第一篇：中國文化創意產業園區發展現狀與問題

中國文化創意產業集群及園區發展現狀與問題

[摘要]：2005年我國掀起了發展文化創意產業的序幕，各地文化創意產業呈現集群式發展，形成六大文化創意產業集群及眾多文化創意產業園區，有力地促進了我國文化創意產業的發展。本文從目前國內業已形成的六大文化創意產業集群及產業園區入手，分析文化創意產業集群形成的發展模式，指出文化創意產業集群發展的功能及存在不足，為我國文化創意產業的發展提供一些理論指導。

從2005年起，受英國、美國、澳大利亞、日本等國文化創意產業思潮的影響，我國內地城市也吹響了發展文化創意產業的“集結號”，文化創意產業呈現出集群發展。隨著北京、上海建立其文化創意產業集聚區，其他城市紛紛效仿，各類文化創意產業園區如雨后春筍般出現。目前我國業已形成首都創意產業集群、長三角創意產業集群、珠三角創意產業集群、滇海創意產業集群、川陜創意產業集群及中部創意產業集群等六大文化創意產業集群和數目眾多、發展模式不盡相同的文化創意產業園區，為我國文化創意產業的發

展插上了騰飛的翅膀。

一、文化創意產業及產業集群

當代文化創意產業的興起源于創意產業這一理念的提出，創意產業的概念最早興起于英國，它是世界上第一個政策性推動創意產業發展的國家。1998年英國政府出臺的《英國創意產業路徑文件》中明確提出“創意產業”這一概念：“所謂?創意產業?是指那些源自個人的創造力、技能和天分，通過知識產權的開發和運用，具有創造財富和就業潛力的行業”。文化創意產業這一概念集合了文化創意和創意產業這兩個概念于一身，涵蓋了更為廣闊的文化經濟活動。在包括我國在內的大部分國家和地區，文化創意產業與創意產業基本等同，都能將抽象的文化直接轉化為高度的經濟價值，將知識的原創性與變化性融入具有豐富內涵的文化之中，使它與經濟結合起來，發揮出產業的功能。

對產業集群進行研究最早可以追溯到英國近代著名經濟學家阿爾弗雷德?馬歇爾（Alfred Marshall）的產業區理論，他在1890年開始關注產業地理集聚現象。馬歇爾之后，產業集群理論有了較大的發展，出現了許多流派。1990年美國哈佛大學教授邁克?波特在《國家競爭優勢》（《哈佛商業評論》1990年第2期）首先提出產業集群(Industrial Cluster)一詞，他認為，產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。不同產業集群的縱深程度和復雜性相異，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。產業集群可以為產業和企業的發展帶來巨大利益，一是通過批量購買原料和集中制造產品降低了生產成本，二是通過共享基礎設計降低了單個企業的一般經濟性成本開支，三是通過集中和批量銷售降低了交易成本，四是通過近距離的面對面的交流也降低了組織內部的組織成本和協調成本。[1]

文化創意產業是產業集群的新成員，它是指一定時間內生存和坐落于特定區域或環境內的各種文化創意產業實體所形成的空間聚合體。文化創意產業集群化發展是中國文化創意產業發展的基本方式。近年來，我國文化創意產業開始出現集群化發展趨勢，形成六大文化創意產業集群，一些城市已經形成相當數量的文化創意產業園區。產業集群化對我國發展文化創意產業具有重要意義，集群發展有利于企業彼此協調競爭推動文化創意產業的發展。張京城在《中國創意產業發展報告（2008）》指出，由于文化創意產業涉及的范圍非常廣，就自身體系而言也無法通過單體行為所能完成；某一單體只能完成產業內的部分內容，而只有通過打造創意產業集聚區，使企業和機構形成基于產業鏈條的協作關系，才能獲得群體競爭和發展優勢。

[2]

文化創意產業園區是產業集群的重要載體，是產業集群發展的重要表現和途徑。文化創意產業園區是一種介于政府、市場與企業之間的新型社會經濟組織和企業發展平臺，它通過提供一系列創意企業所需要的管理支持和資源網絡，幫助企業獨立運作并健康成長。優秀的文化創意產業園區將成為一個城市的“名片”對提升區域的對外形象發揮著重大作用。北京的798藝術區是北京的城市名片和獨特的創意地標，2003年北京市首度入選美國《新聞周刊》年度十二大世界城市之一，主要是因為798藝術區的發展證明了北京作

為世界之都的能力和潛力。

由于香港、澳門、臺灣地區的文化創意產業的起步時間和發展狀況與內地城市存在很大不同，因此本文所論及的文化創意產業集群及文化創意產業園區僅指中國大陸范圍內，不包含港澳臺地區。

二、國內文化創意產業集群發展現狀

目前，我國文化創意產業迅速崛起，北京、上海、廣州、深圳、長沙、成都等城市紛紛依托各自的人才、資源、區位優勢，建設各具特色的文化創意產業園區，積極推動文化創意產業的發展。文化創意產業不僅在各城市形成集聚發展，在全國范圍內也形成了具有特色的產業集群。從全國的整體布局來看，截止2006年，我國已初步形成六大文化創意產業集群：以北京為主的首都創意產業集群、以上海為主輻射南京、杭州、蘇州等地的長三角創意產業集群、以廣州深圳為中心的珠三角創意產業集群、以昆明大理麗水為主的滇海創意產業集群、以西安重慶成都為首的川陜創意產業集群及以長沙為核心的中部創意產業集群。[3]六大產業集群的發展速度和產業特色不盡相同，總體實力上呈現“東高西低”的態勢。東部沿海城市由于占有科學技術、信息、國際交流和人才等方面的巨大優勢，在創意產業發展方面明顯要領先于中西部城市。根據有關數據顯示，東部地區除了文化產業單位數量、從業人員數和擁有資產所占比例遠高于中西部地區外，東部地區文化產業的營業收入已占到全國的82%。

1、首都創意產業集群

北京作為我國的文化中心，在文化創意產業發展方面起步早、發展快，目前已形成以北京為核心輻射周邊的首都創意產業集群。北京的文化創意產業以文藝演出、廣播影視、古玩藝術交易為主，2005年北京文化創意產業產值已超過960億元，遠超過國內其他地區。2006年北京市出臺內地首個關于文化創意產業的分類標準，將北京文化創意產業分為九大類，囊括了創意、生產到消費的全部產業鏈。目前北京首批規劃擁有文化創意產業園區10個，創意類企業2萬多家。此外，北京市政府專門成立了文化創意產業領導小組，并強調以發展文化創意產業為新引擎推動產業升級。

2、長三角文化創意產業集群

長三角文化創意產業集群以上海為核心，包括南京、杭州、蘇州等城市。上海把發展文化創意產業作為推動新一輪經濟發展和建設先進文化的重要舉措。目前，上海市政府已經正式宣布四批上海創意產業集聚區名單，集聚區總數達到了75家，建筑面積225多萬平方米。上海以成為“國際創意產業中心”為目標，推動著一批創意型行業起飛，建立了一批具有很高知名度的創意產額園區，聚集了一批具有創造力的創意人才。上海文化創意產業已初具規模，形成了一定的創意設計方面的集聚效應。蘇州已成為長三角地區的創意產業生產基地，是上海創意產業鏈的延伸；南京和杭州聚集了一批藝術設計、室內裝飾設計、廣告策

劃、動漫等多個文化創意產業園區。

3、珠三角文化創意產業集群

珠三角文化創意產業集群以廣州、深圳兩市為主。廣州背靠“亞洲創意中心”的香港，其文化創意產業發育較早，發展較快。目前，廣州已形成了文化娛樂市場、書報刊市場、音像制品市場和文物字畫、工藝美術品市場等具有相當規模、品種齊全的文化市場。深圳市提出了“文化立市”、“創意深圳”的口號，積極創建“創意設計之都”，在鞏固“中國現代平面設計發源地”的基礎上，大力發展平面設計、動漫、傳媒、文化旅游等文化創意產業。目前深圳擁有平面設計公司400多家，平面設計師兩萬多人；動漫企業50多家，每年為深圳創造2億元產值。2004年深圳建立了文化創意產業園區，其宗旨是孵化e媒體企業，推動科技

和文化的深度結合。

4、滇海文化創意產業集群

滇海文化創意產業集群區以昆明、大理、麗江三市為主，聚集了一大批手工藝創意人才，全國文化創意產業展臺的提供者；世界小姐總決賽、南方新絲路模特大賽等諸多選美比賽都在三地舉辦。昆明市重點扶持廣播影視業、“古滇文化”特色的昆明生態文化、音樂、美術、舞蹈創作、國內外體育訓練、“節、會、展、演、賽”為一體的特色會展服務、現代傳媒業、文藝學校、文化咨詢、策劃、審計和知識產權交易等中介機構發展等九大文化創意產業，力爭到2010年把文化創意產業增加值占全市生產總值的比重提高到10%左右，成為昆明新的支柱產業。麗江和大理已經成為影視、演出、服裝、時尚活動的背景板。

5、川陜文化創意產業集群

川陜文化創意產業集群以西安、成都、重慶三市為中心。2006年西安高新區的唐延路被確定為創意產業重要發展區域，大力發展研發設計、數字娛樂、文化藝術等高端產業，著力打造數字創意之都。成都市提出把培育西部地區重要文化中心的目標，現已形成了以新聞出版業、廣播電視業、文化演出和娛樂業、數字娛樂業為主的產業體系。建立的成都數字娛樂軟件園是全國第一個也是目前規模最大的數字娛樂產業園，園區總體規劃5萬平方米，吸引了近50多家數字娛樂企業入駐。重慶市逐步形成了出版發行、廣播電視、動漫網絡影視制作、演藝娛樂以及印刷包裝、當代藝術品生產等優勢文化創意產業，文化創意產業初

具規模。

6、中部文化創意產業集群

中部文化創意產業集群以長沙市為龍頭，輻射周邊地區。突出打造傳媒產業、人文旅游、文化休閑三大文化產業品牌，建設我國中部“休閑娛樂文化之都”和區域性文化產業中心，是長沙文化創意產業發展的戰略目標。《超級女聲》等造星運動、“藍貓”的熱銷、長沙卡通藝術節的開幕、金鷹卡通頻道的開播，為長沙獨特的文化創意產業發展奠定了堅實的基礎。2005年長沙文化創意產業增加值達到147.25億元，占GDP的9.7%，到2010年全市的文化創意產業增加值將占全市GDP比重的12%以上。[4]

三、文化創意產業園區現狀及發展模式

我國文化創意產業不僅在全國范圍內形成六大產業集群，在各創意城市內部也形成了產業就去。文化創意產業集聚區即文化創意產業園區，是產業集群的重要依托和載體，其主要構成應有相關文化創意設計方面的企業，有提供高科技技術支持的企業，有國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機構，還有從事文化創意產品生產的企業和在文化經營方面富有經驗的經紀公司等。這種相互接駁的企業集群，構成立體的多重交織的產業鏈環，對提高創新能力和經濟效益都具有實際意義。建設文化創意產業園區，創建文化創意產業孵化器，對推動文化創意產業的快速發展、促進資源的綜合多樣利用，形成可持續發展的文化創意產

業格局具有重要意義。

（一）六大產業集群的文化創意產業園區發展狀況

我國目前已形成的六大文化創意產業集群都建立了數目眾多的文化創意產業園區，這些園區通過將眾多相關的企業聚集在一起，共享生產要素，降低企業生產成本，便于企業之間開展合作，產生互補效應，也有利于形成激勵企業持續發展的環境，促進園區內企業整體創新能力的提升。因此，加強文化創意產業園區建設對發展我國的文化創意產業建設具有重大意義。下表為中國六大文化創意產業集群各城市建立的文化創意產業園區總數及及相關簡介：

（二）文化創意產業園區發展模式

從以上各文化創意產業集聚區形成的原動力及其功能來看，目前國內文化創意產業園區的發展模式主要有政策導向型、藝術家主導型、開發商主導型、資源依賴型、成本導向型及環境導向型六種。不過應當指出的是，這六種類型有時并不是獨立存在的，它們互相交叉和轉換形成復合式的園區發展模式。

1.政策導向型園區

政府規劃建設或大力推動并進行統一管理的文化創意產業園區，這是我國發展文化創意產業集群的重要方式。當政府決定發展文化創意產業時，它會通過政策調控、城市規劃、關系協調等措施，營造有利于集群化的生態環境、經營氛圍和產業鏈條。政府導向型的文化創意產業園區一般具有雄厚的經濟基礎、良好的政策支持、獨特的區位優勢和特定的園區發展方向。但這類園區也具有不可避免的劣勢，依靠單一的行政手段管理園區會導致市場的調節作用較難發揮，管理者與企業缺少對話，相關的法律法規不健全。政府利用中心城區閑置的舊廠房或舊倉庫加以改造，或新建一塊區域進行規劃，集中發展某類型文化創意產業，大量投資建設基礎設施，為企業搭建良好的公共服務平臺，實行招商引資特殊優惠政策，吸引行業內

重點龍頭企業人駐，最終形成集聚區。

近幾年來，我國各地政府大力發展文化創意產業，都相繼規劃和建造了一系列文化創意產業園區。如北京市規劃了DRC工業設計創意產業基地、中國(懷柔)影視基地，杭州市政府規劃建設了“杭州市十大文化創意產業園區”，昆明市也著力打造十四個文化創意產業園區。

2.藝術家主導型園區

藝術家自動聚集和自動孵化后形成某個產業集聚后由政府統一管理，政府對已經形成的園區進行合理和有效的指導管理，把握好藝術生產社會標準效益，引導園區有效發展。這是創意產業園區最早的開發方式，得益于藝術家們專業知識的儲備，園區的文化藝術價值在開發中被深度挖掘并凸顯出來。藝術家開發力度十分有限，而且沒有房地產開發和市場運作的相關知識，同樣需要政府的支持和實際運作中的幫助。但這類園區的弊端在于政府介入后，在一定程度上影響了園區原有的生態平衡，高漲的房租等導致一些入駐企業的退出，或與創意產業無關企業的進入。北京798藝術區、宋莊原創藝術與卡通產業集聚區、上海M50、成都藍頂藝術中心、深圳大芬村等都是此類園區。北京的798藝術區是由民間藝術家自發形成的。1995年-2001年期間，中央美術學院雕塑系的教授租用了798工廠的閑置車間作為大型雕塑創作的場所，798藝術區由此揭開序幕。隨后，798藝術區漸漸吸引了大批藝術家。2002年前后是藝術家進駐798藝術區的高峰時段，許多著名藝術家紛紛在此創建藝術工作室，使藝術區在短時間內迅速形成。798藝術區作為北京市文化創意產業的象征，大大提升了北京的城市形象。

3.開發商導向型園區

開發商投資開發建設文化創意產業園區，這類園區一般由資本雄厚的企業對園區進行統一規劃和管理，不僅操作方便、適用面廣，而且節省人力物力、效率高，具有較好的市場調節作用，比起藝術家主導型的更易產生經濟效益。但是這種開發模式往往追求單一的經濟效益，很少考慮社會效果和文化效果。開發商迫于資金壓力會引進一些非文化創意類企業入駐，具有一定的盲目性，需要政府的規劃和專家的指導。南京1912街區、創意東8區、上海8號橋、杭州樂富?智匯園等都是民營資本投資建設的。杭州樂富?智匯園是由一家房地產商將標準廠房進行了適當的調整和整體形象包裝，吸引創意設計類企業入駐，形成文化創

意產業集聚。

4.資源依賴型園區

根據資源富集情況來確定文化創意產業園區的建立。其中一類是依賴周邊高校的學術、科研、人才資源，依托高校建立文化創意和產業園區，借助高校的學術、科研資源，將其迅速轉化為創意產業資源。北京的中國人民大學文化科技園、南京工業大學科技創新園、杭州之江文化創意園、深圳大學3號藝棧等都是依托周邊高校建立的文化創意產業園區。中國人民大學文化科技園是全國第一家依托大學建設的文化創意產業園區，園內設有國家大學科技園、國家版權貿易基地、留學人員創業園等園中園，積極推進人文社會科學的成果轉化。另一類是依賴附近業已形成的高新技術產業園區，共享人才、技術、信息、資金等資源，利用公共技術和孵化服務平臺。北京的中關村科技園區雍和園、北京數字娛樂產業示范基地、國家新媒體產業基地、中關村創意產業先導基地及成都數字娛樂產業園等，都是通過在原有高新科技產業園的基礎上中加入一種新的要素或依托原有資源拓展新的產業領域，提升原有資源的利用價值，打造新的產業鏈

條，形成文化創意產業的集群效應。

5.成本導向型園區

創意企業或個人最初基于節約成本或資源共享而自發匯聚形成文化創意產業園區，或者以行業內龍頭企業為核心主導，集聚一批中小企業發揮規模效應。這類園區一般集中在距離城市中心較為偏遠的地區，既有適合創意產業創作的空間，也有低廉的房租。企業在特定區域集聚一般是基于成本導向的考慮：共享基礎設施以節約成本，貼近客戶以節約交易成本，互相交流以節約研發成本，專業化分工和協作也會帶來成本的下降。但是這類文化創意產業園區同質化程度較高，易造成重復建設，形成同行之間的惡性競爭。成都的濃園國際藝術村、北村藝術村、蘇州的動漫產業園區都是成本導向型園區。以杭州的LOFT49為例，2002年美國DI設計庫中國公司最先發現并租住，吸引其入駐的重要原因是其低廉的租金，此后這里吸引了大批設計類企業，自發形成一處文化創意產業園區。

6.環境導向型園區

優美的自然環境，良好的配套設施，悠久的歷史文化，交通便利的地理位置及寬松、自由、活躍的環境，這些因素對文化創意產業園區的生存和發展是十分重要的，也是形成文化創意產業園區的重要條件。一些被遺忘的老廠房和舊倉庫也是城市文脈的一部分，曾經創造過輝煌，融入文化創意產業的“新生力量”，改造舊的廠房和倉庫能夠在保護歷史文化的同時，實現資源的最大化利用。這是目前我國建設文化創意產業園區的重要方式。另一方面，創意人才一般追求自由、寬松的環境。美國經濟學家佛羅里達(Richard Florid)認為，一個能夠通過文化創意產業來促進經濟持續發展的地區需要同時具備三個條件：技術（Technology）、人才（Talent）和寬容(Tolerance)，即城市環境開放的、多樣化的、有活力的地區在建構、吸引創意人才方

面更具優勢。[6]

當然，上述六種文化創意產業集聚模式沒有嚴格的劃分界限，當條件成熟時可能會發生模式轉換和混合。例如藝術家由于創作靈感形成的集聚區，在發展過程中可能會被政府或開發商接管，由于租金上漲和創作環境改變，藝術家們出于成本的考慮或環境因素被迫離開原有園區，尋找成本導向型或環境導向型園

區。

但是，單一的園區發展模式會帶來不同程度的弊端，政府、開發商或藝術家主導的產業園區在發展過程中會出現各種問題，應當探索建立新型的官產學結合的“鐵三角”模式，努力搭建互利共贏的、具有良性循環功能的和園區自身特點的“食物鏈”和“生態環”。澳大利亞的昆士蘭科技大學（QUT）的創意產業園區（Creative Industries Precinct-CIP）是一個典范。CIP是澳大利亞第一個由政府與教育界共同為發展創意產業而合作的項目，投資六千萬澳幣（其中一千五百萬澳幣由昆士蘭省政府資助），耗時三年建造，于2004年五月正式啟用。這是一個由產官學共同合作而形成的園區，不僅試圖培育澳洲的創意產業人才，同時運用其學術資源與官方關系影響著澳洲在創意產業發展上的走向。

四、我國創意產業園區集群發展的功能及不足

產業集群是一個產業發展的高級模式，一旦形成將會帶來集聚效應、共生效應、協同效應、區位效應、結構效應等諸多有利于產業發展的因素，文化創意產業集群也不例外。我國文化創意產業的發展還處于起步階段，文化創意企業規模較小，應對競爭和風險的能力較弱。根據波特的產業競爭理論，產業集群是文化創意產業發展的必由之路。我國文化創意產業集群發展具有以下功能：

1．磁吸與集聚功能

文化創意產業集群像吸力巨大的磁鐵一樣，對特定區域內外的人財物和信息等各種資源有很大的內聚力合吸引力，會在集群區域內形成大量的人才集聚、信息集聚、知識集聚、技術集聚、權力集聚。人才創意產業集群的磁吸力與集聚功能可以通過行業協會來表現，也可以通過產業食物鏈和產業集團來實現。

2．整合與互助功能

文化創意產業集群對特定區域內各個體之間的關系其整合、協調、互助和制定規范、促進良性競爭的作用。當本地或本國文化創意企業遇到強大的外來集群的襲擊時，個別企業很容易被其所捕食，而通過行業協會、產業食物鏈和產業集團組織起來的產業集群則可能立即集結成群進行互助和防衛。

3．優化與改革功能

產業集群能優化產業環境，改良產業氣候，整頓產業紀律，淘汰產業雜質，簡化交易手續，降低運營

成本。

4．抵抗與競爭功能

產業集群不僅能有效提升媒介競爭力和影響力，增強媒介品牌效應和創新功能，放大媒介能量，促進媒介發展，而且能有效防御“自然災害”，抵抗入侵企業，維護產業生態。

總之，文化創意產業集群發展具有多種功能，既有利于中國文化創意產業加強團結、增強活力、集聚

能量，也有利于優化中國文化創意產業的環境。

但同時也應當看到，我國的文化創意產業集群發展仍然存在不少不足之處，主要體現在以下幾方面：

首先，將發展文化創意產業園區作為集群發展的唯一模式。產業園區只是文化創意產業集群的模式之一，但國內其他集群發展模式尚未形成規模。單一的園區發展模式在一定程度上帶動了文化創意創意產業的發展，但這種模式存在一定的缺陷。雖然它在促進園區內部產生集群效應，但與園區外部及其他行業的互動性較差，促進效果有限，而且很難與周圍社區居民產生交互作用。文化創意產業包含的范疇是極為豐富的，產業內各行業的發展模式各不相同，而單一的產業園區發展模式很難適應國內文化創意產業的整體發展需要，多種模式共存才是發展文化創意產業的最終選擇。

其次，我國文化創意產業集群區域發展不平衡。國內文化創意產業集群集中在經濟發達地區。經濟發達地區經過早期自發發展階段，文化創意產業已經具備了一定的規模，而且政府已經把文化創意產業作為未來發展的產業來對待，并制定了一系列文化創意產業發展的政策。但一些經濟欠發達地區盡管有著深厚的歷史文化資源，但發展文化創意產業發面的意識淡薄，不僅民間對文化創意產業認識不足，政府相關部門也未能認識到發展文化創意產業的重要性，政策及配套措施和不健全。從產業集群內部來看，城市與農村、南部與北部發展不均衡。以長三角文化創意產業集群為例，由于江浙兩省南北部差異都比較大，北部發展相對較弱。杭州、嘉興、南京、蘇州等地文化創意產業迅速發展，規模急劇擴大，但浙北、蘇北等地文化市場初步形成，文化創意產業還是很陌生的概念。

最后，產業集群的功能和定位不清晰，重復建設嚴重。大多數產業集聚區遵循政府導向的模式，盲目跟風建設，集聚區內缺乏領軍式的企業，缺乏特色。縱觀各地已建或將建的各類文化創意產業園區，產業形態相似，勢必造成集群的資源分散和產業的惡性競爭，最終不利于文化創意產業的健康發展。目前的現狀是只要一談到文化創意產業就是動漫和數字娛樂，各地的動漫產業園層出不窮。據不完全統計，僅國家廣電總局、文化部、國家新聞出版總署規劃的各類動漫基地多達42個[7]，而真正產生集聚效果的不多。

如果我們把創意產業、產業鏈內部和傳統產業鏈的內部進行比較的話，那么我們可以發現，創意產業在微觀上也呈現出同傳統產業各異的鮮明特點：首先，創意產業的市場是培養的。傳統產業的市場是既存的，但創意產業的市場不是既存的，而是需要我們激活和培養的。實際上，就是將消費群體潛在的社會和心理需求通過一種手段將其挖掘和激活出來，并給予充分滿足的過程。其次，創意產業鏈和中間環節的不可或缺。創意產業往往是由多種技術、生產和服務組成的，從前端到后端的產業鏈很長，除了前端的創意、策劃、生產和后端的營銷、傳播等，還有中間環節的金融、法律、服務、專業媒體等，它們對于創意產業的健康成長是缺一不可的。第三，創新性。任何時代都需要少數具有原創能力的思想家，提出新的概念來界定和指引那個時代的學術和文化。文化創意產業更是強調創新性和前導性，只有不斷的創新，才能始終

保持領先的地位，否則就會被市場淘汰。

第二篇：中國文化創意產業集群及園區發展現狀與問題

中國文化創意產業集群及園區發展現狀與問題

邵培仁 楊麗萍 浙江大學傳播研究所

[摘要]文化創意產業園區作為文化創意產業發展重要載體和依托，對文化創意產業的發展具有重大意義。國內各城市紛紛根據自身優勢和特點發展文化創意產業園區，園區的發展模式可分為政策導向型、藝術家主導型、開發商主導型、資源依賴型、成本導向型及環境導向型六種。國內文化創意產業園區呈現出速度快、數量多，投資主體多元化及中小型民營企業為園區主體的發展特點。同時，園區發展過程中還存在各種問題亟待解決。

[關鍵字]文化創意產業

園區

發展模式

特點

近年來，我國文化創意產業發展迅速，取得了令人矚目的成就。我國文化創意產業發展的一大特征是集聚發展，而文化創意產業園區則是產業集聚發展的重要依托和載體。自北京、上海率先建立起文化創意產業園區以來，其他城市紛紛依據自身優勢和產業特點加快園區建設，各類文化創意產業園區如雨后春筍般出現了。盡管園區規模和發展模式大相徑庭，但文化創意產業園區的建設確實為我國文化創意產業的發展提供了一條重要的途徑。我們有必要對國內文化創意產業園區的發展做出宏觀的掃描，總結其中的利弊得失，為今后的園區建設提供一些針對性建議。

一、我國文化創意產業發展概況

文化創意產業的興起源于創意產業這一概念的提出。創意產業最早興起于英國，它是世界上第一個政策性推動創意產業發展的國家。1998年英國政府出臺的《英國創意產業路徑文件》中明確提出“創意產業”這一概念：“所謂‘創意產業’是指那些源自個人的創造力、技能和天分，通過知識產權的開發和運用，具有創造財富和就業潛力的行業”。文化創意產業集文化產業和創意產業兩個概念于一身，涵蓋了更為廣闊的文化經濟活動，即能將抽象的文化直接轉化為高度的經濟價值，將知識的原創性與變化性融入具有豐富內涵的文化之中，使它與經濟結合起來，發揮出產業的功能。目前，我國政府對文化創意產業的分類還沒有一個統一的規定，各地根據其產業優勢和發展需要分別對文化創意產業進行了分類。北京將《國民經濟行業分類》中的82個行業小類和6個行業中類納入文化創意產業的范疇，主要包括文化藝術、新聞出版、廣播電視電影、軟件網絡及計算機服務、廣告會展、藝術品交易、設計服務、旅游、休閑娛樂、其他輔助服務。上海將文化創意產業發展劃分為研發設計創意、建筑設計創意、文化傳媒創意、資訊策劃創意、時尚消費創意五大重點行業，涉及國民經濟統計中的38個中類行業，55個小類行業。杭州在《杭州市文化創意產業發展規劃》中將文化創意產業核心層劃分為信息服務業、動漫游戲業、設計服務業、現代傳媒業、藝術品業、教育培訓業、文化休閑旅游業、文化會展業等8個行業，涉及92個國民經濟代碼小類。中國創意產業研究中心在《中國創意產業發展報告（2007）》中將文化創意產業劃分為影視文化類、電信軟件類、工藝時尚類、設計服務類、展演出版類、咨詢策劃類和科研教育類八大類，21中類，涉及80個國民經濟行業小類。

近幾年來，我國文化創意產業發展迅速，取得較大成就。2008年，我國文化創意產業保持了穩步增長，涌現出一批增長速度快、自主創新能力強、市場應對有力的創意企業，這些創意產業的骨干企業在2008年主營業務收入增長率平均達到79.23%，平均利潤率達到31%，成為抵御國際金融危機沖擊的中堅力量。2009年我國文化創意產業更是呈現出爆發式增長，上半年國內文化創意產業的增長率達到17%，遠高于7.1%的GDP增長水平。①就文化創意產業的某些行業來說，2008年，中國電影產量達到406部，躋身世界前三名；電影票房攀升到創紀錄的42.15億元，同比增長8.88億元，首次進入全球電影市場前10名；出版物印刷業銷售產值976.9億元，企業利潤總額已達50.2億元；網游產業實現銷售收入183.8億元，比2007年增長了76.6%，同時還為電信、IT等行業帶來高達478.4億元的直接收入。②

我國文化創意產業的重要發展特征之一是產業集聚發展，而文化創意產業園區則是產業集聚發展的重要依托和載體。文化創意產業園區的主要構成包括文化創意方面的企業、提供高新技術支持的企業、國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機構以及從事文化創意產品生產和經營的公司等。這些相互接駁的企業在一定的地理范圍內集群發展，構成立體的多重交織的產業鏈條，對提高創新能力和經濟效益都具有實際意義。文化創意產業園區作為一種地方 ①有之炘、楊溢仁：《創意產業助推城市經濟發展》，新華網，2009年10月26日，http://news.xinhuanet.com/fortune/2009-10/26/content_12329865.htm ②蔡亦驍、宋淙淙：《收入規模遠超電影業 中國網游產業越做越紅火》，新華網，2009奶奶5月29日，http://news.xinhuanet.com/fortune/2009-05/29/content_11451242.htm 根植性網絡，一個關鍵性特征就是內部個體、企業、供應商、顧客以及其他機構間的互動、互補，通過給予產業區內個體和企業廣泛的嘗試機會、降低創新成本與風險、增強集體學習機制、扶持企業衍生，賦予產業區創新活力，最終形成地方化知識和能力體系，這是文化創意產業園區長期競爭優勢的基礎。①自上海、北京兩地最早發展起文化創意產業園區以來，各地紛紛利用當地優勢資源建設文化創意產業園區推動文化創意產業的發展。建設文化創意產業園區，創建文化創意產業孵化器，對推動文化創意產業的快速發展、促進資源的綜合多樣利用，形成可持續發展的文化創意產業格局具有重要意義。

二、我國文化創意產業園區發展綜述

國內文化創意產業園區的建設如火如荼的展開著，各地依據自身優勢和實際情況紛紛創建文化創意產業園區，吸引創意企業形成集聚發展的態勢。本文選取了文化創意產業發展基礎較好、具有明顯資源特色優勢，并且政府明確提出要鼓勵、支持文化創意產業發展的10座城市為例，分析我國目前文化創意產業園區的發展狀況。這10座城市包括：北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、成都、天津、青島，它們也是目前我國文化創意產業發展較好的10座城市。

②

（一）園區發展總體概況

自2005年以來，北京文化創意產業從起步增長步入穩定快速增長的新階段。2007年9月北京市政府頒布了《北京市“十一五”期間文化創意產業發展規劃》，提出了北京市文化創意產業發展的指導思想、發展目標、工作重點和主要任務，標志著北京市文化創意產業發展進入了快車道。根據北京市統計局統計，北京文化創意產業占GDP比重從2004年的10.1%增長到2008年的11%。2009年１至9月份文化創意產業實現產值915億元，占全市GDP總量的11.8%，從業人員達到102萬人，同比增長37.2%。③北京在“十一五”規劃中擬定了35個文化創意集聚區。截至目前，北京市已通過認定掛牌的集聚區有21個，代表性園區有中關村創意產業先導基地、中國（懷柔）影視基地、北京798藝術區、北京DRC工業設計創意產業基地等。這些園區匯集了近萬家文化企業，所形成的收入和稅收以及帶動的就業占據全市文化產業總數的絕大部分，并呈現出向周邊輻射的態勢，從主城區拓展到了13個 王發明：《創意產業區競爭優勢的演進：從“聚集效應”到“創新網絡”》，《財貿研究》2009年6月，20卷3期第9頁。② 張京城：《中國創意產業發展報告（2007）》，中國經濟出版社，2007年，第223頁。①③ 岳瑞芳：《北京文化創意產業逆勢上揚 成首都經濟新增長點》，新華網北京分頻道，2009年11月3日，http:// 區縣，吸引一大批龍頭企業相繼入駐。從產業規模看，據初步統計，北京文化創意產業規模以上近8000家，占全市規模以上企業總數的13.7%。2006年首批認定的10家文化創意產業園區入駐企業4687家。2006年園區企業營業收入為478.5億元，利潤為48.8億元，上繳稅金18.5億元。

作為中國文化創意產業園區發展最早的上海市，已經成為中國創意產業發展最迅速、總體實力最強、產業形態相對成熟的城市之一。2006年上海市制定了《上海創意產業“十一五”發展規劃》，成為發展文化創意產業的綱領性文件。2008年，上海文化創意產業在國際金融危機的環境下“逆市上揚”，文化創意產業總產出為3413.55億元，總增加值為1048.75億元，比2007年增長18.3%，占全市生產總值的比重達7.66%。文化創意產業已成為上海應對國際金融危機、提高城市創新活力的新增長點。上海的文化創意園區恰如雨后春筍不斷涌現，產業領域涉及研發設計、建筑設計、咨詢策劃、文化傳媒、時尚消費創意等幾大類。從2006年起，上海市政府共認定4批文化創意產業園區，截至目前文化創意產業園區已達81個，代表性園區有田子坊、8號橋、創意倉庫、M50等，總建筑面積250萬平方米左右，入駐企業超過4000家，從業人員8萬余人，累計吸引了近70億元社會資本參與集聚區建設。

廣州市文化創意產業發展也較為迅速，它4個國家網絡游戲和動漫產業發展基地之一，已初步形成了以網絡游戲、動漫、手機游戲和與游戲相關的產業鏈。為保持文化創意產業繼續走在全國前列，廣州市委、市政府提出“要像抓汽車產業一樣抓動漫產業”。截止2008年底，廣東全省已建、在建和規劃待建的文化創意產業園區67個，入駐企業4000多家，園區數量和入駐企業數量位居全國各省市前列，其中廣州市占據了34個，如濱水創意產業帶、荔灣廣州設計港、天河國家網游動漫產業基地、從化動漫產業園等。這些園區大致可分創意設計（含動漫設計）、展示交易、旅游休閑和工藝制造四大類，其中，創意設計類（含動漫設計）占主導地位。

深圳市很早就提出了“文化立市”、“創意深圳”的口號，積極構建“創意設計之都”，在鞏固“中國現代平面設計發源地”地位的基礎上，加大對影視動漫制作、印刷、傳媒、文化旅游業的投入，文化創意產業園區和基地建設正逐步走向高端化。截至2008年9月，深圳市規劃建設文化創意產業園區20個，其中田面設計之都創意產業園、世紀工藝品文化廣場、怡景國家動漫畫產業基地、漢玉立體藝術創意園等4個園區位被廣東省文化廳命名為第二批廣東文化（創意）產業園區。深圳市現有文化創意產業園區和基地的經營主體以企業為主，僅3家由政府管理，其他均以企業為主體進行營運管理，民營企業已成為深圳市文化產業園區和基地建設的主導力量。杭州市在2007年黨代會上提出建設“全國文化創意產業中心”的目標，并于2009年5月頒布實施《杭州市文化創意產業發展規劃（2009年-2015年）》，這標志著杭州市文化創意產業發展進入了一個新階段。2008年杭州市文化創意產業實現增加值579.86億元，高于全市GDP增速6.6%，對GDP增加的貢獻率為13.2%。其中八大重點行業實現增加值351.05%億元，同比增長19.39%，占全市文化創意產業增加值的比重為60.5%，比2007年提高0.6%。杭州市目前已創建較為成熟的文化創意產業園區9家，正在規劃建設15家，總建筑面積達200萬平方米，有11家被列入浙江省集聚發展的文化創意產業園區，占全省的三分之一，這些園區的建成使用面積超過50萬平方米，集聚企業500多家，合同引進資金10多億元。其中杭州市政府重點規劃建設了西湖創意谷、之江文化創意園、杭州創新創業新天地、西溪創意產業園等10個園區。

南京市文化創意產業正處于加速發展時期，2006年南京市政府頒布實施《南京市文化創意產業“十一五”發展規劃綱要》，重點發展建筑設計、廣播影視、工藝美術、計算機軟件設計、動漫游戲、廣告設計、時尚設計、表演藝術、出版發行、工業設計十大行業。僅2009年上半年，全市實現大口徑文化產業增加值達159.88億，占GDP的9%；小口徑文化產業增加值61.66億元，占GDP的3.5%。四年來文化產業增加值始終保持了20%以上的增速。全市目前已建成文化創意產業園區41個，擁有數個國家級的動漫基地和園區，已連續兩年扶持文化產業項目53個共約1891.8萬元。代表性園區有創意東八區、南京1865、南京石城現代藝術創意園、南京高新動漫等，其中創意東8區榮獲2007中國創意產業最佳園區獎。

2009年成都市正式印發實施《成都市文化創意產業發展規劃（2009-2012）》，并提出到2012年把成都建設成為“中國文化創意產業的鼎立之城”。成都市重點發展傳媒、文博旅游、創意設計、演藝娛樂、文學與藝術品原創、動漫游戲和出版發行等七大行業。從2004年到2008年，成都市文化創意產業營業收入從232.54億元提高到595.62億元。文化創意產業增加值增速超過全市經濟增速，在新興產業三大主體產業中排行第二，也成為新興產業中吸納就業能力最強的兩大產業之一。目前成都市已建成或在建主要文化創意產業園區有13個，代表性園區有畫意村、紅星路35號、藍頂藝術中心、濃村國際藝術村等。

天津市從2007年起開始將文化創意產業作為一個獨立的產業門類規劃和發展。經過兩年的努力，天津市創意產業已進入全速發展時期。截至目前，全市文化創意產業共有注冊單位1.1萬家，從業人員23萬人，資產總額達1100億元。全市已建設了近20個文化創意產業基地，代表性園區有天津凌奧創意產業園、6號院創意產業園、河北區大悲院創意產業集群、華輪創意工場等。這些園區吸引了國內外數百家知名企業入駐，部分園區的企業進駐率已達100％，一批代表著國際一流水平、極具核心競爭力的創意產品問世，文化創意產業園區正呈現出強勁的發展勢頭。

近年來，青島市文化創意產業保持著良好的發展勢頭。目前，青島市已有文化創意企業1.2萬余家，2008年青島市文化創意產業實現增加值319.4億元，同比增長22.6%，占全市生產總值的7.19%，占全市服務業生產總值的19.48%，成為青島市經濟發展新的增長點。截至2009年一季度，青島市共建成文化創意產業園區19個，總投資額119.7億元，總建筑面積超過了150萬平方米。重點建設了中聯創意廣場、1919創意園、中聯2.5產業園、青島國際工藝品城等一批文化創意產業園區，涵蓋了創意設計、文化產品生產銷售、影視動漫、休閑娛樂等重點文化行業，初步形成了青島文化產業的集聚效應。

除上述10個城市外，重慶、西安、長沙、蘇州、昆明、大連、石家莊、沈陽、濟南等城市近年來在發展文化創意產業園區方面也取得了不少成就。

（二）園區發展模式

目前國內文化創意產業園區的發展模式從形成的原動力及其功能方面來看，主要分為政策導向型、藝術家主導型、開發商主導型、資源依賴型、成本導向型及環境導向型六種。

1.政策導向型園區

政策導向型園區是指政府規劃建設或大力推動并進行統一管理的文化創意產業園區，這是我國發展文化創意產業集群的重要方式。政府發展文化創意產業時，會通過政策調控、城市規劃、關系協調等措施，營造有利于集群化的生態環境、經營氛圍和產業鏈條。政府導向型的文化創意產業園區一般具有雄厚的經濟基礎、良好的政策支持、獨特的區位優勢和特定的園區發展方向。政府利用中心城區閑置的舊廠房或舊倉庫加以改造，或新建一塊區域進行規劃，集中發展某類型文化創意產業，大量投資建設基礎設施，為企業搭建良好的公共服務平臺，實行招商引資特殊優惠政策，吸引行業內重點龍頭企業人駐，最終形成集聚區。但這類園區也具有不可避免的劣勢，依靠單一的行政手段管理園區會導致市場的調節作用較難發揮，管理者與企業缺少對話，相關的法律法規不健全。近幾年來，我國各地政府大力發展文化創意產業，都相繼規劃和建造了一系列文化創意產業園區。如北京市規劃了DRC工業設計創意產業基地、中國(懷柔)影視基地，杭州市政府規劃建設了“杭州市十大文化創意產業園區”，昆明市也著力打造14個文化創意產業園區。

2.藝術家主導型園區 藝術家主導型園區是指藝術家自動聚集和自動孵化后形成某個產業集聚后由政府或開放商統一管理，政府對已經形成的園區進行合理和有效的指導管理，把握好藝術生產社會標準效益，引導園區有效發展。這是創意產業園區最早的開發方式，得益于藝術家們專業知識的儲備，園區的文化藝術價值在開發中被深度挖掘并凸顯出來。藝術家開發力度十分有限，而且沒有房地產開發和市場運作的相關知識，同樣需要政府的支持和實際運作中的幫助。但這類園區的弊端在于政府或開發商介入后，在一定程度上影響了園區原有的生態平衡，高漲的房租等導致一些入駐企業的退出，或與創意產業無關企業的進入。北京798藝術區、宋莊原創藝術與卡通產業集聚區、上海M50、成都藍頂藝術中心、深圳大芬村等都是此類園區。北京的798藝術區是由民間藝術家自發形成的。1995年-2001年期間，中央美術學院雕塑系的教授租用了798工廠的閑置車間作為大型雕塑創作的場所，798藝術區由此揭開序幕。隨后，798藝術區漸漸吸引了大批藝術家。2002年前后是藝術家進駐798藝術區的高峰時段，許多著名藝術家紛紛在此創建藝術工作室，使藝術區在短時間內迅速形成。798藝術區作為北京市文化創意產業的象征，大大提升了北京的城市形象。

3.開發商導向型園區

開發商導向型園區是指由開發商投資建設文化創意產業園區，一般由資本雄厚的民營企業或私營企業對園區進行統一規劃和管理。這種發展模式不僅操作方便、適用面廣，而且節省人力物力、效率高，具有較好的市場調節作用，比起藝術家主導型的更易產生經濟效益。但是這種開發模式往往追求單一的經濟效益，很少考慮社會效果和文化效果。開發商迫于資金壓力會引進一些非文化創意類企業入駐，具有一定的盲目性，需要政府的規劃和專家的指導。南京1912街區、創意東8區、上海8號橋、杭州樂富·智匯園等都是民營資本投資建設的。杭州樂富·智匯園是由一家房地產商將標準廠房進行了適當的調整和整體形象包裝，吸引創意設計類企業入駐，形成文化創意產業集聚。

4.資源依賴型園區

資源依賴型園區是指根據資源富集情況來確定文化創意產業園區的建立。其中一類是依賴周邊高校的學術、科研、人才資源，依托高校建立文化創意和產業園區，借助高校的學術、科研資源，將其迅速轉化為創意產業資源。北京的中國人民大學文化科技園、南京工業大學科技創新園、杭州之江文化創意園、深圳大學3號藝棧等都是依托周邊高校建立的文化創意產業園區。中國人民大學文化科技園是全國第一家依托大學建設的文化創意產業園區，園內設有國家大學科技園、國家版權貿易基地、留學人員創業園等園中園，積極推進人文社會科學的成果轉化。另一類是依賴附近業已形成的高新技術產業園區，共享人才、技術、信息、資金等資源，利用公共技術和孵化服務平臺。北京的中關村科技園區雍和園、北京數字娛樂產業示范基地、國家新媒體產業基地、中關村創意產業先導基地及成都數字娛樂產業園等，都是通過在原有高新科技產業園的基礎上中加入一種新的要素或依托原有資源拓展新的產業領域，提升原有資源的利用價值，打造新的產業鏈條，形成文化創意產業的集群效應。

5.成本導向型園區

成本導向型園區是指創意企業或個人最初基于節約成本或資源共享而自發匯聚形成文化創意產業園區，或者以行業內龍頭企業為核心主導，集聚一批中小企業發揮規模效應。這類園區一般集中在距離城市中心較為偏遠的地區，既有適合創意產業創作的空間，也有低廉的房租。企業在特定區域集聚一般是基于成本導向的考慮：共享基礎設施以節約成本，貼近客戶以節約交易成本，互相交流以節約研發成本，專業化分工和協作也會帶來成本的下降。但是這類文化創意產業園區同質化程度較高，易造成重復建設，形成同行之間的惡性競爭。成都的濃園國際藝術村、北村藝術村、蘇州的動漫產業園區都是成本導向型園區。以杭州的LOFT49為例，2002年美國DI設計庫中國公司最先發現并租住，吸引其入駐的重要原因是其低廉的租金，此后這里吸引了大批設計類企業，自發形成一處文化創意產業園區。

6.環境導向型園區

優美的自然環境，良好的配套設施，悠久的歷史文化，交通便利的地理位置及寬松、自由、活躍的環境，這些因素對文化創意產業園區的生存和發展是十分重要的，也是形成文化創意產業園區的重要條件。一些被遺忘的老廠房和舊倉庫也是城市文脈的一部分，曾經創造過輝煌，融入文化創意產業的“新生力量”，改造舊的廠房和倉庫能夠在保護歷史文化的同時，實現資源的最大化利用。這是目前我國建設文化創意產業園區的重要方式。另一方面，創意人才一般追求自由、寬松的環境。美國經濟學家佛羅里達(Richard Florid)認為，一個能夠通過文化創意產業來促進經濟持續發展的地區需要同時具備三個條件：技術（Technology）、人才（Talent）和寬容(Tolerance)，即城市環境開放的、多樣化的、有活力的地區在建構、吸引創意人才方面更具優勢。①

當然，上述六種文化創意產業集聚模式沒有嚴格的劃分界限，當條件成熟時可能會發生模式轉換和混合。例如藝術家由于創作靈感形成的集聚區，在發展過程中可能會被政府或開發商接管，由于租金上漲和創作環境改變，藝術家們出于成本的考慮或環境因素被迫離開原有園區，尋找成本導向型或環境導向型園區。但是，單一的園區發展模式會帶來不同程度 ①Florida.R, The Rise of the Creative Class: and How it’s Transforming Working , Leisure, Community and Everyday Life, New York: Basic Books, 2002.的弊端，政府、開發商或藝術家主導的產業園區在發展過程中會出現各種問題，應當探索建立新型的官產學結合的“鐵三角”模式，努力搭建互利共贏的、具有良性循環功能的和園區自身特點的“食物鏈”和“生態環”。澳大利亞的昆士蘭科技大學（QUT）的創意產業園區（Creative Industries Precinct-CIP）是一個典范。CIP是澳大利亞第一個由政府與教育界共同為發展創意產業而合作的項目，投資六千萬澳幣（其中一千五百萬澳幣由昆士蘭省政府資助），耗時三年建造，于2004年五月正式啟用。這是一個由產官學共同合作而形成的園區，不僅試圖培育澳洲的創意產業人才，同時運用其學術資源與官方關系影響著澳洲在創意產業發展上的走向。

（三）園區發展特點

縱觀我國文化創意產業園區近幾年來的發展，雖然發展時間不長，但不少地區在文化創意產業園區建設方面取得了突出成就，總體呈現以下幾方面特點：

一是園區發展速度快，數量多。自2005年以來，國內文化創意產業園區迅猛發展，數量不斷增加。僅上述10座城市規劃建設的文化創意產業園區近300家，而達到這一數字不過用了四五年時間。全國各地大興建設文化創意產業園區之風，這一方面說明全國各地重視發展文化創意產業，并下大力氣建設文化創意產業園區，使文化創意產業在短時間內形成群體競爭優勢和集群效應。但另一方面也顯示出不少地方政府過于重視有形的園區建設，可能忽視了文化創意產業發展所需要的無形支持。

二是投資主體呈現多元化趨勢。目前我國文化創意產業園區發展的投資主體呈現多元化發展趨勢，除政府給予直接和間接的投資外，各種民營企業、私營企業以及社會團體等紛紛投資建設文化創意產業園區。以杭州市政府規劃的“十大文化創意產業園區”為例，其中西湖創意谷、之江文化創意園、杭州創新創業新天地、西溪創意產業園、白馬湖生態創意園產權性質為國有，西湖數字娛樂產業園為集體投資，創意良渚基地為民營資本投資，運河天地文化創意園及下沙大學科技園為國有、民營合資型。

三是入駐文化創意產業園區的企業以中小型企業和民營企業居多。中小企業在我國發展文化創意產業中發揮著重要作用，但由于自身資金和資源能力有限，往往被產業園區低廉的租金和完善的公共配套設施所吸引進而入駐園區。據上海創意產業中心對上海市首批掛牌的75家文化創意產業園區110家企業的調查結果顯示，民營企業34家，占總數的30.91%，私營企業47家，占總數的42.73%，而國有企業僅4家，占總數的3.64%。①國有企業由于種種原因缺乏活力和創意，在創意企業中占據很小的比例，而民企和私企規模小、靈活性好，聚集了較多的創意類人才。可以說，中小型民營企業或私營企業是我國文化創意產業發展的主力軍。

三、園區發展中存在的問題及對策分析

我國文化創意產業園區的形成和發展對產業的發展具有重大意義，它提供創意產業發展所需的各種信息、人才、發明和市場需求，由此把相關的各種企業、研發機構、大眾傳媒、工作室、藝術家俱樂部、服務機構、教育培訓機構等組合在同一個空間。這樣不但降低了開發的成本，更重要的是能形成許多新的生產力組合，有力推動了文化創意產業的發展。但是，應當指出的是，目前國內文化創意產業園區的發展仍然存在不少問題。

首先，各地將發展文化創意產業園區作為集群發展的唯一模式。產業園區只是文化創意產業的發展模式之一，但目前其他發展模式尚未形成。單一的園區發展模式在一定程度上帶動了文化創意創意產業的發展，但這種模式存在一定的缺陷。雖然它在促進園區內部產生集群效應，具有外部競爭性。但相對來說，這是一種靜態的競爭力。它們與園區外部及其他行業的互動性較差，促進效果有限，而且很難與周圍社區居民產生交互作用。文化創意產業包含的范疇是極為豐富的，產業內各行業的發展模式各不相同，單一的產業園區發展模式很難適應國內文化創意產業的整體發展需要，多種模式共存才是發展文化創意產業的最終選擇。

其次，不少產業園區的功能和定位不清晰，重復建設嚴重。大多數產業園區遵循政府導向的模式，盲目跟風建設，缺乏領軍式的企業，缺乏特色。縱觀各地已建或將建的各類文化創意產業園區，產業形態相似，勢必造成集群的資源分散和產業的惡性競爭，最終不利于文化創意產業的健康發展。目前的現狀是只要一談到文化創意產業就是動漫和數字娛樂，各地的動漫產業園層出不窮。據不完全統計，僅國家廣電總局、文化部、國家新聞出版總署規劃的各類動漫基地多達42個②，而真正產生集聚效果的不多。

最后，產業園區的集聚效應不明顯。園區內集聚的文化創意類企業數量少，企業之間的關聯度低。文化創意產業園區局限于地理空間意義上的集聚，而非產業集聚，沒有形成完整地產業鏈。同時，不少開發商主導型的文化創意產業園區迫于盈利的壓力，放寬園區的進入 ①② 張京成：《中國創意產業發展報告（2008）》，中國經濟出版社2008年，第155頁。

殷俊、孟育耀、韋文杰、楊柳、康莉娜、尚寧：《2008年中國動漫產業發展報告》，《中國傳媒報告藍皮書：2009年中國娛樂與創意產業發展報告》，中國傳媒報告雜志社，2009年，第102-103頁。門檻，允許一些非創意類企業進駐，這將導致園區內文化創意生態環境被破壞，起不到產業集聚發展的效果。

針對上述園區發展過程中存在的問題和矛盾，我們從兩方面對文化創意產業園區的建設和發展提出一些建議：

從宏觀政策層面上來講，首先，政府應當加大對文化創意產業的扶植力度，并制定相關政策法規規范園區建設和準入制度。文化創意產業的發展不僅要重視數量，更要重視質量，通過政府授權掛牌的形式可以有效保證真正的創意企業入駐，而淘汰那些非創意企業，維護產業園區內的生態平衡。其次，政府應當完善園區的公共服務平臺。目前我國的創意企業大多是中小企業，普遍缺乏資金、信息、管理經驗和業務渠道，獨立生存能力不強，這些特點決定了創意產業的發展離不開公共服務平臺的支撐，政府應當在稅收、融資、人才培訓等方面給予文化創意產業園區適當優惠和扶持。

從微觀操作層面來講，第一是要堅持文化創意產業園區特色。要形成真正意義上的創意產業園區，必須對園區的功能和特色有明確的定位。一座城市或一個地區往往集聚了數十家文化創意產業園區，園區的定位必須堅持專業化、差異化、特色化，避免同質化和惡性競爭，這樣才能有利于各園區的健康發展。第二是加強園區內中介機構的作用。文化創意產業園區絕非單純地理和空間意義上的集合，而應的是互相聯系、競爭合作的網絡，中介機構是園區內企業之間形成競合網絡的紐帶。通過中介組織可以使企業之間交流合作增多，從而形成良好的競合網絡，吸引更過企業的入駐，推動園區不斷發展。第三是構筑園區內完整的產業鏈。園區內部通過有效的管理機制和中介組織最大限度的整合共享資源，形成創新能力和創新網絡，打造文化創意產業鏈條，并產業鏈條形成高度專業化的分工和合作，實現園區整體外部競爭力和產業實力的提高。

總的來說，建設文化創意產業園區是我國發展文化創意產業是一條必由之路，但這條路怎么樣才能走得好、走得遠，還需要學界和業界的理論探索和實踐指導。

——邵培仁、楊麗萍：《中國文化創意產業集群及園區發展現狀與問題》，《文化產業導刊》2010年第5期，總第5期，第62-69頁。

第三篇：上海文化創意產業園區發展現狀

上海文化創意產業園區發展現狀

目前，上海共有15家市級文化產業園區、77家市級創意產業集聚區。和其他省市相比，上海創意產業園區的起步較早，數量較多，規模也比較大。

根據2010年上海創意產業集聚區年檢報告，上海市級創意產業集聚區的營業收入、稅收、入駐企業數量、從業人員數量等均有大幅度提高，平均租金穩中有降。

2010年上海創意產業總產出3900億元，其中園區產出672.8億，約占總產出的20%；園區主營收入50%來自租金。

園區產業主題特色鮮明

上海的文化創意產業園區主題特色鮮明。

15家文化產業園區中，7家以網絡、數字多媒體為主題；3家以“民族、民俗、民間”文化傳承與創新為主題；3家以文化藝術原創和藝術品經營為主題；1家以演藝產業和影視產業為主題。

77家創意產業集聚區中，也有不少特色主題創意產業園。比如以動漫文化為特色的寶山動漫衍生產業園，以節能環保技術服務為特色的花園坊，以雕塑藝術為特色的紅坊，以建筑設計業為主題的環同濟集聚區等。

老廠房是重要載體

上海77家市級創意產業集聚區，約2/3由老廠房改建而成。

老廠房是上海創意產業園區的重要載體，也是上海原生態創意產業的集聚地。目前，如八號橋、M50、田子坊等由老廠房改建而成的文化創意產業園區，不僅成為了具有上海地標意義的“人文景觀”，在全國范圍內也頗有知名度和“樣板”意義。

目前，一些滬上知名的創意產業園區正利用集聚效應所形成的輻射功能，逐漸向街區和社區發展轉型。典型的如田子坊，它將創意產業與商業、旅游業、文化、居民生活等有機結合，為消費者提供了良好的休閑環境，也為改善居住環境、探索城市舊區改造新模式創造了條件。

服務和管理逐步規范

近些年來，創意園區的功能從物業管理服務向產業要素服務轉變。上海版權交易中心、上海文化產權交易所、上海市動漫公共服務技術平臺等一批國家級和市級的專業化創意服務平臺先后出現。據統計，滬上77家創意產業集聚區共建

其次是就業人數不平衡。77個集聚區的總就業人數為15.53萬人，其中環同濟設計創意集聚區(30000人)、泰晤士小鎮(15216人)、張江文化科技創意產業基地(10000人)、天地軟件園(9000人)、上海動漫衍生產業園(7000人)、SVA越界創意產業園(5000人)等6個園區占了總就業人數的49%。

三是經濟效益高度集中在少數園區。77個園區總收入672.8億，其中環同濟設計創意產業集聚區(140億)、張江文化科技創意產業基地(120億)、上海動漫衍生產業園(35.7億)等3個園區就占到園區總營業收入的43%。

四是區域分布不平衡。95%的市級創意產業園區集中在中心城區，城、郊園區在租金上差異顯著，最高租金(12.15元/平方米/天)與最低租金(0.45元/平方米/天)相差27倍。

值得注意的是，與中心城區利用老廠房改造不同，郊區的創意產業園區多為新建。轉型需要迫使企業家自發探索新模式，園區建設更遵循創意產業的發展思路。市政協認為，對那些需要大空間，對成本敏感的產業，或者需要與長三角市場對接的產業，郊區可以提供更多選擇。

建議

產業政策要體現“設計之都”理念

論及產業園區發展，市政協的報告首先明確了三個觀念:一，園區是企業的園區，而非政府的園區；二，園區的意義在于營造產業共生環境，而非單純讓企業扎堆；三，園區發展要整合社會資源，不能單純依賴政策布局。此外，報告還提出了更細致的操作建議。

加強準入和評估上海的創意產業園區有相對嚴格的準入機制，項目立項前，需由專家把關評審，確認符合條件后再掛牌。市政協建議，今后將園區運營管理者的職業認證納入到立項前評審。因為園區運營者是戰略管理人才，充當著“舵手”角色，他們的個人經歷、職業背景和決策思路對于園區發展有重大影響。

上海建立了創意產業園區信息、統計、年審網上報送系統，有些區縣還創建了集聚區發展評估體系，一定程度上反映了園區的經營情況。但這些年審或評估架構，有的是企業自行上報，有的是政府執行操作，尚缺少第三方客觀、公正的評價。市政協認為有必要引入第三方績效評估。

納入城市發展主體框架創意產業在上海始終處于“任何部門都能管，任何部門都管不好”的狀態。市政協建議將支持創意產業發展的相關政策納入城市發展主體框架進行設計，從社會、經濟、法律等各個方位來構建創意產業的政策體系。

作為聯合國創意城市聯盟所授予的“設計之都”，上海創意產業的發展政策應體現“設計之都”理念，在戰略層面明確產業導向，引導政府資本、社會資本和私人資本的投資方向、投資趨勢和投資重點，向有利于以“設計”為理念的重

第四篇：中國文化創意產業的現狀為

中國文化創意產業的現狀為：總體發展趨勢良好，諸多問題有待完善。一，領導高度重視，發展已初具規模；

二、具有豐富的文化資源，深厚的文化底蘊；三文化產業鏈條不完善，經濟效益不容樂觀；

四、缺乏創意及創新型技術人才，技術落后、缺少市場化運作；五沒有充分運用我國豐富的傳統文化，并融合西方的先進文化。

文化創意產業作為新世紀蓬勃發展的朝陽產業，運營成本低，投入少，形式靈活，影響廣泛，能產生巨大的社會價值和經濟效益，要發展我國的文化創意產業，使其成為我國經濟發展的新亮點，必須立足我國深厚的傳統文化土壤，發掘本土文化資源優勢，不斷加強創新型人才培養，促進文化和技術創新，為我國的文化產業播下創意的種子，推進市場化運作，完善產業鏈條，促進文化產業的健康可持續發展。

給文化插上創意的翅膀

文化創意產業是指依靠創意人的創新思維、智慧才華和技能，借助高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，生產出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業。文化創意產業因其運營成本低，資源消耗少，科技含量高，環境污染低，但卻能產生巨大的社會效益和經濟效益，而逐漸成為新世紀的朝陽產業。

作為新興產業，文化創意產業在中國已經引起高度重視，我國豐富的文化資源和深厚的文化底蘊，為我國創文化意產業的發展提供了良好的基礎和條件，在一些發展較快、國際化程度較高的大都市發展已初具規模，并呈現蓬勃發展的態勢。

一在制度上給文化插上創意的翅膀。

二在技術上給文化插上創意的翅膀

三在思想上給文化插上創意的翅膀

第五篇：創意產業園區

創意產業園區

創意產業園區是產業集聚的載體，其主要構成應有相關文化創意設計方面的企業，有提供高科技技術支持(如數字網絡技術)的企業，有國際化的策劃推廣和信息咨詢等中介機構；還有從事文化創意產品生產的企業和在文化經營方面富有經驗的經紀公司等。這種相互接駁的企業集群，構成立體的多重交織的產業鏈環，對提高創新能力和經濟效益都具有實際意義。而目前以行政區域劃分或行業分割方式構建的創意產業園區，畢竟會受到傳統利益格局和資源配置的影響，難以達到理想的要素組合和產業的深化。

大多數大城市在實現工業化后，都把發展創意產業作為催化經濟轉型的重要戰略舉措。創意產業已不僅是一個發展的理念，而是有著巨大經濟效益和社會效益的現實。只有促進創意成果轉化為經營資源，通過向傳統產業的滲透和產業鏈的整合與延伸，進行深度開發，才能充分獲取創意產業的效益。

發展創意產業的核心是要構筑創意產業鏈，并盡量拓展延伸，以形成規模，獲得最大經濟效益。要在較短的時間里領跑全國，趕上西方國家，就必須打造出若干符合市場規律的、完整的創意產業鏈，并圍繞產業鏈培育出一批富有競爭力的創意產業集群。

例如，上海應以現有的創意產業集聚地為基礎，加強區域和行業的協調，從完善創意產業鏈和優化資源配置出發，進行規劃和整合，探索建立幾個功能定位合理、具有明顯特色的創意產業園區。如上海張江文化科技創意產業基地以浦東軟件園為依托，以先進的科技水平、多樣的藝術形式、健康的文化內容、現代的產業功能為發展主線，重點建設文化與高科技密切結合的文化科技創意產業，集中體現了“研發、培訓、孵化、展示、交易”五大功能。因此，可以張江文化科技創意產業基地為龍頭整合目前分散在各區的動漫和網絡游戲業、多媒體內容產業和影視后期制作業，加強合作，共鑄并共享“上海文化科技創意產業基地”品牌，形成優勢，實現共贏。

還有，總投資12億美元、占地1300畝的亞洲創新創意產業園區在南京浦口。這個國內首家“復合式”創意產業園主體建設項目包括軟件園區、展覽展示館、教育培訓中心、創意商品步行街、主題樂園及相關服務配套等。產業園建成后，將重點在數字動漫、影音娛樂、市場運作、媒體整合及人才培育5個方面大做文章，引進包括動漫策劃制作等相關數字內容的150家優秀企業分批入駐。