第一篇：中國電信在農村的發展問題

中國電信在農村的發展問題

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一．中國國內農村電信發展的現狀

中國經濟和社會發展水平差異較大，電信服務也極不平衡，尤其是廣大農村的電信服務水平較低，這必然會制約、阻礙構建社會主義和諧社會的進程。中國農村是電信業者的寶庫，農村是電信業者的長期策略。目前，我國通信基礎設施初具規模，通信服務水平大力提升，農村信息服務平臺初步形成，信息資源開發利用開始起步。電信業務收入穩步增長。電話用戶規模持續增長，電信業務結構更趨多元化，產業鏈已具雛形。相對于全國城鎮電信發展而言，發展農村通信，尤其是廣大欠發達地區的農村通信仍存在較多問題。農村通信發展的相對滯后，低成本信息終端缺乏。農村信息化人才短缺、電信服務供應的不足、電信服務消費的障礙，都是問題。不同農村地區經濟發展不平衡，通信水平也存在著極大的差異，不同地區農村居民通信消費習慣對比差異較大。有的地方農村居民的通信消費習慣還未養成，欠發達農村地區來話遠大于去話，當地收入水平難以提高。而從消費需求來看，農村經濟發展相對緩慢，尤其欠發達地區的經濟是以農業以及低層次、低附加值的行業為主，農村居民對外經濟聯系較少，對電信的需求不旺，電信體制改革使企業成為市場主體，特別是近年來，電信市場逐漸引入競爭后，市場競爭日趨激烈，各公司不愿意在市場需求不旺、建設運營成本高的農村地區增加投資，這一些都是制約農村發展的一現狀。

二．當今農村電信存在的問題

1.運營商服務上存在的問題

調查，我們發現在電信行業服務中，運營商的問題也是比較突出的。（1）合同不規范。農村電信企業在電信服務的格式化合同中任意設置“最終解釋權”，或者利用格式化合同免除服務提供方責任，加重消費者責任；有的電信企業還違反《合同法》有關規定，在未經得消費者同意情況下任意更改相關服務條款。而消費都在辦理一張入網卡簽字時，都不會仔細看那條款里有幾條是對自己不利的，原因一是沒時間看，后面還排著很多人，二是自認感覺不會有什么差錯，這就兩方面的造就了矛盾，這就容易造成用戶的投訴問題。（2）電信收費不透明。電信營業廳以各種理由不提供固定電話市話話費清單，也沒有相關的話費清單的打 1

印機，營業員都會以各種理由推托，要不就說總的資費，不告訴你詳情，要不就說打客服，但客服的回答通常就是“信息僅供參考”，而有些電信企業單方面給IP電話卡和神州行、如意通等電話卡設定有效期或者規定消費時間，這都損害了消費者的合法權益。（3）信息服務陷阱多。主要表現在部分信息服務臺通過拖延通話時間謀取暴利。比如本來一分鐘能說完的信息，讓消費者打成一分零幾秒，收費則按兩分鐘結算；還有信息服務臺讓消費者邊聽歌邊等待服務，以達到拖延時間的目的。（4）廣告陷阱。運營商在廣告宣傳中含糊其詞，加上消費者樂觀的猜測理解，最終結果是消費者吃了啞巴虧。（5）套餐。業內指出，運營商推出各種套餐，一是為了擴大市場份額，二是為了“套”住用戶。有的套餐一簽就是幾年，還有的要預存大量話費，易產生壟斷經營。

2.農村用戶對電信的不了解

調查的對象范圍涉及企事業人員、學生以及社會的其它群體，據我們市場問卷調查來看，農村用戶對電信的不了解，從農村用戶對于自己的套餐了解程度只占了41%而不了解的卻占了47%，對于扣費情況不了解的占37%，對于農村營業員能否解答自己的疑問一般的占73%，這些數據對于有非常競爭力的電信行業市場來說是遠遠不夠的，調查還顯示，用戶們最滿意的是電話的通信質量，有70.4%的用戶都對此感到滿意或基本滿意；其次滿意的是電信行業工作人員的服務態度、業務熟練程度；用戶最不滿意的是電信行業的收費和計費問題，有37%用戶直接在這一項上填了“不滿意”；從消費習慣上看，目前大多數農民在觀念上還是認為電話只是消費品，只要能打電話，就不怎么去管里面的資費問題，一個月打多少也就算多少，沒有去真正的想為什么資費那么貴，農村的信息化不全面也是造成農村用戶不了解電信的一大原因。由于我國農業信息化建設起步晚，起點較高，發展迅速，取得了令人矚目的成就，但是發展不平衡。東部沿海與中西部地區的發展水平差異很大。這些原因都造成了農村用戶對于電信行業的不了解。

三．解決農村電信服務存在問題的必要性

農村信息化建設不僅是全面推進我國信息化建設的重要組成部分，它的發展也直接影響

到國家的信息化水平和進程，并對我國電信行業持續發展起到良好的促進作用。目前，我國通信基礎設施初具規模，通信服務水平大力提升，農村信息服務平臺初步形成，信息資源開發利用開始起步。電信業務收入穩步增長。電話用戶規模持續增長，電信業務結構更趨多元

化，產業鏈已具雛形。電信業務結構更趨多元化，產業鏈已具雛形。服務水平進一步提高，“村村通電話”提速。但與此同時，農村電信服務與城市相比還存在相當差距，并且發展極不

平衡。

農村電信服務既是利潤問題，也是這社會和諧問題。在經濟發展相對發達地區，通信和

經濟的關系是相輔相成，相互促進的。農村通信的便利，也會促進農村經濟的發展，使農村與城市之間經濟發展趨于平衡。因此，發展農村電信，解決農村電信存在的問題是刻不容緩的。

四．農村電信存在的問題分析

一是農村通信和農村信息化發展機制尚不明確。信息化建設協調難度大，農村信息化存在的投資分散、重復建設等體制性問題仍未得到完全解決。另外，我國農村信息化的管理、建設和應用三者分離，尚未形成統一的運作機制。電信普遍服務的長效機制尚未建立，建立以普遍服務基金為核心的機制，同時輔以必要的行政手段是解決普遍服務問題的長效保障機制。

二是我國農村信息化的供給主體缺位。我國政府在農村信息化建設中還沒有充分發揮組織協調規劃等應有的作用，農村信息化市場機制還沒有形成，農村信息站、農業協會組織、種植養殖大戶等作用尚未得到充分發揮，農民既是使用者也是信息源，但是沒有積極提供上行信息，反饋較少。

三是瓶頸由基礎網絡轉向涉農信息資源及應用。涉農信息資源分散在不同的部門，資源的開發嚴重滯后而且無法共享，農村信息平臺有待完善，服務手段和涉農信息發布收集渠道有限，加強信息內容開發有待加強，并需要提高信息的針對性和實用性。我國農村信息化嚴重依賴于城市信息化，農村電子政務和電子商務發展緩慢，大多是因為有電子無政務，有電子無商務。

四是農村信息鏈有待進一步完善目前傳遞渠道較為暢通，但前期的信息收集、加工及后期的信息分發及反饋渠道仍不完善，農民所需信息專業強，本地化、個性化需求明顯，農村信息資源非常分散，各運營企業主要是通過各自的農村信息平臺和農村營業網點進行信息的收集、整合與發布，但由于信息化從業人員對農村專業知識的認知程度有限，所篩選和發布的信息難以更好地滿足農村的實際需求。

五是低成本信息終端缺乏。目前缺乏具有適合農村特點的信息技術和低成本的信息終端，適應農村低成本的信息設備缺乏。從政府層面還沒有對農村通信技術研發和低成本信息終端給予足夠的支持，從企業層面看，由于市場信號不足，市場驅動力較弱，面向農村通信的技術研發較為缺乏，農村廉價終端、應用標準、技術等相對滯后。

五．對于解決問題的措施

1.國家方面

一是健全職能，信息化建設和信息中心的發展才有可靠保證。職能是管理體制的核心。信息中心在信息化建設中的地位和作用，是信息中心的職能決定的。因此，必須確保信息中心職能的健全。職能健全，信息化建設才能有較強的體制保證。從我們的實踐看，同時兼有行政、事業、市場三項職能，起到了互相支撐的作用。具有行政職能，就有了制定規劃、政策，參與決策，對執行情況進行監督檢查的權力，就可以“背靠政府”、號召各方；因為我們是全省農業農村信息化建設事業“正統”的推進單位，就有理由在全省平臺建設、網絡建設、系統建設、終端建設、組織體系建設方面當“龍頭”，發揮出“領舞”的作用；同時，也就有資格跨部門、跨行業、跨產業組建協會，通過社會組織的約束維持市場秩序。由于職能健全，工作舞臺較大，使得我們無論做哪方面工作都師出有名，從而使農業農村信息化建設和信息中心的發展有了較大的自由空間。

二是科學規劃，農業農村信息化和信息中心才能穩步健康發展。農業農村信息化建設是一項非常龐大的系統工程，各省的情況又不盡相同，沒有現成模式可以照搬。這就需要深入開展調查研究，在不斷把握信息化建設規律的基礎上，做出科學合理的規劃，堅持始終（2001年我們提出的基本理念和五年計劃仍是我們今天規劃的核心內容），并不斷升級、完善。除此，為確保每一項工作都不走或少走彎路，我們每啟動一個項目都預先開展試點，取得成熟經驗后再逐步推開。我們還十分注意理論探討，經常請專家指導、交流，增強規劃、設計方案的前瞻性、可行性和時效性，力爭我們主持的信息化建設項目能達到較高水平，因而，得到了國家各項目主管部門的重視和大力支持。

三是聚合資源，信息化建設和信息中心的發展才有廣闊的前景。農業農村信息化工程同其他信息化工程一樣，同屬于高技術領域，資源投入十分龐大。如果不善于聚合各方面資源，光靠農業部門自身力量是難以獲得較快發展的。

2.運營商方面

全業務運營后，市場需求的變化、經營模式的改變要求農村渠道進行配套的調整和優化。原有代理商一人負責代辦、代維、代收，獨家壟斷區域農村市場發展和服務的大包干模式必須調整，需要針對不同特性的產品、不同需求的客戶匹配不同的營銷與服務渠道。

第一，加強自有渠道力量，充分發揮自有渠道在營銷中的帶領和指導作用。

首先，推行支局長駐地制，要求支局長必須在所轄區域現場駐點，盡可能增加與客戶接觸的時間；其次，實行鄉鎮的分類管理，對于年收入在100萬元以上的鄉鎮，增加主渠道人員配備力量，實行“支局長+客戶經理”制，主渠道人員必須直接負責鄉鎮政企客戶的營銷和服務；再次，加強對支局長的培訓，提高其管理能力和營銷服務能力。在采取以上措施后，今年支局長在信息村的建設、農村暑期促銷的組織、農村信息化的推進等方面發揮出越來越重要的作用。

第二，代理渠道從“代辦+代維+代收”的大包干模式向多元化、專業化方式轉變。從前面的分析我們看到，大包干模式在統包轉代理的初期有效穩定了人員隊伍，并促進了市場發展。但隨著農村市場需求和全業務經營環境的改變，大包干模式呈現出越來越多的矛盾，必須加以調整。四川電信思考主要應從代辦渠道、代維渠道、代收渠道三方面入手。

第三,完善和建設農村渠道系統是打好營銷成功戰的基礎。目前中國電信的電子渠道有針對用戶自助層面上的網上營業廳、10000號、短信營業廳、掌上營業廳等途徑。但是針對和村級社會渠道相配套的電子渠道的操作系統來說，操作界面要簡單、友好，只要能實現查費、繳費、辦理常用業務就行了。在農村渠道建設中，縣公司要加強對自有渠道（鄉鎮支局）的管理、檢查、考核、通報等工作。同時對農村支局至少要按班組建制，人員不少于五人，只有這樣才能發揮支局的紐帶作用，才能開展有效的營銷和管理工作。

第四.加強培訓,這幾年來，電信業務越來越多，新技術層出不窮，而基層員工的營銷服務水平不能滿足發展的需要，往往造成“營銷說不清、維護跟不上、用戶有抱怨”的被動局面。解決這些問題沒有什么好辦法，只有強化培訓工作。

第五.深入宣傳,宣傳工作是農村寬帶業務大發展的催化劑、助推器。在農村做宣傳工作，首先要樹立長期“作戰”的意識，改變“游擊隊”式的宣傳動作，利用案例、故事等載體，開展形式多樣的宣傳工作，宣傳形式可靈活多樣，但是一定要有實效。

第六.靈活資費,在農村農民對資費是很敏感的，在制定資費政策時不能脫離農民實際的支付能力，不能和城市用戶同價位，否則營銷工作就會受阻。至于資費政策制定問題，每個地方的實際情況不同。

總而言之，就中國電信具有的優勢和未來幾年電信業務的發展方向來看，電信比移動在潛在競爭力上更勝一籌，更能及時滿足用戶的綜合業務需求，現在的問題就是看中國電信如何去規劃和實現其戰略布局了，但是可以斷言的是，如果取得了農村市場的勝利，那么中國電信的發展前景將不可限量.參考文獻：

1.《我國農村通信和農村信息化發展存在六大問題》（載：硅谷動力）

2.《2008年固網運營商農村電信市場分析及經營策略研究報告 》（載：中商情報網.3.《中國農村電信市場的潛力分析》（載：中國行業研究網，2009/7/24）

4.《印度最大電信運營商將重點轉向農村市場》（載：中華碩博網）

5.《發掘中國農村市場 國外IT巨頭“下鄉”忙》（載：http://news.ccidnet.com/）

第二篇：2018中國電信校園招聘培訓和發展問題（范文）

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第三篇：中國電信發展歷程

1980年——1993年:放松價格管制時期

1980年之前,我國電信業的基本體制是政府部門(原郵電部直接壟斷經營公用電信業。但由于國家對電話資費實施嚴格管制,電信業基本不贏利甚至虧損,電信基礎設施及服務短缺成為經濟增長的瓶頸之一。政府開始實施電信管理體制改革并放松價格管制,采取對郵電業實行中央和地方雙重領導、允許郵電部門征收電話初裝費等措施。

優惠政策帶來電信業的迅速發展。1979年至1995年,全國郵電通信固定資產投資達2700億元,其中約1/3來自電話初裝費。1993年全國電話主線數迅速達到1733萬線。

在此過程中,電信業政企合一體制下的行政性壟斷矛盾日益突出,公眾對電信服務高價低質很不滿意。

1994年——1998年:管制初期

1994年,中國聯通公司成立。郵電部獨家壟斷國內電信市場的局面開始改變。雙壟斷寡頭的競爭使基本電信服務市場效率得到改進,在聯通公司進入的移動通信市場,郵電部門大幅降低了入網費和資費。

但電信市場的有效競爭并沒有形成。聯通公司的資產只有中國電信的1/260,1998年其營業額業僅為中國電信的1/112。

1999年至今:機構改革和產業重組

1998年3月,政府機構改革,在原電子部和郵電部的基礎上組建信息產業部,隨后電信業實現了政企分開。

1999年2月,信息產業部決定對中國電信拆分重組,將中國電信的尋呼、衛星和移動業務剝離出去。原中國電信拆分成新中國電信、中國移動和中國衛星通信公司等3個公司,尋呼業務并入聯通公司。

此外,為強化競爭,政府又給網通公司、吉通公司和鐵通公司頒發了電信運營許可證。現在國內電信市場共有中國電信、中國移動、中國聯通、網通、吉通、鐵通和中國衛星通信等7家電信運營商,初步形成電信市場分層競爭格局。但由于分層市場上壟斷力量依然較強,新運營商進入時間較短,電信業的有效競爭局面仍未形成。

電信領域改革開放大事記 1978年12月~2002年5月

1978年12月,鄧小平同志對通信發展作出重要指示,此后又多次就郵電通信發展問題作出指示。他在1984年2月指出,先要把交通、通信搞起來,這是經濟發展的起點。

1979年6月,國務院制定電話初裝費政策。

1982年2月,“三個倒一九”政策陸續出臺。國務院決定,郵電部門所得稅上交10%,非貿易外匯收入上交10%,此后又在1986年同意預算內撥改貸償還10%本息。1995年,這一政策完全取消。

1984年10月、12月,國務院常務會議和中央書記處分別對郵電發展作出“六條指示”。進一步明確了郵電通信在國民經濟和社會生活中的重要地位和作用,提出了優先發展通信的方針、政策和措施,對調動郵電部門和社會各方面的積極性,加快建設國家通信網具有十分重要的指導意義。

1984年11月,國務院領導提出郵電通信的發展一靠政策,二靠科技進步,三靠各方面的支持。

1986年4月,國家對通信技術設備進口實行減免關稅政策。這些政策于1996年停止執行。1987年11月,我國第一個TACS制式模擬移動電話系統在廣東建成并投入使用。

1988年6月,國務院領導提出通信發展要堅持“統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建

設”的十六字方針。

1988年11月,國務院確定郵電體制改革“三步走”的方向。第一步,對郵電物資等管理機構完全實現政企分開;第二步,逐步實現郵政、電信專業分別核算,轉移職能;第三步,條件成熟時,從上至下實現郵政、電信分營和政企分開。

1991年12月,我國自主開發的04機研制成功。

1993年8月,國家放開經營部分電信業務。向社會放開經營無線尋呼、800兆赫集群電話、450兆赫無線移動通信、國內VSAT通信、電話信息服務、計算機信息服務、電子信箱、電子數據交換、可視圖文等業務。

1993年9月,我國公用分組交換網(CHINAPAC正式開通業務。1993年12月,國務院批準組建中國聯合通信有限公司。1994年1月,郵電部提出“發展、改革、服務”工作主題。1994年2月,郵電部門開始實行人員“零增長”政策。

1994年3月,國務院進一步改革郵電管理體制。國務院批準的郵電部“三定”方案要求:郵電部要進一步實行政企職責分開,將郵政總局、電信總局分別改為單獨核算的企業局,統一經營全國公用郵政、電信通信網和郵電基本業務,并承擔普遍服務的義務。郵電系統繼續實行郵電部和省區市雙重領導、以郵電部為主的管理體制。

1994年4月,江澤民總書記視察電信部門并作重要講話。他強調指出:“改革開放十幾年來,我國郵電通信事業有了很大發展,通信技術水平有了很大提高,通信設備真是‘鳥槍換炮’了。在我國的現代化建設中,郵電通信發揮了重要作用。對于這些成績,黨中央、國務院是滿意的。”

1994年5月,全國郵電部門開展“樹郵電新風,創優質服務”活動。1994年10月,郵電部決策發展GSM移動電話。

1995年4月,電信總局以“中國郵電電信總局”的名義進行企業法人登記。其原有的政府職能轉移至郵電部內其它司局,逐步實現了政企職責分開。

1995年8月,郵電部與人民銀行聯合建設中國金融數據網。此后,電信部門陸續與海關、稅務、經貿等部門及新華社合作建設計算機應用系統。

1995年9月,中央提出加快國民經濟信息化進程的戰略任務。為加強對信息化工作的組織和領導,國務院成立了信息化工作領導小組。

1997年1月,郵電部作出在全國實施郵電分營的決策,并決定在試點基礎上,1998年在全國推行郵電分營。此后,新組建的信息產業部決定由電信企業分4年負擔郵政虧損補貼資金180億元以及建設資金補貼40億元。

1997年8月,電信領域引進、消化吸收和創新相結合的做法得到黨中央、國務院的充分肯定。國務院領導同志對郵電部、國家計委《關于程控交換機在我國公用通信網上使用情況的報告》作出重要批示。時任國務院總理的李鵬同志強調指出,改革開放以來,程控交換機有了飛速發展,把我國信息通信事業推上了一個新的臺階,是有目共睹的,程控交換機的發展說明了改革開放的成功。朱镕基、李嵐清等領導同志也作出重要批示。1997年底,國內生產的程控交換機在公用網新增容量中的比重超過90%。

1997年10月,中國電信(香港公司在香港、紐約成功上市,發行股票,籌集資金42億美元。

1997年12月,我國固定電話、移動電話用戶總數躍居世界第二位。

1998年3月,國務院決定在原郵電部、電子部的基礎上組建信息產業部,作為主管全國電子信息產品制造業、通信業和軟件業,推進國民經濟和社會生活信息化的國務院組成部門。1998年7月,“政府上網工程”開始啟動。

1998年8月,蘭西拉光纜干線建成開通。江澤民總書記為工程紀念雕塑題詞。1998年12月,信息產業部和國家計委召開郵政電信資費調整聽證會。1998年12月,全國“八縱八橫”格狀形光纜骨干網提前兩年建成。

1998年12月,信息產業部陸續發布一系列電信行業監管行政規章和文件。到2002年3月,共發布有關電信管理的部長令17件。

1999年2月,國務院通過中國電信重組方案。同年12月和2000年1月、6月,分別批復組建中國移動通信集團公司、中國電信集團公司和中國衛星通信集團公司。同時,國務院對聯通公司也進行了重組。

1999年3月,國家對郵政電信資費進行調整。同年10月,再次對電信資費進行調整。1999年4月,中國網絡通信有限公司成立。

2000年4月,中國電信集團公司、中國移動通信集團公司成立。

2000年5月,我國提出的TD-SCDMA被國際電聯確認為第三代移動通信TDD方式的標準之一。

2000年6月,中國聯通在紐約、香港成功上市,籌集資金56.5億美元。2000年9月,國務院頒布施行《中華人民共和國電信條例》。

2000年9月,國務院批轉信息產業部關于地方電信管理機構組建方案。到12月底,全國31個省區市通信管理局全部組建完畢。

2000年10月,黨的十五屆五中全會就信息化建設作出重大決策。全會明確提出,要大力推進國民經濟和社會信息化,以信息化帶動工業化,發揮后發優勢,實現社會生產力的跨越式發展。全會強調,要加強現代信息基礎設施建設,抓緊發展和完善國家寬帶傳輸網絡,加快用戶接入網建設,擴大利用互聯網,促進電信、電視、計算機三網融合。

2000年12月,我國首家中外合資電信運營企業———上海信天通信有限公司成立。

2000年12月,鐵道通信信息有限責任公司成立。

2001年1月,經國務院批準,再次對電信資費進行結構性調整。2001年6月,我國移動電話用戶總數躍居世界第一位。

2001年7月,國家取消電話初裝費、郵電附加費等政府性基金。2001年8月,中央決定重新組建國家信息化領導小組。2001年9月,全國電話用戶總數超過3億戶。

2001年11月,國務院批準新一輪電信體制改革方案。按現有資源組建為新的中國電信集團公司和中國網絡通信集團公司,并對加強電信行業監管提出了明確要求。

2001年12月,經國務院批準,《外商投資電信企業管理規定》頒布實施。2001年12月,中國衛星通信集團公司掛牌成立。

2001年12月,移動通信模擬系統關閉,移動通信網全部實現數字化。2001年12月,我國電信企業人均維護電話主線數達到576線,居世界先進水平。

2002年1月,中國聯通公司CDMA網絡開通。

2002年5月,新組建的中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司正式揭牌成立。

網通和中國移動,四大運營商合并為兩家。消息傳出,業界嘩然。

第四篇：淺談農村發展與環境問題

淺談農村發展與環境問題

全球環境污染不但使生態環境惡化不斷加劇，而且在一定程度上阻礙了社 會的經濟發展，以前我們潛意識里認為農村的環境沒有被污染，但是從現在的實 際情況來看，農村環境正在不斷被惡化，并且影響到生活在農村人的身心健康，因此加強農村環境保護，避免農村環境保護處于真空狀態，是農村與農業可持續 發展的當務之急，也是建設我國社會主義新農村的必經之路。

一、加強農村環境保護的迫切性近些年來，瘋牛病、禽流感、口蹄疫、有毒大米等一系列危害社會公共衛生安全的問題一浪接一浪的爆發，城鄉居民健康程度下降，醫院每年出生的殘疾孩子數量不斷上漲，其主要原因就是農村的生態環境遭到了破壞。許多地方只注重 經濟建設，片面追求經濟效益忽視生態建設和環境質量的改善，甚至不惜犧牲生 態環境謀求經濟發展，導致農村生態環境惡化，因此加強農村環境保護迫在眉捷。

二、農村環境污染的來源及現狀

（一）城市垃圾和污染企業向農村轉移，加速了農村環境惡化 隨著城市人們環境保護意識的加強，絕大多少城市將生活垃圾和污染企業轉移到環境保護薄弱的郊區或農村。同時，由于經濟、技術的原因，一些鄉鎮企業 如小化工廠、電鍍廠、造紙廠、鋼管廠等廢水、廢氣、廢渣不經任何處理直接排放或簡單處理后排放，嚴重地污染了農村周圍的土壤、大氣和水體。即使出現被環保部門查處的企業，當地政府往往處于發展經濟的考慮依然沒有對其進行停產 停業等治理，交點罰款則繼續開業生產，造成農村水體和大氣污染不斷增加，環 境質量不斷下降。據資料顯示我國鄉鎮企業廢水 COD 和固體廢物等主要污染物 排放量已占工業污染物排放總量的 50%以上。

（二）不合理的使用農藥化肥造成污染 隨著農村經濟的發展，農民為增加經濟效益，在觀念上越來越倚重農藥和化 肥，輕有機肥。我國農藥品種較少，單一農藥品種多年重復使用，導致農業害蟲 和病原菌抗藥性增強，降低了農藥使用效果，使農藥用量一再增加，形成惡性循 環。不僅污染了農作物，而且對農產品和環境帶來嚴重污染，一些有機化學藥品 會殘留并積累在農產品中，致使人食用后在體內聚積并引發疾病。被有機化學藥 品污染的水難以凈化，威脅人類飲用水的安全。而大量使用化肥不僅改變了土壤 中微生物結構，還造成土壤板結，有機質減少；化肥中過量的重金屬成分被農作 物吸收并沉淀，危害人體健康； 化肥中的廢氮流失到農田之外，至使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態系統富營養化，水體缺氧，水中魚蝦死亡。近年來我國不少 江河湖泊出現了不同程度的水體富營養化，部分地區的營養化十分嚴重。化肥及 農藥的不合理使用還直接污染著地下水源，使地下水的總礦化度、總硬度、硝酸 鹽、亞硝酸鹽、氯化物、重金屬含量和農藥殘留逐漸升高。

（三）畜禽養殖污染 農村畜禽養殖多為無序分散狀況，農民放養家禽、豬、羊、牛牲畜任意在村 中排泄糞尿，生物殘體固體廢物亂堆、亂放，雨水沖刷進人水體，生殘體腐爛發 酵，有害藻類草生，使小池塘營養化，嚴重影響水產養殖業的發展。農村生豬屠 宰的廢物廢水直接排人下水道、水渠、河流，懸浮物和含氮有機物分解使水質變 黑、變臭，致使蚊蠅擎生，危害人們健康，水中 BDD,COD 嚴重超標，水體營養 化，危害水生生物。

（四）農膜污染 目前農膜覆蓋技術在我國農業生產中應用廣泛，農膜覆蓋栽培已成為我國農 業生產中增產、增收的重要措施之一。但是由于局部使用量大、部分使用方法不 當等原因，其所產生的環境問題也日趨嚴重。農膜對環境的污染主要是兩方面，一個方面是薄膜殘片在空中漂浮，使大氣中固體殘留物增加，致使農村的白色垃 圾污染不斷增加；另一方面是農膜焚燒產生大量有害氣體，不但污染大氣環境，而且對人類健康的危害極大。

（五）生活垃圾污染 隨著農民生活水平的不斷提高，塑料、玻璃、廢舊電池、快餐盒等不可降解 物正大舉“人侵”農村，污染農村環境。伴隨著農村經濟快速發展的是生活垃圾 的“飛速壯大”。而目前在農村，并沒有建立有效的垃圾清運處理系統，這些垃 圾不能及時回收和有效處理，只能隨意找個空地如公路旁、江河邊、溝壑里等傾 倒，任其在自然條件下分化和分解，這些垃圾長期露天堆放產生了大量的氨、硫 化物等有害氣體，不僅嚴重污染了大氣，而且在堆放腐敗過程中產生的大量酸性 和堿性有機污染物及重金屬會造成地表水和地下水的嚴重污染。據測算.全國農 村每年產生生活垃圾約 2.8 億噸，生活污水約 90 多億噸，人糞尿年產生為 2.6 億噸，其中絕大多數沒有處理而隨憊傾倒、隨意排放。未收集和未處理的垃圾還 會攀生傳播疾病的害蟲，如蒼繩、蚊子、蜂螂及老鼠等。對農村垃圾的處理，我 國大多數地區還沒有提上日程，處于人管理的狀態。“室內現代化，室外臟亂差” 已成為一些地區的形象寫照。

三、農村生態環境保護措施與對策

與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，我國現今農村環境保護監督管 理幾乎是一片空白。環境監測、環境監理和環境規劃在農村幾乎蹤影全無，農民 自身的環保意識弱。因此要改變并解決農村環境污染問題，必須從城鄉統籌發展 的大背景、大框架來實現城鄉統籌發展，同時要提高認識，加強治理，強化監管。

（一）要進一步加大宣傳力度，提高農民環保意識。各級政府部門和環保職能部門要高度重視農村的環境保護宣傳工作。一是通 過全方位、大力度，貼近農民生產生活的宣傳，使農民意識到各類污染的危害，認識到污染直接與自身的生存環境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環保意 識，避免只顧追求經濟效益，以“殺雞取卵、涸澤而漁”的方式發展經濟，忽視 了農村的環境保護。二是對重點農戶進行有組織的環境教育，開展星級文明戶，科技示范戶、綠色食品生產的各種專業戶和種糧大戶為基礎開展生態文明農戶建 設活動，引導農民在系統學習環保知識的基礎上，掌握生態農業技術，從事綠色 食品開發，自覺保護生態環境。三是以污染防治和預防為主要內容，組織鄉鎮企 業法人學習污染防治基本知識，結合本單位實際進行整改，查找污染源，提出減 污治污措施。

（二）加快農村沼氣建設，推進新能源的應用 沼氣的建設，是解決農村能源短缺，資源浪費及生態環境惡化等問題的重 要措施。農村戶用沼氣建設是集經濟效益、社會效益、生態效益為一體的措施。沼氣的建設是解決人蓄糞便污染和農作物秸稈焚燒污染問題的有效措施，能有效 地改善農村環境衛生。這樣，既可解決垃圾、糞便問題，提高環境質量，產生的 沼氣又可供當地居民使用（如：做飯、燒水、供電等）。沼渣、沼液還可以施放 到農田耕地里，這種做法不僅可以增強土壤肥力，促進作物生長，而且可以減少 化肥的使用量，降低化肥對土壤和水的污染，達到農業生產無公害化的目標。一 座 8-10 立方米的沼氣池，可年產沼氣 385 立方米，可解決 3-5 口之家 80%的生 活燃料，可替代燃燒薪柴 1.5 噸左右，相當于 0.23 公頃林地的年蓄積量，幫助農民直接增收 800 元。因此，政府應當鼓勵居民建設沼氣池，使用沼氣，并給 予用戶適當的經濟補貼，加快推廣“一池三改”的戶用沼氣工程模式。使用沼氣 不僅能為農民提供清潔燃料，節約生活中的經濟支出，又可以使農民免受做飯時 的煙熏之苦，避免空氣污染，且能有效地改善農村環境衛生狀況，促使生態良性 循環，提高農民生活質量。

（三）適當地治理農村生活垃圾，減少化肥、農藥的使用量 對于生活中的污水，可以通過一定的凈化措施回收利用，如灌溉莊稼，盡 量做到水資源的循環利用；對于固體廢棄物，首先要進行分類回收，然后將回收 的垃圾集中到一個地方進行處理。這只是一個措施，但治標不治本，因此，還應 控制農村人口數量，嚴格實施計劃生育政策，提高人口質量，加強宣傳教育，提 高農民的環境保護意識。在農業生產的過程中，積極推廣生態農業，逐步減少化 肥的使用量。

（四）科學合理地使用農藥，保護農村環境 在農業生產的過程中，完全禁止使用農藥是不可能的，因此，為了保護農 村生態環境，農民應科學合理地使用農藥，同時，保證農業生產正常運行。要做 到合理使用農藥，農民首先要熟悉各類農藥的性能，了解農作物的病情，根據農 作物的不同情況，用不同的方法去解決，以達到最好的效果。在如何使用農藥的 問題上，鄉村里的農技站將起到關鍵性的作用：第一、農技站的相關技術人員應 當及時去田間調查，針對不同的農作物不同的病情給予診斷，幫助農民朋友購買 適用對口的農藥，選擇無公害、低殘留農藥，不使用國家明文規定禁止使用的農 藥。第二、引導農民科學合理地配藥，不能只重視療效和結果，而置人類賴以生 存的生態環境不顧，應當統籌兼顧經濟效益、社會效益與環境效益，“雙贏” 做到。同時，農民自身也要注意正確使用和存放農藥，避免污染環境和影響人體健康。

總之，在建設社會主義新農村、加快農村現代化進程的今天，我們應當積極 采取對策，把農村環境問題擺上議事日程，不走工業化“先污染、后治理”的老 路，要統籌考慮各種利益關系，建立綜合決策機制，把環境保護納入社會主義新 農村建設的總體規劃。努力使農村向著環境與經濟協調發展、人與自然和諧相處 的方向發展，只有這樣才能加快建設社會主義新農村的進程，實現農村的可持續 發展。

第五篇：關于農村發展問題的調查報告（定稿）

湖南財政經濟學院財政金融系暑期社會實踐調研報告

新農村建設現狀調查及問題研究

周* 男 出生日期 湖南省郴州市人 湖南財政經濟學院財政金融系金融專業2011級 電話： 電子郵箱：

摘要：農村的發展問題一直是國家高度重視的問題，十六大后，國家提出三農問題，致力于解決新農村發展所遇到的問題，中國作為一個農業大國，“三農問題”關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強。關注農村發展勢必提上國家議程。然而我們要看到的是農村發展的實際狀況，去發現問題，去解決問題。在改革、創新中尋找新的發展模式。在此我專門以*****縣作為調查研究對象。

關鍵詞： 三農 農業發展 農村基礎設施建設 十二五 敬老院 養老保險 兒童教育 中學教育 基本國策

改革開放幾十年來，在中國共產黨的正確領導下，制訂了一系列方針政策，使得我國經濟高速發展，同時科教、文化、衛生等建設上也有了很大的提高。國家號召建設新農村，共創和諧社會，堅持科學發展觀，深入貫徹熱與自然和諧相處，可持續發展。然而占我國大多數人口的農村，它們在這個大時代大機遇下發展的兒怎么樣呢？為此我利用暑假開展了一個關于新農村建設現狀調查及問題研究，調查中發現了許多亟待解決的問題，同時也看到了農民們對迫切希望得到發展的渴望。

經過兩個月的組織工作，通過網絡問卷調查和親自前往農村調查走訪，我撰寫了這個調查研究報告。

三農問題的提出與社會效應

“三農問題”是一個從事行業、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。“三農問題”是農業文明向工業文明過渡的必然產物。十六大后黨和國家高層會議和政策都提到三農問題由此而來。

經過學習知道“三農問題”是指農業、農村、農民這三個問題。中國作為一個農業大國，“三農問題”關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強。“三農問題”獨立地描述是指廣大鄉村區域，只能以種植、養殖生產業為主，身份為農民的大部分國民的生存狀態的改善與產業發展以及社會進步問題。系統的描述是指21世紀的中國，歷史形成二元社會中，城市現代化，二、三產業發展，城市居民的殷實，受制于農村的進步、農業的發展、農民的小康相對滯后的問題。中國國民經濟發展發展潛力巨大，且不論質的提升，僅從量上考察，中國的重大經濟問題都依賴于農村、農業，農民問題的突破。“三農問題”實質是城市與農村發展不同步問題，結構不協調問題。【1】

然而目前三農問題依然廣受關注，農民成為最大受益者，三農解決了許多農村存在的不利于生產力發展和新農村建設道路中比較突出的問題。在農業上，國家通過中國農業發展銀行等給予農民更優惠的貸款，農民們紛紛制備新的生產工具，使得生產力大幅提高，產出比列也隨之增加，據調查在*****縣的農村中，有95.4%的農戶擁有新式的打稻機，84.3%的農戶擁有插秧機，畝產也較之以往有所提高，相應的劇毒農藥的施放已經得到控制，隨之而來的是國家新規規定的農藥，農業生產成本也有所降低，在很大程度上即維護了農民們的生產利益，也對生態環境起到了保護作用，這也引起人們生產生活方式的轉變，追求健康，追求生活質量，這些都與國家對農業的支持是分不開的，在 湖南財政經濟學院財政金融系暑期社會實踐調研報告

農村方面，國家提出新農村建設，提高對農村基礎設施建設的支持力度，加大財政投入，使農村的風貌煥然一新，在此以****縣***鄉（鎮）***村為例。。。。。。。。（自填）同時，地方財政對五保戶的援助投入也有所增加，對于危房重建也增加了補貼，有的農村還出現了特有的農村規劃布局。在農民方面，地方政府用專門的資金用于村級圖書館的建設，職業培訓，創業培訓，以及電影下鄉，文藝下鄉等豐富人們的生活，同時提高農村人口的文化素質，鼓勵和支持創業、創新。此外家電下鄉的惠民政策在提高人民的生活水平的同時，電視與電腦的普及也豐富了人們的生活，據調查****縣的農村中53.4%的家庭已經安裝了電腦，電視普及率達98.7%。可是發展中還存在很多的問題，農業產業結構過于單一，不利于抵抗經濟風險。

因此（1）轉變發展觀念，創新發展模式。（2）進一步調整優化結構，加快推進農業的市場化、產業化和標準化生產，推進農業和農村經濟結構調整，必須以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，從戰略主導產業、區域優勢產業、地方特色產品三個層次入手，加快農業的市場化、產業化經營和標準化生產。（3）大力發展勞務產業，努力拓寬農民增收渠道。促進農民收入持續增長，既要做足農業和農村內部的文章，更要大力推進農村勞動力轉移。要立足農民就業渠道、就業空間有限的實際，切實把勞務輸出作為重大戰略來實施，作為重要富民產業來發展，作為最大經濟項目來推進。（4）加快實施科教興農戰略，不斷提高農業綜合生產能力。把農業和農村經濟的發展真正轉到主要依靠科技進步和提高農民素質的軌道上來，加速科技成果轉化，不斷提高農業的科技含量。按照“政府引導、科技支撐、政策扶持、法律保障”的思路，研究和探討加速農業科技成果轉化的措施和辦法。加快農業科技推廣服務體系建設，促進產學研、農科教結合。【2】

科學教育文化的發展

經濟的發展給人們帶來了許多實惠，然而這與教育的發展是離不開的，教育不發展，文盲比列不下降，農村的發展依然會受到很大的障礙，而如今，國家實施的九年義務教育制度和兩免一補政策，使得農村兒童入學率有了更大的提高，而且，近年來，政府增加多教育的資金投入，整合教育教學資源，統一化管理，創建良好的教育環境，并且營養餐制度的制訂和實施，使更多的家長更加愿意將自己的孩子送入學校接受教育。而在家的農民們也漸漸開始自覺的學習文化知識，涵蓋農業、科技、計算機等方面。

村級圖書館的建設，更為他們提供了很多的學習資源。不同種類而且更具專業化的創業培訓，也更好地幫助農民脫貧致富。中國移動、中國聯通、中國電信對農村地區的全覆蓋，使得農村的信息網絡得以建立健全。很多農民開始了在網絡上學習知識，并進行商業活動。在文化領域，縣級、市級有文藝表演團下鄉為民表演，許多的農村都成立了自己的表演團隊，自備演出所需的設備。逐漸變得專門化，新型化、大眾化。在我們的調查中有89。4%的民眾對當前的本村的發展感到滿意，有86.4%的民眾對目前的教育及教育體制感到滿意。

然而也有10.6%的民眾對教育有質疑，目前的亂收費現象、寒暑假期補課、課本、校園安全、校園食品安全等問題也比較的突出，他們希望領導能解決。在文藝文化方面，大多數人希望政府能加大對文化文藝的投入，減輕農民的負擔。在繼承原有的傳統節目時，不斷創新，創造出更多的適應新農村發展，適應當代農民的生活方式的節目。建立健全此領域的管理制度，下放權力。科技發展上，各級農技機構下鄉輔導和培訓農民，使他們能學習和掌握生產資料和生產方式。

衛生環境保護

隨著經濟的發展，人們的生產生活方式有了很大的轉變，煤氣、電力、液化石油氣、沼氣、太陽能等新型能源逐漸替代了以往的以木材、煤、木炭作為生活主要能源。因此當前由于基礎能源的轉變，人們不再以砍伐樹木，挖掘煤炭獲取能源，而目前我國森林面積已達1.75億公頃，森林覆蓋率為18.21％，森林蓄積124.56億立方米。其中人工林保存面積為0.53億公頃，居世界首位【3】。所以現在的森林覆蓋較之以往有所增加，生態環境保護的都有了很大的改善，野生動植物的數量也在增加，空氣質量在不同 湖南財政經濟學院財政金融系暑期社會實踐調研報告 的地方也有很大的不同，靠近工業區的農村空氣質量明顯要差，此外在農村的一個很突出的問題依然是垃圾處理問題，據調查，有很多地方至今沒有固定的垃圾處理地址，甚至有的地方直接將未分類的垃圾倒入河流或隨意焚燒，如白色垃圾、廢電池、廢金屬等。而且也沒有使垃圾分類的設施和機制。不過在少數農村，已經擁有垃圾池，也有專門的垃圾運輸車，但是這也折射出農村衛生設施發展不平衡的現狀。另外，農村新型醫療合作社的建立，有部分醫療點則將那些已經用過的醫療用具在未經處理的情況下隨處丟棄，總體反應了垃圾處理機制目前還不是很完善。在農村的農業生產上，以前使用的劇毒農藥在政府相關機構的管理下得到控制，農民工作中毒事件明顯減少。在一定程度上也保護了生態環境。

公共基礎設施建設和法制建設

農村基礎設施的而建設直接關系到農民的切身利益，關系到農村的發展，自2008年國家出臺4萬億支持國內建設的政策，在這個政策下，許多農村實現了村村通公路，公路硬化等。在偏遠的地區也實現了這一目標，交通的便利這刺激了農村經濟的發展，俗話說“要致富，先修路”，這也是對農村交通的重視，據調查，至今在****縣內，有86.45%的家庭擁有了汽車或摩托車。較2008年增加了16.23%。公路的開通和硬化，使農村的農副產品可以運出銷售，人均收入也有大幅提高。在基層行政中，絕大多數的農民對由村民自治委員會選出的村主任感到滿意，農民充分享有選舉權和被選舉權，但是也有不和諧現象，出現賄選，選情不公開等事件，引起了當地農民的強烈不滿，不過從不滿也可以看出，農民的法制意識有了提高。

另外，縣級法制單位增加對農村的法制宣傳力度，使得許多矛盾糾紛能很好的得到解決。基本脫了法制文盲的帽子。學校、醫院、村級活動中心以及村級圖書館的建立于完善，使農民得到了不少的實惠，看病難、看病貴的問題得到了很好的解決。生產知識的傳播，科技創新等開始在農村活躍起來，遵紀守法、自覺學習的良好風氣逐漸形成。路燈、垃圾池、公共廁所等基礎設施的建設也極大的為民眾提供了方便。但是要促進新農村的建設，還有很多的管理制度需要建立和完善。

為此，通過調查問卷和走訪，農民們最關心的問題還是經濟發展與醫療、教育。許多民眾在了解了國家的三下鄉和大學生下鄉服務的政策后，希望能有有知識、有能力、有膽識的大學生來自己的村子工作，領導大家創業致富，建設新農村。新農村的建設不是一時的問題，是一個長期的問題。急功近利我們不要，要的是有耐心、有信心、循序漸進。雖然我們的農村建設取得了很大的成就，但是依然存在許多的問題，在政府完善法制法規的同時，也希望能加強農村人口的法制教育宣傳力度。規范基層工作的工作流程，依法公平、公正的解決好新農村建設中比較突出的問題。

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湖南財政經濟學院財政金融系暑期社會實踐調研報告

附件：一

關于農村建設及發展現狀的問卷調查

發起人：紫菜蛋湯

2012 09 05

現在的農村發展越來越為社會所關注，然而目前的農村發展現狀又是怎樣的呢？為了更好的了解建設新農村的過程中所面臨的問題以及征求一些解決這些問題的一些好的建議和方法。為此我邀請您在百忙之中抽出一點時間來幫助我們完成以下調查問卷內容，我們為您對我們的幫助表示衷心的額感謝。

1、您對于你所在的農村發展現狀是否感到滿意？

□很滿意

□滿意

□一般

□不滿意

2、您對于您所在的農村衛生設施建設是否滿意？

□很滿意

□滿意

□一般

□不滿意

3、您對你所在的農村的生態環境是否感到滿意？

□很滿意

□滿意

□一般

□不滿意

4、您對您所在的農村的衛生現狀是否感到滿意？

□很滿意

□滿意

□一般

□不滿意

5、您對你所在的農村的教育現狀是否感到滿意？

□很滿意

□滿意

□一般

□不滿意 6、那么原因是什么？

————————————————————————————————————————————————————————————————————。

7、您所在的農村的是否建有村級圖書館？

□是

□否

8、您對您所在的農村的農村自治委員會是否感到滿意？

□很滿意

□滿意

□一般

□不滿意

9、那么您本村的村委會存在什么樣的問題？

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10、您的家庭是否擁有電視機？

□是

□否

11、您的家庭是否擁有電腦？

□是

□否

12、您的家庭是否有汽車、摩托車、等交通工具？

□是

□否

13、您的家庭年人均收入是？

□2000—3000

□3000—4000 □4000—5000

□5000以上

14、就針對于上述問題您覺得如何解決？為了建設新農村，你認為拿些方面需要加強與改善？為此，你有什么好的想法和建議？

非常感謝您的回答

謝謝

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