第一篇：2011年中國文化產業發展報告（本站推薦）

2011年中國文化產業發展報告》發布

2011-08-17 17:12:56 來源: 新聞出版總署

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8月16日，中國社會科學院文化研究中心和社會科學文獻出版社聯合在京發布了《2011年中國文化產業發展報告》（《文化藍皮書》）。藍皮書指出，未來5年，體制機制創新將再一次成為文化產業發展制勝的關鍵。宏觀經濟轉向

要求文化產業超常發展

“十二五”規劃首次提出“推動文化產業成為國民經濟的支柱性產業”。藍皮書認為，以上重大政策性動向反映了我國經濟社會發展的必然要求。藍皮書分析指出，展望未來5年，將文化產業發展為國民經濟支柱性產業的任務并不輕松，可能會更加依賴體制改革為發展開拓道路。未來5年~10年將是我國現代化發展跨越“轉型”難關的關鍵時期，宏觀經濟轉向導致的文化需求空前釋放、經濟結構調整對現代服務業的擴張期待、數字化信息技術巨大進步推動的新型業態出現，都要求文化產業有一個超常的發展，而沒有新一輪重大的體制性突破將難以實現這一跨越。

藍皮書認為，根本問題不是對產業政策作局部的調整，而是要有適應市場經濟的體制性安排。就此，藍皮書進一步指出，文化發展特別要求具有探索性、實驗性，甚至一定程度的風險，因而它需要的是一個宏觀可控、微觀放活的實踐空間，體制性和政策性安排要充分認識文化發展的這種特殊規律。期刊向電子平臺延伸

趨勢不可逆轉

藍皮書指出，近年來，隨著我國勞動力數量、結構的變遷，期刊消費者也發生了演變，表面平穩的2009年-2010年的中國期刊產業正在積聚嬗變的能量。藍皮書援引新聞出版總署公布的資料顯示，2009年我國新華書店系統、出版社自辦發行單位，銷售紙質期刊1.84億冊，比上年下降39.47%；發行收入21.73億元，比上年下降16.05%；廣告經營總額為30.37億元，較上年下降2.1%。與紙質期刊的經營狀況相比，電子期刊“錢途”無量。以手機雜志、網絡期刊全文數據庫、電子雜志等為代表的新興電子形態期刊在2009年-2010年間，規模膨脹迅猛。以網絡期刊全文數據庫為例，2009年銷售收入為6億元，與2008年相比年度增幅達75.4%。

藍皮書分析認為，中國期刊產業如果想在未來5年-10年內生存并發展，就必須積極向互聯網、手機等電子平臺延伸產業鏈，并重構贏利模式，期刊向電子平臺延伸已成為不可逆轉的趨勢。

第二篇：中國文化產業發展報告

龍源期刊網 http://.cn

中國文化產業發展報告

作者：

來源：《沿海企業與科技》2002年第01期

—《中國文化藍皮書—2001～2002中國文化產業發展報告》出版

由中國社會科學院、上海交通大學經過一年緊張而又高水準的合作科研，順利完成了《中國文化藍皮書—2001～2002中國文化產業發展報告》的編寫工作，并已由社會科學文獻出版社出版。中國社會科學院院長李鐵映為《文化藍皮書》作序，中國社會科學院副院長、文化研究中心主任江藍生，上海交通大學校長、國家文化產業創新與發展研究基地主任謝繩武任主編，國家相關部委的主要領導大多都擔任了編委會的副主任和委員。

據專家介紹，這本書有三個第一：是我國第一本文化藍皮書，也是第一本代表國家水準的文化藍皮書，更是院校首次強強合作在文化研究領域完成的國家重大項目。中國社科院與上海交大本著優勢互補、勇于攻關的精神，從中國文化發展的總報告、“十五”期間和入世后的文化發展面臨的挑戰和機遇、文化行業的報告、中國區域文化發展的現狀報告、與國外文化產業的比較、文化產業發展的個案研究、中國大城市的文化產業綜合指標統計研究，以及專家論壇等進行了全方位的研究和報告。

《文化藍皮書》反映了我國文化發展的現況，展示了我國文化發展的前景。它的適時誕生，預示著我國正以世界的眼光、時代的要求融入世界發展的格局之中。正如中國社科院院長李鐵映在序中所言：“隨著中國社會主義市場經濟體制的確立和發展，中國融入全球經濟一體化進程的加速，以及以信息科技為代表的新經濟的迅猛發展，文化產業在國民經濟中的重要性也將日益突顯。世界上一些發達國家、一些文化出口大國的文化產業，業已成為本國重要的經濟支柱，特別是信息產業和文化產業的聯姻，正推動文化產業進入一個飛速擴張的時代。許多國外的政要、專家學者，不約而同都將其看成是21世紀全球經濟一體化時代的朝陽產業，他們甚至斷言，21世紀的經濟將由文化與產業兩個部分構成，文化必將構成經濟進步的新形象。這樣的判斷包含著發人深省的預見性，是不可等閑視之的。”

第三篇：中國文化產業發展總報告

中國文化產業發展總報告

走進“十一五”：發展文化事業的新綜合與新視野

2006年是我國第十一個五年規劃的開局之年，一系列重大事件凸顯出開局之年的新氣象。1月12日，中共中央、國務院出臺了《關于深化文化體制改革的若干意見》，對2003年以來的改革試點進行了全面總結，發出了改革全面推開的信號；9月13日，《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》頒布，確定了未來五年文化發展的指導思想、方針原則和目標任務；10月11日，中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，標志著我黨清醒認識當前面臨的機遇與挑戰，堅持以經濟建設為中心，把構建社會主義和諧社會擺在了更加突出的地位。

以上三個文件，是指導“十一五”期間我國文化建設的綱領性文件，明確了文化產業發展的體制和政策環境、發展任務以及戰略方針。我們的基本判斷是：如果說“十五”期間中國文化產業的發展是以“改革”作為中心環節的話，“十一五”期間則將以“發展”作為基調，即：根據發展的需要理解深化改革的任務，以改革的舉措解決發展中面臨的問題，以發展的成效檢驗改革的成果，并最終以構建和諧社會作為文化產業發展的目標定位。由此可見，“十一五”將成為改革和發展更加緊密結合的時期，經濟體制和文化體制改革并軌，文化事業繁榮與文化產業發展并舉，文化發展與經濟發展匯流，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面推進，逐步形成綜合發展態勢，為更大范圍和更為根本性的改革積蓄力量。

這時，我們需要更加清醒地認識我國文化產業的發展態勢，以穩健務實的態度評估形勢、制定策略。在這樣一個發展沖動極為強烈、多股發展力量沖撞融合的時期，我們要研究一些更為基礎性的問題：更加關注一個良好的市場經濟環境對于發展文化產業的基礎作用；更加關注將我國經濟體制改革的成功經驗運用于文化體制改革；更加關注從全面建設社會主義市場經濟體制角度看待文化體制改革和文化產業發展的工作。

一 2006年中國文化產業發展的總體態勢：

基本判斷和主要特點

2006年，我國文化產業發展總體上表現出轉向常規發展的態勢。我國文化產業發展的戰略框架已經拉開。文化產業與高科技的聯姻，整體產業鏈條向上下游的拓展延伸，全國區域性產業布局的初步形成，以及對文化產品和服務貿易逆差的遏制，均有長足的進展。

（一）首次經濟普查結果發布，文化產業總量不大，但是結構趨于合理

2005年12月底，國家統計局公布了我國首次經濟普查的數據，經濟總量有較大增加，特別是第三產業有較大提升，這使得人們對我國經濟結構不平衡的擔心有所緩解。數據顯示，2004年我國GDP總量為159878億元，比原來的年報核算數多出2.3萬億元，增加了16.8%。其中，第一、二、三產業比重為13.1∶46.2∶40.7。值得關注的是，在多出的2.3萬億元GDP中，第三產業增加值有2.13萬億元，占93%，從而使第三產業增加了約10個百分點，使我國經濟結構趨近于從以制造業為主向以服務業為主轉變的拐點，服務業（特別是新興服務業）已經開始扮演中國經濟增長的主角。有關專家認為，由于服務業和消費的關系最直接，這一結果也說明，消費在我國三大需求中的拉動作用趨于強勁。

2006年5月19日，在深圳舉行的“第二屆文化發展戰略論壇”上，國家統計局首次發布了根據經濟普查的基礎數據重新測算的我國文化產業統計數據。數據顯示，2004年，我國文化產業實現增加值3440億元，占GDP的2.15％；從業人員996萬人（其中個體從業人員89萬人），占我國全部從業人員（7.52億人）的1.3％，占城鎮從業人員（2.65億人）的3.8％。數據表明，與第三產業總量大大提高正好相反，文化產業總量比以前的統計有較大縮水。

但是應該看到，我國文化產業總量盡管不大，但是結構更為合理。根據國家統計局有關專家分析，從我國文化產業法人單位的數量(78.6∶16.6)、擁有資產(94.5∶4.7)、營業收入(99.1∶0.7)、實現增加值(86.1∶13.6)等指標看，經營性產業單位都大大高于公益性事業單位，說明文化部門已經不是傳統計劃經濟條件下的“公共服務部門”；從法人單位注冊類型中內資（96.2%）、港澳臺商（2.1%）、外商（1.7%）所占比重看，我國文化領域不斷開放，已經呈現多樣化形態；從法人單位所有制類型看，公有資本與非公有資本之比為51∶49，其中國家絕對控股的占7.4%，相對控股的占0.6%，國有控股的文化企業在單位數量上已經不占優勢，說明我國文化領域投資主體多元化的局面已經形成。

新公布的文化產業統計數據可能被低估，原因應與國家統計局有關專家指出的第三產業數據變化的原因類似。首先，第三產業大部分是服務業，在原有的物質產品平衡表體系中統計基礎薄弱，文化機構在第三產業中是最薄弱的領域，更缺乏可供統計的價值指標；其次，第三產業單位類型復雜，財務制度不健全，統計手段落后，文化產業機構大多是事業單位，更缺乏統計條件；第三，20世紀90年代以來發展起來的新興文化產業絕大多數單位規模較小，經營狀況不穩定，業務活動變動頻繁，漏統面較大。總之，我國文化產業在整體上被納入市場經濟體制的時間不長，如果說第三產業的統計基礎落后于國民經濟其他部門的話，文化產業就是第三產業中統計基礎最落后的領域，被低估的可能性極大。我們應該對此有客觀的估計。

（二）文化消費繼續平穩增長，消費環境不斷改善，新興消費形式不斷涌現

根據國家統計局的數據，2005年我國城鎮居民消費支出中，教育文化娛樂服務類支出增長6.26%，占人均消費性支出總額的13.8%，達到1097.5元。農村居民消費支出中，教育文化娛樂服務支出增長19.3%，占人均消費性支出總額的7.16%，達到295.5元。2005年城鄉居民教育文化娛樂消費支出總量為8372億元。2006年1~3季度，我國城鎮居民家庭人均可支配收入為8798.32元，全年預計將達11700元以上，農村居民家庭人均現金收入2761.9元，全年預計將達3680元以上。若按照城鎮和農村居民家庭人均教育文化娛樂服務消費支出均保持上年增長率計算，再加上人口增長因素和人口城市化因素，可以估算出2006年全國居民教育文化娛樂服務消費總量約為9370億元。按照現階段我國城鎮和農村居民家庭人均教育文化娛樂服務消費中教育支出占50%計算，2006年我國城鄉居民家庭文化消費總量將為4685億元左右。在我國目前宏觀經濟環境持續改善的情況下，文化消費對產業發展的影響程度將逐步提高，值得給予更多的關注。本書繼續發布了關于中國城市居民文化消費市場的分析報告。報告指出，由于“十五”時期我國國民經濟實現了持續平穩較快的發展，人均GDP步入1000~3000美元的新的發展階段，職工平均貨幣工資從2001年起突破1萬元，到2005年達到1.8萬元以上，出現了消費領域不斷擴展、消費結構升級優化、消費熱點變換更迭的喜人態勢。新興消費形式不斷涌現，新的產業空間之門次第打開，必將引發城市居民文化消費從形式到內容的深刻變革。

旅游業的興起，成為2006年文化消費領域發展的一個亮點。10月22日，杭州成功舉辦了首屆“世界休閑博覽會”和“第八屆西博會”，成為我國休閑旅游業進入新階段的標志性事件。根據全國“假日辦”公布的統計數據，2006年旅游業出現“井噴”現象：其中“五一”黃金周期間，全國游客1.46億，比2005年同期增長20%；“十一”黃金周期間，全國游客1.33億，比2005年同期增長19.3%。

休閑業的發展是我國消費環境得到改善的明顯征兆。對目前我國城市居民的生活條件加以審視，可以發現已經有了根本性的變化。除了可支配收入連年快速提高外，閑暇時間大大增加也成為一個主要的因素。近年來雙休日和黃金周制度的實施，使我國居民已經享受到每年總計114天的法定假日，休閑業已經成為推動經濟發展的重要動力。

（三）數字化推動新興文化產業發展，電子消費終端發展迅猛，新娛樂時代來臨

在2006年《文化產業藍皮書》的總報告中，我們以“三網融合將重新打造產業鏈條”作為文化產業進入新的發展階段的重要標志。2006年發布的《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》明確提出了“積極發展以數字化生產、網絡化傳播為主要特征的數字內容產業”的戰略任務，四大文化產業推進項目都與數字技術相關，國家“十一五”文化發展戰略高度關注新興文化產業，進一步證實我們的判斷是正確的。

我國廣電業在完成基本覆蓋后，繼續沿著“數字化”的基本路線，推動增值服務的發展。根據國家廣電總局發布的統計數據，2005年我國有線電視用戶達到1.28億戶，有線數字電視用戶數量為397萬戶。2006年上半年，全國有線電視用戶數量進一步發展到1.3億戶，有線數字用戶增至650萬戶。到2006年底，有線數字電視用戶估計會突破1000萬戶。據國家信息產業部發布的數據，2005年全國新增電話用戶9728.1萬戶，繼續了“十五”以來每年增加1億電話用戶的發展勢頭，其中固定電話用戶3867.7萬戶，移動電話用戶5860.4萬戶；我國電話裝機總數達到74386.1萬戶；固定電話普及率和移動電話普及率分別達到27部/百人和30.3部/百人。2006年1~9月，全國又新增電話用戶6860.9萬戶，其中固定電話1886.1萬戶，移動電話4974.8萬戶。因此，目前我國已經形成了約4億家庭電視用戶、8億電話用戶，覆蓋多種消費人群的終端體系。

如何評估這一形勢？廣電業和通訊業匯流集中反映了三網合一的大趨勢，數字化是主流，目前主要涉及廣電領域；寬帶和移動是兩大技術突破口，隨著3G手機商用進入倒計時，三網合一的技術目前最可能在通訊領域得以突破；內容的應用是根本，目前正處在巨大變革的前夜。廣電領域有帶寬和內容優勢，但是體制性障礙有待克服，“數字平移”正在進行，商業模式有待形成。通訊領域有市場競爭優勢，顯示出技術創新、內容應用創新、商業模式創新的熱絡景象，可能引領數字內容產業的發展。

2006年7月，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)在“第十八次中國互聯網絡發展狀況統計報告”中披露，我國的網民人數、上網計算機數分別達到了12300萬人、5450萬臺，與2005年同期相比分別增長了19.4%和19.5%。此報告還顯示，截至2006年6月30日，我國寬帶上網網民人數為7700萬人，占網民總數的近2/3，與2005年同期相比增加了2400萬人，年增長率達45.3%。寬帶上網的計算機數也在迅速增加，已達到2815萬臺，占上網計算機數的1/2強。這些數字足以表明，中國互聯網的寬帶時代已經到來。

而最為醒目的發展動向還是網絡的應用，以及新型數字內容產業的生產和消費模式的出現。CNNIC在線調查結果顯示，截至2006年6月30日，我國有約1500萬人經常使用網絡教育，2500萬人經常使用網上招聘，經常上網購物的人數為3000萬人（與2005年同比增長50%），經常使用博客的人達到2800萬（而2005底的調查結果顯示還只有大約1500萬）。這些發展動向說明，數字化傳媒手段的普及正在啟動數字內容的應用，網絡技術正在生產出符合其自身特點的、“產消合一”的內容生產和消費方式，新一代“生產消費者”已經出現，“新娛樂時代”已經來臨。

“新娛樂時代”以“全民DIY”DIY是“自己動手”的英文縮寫。為基本特征，打開了文化內容生產的新空間。2006年初，一部名叫《一個饅頭引發的血案》的短片，通過網絡的傳播，“惡搞”了陳凱歌執導的電影《無極》，在網民中引起巨大反響。這個事件的標志性意義在于：無數的普通人發現，他們具有與“精英”同樣的文化表達能力和權力。數字化網絡媒體使“大規模復制與傳播”轉向“大規模定制與傳播”，進而使每一個消費者都掌握了具有工業規模的文化原創、復制和傳播工具，徹底改變了傳統的文化生產和傳播方式，開啟了新的產業之門。

（四）產業鏈條上移，內容原創備受重視，文化資源保護與開發的水平實現歷史性的提升

文化資源開發與文化遺產保護位于文化產業鏈條的上端，是我國文化產業可持續發展的長遠基礎，對于我們這樣一個文明古國來說尤其如此。近年來，在國際文化貿易領域出現了一種新的動向，即從文化產品的全球貿易、文化資本的跨國兼并與整合，轉向對本地文化資源的掠奪性占有和使用。中國文化成為對全球文化市場具有強烈吸引力的、高水平的、唯一性的戰略資源。迪斯尼出產的《花木蘭》以中國民間題材打造美國大片，可以作為這一動向的端倪；中、韓、日之間關于“端午申遺”、“中醫申遺”，以及《西游記》拍攝的各種爭論，可以看作這一趨勢的發展；2006年，Google在中國推出“圖書搜索”項目，揭開了爭奪數字化知識資源的序幕，可以看作這一趨勢在數字內容領域的全面展開。

聯合國教科文組織近年來持續致力于文化多樣性和非物質文化遺產的保護工作。2001年通過了《教科文組織世界文化多樣性宣言》；2002年第三次文化部長圓桌會議通過了《伊斯坦布爾宣言》，強調非物質文化遺產的重要性；2003年通過了《保護非物質文化遺產公約》；2005年通過了《保護文化內容和藝術表現形式多樣性國際公約》。在這一形勢推動下，我國保護文化遺產的呼聲持續升高。2004年，在基本完成《中華民族民間文藝集成志書》的基礎上，文化部、財政部在全國啟動了“中華民族民間文化保護工程”。2005年，11名著名學者建議設立“文化遺產日”，得到國家有關部門的高度關注。2006年6月10日，我國迎來了第一個“文化遺產日”。之前，國務院還公布了第一批國家級非物質文化遺產名錄。

目前，全國各省、市、自治區都已成立了實施“民族民間文化保護工程”的相關機構，一些民族民間文化遺產特別豐富的省份已經完成了摸底調查和非物質遺產名錄的編撰工作。2006年，中國社會科學院與國家民委共同啟動了“中國少數民族文化發展戰略”大型研究項目，計劃用五年的時間，進行系統的民族文化發展狀況研究，出版性的文化藍皮書——《中國少數民族文化發展報告》，并制定未來10~20年的民族文化發展戰略規劃。這標志著我國高等院校和研究機構正在動員起來，為我國新時期的文化建設提供至關重要的智力支持。

（五）文化創意產業引領東部文化產業戰略升級，產業布局開始形成，產業發展形成合力，東、中、西部各顯特色

區域規劃是我國“十一五”經濟社會發展規劃的一個重點，《國家“十一五”時期文化發展綱要》中提出的優化文化產業布局和結構的設想是：以建設文化創意產業中心城市為核心，加快產業整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區三大文化產業帶；積極發展我國西南、西北地區等具有鮮明地域和民族特色的文化產業群；推進科學技術在文化領域的應用，加快文化產業優化升級步伐，促進我國文化產業加入國際文化產業分工體系，不斷提高國際化水平。這些設想已經粗具雛形。

2006年1月15日，北京市頒布了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，提出要把北京建設成“創新型城市”，要推進產業結構調整和增長方式轉變，走高端產業發展之路，要重點支持發展文化創意產業。由此，北京市以前所未有的突進姿態，從“九五”和“十五”期間的文化產業發展戰略轉向了發展文化創意產業戰略，其規格之高、力度之大、勢頭之猛，為全國矚目。11~12月，上海舉辦了第二屆“上海國際創意產業活動周”，北京緊接著又舉辦了“首屆中國北京國際文化創意產業博覽會”，將這一輪發展熱潮推向了全國。

如果說上海市提出發展創意產業還只是作為文化產業發展的一個側重點的話，北京市提出發展文化創意產業則更像一場聲勢浩大的戰略轉型與升級。北京和上海的發展態勢使得東部發達地區文化產業發展格局為之改觀，揚起了我國文化產業發展的大旗。北京市國家級文化機構密集，歷史文化資源豐富，創意人才集中，軟件產業發達，實施文化創意產業發展戰略將進一步提升我國文化產業在內容原創上的高端優勢。上海市位于長三角全球制造業中心區，設計業發達，實施創意產業發展戰略將推動文化產業與傳統制造業聯姻，在全國領跑新興工業化道路。我們甚至可以進一步推斷：廣州、深圳可能延續改革開放以來的發展路徑，進一步提升文化產業的國際化水平，并和香港加強合作，在金融、營銷等方面服務全國，成為中國文化產業全球化的跳板。我國東部地區三大城市群的各自特色正顯示出來：北京推動“中國制造”走向“中國創造”，上海側重從“中國創造”走向“中國設計”，廣州和深圳著眼于從“中國創造”和“中國設計”走向“中國營銷”。

西部省份近年來文化產業的發展開始形成了鮮明的特色。前幾年，當“云南映象”走紅全國的時候，人們還在談論“云南現象”，但隨著“印象劉三姐”、“印象麗江”、“多彩貴州風”等品牌化項目的出現，西部文化產業發展已經顯示出了模式化的特征：走以地域性民族文化為內涵、以文化旅游為主線、以品牌運作為核心的文化產業發展路徑。西部原生態和多樣化的文化資源、異域的文化風情，形成了具有鮮明地域和民族特色的文化產業群，開辟了我國文化產業發展的新方向，極大地激發出了民族民間文化的創造性潛力。

（六）“走出去”戰略初顯成效，文化貿易逆差形勢有所扭轉

多年來，我國國際文化貿易“逆差”問題一直廣受關注，版權貿易是其中的重點，被引用率最高的“版權貿易逆差”指標即版權貿易進出口之比達到了10∶1。而2005年以來，形勢發生了重大的轉變。

根據十六大提出的“走出去”戰略，國務院新聞辦公室和國家新聞出版總署2005年聯合發起了“中國圖書對外推廣計劃”，采取扶持措施鼓勵中國圖書“走出去”。這一政策當年就獲得了成效。在第57屆法蘭克福書展上，我國總共達成版權貿易1496種，其中版權輸出為615種，版權輸出和引進比由原來的1∶10上升至1∶143，為扭轉圖書進出口版權貿易逆差開創了新局面。2006年9月，在第13屆北京國際圖書博覽會上，我國輸出版權1096項，引入891項，取得輸出大于引進的歷史性突破。一個月后，在第58屆法蘭克福書展上，中國展團推出展品3600多種、4000余冊，達成版權輸出或簽約意向1936項，版權引進1254項，繼續推進了版權貿易進出口比例的逆轉。

國家版權局網站公布的信息顯示，2004年，我國引進與輸出版權的比例是7.6∶1。2005年，全國通過出版社共引進圖書版權9382項，輸出圖書版權1434項，引進輸出比例為6.5∶1，版權貿易逆差進一步縮小。我們尚未得到2006年的數字，相信逆差將會更進一步縮小。

2006年最為引人注目的文化“走出去”成功案例是出人意料的。2006年1月25~29日，上海“國家動漫游戲產業振興基地”組團參加了在法國舉辦的“第33屆安格雷姆國際連環畫藝術節”，基地選送的漫畫家郭競雄憑借其極富中國特色和美感的漫畫作品，在該藝術節上榮獲組委會特別獎，這是中國人第一次獲得此項有漫畫界“奧斯卡獎”之稱的頂級獎項。與此同時，郭競雄還簽約世界最大的漫畫出版公司太陽出版社，創作根據《封神榜》等中國故事改編的漫畫，報酬高達百萬美元。郭競雄也由此成為在歐洲獲得版稅最高的華人漫畫家。

我們注意到，組織參展的機構是我國首家“國家動漫游戲產業振興基地”，這說明產業振興基地作為我國文化產業發展的公共平臺，已經開始發揮推動中國文化走出去的應有作用。

二 存在的問題與分析

在工業化和城市化發展的一定階段，經濟的發展和收入的增長總是會推動文化需求的上升，因而刺激市場化的資源配置機制的生成，以商業化和產業化的合理方式，緩解供給不足的狀況。我國正處在工業化和城市化中期，經濟發展和收入增長速度快，文化需求也在覺醒之中，但是市場化的資源配置機制卻還沒有建立起來，這就使人民群眾對精神文化產品的需求在相當長的時間內缺乏與供給方有效的互動與鏈接：一方面是巨大的潛在需求不能實現，另一方面是大量無效的產品供給，以及更加巨大的文化資源不能產業化。改革的目的就是通過市場體制和機制的持續合理化構建，來緩解這一矛盾。

（一）盡管文化消費熱點迭出，但是總量過低，基本面仍然比較沉寂，多種原因制約了文化消費需求的釋放

在前面的形勢分析中，我們做出了消費“平穩增長”的判斷，這是在時間向度上的結論。從橫向比較的意義上說，特別是將目前消費的總體水平和經濟普查后調高的人均GDP相比，我國目前文化消費相對比重下降、總量過低的狀況還是比較突出，增長速度也遠不能令人滿意。就文化消費的基本面而言，多年來所預測的巨大的、帶有結構升級特征的增長還沒有出現，消費熱點還僅僅是局部的現象。

2006年我國文化消費總量約為4685億元左右。一個人均GDP達到1700美元以上的13億人口的大國，文化消費總量在4000億~5000億元之間，這不是一個合理的數字。根據國際經驗，一定的GDP發展水平，與一定的恩格爾系數，以及一定的文化消費支出有相關性。在2003年《文化產業藍皮書》的總報告中，我們曾經根據這一理論數值計算，當年我國人均GDP達到1000美元，恩格爾系數應該是44%，文化消費應該在個人消費中占到18％，總量應該是10900億元；如果人均GDP達到1600美元，恩格爾系數應為33%，文化消費在個人消費中應占20％，實際消費總量應為20100億元。根據這一算法，2005年我國人均GDP就已超過了1700美元，文化消費總量卻只有4150億元左右，與同等發展水平國家平均值的差距至少在15000億元以上。換句話說，我國居民的文化需求的滿足程度僅僅不到1/4。我國目前文化消費過低的原因是多方面的。

從消費面看，首先是我國城鄉之間特別是不同階層居民之間收入差距過大。目前我國中低收入階層達到115億人左右，是基本的消費群體，居民收入扣除衣食住行、住房、醫療、養老和教育準備等支出后，可用于文化消費的收入其實很少，消費能力嚴重不足。其次是目前我國處于向市場經濟體制過渡的轉型時期，原來由國家統包的醫療、教育、養老、住房等一系列社會福利制度，逐步改革為由國家與個人共同負擔，導致居民收入預期越來越不確定，居民謹慎消費，消費傾向不斷下降。最后是目前文化消費主體素質不高、消費意識淡薄、消費觀念落后，抑制了娛樂性文化消費需求的快速增長。

從供給面看，就是我們常說的有效供給不足了。我國文化市場開放程度過低，法律法規建設滯后，管理不規范，文化產品和服務的供給尚未形成有效的市場機制，最終導致有效供給短缺，真正適銷對路的文化產品和服務尤其缺乏，使得潛在需求得不到開發，已形成的有效需求也不能滿足。

無論用什么原因來解釋，如此大的供需差距都是一個擺在我們面前的客觀現實。而反過來看，這的確又是一個存在巨大潛在投資機會的領域，關鍵是如何轉變資源配置機制，構建一個公平的市場環境，使潛在的投資機會變為現實。

（二）經濟普查凸顯了中國文化產業發展不足的“戰略性短缺”，市場開放不足使得文化體制改革成果難以檢驗，產業發展步伐不快

我國經濟普查后的數字盡管有一定缺陷，但不能否認的是，我國文化產業“戰略性短缺”的形勢還是十分嚴重，亟須以改革促進產業的迅速發展予以緩解。現在的問題是，文化體制改革試點與文化市場開放的步驟不協調，市場開放不足使改革后的文化機構沒有伸展的空間，無法在規范的市場環境中迅速成熟，因而令改革的效果打了折扣。

2003年以來的文化體制改革試點，提出了“新文化發展觀”，結束了多年來“雙軌制”的歷史，改變了一線文化機構與國家的關系，使之開始向市場主體轉變，但是現在看來，令其真正成為市場主體還有待時日。目前我國的文化市場還沒有建立起規范的準入和退出機制，也沒有形成公平的市場競爭關系，參與改革的國有文化機構難以在真正的市場環境中學會生存之道，因而也就難以通過市場檢驗改革的成效。與經濟的發展相比，文化的市場化和產業化程度還是太低；與已經大致成型的社會主義市場經濟體制相比，文化領域的行政干預色彩還是過濃；與已經開始步入正軌的國企改革相比，國有文化企業還是顯得不倫不類，無法按照規范的現代企業方式運作。

出版業在產品層面上市場化程度已經較高，而企業化和股份化依然步履蹣跚，文化資本市場缺乏開放競爭是重要原因。從表面上看，仍然由政府主管部門控制著的、由500多家出版社構成的出版環節，實行著自負盈虧的企業化運行體制，但實際上，40％的暢銷書的策劃出版功能已經轉向了總數達到近4000家的民營工作室參見本書“行業報告”篇。50％左右的發行渠道實際上已經是民營發行機構的天下，其中一些頗具規模的民營發行商實際上已將出版社變成了自己的編輯部。近年來，國有出版機構依舊在行政性壟斷的特權保護下運營，越來越“有名無實”，民營書業在市場中發展壯大，卻又不能“名正言順”。這種格局已經造成了國有文化資本的流失。本書中關于出版業的研究報告提供的數據顯示：近年來我國出版機構庫存逐年上升，其增長速度高于銷售額的增長速度，2005年庫存與年銷售額之比已經達到100％，說明相當部分的國有出版企業已經資不抵債，成為空殼。

廣電業市場化程度更低。雖然確立了“剝離轉制”的改革做法，已經形成了由國有和民營制作機構共同構成的內容生產商群體，但是由于制作機構和播出機構的體制不同，難以形成正常的市場交易關系，致使內容制作機構備受煎熬，經營活動難以為繼。本書中關于動漫產業的研究報告顯示，在進口動畫片的低價沖擊下，我國電視臺的播出費極低，相對于動畫片的制作成本幾乎達到微不足道的地步（電視臺播出費只有制作成本的1/10）。如此低的回報率只能讓動畫片制作企業停止邁向市場的步伐，轉而尋求政府的支持，因而出現了市場機制不斷萎縮、播出機構在政府推動下不斷增加、節目需求飛速攀升的不良局面。

根據國家統計局的數字，我國文化產業領域公有資本與非公有資本已經形成平分天下的局面，國有控股的文化企業在數量上已經不占優勢，投資主體多元化的局面已經基本形成。從監管角度看，必須考慮市場主體間的“公平競爭”和“反壟斷”問題了。如果已經“企業化”了的國有文化機構仍然要求特殊的產業政策保護，甚至攫取市場壟斷利益，將對整個產業的發展產生不利影響。

（三）區域發展不平衡，發展戰略雷同，可能落入產業發展的陷阱

研究顯示，與我國經濟發展東、中、西部不平衡的發展形勢相一致，文化產業發展也存在著較大的區域不平衡發展態勢，在整體發展不足的形勢下，出現了文化資本的局部過剩。本書基于經濟普查后公布的文化產業統計數據，對區域文化產業發展形勢進行了專業分析，發現文化產業諸多指標均顯示東部地區好于中西部，但是投資收益數據卻顯示出西部省份高于東部地區。也就是說，我國文化產業總體上發展不足，但是區域之間發展不平衡更為突出。東部發達地區高于平均水平，已經開始出現產業單位過于集中、產業能力過剩、資產收益下降的情況；中西部地區則產業發展不足，資產收益大大高于東部發達地區，大有可為。這也說明，東部經濟發達地區文化資本過于集中，逐步成為文化資本輸出地區，而西部的投資機會則好于東部地區，成為吸納投資的最佳區域。

區域發展不平衡本身是正常現象，關鍵問題在于是否有合適的發展戰略，以實現良性的發展。目前，全國許多省市都完成了“十一五”文化產業發展規劃，盡管都力圖在盤點地方文化資源基礎上制定發展戰略，但是仍然有發展思路單

一、產業結構雷同的問題，區域特色不夠明顯。近年來，全國各地發展文化產業的熱情高漲，一些地方出現了盲目發展動漫游戲產業的趨勢，超出了自身的技術和人力資源條件，必將陷入經營困境，成為不久就會到來的新一輪“洗牌”中的犧牲品。能否實事求是、因地制宜地制定差別化的區域發展戰略已經成為下一步發展的關鍵。

（四）發展沖動巨大，新興文化產業發展迅猛，但是政策供給不足，監管手段滯后，發展環境不順

近年來我們在藍皮書的“總報告”中一再強調了一個觀點，即由于我國經濟發展狀況良好，財政收入增長速度較快，文化產業的供給和需求之間又存在“戰略性短缺”，于是發展文化產業的沖動很大，造成改革和發展處在一種“緊平衡”狀態。目前看來，由于各方面發展文化產業的熱情空前高漲，高壓態勢仍在繼續，但是全國統一市場還沒有形成，行業、區域壁壘所導致的條塊分割問題依然嚴重，發展環境依然不順。為了追求發展的短期利益而重新啟動傳統體制和機制的情況，以及因改革滯后、政策供給不足而拖發展后腿的情況都有出現。

比如說，在政府部門的支持下，各種“產業基地”、“產業園區”不斷涌現；從中央到地方，各種文化節慶活動不斷舉辦，動輒就投入大筆資金，開展大規模的招商引資活動，以行政命令指揮企業上陣，令一些企業疲于奔命。熱鬧過后，企業卻發現，一些亟須解決的問題仍然存在，產業發展環境并無改善，于是繼續向政府要政策、要資源。而政府也發現，在財政資金支持下營造出來的發展氛圍，還需要財政資金的后續投入才能維系。企業與政府之間的這種持續博弈的過程抑制了市場機制的形成。

在東部發達地區提出發展文化創意產業之后，出現了文化部門與科技部門攜手，文化產業與傳統產業融合，宣傳文化部門、科技教育部門連同綜合經濟管理部門積極合作的有利局面。不同部門都開始在資金上向文化創意產業傾斜，有關文件也明確規定要以“產業基金”和“專項資金”等手段促進產業的發展。但是，究竟如何為各類產業資金設計出安全、高效的使用方案，以至于發展文化創意產業究竟需要什么樣的政策，又成為新的問題。

并且，對新興產業如何實施有效的政府監管也正在成為亟須創新的領域。如前所述，數字技術的迅猛發展正在開辟出新的產業發展空間，但是也凸顯了新的監管難題。“網絡博客”的超常增長如疾風迅雨般襲來，在法制不健全的情況下難免泥沙俱下，良莠不齊。“全民DIY”在落實了平等文化權利的同時，缺乏個人自律，道德責任缺失的狀況也頗為明顯。

從傳統體制下發展文化事業到改革體制以發展文化產業，是一次歷史性的轉變，文化創意產業的強勢崛起，又出現了新的政策創新要求，我們所面臨的局面是復雜而緊迫的。但是應該看到，我國目前已經初步建立起了社會主義市場經濟的體制，并且已經超越了發展文化產業的初期動員階段，應該以一種從容的心態面對挑戰。我們既不能不加思考地盲目追趕，也不必由于可能出現未曾預料的發展形勢而盲目焦慮。不擇手段地推動產業的發展，與害怕“管不住”而抑制發展的要求，都是有害的。對于我們這個長期以來將文化籠統地作為意識形態來管理的國家，消極防御和盲目趕超是典型的舊傳統文化心態，現在應該有所改變了。

（五）文化產業發展高潮的興起與理論研究的落后形成落差，高等院校和研究機構學科建設、人才培養機制落后于發展現實需要的狀況日益突出

文化產業須借助于現代科技的推動，并以知識產權的開發和利用為基礎，是一個特別依賴于人力資源的現代知識產業，但是我國文化產業的相關研究極為落后，學科建設和人才培養機制遠遠落后于現實需要。

人文社會科學研究領域最為滯后。近20年來，文化產業相關理論已經在國際學術界成為新的熱點，并日益顯示出當代學術研究的多學科交叉和綜合的特點，以及理論聯系實際的獨特品格，已經在政策研究領域產生了廣泛影響。這一發展趨勢迄今為止尚未在我國產生應有的反響。本應是主角的經濟學家們由于研究文化產業機會成本過高而無暇顧及，文化學家則局限于文本研究的學科傳統而難以進行規范的產業分析，傳媒學對于文化產業的核心領域的研究比較專業，但是仍然有視野狹窄的問題。近年來，有關部門舉辦了大量的與“文化產業”有關的論壇，但它們大多具有濃重的“造勢”與“做秀”的色彩；成立了大量以“文化產業”為名的研究機構，但實際研究能力有限；撰寫了無數“專著”和“論文”，但篇幅的浩大往往不能掩飾內容的貧乏。在對文化產業理論研究的巨大需求與建設性成果的有限供給之間，依然存在巨大的落差。

教育機構則是另一番情景。隨著文化產業發展被列入國家發展戰略，我國各高等院校積極開辟新專業，與文化產業相關的專業增長速度極快，特別是動漫游戲等熱門專業已經形成了相當可觀的規模，但是，在師資力量、教材準備、學科建設方面卻顯得捉襟見肘，明顯不足。這一狀況令人擔憂。近年來，對于教育領域中的問題各方面批評不絕于耳，文化產業的教育又是一個例證。國家有關部門對教育發展缺乏規劃，對教育質量忽視控制，致使教育機構為了增加收入而盲目開辦熱門專業，是目前亂局形成的主要原因。而對文化產業學科定位不清，政策指導和支持不夠，則是直接的誘因。

理論研究給予文化產業發展以智力支持，教育機構奠定文化產業長遠發展的人才基礎，我國文化產業要想實現可持續發展，必須盡快采取有效措施以解決這兩個方面的問題。

三預測與建議

剛剛過去的2006年結束了WTO的“后過渡期”，顯現出文化產業發展受到多股力量的推動，將進入又一個發展的上升通道。這些力量包括：文化體制改革的全面展開、數字化和網絡技術的進步所導致的內容產業發展新模式的出現、建設創新型國家和發展文化創意產業的大規模合流，以及我國文化產品進出口貿易的迅猛增長，等等。我們應該有文化產業發展的新視野，從體制、機制、政策創新出發，更好地利用這些發展機遇，推動文化產業發展登上新的臺階。

（一）建設與完善公共文化服務體系，推動消費結構升級，進一步解放與發展文化生產力

在本書的“總報告”中，我們對消費問題給予了更多的關注，作為對發展形勢的更全面的評估和對“戰略性短缺”更為全面的解釋。根據2006年公布的經濟普查數據測算，我國2007年人均GDP將接近甚至超過2000美元，如果消費沒有實質性的啟動和結構性的升級，將使發展更加不平衡。啟動文化消費成為一項戰略性任務。

制約消費的因素很多，收入差別過大是主要因素，建設公共文化服務體系是解決方案之一。近年來，我們對文化產業供給不足給予了較多關注，著力于釋放體制內國有文化機構的存量潛力，強調通過改革文化體制，區分事業和企業，達到解放文化生產力，滿足人民群眾有效文化需求的目的。但是我們也發現，對私人文化產品的消費需求的滿足程度主要依賴于個人文化消費能力，對于經濟發展落后地區和消費能力不足人群，滿足文化消費需求還要依靠建立和完善公共文化服務體系。而且，我國現階段發展的不平衡不可能很快解決，貧富分化也會長期存在，個人有效需求不足的狀況在相當長一段時間內不會明顯緩解。因此，建設公共文化服務體系，開放公共文化產品和服務市場，是將人民群眾潛在文化需求轉化為現實文化需求，進一步發展文化生產力的重大任務。在2006年發布的《國家“十一五”時期文化發展綱要》中，建設公共文化服務體系被列在發展文化產業之前，地位更加突出，就是適應了以上所說的發展需要。

建設公共文化服務體系的關鍵是改革公共文化管理體制，這是文化體制改革的深化，并將產生延伸性影響。適應現代市場經濟發展要求的公共文化服務體系的核心精神就是：政府退出公共文化產品“壟斷性的生產和提供者”的地位，創造各種體制條件、政策條件、社會條件，保證文化產品和服務能夠有效提供。這套新體制成功建立的條件超出文化體制之外，取決于宏觀體制環境的變化以及法治環境和公民社會的成熟。在這方面，我國社會組織中“第三社會部門”的發育與否起著決定性的作用。目前，公共文化服務體系建設已經受到了普遍的重視，但是公共文化管理體制改革還沒有受到應有的重視。建議將公共文化管理體制改革放在文化體制改革的大框架中做進一步的統籌考慮，以深化文化體制改革的實質性舉措，有效地推動公共文化服務體系的建設，以達到推動消費結構升級，進一步解放和發展文化生產力的目的。

（二）深化文化體制改革，推動文化企業的兼并、重組、上市，打造一批具有核心競爭力的文化產業“戰略投資者”

我國“十一五”期間文化產業的發展，體制性變量因素將有所降低，市場環境的基礎性作用將加大，建設文化市場將對鞏固改革成果、擴展改革空間、延伸改革影響起到關鍵性的作用。

可以預見，盡管在目前已確定的改革藍圖中，文化產業仍然是一個“有限開放”的領域，還存在相當程度的準入限制，但是由于體制外增量領域民營文化產業機構的日益成長壯大，要求“公平競爭”、“國民待遇”的呼聲越來越高，以及對外文化交流的深度和廣度日益增強，政府對行業的監管方式必然從傳統的“準入式管理”轉向“市場化管理”，對國有文化機構的監管方式必然從“實物監管”模式轉向“資產監管”模式，文化資本市場的建設和投融資體制的改革必然步入快車道。10年前，國有企業改革曾經經歷過從“國營企業”（國家與企業之間所有權、使用權、經營權不分）向“國有企業”（國家與企業之間所有權、使用權、經營權分離），再向“國有經濟”（國有企業與社會資本參股，提高國有經濟控制力）的轉化過程，最后才建立起適應社會主義市場經濟的國有資產監管體制，國有文化企業也將走上這條道路。在市場機制作用下，已經確定的政府職能轉變將進一步落實，逐步切斷國有文化機構與各行政主管部門和各級政府的依附關系，建立起真正的現代企業和事業制度，實行規范的市場準入和退出機制。國有文化資產管理框架將走向成熟，推動國有文化企業戰略性重組，以及國有文化資產價值形態的有機流轉，并在這個過程中形成一批“戰略投資者”，壯大我國民族文化產業中國有文化經濟的實力和控制力。

“十一五”期間是我國文化產業發展的機遇期，也是國有文化企業的發展機遇期。在技術進步不斷加速、新的內容生產模式日益成熟、文化市場不斷擴展壯大的形勢下，有關主管部門必須有“壯士斷腕”的決心，改被動應付為主動應對。被動應付將延擱時日，不斷增加國有文化企業改革的時間成本，主動應對才有可能抓住機遇，從而引導國有文化企業走向市場經濟的海洋，置之死地而后生，步入新的發展階段。

（三）適應文化產業化和產業文化化匯流的發展趨勢，實行體制和政策的綜合創新，形成跨產業、跨部門的發展合力，為文化產業發展提供良好的市場環境

自2006年初中央提出創建“創新型國家”，到年底在北京舉辦“中國北京國際文化創意產業博覽會”，建設“創新型國家”的國家戰略顯然正在與發展文化產業實現戰略合流。中國大地正在上演著一場文化產業化和產業文化化雙向推動，跨產業、跨部門、跨地區多方合作的文化經濟發展的大戲。

跨產業、跨部門、跨地區的合作依賴于體制、機制、政策的創新。上海市成立了“創意產業促進中心”，有效地整合了政府和民間兩種力量，營造出發展的良好態勢。北京市成立了“文化創意產業領導小組”，形成了由20多個局、委、辦參與的協調機制，并正在醞釀成立“文化創意產業促進中心”。文博會期間，北京市為首批10個“文化創意產業集聚區”掛了牌，開始逐步落實文化創意產業政策。

真正形成發展的合力還需要在政策創新上下工夫。從國外的發展情況看，文化創意產業體現了文化產業與信息產業匯流，是經濟、社會進步到一定階段的結果。文化創意產業政策結合了文化政策和高科技政策的精華，已經成為政策創新的熱門領域。發展文化創意產業要關注其“聚集”的特征，但是形成文化創意產業的“聚集區”不是蓋廠房，也不是蓋寫字樓，而是要建設富于創造性的“社區”，以及提升城市整體生活品質。這就要建立合乎創意產業發展的產、學、研新型合作開發模式，要形成適合創意人才生活的寬容的文化氛圍，要有規范有序的商業環境，以及完善多樣的公共文化服務設施，等等。建議深入研究文化創意產業自身特點，啟動促進文化創意產業發展的體制、機制、政策、環境的創新性研究，形成可持續發展的堅實基礎。特別要關注目前大筆投入的財政資金的使用方式和使用效率，防范風險，避免其成為復制傳統體制和機制的無效資金。

（四）正確認識當代文化產業發展的特殊規律，制定差異化的區域文化產業發展戰略，實現可持續發展

區域文化產業發展的主要問題是發展戰略趨同，主要表現在一哄而上地進行“產業鏈升級”，大搞動漫游戲產業。這個問題產生于對當代文化產業過于單一和片面的認識。

首先，文化產業也具有一般產業特征。由于我國經濟發展不平衡，不是所有地方都有條件向產業鏈高端升級。在相當長的時期內，我國的大部分地區還要從事“中低端”加工制造，只有這樣才能將真正有條件的地區解放出來進行產業升級。其次，當代文化產業已經超越了法蘭克福學派所批判的“文化工業”階段，其上端滲入了民族民間文化資源的整理和開發，下端深入到個人日常消費生活的每個角落，旁及當代經濟的各個部門，成為經濟與文化普遍互滲、多方融合，并提升整體生活質量的普遍性產業。換句話說，當代文化產業不僅有“高科技含量和資本密集”部門，也有“高傳統技能含量和勞動力密集”部門。前者表現了信息產業向“信息內容產業”的發展，必須以大城市為依托；后者則可以和傳統服務業結合，甚至可以作為“建設新農村”的一個重要的方面。

對文化創意產業的關注，將越來越多的行業卷入文化產業的發展，開辟了產業發展的多種路徑，對于制定差異化的區域發展戰略，形成分工合理、優勢互補、具有鮮明特色的區域產業結構大有好處。我國是一個經濟發展極不平衡的國家，發展文化產業應該適應不同地區的客觀條件。以北京、上海、廣州為中心的東部發達地區，由于具有強大的經濟、技術基礎和高水平的現代消費群體，勞動力價格也較高，宜于發展“高技術含量和資本密集”的文化產業類型。中西部地區和農村地區有豐富而多樣化的民族民間文化資源，以及傳統和民間消費習慣，宜于發展“高傳統技能含量和勞動力密集”的文化產業類型。只要能夠充分利用資源，發揮創意，適應消費需要，無論哪種類型都有發展的機會。我國西部一些省份近年來探索特色文化產業發展道路，依托地域文化資源和豐富的勞動力資源，以文化旅游為主線，以品牌運作為核心，開發具有民族民間特色的衍生產品和特色產業群，實現了文化脫貧，開辟了產業發展的新方向，推動了社會整體的和諧、進步。這些成功的經驗值得大力推廣。

認清資源優勢，就會大大減少產業發展的盲目性。建議各地區特別是中西部地區從本地資源優勢出發制定文化產業發展戰略，以實現可持續發展。

（五）加強文化產業理論研究，加快文化產業的人才培養和學科建設

中國發展文化產業既是應對全球化的挑戰的要求，也是自身發展的要求；既要遵循國際上產業發展的一般發展邏輯，也要承繼我國改革和發展的特殊發展規律。這就要求我們既要學習和了解國外文化產業的理論，又不能完全照搬現成的理論模式，而要形成我們自己的文化產業理論。

中國是一個后發現代化國家，直到2000年，文化產業才完成了“合法化”階段，開始了“合理化”過程。“十五”期間文化產業突飛猛進，文化體制改革措施和文化政策密集出臺，而文化產業研究卻顯得捉襟見肘，成果供給明顯不足。隨著文化產業發展的體制環境趨于穩定，文化產業開始了一個更為常規化的發展時期，文化產業研究也應該有一個更加冷靜與專業化的面貌了。建議少搞一些大而無用的會議和論壇，多從事一點實實在在的研究和探討。少做些一般性議論，多進行一些實證性的案例研究。在這方面，有關行政管理部門仍然負有專門責任：應該在學科建設和專業設置上給予文化產業研究以應有的地位了。

社會科學研究的體制和機制也面臨創新。我們正在進入發展知識經濟和建設創新型國家的歷史新時期，體制性創新是新時期國家間競爭的關鍵所在，人文社會科學研究機構與國家創新實踐緊密相關，承擔著制度創新的公共產品提供者的職責，應該有所作為。政府有關部門也應該創新公共政策研究機制，加強政府采購，為培育民間研究力量、改善發展戰略和相應政策研究供給短缺狀況做出更大努力。

（六）全面推進中小學藝術教育，培養未來的文化藝術消費者和創造者

2006年以文化體制改革試點結束和《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》出臺為標志，開始了我國文化發展的新時期。正如《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》所指出的，我們正處于一個新的歷史起點上，這時我們應該考慮一些更為長遠和根本性的問題。文化教育就是這樣一個問題。中華民族偉大的文化復興依賴于整整一代乃至幾代的文化藝術消費者和創造者，但是我們今天的中小學文化藝術教育卻還不符合實現這一偉大目標的要求。

近年來，國家已經針對未成年人教育開始了一系列努力，包括免費開放圖書館、博物館、藝術館等公共文化服務場所，開通專門的青少年電視頻道，等等。但是，在中小學校里，這一系列努力還沒有收到應有的效果。舉國一致的應試教育體制和過于僵化的“文理分科”教育模式不利于培養青少年一代的創造性，給未來的文化藝術發展留下了巨大的隱患。

第四篇：文化產業發展報告

**公司文化產業發展報告

**公司成立于20**年*月*日，主要宣揚香道文化，提供香道產品以及其附屬的產品和文化推廣。經過半年的發展，我司已經初步完成了整個公司體系的架構，明確了文化產業的方向，得到了行業的肯定和認可，并接洽了部分客戶，下半年有意向達成合作，為文化企業的發展起到推動作用。但是由于企業剛起步，企業上半年整體還處于虧損狀態。

依據公司的發展戰略，下半年我司將與部分客戶達成協議，并投入相關人力，大力推廣香道產品，同時結合網絡，完成線上系統的籌建，希望為香道文化的傳承做出進一步的貢獻。

**公司

2014年6月10日

第五篇：文化產業10年發展報告

文化產業10年發展報告

A.文化產業初具規模并成體系

2004年至2013年10年間，文化產業發展呈現成倍增長的態勢。2004年，全國文化產業法人單位31.8萬戶，從業人員873萬人，資產總額1.8萬億元，主營收入為1.6萬億元，增加值3440億元，占GDP的比重為2.15%。10年間，法人單位增加了近2倍，從業人員增加了1倍，資產總額增加了4.6倍，主營收入增加了4.1倍，增加值增加了4.8倍。

如果從2003年算起，也只用了8年時間，文化產業增加值就突破了萬億元，成為國民經濟新的增長點，這在產業發展史上是個奇跡。2010年以前，文化產業增加值年均增量在千億元上下，2010年以后年份的年均增量超過了2000億元。從占GDP的比重看，2004年只有2.15%，到2011年達3.28%，2012年為3.48%，2013年為3.42%。文化產業在國民經濟發展中的地位已經舉足輕重。

文化產業本質上是文化生產及再生產過程。從這個角度看，文化產業包括三個類別：一是文化內容生產。從文學創作到藝術生產，從舞臺表演到影視劇生產，從音樂制作到書報刊出版，文化內容生產體系已很完備。二是文化傳播渠道。包括與出版生產相對接的出版物發行，與廣播電臺、電視臺的新聞服務和廣播電視節目制作相對接的廣電節目傳輸系統，與電影制作、演藝相對接的電影院線和演出院線。三是文化生產服務。印刷復制、軟件開發屬于典型的文化生產服務，要素市場意義上的文化產權交易所以及經紀代理、評估鑒定、投資咨詢、金融擔保等中介服務也在此列。

文化產業與國民經濟和社會發展相輔相成、相互促進。一方面，文化生產及再生產離不開國民經濟體系支撐，由此派生了兩個類別，即文化裝備制造業和文化消費終端制造業；另一方面，文化產業滲透于國民經濟各行各業，由此增加了一個類別，即生產性文化服務，通過文化創意和設計將文化元素植入制造業和現代服務業，提升品牌價值和附加值。

三次全國經濟普查數據表明，經過10年發展，文化產業已經初步形成了門類齊全的體系。

表2顯示，從投入看，勞動力和資本兩大生產要素遍布于文化產業六個類別。2004年，文化內容生產、文化生產服務和文化消費終端制造三個類別的從業人員超過百萬人，資產總額分別超過2000億元；2013年，除文化裝備制造外，其余五個類別的從業人員均已超過百萬人。從產出看，2013年文化內容生產、文化生產服務和文化消費終端制造的主營收入均突破萬億元，生產性文化服務的主營收入接近萬億元；除文化裝備制造外，其余五個類別的增加值均已超過2000億元。綜合投入和產出，10年間，文化產業各類別呈現競相增長的良好態勢，作為一個新興產業，文化產業體系業已形成。

B.文化產業以文化生產及再生產為主體

文化產業是文化和經濟融合的產物，也是文化生產及再生產不斷擴大規模的重要途徑，更是提升文化傳播力、影響力和軟實力的主要手段。文化產業如何沿著正確的軌道發展，而不會偏離方向，更不能“耕了他人田、荒了自家地”，這是宏觀決策和管理部門最為關注的大問題，更是決定文化產業前途和命運的大問題。

三次全國經濟普查數據表明，2004年至2013年10年間，文化產業的發展不僅是快速的，而且是健康的。

1.文化生產及再生產保持主體地位。表2顯示，無論從投入看還是從產出看，文化內容生產、文化傳播渠道和文化生產服務這三個類別在文化產業中始終處于主體地位。2004年、2008年和2013年，文化內容生產、文化傳播渠道和文化生產服務的從業人員、資產總額和主營收入加總額占文化產業六大類別的比重均在60%以上，增加值加總額占比在70%左右。如果把生產性文化服務加上，在文化產業六大類別中，2013年文化生產及再生產從業人員所占的比重高達91.13%，資產總額、主營收入和增加值占比分別達86.88%、74.84%和86.72%。

2.文化內容生產快速發展。文化產業的核心是內容生產，在文化產業統計上，主要集中在“文化產品的生產”大類中（詳見表3）。

2013年，新聞服務的資產規模為3770.65億元，比2004年增加了5倍；出版服務的資產規模為4321.34億元，比2004年增加了近3倍；影視制作的資產規模達到1615.37億元，比2004年增加了10倍以上；演藝的資產規模達991.42億元，比2004年增加了22倍。

2013年，出版服務的主營收入已超過千億元，在文化內容生產領域保持領先；演藝和影視制作的主營收入保持較快的增長速度，2013年比2004年分別增長了25倍和14倍。

3.旅游和休閑娛樂占比很低。在文化產業統計中，旅游僅限于公園景區游覽服務，不包括旅行社。2013年，公園景區游覽服務的從業人員和資產總額分別為52.46萬人和7696.70億元，占全部文化產業從業人員和資產總額的比例分別為2.98%和7.44%；增加值為645.02億元，占文化產業增加值的比重為3.21%。2013年，休閑娛樂服務的從業人員和資產總額分別為84.72萬人和2276.93億元，占全部文化產業從業人員和資產總額的比例分別為4.81%和2.20%，增加值為576.96億元，占文化產業增加值的2.87%。

C.文化產業區域發展呈階梯狀

2004年至2013年10年間，文化產業區域發展呈現東部領先、中部追趕、西部快跑的梯度發展態勢。

1.東部領先是全面的。2004年、2008年和2013年，東部10省市的資產規模平均為1006.55億元、1605.41億元和4502.25億元，是中部六省平均水平的3.63倍、4.01倍和1.89倍，是西部12省區市平均水平的7~8倍。

在文化產業六大類別分地區分排序中，廣東省“拔得頭籌”，江蘇省綜合排名僅次于廣東省。北京市雖然在文化內容生產、文化傳播渠道和生產性文化服務三個年份的排名均在前三名，但文化裝備制造和文化消費終端制造兩個類別的排名明顯靠后，所以綜合排名在山東省和浙江省之后。上海市與北京市的情況基本一致。

2.中部大步追趕。2004年至2013年10年間，中部六省與東部10省市的差距在縮小。尤其是在2013年，二者資產規模的差距已從2004年的3.63倍縮小至1.89倍，主營收入相差的倍數也從4.94倍縮至1.93倍。2013年，中部地區湖南省、河南省和湖北省文化生產服務增加值僅低于廣東和山東的規模。

3.西部個別省市發展迅速。與中部六省相似，西部12省區市與東部10省市的發展差距逐步縮小，這一點在資產規模和主營收入兩項指標上均有體現。此外，四川省、重慶市等西部地區文化內容生產、文化傳播渠道和文化生產服務的發展水平與中部地區大致相當。

D.促進文化產業健康快速發展的建議

文化產業發展尚處于初級階段，發展時間較短，發展基礎還不牢固，急需規劃引導和重點培育。

1.打通文化產業和文化事業之間的通道。近年來，國家財政已投入大量資金推動傳統文化資源數字化。以文化資源數字化成果為原料，就可以形成“中華文化素材庫”，既為實施中華文化傳承工程打好基礎，也為文化生產部門提供各式各樣的素材，把推動文化產業發展與弘揚中華優秀傳統文化、建設社會主義核心價值體系融為一體，確保文化產業發展的正確方向。

2.加快推動文化產業轉型升級。自2013年起，財政部會同新聞出版廣電總局扶持電影、新聞出版、印刷復制等傳統行業加快數字化轉型升級，為實現傳統媒體和新興媒體融合提供了技術保障。建議將扶持范圍擴大到演藝、廣電節目傳輸、電影院和劇場等行業，推動傳統文化產業數字化改造。

3.大力培育骨干文化企業。與其他領域相比，尤其是跟國外知名文化企業相比，國內文化企業的規模很小、實力很弱。應當抓緊制定培育骨干文化企業的規劃和政策，推動國有文化企業的戰略性調整，推動文化企業的并購重組，鼓勵文化企業實行混業經營。

4.充分發揮文化裝備制造業的支撐作用。科技對文化的影響及滲透，是借助于文化裝備這個環節實現的，文化和科技的融合度必然通過文化單位的技術裝備水平體現出來，文化裝備制造是推動傳統文化產業轉型升級的決定力量。目前文化裝備制造對文化產業的支撐作用還不夠大，急需把發展文化裝備制造業作為推動文化和科技融合的主要途徑。

5.高度重視生產性文化服務業發展。以設計和廣告為主體的生產性文化服務業，是文化產業對國民經濟體系產生直接影響力的一種重要方式。在生產性文化服務業中，廣告服務目前的規模較大，但建筑設計和專業設計的發展潛力巨大。2014年初，國務院專門下發了《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，鼓勵和支持廣告、設計等生產性文化服務業的發展，必須抓住機遇，抓好落實。

2014年國家支持文化企業發展政策一覽

3月，國務院發布《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，提出培育一批具有核心競爭力的企業，形成一批擁有自主知識產權的產品。

3月，國務院發布的《關于加快發展對外文化貿易的意見》指出，要加快發展傳統文化產業和新興文化產業，擴大文化產品和服務出口。

3月，文化部、中國人民銀行、財政部發布《關于深入推進文化金融合作的意見》，指出要加快推動適合文化企業特點的信貸產品和服務方式創新。

4月，國務院發布的《文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的規定》指出，經營性文化事業單位轉制為企業后，免征企業所得稅。

4月，國務院發布的《進一步支持文化企業發展的規定》提出，對國家重點鼓勵的文化產品、文化服務出口分別實行增值稅零稅率、營業稅免稅。

8月，文化部、工信部、財政部發布《關于大力支持小微文化企業發展的實施意見》，鼓勵小微文化企業參與公共文化服務的政府采購。

8月，文化部、財政部聯合印發了《關于推動特色文化產業發展的指導意見》，提出培育一大批充滿活力的各類特色文化市場主體，形成一批具有核心競爭力的特色文化企業、產品和品牌。

11月，財政部、稅務總局、中宣部發布的《關于繼續實施文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業若干稅收政策的通知》指出，由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，自轉制注冊之日起對其自用房產免征房產稅。