力增加投入，重點解決實習場地、設備的投入，保證職業學校改善辦學條件和信息建設、組織輸出等工作正常開展。因此，要通過增大資金投入來解決上述問題。

2、加強鄉鎮成人學校建設

成立專門機構，健全培訓制度，抓好落實。各鄉鎮要充分利用撤校并點閑置校舍資源，挑選3-5名熱愛成人教育、具有一技之長的教師組建鄉鎮成人學校。根據本地特色經濟發展和農民增收需要，開設自己相關專業和培訓項目，可采用遠程教育、放光盤上課、外出參觀學習等形式開展實用技術培訓，提高農民生產技能。這樣，既利用了閑置資源，又減輕了財政負擔，也能保證成人教育健康發展。

3、加大企業和行業對技術工人的培訓力度

規定企業每年拿出銷售額的1.5%用于職工培訓，以創建學習型企業為切入點，制定培訓計劃，加強企業與職業學校合作，抓好職工崗前培訓、生產技能培訓、安全知識培訓、勞動法規培訓、晉級培訓，實現產教結合，訂單培養，提高職工的整體素質，推進企業升級創新。

4、做好農村富余勞動力轉移培訓工作

目前，我縣農村富余勞動力普遍存在非農勞動技術不高，科技文化素質偏低，缺乏創業精神，就業能力差，就業觀念落后，依賴性強等問題。一是縣政府要加大陽光工程培訓宣傳力度，制定培訓補助政策，圍繞勞動力市場需求，當前重點開展機械電子、醫藥化工、餐飲服務、電氣電焊、電工鉗工、觀光農業等培訓。凡持有我縣農村居民戶口、年齡在16—45周歲的農村居民，參加我縣農村勞動力轉移就業定點培訓機構的職業技能培訓，經考試合格，均可享受財政補貼。對特困戶農民參加職業技能培訓的給予重點扶持或減免培訓費。

5、圍繞新農村建設開展農業生產技能培訓

一是開展好農業實用技術培訓。圍繞農業新知識、新品種、新技術，提高農民生產技術水平，增加農民收入。二是舉辦農村基層干部素質提高培訓班，靈活學制，培養農村科技骨干和致富頭人。

6、發展職業教育要根據市場需求，按照“長短結合，以短為主，就地培訓與輸出培訓并重，職前職后培訓并舉”的原則，面向市場，靈活多樣，不拘一格，積極開展面向進城務工人員的專業培訓，如：對進城務工人員開設護理、家政服務、烹飪、物業管理、建筑、機械加工、焊接、服裝與設計、家用電器維修等專業培訓，擴大培訓領域與規模。同時，抓好返鄉農民工、下崗再就業等全方位開展農村勞動力轉移培訓，著力抓好訂單教育，提高培訓質量，實現培訓一批，就業一批，促進勞動力有效轉移。

7、推進“雙師型”教師培養。目前，全縣職業學校專業教師中“雙師型”教師所占比例已達60%，今后還要分期、分批組織教師參加上級主管部門組織的以“新知識、新技術、新方法、新工藝”為主要內容的教師繼續教育，同時每年安排一定數量教師到企業頂崗鍛煉和培訓，時間不少于半月，提高他們掌握現代技術的能力。同時，也應允許職業學校面向社會招聘教師，鼓勵勝任教育工作的技術人員到職業學校任教彌補專業教師不足。

總之，職業教育是經濟建設和社會發展的基礎性工程，是培養

應用人才的基地。抓好職業教育是全面建設小康社會，推進城鎮化建設，促進農民致富的重要舉措。我們應遵循“規模、質量、結構、效益相統一”的原則，努力滿足社會對多樣化人才的需要和人民群眾日益增長的多樣化教育的需求，職業教育才會在調整改革中獲得新生，通過大力發展職業教育，使我縣沉重的人口負擔轉變為強大的人力資源，才能更好地為我縣經濟發展與騰飛服務。

2009年9月10日

第四篇：大力發展現代農業的幾點思考

大力發展現代農業的幾點思考

莫根虎

摘要：

2007年中央一號文件提出了大力發展現代農業的重大課題，“十一五”規劃中也強調了要“推進現代農業建設”。大力發展現代農業意義重大，它是社會主義新農村建設的首要任務，是科學發展觀在農業農村工作中的具體運用和落實，是促進糧食穩定發展、農民持續增收的根本途徑，是實現農業可持續發展的必由之路。大力發展現代農業，必須要進一步解放思想，更新觀念，必須要改革創新，完善制度，必須要腳踏實地，穩定推進。

關鍵詞：現代農業，意義，內涵，特征，途徑

2007年中央一號文件將關注焦點鎖定為“發展現代農業”，這是黨的十六大以來中央連續四年下發一號文件，也是改革開放后第九個一號文件鎖定“三農”問題。解決“三農”問題，是我國解決經濟發展、政治穩定、社會和諧的根本問題，黨中央多次強調了要把做好“三農”工作放在全黨工作的“重中之重”來抓的戰略思想。二十多年的改革開放，極大地解放了農村生產力，農民的生活得到了根本的改善，農民科學文化素質也有了很大的提高，國家的整體實力和科學技術水平得到了飛躍的提升，整個國家進入了工業反哺農業、城市支持農村，以工補農、以工促農，建設社會主義新農村的嶄新階段。發展現代農業，是建設社會主義新農村的首要任務，是解決“三農”問題的根本之策，也是符合我國國情和國際發展經驗的科學決策。

一、發展現代農業意義重大

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務。黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標任務。其中，生產發展是首要任務。因為，大力發展農村生產力，是實現生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主的重要物質基礎，是縮小城鄉差別、工農差別和地區差別的根本途徑，是解決“三農”問題的關鍵所在。發展農村生產力的途徑又在哪里？根據國際經驗，人均GDP超過1000美元，是傳統農業向現代農業轉變的關鍵階段。我國目前人均GDP已達到15930元人民幣，約2000美元，中央及時作出了工業反哺農業、城市支持農村的重要部署。因此，我國在總體上已具備了發展現代農業的時機和條件。所以，發展現代農業，促進農村生產力的發展，是建設社會主義新農村的首要任務。

發展現代農業是科學發展觀在農業農村工作中的具體運用和落實。十六屆三中全會《決定》提出了堅持以人為本，全面、協調和可持續發展的科學發展觀，四中全會《決定》又提出了構建社會主義和諧社會的重大歷史任務。“全面、協調、可持續、和諧”，這其中自然包含了農民、農業和農村與市民、二三產業和城鎮之間的統籌與和諧。發展現代農業，則有利于解放和發展農村生產力，提高農業綜合生產能力與效益，促進農村

經濟社會全面發展，有利于引進工業技術成果和先進農業技術，提高農業發展質量，增強城鄉和工農之間的交流和互動，實現城鄉協調發展；有利于合理利用資源，保護和改善生態環境，增強農業可持續發展能力，促進人與自然和諧相處。因此，發展現代農業，就是落實科學發展觀的具體體現。

發展現代農業是促進糧食穩定發展、農民持續增收的根本途徑。促進農民增收，是“三農”工作的一個重要目標，是實現社會主義新農村目標的重要手段。用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，能夠極大地提高農民的整體素質和能力，提高農產品的單產和品質，提高農業勞動生產率，提高農產品的商品率和競爭力，從而實現農民長期穩定增收的目的。發展現代農業不僅能使農民從農產品的數量和效益上增加收入，還能夠拓展農民的就業空間，從農村二、三產業的發展中得到更多的收入。因此，發展現代農業，是實現農民生活寬裕的根本途徑。

發展現代農業是實現農業可持續發展的必由之路。傳統農業的增產增效，主要途徑是靠大量的投入，包括化肥、農藥等生產資料和勞動時間、勞動強度等勞動力的增加以及耕地面積的擴大，這種主要依靠增加農業要素投入來達到增產增效的粗放式的經營，增產幅度小，增效不明顯，投入產出率低，土壤肥力下降，并且對生態環境帶來很大的破壞。實踐已經證明，這種方式不符合科學發展觀的思想，也不利于社會主義新農村的加速推進。根據我國人均耕地少、土地使用以家庭經營為主和農業資本積累薄弱等實際，采用新的科學技術，通過專業化、規?；瘜崿F精耕細作的集約經營方式，走勞動、資金、技術和管理集約相結合的道路，促進農業實現較高的投入產出率，節約資源，節省能源，保護環境，提高效益，這樣才能實現農業的持續發展和農民的持續增收。

二、現代農業的內涵和特征

何謂現代農業？1999年版《辭海》是這樣界定的：在古代農業基礎上發展起來的以采用機器和現代科學技術為特征的農業，大約起至19世紀后期延續至今；亦指第二次世界大戰以后迄今的最新歷史階段，而戰前一段時期的農業仍被稱為近代農業。現代農業的特征包括使用拖拉機、脫粒機及耕犁、插秧機等一整套動力機和作業機為主要生產工具，采用先進的農業技術和科學管理方法，生產力水平大幅度提高，能夠提供大量商品性農產品，其內涵隨時代的發展不斷變化。

我國原國家科學技術委員會發布的中國農業科學技術政策，對現代農業的內涵分為三個領域來表述：產前領域，包括農業機械、化肥、水利、農藥、地膜等領域；產中領域，包括種植業(含種子產業)、林業、畜牧業(含飼料生產)和水產業；產后領域，包括農產品產后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等。

根據上述界定，現代農業與傳統農業相比，有以下幾個顯著特征：

一是現代農業是“大農業”。傳統農業通常指種植業、養殖業等農業部門，而現代農業則不僅局限于此，還包括了生產資料工業、食品加工業等第二產業和交通運輸、技術和信息服務等第三產業的內容。就是說，現代農業將原有的第一產業延伸到第二產業和第三產業而成為“大農業”的范疇，成為一個與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。二是現代農業是技術密集型產業。傳統農業主要依賴土地、勞動力等資源要素的投入，而現代農業則更多的表現為資本、設施、科技和人力等資源要素的高度密集性，在生產經營中，更重要的是依靠技術、市場、信息等資源。

三是現代農業是多功能的綜合產業。傳統農業的主要功能是提供農產品的供給，比較單一，是農民的一種謀生手段，是人們的生存需要?，F代農業除此之外，還具有生活休閑、生態保護、旅游度假、文明傳承、文化教育等多方面的功能，不僅能滿足人們的生存需求，還能滿足人們的精神需求，成為人們的精神家園。

四是現代農業是以市場為導向的開放產業。傳統農業生產的主要目的是自給自足，大多產品是自我消費而不納入市場交易，商品率較低，外部環境比較封閉。現代農業已不再滿足于少量農產品上市交易，生產的主要目的是為了滿足市場的需要，追求較高的商業利潤，因而商品率較高。這就決定了現代農業必須以市場需求為價值取向，新技術的采用、新設施的提升、新功能的開發、新知識的儲備、新組織的建立等等，都是在市場需求和利益驅使下自發形成的。

五是現代農業是可持續發展的綠色產業。傳統農業由于它生產經營的粗放性，所以，產量低、資源利用率低、效益低、安全性低等弊端較為明顯。而現代農業，則采用先進的生產方式和管理模式，把品質、衛生、環保等各種標準運用到生產、包裝、運輸、銷售、管理等各個環節中去，較好地實現高產高效、安全優質、滿足需求、節約資源、保護環境等多方面的有機統一，實現農業的可持續發展。

六是現代農業是分工協作的大生產產業。傳統農業是以土地為基本生產資料，以農戶為基本生產單元的一種小生產。在現代農業中，農戶廣泛地參與到專業化生產和社會化分工中，加入到專業協會、專業委員會、生產合作社、公司加農戶等各種專業化合作組織中，農業經營活動實行產業化經營，所以，現代農業是一種既有分工又有協助，組織化程度較高的大生產產業。

綜上所述，現代農業的基礎是現代工業、現代科技和現代管理，其根本特征是科學化、集約化和商品化，根本目的是為了提高土地生產率、資源生產率和勞動生產率，實現經濟、生態、社會諸效益的統一。所以，從本質上講，現代農業就是現代科學技術、現代先進生產力及現代社會發展理念在農業領域的實現，并且是一個與時俱進的動態過程。

三、大力發展現代農業的路徑探索

1、大力發展現代農業，在觀念上要破舊立新。

一是破除傳統農業的舊觀念，樹立現代農業的新觀念。傳統觀念認為，農業就是種植業和養殖業，農業只是第一產業。實際上，現代農業是“大農業”，它不只是種植和養殖，而與加工、運輸、服務、信息等二三產業緊密融合在一起，是融一二三產業為一體、水利化、機械化、信息化、高效益的“大農業”。

二是破除農業就是滿足生活需要的舊觀念，樹立現代農業多功能的新觀念。過去人們常把農業的功能局限于經濟功能，認為農業就是提供糧食和各種畜產品充饑，提供棉花等農產品御寒，把滿足于人們的生活需要作為農業的主要功能，這是傳統農業的功能觀。隨著材料技術、生物技術、信息技術等高新技術的發展應用，農業的功能在不斷拓展，除了一般的經濟功能外，還有旅游觀光、休閑娛樂、文化教育、平衡生態、提供能源等多種新的功能?，F代農業將成為集生產、經濟、生態、文化功能于一體的新型產業。

三是破除抓農業抓不出現代化的舊觀念，樹立發展現代農業是實現國家現代化必然選擇的新觀念?，F行體制下，衡量一個地方的發展快慢，考核一個官員的政績大小，決定一個地區的實力強弱，很大程度上仍然是GDP起主導作用。在這種觀念的影響下，就必然產生抓發展就是要抓工業，出政績就是要把GDP搞上去的錯誤思想。這種思想必須要糾正，要牢固樹立和強化沒有現代農業就沒有農業現代化，沒有農業現代化就沒有國家現代化的觀念，牢固確立抓現代農業就是抓現代化的思想。

四是破除發展現代農業屬于農業部門和基層工作的舊觀念，樹立發展現代農業是全黨任務的新觀念。改革開放后，我們黨實現了以經濟工作為中心的重心轉移，近三十年來，經濟發展取得了世人矚目的偉大成就，綜合國力得到了極大的提升，成為世界經濟的一支重要力量。然而，“三農”問題依然嚴峻，農業基礎脆弱、農民就業門路不多、城鄉差距拉大的基本態勢并沒有改變。為了扭轉這種狀況，十六大第一次提出要統籌城鄉經濟社會發展，2003年的中央農村工作會議又提出，全面建設小康社會，重點和難點都在農村，要把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，之后，中央在多次重要會議和文件中都強調了這一重要戰略思想。因此，我們要破除過去那種抓農業是農業部門的事，與已無關或關系不大的錯誤思想，充分認識“三農”工作的戰略地位，把思想統一到全黨抓“三農”的認識上來。

2、大力發展現代農業，在制度上要不斷創新和完善。

發展現代農業，必須要創新和建立與之相適應的現代農業制度?，F代農業制度是與農業現代化相適應的農業生產及經營管理制度。目前，根據我國農村的實際情況，現代農業制度的基本框架包括農村土地實行家庭經營制度、農戶實行合作制度和農業企業實行公司制度等三個核心內容。

在這個框架下，農村土地制度是核心和基礎，土地制度決定農業生產組織形式和其他經營管理制度。農村土地最適合于家庭經營制度，也是我國的一項基本制度，必須長期堅持。要堅定不移地貫徹落實《農村土地承包法》，保持農村土地承包關系的穩定，使農民土地權益長期得到保障，妥善解決和處理由土地關系而形成的各種糾紛、摩擦和沖突。農民合作社制度是世界范圍內比較成熟的一種農業經營制度，適用于改造并發展壯大集體經濟。它一方面能夠提高農業組織化程度，化解“一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不經濟”的矛盾，另一方面把一家一戶的小規模生產組織起來，化解小農戶分散經營超小規模與市場對接難的矛盾。要借鑒發達國家的經驗，認真貫徹執行《農民專業合作社法》，加大扶持力度，引導其健康發展。農業企業股份制則是基于我國農戶素質不高，合作組織發展時間較短的實際情況而提出來的，適用于農產品產后經營業的發展，農業龍頭企業通過“公司+合作社+農戶”的基本組織形式，對初級農產品的收購、儲藏、保鮮、運銷以及深加工，建立與農戶或合作社經濟組織的契約關系，同時與國內外市場對接。

3、大力發展現代農業，在實踐上要大力實施“十大行動”。

大力發展現代農業，關鍵是要腳踏實地地落實到行動中去。今年1月，農業部提出了實施發展現代農業的“十大行動”。這是積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設戰略決策的重要舉措，是當前和今后幾年加快發展現代農業、促進農業和農村經濟又

好又快發展的戰略抓手。

一是糧食綜合生產能力增強行動，提高糧食單產，增加糧食總量，提高糧食綜合生產能力，保障糧食安全。二是健康養殖業推進行動，加強畜牧水產基礎設施建設，推廣優良品種，加快養殖業的規模化、集約化、標準化和產業化步伐。三是高效經濟作物和園藝產業促進行動，加快建設高效經濟作物和園藝產業帶，著力提高棉油糖市場競爭力。四是農產品質量安全監管加強行動，努力實現農業生產源頭潔凈化、生產經營標準化、農產品質量安全監管制度化。五是農業科技創新應用與新型農民培訓推進行動，多渠道、多層次、多形式地開展農民科技培訓和農民轉移培訓，提高先進適用技術的入戶率和到位率，提高農民掌握運用先進技術的水平和能力，提高農業科技進步的貢獻率。六是農業產業化和組織化水平提升行動，大力發展農民專業合作組織，提高農業組織化水平，促進農民專業合作經濟組織的穩步發展。七是循環農業促進行動，大力發展循環農業和生態農業，提高農戶清潔能源普及率、生活垃圾和生活污水處理利用率和農作物秸稈資源化利用率。八是現代農業設施裝備加強行動，提高農業機械化、水利化的水平，同時加大農產品市場、農業綜合信息服務平臺的建設。九是禽流感等重大動物疫病防控行動，強化重大動物疫病的防控，加強動物衛生執法監督，防止重大疫情的發生和擴散，保障公共衛生安全。十是社會主義新農村建設示范行動，通過典型引導，示范帶動，促進新農村目標的全面實現。

【參考文獻】

［1］鄒先定.陳進紅.現代農業導論.四川大學出版社，2005.［2］徐俊如.現代農業發展研究.中國農業出版社，2005.［3］畢美家.盡快建立適合國情的現代農業制度.中國經濟時報，2006-11-30.［4］王景新.建立現代農業制度的意義和基本框架.中國經濟時報，2007-1-8.［5］農業部將開始實施發展現代農業的“十大行動”.經濟日報，2007-1-26.

第五篇：大力發展服務業的思考

大力發展服務業的思考

作者：朱靜茹

興旺發達的服務業是現代市場經濟的一個顯著特征，也是衡量經濟社會發展繁榮程度和現代化水平的重要標志。一個地區的競爭力和經濟水平，主要取決于經濟結構中的服務業，世界GDP總量中，服務業產值已超過60%，世界經濟正步入服務經濟時代，大力發展服務業正當其時。

一、大力發展服務業的意義

大力發展服務業對于貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式和實現經濟又好又快發展都具有重大現實意義，特別是對于作為粵西城鎮群中心的中心城區赤坎區來說，發展服務業更具有針對性，需要我們不斷解放思想，用科學發展的眼光去發展服務業。

（一）大力發展服務業，是提升中心城區競爭力的需要。大力發展服務業尤其是現代服務業已經成為大多數城市的戰略指向，是事關中心城市綜合競爭力，事關赤坎經濟發展前景重要而緊迫的課題。在赤坎的產業結構中，第三產業比重是53.6%，這一比重不小，但與一些先進城市比較差距很大，例如香港是91.2%、廣州是57.6%。所以，要提升赤坎的競爭力，就必須要大力發展服務業。

（二）大力發展服務業，是加快承接產業轉移步伐的需要。今年上半年赤坎的第三產業增加值是34.68億元，同比增長14.4%，發展勢態良好。近日，省委常委、常務副省長黃龍云在我市作《學習珠三角，超越珠三角，爭當實踐科學發展觀排頭兵》的專題報告時，指出湛江在現代產業體系建 1

設的領域是可以超越珠三角的。而現代服務業就是現代產業體系建設中的一個重要內容。服務業的轉移，往往首先向具有區位優勢的中心城市轉移。所以，作為市委、市政府機關所在地的赤坎，必須發揮區位優勢，把加快發展現代服務業發展作為推動科學發展、作為加快承接產業轉移步伐、作為服務全市發展大局的重要職責。

（三）大力發展服務業，是落實科學發展觀的需要。實踐證明，推動服務業尤其是現代服務業加快發展，有利于促進產業結構合理化，有利于提高單位面積土地產出率，有利于緩解經濟發展與資源環境的矛盾，是轉變經濟發展方式的必然選擇和重要標志。當前，赤坎面臨著產業結構不夠優化和工業發展土地有限的發展難題。主要表現在：一方面，服務業內部結構以交通運輸、批發和零售、住宿和餐館為代表的勞動密集型服務業占較高比重，而與現代產業緊密聯系的信息傳輸、計算機服務、教育、文化、體育和娛樂業，衛生、社會保障和社會福利業等技術、資本和知識緊密型服務業總量相對偏低，因此，整體服務業的產值不高。另一方面，土地開發強度已很高，要素成本不斷上升，土地、能源、資源和環境約束越來越緊，粗放型簡單擴大再生產難以為繼。因此，大力發展服務業，是破解赤坎發展難題，是落實科學發展觀的需要。

二、當前赤坎服務業發展存在的問題

近年來，我區把發展第三產業，特別是現代物流業和現代服務業作為加快經濟協調發展，提高經濟整體運行效率，解決就業和提高人民群眾生活質量的著力點。通過加快發展商貿物流、汽車銷售、房地產、飲食旅游、會展、文化傳媒業等行業，目前我區已打響了市場、飲食、居住、車市、旅游五個品牌。此外，“湛江工博會”、“湛江國際龍舟邀請賽”、“湛江紅土文化藝術節”等一系列重要會展、節慶、賽事活動也進一步激發了赤坎的活力，加快了赤坎中央商務區建設的步伐。經多年發展，至今我區已成為湛江市乃至粵西地區服務業的成熟城區。

我區的服務業發展雖然取得了一定的成績，但是在發展的過程中也存在一些問題。具體表現在以下兩方面：

一是傳統服務業存在著層次不高、效益低的問題。赤坎是千年古商埠，是粵西商貿重鎮，傳統商業氣息濃厚，現有大量的傳統服務業。但是，這些傳統服務業是一種低水平、低效益的狀況，甚至有個別行業發展停滯不前，成為社會發展的包袱。比如說坐落在我區小街小巷的部分賓館、旅館，其管理方式落后、環境簡陋、服務配套設施差，既不衛生又不美觀，無法為外地游客提供滿意的服務，而且還成了城市發展中的一道不雅觀的風景。

二是現代服務業存在著經營方式和管理方式較落后、產值不高的問題。近年來，我區把發展第三產業作為一項重要的工作，建設了一些專業市場、發展了一些新興的現代服務業，取得了一定的成績。如，當前圍繞構建中央商務區，加快物流載體各項基礎設施建設，特別是狠抓專業市場建設，擴大經營規模，優化產業結構，使大宗商品礦石中轉、批發零售、飲食業、汽車消費都得到較快增長。今年上半年全區社會消費品零售總額48.2億元，同比增長23.5%。但是以世界眼光、以科學發展的眼光來看，與發達地區第三產業的發展相比，我區的差距是明顯的。例如坐落于我區的海田專業批發市場，雖然占地總面積53.5萬平方米、建有商鋪2300多

間，交通四通八達，附近的環境優美獨特，其發展環境非常優異。但是，由于它仍是采用相對傳統的經營方式、管理方式，去年的年銷售額第一次突破50億元。如此優異的條件，僅有50億元的銷售額，顯然是不理想的。

三、大力發展服務業的對策

由于我區新興的現代服務業和傳統服務業都存在著層次不高、效益低以及可提升空間還很大的問題，所以，我區必須要大力發展服務業。發展服務業要堅持“兩手抓”，即一手抓現代服務業加快發展，一手抓現有的服務業優化提升。

（一）加快現代服務業的發展。加快現代服務業的發展關鍵在于解放思想，更新觀念，開拓創新。通過引進先進理念、技術、人才、資金等來加以改造提升。如，我區的海田專業批發市場，擁有八大專業批發市場，面積大、地理位置優異，是粵西地區最大的物流集散中心。但是它的銷售額與發達地區相比，卻有很大的差距。因此，我區一定要解放思想，尋找更科學的發展方法去做大海田市場，通過引進現代化的管理方式，引進一批占地面積少、產值高的批發項目，使之升級、產生更大的效益。在這方面，浙江省義烏中國小商品城市場的發展理念和成功做法十分值得我區學習借鑒。義烏市位置偏僻，資源匱乏，交通不便，既不在省會城市周邊，也沒有港口城市的優勢。但是，義烏中國小商品城市場經過短短20年的發展，現在其市場營業面積達260萬平方米，商位5.8萬余個，經營40余萬種商品；日均客流量20萬,聯結10萬多家生產企業,有來自80多個國家的6000多名外商，安置就業21萬余人。2007年，義烏中國小商品城市場成交額達到348億元，成交額連續17年居全國工業品市場之首，它

已成為國際性小商品集散中心和外商采購小商品重要基地。義烏交通不發達、資源匱乏，能把批發市場發展得如此繁榮，除了依靠經營者自身的創業精神和自主精神以外，義烏市委、市政府堅持“以商促工，貿工聯動”、努力打造“義烏制造”的戰略也發揮了很大的作用。義烏過去沒有什么工業，所經營的產品都是來自溫州、廣東、福建等地。隨著市場的持續繁榮，為工業發展積累了大量資本，創造了銷售渠道、信息、人才等優勢，同時，大量商業資本轉化為工業資本，許多產品逐漸轉向在本地生產，促進了工業上規模、上檔次、上水平，打造了一批龍頭企業和知名品牌。所以，我區必須正視差距，一定要利用海田專業批發市場的優勢、借鑒經驗，想方設法、加快發展。

（二）優化提升傳統服務業。優化提升傳統服務業就是要整合我區的傳統服務業的資源，加快應用科學管理模式和現代經營業態改造傳統服務業，大力推行電子商務、連鎖經營等現代技術和管理方式發展專業經營，提升具有赤坎傳統特色和優勢的餐飲、旅游、文化、休閑等服務的水平和質量。例如原半島酒店通過引進加拿大某集團來投資，引進現代管理的模式，經過裝修后變為今日的星級酒店楓葉國際酒店，如今客似云來。對于分布在我區小街小巷的部分賓館和旅館，今后應借鑒引進現代管理的模式的成功經驗，來改造提升，吸引越來越多的家庭自助游人和青年人來住宿。又比如餐飲業，赤坎是中心城區，外地游客來到湛江，首先到赤坎。俗話說民以食為天，外地游客肯定會想品嘗我們的各類美食。湛江有很多特色的美食，我區的小酒樓可匯聚湛江各縣區的各類特色菜、招牌菜、小吃，以及粵西其它地區的特產和美食，把它們羅列在網上進行介紹，吸引自助

游人到赤坎品嘗。

只要堅持兩手抓服務業的發展，多想方法，開拓思路，我區的傳統服務業會有很好的發展前景，而且會成為經濟增長的一個亮點，現代服務業的產值也會得到提高，從而使服務業整體得到較快的發展。