第一篇：區域自主創新思考

關于圖們區域自主創新現狀分析

及未來發展的思考

摘要：提高自主創新能力是建設創新型國家的核心環節，把握區域自主創新現狀是制定創新發展戰略的基礎，以自主創新推進區域產業結構優化升級，是轉變區域經濟增長方式的關鍵所在，也是增強經濟區域核心競爭力的有力保證。因此圖們自主創新的發展要從圖們的實際出發，充分把握圖們自主創新現狀，因地制宜地實施和進行，才能探索出一條真正適合自己的科學發展的道路。

關鍵詞：區域自主創新發展現狀有利因素制約因素 發展途徑

提升自主創新能力是調整優化產業結構、轉變經濟發展方式的中心環節，是培植區域核心競爭力、努力實現科學發展的重要支撐，也是當前我國發展戰略的核心。黨的“十七大”上將“提高自主創新能力，建設創新型國家”提到了一個新高度。就圖們市而言，要想縮小與發達地區差距，實現經濟的跨越式發展，只有不斷提高區域創新能力，使創新成為經濟增長的根本動力，才能發揮后發優勢，不斷提高區域競爭力。為此，我市提出了要建設“具有競爭力的創新型城市”,以“圖們創造”提升“圖們制造”和“圖們加工”，以創新為契機，實現真正意義的可持續發展。

1.區域自主創新建設現狀

1.1.區域自主創新有利因素

1.1.1區位優勢。地處中朝俄三國交界處，位于聯合國開發計劃署確定的東北亞經濟合作開發區“大、小金三角”的結合部，距朝鮮羅津先鋒自由貿易區160公里，距朝鮮清津港175公里，距通往俄羅斯的長嶺子口岸80公里，距圖們江入海口150公里，引進戰略投資合作伙伴，引進相鄰國家（韓國、日本、俄羅斯等）和地區的先進技術，采取消化再吸收的辦法，創造自己的品牌和技術，為區域自主創新帶來科技財富；圖們距延吉、龍井只有30分鐘車程，這樣可以充分利用延吉、龍井兩地的五所高校和多家科研院所的研發機構為我市企業自主創新提供科技保障；圖們到長春只需4個小時車程，完全可以依托長春市內的近百家高校和科研院所、咨詢中心的科技力量，為我市創新體系建設提供強大的科技保障。上述這些創新資源優勢，是其他區域無法比擬的，是我市獨有的優勢。

1.1.2科技服務經濟態勢初顯。一是創新平臺建設取得重大進展，延邊大學、延邊科技大學、延邊農學院、延邊醫學院、延邊黎明科技大學、吉林大學、東北師范大學、長春工業大學等區域內高校科研機構及科研成果扶持服務圖們區域經濟發展科技創新戰略合作項目全面啟動，圖們在技術研發、成果孵化、項目建設和產業發展方面的綜合優勢進一步凸現，區域綜合科技進步水平指數逐步提高。二是高新

1技術產業發展勢頭良好。以生物醫藥、保健品產業為重點的高新技術產業發展邁出重要步伐，中冷器，電子產品等新型工業化加快推進，異型鋼鐵、塑料制品、機電產品制造等傳統產業改造步伐明顯加快，經濟結構不斷優化升級，高新技術產業發展迅猛。

1.1.3 圖們江區域規劃以及延龍圖、長吉圖的推動。延龍圖”一體化的實施和“長吉圖”開放合作區戰略構想的提出以及圖們江區域合作開發和東北亞經濟合作，對圖們是一個極好的機遇。在延邊州“十一五”布局全州高技術產業規劃中賦予了建設成為延龍圖高技術產業基地的重要使命。市十次黨代會明確全市要按照“一個中心兩個基地”的發展戰略布署，而且圖們在全州八縣市處于一小時經濟圈的極核位置，在推進科技產業發展中具有舉足輕重的地位。市委根據全市部署，搶抓機遇，提出了“一個中心兩個基地”的發展目標。即：以對外貿易為中心，打造進出口加工基地和國際物流集散基地。在主城區和西郊曲水范圍內打造教育、高新技術、現代國際物流“三大高地”；在圖們經濟開發區內打造工業集中區、韓國工業園和臺灣工業園；在石峴鎮區打造造紙化工產業園區；在長安鎮區打造冶金建材產業園區；在涼水、月晴鎮區打造綠色農業、有機蔬菜、農產品精深加工等農業產業化有機示范園區。促進“東中西北”四大板塊協調發展，形成以高新技術、先進制造、現代物流、對外經貿、特色旅游五大產業為支撐的產業體系的區域發展戰略定位。

1.2區域創新制約因素

雖有一些創新優勢，但要清醒地認識到：在推進區域創新發展過程中，科

教資源優勢不等于創新優勢，創新優勢也不等于競爭力。如何利用科技創新，實現資源優勢向經濟優勢的有效轉化，從而增強區域競爭力，解決以下制約因素，是圖們在新形勢下加快創新體系建設所面臨的重要課題。

1.2.1區域創新資源富集但本地化利用程度低。我市所能利用的高校、科研院所、科技人才確實很多，科學技術轉化為生產力也具有相當的潛在優勢，但科學技術與本地經濟互動效應很差。以2008年為例，區域內完成省級、市級科研項目10多項，專利授權6項，但轉化為本地生產力的科技成果的幾乎沒有。就其原因而言，由于在市場化、全球化的大環境下，資金、技術、人才、管理等市場要素在全州、全省、全國自由流動，域內創新資源優勢還未能較好地通過市場手段大量而有效地轉化為本地經濟優勢，未能形成幾者之間空間的近距離的產學研一體化格局。從深層次原因看，主要還在科研成果從研制到商品化過程脫節。一項完整的科研成果要經過基礎研究－應用研究－樣機試驗－中試開發－工程試制－商品化六個階段，這個過程需要大量資金和時間的投入，還須承擔失敗風險，科研院所、高校、技術發明者缺乏科研成果轉化動力，也不完全具備這種綜合能力和條件，尤其缺乏對市場的深入了解，我國大學體制普遍缺乏相應的資金投入及風險保障，科技成果的成熟度較低，大部分成果處于初級研究階段或技術半成品階段，大多數技術與市場脫節，達不到企業所需的要求,而企業追求短時間的效益最大化更不愿承擔這個風險。在此形勢下，這個過程需要政府或科技中介服務組織來做，但由于政府在一定程度上的缺位和我市科技中介服務組織的缺乏導致這個過程的嚴重脫節，科技與經濟之間相互分離的境況就不可能從根本上解決。基于以上原因，區域創新資源富集但與本地化利用程度低的矛盾十分突出，區域創新資源未完全轉化為區域競爭優勢。

1.2.2區域內企業創新能力相對薄弱。對一個區域來說，最有創新動力的主體是企業，而區域創新能力的大小取決于有無幾個由眾多企業組成的優質產業集群或產業鏈。就圖們來看：中小工業企業是圖們工業經濟的主導力量，全市146家工業企業全是中小企業。產業基礎較薄弱，產業集聚度較低，配套體系不完整，數控化程度不足，為地方經濟貢獻不大。區域中小企業發展也存在嚴重制約問題：一是受土地、資金等制約，空間拓展和資金來源受到限制。二是產業形態較單一。企業主要集中于塑膠制品制造、木制品加工，結構不盡合理，品牌意識薄弱。三是企業的信息化程度不足，企業的生產經營與管理水平跟不上。四是自主創新能力不強。區域企業中除方正化工、人參特產、長白綠寶、華威友邦等四家知名民營科技型企業具備一定的自主知識產權和創新能力外，其它企業中具有自主研發能力的不多（目前只有人參特產企業研發中心一家，2006年建立全市第一家省級企業研發中心）,絕大多數企業無核心競爭力，缺乏創新能力，多是仿制中的低端競爭，難以做大做強。

再者，從圖們的產業集群來看，目前較突出的有三大產業集群：造紙化工、塑膠制品、生物制藥及保健品。特別是造紙化工產業鏈，大多是傳統產業，由于圖們長期形成的老工業基地深厚積淀，上下游產業鏈衍生好，已經形成圖們最有特色的產業，但產業自主創新相對滯后。

1.2.3科技中介組織稀缺且作用有限。在區域創新主體中，科技中介服務組織是區域創新系統中不可或缺的重要組成部分，特別是在工業經濟向知識經濟轉變的過程中，它是“官產學研”中間的重要節點。科技中介服務的缺乏導致問題十分突出。

域內企業、高校、科研院所、政府等創新主體之間溝通不暢。創新主體的運行情況、人才狀況、資金需求、市場需求、技術狀況等情況不能使政府及時掌握，政府要對區域創新系統進行管理和服務，特別是面向中小企業的科技創新計劃、先進技術推廣、扶持政策的落實等均不能有效實施。科技中介機構既是政府與企業、高校、科研機構的中介，也是各類科技資源之間的市場中介，科技中介機構的市場化運作可以使它按照市場機制實現科技要素資源的優化配置。技術創新所需創新資源往往不

能自發獲得，現有創新資源也往往不能自發實現優化配置，而是通過科技中介服務，借助市場的力量來實現。如果缺少某種創新資源，科技中介可以幫助獲得這種資源；如果創新資源流動和配置不合理，科技中介促使其合理流動和配置。技術市場、人才市場、風險資本市場、技術產權交易機構等科技中介服務機構都是為企業進行諸如人才、技術、資金等生產要素的整合建立的平臺。由于此類平臺的缺乏，其他資源的流動受到極大的阻礙。因此，科技中介服務組織缺乏是制約圖們區域創新的重要因素。

2.區域自主創新發展的途徑

區域創新系統中政府主要行使的職能在于目標引導、創造環境、掃除障礙、配置資源。所以要促進創新主體之間聯系合理，運行高效，企業、科研機構、學校與政府之間的構建高效流動、資源分配合理、發揮各自優勢的機制。

2.1.強化政策支撐，調動全社會自主創新的積極性。把加強政策引導和規范作為政府推動自主創新的主要著力點，建立比較完善配套的政策法規體系，為區域自主創新營造良好的政策環境，形成了對自主創新的有力引導和支撐。在投入方向上，實現從扶持單個企業轉向扶持重點產業共性關鍵技術攻關，從政府直接出資組建風險投資公司轉向引導鼓勵民間資本進行創新投資。在激勵機制上，每年安排一定的專項獎勵資金，重獎有重大貢獻的科技創新項目和人員，同時，改革科技人員收入分配制度，允許企業科技人員以勞務和智力支出作為技術開發費投入稅前列支，較好地調動了科技人員創新創業的積極性。

2.2.強化主體支撐，推動企業成為自主創新主力軍。自主創新的核心是技術創新，而技術創新在本質上是經濟層面的活動，能不能按照經濟規律去推動創新工作，關系到最終的成敗。因此，在推進創新的初始階段就要緊緊把握住以企業為主體這個關鍵，通過支持企業創建工程技術中心、加大對企業發明專利申請的扶持、鼓勵企業實施品牌戰略、優化企業創新服務環境等措施，引導企業家從早期的簡單產品做起，逐步理解技術創新和市場機會相結合的真諦，從而使企業依靠自主創新提升核心競爭力。

2.3.強化基地支撐，推進高新技術和傳統產業集群發展。基地建設是推動技術創新的重要依托，通過大力推進開發區建設，積極鼓勵和引導高新技術產業聚集和推動傳統優勢產業集群化發展，不僅可以形成強有力的聚集效應，而且也可以成為帶動區域經濟發展的巨大輻射源。圍繞“塊狀經濟”搞研發平臺建設，把分散在各個企業的研發中心整合集中在一起，降低研發成本，增強研發效率。

2.4.強化平臺支撐，提供區域自主創新優質服務。在推動自主創新的實踐中，把引進和集聚智力資源，建設創新技術依托平臺作為推動區域創新的關鍵環節來抓。在推動自主創新過程中，引進科研院所，注重創新合作平臺建設。探索建

立聯合形式的創新信息平臺、培訓基地和實驗室，實現信息互通、資源共用、經費共擔、成果共享。同時，政府投入資金，用于支持企業與學校和科研院所的創新合作項目，引導全市科技活動逐步向深度和廣度拓展。

2.5.強化環境支撐，激發全社會自主創新活力。通過深化科技管理體制改革，實現政府科技管理職能從直接管理項目、資金轉移到加強科技規劃、完善制度、營造環境、提供服務和組織推動等工作上來。在科技計劃管理體制方面，從整合科技資源出發，實行科技項目資金“零基數”預算（即：對學校、研究機構、企業不設項目預算，而是按其所報項目的水平給予支持）。在培育全社會創新意識方面，努力引導全社會建立開拓進取、創新創造的職業理念，積極營造支持創新的社會環境。破除只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險，只循陳規、不探新路的思維定式。

3.小結

推進區域創新，要在形成黨委、政府領導、部門分工協作、社會共同參與的格局的基礎上，建立健全“大科技”觀念基礎上的區域創新領導管理體系，通過統一統籌區域創新工作來協調區域內科研院所和創新型企業，共同推進創新體系建設，實現在創新政策的爭取和落實、研發項目與本地產業對接、科研成果孵化與產業化銜接、產業項目風險融資等方面的突破。

參考文獻：

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第二篇：沙坪壩區區域創新現狀及對策思考

沙坪壩區區域創新現狀及對策思考

黨的十七大報告明確指出：提高自主創新能力，建設創新型國家。可見，加強創新能力建設是當前我國發展戰略的核心。就地處西部地區的新興直轄市重慶而言，要想實現經濟的跨越式發展，縮小與發達地區差距，只有不斷提高區域創新能力，使創新成為經濟增長的根本動力，才能發揮后發優勢，不斷提高區域競爭力。為此，重慶提出要建設“具有競爭力的創新型城市”,以“重慶創造”提升“重慶制造”，以創新為契機，實現真正意義的可持續發展。本課題在此基礎上立論，以區域創新與區域經濟發展的關系作為研究的出發點，以區域創新理論為指導，重點探析地方政府在區域創新系統中的對策與思路。

一、沙區區域創新現狀分析

（一）沙區區域創新優勢

1.沙坪壩區作為全市科教文化大區，區域創新資源雄厚，基礎扎實，具有其他區域無法比擬的優勢。沙坪壩區是全市高校、科研院所、科技人才最密集的區域，素有“重慶市的海淀區和中關村”之稱。區域內擁有駐區高校19所、科研院所65所，各占全市三分之一；科技工作者8萬余人，居全市首位；院士6人，占全市60％；高新技術企業76家，區域內高校博士后流動站20個，申報和授權專利數量居全市首位，每年有數以千計的科研成果產生，單位區域創新資源和人才富集度是重慶其他區域無法比擬的。

2.區域科技服務地方經濟的態勢初顯。一是創新平臺建設取得重大進展，國家級大學科技園、重慶大學城、重慶西永微電子工業園落戶沙區，沙區在技術研發、成果孵化、項目建設和產業發展方面的綜合優勢進一步凸現，區域綜合科技進步水平指數逐步提高。二是高新技術產業發展勢頭良好。以電子信息制造業、軟件產業、生物產業為重點的高新技術產業發展邁出重要步伐，新型工業化加快推進，摩托車與裝備制造等傳統產業改造步伐明顯加快，經濟結構不斷優化升級，高新技術產業增加值占GDP比重達到18％，位居全市前列。

3.沙區在重慶市推進城鄉統籌發展進程中，肩負區域創新重大使命。沙坪壩區在全市科技與產業發展中具有舉足輕重的地位，重慶市“十一五”規劃布局全市高技術產業賦予了沙坪壩區建設成為重慶市高技術產業基地的重要任務。市三次黨代會明確重慶要按一圈兩翼的區域發展戰略布署，沙區全域都處于一小時經濟圈的極核位置，在推進全市科技產業發展中具有舉足輕重的地位。區委根據全市部署，搶抓機遇，提出了全域城市化的發展目標和“112345”（指把沙區建設成為重慶市的競爭力重要集聚區，在“一小時經濟圈”范圍內成為重要增長引擎，在主城區范圍內打造沙坪壩和西永兩個城市副中心；全力打造教育、高新技術、現代物流“三大高地”，促進“東中西西”四大板塊協調發展，形成以高新技術、先進制造、現代物流、商貿與現代服務、文化健康及培訓等五大產業為支撐的產業體系）的區域發展戰略定位。沙區在重慶市推進城鄉統籌發展進程的總體部署中，肩負區域創新重大使命。

（二）沙區區域創新制約因素

沙區雖有以上一些創新優勢，但要清醒地認識到：在推進區域創新發展過程中，科教資源優勢不等于創新優勢，創新優勢也不等于競爭力。如何利用科技創新，實現資源優勢向經濟優勢的有效轉化，從而增強區域競爭力，是沙區在新形勢下面臨的關鍵問題。通過調研分析認為，沙區在區域創新方面面臨以下一些突出矛盾和問題：

1.區域創新資源富集但本地化利用程度低

如上所述，我區是全市高校、科研院所、科技人才最密集的區域，科技轉化為生產力最有優勢，但科技對本地經濟貢獻率很低，二者還未能形成很好的互動效應。以2006年為例，區域內完成國家級、市級科研項目300多項，占全市36％；專利授權1300多項，占全市33％。但轉化為本地生產力的科技成果卻很少。

就其原因而言，由于在市場化、全球化的大環境下，資金、技術、人才、管理等市場要素在全國、全世界自由流動，域內科研院所、高校、企業基本上可以暢通無阻地在較大范圍尋求合作伙伴，域內創新資源優勢還未能較好地通過市場手段大量而有效地轉化為本地經濟優勢，幾者之間空間的近距離未出現理想的產學研一體化。從深層次原因看，主要還在于科研成果從研制到商品化過程脫節。一項完整的科研成果要經過基礎研究－應用研究－樣機試驗－中試開發－工程試制－商品化六個階段，這個過程需要大量資金和時間投入，還須承擔失敗風險，科研院所、高校、技術發明家缺乏科研成果轉化動力，也不完全具備這種綜合能力和條件，尤其缺乏對市場的深入了解，我國大學體制普遍缺乏相應的資金投入及風險保障，科技成果的成熟度很低，大部分成果處于初級研究階段或技術半成品階段，達不到企業所需的要求,大多數技術與市場脫節，而企業追求短時間的效益最大化更不愿承擔這個風險。這個過程需要政府或科技中介服務組織來做，但一定程度上由于政府的缺位和我區科技中介服務組織的缺乏導致這個過程的嚴重脫節，科技與經濟之間相互分離的境況就不可能從根本上解決，沙坪壩區這種情況尤為普遍。基于以上原因，區域創新資源富集但與本地化利用程度低的矛盾十分突出，區域創新資源未完全轉化未區域競爭優勢。

2.區域內企業創新能力相對薄弱

對一個區域來說，最有創新動力的主體是企業，而區域創新能力的大小取決于有無幾個由眾多企業組成的優質產業集群或產業鏈。就沙坪壩區來看：中小工業企業是沙坪壩區工業經濟的主導力量，全區4235家工業企業中，除嘉陵和力帆兩大集團屬大型企業外，其余全是中小企業。全區中小企業產業基礎較雄厚，產業集聚度高，配套體系完整，模仿研制能力較強，數控化程度較高，為地方經濟貢獻大。但區域中小企業發展也存在嚴重制約問題：一是受土地、資金等制約，空間拓展和資金來源受到限制。二是中小企業主要集中于交通運輸設備制造業，產業形態較單一，結構不盡合理，品牌意識薄弱。三是企業的信息化程度較低，企業的生產經營與管理水平跟不上。四是自主創新能力不強，區域企業中除力帆集團、渝安集團、華洋集團等三家知名民營科技型企業具備一定的自主知識產權和創新能力外，區級企業中具有自主研發能力的不多（目前只有華孚企業研發中心一家，全市第一家區級企業研發中心，2006年建立）,絕大多數中小型企業無核心競爭力，缺乏創新能力，多是仿制中的低端競爭，難以做大做強。如何提高企業的創新能力是沙區眾多企業面臨的突出問題。

再者，從沙區的產業集群來看，目前較突出的有三大產業集群：汽摩配件、電子電器、生物化工三大產業支柱。特別是汽摩配件產業鏈，雖然是傳統產業，由于沙區長期形成的老工業基地深厚積淀，是沙區最有特色的產業，上下游產業鏈衍生好，發展前景好，需大力扶持。總體來看，沙區產業集群效應還不突出，從沙區的布局和優勢來看，要重點思考如何依托區內富集的大學科研院所、高科技園區、醫藥等創新資源，高新技術、先進制造、現代物流、商貿與現代服務、文化健康及培訓等五大產業為支撐的產業體系，特別形成高新科技產業、文化產業、健康醫藥產業三大產業集群，凸顯區域優勢，增強區域創新能力。

3.地方政府整合創新資源能力亟待提高

現有行政格局對資源整合有一定難度。沙區區域內創新資源富集，這為沙區提供了更多的來自各方的支撐和保障。但現有行政格局對地方政府而言，整合創新資源有一定限制。沙區屬于典型的市區共管共建格局，區內高等院校、科研院所和中央企業、市屬企業的管理權限不在地方政府，絕大多數高校、科研院所、科技人才隸屬國家或市級管轄，服從并服務于地方經濟發展的創新資源相對較少。這種創新資源主體的復雜性客觀上加大了地方黨委、政府對創新資源的調控整合難度，從而加大了區域創新資源的整合利用難度。

政府搭建的資源整合平臺作用未充分發揮。一是科技轉化平臺作用有待進一步提升。以重慶大學科技園為例，是2001年有國家科技部、教育部批準成立的首批22家國家大學科技園之一，采取“校區共建、開放辦園、市場運作”建園模式，重在整合域內的高校和科研院所創新資源。科技園建成以來，取得顯著成效。但也存在突出問題：區校共建體制未完全理順，大學與地方政府園區管理兩塊牌子、兩套人馬，政府與高校之間協調難度大；未完全實現整合區域內創新資源的初衷。其他實力較強的科研院所（如三醫大、煤研院、重慶通訊學院、后勤工程學院等）并未整合到科技園中，政府規劃的園區用地由于無強有力的保障措施，被迫讓位于其他建設，整個科技園被分割，目前無一幢標志性科技孵化大樓，園區形象未完全樹立起來；受園區內用地、稅收等約束,很多在重大科技園孵化成功的極具發展潛力的科技型成長企業遷往九龍園區、北部新區、江津科技園等其他園區，極不利于提高沙區整體創新競爭力。二是大多中小型成長企業亟需政府搭建的投融資、信息、人才、宣傳等平臺發揮作用不夠。在調研中了解到，許多中小型企業面臨的主要問題是融資難、市場政府政策信息不暢通，缺乏有力的信息資源支持和宣傳推介渠道。重慶市缺乏類似廣交會這種品牌型的大型產品推介交易會，企業缺乏展示機會擴大市場反響和品牌力度。

在全域城市化快速推進進程中，地方政府亟待提高管理水平。隨著重慶大學城、西永微電園的逐步運行，區域創新的管理和服務對象發生變化，沙坪壩區區域創新格局正在發生重大變化。但現有區域創新管理體系并沒有相應完善，原有管理體制與新形勢客觀需求的矛盾已經凸現。如何加強黨委、政府對區域創新工作的全面領導，探索形成符合區域創新要求的新型管理服務體系，在更高水平上整合區域創新資源，形成區域競爭優勢，是沙區在推進全域城市化過程中急需解決的重大課題。

4.科技中介組織稀缺且現有的發揮作用有限

如前所述，在區域創新主體中，科技中介服務組織是區域創新系統中不可或缺的重要組成部分，特別是在工業經濟向知識經濟轉變的過程中，它是“官產學研”中間的重要節點。沙區高校林立，科研院所云集，但是據我們調研，目前沙區的科技中介組織只有區科委下屬的生產力促進中心與博凱知識產權有限公司合作的一家科技中介機構，這唯一的一家，也由于發展場地的限制，面臨著搬遷的問題。科技中介服務的缺乏導致的問題十分突出：

一是域內企業、高校、科研院所、政府等創新主體之間溝通不暢。企業、高校、科研機構的相關情報和信息，包括運行情況、人才狀況、資金需求、市場需求、技術狀況等情況政府部門不能及時知曉，政府要對區域創新系統的管理和服務，特別是面向中小企業的科技創新計劃、先進技術推廣、扶持政策落實等，企業、高校、科研院所不能及時獲取信息。

二是促進科技成果從高校、科研機構到企業商業化的轉化率低。在推動高新技術產業的發展過程中，這類機構主要開展與科技創新直接相關的信息交流、決策咨詢、資源配置、技術服務以及科技鑒證等業務，對政府、各類科技產業發展主體與市場之間的知識流動和技術轉移發揮著關鍵性的促進作用，能夠有效降低成本、化解風險、加快科技成果轉化、提高科技發展整體功效。沙區這類中介組織的缺乏，導致眾多的科技成果束之高閣。

三是區域內資源流動交流、資源配置受阻。科技中介機構既是政府與企業、高校、科研機構的中介，也是各類科技資源之間的市場中介，科技中介機構的市場化運作可以使它按照市場機制實現科技要素資源的優化配置。技術創新所需創新資源往往不能自發獲得，現有創新資源也往往不能自發實現優化配置，而是通過科技中介服務，借助市場的力量來實現。如果缺少某種創新資源，科技中介可以幫助獲得這種資源；如果創新資源流動和配置不合理，科技中介促使其合理流動和配置。技術市場、人才市場、風險資本市場、技術產權交易機構等科技中介服務機構都是為企業進行諸如人才、技術、資金等生產要素的整合建立的平臺。由于此類平臺的缺乏，其他資源的流動受到極大的阻礙。因此，科技中介服務組織缺乏，作用發揮十分有限也是制約沙區區域創新的重要因素。

二、沙區區域創新對策建議

（一）認準角色定位,適時制定和實施區域創新戰略專題規劃，大力打造重慶發展的創新增長極。黨校課題組根據沙區歷史的積淀和市內外現實發展的要求，通過深入解讀區委政府“112345”的戰略目標，科教文化大區應該通過區域創新并發揮其乘數效應，成為推進重慶創新發展的增長極，因此我們提出，沙區應適時就區域創新工作作出專題規劃、專題布署。一是，由區政府組織發改委、科委等部門聯手，制定《“十一五”期間實施科教興區戰略推進區域創新體系建設的專題規劃》，緊緊圍繞沙坪壩區經濟和社會發展所面臨的突出問題和艱巨任務，設計區域創新體系建設的指導思想、組織結構、進行機制和保障及服務體系，著力于發現制約區域創新能力提高的薄弱環節和存在的問題，制訂出宏觀的區域創新目標、戰略和方向，并提出有力的措施和相應的方案，目的是沙坪壩區要力圖通過區域創新體系建設實現由文教大區的比較優勢向競爭優勢的轉變，突出區域特色和優勢,形成以促進創新和發展為核心的新型空間格局,進一步提高區域創新能力。二是實施“區域創新工程”，成立區域創新工作辦公室，來承辦和實現政府在區域創新中的宏觀職能，全面整合科教文化大區的創新資源，研究和制定推動創新區域的各項制度，堅持科技創新與區域資源優勢、基礎條件、產業演進方向相結合，充分發揮區域層次上的協調功能,使各級區域創新主體能夠有機聯系,區域分工協作更趨合理,構建良好的區域創新環境，激勵、督促企業與大學、科研機構進行創新活動，以區域創新體系的區域特色再造區域競爭優勢。從而達到通過區域創新推進區域經濟社會的又好又快的發展。

（二）政府要著力建立區域創新系統的運行機制，建立健全“官、產、學、研”的多元合作機制 區域創新系統中政府主要行使的職能在于目標引導、創造環境、掃除障礙、配置資源。所以要促進創新主體之間聯系合理，運行高效，企業、科研機構、學校與政府之間的構建高效流動、資源分配合理、發揮各自優勢的機制。

首先，更新觀念，轉變政府職能，從全局和戰略的高度整合區域創新資源（要素），為推動區域創新創造良好的外部環境。一是在創新工作理念上，要重視和發揮大學、科研機構的作用,在促進創新知識的生產、轉移和創新人才培養等方面為區域創新體系建設提供有效的支撐；二是在區域創新環境建設上,要注意將政府的工作重點轉移到以宏觀調控、創造條件和環境，制定法律和法規、提供政策指導和服務為主，形成較為完備的區域科技創新政策框架,按照政府導向與市場功能相結合的原則,建立健全與科技創新活動相適應的市場機制,降低創新中的不確定性和交易費用，提高對創新的激勵，提高創新活動的效率。三是目標上，著重建立“市場誘導——科技創新——產業發展”的運作機制,通過高科技產業的培育發展和傳統產業的重組改造,努力形成以科技進步為主導的多元區域產業格局。

其次，政府既是區域創新的導航者、協調者，也是創新活動規則的制定者，要建立起各類創新主體間競爭協作、互利共贏的機制。地方政府通過建立有利于創新的一系列制度安排來規范和引導區域內的創新活動。一是政策引導機制。充分發揮政府引導性投入、鼓勵政策的“四兩撥千斤”的作用，加大對科技的投入，加大對產學研合作項目的扶持力度，最終目的是調動企業成為科技投入的主體。如，組織重大技術的產學研聯合攻關，對于涉及區域戰略意義的關鍵技術、基礎共性技術或中長期投資、社會效益顯著的重大技術創新項目，可由政府出面組織實施或給予扶持。二是利益分享和保障機制。不斷創新激勵機制和分配機制，把知識產權和利益分配作為驅動產學研聯合的主要經濟杠桿，凸現知識技術資本化。如著力提高企業和高校、院所中職務成果專利轉讓后科技人員所得股份的比例，充分調動其積極性。三是風險投入機制。建立健全科技成果轉化風險投資機制，在多渠道籌集風險投資基金的同時，通過稅收優惠、資金擔保、財政補貼，以及建立科學合理的科技成果轉化風險評估體系等措施，鼓勵境內外風險投資公司參與風險投資，逐步形成以財政投入為引導、金融投入為支撐、企業和高校院所投人為主體、社會集資和引進外資為補充的多元化投資體系。四是健全自主創新體制機制,要逐步建立以政府為導向,企業為主體,銀行、創業投資、產權交易、證券等為依托的自主創新投融資體系，形成一定規模的官產學研合作網絡和以“高交會”為代表的自主創新成果交易平臺，要從增強企業引進科技成果的內動力出發，轉換企業運營機制，促使科技成果產業化。如利用各種優惠政策，鼓勵、誘導企業同高等學校和科研單位合作，實現技術創新，提高競爭能力。五是信息集散機制。解決企業與高校、院所之間的信息不對稱問題，要以國家倡導的信息化城市建設為契機，加強地方技術市場、科技信息網絡建設，加強地方與高校、院所的有效對接與雙向互動，實現雙方科技信息網的互聯互通和資源共享，確保信息通暢。

（三）重視管理創新，加強對民營科技企業的服務和區域創新設施平臺的建設

推進區域創新必須要有全方位的堅強保障。要努力形成黨委統一領導、政府統籌實施、部門分工協作、社會共同參與的新格局，建立健全“大科技”觀念指導下的區域創新領導管理體系。一是讓創新工作成為一把手工程，切實發揮區委科技工委和區域創新工作辦公室的職能作用。科技工委由區委分管領導掛帥，負責統籌區域創新工作，協同區內重點高校、科研院所、創新型企業共同推進創新體系建設，在創新政策的爭取和落實、研發項目與本地產業對接、科研成果孵化與產業化銜接、產業項目風險融資、重大貢獻獎勵等方面定期進行高層對話；區域創新工作辦公室組織實施區委有關區域創新的各項決策，對區域創新重大問題提出建議方案，開展“院(校)企雙百互動工程”，選擇100家駐區科技型中小企業與區內外高等院校、科研院所的100名專家建立合作關系，使科研單位的研究直接面向企業生產。

二是加大現有獎勵制度、辦法的宣傳與效果測評力度，注意調整和追蹤。沙坪壩區現在已有《沙坪壩區創新特別貢獻獎管理辦法》、《關于高新技術企業入駐沙坪壩區獎勵暫行辦法》、《軟科學研究項目管理辦法》、《自主創新獎管理辦法》、《科技創新企業研發中心管理暫行辦法》、《科技型中小企業技術創新基金項目管理辦法》等，說明沙區政府相當重視區域創新，但要擴大參與面、知曉面，追蹤“六大管理辦法”的實施效果，查找獎勵效應不佳的難點和瓶頸，同時，創新特別獎項內容還可擴大到文化藝術、管理制度和工作創新等方面，要真正借助媒體宣傳調動全民參與，先行先試，懸賞鼓勵高校、科研單位、企業參與區域創新的工作中來。

三是加強基礎設施和軟件服務體系的建設，大力扶持民營科技企業發展。區域創新基礎設施和公共服務由于其投資大、建設周期長、回收慢，一般不由企業來承擔，而是由地方政府所承擔，并通過政府的努力，吸引企業進駐，為企業的發展創造良好的環境，改善交通設施和管理效率，同時以網絡信息為紐帶,采用共建共享機制,積極推進科技基礎條件資源的整合與提高,重點對科技信息、大型儀器、實驗室等資源進行整合，建立科技信息共享平臺。特別是針對推進區域創新的重點產業項目、重點企業和重點科研院校，要有一站式服務和專案推進辦法，在區域內對其資金、土地和人才支持要有重點的傾斜。如在調研重慶大學科技園后，我們建議要利用好已有的區域創新平臺，推進重慶大學科技園的發展，為之配套建設科研成果孵化生產的廠區基地，促使重大科技園發揮出國家級科技園的更好效益。

四是以培育創新服務中心為重點，建立中介服務機構與平臺。加強科技中介機構能力建設,完善區域科技創新服務體系,區政府須積極扶持其他各類中介機構，增強中介機構在技術創新中的功能，促進企業的技術創新，使其成為各創新主體間的“橋梁”和“紐帶”。政府應把某些服務功能從行政職能中剝離出來，交由中介機構承擔,共同構建區域創新中的各種軟件服務體系。

（四）重視非制度創新，構建有力于創新的文化環境，著力建設創新型城區

研究表明，區域創新系統內特有的創新社會文化環境，它作為一種或隱或顯的狀態，深深地影響著區域內每個創新主體的創新行為，甚至這種影響會超過正式制度對人的影響。首先，通過宣傳和弘揚沙坪壩區“自加壓力，敢為人先”的人文精神來營造創新的文化氛圍。如，利用市區的青年人才論壇或舉辦專題的區域創新論壇，大力構建有利于創新的區域人文環境。區域內持續創新能力在很大程度上取決于創新文化、合作精神和創新思維，硅谷的“鼓勵創新、容忍失敗”的創新文化所起到的重要作用就是一個很好的正面典型。沙區提出“敢為人先”就是一種創新提倡，文化區的創新工作人人可為，各行可為，各部門各單位皆有責任。

其次，在沙區大力建設學習型區域，黨政機關和領導干部首先要強化開放意識，進一步解放思想，放下架子，加強學習，區域治理結構必須實現從傳統的、僵硬的官僚結構向更靈活的制度文化和組織轉型，這需要政府機構在政策過程中較少訴諸指令性和控制性的命令，而更多地依賴于意見的一致性和包容性。治理風格的轉型對于提高與學習型區域相關的“制度密度”和“社會資本”的質量是必不可少的。在沙區高校、科研院所云集，組織空間上的接近加速了頻繁、緊密和面對面的互動，政府提出向其學習、借腦，利用好資源能推動社會學習和成長過程，而學習也是系統中各個行為主體聯系的紐帶。所以，無論是計劃的、正式的，還是無計劃的、非正式的，都導致了互動學習。這是一種以創新為基礎的“學習經濟”,一種內生性網絡與外生性網絡結合的創新平臺。這在互動學習和創新過程中形成的一組縱橫交錯、不可貿易的相互依存關系,是正式和非正式社會關系(節點)的集合,具有開放性、高彈性和平等性的特征。

（五）切實突出區域特色，形成區域產業競爭優勢，傾力打造和建設“環大學城知識經濟圈”。在抓好產業發展，優化產業結構中,區委政府提出“112345”的戰略目標，著力抓好高新技術、現代物流、先進制造、現代商貿服務、文化健康培訓產業等“五大產業”。為了突出區域創新，我們建議文化健康培訓產業改為“創意產業”，（英國在1998年將創意產業界定為“源自個人創意、技巧及才華，通過知識產權的開發和運用，具有創造財富和就業潛力的行業”，根據這個定義，并將廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等行業確認為創意產業，）由此將更有包容性、更符合國際產業發展潮流，更能強調和推進創新型城區的建設，促進區域優勢產業的發展，不斷提高產業的競爭能力。眾所周知，由于產業集群能夠獲得建立在專業化分工基礎上的報酬遞增、企業間的互動學習和合作創新等優勢，從而成為具有高端競爭優勢的產業升級模式，并可以大力促進區域經濟的發展和繁榮。因此，政府要針對區域內經濟基礎和科技發展的特點和優勢，在推進區域科技創新體系建設中，突出區域特色和產業集群優勢，錘練出一批中國乃至世界知名的品牌，造就國內外一流的創新經濟區域。為突出重慶大學城的功能和特色，沙區政府宜大膽推出創新舉措，搭建大學、科研機構融入社會服務更廣闊的平臺，建設“環大學城知識經濟圈”。大學城十六所大學以及數所中小學對于企業具有向心力，因為大學具有獨特的人文環境以及人才、成果和設備等資源優勢、還有大量的師生消費資源，在其周圍容易聚集起與大學強勢學科相關的企業．形成產業集聚。同時，大學具有輻射力。因為大學所培養的創新人才、所產生的創新成果，在為企業所用、實施產業化的過程中，將極大推進產業自身的發展。沙坪壩可在環大學城的各路段以及周邊區域（學習“環同濟大學知識經濟圈”建設的做法），由政府加強引導，早作規劃，專門提出打造“環大學城知識經濟圈”的構想，注意培育和引進，以廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等為行業特色，設想以新能源、新材料及生物醫藥產業、環保科技產業為重點，加快電子信息制造業、軟件產業發展，打造以芯片設計制造為核心的集成電路產業鏈，加快培育現代物流業、創意產業、新材料產業、光機電一體化產業，形成以電子信息產業為龍頭的高新技術產業體系，形成相對完整的以“文化創意產業”為主的“產業鏈”。為了更好地發揮高水平大學對相關產業、對社會經濟發展具有的輻射力作用，同時也作為“緊密結合產業鏈發展學科鏈”理念的具體實踐，實現產業與城市一體化發展，形成重慶大學城知識外溢的產業承接平臺，集聚國內外技術、人才、信息、資本等知識創新要素的開放式綜合服務平臺；力求與周邊城區聯手合作，實現校區、社區、園區“三區融合、聯動發展”；此外，還可搭建“大學生創業園”，鼓勵學生實驗成長、自主創業，全方位、多角度地傳遞出融入創新型國家建設、大力推進產學研結合的強烈信號。

（責任編輯：明朗）

第三篇：關于堅持自主創新的思考

關于堅持自主創新的思考

中關村科技園區起源于 20世紀80年代初的“中關村電子一條街”。1987年底，溫家寶同志領導的中央聯合調查組總結了中關村的經驗并提出建立高新技術園區的建議。1988年經國務院批準，中關村科技園區作為我國第一個國家級高科技園區成立。1999年，國務院批復同意北京市政府和科技部關于加快中關村科技園區建設的請示，并明確要求把中關村園區建設成為“一區三基地”，即“實施科教興國戰略和實現兩個根本性轉變的綜合改革試驗區、具有國際競爭力的科技創新示范基地、科技成果孵化和輻射基地、高素質創新人才培養基地”。2005年，國務院提出了關于做強中關村科技園區的要求并且出臺了支持做強中關村的八條政策措施。經過二十多年的探索，中關村科技園區在以自主創新為核心的高科技產業的發展方面已經取得了一定的成績，企業自主創新能力和園區綜合競爭力邁上了一個新臺階。

今天，我想從中關村的探索和實踐出發，與大家共同交流一下關于堅持以自主創新為核心的高新技術產業發展道路的一些認識和思考。

一、關于中關村創新的內涵

中關村的創新是全方位的，有四個方面的內容，即：技術創新、制度創新、組織創新和文化創新。其中，技術創新是核心，包括原始創新、集成創新、引進消化吸收基礎上的再創新。而其他三方面的創新是圍繞和支撐技術創新而創造的環境。制度創新是指，通過投融資、企業產權、知識產權、人才資源、信用、行政管理等方面的市場化、法制化、國際化的改革和試點工作，創建有利于創新創業的體制和制度。組織創新是指，通過發起設立、運作機制、職能定位和治理結構等方面的創新，塑造激勵創新和促進高技術產業發展的創新型的企業組織、產業組織、社會組織和行政組織。文化創新是要通過思想觀念的變革和先進文化的交融，為創新創業提供強大的精神動力。

二、關于中關村創新的力量

在中關村科技園區發展歷程中，始終有三支創新大軍，這就是：高等院校、科研院所和高新技術企業。高等院校、科研院所是中關村進行創新的優勢特色資源，是中關村進行自主創新的基礎和支撐。在中關村科技園區有31所大學和113家科研院所，這樣高密度、高水平的科技資源在中關村地域聚集在世界上也是罕見的。大學、科研院所為中關村科技園區的發展承擔著知識創新和培養人才的重要功能。沒有大學和科研院所的科技園不能成為真正意義上的科技園。企業既是市場的主體，又是自主創新的主體。在努力建設創新型國家的新的歷史時期，要突出發揮企業作為自主創新主體的作用。只有產業界才具有管理新技術的開發及其市場化這個復雜過程的技能和能力。在中關村，圍繞自主創新進行優勢資源的整合和配置的著力點就在于推動產學研的有機結合。中關村在芯片、軟件、疫苗等許多關鍵技術領域的突破，無一不是以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合而實現的。“十五”期間，高新技術企業的發明專利約占北京地區總數的三分之一，獲得國家科技進步一等獎5項，累計已經達到9項。“非典”滅活疫苗和人用禽流感疫苗、星光多媒體芯片、龍芯CPU、曙光高性能計算機、愛國者數碼消費產品、英納高溫超導線材等一批高端技術和產品脫穎而出。中關村平均每100家高科技企業中就有13家參與了各類標準的研究和制定工作。

三、關于中關村創新的目的自主創新是中關村發展的靈魂，是中關村的核心競爭力所在。但是當大家都認識到自主創新的重要性，都在高喊要自主創新的時候，我們認為這個時候仍要正確認識自主創新與產業化的關系。創新并不是中關村科技園區發展的最終目的。建設國家高新區的根本目的是要推進科技成果的產業化，這就是說不僅要“發展高科技”，更要“實現產業化”。這個問題實質上要講的是創新與產業發展的關系。

我國的開發區建設和產業發展有兩種不同的模式，一種是以招商引資為主，一種是以自主創新為主。通過招商引資形成的產業形態一般是制造業，而自主創新所形成的產業形態是研發和高技術服務業。我們認為，這兩種模式對發展中的中國來說都需要，但是中關村必須走以自主創新為核心的高新技術產業發展的道路。因此，當全國各地處在長時間、大規模進行招商引資的時候，中關村卻在做著大力培育創新型企業、大力推進產學研、大力研發自主知識產權的新技術和民族品牌的艱苦探索；同時，就在“中國制造”的標簽貼滿全球的時候，中關村率先提出了“中國創造”。

可以說，只有大力發展高新技術產業，創新成果才能轉化為商品、轉化為財富。所以我們提出的是以自主創新為核心的高新技術產業發展。實現這個目的要解決兩個問題：一是創新必須創業；二是每一個高科技的GDP都是“綠色”的，越多越好，只有這樣才能帶動地區經濟增長方式的轉變和產業結構調整。

中關村科技園區以自主創新為核心的高新技術產業連續多年保持了快速發展，對北京轉變經濟增長方式、調整產業結構作出了重要貢獻。2005年，中關村高新技術企業總數16400家，實現銷售收入超過4800億元，比2000年翻了一番多，年均增長率達到27.7%，占全國高新區總量的七分之一左右；實現增加值954.9億元，相當于當年北京市地區生產總值的14%，高技術服務業的比重已達45%，科技與文化相結合的文化創意產業正在興起。

四、關于中關村的制度創新

中關村科技園區是我國體制改革的產物，同時也是制度創新的先行者。中關村的“二次創業”在制度創新方面的主要任務就是要從“一次創業”時的沖破傳統計劃體制的束縛，轉到率先建立起支撐自主創新的市場經濟的四大制度：投融資制度、產權激勵制度、知識產權制度和信用制度。我們認為這四大制度既是市場經濟的基石，也是支撐以自主創新為核心的高新技術產業發展的環境。在建設中關村科技園區的過程中，制度創新是政府的重要工作內容之一，各級立法機關和政府部門，要在解除舊的制度規則束縛和新的制度供給上發揮突出的作用，要積極引導和促進各方面力量的創新創業行為，為“技術創造財富”搭建平臺和制度通道。

近年來，中關村發揮綜合改革試驗區的先行先試作用，在為企業自主創新創造良好的體制機制環境探索出了一些有益的經驗和做法。在國家和北京市有關部門的支持和指導下，在全國率先開展了法制建設、工商登記注冊、經濟統計、投融資、信用、知識產權、股權激勵、中介服務、人才培養和引進、行政管理等方面的改革試點工作。

在投融資方面，成立了擔保機構和技術產權交易所，設立了中關村創業投資引導資金。由

中國證監會、科技部和北京市共同領導的“中關村非上市股份公司進入代辦系統進行股份報價轉讓”的試點工作已經正式啟動實施。依據國家發改委等十部委頒布的《創業投資管理暫行辦法》的有關精神，率先開展了促進創業投資發展的試點工作。園區共有上市公司79家，占北京市上市公司總數的一半以上，其中13家在美國納斯達克上市，超過中國大陸在納斯達克上市公司總數的一半。為園區中小企業提供以企業信用為基礎的流動資金貸款解決方案，包括專門為高成長企業服務的“瞪羚計劃”以及“留學人員企業擔保貸款綠色通道”、“軟件出口企業擔保貸款綠色通道”等，累計已為企業提供了百億元的貸款擔保。

在信用體系建設方面，成立了全國第一家企業信用促進會，大力推廣信用產品和信用中介服務，成為國家小企業信用體系建設的試點單位。信用促進會會員近600家，使用信用報告及征信報告1000多份。

在知識產權制度建設方面，國家知識產權局和市政府共同建立了中關村國家知識產權制度示范園區。實施“專利引擎計劃”，遴選了一批園區高新技術企業開展專利試點和企業知識產權扶持工作。

在人才資源開發方面，中關村留學人員創辦的高科技企業超過3000家，與1999年相比增長了9倍，在高新技術企業從業的留學人員達到7000多人。留學歸國人員到中關村創業形成高潮，已成為自主創新和發展高新技術產業的新生力量。在國家有關部門領導下，開展了國有高新技術企業和院所轉制企業的股權激勵試點工作。

在法制建設方面，按照“法無明文禁止不為過”的市場經濟法治原則制定并實施了《中關村科技園區條例》。全國第一家不核定經營范圍的企業、第一家自然人與外商合資的企業、第一家有限合伙投資機構，都出現在園區。目前，企業注冊不核定經營范圍等改革措施已經推廣到北京市和全國。

五、關于中關村的組織創新

通過發起設立、運作機制、職能定位和治理結構等多方面的創新，中關村著力發展產學研聯合體、產業聯盟、技術聯盟、行業協會等新型產業組織，不斷塑造和完善既有創新動力又有創新活力的組織形態，推進技術創新體系的建設和高新技術產業的發展。

在中關村科技園區推進技術創新、制度創新和文化創新的歷程中，中關村的大學、科研院所、企業、政府也在組織形式、職能定位。運行機制、人員構成等方面發生著重要的變化。特別是近幾年，中關村重點發展了產業聯盟、行業協會等創新型組織。

圍繞核心技術和標準，中關村企業組成了TD-SCDMA、龍芯、閃聯、新材料、SCDMA、下一代互聯網、文化創意等十多個標準聯盟、技術聯盟和產業聯盟，開始從單個企業的獨立創新走向了外部的聯合創新，并向產業集群升級。

活躍在中關村科技園區的協會組織達到27家，企業會員達到一萬家。中關村的協會組織在發起設立上，實現了以企業為主體和服務產業發展需求；在職能定位上，開始從交流和培訓等初級職能向產業研究、行業管理和參與政府決策的高級職能轉變；在內部管理上，實現了政社分開、企業自主決策和專業人員管理。協會組織在各自行業中的代表性、權威性和影

響力不斷增強。

通過地方立法，在全國率先試點了不核定經營范圍、有限合伙制等新型的企業組織形式。在全國率先實行了“一站式”辦公的政府管理模式，建立了企業家參與決策和管理的中關村企業家咨詢委員會。中關村管委會從成立之日起就是一個沒有行政許可和管理職能的服務型、促進型政府組織，始終是按照“調研、策劃、協調。督辦、服務”的職能定位來推進中關村園區的建設和發展。

六、關于中關村的文化創新

不斷解放思想、更新觀念，是中關村二十多年來最深刻的變化之一。中關村已經初步形成了“科學民主、與時俱進”的理念、“勇于創新、不懼風險、志在領先”的精神、“鼓勵創業、寬容失敗”的創新創業氛圍，成為推動自主創新的強大精神動力。

在中關村，涌現出了聯想、方正、用友、神州數碼、同方、曙光、龍芯、漢王、中星微、科興、華旗、百度等一大批以“自主創新、民族品牌、產業報國”為己任的科技企業和企業家。中關村企業發起成立了“V815”民族品牌聯盟和自主品牌創新發展協會，表達了產業報國的豪情壯志。以柳傳志、王文京、鄧中翰、馮軍、尹衛東、陳衛等為代表的一代又一代中關村科技企業家，把“科技報國”的理想、“振興中華”的民族精神與企業發展目標有機結合，依靠科技創造財富。

中關村現已成為我國創新創業最活躍的區域，成為首都吸收大批歸國留學人員和高素質人才就業的重要區域。五年來，平均每個工作日有2家留學人員企業注冊成立。每年誕生新企業2000家左右，接納應屆大學畢業生1萬人。

七、中關村自主創新當前仍然面臨的問題

(一)存在思想認識方面的問題，對中關村能否實現自主創新、特別是原始創新的自信心和耐心不夠。

(二)企業作為自主創新主體的實現程度不夠，包括在財政投入、重大產業化項目確定、科研項目立項、評獎、政府服務等方面。

(三)機制體制方面仍然存在制約自主創新的深層次問題。包括：資本市場不完備，風險投資退出機制沒有全面形成；知識產權創造、使用和保護的有效機制還沒有完全建立起來；信用體系建設還處于起步階段；產權明晰、激勵有效的企業產權制度還需要進一步完善；在市場經濟條件下，有效的新型產學研結合模式仍需要進一步探索；等等

八、關于中關村“十一五”時期發展的設想

在建設創新型國家和“二次創業”的新階段，國家高新區的根本任務就是要從“招商引資”的發展模式轉向以自主創新為核心的發展道路，率先實現從“中國制造”向“中國創造”的跨越。中關村是在“自籌資金、自由組合、自主經營、自負盈虧”的老“四自”原則基礎上起步的，在下一步的發展中，中關村要堅持“兩自三化”，即：“自主創新、自主品牌、市場化、法制

化。國際化”。

按照全國和北京科技大會精神，貫徹國務院和北京市關于做強中關村的一系列重大決策，我們制定了《中關村科技園區“十一五”發展規劃》，確定“十一五”時期發展的指導思想是：以科學發展觀為指導，堅持以市場為導向、企業為主體、產學研相結合、政府構建優化發展環境為原則，發揮市場配置科技資源的基礎性作用和園區科教、智力和文化等資源密集的優勢，大力開展技術創新、制度創新、組織創新、文化創新，積極推進市場化、法制化、國際化進程，加快發展以自主創新為核心的高新技術產業，進一步做強中關村，為創建世界一流科技園區奠定基礎。

中關村科技園區發展方針是要努力做到“四個結合、四個突破”，即：把園區發展與國家重大技術戰略實施結合起來，在提高自主創新能力和若干重點產業的國際競爭力上，以及搶占技術與產業制高點上取得突破。把園區發展與國家重大制度創新的試點工作結合起來，在先行開展完善社會主義市場經濟體制和與國際慣例接軌的重大制度創新試點上，以及建設新型產學研創新體系上取得突破。把園區發展與首都經濟發展和奧運帶動戰略結合起來，在首都經濟增長方式轉變、產業升級和為2008年北京奧運會提供高技術產品和高技術服務上取得突破。把園區發展與首都創新型城市建設和環渤海區域經濟發展結合起來，發揮中關村龍頭地位作用，在形成高端、高效、高輻射力上取得突破。

主要的發展目標是：到2010年，企業銷售收入總額達到1萬億元，比2005年翻一番；園區增加值相當于北京地區生產總值比重由2005年的14%提高到20%左右；高新技術企業研發投入占銷售收入的比例在現有4%的基礎上增加2-3個百分點。力爭在軟件、集成電路、移動通信、計算機與網絡、光電顯示、生物醫藥、環保新能源、文化創意等細分技術領域形成特色產業集群。大力發展以自主創新為核心的高新技術產業，為把首都率先建設成為創新型城市做出更大貢獻。

第四篇：自主創新

文章標題：自主創新-奏響時代的強音

如果要評選當今中國最為流行的詞匯，“自主創新”肯定會高票入選。國務院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時特別強調增強自主創新能力。自主創新，成為代表和委員們熱烈討論的話題。

在當代經濟全球化、信息化、網絡化、一體化趨勢下，科學技術日新月異，市場瞬息萬

變，每個人、尤其是企業和企業家，都應當認識到自主創新不是社會發展的權宜之計，而是社會長遠發展的戰略。世界科技迅猛發展引發的全球經濟格局深刻變化和重大調整，為我國發揮后發優勢提供了重大機遇。但我國科技總水平與發達國家還有很大差距，將長期面臨發達國家科技優勢的壓力，自主創新能力不足已經日益成為我國經濟社會發展的瓶頸。因此，無論對保持我國經濟長期平穩較快發展，還是對提高我國的國際競爭力和抗風險能力，增強自主創新能力都是一個具有戰略性的關節點。

自主創新已經成為了時代的強音。神舟六號載人飛船的成功返回，激發了人們的豪情，也堅定了創新的信心。去年國家知識產權局共受理發明、外觀設計、實用新型3種專利申請476萬余件，比上年增長35％，是近20年來增幅最高的一年；在全社會研發經費投入中，企業投入占到60％以上；擁有自主知識產權、自主品牌的高新技術產品出口突破200億美元；今年中央財政安排科技投入716億元，比上年增長19.2，地方和企業也都要增加科技投入。建設創新型國家的號角響徹華夏，匯成了科學發展的主旋律。

自主創新既不是哪個部門哪個地方的事，也不是哪個單位哪一個人的事，而是需要全體人民都來參與。質檢工作作為建設創新型國家的一支重要力量，也要大力倡導自主創新精神。質檢工作在為自主創新提供技術支持和良好市場競爭環境等方面是可以大有作為的。我們質檢人一定要深刻領會中央精神，統一思想認識，從我做起，從現在做起，在全系統大力弘揚以改革創新為核心的時代精神，讓自己的創新音符和諧地融入到創新時代的主旋律之中。

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第五篇：自主創新

我國汽車行業的自主創新

自主創新能力是國家競爭力的核心,是我國應對未來挑戰的重大選擇,是統領我國未來科技發展的戰略主線,是實現建設創新型國家目標的根本途徑。

汽車產業對一國的經濟發展來說具有戰略性意義,它能夠創造巨大的工業產值、具有廣泛的產業關聯效應、強烈吸附高新技術、強力推進產業結構的高度化和合理化,而且還能提供大量的就業機會。因此,世界各國一般都把汽車產業作為支柱產業。因此,在新一輪的全球化浪潮中,中國作為最大的發展中國家如何把握發展機遇發揮后發優勢,全面提升支柱產業的自主創新能力與國際競爭力,成為中國當前面臨的首要問題,汽車產業作為重中之重變得尤為關鍵。隨著我國汽車市場的迅速擴張以及國內汽車產業的快速發展,如何提高自主創新能力、擺脫對外部技術的依賴已經成為我國汽車產業發展不能回避的問題。這使得研究基于自主創新的我國汽車產業的發展戰略這一課題變得尤為重要。

產品創新是汽車產業整體創新領域的核心。當代，我國一定要堅定不移地抓好產品創新工作，這是涉及提高核心競爭力的基本要素。但是，核心競爭力并不完全等同于國際綜合性競爭力，就是說一個完整的國際競爭力，是全方位創新要素組合的成果。機制創新很重要。在知識經濟社會的進程中，創新的社會關聯度相當復雜，孤立的重大科技創新幾乎是不可能存在的。我國汽車產業創新水平和能力之所以和國際上形成這樣大的差距，主要緣故是我國還沒有建立起一種有利于促進汽車產業不斷創新的高效率的激勵機制。機制創新是汽車產業整體創新的一個前沿陣地，包括制度環境、政策體系、市場與法規體制、教育與人才培育、信息及服務環境以及整個社會的基礎研究科技和應用研究科技的支撐等等。

總之，機制創新是提高汽車產業整個結構和素質的必要條件，是推動全球化進程和提供產品創新的一個原動力。戰略創新表現為汽車產業創新要緊密圍繞產業化這一目標，在每一特定時期，確立自己的定位，實施系統化集成創新工程，以求完滿地實現預期的創新效果。意識創新可以說是創新工作的靈魂。我國面對的是國際強大的跨國汽車公司創新的競爭，要敢于較量，敢于運用自己不同時期時間差的優勢，迎頭趕上，敢字當頭，實事求是，這是我們創新思維的關鍵。其次還要培育具有創新能力的團隊和拔尖人才，要以更加堅定、開放的姿態，突破常規和慣例，在求異和沖突的進程中前進。