第一篇：王曉初總經理在中國電信發展論壇上講話

王曉初總經理在中國電信發展論壇上的答問

（2011年1月5日東莞，根據錄音整理，未經本人審閱）

問題1：在王總提出的下一個五年計劃里面，中國電信要做“智能管道的主導者、綜合平臺的提供者、內容和應用的參與者”。請問王總，針對這“三個者”，對市場前端的同志有什么具體的要求？

王總：要做到這三點需要開展大量的工作，牽涉到技術層面的內容我們今天就不探討了，主要是討論市場前端部門應該怎么去執行。我覺得有兩個很重要的關鍵詞：一個是“規模發展”、一個是“創新發展”。為什么這么講呢？我們說要成為智能管道的主導者，什么叫主導者？就是說在這個行業里面，在管道的流量里面要成為第一家，這個前提就是我們必須要保持發展的規模。中國電信在寬帶互聯網接入層面絕對是第一，在固定電話層面絕對第一，但在移動通信上面是第三（實際上是最后一名），只有在比較短的時間把移動規模做上去，成為第二大運營商，才有可能保持作為智能管道的主導者。智能管道是什么概念呢？過去講我們是管道的經營者，這個是絕對的。但隨著信息的多元化和技術的變化，要使固定電話和寬帶接入管道、移動的DO和WiFi以及將來可能的LTE和WIMAX之間變成有機的一體，同時對客戶進行識別，對一些大流量的P2P進行 控制，這就不是一個簡單的管道概念了，所以我們就提出了智能的管道?？梢哉f，做大規模仍然是中國電信在今后一段時期，至少五年計劃中的前三年里面最重要的。從信息和應用的參與者來講，既然是參與者就表明我們在信息和應用上面不是主導者，但是必須要考慮進入這個領域。而這個領域都是公開競爭的，在這個開放的領域里面必須要保持一定的量，否則要么不要進入，要進入就要進入前三，這樣才有可能站住腳，才有可能得到發展。比如我們的八大基地，有誰進不了前三位，那對不起，只能迅速退出。中國電信現在唯一的優勢只是在客戶端軟件裝載的時候可以先預制我們八大基地的業務，但我們不能強制客戶使用，只有質量、價格、服務、功能都是在行業里面領先的情況下用戶才會選擇用你，才能形成一定的規模，否則我們的客戶就有可能變成競爭對手的客戶，我們的收益率肯定會下降。在信息和應用的領域里面，我們不可能什么都做，但只要是選定的就一定要把它做優做好，做出規模，這是第一條。第二點就是要創新。這次奚部長在我們工作會上講了一個觀點，他認為從電信行業來看，過去我們的競爭對手主要是其他兩家電信運營商，但由于現在技術和行業政策的改變，導致行業的界限被打破了，也就是電信圍墻被拆除了，使得我們的競爭對手變得多元化。互聯網公司過去是我們信息內容的推動者，今天可能就變成了我們的競爭者。像蘋果iPhone這樣一個手機制 造者也成了我們的競爭對手。所以電信運營商做得不好就會被壓縮成純管道公司。當然，管道是我們的看家本領，必須要把它做強做好，但只做好管道是不夠的，還需要不斷創新。創新的領域大量集中在我們平臺類業務，包括內容和應用信息兩大類。實際上平臺是兩類：一類是公共業務類的平臺。比如我們基于CDMA的優勢定位，我們有GPS+CDMA合一，可以把定位做得更好。很多新的業務，我們不只提供管道，還要提供更高層次的業務，這就需要我們公共平臺類的業務能夠有所創新。業務部門要把這些需求講清楚，這樣我們的研發、網發和網運部門才能跟得上。第二類就是應用類，特別是以IDC為核心的云計算的發展。過去我們的IDC實際上只是賣了一個出租的空間和電力，但云技術的出現，使我們除了提供主機托管之外，還能夠提供計算、儲存等一系列的功能，從過去簡單的容災備份一步步向更高層次的業務發展，特別是針對中小企業。這都需要我們前端部門進行創新，這樣才能夠獲得價值，實現收入增長和企業價值的提升。從服務來講，在互聯網的時代，年輕人市場不斷蓬勃發展，我們再也不能用老觀念來思考問題，需要在渠道上進行創新，這不單是受理、售后服務等一系列問題。我們看看阿里巴巴、騰訊，他們有實體營業廳嗎？沒有，但是它們的公司做得多么大！他的整個受理和售后服務的全過程都是通過互聯網來實現。而中國電信業傳統的思路是必須要有營 業廳，是自己的更好，不是自己的就代理或合作，這就需要大量的成本。當然，在現階段實體營業廳還是需要的，但隨著時代的改變，變化是非?？斓?，如果我們的銷售體系、服務體系不能應勢而變，那將退出歷史舞臺，或者是成本居高不下。這一切都需要創新，以創新的觀念引導消費者，特別是年輕人，跟進消費群體的變化，這個企業才有生命力。

問題2：中國電信深化戰略轉型應該具備哪些重要的能力和資源？這種能力和資源在總部和省公司層面如何按照轉型的要求來配臵資源以確保轉型的執行？

王總：在戰略轉型第一個階段，中國電信成為全球唯一沒有負增長的固網公司。進入第二個轉型期以后，確實需要我們在能力和資源上有一些轉換，轉換的核心就是我們的商業模式，要在過去傳統的電信公司的能力基礎上，大規模發展寬帶、移動、固網等傳統業務的同時，轉向移動互聯網的經營。首先，人才是第一位的，我們要有一些能夠以移動互聯網思維來思考問題的團隊。我們在座的大部分人都是以電信的思維模式去思考移動互聯網的業務，我們缺乏以移動互聯網的思維來思考移動互聯網以及傳統電信業務的人。其次，在網絡組織架構上會有一個很大的變化，即財力和網絡資源的變化。比如，隨著移動互聯網時代的到來，過去我們把基地放在省公司這一層，完 全由省公司來托管，帶來的問題是其服務的區域主要是以省為主，但今天不一樣了，必須要服務于全國性的業務，這樣基地的定位、網絡的結構就都有了改變。例如視頻業務中心放在上海，但它要考慮網絡的結構絕對不能只是上海，必須要考慮全國，考慮把哪些信息提前儲存在什么地方，以便客戶提取的時候根據訪問量的大小把信息提前推送到某一些展廳去，減少帶寬在高話務量時期的擁堵和客戶對數據的感受等。第三，管理體系的變化。我們傳統的電信業務，按區域推廣非常成功，充分授權給省，省交給地市，這種體制是非常合適的，但是對于互聯網的業務就不合適，為什么？因為互聯網業務需要有服務全網的能力，這就需要我們打破過去按區域來進行業務發展的模式，而改為全網。比如廣東音樂基地，是全國的音樂基地，它要服務于全國的音樂，這帶來很多好處：一是音樂的采購全國可以只需付一次錢；二是受理之后的售后服務體系，可以集中解決客戶提出的關于愛音樂的問題和建議。所以八大基地是總部統一考慮的，不再是把所有的業務都分配到下面去。也就是說，過去我們總部和省公司沒有操作功能，今天有一部分的操作的任務，可能會集中到某一個中心，這個中心可能設在某一個省，但是它是全國性的。過去我們以區域性、地域性劃分的業務，現在要變成縱向的。總部和省公司在操作職能上的增加，在體制上的變革，我覺得是時候了，不然不可能做大做強。比如QQ，它是全國的一只企鵝，如果按照區域發展模式就是31個省31只企鵝，最后沒有一只企鵝能生存下來，這個道理是非常淺顯的，但是看似容易，實際操作的時候并不容易。因為傳統思維、慣性思維、慣性依賴還存在，所以我們一定要轉變觀念、解放思想，我們的基地才有可能做強做大，才有可能進入前三強。

問題3：在2G時代我們覺得最有效的銷售策略是融合捆綁。在3G時代，您覺得我們最有效的銷售策略是什么，怎么才能體現差異化？

王總：其實作為消費者，他并不關心2G還是3G，消費者沒有這個概念。所以，我們首先要站在消費者的立場上去思考問題。這個問題其實跟我們的銷售費用有關，我們2G時代發展成功，主要來自兩個方面：一個是捆綁，另一個是小靈通轉網。但這里面實際上是采用手機補貼的方式來進行的，雖然獲得了巨大的成功，但客戶的感知并不好，為什么？比如贈送的手機價值200多塊錢，客戶并不能感受到中國電信所有業務的差異化。所以，在下一個階段一定要站在消費者的角度來思考如何發展。消費者關心什么呢？那就是在品牌渠道完善的基礎上的四大核心內容：價格、質量、功能、服務。首先，價格要合理，價格不是說越高越好，在競爭環境里面價格和競爭對手差異不 能太大。在價格優惠方面我們有很多辦法，比如手機補貼、話費補貼、固網和移動捆綁等等，我們這幾年就是讓大家放水養魚，讓大家去實驗一下，但是到了今天我們看到，3G的價格要比2G高多了，完全靠手機補貼不是出路。第二個內容，功能。消費者希望使用的手機首先是安全的。到廣東我把兩個大客戶拉了過來，最核心的一個業務就是保密通信，中國電信的保密手機現在在中國是唯一的。在3G領域里面現在的競爭者只有兩家，講白了就是我們和中國聯通，如果平分秋色我們也應該拿到50%的市場。年紀大一點和用3G少一點的人可能不愿意換網，但年輕人不一樣，他們會很愿意為功能而去更換一次號碼，從這幾個月我們已經明顯看到。第三個內容，服務?，F在我們和中國移動還是有差距，為什么至少有3/4的iPhone手機跑到中國移動網上去，而且我預測，iPhone很快會和中國移動簽訂協議，因為它在中國聯通那里賣得不理想。這里很大的一個原因，就是除了中國聯通的網絡質量不足之外，服務體系也跟不上。以價格為核心的發展模式在3G業務上要逐步過度到以差異化的方式來獲取用戶上來。差異化的核心就是安全、保密、健康以及可以使用的業務更廣闊，可以解決你更多的問題。終端不僅僅是一個通話和短信功能，而且是一個綜合的信息功能。在價格上不能只依靠手機的補貼來獲取客戶，要逐步減少手機補貼的量，是逐步而不是取消。大家對700塊錢甚至再低一點 的3G手機很感興趣，這不是一個好現象，為什么呢？因為白得來的東西用戶是不心疼的，花了錢買的東西才會非常珍惜。高端手機基本上都是社會渠道賣的，我們的銷售隊伍，特別是營業廳賣的基本上都是低端的，為什么呢？這和我們的激勵體系是有關系的，因為發展一個高價值的客戶和發展一個低價值的客戶的獎勵政策沒有說清楚。并不是社會上的人比我們渠道的人能干，而是因為社會渠道在高端手機上還有一塊利差，所以他的獎勵政策是鼓勵營銷人員去賣高端手機，這樣營銷人員個人的獎勵就高，最后拿到的都是大客戶。所以現在我們的高端客戶是社會渠道幫我們發展，而低端是中國電信自己發展，就是過于簡單的銷售模式和過于簡單的績效考核造成了這樣的情況。過去我們沒有武器，今天終端、網絡質量、渠道體系都比以前好了，我們做菜的原料都有了，下一步就看我們怎么做出好菜了。

問題4：移動互聯網或者說互聯網業務是一個優勝劣汰的產業，中國電信提出要經營移動互聯網業務或者在移動互聯網業務上面再一次發力。對于各個基地，集團公司已經到位了考核指標，在機制體制創新上面也給予了相應的政策。王總剛才講到，如果這八大基地在五年之內做不到行業的前三位就會被淘汰出局，這件事情能落實嗎？ 王總：答案是一定的。在總部開會的時候，我說八大基地能活下來四個我就很高興了，今天八大基地的負責同志都來了，對最后生存下來的我會祝賀你們，如果被淘汰了，說明我們在這個領域里面還是有工作沒有做好。即便是這樣，我們也會給這些基地提供必要的體制和機制的變革，會把這些基地逐步公司化。逐步公司化是什么概念呢？就是要讓你和社會上相關公司在資源上、激勵體制上基本一致，實現同等的平臺、同等的競爭。中國電信所做的業務和社會上的業務有很大的區別，比如今天下午我們要去騰訊參觀，它在1989年開始經營即時通訊，第一只企鵝的出現用的是一個很小的路由器，后來根據業務量擴大不斷擴充。他們就是游擊隊，非常靈活，輕資產，非常重視人員的激勵體系，雖然開始很小，但逐步地壯大。而咱們的基地，一上來就找總部要錢，說要建多大多大的網，就像打仗一樣，有坦克部隊、炮兵部隊、海陸空聯合演習，即使弄個一二十億，還覺得不夠，有沒有業務沒有想明白，沒看到市場就先弄，弄完了之后告訴我說不行了，不知道客戶在哪里，也不知道客戶要什么，建完的這套體系看來不行，一二十億的投入出問題了。所以說我們的基地要先把市場了解清楚，到底客戶要什么，在這個基礎上我們的資源如何進行配合。馬化騰可能就是從幾十萬的投資到了今天，他沒有自己的網絡，沒有營業廳，現在擁有10億個注冊客戶，同時在線用戶超過1個億，成了全球單一公司客戶最多的公司。所以說，沒有錢是萬萬不能的，有了錢大規模的投入也不可能解決所有的問題，我們可以給我們的基地創造一個環境，最起碼和社會上同樣的公司一樣的環境，甚至比他們還好，關鍵是看基地內容的創新，業務量確實上來了，錢不是問題。同時，基地的人員要想到，公司化之后怎樣為省公司帶來客戶，帶來業務的粘性，帶來我們的收入，把中國電信的蛋糕能夠做得更大。

問題5：產品集約化運營后，在客戶感知上比傳統產品應有一個質的提升。今年我們提出向互聯網經營模式轉型，在這個過程中電子渠道將起到非常重要作用，其他行業的網廳、掌廳等電子渠道基本上都集約化運營，是否中國電信也考慮全集團集約化運營電子渠道？

王總：目前我們已把網廳、掌廳做到界面統一，但系統支撐等還沒完全統一?？偛磕壳安豢赡?，也沒能力把所有的事都做好，而且我們擔心交給總部做，有可能最后效果還不如省公司做的效果。所以，我們目前只是做到把面對客戶的界面統一化。一個好的公司，從長遠看，它的IT系統總體上是合一的。我們的同行，無論是AT&T還是歐洲的電信運營商，它的IT系統基本上是一個公司一個系統。但是我們目前還做不到，過去我們是從縣分公司收到區域分公司，現在想從區域分公司集中到 省公司這一級，現廣東公司基本做到了。但這還不夠，我們除了從地域層面上考慮如何集中之外，還要考慮不同業務平臺之間的整合集中，這個工作量也很大。比如說我們的掌廳和網廳之間，從理論上講也不應該分開，但實際上我們很多省都還是分開的，即使是省公司這一級把電子渠道間的關系理順，我覺得都還需要一些時間。如果面對客戶的界面是不變的、統一的，那么改變系統的困難就不大，最怕的是不斷改變客戶界面，會給客戶帶來很大的不適應。例如，客戶現在受理閱讀和游戲都要分別受理，可明顯看出我們各個系統是分開的。如果一個省里面都還沒有統一，如此龐大的系統要一次性全國統一，我覺得風險太大，所以我認為以省為單位進行全部整合，將來有條件的時候再改成全國的網會更現實一點。我想省公司的系統要完全統一還任重而道遠，我們的IT部門和業務部門還有大量的工作要完成，要分階段去實施。

問題6：現階段三家運營商發展移動業務都在進行終端補貼，特別是中國電信。但終端補貼的問題是讓用戶在網兩年后，又重新換一部新手機。而目前各地又需靠終端補貼拉動移動業務的規模發展，請問中國電信如何擺脫終端補貼這個怪圈，在既能降低終端補貼的同時，又能夠達到有效益規模發展？

王總：本質上是要改變消費者的消費觀念，也要改變電信 運營商的慣性思維。我們把客戶分一下類：第一類是年輕人，3G這樣的業務是他們非常需要的，是核心需求；還有就是石油、銀行等大企業，這類客戶資金充裕，就盡量不要再進行手機補貼。要把客戶的消費行為作為我們的營銷習慣，對于年輕人，3G是其核心需求，且終端是多元化的，他們可以選擇滿足其需要的個性化需求。第二類是我們的老客戶，他們大量使用的是固網特別是語音，他們覺得不需要太多新的個性化的服務，我們必須要通過手機補貼來維持這些客戶的忠誠度。所以我剛才講是逐步取消手機補貼，而不是一次性取消，但如果我們永遠堅持手機補貼，就會越來越困難。歐洲、美國等電信運營商提供手機補貼，主要是因為他們的用戶APRU值高，AT&T用戶的ARPU值是50多塊美金。而中國的商業模式已讓用戶的APRU值低價化，在用戶ARPU值高的情況下進行手機補貼是沒有問題的，但在低APRU值的情況下進行手機補貼，會給中國電信帶來很大的風險。我們講規模發展、企業創新、企業管理最終都是要提升企業的價值。因此，我希望市場部門把賬算清楚，根據不同的客戶群制定我們的各項政策，包括資費政策。

問題7：王總在工作報告中提到近兩年是戰略發展的機遇期，我們客戶維系的壓力也將倍增。在這種形勢下，發展和維系的資源投入如何做到平衡？中國電信的業務品牌對業務發 展拉動非常好，有沒有必要在這種形勢下提出服務品牌？

王總：發展新增用戶和維系客戶是不矛盾的，因為用戶的流失就意味著要用更多的成本去發展用戶，所以它們是完整一致的，不能把它們割離。我們要看到，在固網和寬帶上的離網率總體還比較低，因為這兩個業務特別是寬帶業務的進入門檻比較高，需要管道資源、電纜資源等，所以我們更關心移動業務的離網率。移動業務有一定的離網率是必然的，但由于網絡體系的不一致使我們的離網率要遠低于其他兩家運營商。雖然我們發展移動業務會比他們更困難，但我們發展進來的客戶忠誠度一定會比他們高。為什么中國聯通發展的iPhone用戶很多跑去中國移動？因為中國移動專門針對iPhone出臺了一個套餐，上門幫用戶檢卡，對用戶來講，他的手機沒有改變，他只要換一張卡就可以轉網。但對于我們來講，客戶轉網還有一個終端成本，尤其是這個手機是客戶自己購買的時候，他要離網會更困難，因為他會心疼付出的資金。而贈送終端發展的用戶，離網的概率相對會大大提高。在客戶維系上，我認為中國電信的困難要比另外兩家小，但也要高度重視。從客戶發展的結構來講，融合套餐發展的移動用戶離網率相對較低，今年我們仍有1000多萬寬帶用戶可融合發展，捆綁仍然有巨大的空間。單一產品也要通過積分等方式做好客戶維系。我們要學會彈鋼琴，同時做好客戶的保有和發展，而且要重點做好對高端客戶的保 有，對一些低端的跳蚤客戶，以及對價格十分敏感的客戶，建議不要花太多的精力。關于服務品牌的問題。這是肯定要建立的，但我個人認為現在不是時候。我們的時間是有限的，各項資源也有限，現階段我們還是以規模發展為核心，如果提出過多的目標可能會分散我們的精力，難以兼顧。所以在下一個五年計劃的前兩至三年里還是以規模發展為核心，但并不是沒有服務品牌就放松服務，而是要一年年改進，等兩三年后我們的客戶規模更大時，再把客戶維系放到更高的位臵，我覺得更現實一點。

問題8：在移動互聯網時代怎樣注重員工內在精神培養，除物質激勵外，在精神層面和企業文化建設方面如何讓員工把公司發展和自身價值的提高緊緊結合起來，在公司發展的同時，讓自己的能力和價值也得到體現。

王總：作為管理者，我們要為員工提供晉升的通道，為員工的創造和激情發揮提供一個優良的環境。事業能不能成功，首先是我們的員工能不能有激情，沒有激情的員工，我們的事業是不可能蒸蒸日上的。當然，有了激情以后有沒有相關的知識和動手能力，這也非常關鍵。如果具備了這三條，那么事業就有可能成功。移動互聯網時代的到來，移動能解決個性化的需求，這為所有運營商帶來了新的商業模式和創新機會。除了 八大產品基地需要創新之外，各省仍需鼓勵大家創新。移動互聯網的業務非常豐富，各個省仍可去創新，這時候我們希望有更多有激情的員工、有知識的員工、有操作能力的員工、有才干的員工。才就是知識，干是動手能力。省里面甚至可建立基金，鼓勵員工發展創新，但我認為錢不是一切。在座的都是管理者，要積極鼓勵對我們企業有幫助的創新，要創造環境，給員工一塊天地，讓他們人生的價值得到體現，為員工職業生涯發展建立一些新的有別于我們傳統業務的通道打下基礎。

問題9：在今年內乃至明年，集團的集采運作要占到整個終端規模的多大份額就會有效地調整市場結構的性價比？這波調整的時機和判斷的依據是什么？中國電信對于終端產業鏈的介入深度是多少？

王總：關于集采的問題，我們很希望繼續堅持手機終端的多元化。當然現在有一種說法，像iPhone的成功是垂直整合，用一種手機來占領天下，這種商業模式我們還需進一步判斷，但總體上手機是朝多元化發展的，因為消費者的需求、愛好是多元化的，所以我們覺得推進手機的多元化還是當前中國電信在終端工作上面的一項重要任務。同時還希望價格合理，當然不是越低越好，太低了廠商就沒有積極性。目前我們在強調終端多元化的同時，并不是要放棄集采，集采可有力控制終端及 終端銷售渠道，希望通過集采滿足特定手機需要，或引導手機向某一方向發展。比如現階段，我們希望對智能手機、價格較低的手機，還有行業應用手機進行集采，來滿足我們對市場細分后消費者的需求。同時，還可以通過集采控制制造商和眾多手機分銷商的價格。在這樣基礎上的集采仍是一把利劍，能夠把問題解決得更好，滿足我們市場的需求。我們已經意識到要給手機零售商留一點利潤，因為零售商是最終和消費者的接觸者，給他留點利潤可能比國代和省代更加重要。我們的終端從過去非常匱乏發展到了今天的800萬臺，特別是3G智能手機也蓬勃發展，但仍有很多可改進的地方，比如需要我們的集采量定得更科學、更符合市場，將各個省有限成本的配臵變得更加合理。總體來說，集采實際上是使終端更加適合中國電信業務發展，使我們的價格更合理，它是一個有力控制的手段，一定要把它用好。關于終端價值鏈的問題。手機制造業價值鏈的核心是手機制造和設計室，這個行業目前是放開的，但我們完全沒有進入，如果要進入我更偏向于進入設計室。因為制造行業離我們比較遠，而在設計方面我們可以把CDMA業務，包括我們的特色業務做得更加淋漓盡致。但要不要進入，決心很難下，因為像這樣的公司收購之后如果思路不對路，人員集體辭職了，我們就白收購了，所以我們要更加慎重地考慮。問題10：目前行業圍墻被打破，很多競爭對手都是以前我們沒有想象到的，比如說以Facebook為代表的社會化網絡服務，我們在五年前根本預見不到它目前的發展趨勢。而且很多移動互聯網的巨頭在做創新的同時，也進行大量的并購和收購或者是股權投資。所以，請問中國電信除了發展基地之外，是否也考慮進行股權投資或者是并購？

王總：通過收購、股權的入股等方式控制價值鏈上有價值的業務，彌補自己的短板，這思路非常好，但全球的電信公司在收購上幾乎沒有一個是成功，因為公司的收購首先要有整合效益，但這樣的整合是非常困難的。比如當年AT&T收購NCR計算機公司，“網絡+計算機”將成為全球最時髦的業務，但最后徹底失敗，AT&T用120億美金買入，最后40億美金賣出，整整虧了80億美金，這個項目對電信行業震撼很大。而且互聯網公司朝生夕滅，最初我們認為微軟是最牛的，它控制了所有用戶的電腦桌面，但很快被谷歌替代了。像你剛才提到的Facebook，我們也想不到它對谷歌形成了巨大的挑戰?；ヂ摼W的無邊界為所有人創造了空間，變化非?？欤谶@種形式下，我們也不知道明年Facebook還能不能成為整個互聯網的收購對象。而對于國企，收購股權必須是增值的。所以我對于收購可能要比其他人更謹慎，不那么容易下決心。問題11：王總您能否分享一下2010年您最高興的一件事情是什么，最鬧心的一件事情是什么？2011年您給我們帶來什么樣的期待？

王總：2010年讓我最高興的是看到大家臉上的笑容。我進入中國電信已經6年了，很長一段時間，我看到員工對中國電信的前景不樂觀，因為電信在手機市場上的份額僅6%，收入增長率還在減少，大家的心情比較壓抑，但在今年的威海會議上我聽到大家的朗朗笑聲，在年底的工作會上我看到老總們的躊躇滿志。看到大家知道如何進一步發展業務，且對未來充滿希望，這是我最高興的事。俗話說“一鼓作氣，再而衰，三而衰”。2011年我們要乘勝追擊，抓住時間窗口，盡快把業務收入做上去。除了讓中國電信人精神面貌大大改善外，個人收入也能像業務收入一樣迅速提高。

第二篇：王曉初在中國電信集團2011年工作會議的講話

王曉初總經理在報告中指出，2010年，面對頻發的自然災害、艱巨的保障任務和激烈的市場競爭，全集團以科學發展觀為指導，團結拼搏，奮發進取，圓滿完成各項工作任務，企業發展取得新的成效。

(一)積極投身玉樹抗震、舟曲泥石流搶險和多輪抗洪，彰顯了企業社會責任新境界。在一系列重大自然災害面前，集團公司快速反應，周密部署，指揮調度全網資源，舉全集團之力搶險救災、保障通信。各級企業臨危不懼，勇往直前，發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的優良傳統，全力以赴投入抗災保通信的戰斗中。青海公司24小時搶通玉樹災區通信，創造了率先恢復玉樹機場通信、率先全面恢復縣城通信等12個第一;甘肅公司20小時搶通舟曲災區所有中斷光纜，以最快的速度恢復C網通信;江西、福建、吉林、河南、安徽、湖南、四川、云南、廣東、海南等21個省級公司積極投身各地抗洪，有力保障了救災指揮和黨政軍、金融、電力等重要通信暢通。在災后重建中，科學規劃、因地制宜、突出重點，增強了通信信息網絡的防災減災能力。在歷次搶險救災中，全集團眾志成城、不畏艱險、百折不撓，表現出高度的政治意識、責任意識、大局意識和過硬的應急通信能力，涌現出一大批英雄人物和先進事跡，得到各級黨委、政府的充分肯定和社會各界、廣大用戶的高度評價。

(二)出色支撐上海世博會和廣州亞運會，展示了綜合信息服務提供商新形象。作為上海世博會全球合作伙伴和廣州亞運會綜合信息服務高級合作伙伴，為上海世博會建成500多個涉博項目，承載了46個重大信息化應用系統，為世博局、170個世博場館、254家世博商戶、32家中外媒體、32家重要涉博單位提供了優質服務，世博期間推出了城市光網、移動LTE、IPv6、物聯網、3D高清IPTV、云計算和云手機、手機對講、多語言識別服務熱線等8大科技亮點和18項涉博新業務，成功詮釋了“信息世博”;為廣州亞運會建成新聞媒體、指揮者、組織者、公眾通信等4大網絡，完成69個工程項目，開通3個服務中心、54個場館服務點和49個酒店派駐服務點，獨家承擔開閉幕式焰火燃放信號傳送任務，推出了亞運光谷、手機支付、天翼對講、免費WiFi接入、三屏互動等特色服務，成功打造了“數字亞運”。通過全集團特別是上海、廣東公司的努力，實現了通信保障萬無一失，演繹了全天候、全業務、全方位的現代綜合信息通信服務，踐行了綠色、環保、低碳的人文發展理念，充分展示了勇挑重擔、無私忘我、精益求精、奮力爭先的精神風貌，極大提升了中國電信的品牌影響力。

(三)扎實開展創先爭優活動，發揮了基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。今年6月以來，按照中央的統一部署，緊密聯系企業實際，在全集團開展了創先爭優活動。圍繞“創先推動轉型上水平，爭優實現發展新突破”的主題，將創先爭優活動與學習實踐活動整改落實工作相結合，與創建“四好”領導班子、爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員相結合，與推動企業科學發展戰略的實施相結合，與加強反腐倡廉建設和群眾性精神文明建設相結合，扎實開展了一系列工作。建立了領導聯系點制度，領導干部深入基層，加強指導，服務群眾。各級領導干部注重一崗雙責，懲防體系建設成效明顯。深入推進人事制度改革，各級班子和員工隊伍的戰斗力得到提升。集團公司將增量人工成本向一線員工、艱苦地區員工傾斜，對受災員工給予專項補貼，推進小食堂、小浴室、小衛生間、小活動室等“四小”建設，改善一線員工生產生活條件。基層黨組織和廣大黨員共提出合理化建議1.38萬條，開展技術革新項目3259個，為群眾和社會做好事8547件，創造直接經濟效益6.5億元，特別是在急難險重任務面前，經受住了嚴峻考驗，發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用，受到黨中央、國務院、中央軍委和中組部、國資委表彰。

(四)圓滿完成生產經營目標任務，推進了企業有效益規模發展?？蛻艚洜I成效顯著，深化品牌經營，規模推廣行業應用，積極拓展政企、公眾市場。服務能力快速增強。健全了服務體系，通過開展“五個一承諾”、“滿意服務競賽”等活動，基礎服務能力與行業標桿企業基本可比，客戶滿意度不斷提升客戶滿意度提升，獲中國質量萬里行“優秀會員單位”和“明察暗訪優秀單位”;C2G國際漫游國家達到258個，國際漫游資費平均下降50%，達到行業領先水平。網絡質量不斷提升。2G語音、3G數據網絡質量優于可比公司，業務平臺指標明顯改善。IT支撐明顯改善。全程全網的運營保障能力進一步提升。終端瓶頸有效緩解。終端廠商顯著增加，國內CDMA手機銷量創新高。移動互聯網應用快速發展。愛音樂、ECP、天翼視訊、天翼空間、手機報、189郵箱、天翼Live、號百業務、ICT業務等業務的收入、用戶量取得突破進展。精確管理進一步深化。投資管控進一步強化，基礎設施共建共享、財務轉型等進一步推進，資金集中管理進一步加強。盤活了閑置土地等資源，完善了內控體系。開展了“工程建設領域突出問題”和“小金庫”專項治理，加強審計監督和效能監察;圍繞全業務經營做好各項法律支撐工作，有效防范法律風險;擴大集采范圍，加強采購管理。推進節能減排，建立組織保障、統計監測和考核獎懲體系，廣泛運用節能技術，10個省、地(市)級公司被評為通信行業節能減排先進單位。加強信息安全管理，配合政府部門開展打擊互聯網、手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動，依法清理關閉32萬個網站，封堵7000個違法網站，刪除54萬條不良信息。

經過努力，移動業務規模發展局面初步形成，業務結構得到優化，發展方式進一步轉變，收入、利潤增長突破拐點，實現“V”型業績改善，為“十一五”圓滿收官。

回顧“十一五”時期，中國電信堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，率先實施企業戰略轉型，創新了業務產品、體制機制和商業模式，深化了精確管理，優化了資源配置，開辟了綜合信息服務等非語音業務的廣闊天地。在全球固網普遍負增長的情況下，保持了收入持續增長，有效改善了業務結構，轉變了經營理念和發展方式，引領了行業變革，走出了一條以轉型促發展的新路。成功實現輔業改制上市，解決了18萬員工的就業、發展和穩定問題，增強了國際國內市場拓展能力，為大型國有企業利用國際資本市場，盤活存續資產，促進自身機制轉換，實現可持續發展，進行了有益探索，提供了成功案例。贏得全業務經營良好開局，順利完成重組收購任務，以超常規速度建成了全球規模最大的CDMA網絡和國內商用最早的3G網絡，建立了全業務運營體系，成功進入移動市場，初步實現有效益規模發展，并帶動產業鏈發展壯大，為國民經濟和社會發展作出了新的貢獻。

五年來，中國電信一心一意謀發展，腳踏實地促轉型，推動企業由傳統基礎網絡運營商向現代綜合信息服務提供商邁進，凝聚了隊伍，煥發了激情，開創了新局面，企業面貌發生了深刻變化，突出表現在八個方面：

——服務領域拓展。從基礎通信拓展到3I(IP通信、IT技術、信息內容及應用)交融的領域，為黨政軍、20多個行業和2100萬企事業單位提供了針對性信息化解決方案，構建了400多個全國性的信息通信應用網絡;為廣大城鄉家庭、個人客戶提供了全業務、多網絡融合的綜合信息服務。

——用戶規模擴大。用戶總數由2005年的2.36億增加到目前的3.4億戶，其中，有線寬帶用戶比2005年增長2倍多;移動用戶比2008年收購時增長2倍多;在全球固話業務進入飽和衰退期的情況下，通過融合捆綁等手段，強化保存，延緩了下滑勢頭。

——業務結構改善。非語音收入占比由2005年的26%提高到目前的56.8%。移動、有線寬帶、增值及綜合信息服務保持兩位數以上增長，在通信主業收入中的比重持續攀升;固網語音業務收入占比由2005年的70%降至29%。中通服保持快速發展，來自集團外收入占比不斷提升。企業抗風險能力進一步增強。

——經濟效益提高。在2005-2008年固網經營階段，主營業務收入復合增長率達到5.6%，利潤復合增長率達到8.6%，成為國際上唯一的收入、利潤雙增長的固網公司。2009年全業務運營以來，克服金融危機和行業重組因素影響，保持收入持續增長，突破了利潤增長拐點。

——網絡能力增強。在全球率先成功實施固網智能化改造工程，在核心網引入軟交換和統一的用戶數據庫。形成覆蓋全國的骨干光網，ChinaNet成為全球容量最大的互聯網，并建成下一代承載網絡CN2;推進光進銅退，南方城區光纖進樓率、行政村通光纜率大幅提升。移動網絡由小變大、由弱變強，基站數達到20.6萬個，其中3G 基站14.3萬個，覆蓋全國縣以上城市和77%的鄉鎮。

——創新水平提升。在行業內首創號碼百事通、全球眼、C+W天翼寬帶、加密通信等業務產品，建立了8個移動互聯網產品基地。2006年以來，全集團承擔了多項國家重大科研項目，獲國家科技進步二等獎3項，申請專利1020件，牽頭或參與制定國際、國家和行業標準232項。

——運營體系完善。深化品牌經營，推出了商務領航、我的e家客戶品牌和號碼百事通、天翼等業務品牌，覆蓋各類客戶群。完成主業上市公司總分體制調整。強化了以客戶為中心的市場、產品、渠道、營銷和服務統籌，建立了集約開發推廣產品、縱向一體化營銷和全業務服務體系，完善了社會渠道和電子渠道，建成全業務融合的信息化支撐系統。

——社會責任彰顯。充分發揮信息化主力軍作用，與28個省級政府、40余個大型企業集團和多所高?？蒲性核_展戰略合作，推動國民經濟和社會信息化建設。與上下游企業廣泛合作，帶動產業鏈發展壯大，拉動社會就業，促進國內企業技術創新。認真履行電信普遍服務義務，為2.22萬個行政村和3.52萬個自然村開通電話，提前超額完成“村通工程”任務;建成5810個信息化示范鄉鎮、寬帶村和1.47萬個天翼村，縮小城鄉數字鴻溝。圓滿完成抗擊汶川地震、南方冰雪和保障奧運、國慶60周年閱兵、嫦娥繞月工程等重大任務。協助地方政府做好藏區、新疆維穩工作。熱心參與社會公益，持續開展扶貧援藏，廣泛推進節能減排。加強信息安全管理，有效凈化網絡環境。

五年來，轉型成為全集團的共識，得到了各級黨委政府、行業內外、資本市場的廣泛認同。企業連年入選世界500強，2009年排名比2005年前進58名;被《財富》、《亞洲財經》、《歐洲貨幣》、《資本雜志》等評為“全球最受贊賞公司”、“亞洲最佳固網電信公司”、“中國杰出電訊企業”、“最具潛力中國企業”，獲中國區最佳管理、最佳企業治理、最佳股息承諾、最佳投資者關系、最令人信服企業策略等獎項;被CDMA聯盟授予全球CDMA運營商領袖獎;被國內權威機構授予“具價值企業之社會責任榜樣獎”和“中國企業社會責任特別大獎”。

王曉初表示，這些成績的取得，得益于黨中央、國務院和工信部、國資委的正確領導，得益于各級黨委政府和社會各界的大力支持，得益于廣大客戶和投資者的充分信賴，得益于全集團上下的奮力拼搏。并代表集團公司管理層，向長期以來關心、支持和幫助中國電信發展的各級黨委政府、社會各界、廣大客戶及投資者表示衷心的感謝!向廣大員工及家屬、離退休同志致以親切的問候和崇高的敬意!

對于當前形勢和“十二五”時期的目標任務，王曉初在報告中稱，當前和今后一個時期，企業內外環境繼續發生深刻變化，孕育著機遇，也伴隨著挑戰。一方面，我們擁有加快發展的有利條件。從宏觀環境看，黨和國家加快全面建設小康社會步伐，加快經濟發展方式轉變，國民經濟保持平穩較快發展，將促進電信業穩定增長。國家推動信息化與工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化建設，構建下一代信息基礎設施，為發展綜合信息服務開辟廣闊空間。從市場需求看，國家將擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，推進城鎮化，將進一步激發通信信息消費潛力。有線寬帶仍處于快速發展期。3G在移動用戶中的滲透率不斷提升，推動移動互聯網進入快速成長期，帶動用戶和應用爆發式增長。從產業政策看，國家培育發展新一代信息技術等戰略性新興產業，將推動高技術產業做強做大;政府監管部門開展攜號轉網試點，可能在一定時期內實行單向轉網政策，為構建有效競爭格局創造良好環境。從技術發展看，物聯網、云計算、IPv6等新技術的逐步成熟和廣泛應用，推動互聯網加速向實體經濟和傳統產業滲透，在人與物、物與物通信領域催生新業務、新應用。從自身條件看，企業對全業務發展規律的認識不斷深入，在ICT、信息運營方面的經驗不斷豐富，在品牌、網絡、客戶資源和IT/ICT、網絡運維、政企客戶經理隊伍等方面擁有比較優勢，業務結構趨于合理，綜合實力和抗風險能力不斷增強。

另一方面，企業發展也面臨一些不利因素。國民經濟穩中向好過程中，面臨日趨強化的資源環境約束和通脹壓力，對企業成本管控、融資、資金管理等工作提出了更高要求。電信、廣電、互聯網公司和終端制造企業相互滲透，爭奪用戶信息服務的第一界面更加激烈?！叭W融合”加快推進，基礎電信市場準入放寬，將進一步加劇市場競爭，移動用戶市場增速進入個位數階段，傳統業務加速下滑，移動互聯網等新業務尚未建立有效的商業模式，企業EVA改善面臨較大壓力。

王曉初強調，未來2-3年仍是中國電信重要的戰略機遇期，要開創“十二五”服務信息化新局面的關鍵是，繼續深入實施聚焦客戶的信息化創新戰略，通過規模發展、創新突破、合作共贏和價值提升，推動企業向基于網絡和平臺的綜合信息服務提供商轉變，成為智能管道的主導者、綜合平臺的提供者、內容和應用的參與者。“十二五”期間，收入市場份額穩中有升，利潤增長高于收入增長，EVA改善超過利潤增長，人工成本與經營收入同比增長，資產結構明顯優化。

完成以上目標任務，需要著力推進四方面工作：一是深化業務與服務轉型;二是深化網絡與平臺轉型;三是深化財務與人力資源轉型;四是推動中通服向卓越績效企業邁進。

2011年，是中國電信“十二五”發展的開局之年，王曉初對中國電信全年工作的提出總體要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，全面落實科學發展觀，以深化轉型為統領，加快發展，推進創新，擴大合作，夯實基礎，提升價值，努力開創全業務發展和服務信息化的新局面。全年要著重抓好以下工作：

(一)加快發展，做大重點業務規模。堅持融合基礎上的差異化發展策略，細分目標市場，加大針對性營銷，做大移動、寬帶、行業應用等重點業務規模，加快海外、農村、北方等市場拓展。規模拓展行業信息化應用;規模拓展以寬帶為核心的融合業務;規模拓展以3G為重點的移動業務;強化存量保有;以亞太地區為核心，規模拓展海外市場;打牢根基，加快發展農村市場;突出重點，加快發展北方市場;外拓市場內抓管理，做優做強做大實業。

(二)推進創新，增強市場競爭能力。適應新興業務發展規律，理順發展模式，加大業務創新、運營創新和體制、機制創新力度，促進業務快速部署和規模發展，增強市場競爭能力。理順ICT、合作類、自營類等新業務發展模式;推進業務創新，加快物聯網、云計算應用和移動支付、位置業務發展;推進運營創新，增強移動互聯網業務和全網性產品集約運營能力;推進號百公司和產品基地的體制創新;推進人力資源和財務管理機制創新。

(三)擴大合作，提升企業巧實力。進一步解放思想，轉變觀念，在平臺、應用、終端等環節擴大對外合作，構建更加開放、更具價值創造活力的產業鏈。開放平臺資源;擴大行業應用合作;擴大移動互聯網應用合作;擴大終端產業鏈合作;促進電信運營企業間競合。

(四)夯實基礎，完善全業務運營體系。再接再厲，開拓進取，以優良的工作業績向建黨九十周年獻禮!進一步夯實客戶服務、渠道、網絡、運維、IT支撐等基礎工作，完善全業務運營體系，夯實發展基礎。完善客戶服務體系;完善渠道體系;增強網絡能力;增強網絡運維能力;增強IT支撐能力。

(五)優化資源配置，全面提升企業價值。以價值為導向，深化精確管理，優化資源配置，不斷提高發展的質量和效益，在走出收入、利潤增長“V”型谷底的基礎上，努力實現向上突破。加強投資管理;加強成本管理;加強資金資產管理;加強風險管理。

(六)創先爭優，促進企業和諧發展。鞏固和擴大學習實踐活動成果，深入推進創先爭優活動，抓班子，帶隊伍，調動廣大員工的積極性和創造性，營造企業科學發展、和諧發展的良好氛圍。深入推進創先爭優活動;加強領導班子和人才隊伍建設;推進黨風廉政建設;做好各項保障工作，營造良好發展環境。

第三篇：在餐飲業發展論壇上的講話

文章標題：在餐飲業發展論壇上的講話

各位來賓、各位老總、新聞界的朋友們：大家好！

在這辭舊迎新的日子里，大家歡聚一堂，共同回顧過去一年我市餐飲業發展的成就經驗，探討我市餐飲業的發展趨勢,研究發展思路。這是一項對行業發展有著非常重要意義的會議，剛才糜新箭教授給大家講了很好的一課，就餐飲業的管理現狀作了祥實的分析和展望，在此對糜教授的精彩授課表示衷心的感謝，對協會和各媒體及奧龍公司共同舉辦的本次論壇的成功舉行，表示最衷心的祝賀！

近年來，餐飲業發展矚目。2004年，我國餐飲業實現銷售額7480億元，比上年同期增長21.9。合肥市的餐飲業一直以高出全國平均水平的速度高速發展，已連續8年實現高增長，2004年實現營業收入24.18億元，同比增長24.3，對于促進我市第三產業以致社會經濟發展，增加社會就業，提升人民生活質量等都起到了積極的作用。

分析2004年，我市餐飲營業額的繼續高增長的因素，一是消費者需求上升較快，個性化特色經營突出，特別是時尚、健康和特色品牌餐飲給市場帶來新活力；二是節假日市場和商務旅游等對行業拉動明顯；三是社會經濟發展，商務活動活躍和居民家庭可支配收入的增長，為行業發展提供了有力支撐。

2004年，我市餐飲市場的特點是：一是經營的品牌化、規模化，餐飲經營更加講究樹立特色品牌，吸引消費者，擴大規模，增強市場占有率。年內，有多家大型餐飲企業相繼開業加入市場競爭之列，也提高了我市餐飲業的整體經營檔次；二是餐飲連鎖經營擴張的步伐不斷加快，顯現出其科學管理，快速復制，進而占領市場的獨特優勢；三是外地餐飲企業繼續進入本地市場，本地餐飲企業也審時度勢，開始出擊外地市場，形成有進有出的局面；四是餐飲企業間的市場競爭藝術更加提升，營銷舉措力度加大，企業更加注重挖掘飲食文化內涵，提高吃的品味，以節興市等促進市場繁榮；五是重視食品安全，綠色餐飲消費理念更進一步為企業和消費者所推行和注重；六是2004年的成就是在克服“禽流感”等困難后取得的。特別是在“禽流感”面前，我市餐飲企業表現出“積極進取、合作共贏”的可貴精神。

同時，2004年我市的餐飲市場也有表現不足的地方：一是行業競爭欠規范，一些企業存在著服務質量低，衛生環境差等問題；二是不同規模間企業發展不平衡，中小型企業發展步伐較慢。表現為企業強者愈強、弱者愈弱的局面，特別是一些中型企業狀況不容樂觀；三是成本增加過大，利潤下降。今年的水、電、煤氣及米、面、油、蔬菜等原料漲幅較大，雖然營業額增長較大，但利潤增加不大,影響了發展后勁；四是業態發展不平衡，如早餐業從整體上來說市場較大，但企業規模較小，較為分散，難于管理，問題較多，值得關注。

展望我市2008年的餐飲市場：一是市場總收入繼續保持兩位數的增長，估計全年營業額增長繼續達20以上；二是規?；?、規范化、信息化和現代化仍是餐飲業發展的主題。

商務局作為餐飲業的行業主管部門，將順應市場發展規律，繼續引導、推進餐飲企業的規范發展，有序競爭，做大做強本行業，繁榮我市餐飲市場。對餐飲業今年的工作，我講幾點意見：

一、注重學習研究，提高管理水平。餐飲企業要多學習先進的管理經驗，經營理念和經營模式，要多研究市場發展方向，把握規律，適應市場的發展趨勢，提高管理水平和贏利水平。在經營決策中要注重連鎖、集團、特色、品牌等經營模式和理念的學習運用。要學會資本運營，要善于運用現代科技手段和先進管理模式，促進餐飲服務業管理體制和傳統菜肴上的創新。餐飲協會應發揮優勢多做這方面的培訓和交流工作，加快行業整體水平的提高。

二、推進“綠色餐飲消費工程”活動深入開展。倡導綠色消費，創建“綠色餐飲”是三綠工程的重要舉措，是維護消費者身體健康的必然要求。綠色餐飲涵義很廣，既有食品衛生管理，也有環境保護、能源節約，還有服務規范方面的要求，強調了從采購、運輸到加工、銷售全過程的無害，是個發展的概念。經過前兩年的工作，已打下了很好的基礎，以后將逐年擴大范圍，以真正起到引導示范市場的作用。希望更多的餐飲企業積極參與，把企業對品質和管理的追求與政府部門的行業引導自覺結合起來，共同為消費者提供放心餐飲消費。

同時，要積極探索行業“市場準入”。餐飲業是直接關系到消費者的身體健康的行業，而一些中小餐飲企業的衛生安全問題較為突出，損害了消費者的身體健康，不利于行業的整體健康發展，提高市場準入門檻，值得研究和探討。

三、加強行業管理規范有序競爭。今年商務局將繼續會同工商局、衛生局等政府有關部門，依法加強對餐飲行業的管理，鼓勵規范有序競爭，打擊不正當競爭，要求企業做到“合法經營、進貨合格、消毒衛生、服務規范、價格透明、宣傳真實”。企業要自覺樹立誠信經

營的理念，政府加以引導和規范，廣大新聞媒體給以及時的支持和鞭策，只有這樣，才能有效地維護和提高餐飲企業的形象，更好地維護消費者的權利，實現“多贏”。餐飲協會要更好地服務規范企業，加強行業自律，促進行業的健康發展。

年內將開展的“酒家酒店等級評定”工作將是對行業引導和規范管理的重要抓手。

四、加大社區服務業研究、努力做好早餐發展規劃。社區服務業的發展將是2008年我國服務業發展的重要方面，餐飲是其中重要的不可或缺的部分，如何規范發展餐飲便利店、促進早餐、快餐行業更好地發展，為市民提供更加方便、衛生、營養、健康的早餐和快餐，政府已關注到其重要性，并將采取一定的措施，在此也建議在座的企業老總們對這個廣闊的市場和機遇給予更多的關注。

祝各位身體健康、新春快樂、生意興隆、闔家幸福！謝謝大家！

《在餐飲業發展論壇上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在餐飲業發展論壇上的講話。

第四篇：在中國責任保險發展論壇上的講話

各位來賓，女士們、先生們、同志們：

上午好！

有機會參加“中國責任保險發展論壇”，我感到非常高興。中國保險監督管理委員會和國家安全生產監督管理局共同舉辦這次論壇，以責任保險與安全生產為主題，探討通過發展責任保險促進和加強安全生產，這是一件十分積極和有意義的事情。下面，我講幾點意見。

一、堅持以人為本，深刻認識安全生產的重要意義

加強安全生產工作，切實維護人民群眾的生命財產安全，是全面實踐“三個代表”重要思想的具體體現。黨中央、國務院高度重視安全生產工作。在去年底召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤同志指出：“安全生產問題，事關人民群眾的生命財產安全，事關社會穩定大局。各級領導干部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實把有關安全生產的各項工作落到實處?！睖丶覍毻緩娬{：要“進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，強化安全生產監管，堅決遏制重大安全事故頻發的勢頭”。我國先后制定了《礦山安全法》、《煤炭法》、《建筑法》、《電力法》、《安全生產法》等一系列法律法規，使安全第一的方針成為以法律強制實施的基本方針。

改革開放以來，在黨中央、國務院和各級地方黨委和政府的領導下，我國的安全生產狀況逐步好轉。但近一個時期以來，安全生產形勢嚴峻，重大、特大火災事故、傷亡事故、中毒事故時有發生，說明我們在加強安全生產方面仍然有很多工作要做。我們必須從這些事故中吸取教訓，牢牢樹立安全責任重于泰山的觀念，堅持以人為本，切實加強和改進安全生產和公共安全工作。

二、樹立科學發展觀，發揮保險業在促進安全生產中的積極作用

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題決定》明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。安全生產是關系到人民群眾生命財產安全、關系到社會穩定的大事，關系到各行各業和社會的方方面面，關系到經濟社會的協調發展。

保險是人類防范和應對各種風險的經濟制度安排。充分發揮保險，尤其是各種責任保險的社會管理和經濟補償功能，對于促進安全生產、保障群眾合法利益、維護社會穩定具有十分重要的作用。一方面，保險可以為各行各業安全生產提供風險管理，促進防范各種可能發生的安全事故；另一方面，在各類安全事故發生后，保險又能夠迅速提供經濟補償，安定人民生活和恢復經濟秩序。在發達國家，責任保險已經成為促進安全生產、維護公共安全的一個重要手段。但是在我國，責任保險還處于發展的初級階段，其功能和作用遠遠沒有得到發揮。

各級政府和行業主管部門，應當以對人民高度負責的精神，樹立和落實科學發展觀，妥善應對各種風險和挑戰，切實履行好社會管理和公共服務職能；要用科學的態度，求真務實，積極創新，通過運用市場規律和商業手段，不斷探索促進安全生產的新思路和新方法。對于保險這一防范風險的有效工具，可以采用試點的辦法，在一些重點地區、重點行業進行嘗試，總結經驗以后再加以改進和推廣。

三、推進法制建設，轉變政府職能，全面加強安全生產

隨著我國社會主義市場經濟的發展和各項改革的不斷深化，法制環境日益完善。維護公共安全，促進安全生產，必須要依法規范，依法監管，建立和完善安全生產法制秩序。

××年月，第九屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國安全生產法》。旨在依法規范各類生產經營單位的安全生產工作，加強各級人民政府對安全生產的領導，加強各級安全生產監督管理部門和有關部門對安全生產的監督管理和依法行政，從而保障職工勞動安全的權利，依法制裁各種安全生產違法行為，防止和減少安全生產事故，促進經濟社會協調發展。

我們要牢固樹立法制觀念，以法律為基礎，堅持依法行政，嚴格按照法律要求開展工作。剛剛實施的《道路交通安全法》，將機動車輛第三者責任保險規定為強制保險，這就是通過法律明確規定，運用責任保險的機制來維護人民群眾的交通安全。各級政府和行業主管部門，要根據不同地區和行業的特點，尤其是在一些重大事故頻發的高風險領域，在一些與人民群眾生產、生活安全密切相關的領域，嘗試通過地方立法等多種形式，來解決長期以來由政府負擔的各類重大事故的應對問題。

最后，我希望各級領導加強“以人為本”的觀念，選擇有效手段，維護人民群眾生產、生活安全；各行業主管部門切實擔負起責任，加強行業管理，運用市場機制，促進安全生產。希望保險業勇于承擔自己在全面建設小康社會中的社會責任，高度重視責任保險對安全生產的促進作用，加快發展責任保險，不斷滿足國民經濟和人民群眾的需要。

預祝論壇圓滿成功！

謝謝大家。

第五篇：在中國責任保險發展論壇上的講話

各位嘉賓，同志們：

今天，中國保險監督管理委員會和國家安全生產監督管理局聯合舉辦“中國責任保險發展論壇”，深入探討發展責任保險的有關問題。這次會議的召開，對于促進保險業與安全生產工作的相互結合和共同發展，將起到積極的作用。我代表國家局，向各位表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

顧秀蓮副委員長在百忙中出席了我們的會議，并發表了重要講話，明確了保險業以及安全生產工作的方向任務。吳定富主席在剛才的講話中，闡述了發展責任保險的意義和思路，聽了很受啟發和鼓舞。下面，我簡要介紹一下目前的安全生產形勢，并就如何推動商業保險與安全生產工作的結合，談一些粗淺的意見。

一、全國安全生產狀況總體趨向好轉，但形勢依然嚴峻

雖然安全生產工作取得了一定成績，但由于受經濟發展階段、生產力水平，以及結構性矛盾、體制性障礙等深層次原因的影響和制約，加上一些地方和單位責任制不落實，工作不到位，造成我國目前的安全生產形勢依然嚴峻。

第二，重特大事故尚未得到有效遏制。2001－2003年，全國共發生一次死亡10人以上的特大事故397起，平均2.76天1起；發生一次死亡30人以上的特別重大事故42起，平均26天1起。發生一次死亡100人以上的事故3起，大約每年1起。這些事故，給人民生命財產帶來了巨大損失，在國內外造成嚴重影響。

西方工業化國家在經濟發展過程中，其安全生產大致上都經歷了從事故上升、高發，然后逐步穩定、下降這樣一個周期。一般來說，gdp人均1000-3000美元這個區間，往往是生產安全事故的高發期。我國目前正處在這樣一個階段。東部沿海地區和珠江三角洲的情況也表明，隨著工業化進程的加快和經濟總量的快速擴張，事故發生的機率也大大提高了。本世紀前20年，是全面建設小康社會的關鍵時期。在國民經濟持續快速發展的同時，必須把事故多發的勢頭控制住，實現安全生產與經濟社會的同步發展。安全生產工作面臨的挑戰是嚴峻的，任務是艱巨的。

二、把商業保險引入安全生產領域，有助于促進安全生產工作

保險業與安全生產有著密切的內在聯系，兩者在最終目的上具有高度的一致性，都是為了更好地保護人民群眾的生命財產安全和合法權益，促進經濟社會和人的全面協調發展，客觀上具有緊密結合、良性互動的內在需要和動因。把安全生產工作與保險業結合起來，積極發展工傷事故社會保險和商業保險，既可以促進安全生產工作，又可以拓展保險業的領域，充分發揮保險業保障人民群眾利益、促進經濟發展的社會功能；既是加強安全生產工作的客觀需要，也是保險業改革發展的必然趨勢。

保險業與安全生產工作相結合，保險機構主動介入工傷預防，是國外的一條成功經驗。在歐美等先進工業化國家，工傷保險已成為安全生產工作的三大支柱（即安全立法、安全監察和工傷保險）之一。保險業發育比較成熟的德國，建立了35個同業工傷事故保險協會，既負責調查事故、辦理賠付，也負責所轄范圍內企業安全生產日常性監督檢查，提供安全生產政策、技術等方面的咨詢和指導。由于保險機構面向企業所做的工作，是以防范事故、服務企業為出發點和落腳點，因此更容易被企業所接受。而其獨特的經濟手段和激勵約束機制，又是一般的政府監管、監察行政執法工作所無法替代的。在西方工業化國家從事故高發到基本穩定、最終實現根本好轉本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊的安全生產發展過程中，保險業發揮了重要的作用。

社會保險和商業保險并重，是世界各國在工傷保險方面的通行做法。由于種種客觀原因，目前我國的商業保險尚未真正進入安全生產領域，雇主責任險、人身意外傷害保險等商業險種，尚未得到普及和推廣?，F階段我國的工傷保險，主要采用社會保險、統籌統管的形式。

首先要充分肯定，工傷社會保險制度的建立，在保障勞動者合法權益、分散用人單位事故風險和促進安全生產工作方面，發揮了重要作用。同時也應該看到，社會保險在運作機制、資金利用效率、以及對安全生產工作的促進程度等方面，也存在著一些需要深入研究和完善的地方。由于高風險行業事故頻繁，賠付率較高，工傷社會保險制度建立后的許多年來，多數煤礦、危險化學品等高風險企業尚未納入工傷社會保險統籌；由于力量有限，一些地方的工傷社保機構只能把精力放在向事故傷害對象提供保險救助，辦理醫療和撫恤賠付上，較少介入事故防范和安全生產工作，存在著工傷保險與工傷預防脫節的現象；一些地方的工傷保險費用結構不盡合理，基金統籌賬戶結余過多。

我們相信，隨著國務院《工傷保險條例》的正式實施和社會保險制度的不斷發展完善，這些問題最終都會得到解決。

為了盡快建立有中國特色的工傷保險體系，進一步加強安全生產工作，應當在安全生產和工傷保險領域，盡快引入商業運作機制。在堅持和完善工傷社會保險制度的同時，積極發展雇主責任險、人身意外傷害險以及其它商業險種。使二者相輔相成，共同服務和促進我國的安全生產工作。

以責任保險為主要形式的商業保險進入安全生產領域，可以從以下三個方面，對安全生產工作起到促進作用。

一是保險費的收繳。可以采用差別、浮動費率，根據投保單位的行業風險類別、職業傷害頻率、企業安全生產基礎條件等，劃分不同的費率檔次。風險較大、職業傷害頻率較高和安全基礎較差的企業，繳納的保險費率相應就高。同時將費率與企業一段時間內的事故和賠付情況掛鉤，定期調整繳費標準，對安全措施得力、事故減少、賠付下降的企業，以降低保險費率作為獎勵；反之則以提高費率作為懲罰。通過發揮費率機制的作用，促使企業重視做好安全生產工作，加強安全防范。

二是保險機構超前性開展事故預防工作。商業保險的特點是自主經營、自負盈虧。為了減少賠償支出，降低保險成本，保險公司需要做好防災防損工作，有重點、有針對性地對投保企業進行安全監督檢查。對隱患嚴重的客戶，要提出改進安全生產工作的措施。同時積極推廣安全性能可靠的新技術和新工藝，促使企業提高本質安全水平。保險公司在經營狀況允許的情況下，也可以拿出一部分資金，從事公益性、社會性安全生產宣傳教育和安全文化建設，增強從業人員和社會公眾的安全意識，從而減少事故，降低賠付，實現商業保險機構的經濟效益與社會效益的統一。

三是保險公司的事故調查工作。傷亡事故發生后，保險公司為了辦理賠付，將對事故進行必要的調查。這種調查，事實上也是對企業安全生產工作的一種特殊形式的監督。通過調查，不僅可以劃分責任，同時可以發現企業安全生產工作的差距和問題，促使企業加強和改進安全管理，防止同類事故的再次發生。從這個意義上說，商業保險公司的事故調查人員，就是一支不占行政編制安全生產監管隊伍。總之，商業保險進入安全生產領域，可以使安全生產工作多一種手段，多一份支持，多一份保障。

三、從實際出發，探索商業保險與安全生產工作相結合的方法途徑

商業保險與安全生產工作相結合的前景廣闊，內容豐富，方法途徑很多。從目前的實際情況看，可以先從以下三個方面著手。

（一）在各類企業特別是小企業積極推行工傷事故雇主責任險。小企業事故多發，已經成為當前安全生產領域的突出矛盾。2001年以來全國發生的一次死亡3人以上的重特大事故，70％發生在小企業。為數不少的小企業業主，安全生產法律意識淡漠；個別業主甚至“要錢不要命”，以犧牲工人安全和健康來為自己換取超額利潤。而且，由于企業規模小、家底薄，發生重特大事故后，一些業主常常躲避逃匿，把搶險救災和事故善后完全推給地方政府。在小企業推行工傷事故雇主責任保險，不僅有助于強化業主的安全意識，保障小企業的健康發展；同時也有助于扭轉“業主發財、政府發喪”的情況，切實維護廣大從業人員的合法權益。

（二）在高風險行業推行商業人身意外傷害保險。推行這一險種的法律依據非常充分，《安全生產法》、《勞動法》、《煤炭法》、《建筑法》等，對此都有明確的規定。由于高風險行業事故多發，賠償數額較大，一些地方的工傷社會保險機構感到很為難，遲遲沒有納入統籌。迫切需要探索新的方法途徑，來解決高危行業的工傷事故保險問題。

高危行業人身意外傷害保險的基本思路是：通過政府引導和保險機構的宣傳運作，在企業自覺自愿的原則下，上繳一定的保險費用，由特定的商業保險公司對企業工傷事故實行承保。企業作為被保險人，當其員工受到工傷事故的意外傷害時，可以按照合同的約定，由商業保險公司來履行主要的賠償責任。通過實行浮動費率，建立激勵約束機制，促進企業的安全生產工作。

鑒于目前我國在煤礦安全方面，已經建立了全國統一、垂直管理的監察工作體系，在政府引導和行政推動方面具有一定的優勢；同時經過這些年的努力，全國煤礦安全狀況逐步趨于穩定，在保險費基數測算方面，具有一定的便利條件，因此建議先在煤礦推行?？梢赃x擇若干個具有代表性的省區進行試點，就人身意外傷害保險的運作模式、管理方式等，深入進行探索，取得經驗后再在煤炭行業和其它行業推廣。

（三）探索和發展商業性工傷事故同業保險。借鑒德國工傷保險同業協會的模式，本著風險共擔的原則，選擇傷亡事故多發、安全生產任務比較繁重的行業和領域，如煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工等，探索和實行工傷事故同業保險。設立行業性工傷保險基金。依托商業保險公司、行業協會和相關機構，依法建立具有社團法人資格的基金管理和經辦機構，在保監會和安全生產監管部門的指導下開展工作。按照“以收定支、收支平衡”的原則，合理籌措、分配和使用保險基金。在保險基金的使用方向上，分別用于工傷預防、醫療康復和事故傷害賠償三個方面，形成保險與預防緊密結合的“三位一體”的工傷保險機制，實行工傷事故同業保險，既符合現代工傷保險的發展趨勢，也符合我國國情。不僅有助于健全完善工傷社會保險制度，而且有助于商業保險更好地進入安全生產領域。同業保險機構可以根據安全生產的實際，來設定新的險種，拓寬商業保險進入的渠道；通過設計保險條款，明確除外責任、嚴格賠償條件等，有效防止企業投保后可能出現的忽略安全防范等消極現象，防范業主責任轉移后的道德風險以及少數不法業主可能發生的惡意傷害行為，更好地體現國家在安全生產領域發展商業保險的意圖，形成商業保險和安全生產相互促進的良性循環。

以上只是我們的一些不成熟的想法。目前我國安全生產工作和保險事業，都處在重要的發展階段。新情況、新問題很多。需要進一步解放思想，開闊眼界，在學習借鑒國外成熟經驗的基礎上，從實際情況出發，積極實踐，大膽探索，尋求更多的途徑和更有效的方式方法。我們將進一步加強與保監會以及相關部門的合作，緊密配合，共同努力，實現安全生產與商業保險、社會保險的良性互動，走出一條通過發展商業保險來促進工傷預防的新路子，不斷開創我國安全生產工作的新局面！