第一篇：關于全市檢察機關預防職務犯罪工作的情況匯報

關于全市檢察機關預防職務犯罪工作的情況匯報

主任、副主任、秘書長、各位委員：

預防貪污賄賂等職務犯罪，是反腐敗斗爭的重要內容，是新時期檢察工作的重要任務。近年來，我市檢察機關在市委、省檢察院的領導下，在市人大常委會的監督下，緊緊圍繞黨和國家工作大局，認真貫徹中央關于反腐敗要堅持打防并舉、標本兼治、綜合治理的指示精神，在加大查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪大要案力度的同時，充分運用檢察職能，大力加強預防職務犯罪工作，不斷探索新路子、拓展新領域，取得了較好成效?，F在，我就全市檢察機關預防職務犯罪工作的情況作一匯報，請予審議。

一、高度重視預防，把預防職務犯罪工作放上重要位置

大力加強預防職務犯罪工作是遏制腐敗、減少發案的治本之策。全市檢察機關不斷統一思想認識，切實加強職務犯罪預防工作。一是統一執法思想，提高抓好職務犯罪預防工作的自覺性。我們組織全市檢察機關認真學習江澤民同志關于“反腐敗要堅持標本兼治、教育是基礎、法制是保證、監督是關鍵”等重要論述，認真學習和貫徹黨的十五大確定的反腐敗指導思想、領導體制和工作機制，按照市委和上級檢察院的部署，結合我市反腐敗斗爭的實際，不斷統一執法思想，把開展職務犯罪預防工作作為檢察機關為黨和國家工作大局服務，促進反腐敗斗爭深入開展的重大舉措來抓，確立了打防并舉、標本兼治，立足檢察、面向社會，關口前移、注重實效的工作思路，自覺克服重打輕防，就案辦案的思想，提高了預防職務犯罪工作的自覺性。二是切實加強領導，認真部署落實。我們把預防職務犯罪工作作為檢察工作的重要內容，列入重要議事日程，做到預防工作與其他檢察業務工作一同部署，一起檢查，一并落實。我們經常組織干警認真分析職務犯罪的原因、特點、動向，掌握犯罪規律，提出有針對性的預防對策，向市委報告同意后，在全市檢察機關進行部署。兩級檢察機關每年制訂預防職務犯罪工作計劃和目標，召開工作會議，認真部署、檢查、總結，切實組織實施。根據舉報、控告、反貪、瀆偵和鄉鎮檢察室等檢察部門的業務特點，制定不同的預防工作責任區，落實預防工作項目，形成預防職務犯罪的工作合力。三是建立專門工作機構，對預防職務犯罪工作實行歸口管理。為了適應預防職務犯罪工作的需要，加強組織領導，我市兩級檢察機關在1996年成立經濟犯罪預防中心的基礎上，去年又結合檢察機構改革，在兩級院專設了預防犯罪處(科)，這在全省檢察系統尚屬首家。我們選調政治強、熟悉檢察業務，有較強文字能力、組織協調能力的干警從事預防犯罪工作，兩級院共配備專職干部22名，做到了機構、人員、工作三落實，保證了我市職務犯罪預防工作的順利開展。

二、加強宣教預防，形成反腐倡廉的良好氛圍

預防職務犯罪，重在宣傳教育，努力營造反腐倡廉良好氛圍，使廣大黨員、干部從思想上筑起預防職務犯罪的防線。全市檢察機關把加強反腐倡廉法制宣傳教育，作為預防職務犯罪的首要工作，采取多種形式，廣泛深入開展宣傳教育，使預防職務犯罪工作逐步深入人心。一是組建廉政法制報告團，送法進企、送法下鄉。1998年，我們在兩級院組建了由100名檢察官組成的廉政法制報告團。兩年多來，兩級檢察院領導帶領報告團成員深入機關、企事業單位、鄉鎮街道，作反腐倡廉法律宣傳報告300余場次。通過宣講新刑法和刑事訴訟法，宣傳《無錫市檢察舉報條例》，講解職務犯罪的主客觀原因、特點和預防對策，開展以案釋法活動，增強了廣大干部群眾的廉政法制意識。二是創辦宣傳刊物，及時傳遞預防信息。為了加大預防職務犯罪宣傳力度，市院在《檢察苑》雜志上開辟專欄，傳播廉政法制信息，刊登典型案例。1998年7月，我們與市電信局共同開辦了《檢察苑》雜志電子版，成為全省檢察系統首家“網上雜志”。同時在“無錫市政府上網工程”中設立了檢察網頁，公開檢察舉報、預防職務犯罪舉措等內容，使反腐敗斗爭的各種信息能夠及時傳播，干部群眾可以通過互聯網隨時了解廉政法律規定、預防職務犯罪情況，被市政府評為“上網工程”三等獎。廣大市民稱贊《檢察苑》是懲腐倡廉的宣傳陣地，學法用法的良師益友，保駕護航的橋梁紐帶。宜興市院還定期編發《檢察官與企業家》刊物和《職務犯罪預防手冊》，向廠長、經理輸送各種法律法規和反腐倡廉信息，社會反映較好。三是依靠新聞媒體，廣泛宣傳法制。全市檢察機關積極爭取新聞單位支持，在報紙、電臺、電視臺刊發反腐敗法制宣傳報道，通過召開新聞發布會、公布典型案例等，宣傳預防工作；我們還協助辦好《江南晚報》法制專版，聯辦《法制時空》“檢察風云”專題電視節目。兩年多來，在全市各新聞媒體上共報道反腐敗斗爭、預防職務犯罪等情況和成果150篇，形成了較好的輿論氛圍。

四是采取多種形式，進行生動活潑的宣傳預防。兩年來，我們共舉行8次全市性的法律咨詢活動，組織干警走上街頭，宣傳反腐倡廉法制，接受群眾舉報控告，解答群眾的法律咨詢，提高干部群眾的奉公守法觀念；兩級檢察院制作反腐倡廉、查辦大要案成果和以案釋法等展牌100多塊，在全市城鄉公共熱鬧場所、企事業單位、街道鄉鎮展出70多場次，觀看群眾10多萬人次。馬山區院組織“一廠、一校、一村”干部群眾進行法律知識競賽，開發區院舉辦行政執法人員法制講座，錫山市院舉辦“當好賢內助，吹好枕邊風”活動，將預防職務犯罪工作從干部延伸到家屬，從單位延伸到家庭，從工作時間延伸到8小時以外，收到較好的社會效果。通過生動實際的反腐倡廉法律宣傳教育，增強了廣大干部群眾遵紀守法的自覺性，激發了同職務犯罪行為作斗爭的積極性，保持了群眾舉報的強勁勢頭，震懾了職務犯罪人員。兩年多來，全市共有20名有輕微違法行為的干部，由于及時得到提醒而懸崖勒馬，有14名職務犯罪嫌疑人主動投案自首。

三、突出個案預防，堵塞職務犯罪的空隙和漏洞

在預防職務犯罪工作中，全市檢察機關結合辦案，認真分析腐敗分子的思想演變軌跡，注意發現發案單位機制、體制、制度和管理上的漏洞與薄弱環節，及時研究職務犯罪的特點、規律和預防措施，實施“六個一工程”，做到因案施防。一是責成職務犯罪嫌疑人寫一份悔過書，使其認罪服法，悔過自新，重新做人，并掌握其犯罪的演變軌跡。二是與發案單位黨政領導和有關人員進行一次座談，剖析發案原因，找出可資犯罪的漏洞空隙，總結經驗教訓，引以為鑒。三是上好一堂法制教育課，運用典型案例，以案釋法，提高干部知法、懂法、學法、用法的意識，增強他們拒腐防變的能力。四是制作好一份檢察建議，針對辦案中發現的發案單位制度、管理上的薄弱環節，提出限期整改的建議。五是適時進行一次回訪，深入發案單位了解檢察建議落實的情況和整改效果，聽取對檢察機關嚴格執法、文明辦案和預防工作的意見和建議。六是建立一套預防檔案，將個案預防的資料整理歸類，建立臺帳，以利考查。兩年多來，兩級檢察機關通過實施“六個一工程”，共開展個案預防工作312件，占同期立案查辦職務犯罪案件總數的70.1%；責成犯罪嫌疑人寫出悔過書295份，開展以案釋法宣傳325次，提出檢察建議251份，實行辦案回訪263次。從而，促使發案單“亡羊補牢”，有效地減少了可資犯罪的條件，堵塞了漏洞。市檢察院在查辦江蘇省石油總公司長山分公司特大經濟罪案時，會同有關部門，一方面深挖企業“蛀蟲”，懲治腐敗分子，為企業追繳贓款、挽回經濟損失近億元；另一方面，針對該公司經營管理混亂、財務帳目不清，貨物進出登記不健全等突出問題，指導該公司建立了25項規章制度，堵塞漏洞，使這家瀕臨倒閉的企業起死回生，去年實現利潤710萬余元。崇安區檢察院在無錫市鋼絲繩廠查辦案件后，有針對性地幫助該企業制定了供應采購等方面的4項規章制度，使該企業在短短4個月中，節約采購原輔材料的資金170萬元。江陰市檢察院在查辦一起特大挪用公款案中，針對發案單位收費管理方面存在的突出問題，宣傳法制，啟發該單位干部職工分清是非，先后有10余名涉嫌經濟問題的人員主動談清問題，退出私分的國有資產100多萬元，既挽救了失足者，又挽回了經濟損失。

四、抓好行業預防，遏制多發性職務犯罪案件的發生

在反腐敗斗爭中，我們針對一些重點、熱點行業、系統職務犯罪易發、多發的特點，結合辦案舉一反三，實施行業預防，取得了查處一案，教育一片，治理一方的效果。一是深入調研，掌握特點，開展行業預防工作。兩級檢察機關抓住一些多發案的行業、領域，認真分析職務犯罪與行業特點的內在聯系，有的放矢地開展預防工作，使預防工作從個案延伸到整個行業中。兩年多來，我們先后在金融、建筑、郵電、供電、煙草、糧食、教育、衛生等10個系統開展行業預防工作，有效地防止了一些多發性案件和窩案、串案的發生。去年，我們還組織干警專門對新形勢下誘發職務犯罪的因素進行調研，分析規律，研究對策。通過對1995年以來縣(處)級領導干部職務犯罪情況進行剖析調研，總結出了“59”黃昏型、金錢崇拜型、法盲無知型、一時失足型、窩案群蛀型等10種職務犯罪的形態及特點、原因，及時提供給上級領導決策，采取矯治措施，收到了較好的社會效果，同時也為預防帶有行業特點的職務犯罪提供了路子。二是實行抓行業、行業抓。我們在掌握不同行業職務犯罪特點、規律的基礎上，主動與有關行業黨政組織聯系，交流情況，統一認識，研究對策，推動行業開展預防職務犯罪工作。1997年前，我市郵電行業少數基層單位和部門職務犯罪案件時有發生，究其原因，主要是管理不嚴、“一崗雙責”落實不夠。針對這種情況，我們建議

市電信局在本行業實行經營責任與廉政責任一起確定并考核，使業務工作目標與抓黨風廉政建設有機結合起來。市電信局主要領導高度重視，組織領導班子認真研究，及時采納我們的建議，每年向所屬單位下達業務和廉政兩個方面的責任目標，并加強檢查考核，兩年多來沒有發生一起職務犯罪案件，取得了明顯成果。三是根據職業發案特點，落實針對性預防措施。1998年以來，宜興市檢察院在該市水利系統共查獲3名職務犯罪嫌疑人后，積極提出建議，指導水利農機局黨政組織開展財務管理體制改革，實行聯站會計制，將原來185名鄉鎮水利站會計調整、減少到12名，并由一位局黨委副書記分管，不僅精減了人員，更重要的是強化了財務監督，完善了財務管理機制，堵塞了犯罪空隙。對職務犯罪易發的關鍵崗位，特別是管錢管物、采購銷售等重要崗位和企業管理人員，兩級檢察機關還有重點地實施崗位預防，建章立制，規范行為，加強監督制約。市園林系統有些單位一度連續發生職務犯罪案件，我們經過串案分析，發現主要原因是財務管理監督不力。對此，我們及時建議市園林局建章立制，加強對財務崗位的監督預防。市園林局黨政組織非常重視，采取果斷措施，對園林系統直屬單位財務人員采取了上級“委派制”的做法，強化了財務監督機制，堵塞了漏洞，去年以來未發生職務犯罪案件。

五、強化項目預防，推進工程建設領域的廉政建設

針對我市工程建設領域一度貪污賄賂等職務犯罪多發，出現“項目上馬，干部下馬”的現象，兩級檢察機關緊密配合工程建設專項治理領導小組的工作部署，抓住重點，積極開展工程建設項目的同步預防工作。一是主動與建設部門和有關單位聯系，提前介入工程建設項目的預防工作。我們組織干警走出機關，走訪有關主管部門，及時了解掌握擬建工程的情況，選擇重大工程和技改項目進行研究，針對容易出現問題的部位，從招標投標、工程施工、質量檢查、預決算等主要環節入手，提出具體預防方案，主動介入做好預防工作。二是積極推行工程建設合同與廉政協議一起簽，及早落實預防職務犯罪措施。我們檢察機關以監督方的名義，主動做好有關工程建設和承建單位人員的思想工作，幫助和督促工程建設單位和承建單位在簽訂建設施工合同的同時，簽訂廉政協議，明確三方的權利和責任，規定建設方有關人員不得索賄受賄，承建方有關人員不得偷工減料，高估冒算，降低工程質量，行賄拉擾腐蝕干部，監督方有關人員應加強檢查督促，鼓勵建設雙方建優質工程、育優秀干部，自覺抵制工程建設領域腐敗現象的誘惑，防止“項目上馬，干部下馬”，促進建筑市場公平有序地發展。三是深入工程建設現場，檢查指導預防工作。我們本著參與不干預、服務不添亂的指導思想，深入工程建設現場，通過召開座談會、個別走訪、教育提醒、檢查臺帳等形式，對廉政協議執行情況及時進行檢查。同時派出干警參與工程建設招投標活動，保護投標活動雙方當事人合法權益，防止暗箱操作，創造公平競爭廉政法制環境；向施工人員講法制、講規范、講廉政，以教促防；參與工程質量監督檢查、財務審計，嚴格把好質量審計關，防止“豆腐渣”工程；跟蹤監督重大設備采購活動，防止產品質劣價高。兩年多來，兩級檢察機關先后參與25個重大工程建設和技改項目的簽約，開展工程預防工作，總標的達10多億元，其中有無錫貢湖水廠引水工程、無錫國脈大廈、中國銀行華江大廈、城中公園二期改擴建工程等投資數千萬元，甚至上億元的工程7個。組織干警深入一線工地宣傳28次，參與招標評標活動30多次。去年，市供電局實行城農網電力改造工程，我們主動派員介入開展工程項目預防工作，對變電所土建、主設備采購招投標工作進行監督。供電部門認真貫徹工程建設招投標規定，在確定施工隊伍，選購設備等方面實行“陽光作業”，共降低工程造價和設備進價1000多萬元，目前一期工程已基本結束，沒有發生貪污賄賂等職務犯罪。

六、實施網絡預防，不斷拓展預防職務犯罪工作的覆蓋面

預防職務犯罪是一項全社會的工作。兩級檢察機關把加強預防網絡建設，作為搞好預防職務犯罪工作的基礎和前提，大膽探索實踐，勇于改革創新，想方設法動員社會各方面力量重視和加強預防犯罪工作，形成綜合預防的新機制。一是建立預防網絡。1998年，我們開始著手建設預防網絡，在廠礦企事業單位、學校建立預防聯系點，聘任預防聯絡員。黨的十五屆四中全會以后，我們又從服務國有企業改革和發展的需要出發，與建設、教育、衛生、柴機、慶豐、小天鵝和工商、稅務等56家國有企業事業單位和行政執法機關共同建立了預防職務犯罪網絡。隨后，各基層檢察院也相繼完成了“建網聘員”工作。到目前為止，兩級檢察機關預防職務犯罪網絡成員單位已發展到510家，共聘請預防職務犯罪網絡聯絡員和執法監督員580名，初步形成了一個覆蓋城鄉內外的預防職務犯罪網絡。二是加強業務指導。為了充分發揮預防職務犯罪

網絡的作用，促進網絡成員單位加強廉政建設，我們建立了預防網絡工作“三會”制度，即每年召開一次預防網絡成員單位工作年會，共同研究和部署開展預防職務犯罪階段性工作，認真研究新形勢下職務犯罪的原因、特點和預防對策；每季度組織一次預防網絡聯絡員聯席會議，溝通信息、交流情況，聽取意見和建議，共商預防工作大計；堅持預防網絡發案單位案情剖析會診制度，剖析發案原因，總結經驗教訓。一年來，共召開“三會”15次，建立各種網絡工作制度6個。三是提供優質服務。全市檢察機關對網絡單位舉報的線索及時受理、及時查處，積極尋找為改革和發展提供法律服務的結合點，探索預防職務犯罪的最佳實現形式。近兩年，郊區檢察院接到華晶電子集團公司反映該企業內部有關人員涉嫌職務犯罪的舉報后，及時組織力量查處，先后在該公司挖出8名職務犯罪的嫌疑人，其中處級干部4名，既為國有企業清除了“蛀蟲”，又幫助挽回經濟116余萬元。去年，該企業銷售收入比上年增長55%。兩級檢察機關對網絡單位遇到的困難，積極幫助解決，對他們需要的法律服務，依法及時提供。市一百集團下屬企業的一各經辦人員，在調離前擅自提走一批貨物，結欠數萬元長期掛帳，企圖占為己有。北塘檢察院得悉后，及時找該經辦人員談話，嚴肅指出其行為的違法性，使其提高了認識，主動結清了欠款，避免了一起犯罪案件的發生。南長區檢察院組織干警深入到無錫鋼廠，開展為期三個月的“堵漏止血，加強管理”的預防活動，幫助企業降低采購成本210萬元，收到良好的預防效果和經濟效果。他們的做法和經驗，被國家冶金工業總公司在全國冶金行業推廣。通過兩年多來開展網絡預防的工作，全市網絡成員單位的職務犯罪發案率明顯減少，1998年比1997年下降38%，去年又比1998年下降25%。

幾年來，我市檢察機關在預防職務犯罪工作方面做了大量的工作，進行了積極的探索，取得了較好的成效。但是，職務犯罪預防工作面廣量大，新情況、新問題不斷出現。少數地區、單位對預防職務犯罪工作的重要性、必要性認識不足，缺乏預防意識，工作不夠主動積極；有的單位對檢察機關開展預防工作，缺乏理解，認為是“添麻煩”，對檢察機關提出的預防建議重視不夠，可資職務犯罪的空隙仍然較多；檢察機關預防職務犯罪部門的力量不足，工作發展不夠平衡，現行法律規定對預防工作的職責、任務、要求不夠明確、具體，與形勢的要求還不相適應等。

主任、副主任、秘書長、各位委員，反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭，預防職務犯罪是反腐敗斗爭的重要組成部分，我們一定以這次人大常委會審議職務犯罪預防工作為契機，進一步加大預防工作力度，更好地發揮預防工作的作用，努力從源頭上減少和遏制職務犯罪。一是從戰略和政治的高度，充分認識預防職務犯罪工作的重要性和必要性，進一步處理好預防職務犯罪與服務經濟建設的關系、與打擊犯罪的關系、與社會預防的關系，充分認識預防職務犯罪工作在檢察機關法律監督中的重要地位，牢固樹立標本兼治、重在治本的思想，增強搞好預防工作的緊迫感和責任心。二是把預防職務犯罪工作納入全市反腐敗斗爭總體格局，列入全市檢察工作目標，充分運用檢察職能，把預防工作落實到檢察各個環節，貫穿于檢察機關依法查辦職務犯罪的整個訴訟過程。三是堅持從實際出發，因地、因時制宜，通過各種有效途徑和方法，充分發揮預防職務犯罪網絡的作用，最大限度地減少職務犯罪，保證國家機關和國有企業的正常秩序，促進廉政建設，推進經濟發展和社會進步。四是切實加強預防隊伍和制度建設，進一步充實力量，明確預防工作的職責和任務，制訂和完善各項工作制度，增強預防工作的針對性和可操作性，不斷提高預防工作水平。五是認真總結預防職務犯罪工作的經驗，進一步探索新形勢下預防工作的新途徑、新方法，努力使我市預防職務犯罪工作提高到一個新的水平。

預防職務犯罪工作是一項涉及方方面面的社會系統工程，政策強，涉及面廣，工作量大，工作要求高。我們要繼續主動匯報情況，積極爭取各級黨委、人大、政府的支持，爭取社會各方的配合和人民群眾的參與，進一步形成預防工作的合力。為了更好地開展預防犯罪工作，我們建議市人大常委會在適當時候制定《無錫市預防職務犯罪條例》，以地方立法的形式，進一步規范全市各行各業的職務犯罪預防工作，明確我市檢察機關開展預防職務犯罪工作的職能和權利義務，推動反腐倡廉工作的深入。同時，請各地區、各單位繼續高度重視預防職務犯罪工作，把預防工作放上重要位置，作為黨風廉政建設和精神文明建設的重要內容，切實加強領導，狠抓措施落實，積極從體制、機制、制度和管理上設防堵漏，真正形成上面抓、系統管、部門防，齊抓共管、群防群治職務犯罪的新格局，鏟除滋生職務犯罪的土壤和條件，促進黨風廉政建設，維護社會政治穩定，保障改革開放和社會主義現代化建設順利進行。

最后，我對市人大常委會領導和各位委員始終關心我市檢察機關的建設，監督和支持檢察工作，表示衷心的感謝!

以上匯報，有不當之處，請予批評指正。

第二篇：檢察機關預防職務犯罪工作匯報

檢察機關預防職務犯罪工作匯報

預防職務犯罪是黨中央關于打防并舉，標本兼治，從源頭上遏制腐敗現象發生的一項新的工作舉措。檢察機關作為國家的法律監督部門,預防職務犯罪是我們的一項重要工作內容，檢察機關亦在全力以赴開展此項工作。然而在實際工作中，卻存在著不少問題。這些問題如果解決不好，勢必影響檢察機關預防職務犯罪工作的開展效果。

一、檢

察機關預防職務犯罪工作目前存在的問題

一是存在“重打擊輕預防”的現象。有的認為職務犯罪預防是一種表面文章，實際效果不大，不像查辦貪污賄賂案件，立竿見影。同時，目前衡量檢察

機關工作業績，主要還是看辦案這個“硬指標”，預防工作僅僅是一種“軟任務”，沒有被擺上重要位置。這種片面思想，直接影響到對預防工作的整體部署。把重點骨干力量布置到辦案上面，而臨時找幾個人來搞預防，使預防工作應付差事，流于口頭，流于形式。

二是存在著辦案和預防“兩張皮”現象。隨著預防部門的單設，個別地方出現了打防脫節，打擊不管預防，預防脫離打擊的“兩張皮”現象。這種把打防割裂開來，顧此失彼的做法有悖于檢察機關專門設置職務犯罪預防部門的初衷。個別同志甚至認為，職務犯罪預防工作是專職預防部門的事，與其他業務部門無關，出現了預防部門一家唱“獨角戲”的傾向。

三是雖然設置了預防機構，配備了專門的人員開展預防工作，但從近幾年開展預防職務犯罪工作的實際狀況來看，隊伍的整體素質有待于提高，特別是在人員配備上，存在人員少、專業單

一、法律專門人才少等現狀，懂的有關部門和領域專業知識方面的人才更是微平其微，造成開展預防工作浮于表面，缺乏針對性，從而嚴重制約了 預防工作向專業化、規范化和社會化方向縱深發展。

二、檢察機關預防職務犯罪工作的設想

首先，預防職務犯罪工作的思想方法和觀念要與時俱進。預防職務犯罪工作要解放思想，更新觀念，從實際出發，用發展的觀點認識發展者的理論和發展者的事物，自覺從那些不合時宜的觀念、做法中解放出來，推進預防職務犯罪工作思想方法、思想觀念的與時俱進。從十二大到十六大，中央的提法都是“反對腐敗”，而在十六大報告中明確提出，要“反對和防止腐敗”，加上了“防止”一詞，這是一個重大的戰略性變化，即把反腐重點轉移到“打”與“防”并重。****同志在十六大報告中明確指出：“懲治腐敗要作為一個系統工程來抓，標本兼治，綜合

治理，持之以恒，最基本的要*教育、*法制”。這一論述闡明了預防犯罪工作的基本思路，需要我們用系統方法，從宏觀著眼，在微觀入手，打防并舉，以防為主，標本兼治，以治為本。從某種意義上看，防止腐敗現象的產生遠比對腐敗現象的懲治更艱難的多，復雜的多，意義更重大。要明確思路，以“強化廉政教育，堅固思想防線，使其不想貪；完善制約機制，建立制度防線，使其不能貪；加大打擊力度，強化專政防線，使其不敢貪”為目標，構筑“三不”立體屏障。從實際出發就是要“務實”與“求規”，關鍵是要把預防工作的決策、措施和機制建立在堅實的基礎上，用實勁求實效，不斷總結經驗，找到規律和特點，從而推動預防職務工作的健康發展。在實際工作中，主要是做好四個方面的工作：一是要注重結合本地實際，把上級的統一部署與自身的具體情況聯系起來，把外地的成功經驗與本地現實狀況結合起來，因地制宜地確定出切實可行的預防

對策和措施；二是要認真總結職務犯罪發生的規律和特點，弄清職務犯罪案件易發多發部位和環節，找到案件發生的主要原因，因案施策，對癥下藥；三是加強調查研究，主要是開展典型個案、重點部門和行業、苗頭性和傾向性問題以及前瞻性問題的調研，不斷總結經驗，及時發現問題，提出針對性的預防對策；四是要大膽開拓創新。預防職務犯罪工作是新時期檢察工作的一項重要業務，在實踐中必然遇到一些新情況和新問題。因此，要在預防理論、預防機制、預防措施上堅持大膽創新，與時俱進。不斷強化大局意識、責任意識、服務意識、創新意識和法治意識，把預防職務犯罪工作逐步納入法制化、規范化軌道。

其次，預防職務犯罪工作的方式方法要與時俱進。預防職務犯罪工作的方式方法與時俱進，關鍵是不斷解放思想，沖破自我，善于吸收各方面的文化、精神和技術成果，在載體、手段、途徑和方法等方面努力實現創新。進一步深化

改革，創新體制，不斷拓寬從源頭上預防和解決腐敗的領域，努力探索從源頭上防止腐敗的新路子。要著力研討和解決預防工作面臨的打擊與預防的結合點問題。打擊職務犯罪工作和預防職務犯罪工作是檢察工作對職務行為執法的兩個互相依存、不可或缺的組成部分。二者是相輔相成，不可分割的有機整體，是辨證統一的關系。懲處是遏制腐敗現象的有效手段，但打擊本身不是目的。打擊的目的在于發揮法律的警戒、威懾作用，懲一警百，預防貪污賄賂的發生，防止腐敗現象的蔓延。從這12全文查看

第三篇：預防職務犯罪工作匯報

預防為主重點突出標本兼治立足長遠

山西煤炭運銷集團貓兒溝煤業有限公司

為認真貫徹落實《山西省預防職務犯罪工作條例》及《忻州市預防職務犯罪工作的實施意見》文件精神，切實加強整合礦井建設過程中的預防職務犯罪工作，防止發生違規違紀問題，有效從源頭上預防職務犯罪，實現廉潔、安全、健康發展，我礦領導高度重視，把預防職務犯罪工作納入了公司總體工作，積極展開研究、部署、落實，具體工作如下：

一、會后工作

全市煤礦企業預防職務犯罪工作會后，我礦領導第一時間召開了全員大會，認真仔細地傳達貫徹了《山西省預防職務犯罪工作條例》、《忻州市預防職務犯罪工作的實施意見》及《關于在煤礦企業兼并重組整合工作中加強紀律約束防止發生違紀問題的若干規定》等相關文件精神，并按照領導分工、部門職能、業務范圍，分解到基層各科室和各分管領導，做到預防職務犯罪工作與業務工作同部署、同檢查、同考核，為共同開展預防職務犯罪工作，治理違法違紀行為提供了有力的思想保障。

除此，我們還開展了黨紀政紀條規知識的學習，廉政宣傳及警示教育，加強廉潔文化建設，營造廉潔文化氛圍等活動，使各級領導人員樹立了正確的世界觀、價值觀、人生觀、1

地位觀、利益觀、權力觀，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

二、企業概況

山西煤炭運銷集團貓兒溝煤業有限公司隸屬于山西煤炭運銷集團忻州有限公司，是經晉煤重組辦發[2009]41號文批準，由原山西河曲沙萬煤業有限公司與山西河曲貓兒溝煤業有限公司兼并重組整合而成，于2009年9月18日正式接管。因火區、采空區等原因，經專家多次考察論證，于2010年8月18日，經晉煤重組辦發[2010]56號文件批復，開采方式由井工開采變為露天開采，生產規模120萬t/a。

截止2010年11月底，貓兒溝煤業職工總人數為62人，涉及煤礦工程技術人員20人，其中中級級職稱及以上8人，具有大專以上學歷人員18人。全礦機關科室分為“三辦、五科、一處、一室”，即綜合辦、總工辦、協調辦；地測科、基建科、機電科、生技科、供應科。

三、基本建設情況

目前貓兒溝煤業正處于開工建設前的準備階段，各項生產建設籌備工作正在有條不紊地進行，線路遷移已全部結束，打鉆也已接近尾聲，各類證件的辦理中，儲量核實和地址報告已完成并上報，其余證件的辦理及時地跟進與落實。按省政府及省市國資委的要求，所有證件的辦理（尤其采礦許可證）爭取在2011年6月底前順利完成。

2010年9月1日，中冶集團華冶公司的施工隊伍進駐貓

兒溝礦區，12日工業廣場“四通一平”和新農村建設動工后，施工隊伍就開始緊張而有序的工作。目前西部工業廣場“四通一平”和新農村建設已基本結束，施工隊伍仍繼續向西推進，截至昨天（12月20日），共剝離土方：37.5710 m，石方：97865方，煤：4.6191萬噸，外銷煤：1.52333萬噸。

四、開展具體工作

以黨的十七屆四中全會、中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》為指導，根據《山西省預防職務犯罪工作條例》的規定，堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，認真貫徹落實省、市預防職務犯罪的指示精神，制定出臺了“廉潔、和諧、高效、創新”的工作方針及《黨風廉政建設責任制》，把廉潔工作放在了首要位置。

一是健全機制，領導帶頭。公司本著“預防為主，重點突出，積極主動，優勢互補”的原則，加強聯系配合，通過建立健全協作機制，保證協調配合制度化、規范化、經?；ｎI導干部帶頭認真貫徹執行《若干規定》，圍繞加強黨性修養和作風建設，切實增強廉潔從業意識，嚴格遵守5方面的行為規范，自覺把廉政從業的要求貫穿和落實到企業決策、管理、生產經營的全過程，做到關口前移、預防在先。

二是深入宣傳，營造氛圍。公司領導嚴格按照《條例》要求，深化反腐倡廉宣傳教育的內容和形式，以學習貫徹《黨

3內監督條例》、《黨紀處分條例》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》為重點，使公司黨員干部的遵紀守法意識有所增強，特別是黨員的監督意識增強，責任感體現明顯，勇于揭露和舉報違規違紀現象，積極參與黨內監督工作，使其廉潔自律意識不斷提高。

三是制約權力運行，健全管理制度。構建用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，加強對各級領導人員全力運行的制約。以推進企業內部改革、規范權力運作、加強經營管理為重點，圍繞重大決策、資金運作、物資采購、工程建設、選人用人等關鍵部位和環節，不斷改進和完善決策程序和權力運作程序，逐步建立健全各種規章制度。

五、規范賬務賬目

建立健全公司預算管理制度，強化財務控制；進一步健全和完善合同管理、現金管理、成本管理、資產管理、投資管理、票據管理、擔保和貸款管理等規章制度，嚴格執行《企業會計核算辦法》，把財務、資金運行置于嚴密的制度體系之中。

貓兒溝煤業將在今后的工作中根據企業生產、經營發展的實際要求，進一步完善各項預防措施，豐富預防工作的內容，加強推進預防方案的落實，積極開拓國有企業預防職務犯罪工作的新路子，更好地把預防職務犯罪工作納入到企業經濟建設中。在具體工作過程中，明確職權，擺正位置，做

到到位不越位，盡職不越權，參與不干預，幫組不添亂，服務不代替，統一思想，堅定信心，強化責任，狠抓落實，以更鮮明的態度，更有力的舉措，毫不松懈地推進反腐敗專項斗爭，確保預防工作健康發展。做到知法、懂法、守法，做到不蛻變，不奢侈，自重、自省、自警、自勵，加強自我約束，管住小節，以身作則，自覺抵制腐敗，為推進全市煤炭產業轉型跨越發展做出更大的貢獻。

2010年12月21日

第四篇：預防職務犯罪工作匯報

2009—2011年預防職務犯罪自查自糾

工作情況匯報

**市防職務犯罪領導小組辦公室：

三年來，段單位在**的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，建立教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，結合黨風廉政建設工作，以提高預防能力為中心，以控制和降低職務犯罪發案率為目標，進一步強化預防措施，規范預防活動，創新預防機制，注重預防實效，努力提升預防工作水平，促進黨風廉政建設和反腐敗工作持續健康發展，現將工作情況匯報如下：

一、加強領導、健全組織機構

預防職務犯罪工作事關當心民心問題，為此，我段領導高度重視，把預防職務犯罪工作作為重大的政治任務來抓，在班子會上經常討論，形成共識，把預防職務犯罪工作抓好抓實，各項工作才能得到穩步開展。其次，為進一步增強預防職務犯罪工作的主動性和自覺性，成立預防職務犯罪工作領導機構，由黨支部書記任組長，行政一把手和副段長為副組長，其它各股室股長為成員的領導組織機構，下設辦公室，具體負責組織實施預防犯罪工作的檢查、審核、落實，形成一把手領導親自抓、分管領導具體抓，上下配合，齊抓共管，1

層層落實的良好局面。由于領導重視，健全機構，預防職務犯罪工作取得明顯成效。三年來，我段沒有發生貪污、賄賂、受賄、挪用公款等經濟案件。

二、加大宣傳力度，強化思想政治教育

要切實抓好預防職務犯罪工作，從源頭上預防和治理腐敗，就得從抓思想政治教育入手。三年來，為了提高廣大干部職工的拒腐防變能力，把預防職務犯罪工作抓得更加深入具體，更加扎實有效，我們采取的多種形式的宣傳教育活動，一是結合黨風廉政建設工作，認真組織學習、深刻領會黨的性質、綱領、使命和奮斗目標，在學習中始終堅持把學習理論與分析具體問題相結合，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅決抵制消極、錯誤思想的侵蝕。二是利用每周學習制度，組織干部職工學習有關文件，讓干部職工隨時了解掌握國際國內形式和黨在各個時期的路線、方針和政策，用英雄模范的先進事跡鼓舞人，用現實生活中的例子教育人。三是結合普法工作，積極進行法制宣傳教育，組織學習有關法律、法規、積極參加法律知識學習考試，同時安排段黨支部書記及辦公室主任參加預防職務犯罪培訓，切實增強領導干部預防職務能力。通過強化政治理論學習、上黨課、寫體會，使我們每個黨員領導干部，思想政治素質和精神境界得到進一步提高，牢固理當為公、執政為民的思想，樹立正確的人生觀、價值觀和全心

全意為人民服務的宗旨，為我們開展預防職務犯罪工作奠定了堅實的基礎。

三、健全制度、強化管理

加強制度建設是深入開展反腐倡廉、預防職務犯罪工作的根本保證。為做好此項工作，我段不斷結合實際健全各項規章制度，規范黨員、領導干部的執政行為；把人管人，逐步轉為制度管人，使干部職工明確紀律，以規章制度作為規范自己行為的準則。

（一）建立健全監督制約機制。一是在大額資金使用和重大項目上，嚴格執行廉政制度和招投制度，堅持領導班子集體研究，嚴格遵守財政制度，抵制不合理的開支，做到?？顚Ｓ茫罩胶?，不將公款私存，不私設小金庫。二是在人事調動方面，堅持公開、公平、公正的原則。

（二）推行政務、財務公開制度，對職工關心的熱點問題、重大決策項目，進行公開，加大工作透明度，讓廣大職工有一定的決策，參與權和批評建議的權利，使領導干部置于群眾監督之中，充分體現民主集中制。

（三）加強對公務的管理，公物購置和消耗有專人負責登記，使公物不受損害、不流失，提倡愛護公共財物，人人有責。

四、堅決杜絕行賄受賄行為，嚴防瀆職犯罪發生

為確保領導干部廉潔，在大宗物品采購中，按照有關法

律、法規和政策提出申請，經審批后才采購。實行領導干部收受禮品登記制，有效防止了行賄受賄、瀆職行為的發生。

五、認真做好人民群眾來信來訪和案件查處工作

單位對信訪工作非常重視，建立信訪制度。凡有來信來訪都熱情接待，認真解釋，把問題化解在萌芽之中，并根據所反映的情況調查核實，結合職責范圍給予答復，對確實存在的問題根據情況及時處理。

六、存在的問題和今后努力的方向

通過努力，我段的預防職務犯罪工作，取得了一定的成績，但是，還存在著一些不容忽視的問題，一是預防職務犯罪的含義認識不足，普遍認為職務犯罪只涉及到上層領導，其實職務犯罪是涉及方方面面的工作，包括一般干部職工，特別是一些特殊崗位；二是在單位內部制度建設和制度執行方面還存在差距，針對存在的問題，在下步工作中，我們將不斷加強：

一是建立學習長效機制，增強干部職工學習黨紀、政紀、法律、法規的意識，增強他們的政治責任感，提高自覺地用黨紀、國法來規范自己的行為，同時認真做好政治思想宣傳教育工作，以“三個代表”重要思想為主線，以反腐倡廉法規政策和正、反典型事例為支點，在廣大干部職工中廣泛宣傳教育，做到警鐘長鳴。

二、統一思想、提高認識，進一步健全和完善各項規章

制度，把預防職務犯罪工作貫穿于各個工作環節中，為各項工作的順利開展提供保證。

總之，預防職務犯罪工作是一項具有艱巨性、復雜性、長期性的工作，我們要持之以恒地不斷加強學習，注重政治思想教育，提高全體干部職工的自身綜合素質，總結和積累工作經驗，嚴格遵照“打防并舉、標本兼治、重在治本”的預防工作方針，從源頭上預防和治理腐敗，提高預防工作的能力和水平，為霍州公路事業的科學發展做出應有的貢獻。

二O一一年十月

第五篇：檢察機關預防職務犯罪的工作對策

檢察機關預防職務犯罪的工作對策

預防職務犯罪作為對職務犯罪的事先防備，是一項廣泛性的工作，是一項復雜的社會工程。它要解決的是與經濟、政治、社會關系最為密切的職務犯罪問題，因此也就客觀決定了這項工作必然要受制于整個社會的經濟體制、政治體制乃至司法體制的改革進程。對檢察機關這一專業部門的職務犯罪預防來說，這項工作更關涉到深層次的檢察改革。黨的十六大要求積極推進司法體制改革，按照公正司法和嚴格執法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，因此，從一定意義上來說，進一步加強檢察機關預防職務犯罪工作，是新時期開拓檢察工作新局面的必然選擇，也可以這樣認為，預防職務犯罪工作開展的好壞，對檢察機關能否全面履行法律監督職責是一個重要的衡量尺度。

解決預防職務犯罪現存問題的對策總結最近有報道說，“美國中央情報局的工作重點有了轉變，由原來的調查犯罪，改為現在的預防恐怖犯罪”，這實際上是戰略上的重要改變，這給我們的啟示是：一定要把預防職務犯罪放在最主要的位置上來，整合反腐機構、合理分工，廣泛發動社會力量、民間組織參與反腐，同時進一步加強國際間的反腐合作?，F在對職務犯罪預防工作，雖然有一些相應的對策已經提出，但還有必要最后系統地總結一下。

（一）實行依法預防，改革創新體制機制法律的統治而非人的統治，是一切法治國家的靈魂和原則。在依法治國的社會進程當中，職務犯罪預防必須是依法預防，通過法律（也只能通過法律）明確職務犯罪預防主體的權利、義務和法律責任，而且必須用法律的方式將職務犯罪預防的過程、內容和程序具體細化，否則，僅有原則性規定的法律預防不是法治意義上的預防。在實行依法預防的同時，又必須創新體制機制，應當構筑在黨委領導、法律授權下，以預防職務犯罪專業機構（如檢察機關）為第一主體地位的社會化系統預防。具體地說，檢察機關通過黨委領導、法律授權的方式獲得預防職務犯罪工作的組織實施權，充分調動社會各單位和廣大人民群眾的積極性，利用有效的法律資源，通過專業的法律預防程序，貫徹“教育是基礎，法制是保障，監督是關鍵”的方針，采取以法律監督為主的多種監督手段，進一步豐富檢察權的內涵，多渠道地構筑社會化預防系統。

（二）采取積極措施從根本上提高專業預防機構的預防能力毋庸置疑，預防職權和預防能力兩者既相互聯系又相互區別：專業預防機構雖然享有法律賦予的預防職權，但欲求得理想的預防效果還必須具備相應的預防能力（這至少又受制于預防隊伍的整體素質以及有效的預防手段兩個因素）。以檢察機關這一專業預防機構為例，可以采取拓展檢察建議外延的方法來提高預防能力，即由單純的“被動型建議”發展為主動和被動相結合的“雙向”檢察建議方式。具體地說，由于現有的檢察建議只能是通過查辦案件或者檢察工作的各個環節發現單位存在管理制度等方面的漏洞時才依法發出，這就致使其客觀上存在被動性缺陷。因此，檢察機關應當主動審查各預防對象的工作常規及程序，找出可能導致職務犯罪發生的漏洞，并建議改善方法，以檢察建議的形式發出。檢察機關在主動審查之前，各預防對象有義務向檢察機關匯報單位的預防職務犯罪計劃，在擴大職工民主參與的基礎上，自己找出本單位容易導致腐敗問題發生的環節和相應的預防對策，接受檢察機關的法律監督。

（三）深入進行經濟體制、政治體制和司法體制改革，尤其是檢察改革職務犯罪預防的許多方面，尤其是制度設計方面，與經濟體制改革、政治體制改革乃至司法體制改革相關聯，脫離經濟體制改革、政治體制改革與司法體制改革的現實狀況，一味追求職務犯罪預防的效果是不切實際的。比如政治體制改革中的建立健全政府責任體系；經濟體制改革中的社會分配制度改革、國有資產的管理模式改革，尤其值得一提的是應當完全撤銷國有企業及其負責人的行政級別建制；司法體制改革中的司法權獨立；檢察改革中法律監督權的發展以及檢察權的重構等等，所有這些內容都直接或者間接地影響職務犯罪預防的深入開展，因此，從這個意義上來說，職務犯罪預防工作的發展關系深層次的檢察改革。

(四)在當前的集中治理商業賄賂活動中，我們預防部門必須做到四個“統一”,即：把思想認識統一到黨和國家的重大決策上來，統一到落實高檢院具體部署上來，統一到懲防并舉、服務大局的司法理念上來，統一到鍥而不舍，務求實效，推進預防工作新發展的目標。在市場經濟的逐步建立和完善的過程中，商業賄賂將始終是我們必須面對和需要著力解決的社會頑癥。立足當前我們所處的社會歷史階段以及預防工作面臨的現實，考量預防工作一個非常重要的標志，首先就是看發現問題的多少，發現問題能力的大小，這是預防工作的前提和基礎；其次是看分析、研究問題水平的高低，這是預防工作的重要環節；最終要看解決問題的效果如何。商業賄賂犯罪問題作為一種復雜的社會現象，需要全社會的齊抓共管，需要隨著改革的深入和社會的進步逐步得到解決。因此，衡量預防工作的成效，很重要的一個方面就是看我們發現問題的多少。檢察機關的預防部門要在職責范圍內研究制定整套的預防制度和措施，把檢察廉政共建、法制宣傳、案前制約、案后監督等預防措施配套完善，檢察機關既要結合辦案主動開展職務犯罪預防工作，又要緊緊依靠黨委領導，積極參加黨委、政府、人大等有關部門組織的職務犯罪社會預防活動，預防和減少職務犯罪。