第一篇：淺析檢察機(jī)關(guān)開展司法會(huì)計(jì)預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性

淺析檢察機(jī)關(guān)開展司法會(huì)計(jì)預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性

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職務(wù)犯罪是一種復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象，其產(chǎn)生、滋生的原因很多。要從根本上遏制腐敗犯罪，必須打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理。黨的十五屆五中全會(huì)明確提出“努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生慢延”，標(biāo)志著反腐敗斗爭正從側(cè)重打擊，轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、加大治本力度上來，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主要地位和作用日益突出、明顯。所以，我們要進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作重要意義的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作是深入開展反腐敗斗爭的需要，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局工作的重要組成部分，是發(fā)展新世紀(jì)檢察事業(yè)的客觀要求，也是檢察機(jī)關(guān)有所作為，檢察工作世紀(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)和閃光點(diǎn)，更是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要體現(xiàn)，從而更加自覺地把預(yù)防工作擺上重要位置，深入持久地開展下去，推動(dòng)反腐敗斗爭的健康深入發(fā)展。根據(jù)法律規(guī)定和司法實(shí)踐，檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方法和形式主要有三種：一是以案說法，結(jié)合辦案，廣泛開展法制宣傳，積極開展社會(huì)預(yù)防。二是專題調(diào)研，通過個(gè)案和類案分析，研究職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，為黨委、政府和有關(guān)部門提出有針對(duì)性地檢察建議，推動(dòng)完善防范機(jī)制，積極開展專項(xiàng)預(yù)防；三是加大辦案力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，發(fā)揮教育和震懾作用。這些基本的方法，相互關(guān)聯(lián)、相互作用共同構(gòu)成了有檢察特色的預(yù)防措施體系，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用，收到了良好地社會(huì)效果。近年來，檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)在預(yù)防職務(wù)犯罪的過程中，尤為顯得重要。

一、司法會(huì)計(jì)工作在預(yù)防犯罪工作中的作用

（一）工作職能 檢察機(jī)關(guān)的司法會(huì)計(jì)，就是在辦理經(jīng)濟(jì)案件的過程中，運(yùn)用專門的方法，通過對(duì)案件資金及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的分析，從會(huì)計(jì)資料中收集會(huì)計(jì)證據(jù)，證明經(jīng)濟(jì)案件中與資金有關(guān)的案件事實(shí)的訴訟活動(dòng)。司法會(huì)計(jì)工作的主要特點(diǎn)就是對(duì)案件涉及到會(huì)計(jì)資料中的資金進(jìn)行分析、反映、核實(shí)，從中收集會(huì)計(jì)證據(jù)，證明案件事實(shí)。大量的經(jīng)濟(jì)案件和其他財(cái)產(chǎn)型犯罪案件都有一個(gè)顯著特點(diǎn)，即犯罪活動(dòng)與資金及資金的運(yùn)動(dòng)有關(guān)，要通過資金及資金運(yùn)動(dòng)反映或表現(xiàn)。從某種意義上講，經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種，他是一種違法的或者說是一種非正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種非正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同樣要引起資金的增減或變動(dòng)。貪污、挪用公款、偷稅抗稅等以侵占公共財(cái)產(chǎn)為目的的侵占型犯罪案件；假冒商標(biāo)、走私、利用合同詐騙等牟利型犯罪等等，這些經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)都要引起資金運(yùn)動(dòng)，而這些資金的運(yùn)動(dòng)必然要被記錄到會(huì)計(jì)資料中去，在會(huì)計(jì)資料中得到反映和表現(xiàn)。我們把記錄案件資金運(yùn)動(dòng)的會(huì)計(jì)資料稱為會(huì)計(jì)證據(jù)。在查辦經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，通過對(duì)案件資金運(yùn)動(dòng)的分析，從會(huì)計(jì)資料中收集會(huì)計(jì)證據(jù)，證明案件事實(shí)；是檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)的基本職能和重要任務(wù)。

（二）在預(yù)防職務(wù)犯罪中的作用 司法會(huì)計(jì)的工作職能在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的過程中發(fā)揮了重要的作用，同樣，司法會(huì)計(jì)利用自己的專業(yè)特長，除打擊經(jīng)濟(jì)犯罪以外，對(duì)職務(wù)犯罪也能起到預(yù)防作用。第一，通過打擊犯罪，使犯罪分子或企圖犯罪者受到威懾，阻止其繼續(xù)犯罪。許多經(jīng)濟(jì)犯罪分子往往自以為精通會(huì)計(jì)知識(shí)，作案手段高超，作案不會(huì)留痕跡，辦案人員無法發(fā)現(xiàn)，因而有恃無恐，大肆作案。司法會(huì)計(jì)通過辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件，使犯罪分子意識(shí)到其犯罪行為不可能不留下痕跡，再狡猾的犯罪也可以通過司法會(huì)計(jì)方法取得證據(jù)，打掉犯罪分子存在的幻想，使其不抱任何僥幸心理，這樣使其受到威懾，阻止其犯罪。第二，通過打擊犯罪，教育公民遵紀(jì)守法，同時(shí)，與違法犯罪行為作斗爭，司法會(huì)計(jì)通過辦理具體的犯罪案件，使人們認(rèn)識(shí)到那些行為是犯罪的，提高其辯別能力，使人們對(duì)違法犯罪有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，這樣一方面可使公民守法，另一方面又可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，防止其向犯罪方向發(fā)展。第三，司法會(huì)計(jì)人員在查辦具體案件時(shí)，通過司法會(huì)計(jì)的運(yùn)用，可以發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算和經(jīng)營管理中存在的問題，向有關(guān)部門提出檢察建議，堵塞漏洞，健全會(huì)計(jì)核算和經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)章制度，使犯罪分子無機(jī)可乘，起到預(yù)防犯罪的作用。

二、當(dāng)前財(cái)務(wù)人員及分管財(cái)務(wù)工作的單位負(fù)責(zé)人犯罪現(xiàn)狀 近幾年來，我院辦理的經(jīng)濟(jì)案件中，國家工作人員貪污、挪用公款案占所辦案件的80%以上，而財(cái)務(wù)人員及分管財(cái)務(wù)工作的單位負(fù)責(zé)人占此比例的90%以上。這說明職務(wù)犯罪特別是貪污、挪用公款犯罪，不論采取何種手段，都與單位的財(cái)務(wù)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。例如，我院1999年辦理的臺(tái)兒莊區(qū)農(nóng)業(yè)銀行后孟儲(chǔ)蓄所原會(huì)計(jì)陳某某挪用公款案，陳在擔(dān)任后孟儲(chǔ)蓄所會(huì)計(jì)期間，通過吸收客戶存款，采取“大頭小尾”的方式入賬，截留客戶資金90余萬元，供他們搞贏利活動(dòng)，最后被法院判處無期徒刑。還有臺(tái)兒莊區(qū)閆埠礦原財(cái)務(wù)科科長兼會(huì)計(jì)提某某貪污案、臺(tái)兒莊區(qū)泥溝鎮(zhèn)計(jì)生辦原出納員周華貪污案、臺(tái)兒莊區(qū)澗頭集鎮(zhèn)農(nóng)技站原會(huì)計(jì)劉某某貪污案、臺(tái)兒莊區(qū)化肥廠原會(huì)計(jì)賈某某貪污案等等，他們大都在財(cái)務(wù)上采取收入不記賬或者重復(fù)記賬等手段，截留、侵吞公款，中飽私囊。另外主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員相勾結(jié)大肆侵吞國家資產(chǎn)的也不少見，例如，棗莊市造船廠原廠長蔡某某和該廠會(huì)計(jì)孫某合伙貪污案，他們相互勾結(jié)，隨身攜帶單位公章、財(cái)務(wù)專用章，打著國有企業(yè)的旗號(hào)，大肆騙取銀行信用，侵吞金融資產(chǎn)，供二人玩樂享受；臺(tái)兒莊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長趙某某、副行長孫某、魏某與本行會(huì)計(jì)科科長辛某相勾結(jié)，將我區(qū)糧食系統(tǒng)、棉花加工企業(yè)支付的上千萬元利息，采取收入不記賬或做假賬的方法，將上千萬元利息收入非法轉(zhuǎn)出，用于違規(guī)購置（配置超標(biāo)轎車）、私分、揮霍，給國家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。大量的這類案件告訴我們一個(gè)問題，財(cái)務(wù)人員及主管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人犯罪已不可忽視，特別是二者相勾結(jié)的犯罪，其危害性更大、國有資產(chǎn)被侵吞的可能性更大。財(cái)務(wù)人員是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，大部分從事會(huì)計(jì)工作的同志都能積極進(jìn)取，利用自己的專業(yè)知識(shí)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。但是，還有一部分會(huì)計(jì)人員及分管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，他們利用掌管和了解本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，參與企業(yè)經(jīng)營決策的機(jī)會(huì)，不是對(duì)企業(yè)的一草一木精打細(xì)算，合理節(jié)約使用企業(yè)的人力、物力、財(cái)力，而是挖空心思地在賬上做文章，侵吞國有資產(chǎn)；他們不是帶頭遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序，而是鉆法律、制度的漏洞，套取不義之財(cái)。對(duì)這類人員進(jìn)行打擊的同時(shí)，開展司法會(huì)計(jì)預(yù)防犯罪工作十分重要。

三、當(dāng)前財(cái)務(wù)人員犯罪的主要原因： 財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平差，文化素質(zhì)低。目前我區(qū)企業(yè)財(cái)務(wù)從業(yè)人員90%未受過與此相關(guān)的正規(guī)教育，大多財(cái)務(wù)人員是半路出家，不能正確發(fā)揮其職能作用，無法保證會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量和數(shù)字的真實(shí)性，給有些不法分子可乘之機(jī)。如我們?cè)谵k理區(qū)酒廠供銷科業(yè)務(wù)員袁某挪用公款大案時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠財(cái)務(wù)科設(shè)置應(yīng)收賬款科目時(shí)，是以業(yè)務(wù)員為戶名設(shè)置，而不是以客戶為戶名設(shè)置，即該單位的應(yīng)收賬款科目下只反映廠里供銷員銷售多少酒、還欠多少酒，而不能反映每個(gè)客戶的欠款情況，平時(shí)都是由業(yè)務(wù)員與客戶結(jié)算貨款，客戶與廠里貨款結(jié)算的有關(guān)憑據(jù)都在業(yè)務(wù)員手里，從而使廠里不能對(duì)業(yè)務(wù)員實(shí)行監(jiān)控，想與客戶對(duì)賬也無從下手，造成貨款回收不及時(shí)甚至被擠占、挪用，該廠所有被我們調(diào)查的業(yè)務(wù)中都不同程度的存在截留、挪用公款的情況。管理松懈。一是在財(cái)務(wù)人員的管理中，普遍存在管理松懈的問題，主要表現(xiàn)崗位責(zé)任不明確，工作程序化不高，規(guī)范化不強(qiáng)，不利用落實(shí)責(zé)任，不利于提高工作效率和工作質(zhì)量。二是企業(yè)負(fù)責(zé)人的故意行為，他們大多采取在本部門內(nèi)部設(shè)置多套賬目，而且每個(gè)賬目之間各自獨(dú)立、互不牽扯，導(dǎo)致單位賬目混亂，核算失控。例如：區(qū)造紙廠財(cái)務(wù)科反映：該廠駐青島辦事處業(yè)務(wù)員呂某手里有二百余萬元貨款沒有交回廠里，這些貨款有可能被挪用。我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)呂某持有將貨款交到廠里的收據(jù)，經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)呂某將二百余萬元貨款分別進(jìn)廠里的基建科、銷售科及小金庫了。由于財(cái)務(wù)管理混亂，致使財(cái)務(wù)資料嚴(yán)重失實(shí)，不能正確反映企業(yè)經(jīng)營成果。又如：造紙廠成品紙倉庫從1993年1月至1999年8月間，與賬面核對(duì)發(fā)現(xiàn)虧損3000多噸，價(jià)值700余萬元，究其原因就是財(cái)務(wù)部門和倉庫部門從來不對(duì)賬造成的，再加上倉庫存保管員更換頻繁，賬目交接不清，材料入庫單丟失嚴(yán)重，根本也對(duì)不上賬。會(huì)計(jì)部門對(duì)工作沒有責(zé)任心，單位領(lǐng)導(dǎo)人也不過問，丟失、偷賣等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，結(jié)果致使3000多噸紙，價(jià)值700多萬元白白流失了。700多萬元在我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)，能辦多少事，何況一個(gè)企業(yè)？賬賬相對(duì)，賬實(shí)相符，在財(cái)務(wù)工作中，是最基本的工作，是財(cái)務(wù)人員、倉庫存保管人員份內(nèi)的日常工作，日常工作都干不好，談何管理？創(chuàng)新？在實(shí)踐中，企業(yè)管理松懈還會(huì)造成公款私存、挪用公款、侵吞存款利息、侵吞上級(jí)撥款、虛報(bào)冒領(lǐng)、私分公款等犯罪。監(jiān)督不力。通過認(rèn)真調(diào)查、分析，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部之所以發(fā)生這樣或那樣的問題，主要是監(jiān)督不力造成的，特別是對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，“站得住的頂不住，頂?shù)米〉目坎蛔　保春蛦挝坏呢?fù)責(zé)人關(guān)系密切，甚至同流合污，不能監(jiān)督、不想監(jiān)督；要么做“冷板凳”，不敢監(jiān)督。所以，監(jiān)督不力也是導(dǎo)致職務(wù)犯罪多發(fā)的一個(gè)重要原因。對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督要在制度、人員管理上下工夫，崗位職責(zé)應(yīng)明確清楚。

四、預(yù)防思路

1、加強(qiáng)教育，從思想上筑起拒腐防變的長城。腐敗與反腐敗，永遠(yuǎn)是一場(chǎng)世界觀的較量。再完善的法律、機(jī)制都會(huì)有缺陷，再優(yōu)厚的待遇也無法滿足私欲的膨脹，保持清正廉潔，最終還得靠個(gè)人的自身修養(yǎng)。所以要抓好干部的政治理論學(xué)習(xí)，抓好理想、信念、宗旨教育，清除特權(quán)思想，正確用好手中的權(quán)利，養(yǎng)成“奉公為德、謀私為恥；清廉為榮、利己為羞”的風(fēng)范。教育干部不斷地自重、自省、自警、自勵(lì)，及時(shí)清除頭腦中的灰塵和污垢。同時(shí)，司法會(huì)計(jì)人員要利用典型案例，以案釋法，積極提供法律服務(wù)，廣泛宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于上述存在的財(cái)務(wù)人員文化水平低、業(yè)務(wù)水平差等現(xiàn)狀，司法會(huì)計(jì)人員可以利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必要時(shí)建議財(cái)政局會(huì)計(jì)管理部門對(duì)未經(jīng)嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)就上崗的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，嚴(yán)把上崗關(guān)，真正使每一位財(cái)務(wù)人員做到政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮核算、監(jiān)督、決策等作用。

3、加強(qiáng)管理，完善規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制。司法會(huì)計(jì)人員在查辦具體案件中容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在制度上的漏洞，這樣可以幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞。例如對(duì)費(fèi)用支出過大或有虛假的企業(yè)幫助他們建立“大額費(fèi)用審批制”、“費(fèi)用雙重稽核制”等制度；另外，為了調(diào)動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，可以幫助企業(yè)建立財(cái)務(wù)公開欄，公開一些象通訊費(fèi)、車旅費(fèi)、水、電費(fèi)、招待費(fèi)、財(cái)務(wù)收支等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，增加財(cái)務(wù)透明度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

4、推行會(huì)計(jì)委派制，構(gòu)筑預(yù)防犯罪的“隔離帶”。會(huì)計(jì)委派制的一個(gè)顯著特點(diǎn)是由過去基層單位任命的會(huì)計(jì)改由上級(jí)直接委派，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員在經(jīng)濟(jì)管理工作中的核心作用，強(qiáng)化基層會(huì)計(jì)崗位的責(zé)任意識(shí)，并實(shí)行半年一輪崗制。會(huì)計(jì)人員受主管部門和所在單位的“雙重”管理，這樣既削弱了單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)人員的干涉，又使會(huì)計(jì)人員因半年一輪崗，基本失去作案的條件和時(shí)機(jī)，同時(shí)也便于上級(jí)主管部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理。

第二篇：檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報(bào)

檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作匯報(bào)

預(yù)防職務(wù)犯罪是黨中央關(guān)于打防并舉，標(biāo)本兼治，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一項(xiàng)新的工作舉措。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督部門,預(yù)防職務(wù)犯罪是我們的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，檢察機(jī)關(guān)亦在全力以赴開展此項(xiàng)工作。然而在實(shí)際工作中，卻存在著不少問題。這些問題如果解決不好，勢(shì)必影響檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展效果。

一、檢

察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作目前存在的問題

一是存在“重打擊輕預(yù)防”的現(xiàn)象。有的認(rèn)為職務(wù)犯罪預(yù)防是一種表面文章，實(shí)際效果不大，不像查辦貪污賄賂案件，立竿見影。同時(shí)，目前衡量檢察

機(jī)關(guān)工作業(yè)績，主要還是看辦案這個(gè)“硬指標(biāo)”，預(yù)防工作僅僅是一種“軟任務(wù)”，沒有被擺上重要位置。這種片面思想，直接影響到對(duì)預(yù)防工作的整體部署。把重點(diǎn)骨干力量布置到辦案上面，而臨時(shí)找?guī)讉€(gè)人來搞預(yù)防，使預(yù)防工作應(yīng)付差事，流于口頭，流于形式。

二是存在著辦案和預(yù)防“兩張皮”現(xiàn)象。隨著預(yù)防部門的單設(shè)，個(gè)別地方出現(xiàn)了打防脫節(jié)，打擊不管預(yù)防，預(yù)防脫離打擊的“兩張皮”現(xiàn)象。這種把打防割裂開來，顧此失彼的做法有悖于檢察機(jī)關(guān)專門設(shè)置職務(wù)犯罪預(yù)防部門的初衷。個(gè)別同志甚至認(rèn)為，職務(wù)犯罪預(yù)防工作是專職預(yù)防部門的事，與其他業(yè)務(wù)部門無關(guān)，出現(xiàn)了預(yù)防部門一家唱“獨(dú)角戲”的傾向。

三是雖然設(shè)置了預(yù)防機(jī)構(gòu)，配備了專門的人員開展預(yù)防工作，但從近幾年開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)際狀況來看，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待于提高，特別是在人員配備上，存在人員少、專業(yè)單

一、法律專門人才少等現(xiàn)狀，懂的有關(guān)部門和領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)方面的人才更是微平其微，造成開展預(yù)防工作浮于表面，缺乏針對(duì)性，從而嚴(yán)重制約了 預(yù)防工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和社會(huì)化方向縱深發(fā)展。

二、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的設(shè)想

首先，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思想方法和觀念要與時(shí)俱進(jìn)。預(yù)防職務(wù)犯罪工作要解放思想，更新觀念，從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)發(fā)展者的理論和發(fā)展者的事物，自覺從那些不合時(shí)宜的觀念、做法中解放出來，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作思想方法、思想觀念的與時(shí)俱進(jìn)。從十二大到十六大，中央的提法都是“反對(duì)腐敗”，而在十六大報(bào)告中明確提出，要“反對(duì)和防止腐敗”，加上了“防止”一詞，這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性變化，即把反腐重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“打”與“防”并重。****同志在十六大報(bào)告中明確指出：“懲治腐敗要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，標(biāo)本兼治，綜合

治理，持之以恒，最基本的要*教育、*法制”。這一論述闡明了預(yù)防犯罪工作的基本思路，需要我們用系統(tǒng)方法，從宏觀著眼，在微觀入手，打防并舉，以防為主，標(biāo)本兼治，以治為本。從某種意義上看，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生遠(yuǎn)比對(duì)腐敗現(xiàn)象的懲治更艱難的多，復(fù)雜的多，意義更重大。要明確思路，以“強(qiáng)化廉政教育，堅(jiān)固思想防線，使其不想貪；完善制約機(jī)制，建立制度防線，使其不能貪；加大打擊力度，強(qiáng)化專政防線，使其不敢貪”為目標(biāo)，構(gòu)筑“三不”立體屏障。從實(shí)際出發(fā)就是要“務(wù)實(shí)”與“求規(guī)”，關(guān)鍵是要把預(yù)防工作的決策、措施和機(jī)制建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，用實(shí)勁求實(shí)效，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找到規(guī)律和特點(diǎn)，從而推動(dòng)預(yù)防職務(wù)工作的健康發(fā)展。在實(shí)際工作中，主要是做好四個(gè)方面的工作：一是要注重結(jié)合本地實(shí)際，把上級(jí)的統(tǒng)一部署與自身的具體情況聯(lián)系起來，把外地的成功經(jīng)驗(yàn)與本地現(xiàn)實(shí)狀況結(jié)合起來，因地制宜地確定出切實(shí)可行的預(yù)防

對(duì)策和措施；二是要認(rèn)真總結(jié)職務(wù)犯罪發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，弄清職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，找到案件發(fā)生的主要原因，因案施策，對(duì)癥下藥；三是加強(qiáng)調(diào)查研究，主要是開展典型個(gè)案、重點(diǎn)部門和行業(yè)、苗頭性和傾向性問題以及前瞻性問題的調(diào)研，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策；四是要大膽開拓創(chuàng)新。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是新時(shí)期檢察工作的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，在實(shí)踐中必然遇到一些新情況和新問題。因此，要在預(yù)防理論、預(yù)防機(jī)制、預(yù)防措施上堅(jiān)持大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和法治意識(shí)，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。

其次，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式方法要與時(shí)俱進(jìn)。預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方式方法與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)鍵是不斷解放思想，沖破自我，善于吸收各方面的文化、精神和技術(shù)成果，在載體、手段、途徑和方法等方面努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。進(jìn)一步深化

改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗的領(lǐng)域，努力探索從源頭上防止腐敗的新路子。要著力研討和解決預(yù)防工作面臨的打擊與預(yù)防的結(jié)合點(diǎn)問題。打擊職務(wù)犯罪工作和預(yù)防職務(wù)犯罪工作是檢察工作對(duì)職務(wù)行為執(zhí)法的兩個(gè)互相依存、不可或缺的組成部分。二者是相輔相成，不可分割的有機(jī)整體，是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。懲處是遏制腐敗現(xiàn)象的有效手段，但打擊本身不是目的。打擊的目的在于發(fā)揮法律的警戒、威懾作用，懲一警百，預(yù)防貪污賄賂的發(fā)生，防止腐敗現(xiàn)象的蔓延。從這12全文查看

第三篇：檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)事跡材料

檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)事跡材料

默默奉獻(xiàn)鑄檢魂

-----記某某縣人民檢察院司法會(huì)計(jì)某某某

他中等個(gè)子，眉清目秀，言語不多，帶著一幅高度近視鏡，樸實(shí)的外表透著一股憨厚，初次見到他的人很難與鐵骨錚錚、剛直不阿的檢察官聯(lián)系起來。然而就是他，令多少經(jīng)濟(jì)違法犯罪分子聞之膽寒，同他打過交道的人說他有一雙火

眼金睛，同事們把看作是涉案帳款數(shù)（證）據(jù)海洋里的定盤星，院領(lǐng)導(dǎo)稱他為鮮花掌聲背后的孺子牛。他就是2006年2月獲“全國模范檢察官”稱號(hào)的某某縣人民檢察院司法會(huì)計(jì)某某某。

大難之后不喪志小車不倒只管推

1983年，19歲的某某某在河南省會(huì)計(jì)學(xué)校畢業(yè)后，分配到了當(dāng)時(shí)縣效益最好的化肥廠工作。1991年已任多年企業(yè)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人的他，經(jīng)組織考察推薦，被選調(diào)到某某縣人民檢察院從事專職司法會(huì)計(jì)工作，從此他與司法會(huì)計(jì)工作結(jié)下了不解之緣。正是由于他的調(diào)入，檢察院的司法會(huì)計(jì)工作才得以開展起來，眾多需要進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定的案件，落在了他一個(gè)人肩上，他憑著年富力強(qiáng)和對(duì)專業(yè)的精通，使每一個(gè)案件都得到了及時(shí)有效的辦理。天有不測(cè)風(fēng)云，正當(dāng)某某某同志對(duì)工作躊躇滿志的時(shí)候，一場(chǎng)不幸降到了他的頭上。1993年他在和同志們一起執(zhí)行抓捕任務(wù)時(shí)，沖在最前面的他被犯罪嫌疑人打傷眼睛，導(dǎo)致視網(wǎng)膜脫離并形成了網(wǎng)膜下積水。由于治療不及時(shí)，他雙眼視力被造成永久性的嚴(yán)重?fù)p害，戴上1000度的眼鏡，矯正后的視力才0.3。為了不影響手中案件的處理，他不顧醫(yī)生和家人的勸阻，默默地吞咽著這巨大的不幸，提前出院投入到工作之中。由于視力差，此時(shí)必須在1000度的近視鏡外再加上一把放大鏡才能看清帳目上的數(shù)字，從此工作中離不開的不僅是鼻梁上開始架著的高度近視鏡，又多了一把放大鏡。

近年來，由于社會(huì)處在轉(zhuǎn)型時(shí)期和隨著反腐敗力度的加大，貪污賄賂案件增多，某某某面臨的工作任務(wù)愈加緊迫和繁重。節(jié)假日不休和加班加點(diǎn)挑燈夜戰(zhàn)已成為他的家常便飯。也許，這樣做對(duì)于普通檢察干警來說算不了什么，然而對(duì)于需倍加珍惜、倍加呵護(hù)幾近失明雙眼的某某某來說，這樣做意味著什么，他心里最清楚，但滿腦子裝著工作的他，唯獨(dú)沒有考慮到自己的身體。有時(shí)遇到復(fù)雜的案子，半夜睡在床上，忽然想起未弄清的一筆帳，就馬上起來研究，直到找到問題的癥結(jié)為止。2002年3月份縣某某保險(xiǎn)公司某某貪污20多萬元、縣某某鄉(xiāng)糧所會(huì)計(jì)某某等貪污30余萬元、縣某某站長、會(huì)計(jì)貪污受賄、隱匿會(huì)計(jì)資料三案，相繼擺在了某某某的案頭。面對(duì)上千本帳冊(cè)，幾千筆需要甄別審查的業(yè)務(wù)，一個(gè)月中，某某某幾乎天天夜以繼日的連軸轉(zhuǎn)，餓了就隨便吃一點(diǎn)同志們送來的食物，眼睛累了點(diǎn)一下兜里揣著的眼藥水接著干，實(shí)在困了，躺在辦公室沙發(fā)上睡一會(huì)再起來。就這樣，最后三個(gè)案件都在要求的時(shí)間內(nèi)成功地完成了司法會(huì)計(jì)鑒定，上述三案的所有涉案人員均被判處了重刑。長期繁重而緊張的工作，在給某某某眼睛造成損害的同時(shí)，使他的植物神經(jīng)紊亂，引起了嚴(yán)重的心動(dòng)過速，發(fā)作時(shí)他就吃點(diǎn)藥抗一抗，緩過勁來繼續(xù)工作。同志們看到他身體每況愈下，真怕他會(huì)出現(xiàn)什么意外，常常勸他休息休息，注意身體，但他總是笑笑說沒事，又依然如故，同志們都說他真是一個(gè)“拼命三郎”。

揚(yáng)糠去秕惟求實(shí)火眼金睛鎖貪官

一紙薄薄的司法會(huì)計(jì)鑒定書往往決定犯罪嫌疑人的罪與非罪，罪輕與罪重，某某某同志身感自己責(zé)任重大，為此，他總是把求真求實(shí)辦鐵案，作為自己工作的最高原則。他常常告誡自己，既不能因自己的馬虎草率使無辜者蒙冤，也絕不能因自己的絲毫疏忽讓有罪的人僥幸逃脫。

1997年，該縣某某鄉(xiāng)某村委會(huì)計(jì)楊某涉嫌貪污被拘留，在看守所，楊翻供，辯解自己沒有貪污，院領(lǐng)導(dǎo)指派某某某對(duì)該案進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定，他接案后，對(duì)原認(rèn)定的楊某從某某糧所領(lǐng)款不入帳的會(huì)計(jì)證據(jù)逐一進(jìn)行認(rèn)真審查后，為了搞清搞準(zhǔn)楊某所經(jīng)手的公糧款帳目，某某某決定再對(duì)所有相關(guān)聯(lián)帳目進(jìn)行一次全面審查。查帳的艱辛和枯燥只有做過這項(xiàng)工作的人才有深刻的體會(huì)，然而某某某卻干的是那么的投入、那么的津津有味。為了方便工作，他吃住在鄉(xiāng)下，先后核對(duì)該鄉(xiāng)糧所、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所等相關(guān)單位的帳目，又重新計(jì)算了某某村委帳上的數(shù)字，發(fā)現(xiàn)楊某所收公糧款總額與帳面記錄完全一致，只是有時(shí)將若干次領(lǐng)的售糧款合在一起記入帳中，從而查清了事實(shí)，及時(shí)釋放了楊某。

2002年，檢察院接到該縣某某鄉(xiāng)某村委群眾舉報(bào)村支部書記郭某存在貪污問題，偵查人員經(jīng)過查帳，發(fā)現(xiàn)帳款雖然平衡，但卻有一張近兩年未還的8000元欠條，調(diào)查時(shí)會(huì)計(jì)稱被書記拿走了，但書記始終不承認(rèn)自己貪污過公款，偵查人員覺得此事無法確定，遂請(qǐng)某某某同志對(duì)帳目作司法會(huì)計(jì)鑒定。某某某同志通過對(duì)該村近幾年所有的帳目一筆一筆進(jìn)行審查，終于查明該村委書記當(dāng)時(shí)確曾從會(huì)計(jì)處借過8000元錢，但在為村里辦理一些工程項(xiàng)目后把發(fā)票給了會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)某

某卻未把欠條還給抽出，而是把一筆業(yè)務(wù)在不同年份兩次入帳，從而把套出的8000元錢現(xiàn)金據(jù)為已有。在某某某的司法會(huì)計(jì)鑒定下，支部書記郭某冤情得以洗清，會(huì)計(jì)某某自食其果，被判處有期徒刑。

一些犯罪嫌疑人特別是身為會(huì)計(jì)、出納的犯罪嫌疑人，自認(rèn)為自己把帳做的天衣無縫，在辦案人員調(diào)查時(shí)，和辦案人員“捉迷藏，”企圖隱藏或減輕自己的罪責(zé)

。某某縣某農(nóng)電所會(huì)計(jì)某某，侵吞公款16萬多元，潛逃上海被抓獲后，僅承認(rèn)收入不記帳的7萬多元，對(duì)通過玩弄會(huì)計(jì)手法入帳后又套出而貪污的8萬多元不予承認(rèn)，并拒絕提供贓款去向。經(jīng)某某某作司法會(huì)計(jì)鑒定后，檢察機(jī)關(guān)依然以某某貪污16萬多元提起公訴。法庭上，某某依仗其多年從事會(huì)計(jì)職業(yè)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的每筆涉案贓款屢屢糾纏不休，極力狡辯鑒定結(jié)論認(rèn)定錯(cuò)誤，胸有成竹的公訴人員果斷請(qǐng)某某某同志當(dāng)庭陳述鑒定結(jié)論依據(jù)。一塊大黑板被抬到庭上，某某某同志以圖解的形式，由某某涉案的第一筆金額開始，從會(huì)計(jì)學(xué)的角度出發(fā)，一筆一筆地論證了某某對(duì)單位的收入款經(jīng)其“妙手”在多家單位間運(yùn)作后，使筆筆公款不翼而飛的依據(jù)，面對(duì)某某某剝蠶抽絲般的有理有據(jù)的論證，某某不得不對(duì)鑒定結(jié)論認(rèn)定其貪污公款的事實(shí)予以全部認(rèn)可。十多年來，某某某同志辦理司法會(huì)計(jì)鑒定300多起，無一起錯(cuò)案。

不以位輕而自輕自我加壓為檢興

過去，人們總把司法會(huì)計(jì)工作局限于坐等鑒定，但某某某在實(shí)踐中注意到：很多委托司法會(huì)計(jì)鑒定的案件并沒有很明確的鑒定要求，而是查帳時(shí)不知道怎么樣去固定證據(jù)、篩選線索。一些案件就是因?yàn)閭刹槿藛T缺一把火，使案件成為“夾生飯”，甚至不了了之。辦案人員也坦言：查帳是反貪污賄賂偵查工作中很重要的一環(huán)，可我們是學(xué)法律的出身的，僅有的一點(diǎn)會(huì)計(jì)知識(shí)也是從書本上自學(xué)來的，一些人甚至從未接觸過會(huì)計(jì)知識(shí)，所謂要求鑒定就是讓司法會(huì)計(jì)把把關(guān)，看我們這樣認(rèn)定對(duì)不對(duì)，有時(shí)我們認(rèn)為是有問題的，被查對(duì)象一辯解，我們卻又不敢確定被查對(duì)象到底有沒有問題，而很多問題卻又被遺漏了。某某某敏銳地認(rèn)識(shí)到這種狀況必須改變，否則將嚴(yán)重影響反貪污賄賂工作的開展。2001年，經(jīng)過慎重考慮，他主動(dòng)向院領(lǐng)導(dǎo)建議自己和偵查人員一道參加部分案件的偵查，通過共同辦案，手把手地傳授會(huì)計(jì)知識(shí)和查帳技巧，為避免“自偵自鑒”，自己參與偵查的案件由上級(jí)院做司法會(huì)計(jì)鑒定。領(lǐng)導(dǎo)同意了他的要求。

從殘缺不全的賬目上找到案件突破口,拿下能對(duì)涉案人員采取刑事強(qiáng)制措施的第一份扎實(shí)證據(jù)，就成為突破一些重疑難案的一個(gè)不可或缺的關(guān)鍵手段。每逢出現(xiàn)此類案件,某某某又成為了參加偵查案件的首要人選。2003年6月,我院奉命調(diào)查縣某某局的有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題。此前，該公司的賬目有關(guān)單位已經(jīng)查過，雖然感覺里面有問題，但就是不能從證據(jù)上固定下來，案件久拖不決，導(dǎo)致職工怨聲連連，上訪不斷。檢察機(jī)關(guān)接案時(shí),相關(guān)人員已把有關(guān)帳目篡改、隱匿。接案后，要強(qiáng)的某某某不顧自己的眼病，拿起放大鏡一頭扎進(jìn)了1000多本賬冊(cè)里，一筆業(yè)務(wù)一筆業(yè)務(wù)地查找、一張憑證一張憑證地核對(duì)，經(jīng)過數(shù)日大海撈針發(fā)現(xiàn):1998年,時(shí)任某某局財(cái)務(wù)股長兼出納關(guān)某開具的“收價(jià)格咨詢服務(wù)費(fèi)5萬元”1張收據(jù)在與某某局賬目比對(duì),該局賬目上卻沒記這一筆收入。詢問關(guān)某,關(guān)某稱當(dāng)年和時(shí)任某某局局長的某某某一同將該款交給了原駐馬店地區(qū)某某檢查所。經(jīng)查該所是收到了這5萬元,也開了正規(guī)發(fā)票交給了關(guān)某。但某某某再回頭追查某某局賬目,卻發(fā)現(xiàn)關(guān)某在第二年將該發(fā)票經(jīng)局長某某某簽字后報(bào)銷占為有己。至此鎖定了關(guān)某涉嫌貪污公款5萬元的第一筆證據(jù),關(guān)某立即被采取刑事強(qiáng)制措施。隨后某某某和市、縣反貪干警一道，通過深挖細(xì)查,最終發(fā)現(xiàn)關(guān)某采取收入不記帳、多收少入、重復(fù)支出等手段,貪污公款共計(jì)25萬余元,某某某貪污公款2.3萬余元,并順藤摸瓜,挖出了某某某、某某某干親家某某、關(guān)某丈夫某某為使關(guān)某逃避法律追究,向包括該縣原法院副院長、關(guān)某一案的審判長、審判員、看守所干警等人行賄的犯罪事實(shí),最終使11人受到刑事處理,其中關(guān)某經(jīng)某某縣檢察院從起訴到抗訴、追訴，法院三次開庭審理最終被判處有期徒刑16年,某某某被判處有期徒刑五年。2005年底,上述一案因涉及人員多,辦案質(zhì)量高,社會(huì)影響大,分別被評(píng)為河南省和全國、檢察機(jī)關(guān)反貪偵查“十大精品案件”第一名。

以檢為先甘奉獻(xiàn)丹書難寫是精神

某某某同志踏進(jìn)檢察院十多年,把自己一片赤誠,化作具體的實(shí)際行動(dòng),奉獻(xiàn)給了他熱愛的檢察事業(yè)，在個(gè)人、家庭利益與檢察事業(yè)發(fā)生沖突的時(shí)候，他總是毫不猶豫地選擇后者。1993年執(zhí)行公務(wù)被歹徒打傷后，他本可趁機(jī)向院領(lǐng)導(dǎo)要求換一份輕松點(diǎn)的工作，但他沒有，他要用自己的所學(xué)，用自己的能力，在司法會(huì)計(jì)這下個(gè)平凡的崗位上，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。眼疾沒有阻擋住他對(duì)那一串串阿拉伯?dāng)?shù)字的不懈探索，單調(diào)的數(shù)字象一個(gè)個(gè)神秘的音符，在他眼前跳躍，吸引著他干了一年又一年。一晃十多年過去了，十多年前，一個(gè)無任何眼疾的棒小伙，而今視力已下降到0.1，配戴的近視鏡已高達(dá)2500度，更為嚴(yán)重的是，平時(shí)需要經(jīng)常吃藥，才能緩解由于嚴(yán)重眼疾對(duì)腦神經(jīng)和心臟造成的不適。做為病人的他，他可以理所當(dāng)然地說一聲“休息，休息”，做為功臣的他可以自豪地說：“我已盡力了，我已努力奉獻(xiàn)了，可以休息、休息”，然而他不僅沒有躺下歇一歇，相反卻歉和地一笑“沒啥”。人們透過他那厚厚的眼鏡片看到的是他那“金子”般的心。

在背負(fù)著身體異乎尋常的痛苦和折磨，拚命工作的同時(shí)，這位默默不語的鋼漢子還承受著常人難以想象的家庭重負(fù)：父親在他不到一歲時(shí)去世，大半輩子孤單一人的母親，晚年腦血栓生活不能自理，大姐1995年患腦瘤，二姐由于受刺激導(dǎo)致嚴(yán)重精神病，今年又患上了青光眼，岳父92年因病去世，岳母99年開始腦出血，哥哥一家在縣城外幾公里居住，兩個(gè)自顧不暇的姐姐家居農(nóng)村。照顧年邁又患重病的母親和岳母的重?fù)?dān)，自然整個(gè)地落在了他和妻子的肩上，然而妻子在縣紀(jì)檢部門也從事著與他一樣性質(zhì)的工作，由于工作和家庭的雙重重壓，身心疲憊的妻子也患著許多慢性疾病。在夫妻二人均加班加點(diǎn)忙于工作時(shí)，今年才十三歲的女兒不得不過早地?fù)?dān)當(dāng)起了照顧奶奶、姥姥的責(zé)任。家庭是多么需要某某某同志的照顧，但他卻往往無暇顧及。每每談到家人，他總是默默無語飽含眼淚，愧疚不已。

司法會(huì)計(jì)結(jié)論是一些人命運(yùn)攸關(guān)的關(guān)鍵證據(jù)，一些犯罪嫌疑人及家人或單位，總是想通過種種手段，欲在某某某哪里打開缺口，求他高抬貴手，網(wǎng)開一面。1999年底，某某某在辦理某企業(yè)一負(fù)責(zé)人案件時(shí)，時(shí)值他岳母有病、妻子陪伴在醫(yī)院，留在家中無人照顧的母親和女兒，在用煤爐取暖時(shí)不幸煤氣中毒，祖孫同時(shí)住院。這時(shí)，有人在某某某親戚的帶領(lǐng)下找到某某某，拿出一個(gè)內(nèi)裝一萬元現(xiàn)金的紅包，非要他收下，說“你家庭這么困難，還要支付大筆醫(yī)療費(fèi)，你一個(gè)月工資還不到五百，這哪夠啊，這是一點(diǎn)小意思，請(qǐng)你鑒定時(shí)照顧一下，不要出大的問題。”某某某嚴(yán)肅地說：“我是很困難，但我比那些連飯都吃不上的下崗職工還是強(qiáng)一些，如果被查人真的有錢就積極退贓，或者把錢資助給因他們搞垮企業(yè)而下崗的職工。”來人悻悻地走了，被查人最終受到了法律應(yīng)有的制裁。面對(duì)許許多多權(quán)與法、情與法、錢與法的考驗(yàn)，某某某常在河邊走就是不濕鞋。隨著他拒禮拒賄拒說情次數(shù)的增多，人們對(duì)他清正廉潔的贊譽(yù)不徑而走，以致于近幾年幾乎再也沒有人再想找他來“通融”。

某某某在擔(dān)任司法會(huì)計(jì)的十多年間，也曾有過多次離開司法會(huì)計(jì)崗位的機(jī)會(huì)，但他對(duì)自己的事業(yè)總是情有獨(dú)鐘。2000年，他的一位親戚看他夫妻倆一旦忙起來都不分晝夜，為使他們更好的照顧老人和孩子，已介紹他到縣政府有關(guān)部門工作，他說：“我是學(xué)業(yè)務(wù)的，對(duì)行政工作一竅不通，干我這一行，每年能為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失幾十萬，使一個(gè)個(gè)腐敗分子落入法網(wǎng)，檢察院司法會(huì)計(jì)才是我的位置，我會(huì)盡力照顧好老人和孩子，謝謝您的好意。”2001年以來，他先后配合參與反貪部門辦理貪污賄賂案件40余起，某某縣檢察院反貪工作獲得了飛躍式的發(fā)展，院里整體工作也連續(xù)進(jìn)入全市先進(jìn)行列，反貪部門的許多同志，由此被立功、受獎(jiǎng)、提升。許多同志認(rèn)為他在其中發(fā)揮了獨(dú)特的作用而為他鳴不平，但他卻說：“我是司法會(huì)計(jì)，為辦案服務(wù)是我的職責(zé)，我只是做了我應(yīng)該做的，誰立功受獎(jiǎng)還不是一樣的。”院里領(lǐng)導(dǎo)也曾考慮過讓他干一些比司法會(huì)計(jì)工作更能“顯出”成績的工作，但都被他婉言謝絕了。

“沒有花香、沒有樹高，我是一棵無人知道的小草……”某某某正象一棵默默無聞的小草，經(jīng)得起寂寞，守得住清貧，無怨無悔，在司法會(huì)計(jì)這個(gè)平凡的崗位上默默地為檢察事業(yè)奉獻(xiàn)著自己的一切。

第四篇：淺談檢察機(jī)關(guān)如何預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪1

淺談檢察機(jī)關(guān)如何預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪

【摘要】近年來，隨著國家對(duì)三農(nóng)投入的增加，國家實(shí)施了糧食直補(bǔ)、退耕還林等多種惠農(nóng)政策，向農(nóng)村投入了大量的資金，與此同時(shí)，涉農(nóng)職務(wù)犯罪也隨之逐漸增多，直接影響著我國中央政策的落實(shí)和我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民群眾生活水平的提高。本分通過對(duì)涉農(nóng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、成因等進(jìn)行分析，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)工作實(shí)際，就如何監(jiān)督、預(yù)防、解決涉農(nóng)職務(wù)犯罪問題提出對(duì)策及建議。

【關(guān)鍵詞】涉農(nóng)；職務(wù)犯罪；檢察機(jī)關(guān)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略部署，隨著對(duì)“三農(nóng)”投入的不斷增加，涉農(nóng)職務(wù)犯罪逐年上升，不僅嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民群眾的利益，更降低了黨和政府在人民群眾心中的威信，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響，危害著社會(huì)的穩(wěn)定和諧。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，代表國家行使法律監(jiān)督權(quán)，起著維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用，面對(duì)涉農(nóng)犯罪居高不下的嚴(yán)峻形勢(shì)，涉農(nóng)檢察工作成為檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)順應(yīng)新形勢(shì)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要舉措。

一、涉農(nóng)職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)分析

1、犯罪類型多樣化

我國刑法對(duì)職務(wù)犯罪的概念沒有明確規(guī)定，但是，涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為主要集中在貪污受賄等經(jīng)濟(jì)型案件中，其中以征地補(bǔ)償款、果樹青苗補(bǔ)償款及移民資金款居多，犯罪趨向職務(wù)化、權(quán)力化，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)集體胡花亂支，集體貪占，數(shù)額分散等，犯罪手段由侵占型向搜權(quán)型轉(zhuǎn)化，這表明了基層干部濫用職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易的腐敗行為的滋生及蔓延。涉農(nóng)職務(wù)犯罪中挪用、貪污、受賄案件占很大比例，且件呈逐年上升趨勢(shì)，嚴(yán)重危害著農(nóng)民群眾的切身利益。

2、基層干部犯罪突出

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基層領(lǐng)導(dǎo)干部作為農(nóng)村基層事務(wù)的管理者，履行職責(zé)的過程中涉及的金錢物質(zhì)財(cái)富越來越多，隨之而來的基層干部涉農(nóng)職務(wù)犯罪也越來越多，從涉農(nóng)職務(wù)犯罪的主體來看，以村黨支部書記、村委會(huì)主任等鎮(zhèn)、村一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員居多，最高人民檢察院數(shù)據(jù)顯示，在2010年我國立案?jìng)刹榈纳孓r(nóng)職務(wù)犯罪中，農(nóng)村基層工作人員占到43%，人數(shù)為4968人，其中包括村黨支部書記1739人，村委會(huì)主任1111人，3l一40歲更是涉農(nóng)案件的高發(fā)年齡段，這充分顯示了我國基層領(lǐng)導(dǎo)干部涉農(nóng)職務(wù)犯罪迅速增長。

3、犯罪手段多樣化

從涉農(nóng)職務(wù)犯罪的作案手段來看主要表現(xiàn)為利用小金庫犯罪，多為虛報(bào)冒領(lǐng)、截留侵吞、索賄受賄、撈取回扣等。一種是將上級(jí)撥付的土地征用補(bǔ)償費(fèi)用放劃入該村村民經(jīng)營的副食店、理發(fā)店、商店等賬戶中使用，制造財(cái)務(wù)混亂，在判決時(shí)避重就輕，借口資金周轉(zhuǎn)不開，使司法檢察部門對(duì)資金的監(jiān)管和檢查陷入困境。一種是村集體公益項(xiàng)目，各個(gè)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)人員，大多組織自己的親信施工隊(duì)，全權(quán)負(fù)責(zé)管理采購、施工的費(fèi)用，形同村長一人承包項(xiàng)目，爭取差價(jià)，項(xiàng)目收支混亂。還有一種是在上報(bào)給上級(jí)的表上套改申請(qǐng)表，應(yīng)付檢查吃差價(jià)，最終冒領(lǐng)了大部分補(bǔ)償款。

二、涉農(nóng)職務(wù)犯罪多發(fā)的原因

涉農(nóng)職務(wù)犯罪多發(fā)的原因，經(jīng)筆者調(diào)查研究后，總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1、法律方面立法不清，執(zhí)法不嚴(yán)

我國在對(duì)涉農(nóng)犯罪方面沒有明確的立法規(guī)定，刑法對(duì)其不具有威懾力，讓部分腐敗分子有空可鉆。在司法實(shí)踐中往往對(duì)涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為的定性存在爭議，常表現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的管轄不清，這造成執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)涉農(nóng)犯罪進(jìn)行打擊時(shí)乏力。

2、社會(huì)方面制度不全，監(jiān)督欠缺

涉農(nóng)職務(wù)犯罪多發(fā)有其不可忽視的社會(huì)原因，主要是社會(huì)制度的健全。一是農(nóng)村財(cái)務(wù)制度不健全。很多農(nóng)村基層組織的會(huì)計(jì)人員文化程度并不高，造成財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范和財(cái)務(wù)的混亂，于是為貪污腐敗留下了縫隙。二是基層干部選拔任用不當(dāng)。我國實(shí)行的是農(nóng)村村民委員會(huì)委員由村民直接選舉的辦法，這易造成選舉大會(huì)的暗箱操作，為涉農(nóng)犯罪埋下隱患。三是監(jiān)督機(jī)制缺乏。村民委員會(huì)是自我管理、自我教育的群眾性自治組織，所以村民大會(huì)對(duì)村民委員會(huì)的監(jiān)督根本不能落到實(shí)處，雖然村務(wù)公開倡導(dǎo)了好些年，但實(shí)際村務(wù)并未真正公開，有的村“猶抱琵琶半遮面”，避重就輕地將一些無關(guān)緊要的事情寫進(jìn)村務(wù)公開欄，有的則遇到問題就事不關(guān)己，高高掛起，監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)不力。

3、犯罪主體素質(zhì)較低，觀念淡薄

農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)干部為涉農(nóng)犯罪主體的主要部分，其少數(shù)為選聘的大學(xué)生，而大部分來自當(dāng)?shù)卮迕瘢虼耸芙逃潭鹊木窒蓿鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部尤其是村一級(jí)干部的整體文化素質(zhì)較低，法制法紀(jì)觀念淡薄，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀扭曲，公仆意識(shí)淡化，有貪占心理，少數(shù)村干部為官動(dòng)機(jī)不純，認(rèn)為在位時(shí)就要多撈錢，而有些則在長期清平的生活后突然接觸到巨額資金，于是心理不平衡而萌生了貪污腐敗的念頭，從而走上犯罪的道路。

三、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的對(duì)策及建議

治病要對(duì)癥下藥，預(yù)防涉農(nóng)犯罪也要針對(duì)原因采取針對(duì)性的措施才能各個(gè)擊破，檢察機(jī)關(guān)需對(duì)涉農(nóng)犯罪引起高度重視，認(rèn)真分析，充分履行檢察職能，改進(jìn)基層檢察工作，積極預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

1、拉出去、請(qǐng)進(jìn)來，普法宣傳結(jié)對(duì)子

針對(duì)當(dāng)前基層干部素質(zhì)偏低、法制觀念淡薄的問題，通過反面教育、現(xiàn)場(chǎng)警示教育、集中培訓(xùn)、個(gè)別談話等多樣化的形式進(jìn)行普法宣傳，針對(duì)農(nóng)民群眾，則要展示反腐敗斗爭成果，用生動(dòng)的案例開展農(nóng)村法制宣傳和反腐敗斗爭宣傳，提高農(nóng)民的法律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和反腐意識(shí)。也可以把檢察干警任命為掛村檢察員，負(fù)責(zé)組織進(jìn)行行普法宣傳教育，并參與有教育意義的檢察活動(dòng)，深入農(nóng)村基層全面掌握各種農(nóng)村矛盾，監(jiān)督基層干部依法行政和預(yù)防各種職務(wù)犯罪，或把農(nóng)村干部特約為特邀檢察員，讓其既當(dāng)檢察院的學(xué)員也當(dāng)農(nóng)村社會(huì)基層的教員，做群眾生活的貼心人、行使權(quán)利的主心骨。這種拉出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式既監(jiān)督了又服務(wù)了，大大節(jié)約了人力、物力、財(cái)力，震懾了犯罪凝聚了民心，收到了良好的宣傳教育效果。

2、打防并舉、標(biāo)本兼治，筑法律威懾防線

檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防涉農(nóng)犯罪中要始終遵循“打防并舉，標(biāo)本兼治”的原則，對(duì)基層中的貪污腐化問題一方面要認(rèn)真調(diào)查，掌握大量有價(jià)值的信息，利用規(guī)律巧查案，擴(kuò)充查辦的案源。另一方面要主動(dòng)出擊，無論涉案金額大小、涉案人員職務(wù)大小，都需一視同仁，延伸偵查觸角，逐一排查，例如先查耕地補(bǔ)償款、再查

村集體所有的荒地補(bǔ)償款，深挖窩案串案，通過嚴(yán)厲打擊，努力構(gòu)筑法律威懾防線，并要注意把查辦案件與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，向群眾公開查案結(jié)果，維護(hù)當(dāng)?shù)胤€(wěn)定發(fā)展的大局。

3、立足法律、探索規(guī)律，不斷完善監(jiān)督長效

貪污腐敗的實(shí)質(zhì)是職權(quán)的濫用，只有建立嚴(yán)密、科學(xué)、有效的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，才能從源頭上治理涉農(nóng)腐敗，因此檢察機(jī)關(guān)需結(jié)合當(dāng)?shù)貦z查工作實(shí)際，與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等單位密切配合，建立一套聯(lián)系緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、信息反饋靈敏的早期預(yù)警監(jiān)督體系，完善檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)村基層組織直接聯(lián)系的信息渠道，完善村財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、村務(wù)財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)進(jìn)行實(shí)行定期和不定期相結(jié)合的排查監(jiān)督機(jī)制，全面推行公開制度，使權(quán)力真正處于專門機(jī)關(guān)和社會(huì)的雙重監(jiān)督之下，把問題解決在萌芽狀態(tài)，預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的發(fā)生。

總之，預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪是一個(gè)常講常新的課題，涉農(nóng)和民生領(lǐng)域一樣，是一項(xiàng)長期而堅(jiān)決的任務(wù)，要從根本上扼制涉農(nóng)職務(wù)犯罪的發(fā)生，作為檢察機(jī)關(guān)，只有高度重視，認(rèn)真貫徹國家預(yù)防職務(wù)犯罪“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化農(nóng)村法制宣傳教育、建立完善的監(jiān)督監(jiān)察制度，做到使涉農(nóng)公職人員主觀上“不想為”，客觀上“不敢為”，制度設(shè)置上“不能為”，打防并舉，才能從根本上實(shí)現(xiàn)減少或消除涉農(nóng)職務(wù)犯罪的目的，從而維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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×××化工廠關(guān)于貫徹按勞分配政策兩個(gè)具體問題的請(qǐng)示

省勞動(dòng)廳：

按勞分配，是社會(huì)主義分配的基本原則，也是社會(huì)主義優(yōu)越性之一。幾年來，我廠由于認(rèn)真貫徹了按勞分配政策，極大地激發(fā)了廣大職工的社會(huì)主義勞動(dòng)積極性，使得生產(chǎn)率成倍地增長，乃至幾倍的增長。

為全面貫徹按勞分配原則，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性，現(xiàn)就兩項(xiàng)勞資政策問題請(qǐng)示如下：

一、擬用1990年全廠超額利潤的10%為全廠職工晉升工資。其中，1990

年4月30日在冊(cè)職工每人晉升一級(jí)，凡班(組)長和車間先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者及其以上領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)人物再依次晉升一級(jí)；全廠技術(shù)突擊組成員每人浮動(dòng)一級(jí)工資，組長每人浮動(dòng)兩級(jí)工資。

二、擬用1990年全廠超額利潤的10%一次性為全廠職工每人增發(fā)獎(jiǎng)金平均100元，具體金額按勞動(dòng)出勤率和完成定額計(jì)算。

以上請(qǐng)示，妥否，請(qǐng)批示。

×××化工廠

一九九○年十一月十日

【簡析】：

(1)”擬用”用得好，工廠“擬用”這筆資金給職工晉升工資和發(fā)獎(jiǎng)金，先行請(qǐng)示，這是請(qǐng)示的關(guān)鍵一環(huán)。執(zhí)行得好。

(2)注意政策的請(qǐng)示，政策問題是個(gè)原則性問題，凡把握不準(zhǔn)時(shí)，都應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示，以便工作主動(dòng)。

（二）【嘉獎(jiǎng)性請(qǐng)示】

省經(jīng)濟(jì)研究中心關(guān)于嘉獎(jiǎng)劉××的請(qǐng)示

省總工會(huì)：

我中心是省政府的事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省的經(jīng)濟(jì)研究工作。由于中心尚無工會(huì)組織，故未能及時(shí)參加工會(huì)的有關(guān)轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處，謝謝！

第五篇：藥監(jiān)部門開展預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性

藥監(jiān)部門開展預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性

藥品監(jiān)管是一項(xiàng)行政執(zhí)法工作，其工作人員手中都握有具體的行政執(zhí)法權(quán)或行政許可審批權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，好范文，全國公務(wù)員公同的天地www.tmdps.cn如何防止權(quán)力商品化產(chǎn)生腐敗進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)法人員違法犯罪，是藥監(jiān)部門必須要解決的重要課題。因?yàn)樗幈O(jiān)部門執(zhí)法人員也是人，在目前拜金主義流行，以權(quán)謀私，錢權(quán)交易成為導(dǎo)致腐敗主要根源的現(xiàn)實(shí)情況下，藥監(jiān)執(zhí)法人員不可能不受其影響。反映藥監(jiān)執(zhí)法人員受賄、循私枉法、以權(quán)謀私的傳言時(shí)有所聞，雖未經(jīng)過證實(shí)，但也不敢肯定純屬子虛烏有。就是這些傳聞向我們藥監(jiān)部門敲響了聲聲警鐘。

經(jīng)不起物欲的誘惑和改革開放的考驗(yàn)，而利用職務(wù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)，主觀原因是擁有職權(quán)者錯(cuò)誤的、腐朽的世界觀和價(jià)值觀所引發(fā)。這是所有濫用職權(quán)造成職務(wù)犯罪的人共有的基本原因。但作為藥監(jiān)工作還有一些獨(dú)特的客觀因素，成為誘發(fā)藥監(jiān)工作人員在公務(wù)活動(dòng)中，利用職務(wù)犯錯(cuò)誤甚至犯罪提供了條件。

一、藥品的特殊性為行政許可審批中的不軌行為提供了條件。

“人吃五谷，必生百病”，藥品成了人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡谋仨毱贰ｋS著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活的不斷提高，人們對(duì)生命也倍加珍惜和對(duì)健康的百般愛護(hù)，增加了對(duì)藥品的依賴和需求，促成了這個(gè)永無黃昏的朝陽產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。于是社會(huì)上念起了“要想富開藥輔”的經(jīng)，不少人千方百計(jì)想要擠進(jìn)這個(gè)行業(yè)。由于藥品質(zhì)量的常人不可知性形成消費(fèi)的被動(dòng)性，又由于藥品質(zhì)量直接關(guān)系人們的生命安全，因此國家對(duì)這一具有特殊性很強(qiáng)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可證制度。用法律規(guī)定了藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必備的條件，并確定由藥監(jiān)部門進(jìn)行審查核發(fā)許可證。這是法律賦予藥監(jiān)部門的一項(xiàng)很具影響力的權(quán)力。在目前情況下，嚴(yán)格按照條件，能辦到許可證是不多的，社會(huì)上認(rèn)為辦證進(jìn)入醫(yī)藥行業(yè)十分困難，因此，藥品許可權(quán)就“熱”得很俏。《藥品管理法》雖然進(jìn)入藥品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)規(guī)定了條件，但這些條件比較原則，不可能包羅社會(huì)萬事萬象。比如條件中規(guī)定要具有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員，這其中的何種“資格”認(rèn)定，什么級(jí)別的“藥學(xué)技術(shù)人員”，“藥學(xué)技術(shù)人員”能否多處兼（掛）職等沒有作明確規(guī)定，這樣就有“擦邊球”可打，這個(gè)“擦邊球”就可能為具體執(zhí)法人員提供了搞暗箱操作、“索賄受賄”、為錢權(quán)交易提供了條件，社會(huì)上“買證”、“賣證”之說絕非空穴來風(fēng)。

二、違法經(jīng)營事實(shí)定性的多重性，為執(zhí)法者濫用職權(quán)提供了機(jī)會(huì)。

在藥監(jiān)執(zhí)法實(shí)踐中，常常碰到一個(gè)單位一次發(fā)現(xiàn)幾種違法事實(shí)，或者某個(gè)違法事實(shí)可以變換角度適用幾種法律規(guī)定進(jìn)行處理。如果執(zhí)法人員要從中對(duì)被監(jiān)管人訛詐、要挾、索取賄賂，是能夠借此機(jī)會(huì)以合法方式掩蓋非法行為的，動(dòng)機(jī)不純的執(zhí)法人員將性質(zhì)嚴(yán)重的事實(shí)對(duì)被監(jiān)管人施以恐嚇訛詐，然后誘使或直接攤牌提出進(jìn)行“有代價(jià)”的“私了”，“好處”進(jìn)個(gè)人腰包后，既可以將對(duì)當(dāng)事人的不利情況變?yōu)橛欣闆r，又可以利用行政處罰法從輕、減輕處罰的規(guī)定，避重就輕，把大案化小，小案化了，在案卷上還能不留痕跡。

三、處罰裁量權(quán)為執(zhí)法者進(jìn)行錢權(quán)交易留下了空間。

由于違法經(jīng)營的問題有大小、影響、后果、態(tài)度的不同。《藥品管理法》對(duì)各種違法事實(shí)的處罰裁量都確定了較大的伸縮幅度：比如“二倍以上五倍以下”“五千元至兩萬元”或三萬元以下的罰款等等規(guī)定，由執(zhí)法人員操作，這就為經(jīng)不起考驗(yàn)的意志薄弱的執(zhí)法者以權(quán)謀私行為留下了極大空間。他們可以在這個(gè)空間中憑當(dāng)事人的“態(tài)度”好壞隨意而走高走低，達(dá)到索取賄賂或其他好處的目的。

四、假劣藥品負(fù)面影響的緩效性可以掩蓋執(zhí)法者的瀆職行為。

藥品監(jiān)管人員不負(fù)責(zé)任或因獲得個(gè)人好處，而不作為或?yàn)^職，致使某些制售假劣藥品者未受到應(yīng)有的處罰，在未產(chǎn)生后果之前，追究執(zhí)法人員的責(zé)任有一定難度。而現(xiàn)在的假劣藥品產(chǎn)生的摧殘生命、損害健康的嚴(yán)重后果一般在短期內(nèi)還不能顯現(xiàn)出來，因此追究法律責(zé)任的難度是更大。這就成了哪些玩忽職守或收受好處甘當(dāng)違法經(jīng)營保護(hù)傘的執(zhí)法人員的擋風(fēng)墻。形成了他們敢于冒險(xiǎn)，心懷僥幸的心里支撐。

綜上所述，不難看出藥監(jiān)部門加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作是十分重要、非常必要而且任務(wù)十分艱巨。雖然以上只是分析了藥監(jiān)工作產(chǎn)生職務(wù)犯罪的可能性，但不能忽視其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性。我局已有1人身陷囹圄就是證明。從這一例職務(wù)犯罪的教訓(xùn)中，使我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，目前職務(wù)犯罪的主要方式是錢權(quán)交易，量的積累到性質(zhì)的轉(zhuǎn)變是職務(wù)犯罪的一大特點(diǎn)。對(duì)公務(wù)人員職務(wù)犯罪重在預(yù)防，因此，我們應(yīng)該見微知著，必須從小錯(cuò)小過抓起，必須把這項(xiàng)工作提上重要的議事日程，堅(jiān)持一手抓監(jiān)管執(zhí)法，一手抓執(zhí)法監(jiān)督。一手抓嚴(yán)格執(zhí)法一手抓廉潔執(zhí)法，以廉潔執(zhí)法保證公正執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。

如何抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，竊以為主要從三個(gè)方面著手。