第一篇：檢察機關遏制農村基層干部職務犯罪工作總結

“三農問題”是各級黨委、政府和人民群眾普遍關注的熱點問題。農村村民委員會是國家政權的最基層組織，農村干部是黨和政府的各項農村政策的直接執行者，但由于少數農村干部政治業務素質不強，法制意識淡薄，在工作中出現違法行政、為政不廉，甚至利用職權進行貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪。

一、農村干部職務犯罪的主要表現形式和特點

(一)農村干部利用職權實施犯罪行為主要有以下幾種表現形式：

1、化公為私，大肆撈錢。有的村干部私欲膨脹，利用各種手段，變法撈錢。一是弄虛作假、虛報冒領。村干部利用經手現金的機會，將土地、宅基、稅費、計生款隱瞞收入不入賬，直接裝入自己腰包；二是虛列支出、虛增費用，冒領公款；三是私設“小金庫”，集體私分公共財產；四是利用采購物資、土地承包或建學校、修公路等工程發包的機會吃“回扣”，從中索取收受賄賂

2、假公濟私、混水摸魚。一是有的干部會計、出納一身兼，故意制造財務混亂現象，一任糊涂官，一本糊涂帳，收支賬目不向群眾交底，下臺后人走帳爛，公款不交下任，直接歸己；二是公私不分，用公款配汽車、手機、給個人上保險、公款隨“份禮”，該自己支付的費用，用公款報銷；三是巧立名目、公款消費。有的村干部以招待來客，為村跑項目，爭資金為由，在招待費上做文章，把自己的吃喝費用記在公家帳上，甚至少支多報，從中漁利，以吃喝為名行貪污之實。

3、損公肥私、謀取私利。有的村干部將本村的土地補償費、農業開發資金、抗旱防汛、建學校扶貧等專項資金，或公款私存，套取銀行利息；或借給他人獲取高額利息及他非法利益；或視公款為“搖錢樹”直接挪用，自己搞營利性活動，從中牟利。

4、同謀造假、合伙侵吞。一些村干部與財會人員串通一氣，唆使其偽造單據做假帳，以達到侵吞公款的目的。有的財會人員業務素質低，怕打擊報復，不敢堅持原則，或奉行利益均沾、好人主義，只要對自己有利，甘愿做假帳，相互勾結、合伙作案。

（二）農村干部利用職權進行貪污、挪用等職務犯罪的特點：

1、是犯罪主體集中。從查處農村干部犯罪案件情況看，村支部書記、村主任、會計是犯罪案件最主要的主體。在所查處的21人中，這類主體有18人，占總數的85%。這些人權力集中，有經手現金的機會，作案條件方便。

2、是侵犯對象集中。農村干部職務犯罪案件侵犯的對象比較集中，大部分是上級下撥的開發扶貧、防汛抗旱、土地補償等專款，以及受委托征收的稅款、宅基地款和計劃生育罰款。這些資金一般與有關部門相關，在資金往來和使用上監督管理不到位，使一些村干部有機可乘。

3、是作案手段簡單直接。由于農村財務管理制度不健全，收支管理不嚴格，人人手里有錢，使別有用心的人利用各種手段，巧立名目，虛支瞞報，自報自批，直接侵吞、挪用，打公款的主意。

4、是犯罪金額不大，但后果嚴重。農村干部職務犯罪涉案金額雖然不大，但涉及群眾的切身利益，往往引發村民集體上訪，給農村經濟發展和社會穩定造成惡劣影響。

二、農村干部職務犯罪的原因

1、政治業務素質不強，法制觀念淡薄。參與犯罪的農村干部政治素質低，缺乏職業責任和廉潔自律意識，特權思想嚴重是一個普遍現象。任職期間不注重學習、放棄世界觀的改造，工作中民主意識差，拜金主義、享樂主義思想滋生，嚴重背離了為人民服務的宗旨，忘記自己是人民的公仆，一旦手中有權，不想如何發展本村經濟，帶領群眾致富,而是把當干部做為謀取私利的捷徑，置黨紀國法和群眾利益于不顧，為所欲為，大肆侵吞公共財產。

2、農村財務管理制度混亂，給違法犯罪者提供可乘之機。村制度不健帳目不清是個突出的問題，主要表現是有的村“一把手”直接兼任會計、出納，財權主要掌握在村支書和村主任手中，收支全憑“一枝筆”、“一張嘴”。有些村經手財務的人員分散，人人收錢，人人花錢，各自為政，一手拿條子，一手拿票子，常年不報帳。有的村財務收支沒有專人審批把關，村干部人人自報自批，開支隨意，項目、標準、限額沒有明文規定，責權不清，管理上的漏洞為職務犯罪大開方便之門。

3、財會人員素質低下，不能發揮管理作用。的有村在財務人員的任用上不是看其業務素質高低，而是任人唯親，找關系戶，拉私情網，看其是否聽話，否則就隨意撤換，“頂的住的站不住，站的住的頂不住”，財務隊伍不穩定。而一些財會人員文化水平低，沒有受過專門培訓，沒有財會基礎知識，不懂帳理，胡亂下帳，形成“抽屈帳”，“包袱帳”、“口袋帳”。在財務管理環節上，不堅持原則，不嚴格把關，對村財務主管言聽計從，對違法犯罪現象不抵制甚至同流合污，根本起不到當家理財的作用。

4、缺乏監督制約機制。目前農村基層政權在運行過程中，存在許多體制和制度上的缺陷，權力的行使缺乏必要的監督和制約，有些村大事小事個別人說了算，規章制度形同虛設，缺少民主監督；有些村村務不公開或公開不實，村干部暗箱操作，不愿接受群眾監督；有些村對村財鄉管制度落實不認真，流于形式;有關部門對農村財務制度的執行情況監督檢查不到位。村級財務管理缺乏監督制約，客觀上使違法犯罪現象得以滋生和蔓延。

三、預防農村干部職務犯罪的主要措施

1、加強對農村干部的培訓力度，不斷提高其依法行政的能力。

農村由于條件所限，黨員干部學習機會不多，自覺學習的積極性不高，這樣勢必造成他們放松世界觀的改造，放松對黨的方針、政策、法律、法規的學習，一旦走上領導崗位，政治上的不成熟，法律意識欠缺就顯現出來。為此，檢察機關要積極配合組織、宣傳、黨校等各部門，充分發揮職能作用，采取任前培訓、定期輪訓、農閑整訓等形式，加大對農村干部的培訓力度，提高其政治業務素質，增強其學法用法的自覺性，以適應新形勢下農村工作的需要。

2、面向農村，開展法制宣傳，發揮群眾反腐敗的積極性。

人民群眾對腐敗現象深惡痛絕。檢察機關要利用檢務公開，送法下鄉，入戶走訪等項活動進行多種形式的法律宣傳，把法律交給群眾，通過宣傳，使廣大群眾認識到職務犯罪的危害，用法律武裝群眾頭腦，提高群眾的法律水平，鼓勵群眾積極舉報違法犯罪分子，讓廣大群眾監督農村干部的言行，使之時刻想到法律的威嚴，不敢擅越雷池。

3、加強農村財務人員管理工作，提高業務素質。

各村要配齊財會人員，杜絕村支書、村主任兼任會計、出納的現象。要保持財會隊伍的穩定和財務工作的連續性，改變“干部換、會計變”的用人現象。財務人員要理直氣壯地參與財務管理和決策，發揮好管理監督職責。有關部門要把農村財務人員業務培訓納入工作計劃，通過學法規、學業務，提高自身素質，努力培訓一支業務精熟，堅持原則，秉公辦事的農村財會隊伍。

第二篇：檢察機關遏制農村基層干部職務犯罪工作總結

檢察機關遏制農村基層干部職務犯

罪工作總結

“三農問題”是各級黨委、政府和人民群眾普遍關注的熱點問題。農村村民委員會是國家政權的最基層組織，農村干部是黨和政府的各項農村政策的直接執行者，但由于少數農村干部政治業務素質不強，法制意識淡薄，在工作中出現違法行政、為政不廉，甚至利用職權進行貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪。

一、農村干部職務犯罪的主要表

現形式和特點

(一)農村干部利用職權實施犯罪行為主要有以下幾種表現形式：

1、化公為私，大肆撈錢。有的村干部私欲膨脹，利用各種手段，變法撈錢。一是弄虛作假、虛報冒領。村干部

利用經手現金的機會，將土地、宅基、稅費、計生款隱瞞收入不入賬，直接裝入自己腰包；二是虛列支出、虛增費用，冒領公款；三是私設“小金庫”，集體私分公共財產；四是利用采購物資、土地承包或建學校、修公路等工程發包的機會吃“回扣”，從中索取收受賄賂

2、假公濟私、混水摸魚。一是有的干部會計、出納一身兼，故意制造財務混亂現象，一任糊涂官，一本糊涂帳，收支賬目不向群眾交底，下臺后人走帳爛，公款不交下任，直接歸己；二是公私不分，用公款配汽車、手機、給個人上保險、公款隨“份禮”，該自己支付的費用，用公款報銷；三是巧立名目、公款消費。有的村干部以招待來客，為村跑項目，爭資金為由，在招待費上做文章，把自己的吃喝費用記在公家帳上，甚至少支多報，從中漁利，以吃喝為名行貪污之實。

3、損公肥私、謀取私利。有的村干部將本村的土地補償費、農業開發資

金、抗旱防汛、建學校扶貧等專項資金，或公款私存，套取銀行利息；或借給他人獲取高額利息及他非法利益；或視公款為“搖錢樹”直接挪用，自己搞營利性活動，從中牟利。

4、同謀造假、合伙侵吞。一些村干部與財會人員串通一氣，唆使其偽造單據做假帳，以達到侵吞公款的目的。有的財會人員業務素質低，怕打擊報復，不敢堅持原則，或奉行利益均沾、好人主義，只要對自己有利，甘愿做假帳，相互勾結、合伙作案。

（二）農村干部利用職權進行貪污、挪用等職務犯罪的特點：

1、是犯罪主體集中。從查處農村干部犯罪案件情況看，村支部書記、村主任、會計是犯罪案件最主要的主體。在所查處的21人中，這類主體有18人，占總數的85%。這些人權力集中，有經手現金的機會，作案條件方便。

2、是侵犯對象集中。農村干部職務犯罪案件侵犯的對象比較集中，大部

分是上級下撥的開發扶貧、防汛抗旱、土地補償等專款，以及受委托征收的稅款、宅基地款和計劃生育罰款。這些資金一般與有關部門相關，在資金往來和使用上監督管理不到位，使一些村干部有機可乘。

3、是作案手段簡單直接。由于農村財務管理制度不健全，收支管理不嚴格，人人手里有錢，使別有用心的人利用各種手段，巧立名目，虛支瞞報，自報自批，直接侵吞、挪用，打公款的主意。

4、是犯罪金額不大，但后果嚴重。農村干部職務犯罪涉案金額雖然不大，但涉及群眾的切身利益，往往引發村民集體上訪，給農村經濟發展和社會穩定造成惡劣影響。

二、農村干部職務犯罪的原因

1、政治業務素質不強，法制觀念淡薄。參與犯罪的農村干部政治素質低，缺乏職業責任和廉潔自律意識，特權思想嚴重是一個普遍現象。任職期間不注

重學習、放棄世界觀的改造，工作中民主意識差，拜金主義、享樂主義思想滋生，嚴重背離了為人民服務的宗旨，忘記自己是人民的公仆，一旦手中有權，不想如何發展本村經濟，帶領群眾致富,而是把當干部做為謀取私利的捷徑，置黨紀國法和群眾利益于不顧，為所欲為，大肆侵吞公共財產。

2、農村財務管理制度混亂，給違法犯罪者提供可乘之機。村制度不健帳目不清是個突出的問題，主要表現是有的村“一把手”直接兼任會計、出納，財權主要掌握在村支書和村主任手中，收支全憑“一枝筆”、“一張嘴”。有些村經手財務的人員分散，人人收錢，人人花錢，各自為政，一手拿條子，一手拿票子，常年不報帳。有的村財務收支沒有專人審批把關，村干部人人自報自批，開支隨意，項目、標準、限額沒有明文規定，責權不清，管理上的漏洞為職務犯罪大開方便之門。

3、財會人員素質低下，不能發揮

管理作用。的有村在財務人員的任用上不是看其業務素質高低，而是任人唯親，找關系戶，拉私情網，看其是否聽話，否則就隨意撤換，“頂的住的站不住，站的住的頂不住”，財務隊伍不穩定。而一些財會人員文化水平低，沒有受過專門培訓，沒有財會基礎知識，不懂帳理，胡亂下帳，形成“抽屈帳”，“包袱帳”、“口袋帳”。在財務管理環節上，不堅持原則，不嚴格把關，對村財務主管言聽計從，對違法犯罪現象不抵制甚至同流合污，根本起不12全文查看

第三篇：檢察機關遏制農村基層干部職務犯罪工作總結

“三農問題”是各級黨委、政府和人民群眾普遍關注的熱點問題。農村村民委員會是國家政權的最基層組織，農村干部是黨和政府的各項農村政策的直接執行者，但由于少數農村干部政治業務素質不強，法制意識淡薄，在工作中出現違法行政、為政不廉，甚至利用職權進行貪污、賄賂、挪用公款等職務犯罪。

一、農村干部職務犯罪的主要表

現形式和特點

(一)農村干部利用職權實施犯罪行為主要有以下幾種表現形式：

1、化公為私，大肆撈錢。有的村干部私欲膨脹，利用各種手段，變法撈錢。一是弄虛作假、虛報冒領。村干部利用經手現金的機會，將土地、宅基、稅費、計生款隱瞞收入不入賬，直接裝入自己腰包；二是虛列支出、虛增費用，冒領公款；三是私設“小金庫”，集體私分公共財產；四是利用采購物資、土地承包或建學校、修公路等工程發包的機會吃“回扣”，從中索取收受賄賂

2、假公濟私、混水摸魚。一是有的干部會計、出納一身兼，故意制造財務混亂現象，一任糊涂官，一本糊涂帳，收支賬目不向群眾交底，下臺后人走帳爛，公款不交下任，直接歸己；二是公私不分，用公款配汽車、手機、給個人上保險、公款隨“份禮”，該自己支付的費用，用公款報銷；三是巧立名目、公款消費。有的村干部以招待來客，為村跑項目，爭資金為由，在招待費上做文章，把自己的吃喝費用記在公家帳上，甚至少支多報，從中漁利，以吃喝為名行貪污之實。

3、損公肥私、謀取私利。有的村干部將本村的土地補償費、農業開發資金、抗旱防汛、建學校扶貧等專項資金，或公款私存，套取銀行利息；或借給他人獲取高額利息及他非法利益；或視公款為“搖錢樹”直接挪用，自己搞營利性活動，從中牟利。

4、同謀造假、合伙侵吞。一些村干部與財會人員串通一氣，唆使其偽造單據做假帳，以達到侵吞公款的目的。有的財會人員業務素質低，怕打擊報復，不敢堅持原則，或奉行利益均沾、好人主義，只要對自己有利，甘愿做假帳，相互勾結、合伙作案。

（二）農村干部利用職權進行貪污、挪用等職務犯罪的特點：

1、是犯罪主體集中。從查處農村干部犯罪案件情況看，村支部書記、村主任、會計是犯罪案件最主要的主體。在所查處的21人中，這類主體有18人，占總數的85%。這些人權力集中，有經手現金的機會，作案條件方便。

2、是侵犯對象集中。農村干部職務犯罪案件侵犯的對象比較集中，大部分是上級下撥的開發扶貧、防汛抗旱、土地補償等專款，以及受委托征收的稅款、宅基地款和計劃生育罰款。這些資金一般與有關部門相關，在資金往來和使用上監督管理不到位，使一些村干部有機可乘。

3、是作案手段簡單直接。由于農村財務管理制度不健全，收支管理不嚴格，人人手里有錢，使別有用心的人利用各種手段，巧立名目，虛支瞞報，自報自批，直接侵吞、挪用，打公款的主意。

4、是犯罪金額不大，但后果嚴重。農村干部職務犯罪涉案金額雖然不大，但涉及群眾的切身利益，往往引發村民集體上訪，給農村經濟發展和社會穩定造成惡劣影響。

二、農村干部職務犯罪的原因

1、政治業務素質不強，法制觀念淡薄。參與犯罪的農村干部政治素質低，缺乏職業責任和廉潔自律意識，特權思想嚴重是一個普遍現象。任職期間不注重學習、放棄世界觀的改造，工作中民主意識差，拜金主義、享樂主義思想滋生，嚴重背離了為人民服務的宗旨，忘記自己是人民的公仆，一旦手中有權，不想如何發展本村經濟，帶領群眾致富,而是把當干部做為謀取私利的捷徑，置黨紀國法和群眾利益于不顧，為所欲為，大肆侵吞公共財產。

2、農村財務管理制度混亂，給違法犯罪者提供可乘之機。村制度不健帳目不清是個突出的問題，主要表現是有的村“一把手”直接兼任會計、出納，財權主要掌握在村支書和村主任手中，收支全憑“一枝筆”、“一張嘴”。有些村經手財務的人員分散，人人收錢，人人花錢，各自為政，一手拿條子，一手拿票子，常年不報帳。有的村財務收支沒有專人審批把關，村干部人人自報自批，開支隨意，項目、標準、限額沒有明文規定，責權不清，管理上的漏洞為職務犯罪大開方便之門。

3、財會人員素質低下，不能發揮管理作用。的有村在財務人員的任用上不是看其業務素質高低，而是任人唯親，找關系戶，拉私情網，看其是否聽話，否則就隨意撤換，“頂的住的站不住，站的住的頂不住”，財務隊伍不穩定。而一些財會人員文化水平低，沒有受過專門培訓，沒有財會基礎知識，不懂帳理，胡亂下帳，形成“抽屈帳”，“包袱帳”、“口袋帳”。在財務管理環節上，不堅持原則，不嚴格把關，對村財務主管言聽計從，對違法犯罪現象不抵制甚至同流合污，根本起不

到當家理財的作用。

4、缺乏監督制約機制。目前農村基層政權在運行過程中，存在許多體制和制度上的缺陷，權力的行使缺乏必要的監督和制約，有些村大事小事個別人說了算，規章制度形同虛設，缺少民主監督；有些村村務不公開或公開不實，村干部暗箱操作，不愿接受群眾監督；有些村對村財鄉管制度落實不認真，流于形式;有關部門對農村財

務制度的執行情況監督檢查不到位。村級財務管理缺乏監督制約，客觀上使違法犯罪現象得以滋生和蔓延。

三、預防農村干部職務犯罪的主要措施

1、加強對農村干部的培訓力度，不斷提高其依法行政的能力。

農村由于條件所限，黨員干部學習機會不多，自覺學習的積極性不高，這樣勢必造成他們放松世界觀的改造，放松對黨的方針、政策、法律、法規的學習，一旦走上領導崗位，政治上的不成熟，法律意識欠缺就顯現出來。為此，檢察機關要積極配合組織、宣傳、黨校等各部門，充分發揮職能作用，采取任前培訓、定期輪訓、農閑整訓等形式，加大對農村干部的培訓力度，提高其政治業務素質，增強其學法用法的自覺性，以適應新形勢下農村工作的需要。

2、面向農村，開展法制宣傳，發揮群眾反腐敗的積極性。

人民群眾對腐敗現象深惡痛絕。檢察機關要利用檢務公開，送法下鄉，入戶走訪等項活動進行多種形式的法律宣傳，把法律交給群眾，通過宣傳，使廣大群眾認識到職務犯罪的危害，用法律武裝群眾頭腦，提高群眾的法律水平，鼓勵群眾積極舉報違法犯罪分子，讓廣大群眾監督農村干部的言行，使之時刻想到法律的威嚴，不敢擅越雷池。

3、加強農村財務人員管理工作，提高業務素質。

各村要配齊財會人員，杜絕村支書、村主任兼任會計、出納的現象。要保持財會隊伍的穩定和財務工作的連續性，改變“干部換、會計變”的用人現象。財務人員要理直氣壯地參與財務管理和決策，發揮好管理監督職責。有關部門要把農村財務人員業務培訓納入工作計劃，通過學法規、學業務，提高自身素質，努力培訓一支業務精熟，堅持原則，秉公辦事的農村財會隊伍。

4、加強財務管理，完善監督制約機制

各鄉鎮要發揮對農村財務管理和監督的職責，對農村財務定期進行監督檢查，及時發現和糾正問題，指導農村財務人員認真履行職責。要按照上級有關財務管理的法規，逐步推行農村會計委派制度。建立和完善財務逐級審批制度、村民理財小組制度、各種費用的標準限額制度、村務公開制度、村財鄉管制度、審計監督制度等各項制度，通過加強制度建設，完善監督制約機制，促進農村財務管理制度化、規范化，從源頭上預防和減少村干部利用職權實施的違法犯罪行為。

5、加大打擊力度，嚴懲職務犯罪

檢察機關要充分發揮法律監督職能，配合紀檢、監察部門積極摸查案件線索，對利用職權實施的違法犯罪行為，加大打擊力度，嚴肅查處各種職務犯罪，發現一起查處一起，并視情節給于嚴肅處理，決不能姑息，發揮法律法規的警戒和威懾作用，為農村的經濟發展和社會穩定創造良好的法制環境。

第四篇：農村基層干部職務犯罪調研報告

關于農村基層干部職務犯罪之淺見

隨著巧家縣城市建設進程的加快和農村經濟的發展，農村土地部分被開發征用，基礎設施的建設投入增多，各級財政對農業的各種補貼力度正在加大，使農村基層干部掌握的權力和款項隨之增加。然而，巧家縣轄區內村官犯罪案件時有發生并呈上升趨勢。村

官雖然職務不高，但其犯罪危害性較大，嚴重影響了國家惠農政策的落實，削弱了農村基層組織的戰斗力與凝聚力，破壞了黨群干群關系。本文僅就本縣農村基層干部職務犯罪目前的基本情況、原因、動向及預防措施等方面略作探究，以供參考。

一、目前巧家農村基層干部職務犯罪基本情況

2009年以來(截止2013年9月)巧家縣人民法院共辦理職務犯罪案件45件，農村干部職務犯罪案件15件17人。其中，2009年4件5人，2010年判處2件2人，2011年判處2件2人，2012年判處4件4人，2013年上半年判處3件4人。涉及到9個鄉鎮，分別是包谷垴鄉4件、紅山鄉2件、崇溪鎮2件、老店鎮1件，白鶴灘鎮1件，藥山鎮1件，新店鎮1件，中寨鄉2件，東坪鎮1件。在這些村干部中，犯貪污罪的有7人，犯濫用職權罪、受賄罪的有8人，犯玩忽職守罪的2人。由于這些人員的職務犯罪它最直接地侵害了廣大農民的經濟利益，其受害面大，社會影響大，后果嚴重，易引起了農民群眾的強烈不滿，甚至引發群眾到村委會吵鬧和上訪等問題，致使所在村長期不穩定，造成社會不安定因素，敗壞黨風黨紀，嚴重影響了黨和政府的形象。

二、農村基層干部職務犯罪原因深析

(一)掌握資金和建設項目多，實施犯罪具備有利條件。近年來國家加大了對農業和農村的投入，農村基礎設施工程建設，各項補償、補貼、救濟款項的發放都是通過農村基層干部分配和實施，使得農村基層干部手中掌握了大筆資金和多項審批權，農村基層干部手中可支配的資金越來越多，權力也越來越大。這些資金和權力的使用，為權力行使者謀取不正當利益提供了可能，使犯罪變的有利可圖，誘發農村基層干部職務犯罪。

(二)政治素質低，自身素質不高;為官動機不純、法制觀念淡薄;為利所動，心術不正。巧家縣農村干部基層的文化水平普遍偏低，平時疏于學習造成政治思想意識差，缺乏必要的法律知識。雖然我國農村實行基層村民自治民主制度，但在具體實踐中還存在著諸如宗族、勢力、社會關系等諸多因素對選舉村組基層干部造成干擾的現象，為爭奪村主任大權，不同姓氏派別相互告狀明爭暗斗，選舉時拉幫結派破壞選舉，導致選出的部分村官并不完全代表廣大村民的意愿。這些政治素養不高，為官動機不純，圖名利的人，通過各種途徑選舉當選為村干部，掌權后厚此薄彼，不可能真正為村民謀利益，沒有認真履行《村民委員會組織法》所規定權利義務。他們將自己凌駕于群眾之上，收受好處費時心安理得,認為是“正常的人情往來”，是“我為你辦事，你給我好處”兩廂情愿的事情。他們把村里過往項目資金當作自己的私人財產，任意處置。甚至弄虛作假，虛報項目，夸大數據套取國家補貼資金，還認為是占國家的便宜，沒拿村集體的錢就不是犯罪，或者套取的資金都做了村里的收入，沒裝進個人腰包就不算違法。在淡薄的法制觀念下，農村基層干部職務犯罪趨勢進一步加劇。

(三)權力集中制約失衡，內外部監督缺失;財務管理混亂，財務監督形同虛設。目前農村基層政權在運行過程中存在許多體制和制度上的缺陷權力的行使缺乏必要的監督和制約，基層干部既是具體經濟活動的實際運作者，又是經濟活動管理者，集權錢于一身，權力相對集中。雖然建立了內部監督機制，卻由于內部環境相對封閉，關系密切，相關環節人員相互勾結等原因，致使監督機制形同虛設。在外部，基層政府對農村基層組織的干部管理、財務管理等過于粗放，放任自流，不出問題便無人問津，重要環節缺乏有效的監督，有關部門對農村財務制度的執行情況監督檢查不到位。以上問題客觀上使違法犯罪現象得以滋生和蔓延。

(四)監督不力，查處不夠，刺激農村基層干部職務犯罪。首先是鄉鎮政府缺乏事中、事后的監督意識。根據我國《村民委員會組織法》的規定，鄉政府有義務對村委會的工作指導和幫助，使村委會形成長效的政務、財務運行、監督機制。但鄉鎮政府往往再工作上過分依賴村干部，偏聽偏信村干部的報告，不深入實際，對提供的數據缺乏必要的核實過程，對諸多村干部弄虛作假、徇私舞弊、虛報冒領的現象視而不見，對制度上一些顯而易見的漏洞也是長期無人問津，連續積累導致職務犯罪的形成。農村地處偏遠，人民法制觀念淡薄，對犯罪的舉報還沒在形成氣候，同時由于財務制度不健全，犯罪時間跨度長，次數多金額小有效證據難以固定，致使檢察院對此類案件的查辦力度不夠，沒能有效遏制犯罪。加之法院對涉農貪污賄賂犯罪涉案人員，量刑相對比較輕緩，甚至有些涉

案金額比較大、群眾反映比較強烈的犯罪案件，也處理較輕，犯罪所獲的收益與其承擔的罪責不成比例，誘使一部分村官鋌而走險。

三、農村基層干部職務犯罪防治對策

(一)強化組織建設，保證選優配強，確保村干部隊伍純潔性。

一要嚴把村干部選拔任用“入口關”，把各方面素質較高的優秀人才選進村兩委會班子。村干部

是村組織的“核心”，責任大，擔子重，也是各項工作的實施者，更是黨員群眾的“主心骨”。換屆選舉時，嚴格按照《黨章》和《村民委員會組織法》的有關規定，要嚴格選人條件，堅持民主選舉程序，走群眾路線，把政治素質好，有創新意識，群眾擁護的人選進兩委會班子，防止那些思想道德素質差、群眾議論大、口碑差的人混進村干部隊伍，杜絕個別鄉鎮黨委“內定”村干部，造成選人、用人上的失誤。檢察機關還可以適時介入到農村干部選舉中去，進行法律監督，打擊非法選舉，使村干部真正成為人民群眾根本利益的代表，更好地為新農村經濟發展服務。建議實行交叉任職制度，任職回避制度，推行村干部任前簽約、離任審計等管理制度，增強村干部責任意識。對那些群眾反映強烈，問題突出的村干部，該調整的及時調整，該撤換的堅決撤換，確保村干部隊伍的純潔性。

二要抓基層組織建設，不斷提高基層組織的凝聚力和戰斗力。各級政府要加強領導，建設一個好的基層組織。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農村基層組織建設是克服腐敗現象，防止職務犯罪發生的有效保障。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。提高農村基層干部隊伍素質，是加強農村基層組織建設和全面建設農村小康社會的治本之策。即面向社會大膽選拔一批、從區縣機關下派一批和重點培養一批的方式，力爭使鄉村級班子的整體結構得到優化，鄉村級后備干部的培養措施得到落實，鄉村干部的整體素質得到提高。使基層組織成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者和實踐者。

三要抓好宗旨教育，切實加強村干部的教育和管理。思想陣地只有被先進的科學的理論占領，才不會被腐朽的東西侵蝕。加強對農村基層干部文化素質教育和宗旨觀念教育，要結合實際，制定科學、規范的村干部管理辦法，從思想、學習、工作、生活等方面對他們進行管理，依法建制、以制管人，規范村干部行為。首先要強化組織學習，加強對農村干部的思想政治、法制、廉政和黨性宗旨教育，加強對村干部的自我約束能力建設。鎮黨委政府要將村官的學習教育，作為黨委的基礎工作來抓，并要結合實際形成制度，常抓不懈，使他們能夠樹立正確的人生觀和價值觀，自覺抵御各種利益的誘惑，經受住考驗，使其成為黨群關系的紐帶和帶領群眾致富奔康的領頭人。其次是建立良好的培訓機制，可借助黨校教育這塊陣地，經常性開展以預防“村官”職務犯罪為主題的法制教育，增強村干部法制觀念。再次紀檢監察、檢察、司法局等職能部門，要建立預防職務犯罪配合、協作機制，組建預防職務犯罪宣講團，深入鎮村開展有針對性的法制宣講，通過以案說法、以會代訓等形式，教育村官學法、知法、懂法、用法，增強其法制觀念，使他們能應用法律手段管理保護好村民的合法財產，依法行政，使其自覺遠離職務犯罪。

二、嚴格財務管理，建立有效外部監督機制。

一要規范農村財務管理。村級財務管理不嚴，賬目不清，往往是引發村干部職務犯罪，造成干群矛盾激化的一個很重要的因素。在村級財務的管理上，鎮一級黨委政府要指導幫助村級建立規范的財務帳目，并加強對村帳的監管。可全面推行“賬前審計”和“村財鎮管”的財務制度，形成主管機關、專業部門和廣大村民相結合的財務管理機制。賬前審計，就是村級財務收支定期經鄉鎮審計機構審計后入賬，可以由鄉鎮統一時間，規定村級財務審計監督日，村出納攜帶當月發生的收支單據和現金賬到鄉鎮接受審計，經鄉鎮審計后入賬。“村賬鎮管”是由鄉(鎮)設置專職記賬會計，村財務不設記賬會計，只設現金會計，村級財務設置現金日記賬，存款日記賬，以及與財務收支相關的登記簿。還應明確職責，對村級財務的開支審批權限加強限制，應規定在一定金額范圍，由村委會主任審批，超出一定金額范圍，由黨支部書記和村委會主任共同審簽，更大金額范圍，由兩委會班子集體討論，達到相互制約，相互監督的效果。其次加強對村級財務人員管理，提高其政治素質和業務素質，確保財務活動規范化、制度化、合理化。

二要抓監督力度，從源頭上預防和治理腐敗。鄉村干部職務犯罪除其主觀原因外，客觀上制約制度不健全，監督約束不力是重要原因之一。對此，首先要切實貫徹好民主集中制原則。民主集中制是我們黨一貫堅持的根本組織制度和領導制度。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內部的議事和決策機制。認真貫徹民主集中制原則，加大對鄉村干部在重大問題上的事前、事中監督力度，預防和解決在重大決策中的腐敗行為。二是鄉鎮要發揮主要制約作用，有關部門也要強化對鄉村監管。要督促村委簽訂黨風廉政責任狀，落實廉政責任制度，并定期述職，一級抓一級;鄉村一把手對本單位的廉政建設應負總責，切實當好班長，抓好班子，帶好隊伍。尤其要進一步加強對政府撥付專款的監督力度。事前應將撥付專款的情況、專款的用途等向群眾公告;事中要深入農村征求群眾意見或設置舉報箱，接受群眾監督;事后要組織回訪和進行專門審計，確保專款專用。審計、財政部門也要強化對政府扶貧資金、項目的監管，并把審查把關環節前移，做到無問題早做防范，有問題早做處理。三要加大對鄉村干部的離任審計。審計部門應在鄉村主要干部任期內，對鄉村財政資金的使用情況、鄉村主要建設項目的資金使用情況等進行審計;在離任時，對其任期內的上述資金使用情況進行審計。

三要進一步完善民主管理工作。進一步完善村民民主理財、民主監督、民主評議干部等制度，擴大農民群眾對村委事務的有序參與。各鄉村辦事處要下功夫抓好村務公開制度的落實，保障農民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。對涉及農民群眾利益的公共事務，如公共項目建設、惠農政策、專項資金發放等重大事項的程序環節、補償標準等，采取公告、公示、公開聽證等方式及時公布與眾，做到內容、時間、程序、形式、監督等信息公開。堅持村務公開，將村里經濟、財務、政務等涉及村民切身利益的事項進行公開，村務公開中的辦公費、招待費、土地承包費等農民最為關心的事項，尤其要有明細賬目，使村民的知情權、監督權真正落到實處。

三、重視宣傳教育，提升干群法制意識，充分發揮村民監督權利。

只有把農村基層干部、群眾的法制觀念，貫穿于村民自治的始終，才能從根本上遏制農村基層干部職務犯罪的發生。要充分發揮基層司法機構的作用，多開展法律咨詢、法律宣傳服務。

一要加強村民公民權教育。針對目前有些自然村財務監督組織形同虛設,村務公開制度落實不好、財務收支不透明的現象，通過黨員大會、村民大會、村廣播等告知方式，教育民眾在生活中首先要選好村民監督組織，把那些有正義感、愿為村民維護權益并有一定知識的村民選舉為監督組織成員;其次要定期查看村務公開欄目，村“兩委”定期將村務特別是財務收支情況對全體村民公布，讓每個村民都知道;再次要掌握財務公開項目，要求村“兩委”對各種款項和物資,如對土地征用款、占地賠償款、土地承包金、退耕還林補助款以及村干部公務消費款等等，要做到項項清楚、有帳目，錢物落實到人;要掌握一定的職務犯罪知識，要求村民掌握村官職務犯罪行為的表現,即虛報補償人口數、土地面積、或青苗損失費用，多領補償款用于私分;利用職務便利，直接提取土地征用補償費用于個人私用;虛報報銷、冒領土地征用補償費;收入不(少)記帳方式，不(少)交款項等。號召廣大村民要樹立法制意識,強化主人翁意識,加強民主監督，遏制村干部職務犯罪。

二要對村兩委班子成員進行教育，通過教育增強農村干部的法律意識，使他們能夠自覺的依法辦事，為民服務。農村基層干部在新農村建設中發揮著領導作用，對農村基層干部的培訓不能僅僅局限于黨性教育，要更的注重業務能力和法律知識的培訓，解決法律觀念淡薄、依法行政不規范、廉潔自律意識不強等問題。

四、打防結合，遏制農村職務犯罪的發生，實現農村和諧穩定發展。

一要加強打擊力度，及時公布案件查辦情況，實現懲防相結合。通過開展查辦農村基層干部職務犯罪專項行為，主動出擊，積極尋求有價值的農村基層干部職務犯罪案件線索。除了要加強事前預防外，司法和各級紀檢機關要適時介入，積極查處違法犯罪行為，對尚不構成犯罪的，紀委要及時做出黨紀、政紀處理;已經構成犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。檢察機關要加大對此類犯罪的打擊力度，圍繞重點領域和環節，優先查辦較為普遍地存在直接侵害人民群眾切身利益、人民群眾反映強烈、嚴重影響社會穩定的案件，有力懲治和震懾犯罪，增強查辦農村基層干部職務犯罪工作的震懾力。

二要加強預防工作力度，防止涉農職務犯罪行為的發生。在查處涉農職務犯罪的同時，更要充分發揮預防職務犯罪的職能作用，要不斷研究新農村建設中職務犯罪的新動向、新特點，積極探索預防村干部職務犯罪的有效途徑，建立科學的農村基層干部職務犯罪案件線索互通和動態管理機制。加強與鄉鎮、財政、農業、審計、水利、國土資源等單位的溝通、協調與配合，建立了情況通報、線索移送、案件協查等多項工作協作機制，盯緊惠農支農資金集中的農林、民政社保、交通、農業開發、土地征用建設等領域，及時掌握犯罪的新動向，有效的防止農村基層干部職務犯罪的發生，確保國家各項農村政策落到實處，維護農村的和諧與穩定。

第五篇：農村基層干部工作總結（范文模版）

農村基層干部工作總結

新農村建設的穩步推進，關鍵取決于農村基層組織和廣大黨員干部主體作用的發揮。實現了農村黨員干部教育培訓全覆蓋。如下是小編給大家整理的農村基層干部工作總結，希望對大家有所作用。

農村基層干部工作總結篇【一】

我是一個老農村工作者，也是多年從事文字工作的窮秀才。以前常給領導寫述職述廉報告，這次縣委的“黨建”工作要求自己也述職述廉，其實我也不算是領導，我是年月份任農經辦副主任的，簡單談談個人對述職述廉的認識吧。

有人說領導干部寫述職述廉報告，往往寫的是一套做的又是一套，這是在搞形式、走過場。其實不然，什么事情都一分為二，如果能正確對待這件事，述職述廉是很有意義的：是自己畫張像讓組織評分，讓人民審判；是自己給自己弄面鏡子，照照過去，看看現在，想想未來。領導干部寫述職述廉報告，就是讓我們檢查自己是否做到“君子當有所為，有所不為！”

第一，述職要“有所為”。是說好的領導干部要有事業性，應該有所作為。黨和人民給我們職位和權力，我們就要有挑起單位和國家重擔的責任感，要為國家為人民為自己為家庭做一些看得見摸得著的實事來。當今天是市場經濟和平時代，不需要我們領導干部上戰場拋頭顱撒熱血，但我們應該在促進一方經濟發展方面做出一些成績來，比如我們農經工作者，如何落實中央惠農政策，保護農民權益，為陽新經濟發展創造一個和諧穩定的農村環境，就算是“有所為”。當然“有所為”，并非包攬一切，做好份內的事情，這才是干部立身處事之本。在如今人文關系微妙復雜的社會群體中，如果越權代包一切，自已受累不說，也不一定受人歡迎，有越權沽名之嫌。子曰“不在其位，不謀其政”，這是很有處世技巧的！當我們在述職述廉報告中，述職部分確實有政“績”可述，有真”話”可言，這就夠了，也就是“有所為”了。

第二，述廉“有所不為”。是說好的領導干部應該具有很高的思想修養。不要拿不該拿的東西，不要收不該收的錢，不要說不該說的話，不要做不該做的事。當面不說，背后罵領導、笑同事，偷偷摸摸搞小動作，算什么君子？向屬下收受禮品，向百姓索要錢物，假公濟私，貪得無厭，算什么領導？拋妻棄子、茍且貪歡，有老不孝、有長不敬，算什么英雄？當然“有所不為”，也并非是讓我們什么話都不說，什么事都不做，要敢于批評與自我批評，要有正義感，敢于與不公正的行為作斗爭，保持一團和氣，明哲保身裝老好人，也是害人害已。當你年終述職報告中，述廉部分讓人無話可說，無刺可挑，這也就夠了，也就是做到“有所不為”了。

“有所為，有所不為”，是對我們領導干部最其碼的要求。前者讓人發揮自己的才能，后者讓人有良好的職業操守，做一個德才兼備的領導干部，是落實科學發展觀的需要，也是建設和諧社會的需要.農村基層干部工作總結篇【二】

新農村建設是新時期“三農”工作的主題。新農村建設的穩步推進，關鍵取決于農村基層組織和廣大黨員干部主體作用的發揮。近年來，渭濱區堅持以科學發展觀統領新農村建設，樹立以人為本的干部觀和人才觀，抓住“選人、育人、勵人、留人”四個環節，切實加強農村基層干部隊伍建設，為新農村建設提供人才保障和組織保證。

選人——拓寬視野選賢任能

村級黨組織是新農村建設的領導核心，村黨組織書記在新農村建設中起著關鍵作用。區委立足“配強村班子、選好村支書”這一根本，不斷拓寬選任視野，積極實施“萬元年薪”公開選拔村黨組織書記。一是打破界限選干部。針對以往“村人治村”導致村干部選拔視野狹窄等問題，打破城鄉、地域、行業、身份界限，面向社會實行“萬元年薪”公開選拔村干部。共有900多名黨員干部參加公選，其中各級黨政機關、企事業單位報名應考270多名，為好中選優奠定了基礎。二是注重能力考干部。采取實現了農村黨員干部教育培訓全覆蓋。

二是分類培訓提高能力。針對新形勢下農村黨員干部渴求新知識、亟需新技術、期盼能致富的實際，綜合采取多種形式提高教育培訓效果。對村組干部以提高工作能力為重點辦班培訓，每年集中舉辦“千名鄉村干部培訓班”，進行農村政策法規教育，組織外出參觀考察，交流工作經驗方法，不斷提升農村干部引領發展、民主管理、維護穩定的能力。對黨員骨干以提高帶富能力為重點技能培訓，定期舉辦“黨員技能培訓班”，組織科技致富能人宣講團巡回演講，選派黨員到科技示范基地實習取經，全方位提高黨員致富、帶富的本領。對農民群眾以提高致富能力為重點現場培訓，每年3月份開展“農村實用技術播放月”活動，聘請農林科技專家、鄉土人才上門指導，推廣新技術，使每個農戶掌握1-2門實用技術，提高增收致富、自我發展的能力。

三是創新手段增強實效。區上建立了“渭濱黨建網”、“農業信息網”，投資86萬元，建成農村黨員電化教育網點104個、農民科技網吧34個，充分利用農村中小學遠程教育網絡設施對黨員進行培訓和教育，提高了黨員學習教育的趣味性、積極性和實效性。近三年，全區共舉辦各級各類培訓班、講座、輔導班233場（次)，培訓農村黨員干部12600多人次，鎮村干部年培訓率達到98%以上。

勵人——創新載體激發動力

有效的活動載體是激勵黨組織和黨員發揮作用的內在動力。近年來，在深入開展無職務黨員“設崗定責”活動、黨員承諾制、“兩示范一帶動”活動的基礎上，積極探索農村黨組織發揮作用和黨員永葆先進性的長效機制，不斷創新活動載體，在農村開展了以“雙承諾雙公開雙評議”和“無職務黨員設崗定責”為一體的“三雙一定責”活動，為黨員干部發揮作用搭建了平臺。

一是“雙承諾”定職定責。將過去單一的黨員承諾制拓展為“雙承諾”，即村“兩委會”向黨員和村民承諾、黨員向村黨支部和村民承諾。為了使承諾事項選的準、提的實，把農村黨員劃分為職務黨員、無職務黨員、年老體弱黨員三個類別，實行分類指導，分類承諾。職務黨員著重從履行崗位職責、為群眾辦實事、搞服務等方面提諾；無職務黨員著重從設崗定責、帶領群眾發展致富項目、扶貧幫困等方面提諾；年老體弱黨員著重從維護鄰里團結、積極建言獻策等方面提諾。對提諾事項分級負責，嚴格審核，確保每項承諾具有較強的可行性和操作性。對承諾事項采取月匯報、季檢查、半年評議的辦法，督促黨員干部履行承諾。全區村兩委會承諾事項1920件，黨員承諾事項8601件，完成承諾事項5600多件。

二是“雙公開”干凈干事。以落實群眾知情權、參與權、管理權、監督權為目標，實行黨務、村務公開。黨務公開以黨組織承諾事項、重大決策、干部任用、黨員發展、黨費收繳、民主評議黨員為內容，村務公開以村委會承諾事項、財務收支、計生指標、宅基地審批、民政救濟、集體收益分配等群眾關注的熱點問題為主要內容，統一設置“兩務”公開欄，每季度公開一次，涉及群眾利益的重大問題以及村民關心的重大事項隨時公開。全區建立黨務、村務公開公示欄130個，對黨務、村務工作分別從21個方面定期公示公開，接受群眾監督，使村干部既干事又干凈。

[農村基層干部工作總結]