在化工園區與產業發展論壇上的講話

尊敬的各位嘉賓、朋友們：

大家上午好！

今天，在全國抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰略成果，黨的xx即將召開的前夕，全國重點化工園區的代表相聚在充滿活力的xx，共同探討百年未有之大變局下化工園區發展面臨的新形勢和發展面臨的新任務，這是一次在重要時刻召開的一次重要會議。在此，我謹代表中國石油和化學工業聯合會并以為我個人的名義向為抗擊新冠肺炎疫情和經濟社會發展恢復作出重大貢獻的行業同仁們致以崇高的敬意和親切的問候！

今年是國民經濟和社會發展“十三五”規劃收官之年，也是“十四五”規劃的布局之年。特別是在黨中央的堅強領導下，全行業進行了一場艱苦卓絕的新冠肺炎疫情防控斗爭。這場疫情席卷全球，對中國、對全世界的經濟社會發展都造成了巨大的沖擊。在這場狙擊戰中，廣大石油和化工園區、企業克服重重困難，積極發揚迎難而上、奮力拼搏、主動作為、甘于奉獻的行業精神，發揮防疫物資及原料的生產技術優勢，為全國取得疫情防控斗爭重大戰略成果作出了卓越貢獻，充分展現了行業精神、行業力量和行業擔當！目前我國疫情防控已進入常態化階段，廣大石油化工園區和企業的干部職工正奮戰在復工穩產的第一線，為實現“六穩六保”，為經濟社會的全面恢復貢獻力量。

化工園區是世界石油和化學工業在轉型升級和創新發展中的重要方向和典型標志。當前，全球石化產業價值鏈、供應鏈正在加速重構，世界主要石化產業大國都在產業結構調整和競爭優勢的培育中大力推動化工園區的發展。下面，圍繞“加快化工園區高質量發展，勇做行業發展排頭兵”的主題，結合全行業和化工園區“十三五”和“十四五”的發展實際，我講三點意見，供大家參考。

一、“十三五”期間行業布局結構加速向園區化方向大步新集結成績亮眼

“十三五”以來，石油化工行業認真學習落實工信部《關于促進化工園區規范發展的指導意見》，深入貫徹區域協調發展戰略和主體功能區戰略，發揮區域比較優勢，堅持產業合理聚集和科學高效管理，有序推進新建化工項目和危化品項目搬遷入園，以園區化為方向的全行業布局結構正在加速推進。大型化工園區的輻射帶動作用不斷顯現，優化資源配置、上下游產業協同發展特色日益強化，基礎設施配套建設能力、管理服務能力快速提升，智慧化發展、可持續發展的方向更加明顯，一批充滿生機又各具特色的化工園區正在蓬勃發展。化工園區已經成為我國石油和化學工業轉型升級和高質量發展的主要陣地和排頭兵。

一是化工園區的區域布局優化作用表現明顯。

按照20xx年印發的《石化產業規劃布局方案》要求，“十三五”期間，重點建設的七大石化產業基地發展迅速，重大項目穩步推進。xx基地恒力xxxx萬噸/年煉化一體化項目、xx基地xx石化xxxx萬噸/年煉化一體化項目一期已建成投產，xxxx石化一期xxx萬噸/年乙烯及下游深加工項目預計于xxxx年底投產，xx基地盛虹xxxx萬噸/年煉化一體化項目預計將于xxxx年投產，xx基地xx美孚xxx萬噸/年乙烯項目已開工建設，xx基地旭陽石化xxxx萬噸/年煉化一體化項目正在加速推進。此外，以xx、xx、xxx區域依托資源優勢建立的一批現代煤化工產業園區，以xx、xx等省份依托下游廣闊的市場優勢建立起一批上下游產業鏈完善的精細化工和新材料園區，以東北三省及中部等傳統老石化升級改造為特色的石化產業園區也在壯大發展，未來前景可期。

二是化工園區規范化、標準化水平顯著提升。

根據工信部20xx年發布的《化工園區規范發展指導意見》要求，化工園區認定工作積極推進，各省也紛紛出臺化工園區認定辦法和認定標準，化工園區的規范化管理水平得到集中提升。同時，石化聯合會園區委牽頭啟動的化工園區標準化體系建設工作在“十三五”期間已經初步形成體系，為全國化工園區的科學發展、規范建設給出了重要參考指標，成效顯著。目前，國標《化工園區綜合評價導則》、《化工園區公共管廊管理規程》，團標《綠色化工園區評價通則》、《危化品車輛停車場建設標準》和《化工園區應急事故池建設標準》已正式發布，以《化工園區開發建設導則》、《智慧化工園區建設指南》為引領，一批化工園區開發建設與智慧化管理標準也已經開啟了編制工作。這些標準、評價體系的建設，對化工園區建設、規范、提升起到了良好的指引作用，也為相關部門的監管、評價工作提供了依據。

三是化工園區綠色化、智慧化水平顯著提升。

“十三五”以來，石化聯合會通過各種途徑積極推動全國化工園區的綠色和智慧化水平建設，得到了廣大化工園區的肯定與認可，大部分園區都把綠色園區和智慧園區建設擺在突出位置。xx家化工園區在國家發改委的支持下開展了循環化改造，xx家化工園區獲評工信部的新型工業化產業示范基地，xx家化工園區簽署《責任關懷全球憲章》，正式承諾踐行責任關懷。石化聯合會結合石化行業特點，牽頭制定了符合行業特點的《綠色化工園區評價導則》，并在發改委的指導下，于20xx年啟動“綠色化工園區”的評選工作，x家園區入選“綠色化工園區”名錄。自20xx年起開展的“中國智慧化工園區試點示范單位”創建工作，已有xx經開區、xx經開區、xx省如東沿海經濟開發區、xx智造新城等xx家園區被評為試點示范，全國已有超過xx%的省級以上重點化工園區啟動了智慧園區建設工作，智慧園區建設正在“由點到面”地從示范試點向全國穩步推進。

四是化工園區“一體化”發展水平進一步增強。

化工園區之所以能夠成為全球石油化工行業轉型升級的重要方向，一個重要的原因就是園區化管理具有產業集聚度高、循環化水平領先、治理完善、管理統一、服務高效的體制優勢。“十三五”期間，化工園區“一體化”發展理念得到了越來越多園區的認可和支持，化工園區不斷創新服務模式，搭建多種服務平臺，提高管理效能，為提升行業創新能力提供了重要支撐。不少園區從規劃開始，按照原料產品項目一體化、公用工程物流一體化、環境保護生態一體化、安全消防應急一體化、智能智慧數據一體化和管理服務科創一體化的“六個一體化”理念，將產業、布局、土地、交通、安全、環保等多種規劃合一，公用工程統一供給，服務高效、成本低下，又加上將統一管理和數字化手段緊密結合，把園區的產業硬實力和服務軟實力發揮到一個新的水平，構建企業小循環、產業中循環、園區大循環的三重循環體系，價值創造得到了新的提升，做到了行業本質安全的最高水準，園區外企業通過搬遷入園、原有園內企業通過園區規范化一體化管理，經濟效益和經濟效率不斷提高。

根據石化聯合會園區委所做的調研統計，截至20xx年底，全國重點化工園區或以石油和化工為主導的產業園區共有xxx家，其中國家級xx家，省級xxx家，地市級xxx家。全國已形成產值超過千億的超大型園區xx家，較“十三五”初期的x家，增加了xx%。xxx億-xxxx億的大型園區xx家，xxx億-xxx億的中型園區xxx家，產值小于xxx億的小型園區xxx家。雖然超大型和大型園區的數量僅占我國化工園區總數量的x%，但二者的工業總產值卻占化工園區工業總產值的近xx%。截至xxxx年底，全國化工園區內規模以上企業約為x.x萬家，占全國石油和化工企業總數的xx%左右，比“十三五”初期提高了x個百分點。石油化工園區集聚化、一體化、協同化發展的優勢正在全行業高質量發展的征程中發揮不可替代的作用。

各位代表、朋友們，從近幾年化工園區總體的發展趨勢來看，“十三五”期間，我們在優化布局、管理水平、經濟效益提升等方面取得了不小的成績，也涌現出了一批像xx化學工業區、xx石化區、xx經濟技術開發區、xx材料科技園、xx石化區、xx化學工業園、xx能源化工基地等發展水平領先的化工園區。但我國化工園區整體水平同國際先進化工園區相比，還有較大的差距。在疫情的催化下，影響世界經濟的各種不穩定因素加速爆發，行業發展將面臨國內外宏觀經濟形勢不確定性、市場供需格局變化，產業鏈、供應鏈重構等一系列全新的挑戰，只有充分認識全行業發展現狀，才能為化工園區在即將到來的“十四五”高質量發展開創新的局面。

二、深刻理解和準確把握“十四五”時期中國石油和化工行業面臨的現實挑戰和戰略機遇

有人講，20xx年將是歷史上一個極其特殊的年份，如果回首過去的五年，也許20xx年是宏觀形勢最糟糕的一年，如果展望未來的五年，也許20xx年是宏觀形勢最好的一年。這個評價充分說明“十四五”期間，我們面臨形勢的不確定性及其挑戰性是極其嚴峻、極其復雜的。對于“十四五”時期宏觀環境的分析，我們可以用“兩個不確定”和“一個重大歷史責任”來概括:

一個“不確定”是中美關系的不確定。特朗普政府20xx年xx月發布的第一份國家安全戰略報告就明確認定“中國現在是、而且在可預見的未來將是美國的戰略競爭對手”現在正值美國大選的關鍵時期，美國共和黨和民主黨兩黨都為勝選大打中國牌，在競選競爭的講演中，特朗普講:“倘若選擇拜登，中國將掌控我們的國家，我們不能讓這種事發生。”拜登在競選中說:“現任總統把美國蒙在黑暗中太久了，有太多的憤怒、太多的恐懼、太多的割裂，此時此地，我向你們保證，如果你們委任我為總統，我將終結美國的黑暗時代。”不論xx月x日的美國大選誰能勝出，中美關系都會處于長期崛起與反崛起、遏制與反遏制的斗爭之中，貿易戰、科技戰、金融戰、知識產權戰等等都會處于長期的對立之中，這種中美關系的不確定性，將會對中國“十四五”經濟環境帶來很大的影響。因為當今世界經濟第一大國和第二大國的斗爭影響將會是多方面的。對于未來的走勢，我們非常希望能夠找到一種緩和的、互利共贏的解決辦法和途徑，“斗則俱傷，和則雙贏”這就是我們的態度，但這種“不確定”的決定權不在我們手中。

另一個“不確定”就是疫情的不確定。新冠疫情對世界影響很大，有人將這次疫情同19xx年西班牙流感相比，當年流感使五千萬人喪生，但對經濟的影響將會比當年嚴重得多。現在有人講，新冠疫情的未來將決定我們經濟的今天。“企業需要知道的是，未來一切由疫情決定。首先全球疫情還在指數級上升，呈現波浪式遷移，成為“肥尾”或“長尾”，今年秋冬發生第二波疫情的概率在上升，但疫苗至少還需要xx-xx個月的研發和生產時間，因此抗疫與復工共存將成為新常態。”有人預測疫情過后全球經濟將進入低增長、低利率、低通脹以及高債務，且維持相當長的一個時期。未來消費低迷、總需求走弱將會持續相當長的時間，疫情對經濟的影響不可低估。最近世界衛生組織總干事譚德塞希望，“現代技術和國際合作有可能使新冠病毒大流行的持續時間控制在兩年之內。”也就是說，全球疫情結束的時間最快也要到2021年底或2022年。

“一個重大歷史責任”。就是面對如此嚴峻的國際形勢和疫情形勢，無論是中國還是中國石油和化學工業，都面臨著一個重大的歷史責任。對中國來講，中國是世界第二大經濟體，又有著巨大的市場優勢，中國的疫情控制也走在了世界前面。今年中國“十一”黃金周的消費、旅游以及中國經濟的復蘇，都令外國人驚嘆！目前，中國復工復產的形勢和經濟穩中向好的態勢，也決定了中國應該為世界經濟的復蘇作出積極的貢獻。中國石油和化學工業是全球第二、第一大國，也應該在全球石油和化學工業發展中做出更大的貢獻。特別是“十四五”期間是中國由石油化工大國向強國跨越的關鍵五年。全行業面臨著極其艱巨和繁重的任務，“十四五”這五年應該成為全行業在高質量發展進程中具有里程碑意義的五年，全行業從上到下都充滿著這種跨越增長的目標和激情。這就是我們行業“十四五”面臨的挑戰機遇。

從全行業的發展看，與發達國家相比，我國化工行業在產業結構、產品結構等方面仍存在較大差距，尤其是高端制造的差距更為明顯。今年上半年，我國在疫情嚴重影響國內經濟的情況下，仍然進口了xxxx多萬噸有機化學品，同比增長xx.x%，這其中很多都是為高端制造、航空航天、國防軍工配套的化工新材料、專用化學品、膜材料、高性能復合材料等高端化工產品。比如國內高性能纖維自給率不足xx%、工程塑料自給率xx%、高端膜材料自給率xx%、電子化學品自給率xx%。再比如雖然我國聚丙烯年產能超過xxxx萬噸，占到全球總產能的xx%，化工行業既面臨著前所未遇的市場機遇，同時也面臨著向產業鏈高端進發的緊迫性。新冠肺炎疫情在全球的蔓延，必將加速世界石化產業進入新的變革與調整期。全球石化產業鏈和供應鏈的重構勢在必行，其廣度與深度都將超出預期。這種變革與調整以及重構過程，也必將為我國石油和化工產業提供的新空間。

正如總書記所講，越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。我國正式明確了將國內經濟大循環和國內、國際經濟“雙循環”作為未來幾年經濟發展的新思路，只要我們變壓力為動力，在危機中育新機善于化危為機，于變局中開新局，就一定能夠在“雙循環”中把握機遇，實現“十四五”的高質量發展。

三、全力以赴在構建高質量和雙循環發展格局中尋求五大新突破

十四五”時期是在全面建成小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現代化強國新征程的重要歷史起點。x月x日，總書記在中央全國深化改革委員會第十五次會議上強調指出，加快形成以國內大循環為主體，國內國外雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。“雙循環”新發展格局是面對世界“百年未遇之大變局”，面對國家發展優勢和現實約束提出的發展新戰略，是關系我國發展前途的重大謀劃，為“十四五”規劃乃至更長遠的發展提供了指南與引領。

“十四五”時期將是我國經濟、特別是中國石油和化工行業高質量發展的關鍵時期。是石油化工行業產業結構轉型升級的關鍵五年，是石油化工行業科技創新能力由跟隨到領航騰飛的關鍵五年，是石油化工行業綠色發展方式根本轉變的關鍵五年，更是石油化工行業由大國向強國跨越邁出標志性步伐的最關鍵五年，行業發展的核心任務就是在高質量發展的目標引領下，全面提升行業的核心競爭力。作為我國石油和化學工業轉型升級和高質量發展的一個戰略重點和工作亮點，化工園區要努力在“十四五”高質量發展和構建雙循環的新格局中肩負起行業發展的光榮使命，帶領全行業實現以下五大方面的新突破。

一是產業結構升級的新突破。

從發達國家石油和化學工業發展的時間和經驗來看，一個完整的石油和化學工業產業鏈，從原材料起始到市場終端，大體可分為五個產業結構層次：第一個結構層次為石油、天然氣和化學礦山開采業，這是石油和化學工業產業鏈的始發端，如果沒有這個始發端，石油和化學工業就會成為無源之水和無本之木；第二個結構層次為基礎石油化工原材料加工業，這是石油和化工產業發展的原材料基礎，三酸兩堿、三烯三苯等都屬于這個層次，這是石油和化學工業發展的基礎；第三個結構層次為一般石油和化工加工制造業，這是石油和化工深加工的初級階段，包括合成氨、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等。這個結構層次屬于市場需求比較穩定、技術水平成熟、生產規模較大的重要基礎部分；第四個結構層次為高端石油和化工制造業。主要包括化工新能源、化工新材料、高端精細化學品及現代煤化工等高精尖技術和新市場用途的石油化工產品，這個層次集中體現在化工原材料的高端性和生產加工技術的先進性上。以納米材料和電子信息制造技術為典型代表的新突破，高端石油和化工制造業引領著整個石油和化工產業未來新的競爭優勢和新的經濟增長點；第五個結構層次為戰略性xx石油和化工產業。這個結構層次代表著石油和化學工業未來發展的方向和新技術的領先探索，主要包括生命科學、生物工程、化學制藥、高端新材料、環境工程等等。這個結構層次的產品，既包括技術的探索性，市場的開拓性，又包括了工藝技術的創新性和產業未來技術的引領性。

在這五個結構層次中，我們還可以看到低端的產業結構層次對資源的依賴性較大，高端的產業結構層次對技術的依賴性很強。如果按這五個產業結構層次分析，我國石油和化學工業產業結構的矛盾就十分突出。按20xx年行業銷售收入分析，我國石油和化學工業第一結構層次占全行業銷售收入的xx%，第二結構層次占xx.x%，第三結構層次占xx.x%，而高端制造業和戰略性xx產業這兩個層次所占比例很低。盡管近幾年我國石油和化學工業在高端產品技術上也取得了一些突破，如煤制烯烴、煤制芳烴、聚氨酯新材料、異戊橡膠等領域都創造了一些領先于世界的技術，但從行業整體的技術創新能力看，我們產業結構的層次還是低端的、落后的和同質化的。產業結構的層次決定著市場競爭的優勢，而技術創新能力又決定著產業結構的高度。由石油化工大國向強國跨越，產業結構性矛盾是最根本的矛盾，也是最突出的短板，必須要依靠創新能力全新突破。

二是創新能力的新突破。

長期以來，我國石油和化工行業一直是貿易逆差很大的行業。20xx年，我國石油和化工行業進出口總額xxxx.x億美元，其中進口xxxx.x億美元，出口xxxx.x億美元，全行業貿易逆差高達xxxx.x億美元。盡管近年來我國聚烯烴自給率逐年上升，但高端產品仍然嚴重依賴進口。xxxx年，己二腈、聚烯烴彈性體（POE）全部依賴進口，對外依存度高達xxx%；乙烯-乙酸乙烯共聚物（EVA）對外依存度達xx.xx%；聚碳酸酯（PC）對外依存度xx.xx%；合成橡膠對外依存度xx.x.%；目前國內高端專用料進口依存度接近xx%。這種高端供給不足，低端產能過剩結構性矛盾的根本原因，就是我們創新能力的薄弱。“你會干的我也會干”，“你不會干的我也不會干”，大家都在同一市場空間你死我活的同質化競爭。到目前為止，我國石油和化學工業的技術創新主要是追趕式、模仿式的創新，具有自主知識產權的原始創新十分稀少。在我國經濟十分落后、技術差距十分巨大的條件下，引進一些國外先進技術是有條件的、也是可能的，但是在我國已經成為世界第二、第一大國的時候，這種引進的條件和環境都發生了根本的變化，一流的技術和搶占制高點的技術根本就無法引進，必須要依靠我們自己自主創新來突破。創新決定著我們的未來，創新能力決定著我們的興衰。企業的創新能力、化工園區的創新能力和整個行業的創新能力必須加快提升，新舊動能轉換的關卡必須要全力突破。

三是一體化高效管理服務的新突破。

化工園區之所以能夠成為全球石油化工行業轉型升級的重要方向，一個重要的原因就是園區化管理的體制優勢：規模宏大、產業集聚、治理完善、管理統一、服務高效。特別是不少園區將產業、布局、土地、交通、安全、環保等多種規劃合一，公用工程統一供給，服務高效、成本低下，又加上將統一管理和數字化手段緊密結合把園區的產業硬實力和服務軟實力發揮到極致，化工園區這種一體化高效管理服務的創新，我們還要不停探索，在高效發展的進程中，努力開創中國石油和化學工業園區化集中統一管理的中國特色、中國效率和中國水平。

四是領頭羊企業培育的新突破。

現在我們不少化工園區規模不大、后勁不足、發展特色不突出，一個重要原因就是缺乏具有實力的領頭羊企業。對于缺少領頭羊企業的化工園區，我們建議采取“兩條腿”走路的辦法，把加快引進和加強培育結合起來。首先，要優化園區的規劃定位，采取更加開放的措施，推出更高水平的服務，加強有針對性的招商，只要家有梧桐樹，肯定會引來金鳳凰。跨國公司、領頭羊企業的引進，絕對不是一件容易的事情，化工園區只有給這些企業創造比別人更好的、可持續發展的條件，才會有吸引力，才有可能達到招商的目的。其次是要加強已經入園企業的培育，在現有企業中發現和培育一些有可能成為未來領頭羊的企業，這可能是一個“慢工活”，但今天不動手，明天就會更被動。我們要堅信，大人物都是從小人物中涌現出來的，名人都是從不名人中站出來的，領頭羊企業也絕對不是天生下來就有“領頭”地位的。領頭羊企業的培育是全行業的一項戰略任務，希望化工園區作出更多、更大的貢獻。

五是經濟效益和經濟效率水平的新突破。

經濟效益和經濟效率是企業技術水平，管理水平的最終落腳點，也是制度優勢和體制優勢的終極體現。同跨國公司相比，我國大型企業經濟效益的差距十分明顯，而中小企業的差距就更加突出了。20xx年全國化工行業規模以上企業xxxxx家，全年利潤總額xxxx.x億元，同比下降xx.x%，創進入新世紀以來行業利潤的最大降幅。xxxx年全行業每xxx元營業收入成本為xx.xx元，同比上升x.xx元，其中，基礎化學原料制造成本xx.xx元，合成材料制造為xx.xx元、專用化學品制造為xx.xx元、涂（顏）料業為xx.xx元、肥料業為xx.xx元、橡膠制品業為xx.xx元、煤化工為xx.xx元。xxxx年全國化工行業虧損面為xx.x%，同比擴大x.x個百分點；虧損企業虧損額為xxx.x億元，同比增加xx.x%。在同樣的經營環境下，為什么有的企業經濟效益逆勢而上，而相當一部分企業都大幅下降、甚至虧損，關鍵的差別就在于企業的“成本管理能力”。當前，全行業經濟效益的核心“短板”，主要反映在成本管理上。只要全行業緊緊抓住“成本管理”這個牛鼻子，全行業的經濟效益就一定能夠扭轉“效益靠價格”的被動局面。成本管理的基礎在企業，每一個企業都要緊緊抓住成本構成的“料”（原料成本）、“工”（人工成本）、“費”（財務費用成本）三個方面“斤斤計較”、“精打細算”，拿出“干毛巾也要擰出三滴水”的精神，我們就一定能夠破解全行業經濟效益這一困局，改變全行業經濟效益這一短板。化工園區在高質量發展的跨越中，一定要在全力對標“世界一流園區”的基礎上，從嚴、從細、從實加強資金和成本管理，在“做大做強”和“做好做遠”上破解經濟效益的“短板”和“困局”，努力開創全行業經濟效益和經濟效率的新局面。

“五大新突破”是擺在全國化工園區發展面前的一場硬仗，也是全行業由大國向強國跨越的一場攻堅。“五大新突破”，目標明確、任務艱巨、責任重大，全行業必須要拿出我們行業在這場抗疫斗爭中形成的“迎難而上、勇于拼搏、主動作為、甘于奉獻”的偉大精神，在高質量發展的征程中，打一場決戰決勝的攻堅戰。

各位代表，朋友們，作為未來石油化工行業的主陣地，化工園區高質量發展與否關系著石油化工行業的發展質量。正如總書記在20xx年新年賀詞中強調的那樣：“我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些。”以堅定的信心，充分弘揚以經歷過這次抗擊疫情阻擊戰的行業精神，就一定能夠探索出一條化工園區、化工行業高質量發展的新路子，為全面完成“十三五”規劃任務，為“十四五”規劃起好步、開好局，為實現我們黨第一個百年奮斗目標，交出一份令人感動的、行業高質量發展的奮斗答卷！