第一篇：履行責任 超前行動 大力發展農村學前教育

履行責任 超前行動 大力發展農村學前教育

——渝水區農村學前教育匯報材料

渝水區地處江西中部偏西，轄11個鄉鎮和5個辦事處，總人口66.1萬，其中農業人口34.8萬。全區現有幼兒園150所，其中公辦幼兒園17所，在園幼兒24985人，在園保教人員1981人，其中鄉鎮中心幼兒園教職工數453人（公辦教師402人，占88.7%），學前一年教育毛入學率達93%，學前三年入學率達88%。

幾年來，從我區學前教育發展實際出發，區政府將發展農村學前教育擺上議事日程，履行責任、超前行動，加大投入，我區農村學前教育發展取得了明顯的成效。主要做法是：

一、履行責任，超前行動，大力加強農村鄉鎮中心幼兒園建設，解決農民群眾子女入園難問題

早在2007年上半年，我區就開始了鄉鎮中心幼兒園建設。當時，鵠山鄉政府利用鄉中心小學合并到鵠山學校后空余的校舍，按照幼兒園設置標準，投資75萬元對原鄉中心小學校舍進行改建，辦起了我區第一個鄉鎮公辦中心幼兒園。區教體局及時總結了鵠山的做法，并就發展我區農村學前教育向區政府提出了決策依據，渝水區歷屆領導都非常重視教育，鵠山的做法引起了區領導對發展農村學前教育的深入思考。2008年初，區政府提出“農村幼兒園現狀與發展對 策”的調研課題，由區政府辦牽頭，教育部門組織，進行了為期一個月的農村幼兒教育專題調研。2009年初，區政府作出決定：到2012年，每個鄉鎮按省級標準建設1所中心幼兒園，鄉鎮中心幼兒園建設納入農村集鎮化建設規劃，列入鄉鎮政府年度工作考核內容。在提出目標的同時，區政府又出臺了鄉鎮中心幼兒園建設的優惠政策：“兩個優先”、“兩個優惠”。即：建設用地優先在集鎮規劃中選擇，建設項目優先立項審批；土地征用費實行優惠，項目報建手續費實行優惠。在鵠山的影響下，在區政府政策鼓勵下，全區農村鄉鎮掀起了建設中心幼兒園的熱潮，先后有南安鄉、姚圩鎮、羅坊鎮利用中心小學合并后空余的校舍，按照幼兒園設置標準進行改造，建起了中心幼兒園。到2009年底止，區鄉兩級政府投入鄉鎮中心幼兒園建設資金達450萬元，緩解了農民子女入園難問題。基本滿足了農民群眾對學前教育資源的需求。我區農村學前三年教育毛入學率由原來不足50%一躍為70%。

二、合理布局，加大投入，構建渝水農村學前教育網絡，滿足農村孩子就近入園需求

2010年3月，在充分征求有關部門意見基礎上，區政府出臺了《渝水區學前教育管理辦法》。《辦法》中對鄉鎮政府履行學前教育管理責任作出了明確規定，對農村集鎮以外地區學前教育作出了合理布局：在農村集鎮以外地區，按照“規模辦園、就近入園，大村獨辦、小村聯辦”的原則，服務人口在4000—5000人以上，服務半徑在1.5公里到2.5公里 以內設置1所幼兒園；辦園主體以鄉鎮政府為主，辦園資金可多元投入，辦園形式可集體辦、學校辦、民間辦；在全區農村形成每個鄉鎮建有1所中心幼兒園，下設若干個幼兒園或幼兒教學點的農村學前教育網絡。僅2010年一年，我區通過各種途徑投入鄉鎮中心幼兒園建設資金達1600萬元，其中區級財政投入300萬，鄉級財政投入200萬元，其余為民間投入。有下村鎮、界水鄉、人和鄉、水北鎮、珠珊鎮按照江西省鄉鎮中心幼兒園基本標準（試行），新建了中心幼兒園。至2010年底止,全區11個鄉鎮已有9個鄉鎮完成了中心幼兒園建設任務,有2個在規劃建設中。全區農村已基本建立起“布局合理、規模適度、多元投入、管理規范”的幼兒教育辦學格局，農村學前三年教育毛入學率已達80%。

2011年初，按照上級政府要求，結合渝水區實際，我區制定了《渝水區學前教育三年行動計劃（2011—2013）》。已經區政府常務會議研究發文。“三年行動計劃”將我區農村學前教育發展重心移到了農村集鎮以外地區。“三年行動計劃”安排：2011年，新溪鄉、良山鎮中心幼兒園正在建設中，鄉鎮集鎮以外地區建設羅坊鎮未來之星、界水鄉康美樂、姚圩萬全、良山白沙、羅坊下山橋幼兒園，區鄉兩級財政投資1543萬元（含公辦幼兒教師工資）。2012年，鄉鎮集鎮以外地區建設下村鎮花堆、水北鎮錢圩、水北鎮新橋、人和鄉塘上、界水鄉聯盟、良山鎮西山嶺幼兒園，區鄉兩級財政投資1706萬元（含公辦幼兒教師工資）。2013年，鄉鎮集鎮以外建設姚圩鎮河埠、羅坊鎮院前、羅坊鎮水東、人和鄉西村幼 兒園，區鄉兩財政投資1865萬元（含公辦幼兒教師工資）。

三、加強隊伍建設，提升辦學水平，不斷滿足農民群眾對優質學前教育資源的需求

一是嚴把入口關。規定鄉鎮中心幼兒園所需教師在現有學校富余教師中選派學歷合格人員，通過轉崗培訓取得幼兒園教師資格證書后，充實到中心幼兒園任教。中心幼兒園向社會招聘幼兒教師一定要學歷達標、專業對口。二是為農村在崗幼兒教師學歷提升搭建平臺。依托我市民辦院校幼教專業和教師進修學校資源，先后成立了渝水區學前教育教師中師學歷培訓中心和渝水區學前教育教師學歷達專科（本科）函授站。三是加強教師在崗培訓。我區將農村學前教育教師培訓納入中小學教師培訓序列，單列幼兒教師培訓經費，同時規定園本培訓經費不少于本園收入的5%。四是實行資源共享。我區充分利用省級示范園和城區名園的優質資源,讓示范園和名園與鄉鎮中心幼兒園“結對子”。在示范園和名園中下派副園長和骨干教師到鄉鎮中心幼兒園指導，鄉鎮中心幼兒園上派園長和教師到示范園和名園跟隨班學習。為了進一步加強鄉鎮中心幼兒園師資隊伍建設，我區在學前教育三年行動計劃中，增加財政預算，為鄉鎮中心幼兒園增加公辦教師編制，到2013年，全區鄉鎮中心幼兒園公辦教師編制占教師總數的60%。

二○一一年四月二十一日

第二篇：河北省大力發展學前教育的若干意見

河北省人民政府文件 冀政〔2011〕1號 河北省人民政府關于大力發展學前教育的若干意見

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實國家和我省教育規劃綱要，促進學前教育事業快速健康發展，滿足適齡幼兒的入園需求，根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號），結合我省實際，提出如下意見：

一、提高認識，把發展學前教育擺在更加重要的位置

發展學前教育，關系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。“十一五”以來，我省學前教育取得長足發展，到2010年，全省共有幼兒園7368所，在園幼兒168萬人，學前3年毛入園率達到6535%。我省學前教育事業雖然取得了明顯成效，但是隨著城鎮化進程的加快，城市學前教育資源不足的問題日益凸顯，一些城市市區特別是縣城存在著“入園難”問題，進城務工人員隨遷子女接受學前教育的問題亟待解決；學前教育投入不足，保障機制不健全，農村幼兒園辦園水平較低，整體制約著全省學前教育水平的提高；幼兒教師數量不足，整體素質有待提高，待遇保障問題亟待解決；學前教育管理機制不夠完善，尚不能適應多元化辦園體制的需要。

各級各部門要充分認識發展學前教育的重要性和緊迫性，將大力發展學前教育作為深入貫徹實施教育規劃綱要的突破口，作為推動我省教育事業科學發展的重要任務，作為建設社會主義和諧社會的重大 民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想。堅持科學發展觀，以幼兒發展為本，健全和完善學前教育公共服務體系，深化體制機制改革與創新，加強規范管理，促進學前教育規模與內涵同步發展，妥善解決“入園難”問題，不斷滿足人民群眾對學前教育的多元需求，切實保障幼兒的身心健康和快樂成長。

（二）基本原則。發展學前教育，堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育；堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調動各方面的積極性；堅持改革創新，著力破除制約學前教育科學發展的體制機制障礙；堅持因地制宜，從實際出發，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；堅持科學育兒，遵循幼兒身心發展規律，促進幼兒健康快樂成長。

（三）發展目標。大力提高學前教育的普及水平和保教質量，結合實施國家教育體制改革學前教育試點工作，努力構建覆蓋城鄉、布局合理、辦園規范、師資達標、保教質量合格的學前教育網絡。發展學前教育以獨立建制的幼兒園為主，不再舉辦學前班。到2012年，全省改擴建和新建1000所公辦幼兒園。“十二五”末，全省在園幼兒人數達到210萬人，學前3年毛入園率超過70%。

三、加強城鄉統籌，擴大學前教育資源

（一）大力發展公辦幼兒園。各地要根據當地經濟發展情況、學前教育資源分布狀況和人民群眾的需求，統籌規劃城鄉學前教育布局，加快建設一批公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。各級政府要加大投入，采取新建、改建和擴建等方式舉辦一批安全、適用的公辦幼兒園；制定優惠政策，通過經費補助等方式，支持街道、農村集體舉辦公辦性質幼兒園；充分利用中小學布局調整的富余資源和其他富余公共資源，改擴建一批公辦性質的幼兒園；鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，滿足人民群眾對普惠性幼兒園的需求。

（二）加快城市區和縣城幼兒園建設。在城鎮化進程中，居住小區配套幼兒園既是配置和增加城市學前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務供給能力的有效手段。各地要把居住小區配套幼兒園作為擴大資源和規范管理的一項重點工作。新建居住小區配套幼兒園要與居住小區同步規劃、同步建設，未按規定安排配套幼兒園建設的居住小區規劃不予審批。建設用地按國家有關規定予以保障。對于出讓的居住用地，應當按照控制性詳細規劃規定，在規劃條件中明確配套幼兒園的位置和建設規模。建設單位必須按照規劃條件和有關規范標準要求建設幼兒園，并應與住宅工程同時竣工驗收、同步交付使用。城鎮小區沒有配套幼兒園的，應根據居住區規劃和居住人口規模，按照國家有關規定配套建設幼兒園。城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。任何單位和個人不得改變小區配套幼兒園的性質和用途。對已 改變性質和用途的，由當地政府限期整改，予以糾正。城鎮幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。到2012年，全省各縣（市、區）至少有1所公辦幼兒園達到省級示范性幼兒園標準。

（三）鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。各地要積極引導社會力量興辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。具體辦法由省財政廳、省國土資源廳、省教育廳等部門另行制定。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設和設施配備。

四、推行“三為主”模式，加快發展農村學前教育

（一）健全和完善我省以政府和集體辦園為主、以公辦教師為主、以政府和集體投入為主的農村學前教育發展模式。把農村學前教育納入農村公共事業和新農村建設的重要內容，將幼兒園作為新農村公共服務設施統一規劃，優先建設。采取多種形式擴大農村學前教育資源，支持辦好現有鄉鎮中心幼兒園，每個鄉鎮至少建有1所達到三級以上標準的獨立建制的公辦性質中心幼兒園。在大村獨立辦園,小村根據需要設分園或聯合辦園，逐步完善縣、鄉、村三級學前教育網絡，提高農村學前教育普及程度。原則上城鎮服務人口1萬人、農村服務人 口03至06萬人應設置1所幼兒園，每所幼兒園規模原則上不超過360人。幼兒園選址應本著方便群眾接送的原則，靠近居民區。

（二）推進農村幼兒園標準化和規范化建設。各級政府要加大對農村學前教育的投入，設立專門資金，結合國家實施的推進農村學前教育項目，支持農村地區特別是山區、革命老區、少數民族地區和偏遠貧困地區的幼兒園建設，完善農村幼兒園的食宿等基本保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等。全面推行優質幼兒園在農村承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園的集團化辦園模式，擴大優質學前教育覆蓋面;發揮鄉鎮中心幼兒園對村辦幼兒園的示范指導作用，帶動提升農村學前教育水平。著力保證農村留守兒童接受學前教育。在鄉村幼兒園配備專職巡回指導教師，為散居兒童提供學前教育服務。開展城鄉對口支援，倡導城鄉幼兒園結對幫扶，加快農村學前教育發展。

五、加強教師隊伍建設，努力提高幼教師資整體素質

（一）建立幼兒教師資格準入和補充機制。機構編制和人力資源部門要根據國家要求，結合本地實際，合理確定師生比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工；完善補充機制，保證幼兒教師隊伍的穩定。全面落實國家幼兒教師專業標準，實施資格準入制度，堅持公開招錄凡進必考，嚴格資格認定程序。經培訓合格后轉入學前教育的中小學教師，其公辦身份不變。非公辦幼兒園要根據國家相關規定配足、配齊保教人員。

（二）依法落實幼兒教師地位和待遇。貫徹落實《中華人民共和 國教師法》，提高幼兒教師地位，維護幼兒教師權益，保障幼兒教師待遇。幼兒園公辦教職工工資由政府全額保障，納入事業單位社會保障序列。民辦幼兒園教職工工資待遇及社會保險由舉辦者依法保障，有條件的地區財政予以補貼。建立幼兒教師專業技術職稱系列，制定評聘辦法和標準。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的幼兒教師，按國家規定實行工資傾斜政策，可通過設立津貼補貼等方式給予獎勵。對優秀幼兒園園長、教師進行表彰。

（三）建立和完善幼兒教師培養體系。根據基本普及學前教育對師資的需求，制定學前教育師資培養和培訓規劃。辦好高等院校學前教育專業，建設好3至5所幼兒師范專科學校，完善初中畢業起點的五年制學前教育專科學歷教師的培養模式。重視對幼兒特教師資的培養。鼓勵專科以上應屆非學前教育專業高校畢業生通過學前教育專業培訓，取得幼兒教師資格證，充實到幼兒教師隊伍。采取入編、補貼、獎勵等措施鼓勵和吸引高校畢業生到農村幼兒園任教。推進高等院校學前教育專業課程改革，增強畢業生教育實踐與專業發展能力。

（四）完善幼兒園園長、教師培訓制度。建立幼兒園園長、教師每5年一周期的全員輪訓制度。各級政府要設立專項資金支持幼兒園園長、教師培訓。把幼兒園園長培訓納入中小學校長培訓體系，幼兒教師培訓納入教師繼續教育計劃。從農村中小學教師轉崗進入幼兒園的教師，必須先培訓再上崗。加強對幼兒教師培訓機構資質和質量的監管。鼓勵城鎮幼兒教師到農村幼兒園指導帶教。建立園本培訓制度和幼兒教師的評價機制和激勵機制，促進教師自主發展、自我提高。

六、加大學前教育投入，建立成本合理分擔機制

（一）增加對學前教育的財政投入。各級政府要將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例，未來3年要有明顯提高。省財政廳會同省教育廳根據實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準，保障公辦幼兒園的經費投入，保證公辦幼兒園教職工工資足額發放。建立學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。支持幼兒園和特教學校開展殘疾兒童康復教育。制定優惠政策，鼓勵社會力量出資辦園和捐資助園。省級財政設立專項經費，支持農村及貧困地區發展學前教育。

（二）建立學前教育成本分擔機制。公辦幼兒園收費實行政府定價管理，由省物價局會同省財政廳、省教育廳根據國家規定和我省城鄉經濟社會發展水平、辦園成本及群眾承受能力，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標準。民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、審核、備案和公示制度。

（三）規范幼兒園收費行為。公辦幼兒園收取的費用納入財政專戶管理。不得用政府投入建設高標準、高收費的幼兒園。加強民辦幼兒園收費管理，完善價格備案程序，加強分類指導，嚴禁人為抬高成本，高價收費。嚴格實行幼兒園收費公示制度，接受社會監督。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班和其他名義另外收取費用。各級價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費監管，堅決制止和查處亂收費。

七、進一步加強管理和指導，著力提高保育教育質量

（一）完善各類學前教育機構準入制度。省教育廳會同有關部門，根據國家基本標準和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園辦園標準，明確辦園條件、教職工配備與資格、衛生保健、保教工作基本要求等，實行分類管理、分類指導。嚴格執行幼兒園準入制度，加強對幼兒園的審批、登記和管理，縣級以上教育行政部門負責審批各類幼兒園。已取得辦園許可證和已辦理登記注冊手續的幼兒園，根據辦園性質到相關部門辦理法人登記、收費許可證等。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。建立幼兒園信息管理系統，對幼兒園實行動態監管。完善和落實幼兒園年檢制度。對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構，審批主管部門要加強監督管理。對超經營范圍的，由審批部門會同當地教育行政部門予以查處。各地要對目前存在的未經審批的無證幼兒園進行全面排查，加強指導，限期整改。經整改達到相應標準的，頒發辦園許可證；整改后仍未達到標準的，當地政府要依法予以取締，妥善分流和安置在園幼兒。2015年前所有幼兒園達到辦園許可標準。

（二）強化幼兒園安全監管。各級政府要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設施建設，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全責任制，落實各項措施，嚴防事故發生。相關部門要按照職能分工相互配合，加強對各類學前教育機構安全保衛、衛生保健、飲食安全、設施設備、兒童用品等方面的監管，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。幼兒園所在街道、社區和村民委員會要共同做好幼兒園安 全管理工作。幼兒園要把保護幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，提高安全防范意識，加強內部安全管理。

（三）堅持科學保教工作。各級教育行政部門要按照國家頒布的《幼兒園教育指導綱要（試行）》和幼兒學習與發展指南，加強對幼兒園保教工作的指導，促進幼兒園科學開展保教工作。深化幼兒園課程改革，全面實施素質教育，遵循幼兒身心發展規律，保障幼兒快樂健康成長。堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，堅決糾正和防止學前教育“小學化”、“成人化”傾向。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導，為兒童創設豐富的教育環境。所有幼兒園不得使用小學教材。各級教育行政部門要建立健全幼兒園保教工作規范與質量評估監管體系，開展幼兒園達標創優活動，鼓勵各類幼兒園整體提升辦園水平。健全學前教育教研網絡，加強學前教育教研指導工作。

八、落實政府責任，完善學前教育管理體制和工作機制

（一）實行地方負責、分級管理的學前教育管理體制。省級和設區市政府負責本行政區域學前教育工作，制定發展規劃和政策措施，加強統籌協調和監督指導，加大經費支持和統籌力度，扶持農村地區、少數民族地區及邊遠貧困地區學前教育事業發展。縣級政府對本行政區域學前教育事業發展負主要責任，根據經濟社會發展、城鄉人口分布和流動趨勢，統籌規劃幼兒園布局，籌措學前教育經費，辦好公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園，負責對各類幼兒園及其園長、教師的管理和業務指導。鄉鎮和街道辦事處根據縣級政府規定履行相關職責，支 持辦好鄉鎮（街道）中心幼兒園和村幼兒園；加強對本轄區內各類學前教育機構安全、衛生和周邊環境等方面的管理，為本轄區內學齡前兒童接受靈活多樣的學前教育服務提供條件保障。有條件的鄉鎮政府在學前教育投入和幼兒園建設方面應承擔更多責任。村民委員會、居民委員會要協助鄉鎮政府或街道辦事處為學前教育機構提供條件支持，組織科學育兒知識宣傳。

（二）建立多部門協調配合的工作機制。各級政府要加強對學前教育的統籌協調，健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發展的合力。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理和教研力量，加強學前教育的監督管理和科學指導。機構編制部門要結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優惠政策。城鄉建設和國土資源部門要落實城鎮小區和新農村配套幼兒園的規劃、用地。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛工作的監督指導，整治、凈化周邊環境。衛生部門要監督指導幼兒園衛生保健工作。民政、工商、質檢、安全生產監管、食品藥品監管等部門要根據職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。婦聯、殘聯等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。充分發揮城市社區居委會和農村村民自治組織的作用，建立社區和家長參與 幼兒園管理和監督的機制。

九、統籌規劃分級負責，實施學前教育3年行動計劃

根據國務院統一部署，在全省實施學前教育3年行動計劃。各設區市政府要把完成三年行動計劃作為今后一個時期發展學前教育的主要任務。要高度重視學前教育3年行動計劃的編制工作，深入調查研究，分析本地學前教育發展形勢，找出存在的突出問題，研究解決辦法。根據本區域經濟社會發展狀況和適齡人口變化趨勢，科學測算不同年份的入園需求和供需缺口，確定3年發展目標，分解任務，有針對性地設計發展學前教育的工程項目，落實發展經費，以縣為單位編制學前教育3年行動計劃。2011年2月底前，各設區市的行動計劃報省教育廳備案。

各級政府是發展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體，主要負責同志要親自抓負總責，列入工作計劃，擺上重要日程，化解突出矛盾，解決重點問題。省要建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，確保大力發展學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。各級政府教育督導部門要把學前教育作為督導重點，加強對政府責任落實、教師隊伍建設、經費投入、安全管理等方面的專項督導檢查，并將結果向社會公示。省教育廳會同有關部門對各地學前教育3年行動計劃進展情況進行專項督查，組織宣傳和推廣先進經驗，對發展學前教育成績突出的予以表彰獎勵，在全社會營造關心支持學前教育的良好氛圍。

二○一一年一月三十一日

第三篇：履行社會責任

履行社會責任，助力經濟發展

12月10日，由香港知名媒體大公報、大公網主辦的“2014大公財經年會”在北京舉行。本次會議主題為“凝聚新共識、共享新機遇”，高通盛融（北京）投資基金管理有限公司憑借其良好的行業口碑，強大的綜合實力，專業的金融服務受邀參加此次盛會，與來自兩岸四地500名業界精英，共話中國未來宏觀經濟政策的選擇以及行業企業轉型升級的方向。

全國政協委員、大公報董事長姜在忠，北京市政府副市長程紅，國家發改委原副主任、中國產業海外發展協會會長張國寶等內地及香港政府高級官員、商協會領導及企業界高管，就中國與香港經濟大勢，新常態下的香港機遇，滬港雙向開放及市場走向等議題發表演講。高通盛融此次與政界領袖、名企精英、財經學者、金融專家一起，深度解析未來金融走勢，分享商業機遇，交流創企經驗，為推動兩地企業發展，助力中國經濟發展而努力。

與以往的財經盛會不同，2014大公財經年會除了把脈經濟發展趨勢，推動香港和內地經濟的繁榮穩定之外，主辦方還將社會責任感作為會議的主旨之一，有關“企業家心態及履行慈善”的論壇，引起了各界企業代表的廣泛共鳴。而高通盛融作為企業發展回報社會的典范，以公益的方式表達對社會的感念，早已成為企業的傳統。無論是為增強全員國防教育而舉辦的《紅燈記》專場演出，還是為天津SOS兒童村捐贈的慰問品，無論是“心系魯甸災區獻愛心”活動，還是走進北京松堂關懷醫院關注老人等等，都是企業在做好自身發展的同時，主動承擔的社會責任。

除此之外，高通盛融支持并開發符合中國國情的項目，用另一種方式踐行企業的社會責任，高通盛融表示，企業的發展不能脫離社會，不能脫離時代，更不能背棄責任，一個對社會負責的企業，同樣也會對自己的項目負責，在大力倡導精神文明的當今社會，高通盛融把“投身慈善事業，履行社會責任”作為企業文化的重要組成部分，不斷地努力和探索，在引領行業健康發展，推動地方經濟建設的同時，積極開展慈善事業，有效的促進了社會的和諧進步。

第四篇：履行社會責任材料

開展農村結對幫扶活動

實 施 方 案

汝州市小屯鎮一中 二零一六年

開展農村結對幫扶活動

實 施 方 案

為全面貫徹落實黨的教育方針，積極推進素質教育，促使我市教育教學水平的整體提高，我校除搞好自己的教育教學工作之外，與大峪一中和小屯鎮魯辛莊小學結為師資共享、教育互助單位。現制定汝州市小屯鎮一中開展“農村”結對幫扶活動實施方案，具體步驟如下：

一、幫扶對象： 小屯鎮魯辛莊小學

二、幫扶活動開展情況： A．執教方案

（1）執教時間：2016年7月－2016年12月（2）實施：2016年6月我校派黎叢新同志和孟延韶同志前往魯辛莊小學任教，彌補該校師資力量的嚴重不足。有效加強了該校的師資力量促使該校教學水平大幅度提高。

B．送課下鄉方案

（1）時間：2016年7月－2016年12月（2）講課人員： 語文：孟延韶 英語：黎叢新 文明單位標兵創建活動

簡報

汝州市小屯鎮一中文明單位創建辦公室 2016年4月26日

2016年4月25日，小屯一中在校長張建濤帶領下到該轄區魯辛莊小學進行調研，并開展結對幫扶工作。在魯辛莊小學會議室，張建濤校長與路佩娜校長簽訂了幫扶協議書，確定了幫扶事宜。

文明單位標兵創建活動

簡報

汝州市小屯鎮一中文明單位創建辦公室 2016年10月26日

黎叢新老師在給學生上英語課

孟延韶老師來給魯辛莊小學師生做演講

開展農村結對幫扶

活 動 記 錄

汝州市小屯鎮一中

二零一六年

開展農村結對幫扶

活動記錄

為全面貫徹落實黨的教育方針，積極推進素質教育，促使我市教育教學水平的整體提高，我校除搞好自己的教育教學工作之外，與大峪一中、小屯鎮魯辛莊小學結為師資共享、教育互助單位。現制定汝州市九中開展“農村結對幫扶活動記錄如下：

一、執教活動：

（一）2016年7月我校派黎叢新同志前往魯辛莊小學任教，彌補該校師資力量的嚴重不足。

（二）2016年10月我校派孟延韶老師到魯辛莊小學任教，有效加強了該校的師資力量。

文明單位結對幫扶農村創建活動 幫扶效果及工作總結

汝州市小屯鎮一中

二零一六年

文明單位結對幫扶農村創建活動

幫扶效果及工作總結

為積極推進素質教育，全面貫徹落實黨的教育方針，促使我市教育教學水平的整體提高，我校除搞好自己的教育教學工作之外，與大峪一中和小屯鎮魯辛莊小學結為師資共享、教育互助單位。一年來，支教老師認真工作，取得了優異的成績，獲得了所在學校領導和同志們的一致好評。現對今開展的“農村”結對幫扶活動進行總結。

一、領導高度重視，制定工作計劃和實施方案

按照縣教育局文件要求，我校迅速成立薄弱學校結對幫扶工作領導小組，制定計劃，明確任務，確保結對幫扶工作的順利實施。按照“2016年結對幫扶計劃”的規定，我校負責結對幫扶學校為小屯鎮魯辛莊小學。

二、營造氛圍，積極做好結對幫扶工作

開展結對幫扶工作，加強薄弱學校建設是一項難以操作的教育工程。為了大力推動和促進此項工作的開展，我們一是加大宣傳力度，及時召開校領導組會議和全校教職工會議，宣傳結對幫扶工作的深遠意義；二是鼓勵中青年骨干教師到結對幫扶學校的從事支教工作作，并將支教與職評、評優晉級掛鉤；三是定期組織教師深入結對幫扶學校開展教育教學研究、交流活動。

三、資源共享，促進雙方共同提高

作為汝州市的一所知名中學，我校教學教研條件肯定優于魯辛莊學校。因此，我們及時成立了兩校教學研究會，主動承擔本片教研工作。鄉鎮教師培訓，我們也積極支持，盡可能的提供場地及器材。由于我校教師外出培訓、學習的機會多，帶回的先進的教育理念或教學方法，我們總是主動的與幫扶學校交流、溝通。幫扶學校辦公、試驗有困難，我們也總會盡力幫助。通過結對幫扶，我們深感收獲很多：一是雙方都有了新的辦學理念，明確了辦學目標。二是支教教師在偏遠學校艱苦創業、自強不息、樂于奉獻教育事業的精神得到了發揚和升華。三是處在困境中的學生奮發向上的學習積極性得到渲染。四是有限的優質教育資源得到了共享，促進了教育人事制度改革的進一步深化和農村基礎教育的均衡發展。五是受援學校得到的教學上和物質上的資助，改善了辦學條件，增強了發展后勁。

四、加強聯系，建立穩定的互訪機制

為了加強兩校的聯系，促使雙方共同提高，我們還建立了穩定的互訪機制。一是領導互訪，及時了解幫扶工作實施情況，確定下一階段的工作重點，相互協調，保證幫扶工作順利開展。二是教師互訪，開展教研活動。主要以公開課、示范課、講座課為載體，來提高幫扶學校教師在實際教學中的應用能力。我校黎叢新同志和孟延韶同志在所在學校嚴格遵守學校的規章制度和校規校紀。克服自己的種種困難，認真上班教課，真正把自己視為學校的一員，愛校敬業。絲毫沒有做客的想法，絕不應付工作。能夠和支教學校老師、學生打成一片，真正融合到這個集體中。在教課的時候，認真總結經驗，把在原學校積累的方法、先進的經驗傳授給學生，也傳授給老師們。讓魯辛莊小學的師生真正感受到來自小屯一中教學的先進理念、先進教法以及先進的管理模式。她們兩位老師如春風般給這兩所學校帶來改變的信息。并且比其他班級遙遙領先，達到了學校從未有過的高度，極大地振奮了學校其他老師的干勁，也讓學校領導看到了方向和希望三是學生互訪。組織我校的學生與受援學校的學生建立“手拉手”互助互學活動。鼓勵學生捐款、捐物，使受援學校貧困學生和學習困難生得到精神上、物質上和學習上的幫助。從而達到共同進步的目的。

總之，開展結對幫扶工作是教育改革中一項根本性的戰略舉措，在今后的工作中，我們將繼續堅持從實際出發，注重實效，使幫扶雙方達到相互促進，共同提高，優質資源共享的目的，為逐步改變農村薄弱學校的辦學條件，實現城鄉基礎教育均衡發展作出應有的貢獻。

汝州市小屯鎮一中 二零一六年

文明單位標兵創建活動

簡報

汝州市小屯鎮一中文明單位創建辦公室 2016年3月26日

傳承雷鋒精神 文明與愛同行--共建衛生鄉鎮

1月20日下午，小屯一中在校團委的倡導下，積極參與“學雷鋒、講文明”活動。把 173元捐款存入學雷鋒基金指定賬戶，24 日上午，我校黨員學雷鋒志愿者服務隊在小屯村，走上街頭撿拾垃圾，踐行雷鋒精神，傳播環保理念，為共建文明小屯，衛生小屯助力。

文明單位標兵創建活動

簡報

汝州市小屯鎮一中文明單位創建辦公室 2016年10月26日

大愛無疆 ——小屯一中師生為徐騰野捐款

10月26日，在校委會和校團委的倡議下，小屯一中師生為患淋巴癌的學生徐騰野捐款獻愛心。共有1600余名師生獻出愛心，一共捐款6000余元，并在微信上為他祈禱，希望他早日恢復健康。

倡 議 書

全體師生：

困難每個人都會遇到，在我們最困難的時候，最渴望的就是能夠得到別人真心的幫助。一滴甘露能使花朵有顏色，一顆愛心能讓腳步有方向，一個善舉能改變命運的航向。點滴的付出能讓暗淡的年華重新迸發出耀眼的光輝。樂善好施、扶貧幫困是中華民族的傳統美德；相互幫助、患難扶持是我校師生一貫保持的優良傳統。

“天有不測風云”，厄運發生在了13歲的徐騰野身上。徐騰野，家住小屯鎮小屯村。2016年4月突如其來的災難降臨到他的身上，被鄭大一附院確診為高危惡性淋巴細胞白血病。這對他和他舉步維艱的家庭來講無異于晴天霹靂。他的生命才剛剛起步就要經歷如此磨難，他的整個家庭頓時感覺天塌了，他的父母整天以淚洗面。

身患重病的徐騰野陷入了絕境。徐騰野說，自己還這么年輕，是挽救家庭的希望，真的不甘心死，更不想家庭因為自己而破碎。然而對本就生活艱難的家庭來說，巨額的手術費無疑是個天文數字，眼下只能向母校的老師同學們求援，懇求大家給予救助，救救他的生命。

同學們，授人玫瑰，手有余香。我們曾為無數不相識的人奉獻過愛心，而對于我們身邊的同學，我們又怎能袖手旁觀？在此，校團委發出倡議：伸出你的援助之手，給徐騰野送去經濟上的支持和度過難關的信心！您的一份愛心，必將拯救他的生命，改變他的命運；您的一份善舉，能夠匯成滔滔的暖流，讓我們的校園變成溫暖的大家庭。校團委對全體師生的關愛致以誠摯的敬意！

小屯一中校委會

團委 2016.10.24

簡報

汝州市小屯鎮一中文明單位創建辦公室 2016年12月8日

2016年12月8日下午，小屯一中教師舉行了“捐衣物”獻愛心活動。共有30多位教師參與活動，共捐獻衣服60余件。

第五篇：河南省人民政府關于大力發展學前教育的意見

河南省人民政府

關于大力發展學前教育的意見

豫政 〔2011〕48號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門: 學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業。辦好學前教育,關系兒童的健康成長,關系千家萬戶的切身利益,關系國家和民族的未來。為深入貫徹落實國家及我省中長期教育改革和發展規劃綱要,促進學前教育快速健康發展,滿足人民群眾對學前教育的需求,根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發?2010?41號),結合我省實際,現提出如下意見:

一、發展學前教育的基本原則和目標

1.基本原則。發展學前教育必須堅持公益性和普惠性,努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系,保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育;必須堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉,落實各級政府責任,充分調動各方面積極性,多種形式擴大學前教育資源;必須堅持改革創新,積極探索促進學前教育發展和激發辦園活力的辦法和途徑,破除制約學前教育科學發展的體制機制障礙;必須堅持因地制宜,從實際出發,為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務;必須堅持科學育兒,遵循幼兒身心發展規律和教育規律,強化師資隊伍建設,改進保教方法,加強衛生保健,促進幼兒健康快樂成長。

2.發展目標。提高學前教育普及水平和保教質量,努力構建覆蓋城鄉、布局合理、辦園條件達標的學前教育網絡,逐步形成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體,多形式、多渠道發展學前教育的格局。

———到2013年年底,學前三年毛入園率達到61%以上,學前一年毛入園率達到87%以上,有效緩解“入園難”問題;推進幼兒園標準化建設,70%以上的幼兒園基本達到辦園標準;幼兒教師全部具備教師資格并達到規定學歷標準,具有專科學歷的比例達到70%以上。

———到2015年,全省基本普及學前一年教育,經濟發達地方基本普及學前三年教育,學前三年毛入園率達到67%以上,學前一年毛入園率達到92%以上;80%以上的幼兒園達到辦園標準,幼兒教師中具有專科學歷的比例達到80%以上。

———到2020年,全省基本普及學前三年教育,經濟發達地方高質量普及學前三年教育,學前三年毛入園率達到90%以上;所有幼兒園全部達到辦園標準,幼兒教師中具有專科學歷的比例達到95%以上。

二、加快構建學前教育公共服務體系

3.科學規劃學前教育布局。各級政府要根據城鎮化進程、人口出生情況和變化趨勢,依據城市規劃和村莊布局規劃,制定學前教育發展規劃和三年行動計劃,合理確定幼兒園發展數量和區域布局。原則上城鎮每1萬人、農村平原地區每3000—6000千人應設置1所幼兒園。大村和新型農民社區獨立辦園,小村設分園或聯合辦園,在園幼兒較少的農村地區也可由當地小學(教學點)舉辦附屬幼兒園(學前班)。建立縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(居住區)學前教育網絡。幼兒園選址應本著方便群眾接送的原則,靠近居民區。城鎮幼兒園建設要充分考慮進城務工人員子女接受學前教育的需求。農村幼兒園建設要著力保障農村留守兒童入園。

4.大力發展公辦幼兒園。加大政府投入,加快新建、改擴建一批公辦幼兒園,提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。農村原則上3萬人口以上的鄉鎮至少舉辦2所、3萬人口以下的鄉鎮至少舉辦1所標準化公辦中心幼兒園。中小學布局調整后的富余資源和其他富余公共資源,優先改建成公辦幼兒園。制定優惠政策,支持街道、農村集體舉辦幼兒園。鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。

5.鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。各級政府及有關部門要根據學前教育規劃為社會力量舉辦幼兒園提供必要用地,按照國家公益事業用地及建設的有關規定對新建、改擴建民辦幼兒園給予優惠。制訂各類幼兒園辦學標準,建立并嚴格實行興辦幼兒園準入制度。經縣級及以上教育部門批準設立并具有辦學許可證的民辦幼兒園在土地使用、水電配套、稅收等方面依法享受與公辦學校相同的政策。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式,引導、支持民辦幼兒園提供普惠性服務。對辦園規范、質量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園,由財政進行獎補,獎補辦法由省財政廳會同教育等部門制定;對民辦幼兒園在報經當地有關部門備案并經公示的收費標準范圍內收取的教育費、保育費,按國家有關規定免征營業稅,用水、用電、用氣比照公辦幼兒園價格執行。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機制,實現公辦民辦共同發展。創新學前教育管理模式和運行機制,積極開展管辦分離、委托辦學、民辦公助試點。

6.努力擴大農村學前教育資源。各地要把發展學前教育作為社會主義新農村建設的重要內容,將幼兒園作為新農村公共服務設施統一規劃,優先建設,加快發展。各級政府要加大對農村學前教育的投入,設立專項資金,結合國家推進農村學前教育項目的實施,支持農村地區特別是貧困地區幼兒園標準化建設,重點要改善農村幼兒園園舍,配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等,使其達到基本辦園標準。開展優質幼兒園在農村承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園等改革實驗。開展城鄉對口支援,倡導城鄉幼兒園結對幫扶。充分發揮鄉鎮中心幼兒園對村辦幼兒園在辦園理念、教育管理、保教方式等方面的示范、帶動作用,提高農村學前教育水平。7.切實搞好城鎮小區幼兒園配套建設。城鎮小區要根據居住區規劃和居住人口規模,按照國家有關規定配套建設幼兒園。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設,建設用地由當地政府按照國家規定的教育用地予以保障。未按規定安排配套建設幼兒園的小區規劃不予審批。建設單位必須按照批準規劃中明確的配套幼兒園位置、建設規模和有關規范標準建設幼兒園,并與住宅工程同時竣工驗收、同步交付使用。已建小區沒有配套建設幼兒園的,由所在地政府督促開發商補建或補交相應的建設費用,由當地政府統籌安排,用于幼兒園建設。城鎮小區配套建設的幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排,舉辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

8.構建早期教育服務體系。積極扶持開辦0—3歲嬰幼兒早期教育機構,擴大早期教育試點范圍,鼓勵有條件的幼兒園教育向0—3歲嬰幼兒早期教育延伸,構建以示范幼兒園為中心、以社區為依托、向家庭輻射的0—3歲嬰幼兒早期教育服務體系。

三、建立完善師資隊伍保障機制

9.建立幼兒教師準入和補充機制。認真貫徹《教師資格條例》(國務院令第188號)和《幼兒園教師專業標準》,加快建設一支師德高尚、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。根據國家要求,結合我省實際,合理確定生師比。探索改革公辦幼兒園財政經費保障辦法,原則上按在園幼兒數量核撥經費,并納入各級財政預算予以保障。教職工實行聘任制。面向社會公開招聘一批大中專學前(幼兒)教育專業畢業生,充實幼兒園教師隊伍;引導具備相應資格和條件的非學前教育專業高校畢業生,經培訓合格后擔任幼兒教師。從中小學富余教師中選擇適合從事學前教育工作的教師,經培訓合格后轉入學前教育。

10.依法落實幼兒教師地位和待遇。完善落實幼兒園教職工工資保障和養老、醫療等社會保障政策,保障幼兒教師的合法權益。建立完善幼兒教師專業技術職務評定制度。重視農村幼兒教師骨干隊伍建設。對長期在農村和艱苦地區工作的公辦幼兒教師,在工資待遇、職務評審等方面實行傾斜政策。對優秀幼兒園園長、教師進行表彰獎勵。

11.完善學前教育師資培養體系。辦好一批中等幼兒師范學校,支持建設幼兒師范專科學校,鼓勵高等師范院校開設學前教育專業。積極開展初中畢業起點五年制學前教育專科學歷教師培養模式改革。重視對幼兒特教師資的培養,滿足殘疾兒童接受教育的需求。深化學前教育師資培養模式改革,加強教育實習實踐環節,強化教學基本功訓練,培養合格的學前教育師資。

12.完善幼兒教師培訓制度。把幼兒園園長和教師分別納入中小學校長和中小學教師培訓體系。實施學前教育教師培訓工程和名師培育工程。建立五年一個周期的學前教育教師全員培訓制度。從2011年起,五年內把現有幼兒園園長、教師和保育人員輪訓一遍。全面實行幼兒園教師、保健員、保育員及其他工作人員持相關資格證書和培訓證書上崗制度。創新培訓模式,滿足幼兒教師多樣化的學習和發展需求。幼兒園要積極開展基本培訓和崗位研修,不斷提高幼兒教師的育人能力和水平。

13.加強園長隊伍建設。全面實行幼兒園園長持證上崗制度。幼兒園園長應由思想政治素質好、組織管理能力強、業務水平高并經園長崗位培訓合格的骨干教師擔任。建立民辦幼兒園園長審核備案制度,民辦幼兒園園長應具備規定的任職條件并經縣級以上教育部門審核備案后方可任職。強化幼兒園園長崗位培訓和提高培訓,提升其辦園理念和管理水平。全面實行幼兒園園長負責制,明確園長崗位職責,建立園長崗位目標考核制度,加強對園長的管理。

四、建立健全學前教育經費保障機制

14.加大財政投入。各級政府要將學前教育經費納入財政預算予以保障。新增教育經費要向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例,今后三年要有明顯提高。各省轄市政府要結合幼兒教育特點和實際,研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準,保障公辦幼兒園的經費投入和教職工工資待遇。從2011年起,省財政每年安排專項資金,實行以獎代補,支持新建、改擴建幼兒園和改善辦園條件,并向農村地區傾斜。各地也要設立學前教育專項經費。規范學前教育經費的使用和管理。學前教育經費要專款專用,任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。建立學前教育資助制度,資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。發展殘疾兒童學前康復教育。

15.鼓勵社會資本投入學前教育。建立完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的學前教育經費投入機制。鼓勵社會力量辦園和捐資助園。公辦幼兒園收費實行政府定價管理,由省發展改革委、財政廳、教育廳根據我省經濟社會發展水平、辦園成本及群眾承受能力,制定各類公辦幼兒園收費標準。普惠性民辦幼兒園參照公辦幼兒園標準收費。民辦幼兒園收費實行備案、公示制度。

五、加強學前教育管理

16.嚴格執行幼兒園準入制度和年檢制度。完善管理制度,加強幼兒園準入管理。嚴格執行幼兒園準入制度,所有幼兒園必須獲得辦園許可。省教育廳要會同有關部門依據國家相關法規、政策,制定各類幼兒園辦園基本標準和規范管理辦法。嚴把安全關、設施關、師資關,確保具備開展幼兒保育和教育的基本條件。縣級教育部門負責審批各類幼兒園,對幼兒園實行動態監管;建立幼兒園信息管理系統,及時向社會公布幼兒園資源信息。未獲得辦園許可證和未辦理登記注冊手續的,任何單位和個人不得舉辦幼兒園。完善和落實幼兒園年檢制度,對年檢不合格的幼兒園,要限期整改;經整改仍不合格的,取消其辦園資格。對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構,審批主管部門要加強監督管理。對無證幼兒園,要進行全面排查,根據不同情況分類治理,提出限期整改要求;經整改達到辦園基本標準的,頒發辦園許可證;整改后仍達不到辦園基本標準的,要依法依規堅決予以取締,妥善分流和安置幼兒。

17.加強幼兒園安全管理。要高度重視幼兒園安全保障工作,把保護幼兒生命安全和健康成長放在首位,切實加強人防、物防、技防建設,健全幼兒園各項衛生保健、安全管理制度和安全責任制。全面落實覆蓋學前教育機構管理各個方面、各個工作環節的安全防范措施,明確相關部門職責,嚴防事故發生。相關部門要按職能分工,加大聯合執法力度,加強監督指導。幼兒園要提高安全防范意識,加強內部安全管理。幼兒園所在鄉鎮(街道)、社區和村要共同做好幼兒園安全管理工作。18.規范幼兒園收費管理。公辦幼兒園收取的費用納入財政專戶管理。不得用政府投入建設超標準、高收費的幼兒園。加強民辦幼兒園收費管理,完善價格備案程序,加強分類指導。嚴格實行幼兒園收費公示制度,接受社會監督。各級價格、財政、教育部門要根據職責分工,切實加強對幼兒園收費的監管。

19.加強幼兒園質量管理。堅持保教并重、科學保教,建立幼兒園保教質量評估監管體系,全面提高學前教育質量。以幼兒為本,尊重幼兒的人格尊嚴和基本權利,遵循幼兒身心發展規律和學習特點,堅持以游戲為基本活動,保教結合,寓教于樂,促進幼兒快樂健康成長。防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。省、市級示范幼兒園要通過結對幫扶、教育教學經驗交流、示范性教學、教師培訓等形式,幫助其他幼兒園提高管理和教育水平,促進優質教育資源共享,共同提高。重視學前教育教研工作,健全學前教育教研指導網絡。積極探索學前教育規律,改進教育教學方法。建立幼兒園教師指導用書審定制度。

六、加強領導,營造良好的發展環境

20.建立省、省轄市統籌,以縣(市、區)為主,縣、鄉鎮兩級共管的學前教育管理體制。各級政府是發展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。省和省轄市政府負責統籌規劃,制定相關政策,加強統籌協調和監督指導,加大經費支持和統籌力度,扶持農村地區和貧困地區學前教育發展。縣級政府對本行政區域學前教育發展負主要責任,負責制定學前教育發展規劃,建設公辦幼兒園,扶持民辦幼兒園發展,健全覆蓋縣域的學前教育服務網絡,審批和管理各類學前教育機構,負責幼兒園園長、教師的管理和業務指導。鄉鎮政府(街道辦事處)要按有關規定履行相關職責,將幼兒園建設納入新農村建設規劃,負責協調幼兒園土地征用及鄉鎮、村幼兒園建設,做好幼兒園安全及周邊環境治理工作,動員和組織家長參與早期教育活動,指導家庭學前教育。

21.健全教育部門主管、有關部門分工協作的工作機制。教育部門負責完善政策,制定相關標準和準入要求,對幼兒園實行分類定級管理,充實管理和教研力量,加強監督管理和科學指導。機構編制部門要結合實際合理確定現有公辦幼兒園教職工編制。發展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃,把幼兒園作為重要的社會公共設施重點予以支持。財政部門要加大對學前教育的投入,制定支持學前教育發展的相關政策。住房城鄉建設和國土資源部門要落實城鎮居住區(含小區)和新農村配套幼兒園的規劃、用地。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事(勞動)、工資待遇、社會保障和技術職稱(職務)評聘政策。價格、財政、教育部門要根據職責分工,加強幼兒園收費監管。社會治安綜合治理、公安部門要加強幼兒園安全保衛工作,整治、凈化幼兒園周邊環境。衛生部門要監督指導幼兒園膳食營養、生長發育監測、疾病防治、計劃免疫等衛生保健工作。民政、質監、安全監管、食品藥品監管、工商等部門要根據職能分工,加強學前教育機構登記、設施設備、飲食和食品安全等方面的指導和管理。人口計生、婦聯等部門和團體要積極開展有關優生優育、家庭教育的宣傳指導。充分發揮城市社區居委會和農村村民自治組織的作用,建立社區和家長參與幼兒園管理和監督的機制。

22.啟動實施學前教育三年行動計劃。各級政府要高度重視,將實施學前教育三年行動計劃列入為人民群眾辦實事的重要內容,要把學前教育三年行動計劃的目標任務分解到各個,落實到各縣(市、區)。省政府成立由省政府領導任組長,有關部門負責人為成員的學前教育三年行動計劃推進工作領導小組,負責研究學前教育改革發展的重大政策,協調解決實施過程中的重要問題。各省轄市、縣(市、區)要成立相應的組織領導機構。

23.加強學前教育督導檢查。各級教育督導部門要把學前教育作為督導重點,加強對政府責任落實、教師隊伍建設、經費投入、安全管理等方面的督導檢查,并將結果向社會公示,對存在問題限期整改。

24.建立表彰獎勵機制。開展學前教育工作先進縣(市、區)創建活動,對學前教育工作成效顯著的縣(市、區),在全省學前教育三年行動計劃完成后,省政府給予表彰獎勵。各省轄市政府要加強對創建工作的指導,著力發掘培育典型,創新體制機制,推廣典型經驗,發揮示范帶動作用。要加大對學前教育的宣傳力度,營造全社會重視、關心和支持學前教育發展的良好氛圍。

以上意見,請認真貫徹落實。

河南省人民政府 二○一一年五月三十一日