第一篇：構建農業技術推廣網絡的初探及對策分析(楊寶君)（范文模版）

現代農業科技 2011年第12期資源與環境科學

構建農業技術推廣網絡的初探及對策分析

楊寶君 1，王 帥2，周彥明 2*，包軍善3，（1.樺甸市公吉鄉農業站 吉林 樺甸，132400；2.吉林市農業技術推廣中心；3.樺甸市農業技術推廣中心）

摘要：在新時期提出構建農業技術推廣網絡的想法，將進一步健全我市公益性農業技術推廣體系，即用網絡替代傳統的交流溝通模式，將不同時期、不同作物最直觀的信息通過農情測報員逐層反饋上來，再由農業專家集中討論，隨即將具體措施結合當地實際推廣下去，這種推廣模式在解決突發事件和提出應急預案，第一時間對受損農情進行快速反應，提出挽救措施是傳統農技推廣模式所不可比擬的。本文對該想法進行了全面論述，并從可行性分析、必要組分、優勢等3個方面對構建我市農業技術推廣網絡進行初探，文末對實施對策進行探討，其旨在為農技推廣模式革新提供新的參考和現實依據。

關鍵詞：農業技術推廣； 網絡；服務；優勢；對策；

中圖分類號：文獻標志碼：文章編號：

國家“十二五”規劃中把保障國家糧食安全作為首要目標，眾所周知，農業發展的根本出路在于科技進步，加強農業科技和服務體系建設是加快發展現代農業的客觀需要。面對我國的特殊國情，只有依靠科學技術，走“穩定面積、提高單產”的路線，才能確保國家糧食安全，只有依靠科技創新降低農業生產成本、提高農業附加值和經濟效益，才能不斷拓寬農民持續增收的渠道。而農業信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，以農業信息化帶動農業現代化，進一步加強農業信息化建設，通過信息技術改造傳統農業技術推廣模式，通過信息服務實現農業基層服務站與市、縣（區）的有效對接，已成為新農村建設的一項首要任務。

1.可行性分析

2011年初，吉林省農業委員會頒發了吉農科字［2010］647號文件《吉林省2011年基層農技推廣服務體系建設項目實施意見》，其旨在全面落實國家基層農技推廣服務體系建設計劃，切實做好我省首批鄉鎮農技推廣站的建設工作，提升鄉鎮農技推廣機構的服務能力，推動全省基層農技推廣體系建設，最終使鄉鎮農技推廣機構的服務設施和手段達到一定的標準，具體包括投資建設辦公服務場所、購置必要的儀器設備、配備農技人員進村入戶指導的交通工具，這樣一來，我省將在新的時期驟然改變了傳統的農業技術推廣手段，以往“推廣靠雙腿、授業只靠嘴”的模式將發生翻天腹地的變化，給農業技術推廣系統以有力的支持，為全面配合鄉鎮農業站的硬件建設，構建農業技術推廣網絡的想法呼之欲出。收稿日期：2011-4-28

作者簡介：楊寶君（1963-），男，農藝師，主要從事農業技術推廣工作。

考慮到我市農業生產地域分散的特點，農業技術推廣網絡應分地域建立一個多層次、立體式、全方位的信息傳遞網絡，包含視頻、圖片和文字等信息，形成以市級為龍頭，縣級為骨干，鄉鎮為依托，重點村為網點的四級農技服務網絡構架。

2.必要組分

2.1網絡建設

農技推廣服務網絡不健全、不完善將極大削弱了農業科技新成果推廣的力量[1]。網絡域名的申請、農業科學數據和資源庫的建設無不需要網絡技術開發、農業信息加工整理專業技術人才，這樣才可確保網絡長期、穩定的為農技推廣工作服好務。

2.2農情測報員

農業技術推廣網絡不僅僅是一個簡單的農業技術服務網站，其背后需要一大批農情測報員，就是指長期從事農業田間試驗和農情調查、測試、分析的人員，他們為農民朋友的科學耕種提供指導和依據，從田間生產實際獲取第一手資料。

隨著農業和農村經濟的發展，農情測報隊伍不應只選擇農業站技術員作為測報員。據調查，我市在農業生產實踐中涌現了大批的產量大戶、種田明白人，他們也可以參與到農情測報隊伍中來，這對提高農業勞動者素質，增強農產品市場競爭力，增加農民收入同樣有著重要作用。

2.3農業專家團隊

智能化農業專家系統是農業信息化的重要組成部分，有重大的經濟意義和實用價值。該系統包括不同的服務層次，如農業宏觀決策、農業科學研究、農業生產管理等[1]。

當網絡和農情測報員隊伍建成后，便需要組建我市專業涵蓋齊全的農業技術專家團隊為該網絡進行技術支援，專家身份不僅限于農業技術推廣人員，還包括廣大農業生產企業精英和高校教師，事企聯合的農業技術指導在新時期將會使我市糧食生產水平邁上新臺階。

3.優勢分析

總結發達國家農業現代化的經驗，無不是信息化的結果。因此，加速農業信息化是加快推進農業現代化、促進農業可持續發展的必然選擇[2]。

以網絡為媒介在我市農業技術推廣體系中將會扮演不可替代的角色。“農情測報員-網絡-農業專家團隊”的推廣模式將會進一步加快我市現代農業發展，創新推廣服務體系，加快我市現代農業建設的改革步伐，提高我市農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。最終為推進我市農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系服務。

4.實施對策

（1）穩定隊伍。鄉鎮一線農技人員實行縣、鄉(鎮)雙重領導制度，財、物管理權由縣

農業局下放到鄉鎮政府，導致基層農技人員大量時間和精力用于鄉鎮的計生、綜合治理和其他工作上，從事本職工作的時間受到沖擊。農技推廣人員“在編不在崗、在崗不在職”的現象尤為突出。由于農技人員的工資、福利等基本待遇得不到有效保障，“重經營, 輕服務”的現象也較為普遍，農技人深入農村服務的時間少，而從事技術服務的人員更少[3]。可見，只有切實加強對鄉鎮農技站的領導，提高農技推廣和農業科研工作者待遇，才能健全農技推廣網絡，防止農技推廣服務網絡“人散網斷”[1]。

（2）加大投入。從農技推廣網絡的必要組分可見，該項目前期投入主要包括村、鄉（鎮）、縣等站點所配備的計算機、農情測報員用于田間收集信息的數碼相機和攝像機、部分測報員的勞務補貼、專家團隊的指導補貼以及網站域名申請等，后期項目使用經費將大幅度縮減，只包括一些勞務補貼、網站維護費及硬件損耗等。農業屬于弱勢群體，農業科技創新開發計劃在政府整體規劃中的地位比較低，重視程度不高，投資相對較少。要知道，農技推廣模式的革新，領導是基礎、投入是保障。

（3）突出重點。目前，市、縣兩級信息化設施建設已有了一定基礎，但鄉、村信息化基礎設施仍比較薄弱。另外，也應加大對鄉、村兩級農情測報員的勞務補貼力度，并為其配備農情調研所需的數碼設施以確保農情第一手資料的準確性。

參考文獻：

[1] 何燕.農業信息化發展之我見[J].農業圖書情報學刊，2005，17（2）：24-27.[2] 史曉莉.晉城市農業信息化建設的實踐與思考[J].科技情報開發與經濟，2006，16（15）：

[3] 宋崢嶸.永州市農業科技推廣體系建設的研究[J].安徽農業科學，2006，34（18）：4787-4788.[4] 關今悅，王建平，陳 杰.我區農業科技成果推廣轉化難的原因與對策[J].寧夏農林科技，1998（3）：34-35.

第二篇：農業技術推廣現狀及對策分析

農業技術推廣現狀及對策分析

摘要

通過對我國農業技術推廣發展現狀進行分析，提出存在的現實問題，并針對農業技術發展的特點提出可行性對策，目的是做好農業技術推廣工作，給農民帶來更高的經濟效益和社會效益。

關鍵詞 農業技術推廣 發展現狀 存在問題對策

農業技術推廣就是要通過農業推廣服務系統與目標團體系統溝通互動，滿足農民發展生產、增加收入、改善生活的愿望。我國農業技術推廣經歷了基層網絡創建階段、中層推廣組織完善階段、專群結合的推廣階段、農業推廣新體系的再創階段、農業推廣的深化改革階段。現如今，我國農業技術推廣體系建設，在1993年7月頒布的《中華人民共和國農業技術推廣法》的引導下逐步走向法制化、現代化，使農業技術推廣體系不斷深化、合理化。

1我國農業技術發展現狀

1.1我國農業技術推廣的路徑及特點

1.1.1組建農業技術推廣體系實踐證明，為適應農村生產關系不斷變革，推動生產力的發展，由政府牽頭，組織“三農”協作，將農業科研、農業教育、農業推廣有效的結合起來，分工承擔農業資源開發、承包、重點項目推廣、農業科教興農。

1.1.2開辟展示新技術、新信息、新物質的農技推廣平臺為提高農民接受新技術的速度，健全農技推廣服務平臺很重要。讓農民朋友能盡快地了解到有利的政策與法規，以及教育、信貸、運輸、銷售等方面的信息，為農民增加了采用新技術的機會，從而使農民以較少的投入換得更多的收益，激發了廣大農民對科學技術的追求。

1.1.3試驗、示范、推廣是農技推廣行之有效的三大步驟科研部門培育出新品種，在培育過程中適應了某地的自然條件和生產條件。為證實這些新品種在其他環境的適應和表現情況，對其進行適應性試驗，成功后樹立樣板對農民進行宣傳教育，引導農民自覺采用新技術。為此，我國多采用科技示范戶和建立示范田的方式，向農民展示成功的樣板，使該項新技術的應用范圍和面積迅速擴大，從而進入第三步推廣階段，實現該項技術由知識形態的生產力向物質形態的生產力轉化，產生經濟效益、社會效益和生態效益，農技推廣工作也就此展開。

2我國農業技術推廣存在的問題 2.1在管理體制上存在問題

就我國目前的農業推廣體系來說，由于采用的是條塊共同管理與專業行政區劃層設置。因此在進行條塊分割的過程中，相關管理部門之間沒有實現有效的對接，這樣也就造成了本位主義嚴重的現象，同時也出現了農業科學研究與教育推廣上自成一體等弊端。也正因為這些因素使我國的農業推廣體系中力量嚴重不足，雖然隊伍龐大，但是卻并沒有多少實際效果。

2.2運行機制存在問題

在農業推廣體系的發展中，受到經濟體制影響比較嚴重，且在運行技術上也以從上至下為主。完成上級布置的任務就成為了考核農業推廣機構重要指標之一。且在人事的管理上也是以資歷排列為主。在分配的形式上卻實行平均主義，評價的體制上也與服務對象相背離，這樣也就造成了服務對象不能及時參與到推廣評價中去。而這樣造成的直接影響就是推廣機構與人員的職責得不到保證，這樣也就使工作積極性與創造性效果不高[1]。

2.3農業推廣人員與農民互動不夠

農業技術人員向廣大農民傳授科技知識和技能的教育活動，推廣人員起著主導作用，大多數農民是科學技術消極的接受者，農民自己并未積極思考和進行生產實踐，有部分農民由于知識水平和接受能力限制，未能達到自愿變革的目的，從而影響了新技術的推廣。

2.4新技術推廣的經濟效益低于農民心里的期望值

隨著農村經濟的發展，農民對農業生產帶來的經濟效益要求增加，農業技術推廣人員推廣的新技術不能適應農民的需要，因為投資太大或時間長而帶來的農民的負面值升高，因而調動不起農民的積極性。

2.5追求推廣速度而脫離實際，造成欲速則不達 2.5.1推廣速度過快推廣人員推出的新技術、新方法，農民只是三分鐘的熱度就放手，推廣人員不能及時分析原因，而是代替農民做決策，農民經營條件和經營環境對自己是否有利還未考慮清楚，擔心造成不良后果，只會導致推廣工作的失敗。

2.5.2產品價格變動成為影響農業推廣的絆腳石當農業推廣的某種產品價格忽高忽低，或開始較高，數量增加時價格會下降，這種技術帶來的效益就會損失或減少，使農民望而卻步。

2.5.3成本增加導致農民對某項推廣技術產生懷疑因為投資項目的成本增加，而銷售價格沒有大的提高，農民朋友會對這個現實的利益損失持有抵觸情緒。

3我國農業技術推廣對策 3.1完善管理體制

只有最大限度地完善管理體制，才能促進農業技術的推廣與發展。因此，在實際中要建立起完善的管理體制，保證落實崗位職責，同時還要選擇專業能力強的人員。也就是說要從身份管理向崗位管理方向轉變，以崗位的實際需求來決定招聘的要求。同時還要將專業能力強的人員調入到領導崗位，以專業能力強來帶動專業能力不足的人員。其次還要做崗位的培訓與管理工作，建立完善的考評制度，在保證工作人員的基本工資以外，要與績效聯系在一起，激發人員的積極性。

3.2提高農技推廣人員的自身素質

要想把新的先進的科學技術推廣開來，縣級推廣人員必須不斷接受科技培訓，再把最新的科技傳授給鄉級科技推廣人員，提高推廣人員的素質，鄉級技術人員直接與農民溝通機會較多，能夠使科技成果合理地推廣和發展進行農業推廣的關鍵就是要增大推廣團隊的建設，為了保證推廣體制的健全，就必須要加強推廣人員的綜合素質與專業水平。在實際中完善考評制度與規范考試制度。選擇一些專業能力強，綜合素質高的人才加入到農業推廣團隊中去。同時還要提高推廣人員的薪資待遇。

3.3注重科技創新

注重科技創新的新技術農技人員要把新技術推廣給農民，首先科學技術必須符合農民的需求，新技術應用后，要能給農民帶來經濟效益和社會效益，以令人信服的成果證明科技創新有成效時，就會帶動大批農民參與，使新科技成果得到很好的推廣。3.4加強與農民的溝通

不斷收集推廣技術的反饋信息及時對推廣的技術產生的效果、作用等進行收集改進和更新。如果是推廣的病蟲化學防治，則應盡快獲取信息，了解病蟲害的防治效果等。

3.5政府加大對基層農業技術推廣投入資金

基層農業技術推廣缺乏資金，不能正常發揮作用，政府為保障農業技術推廣團隊的正常工作，應當盡可能的利用資金給農業技術推廣給予幫助，政府需要保障農業技術人員的工資和經費、建立健全農業技術推廣專項基金以及通過融資行為為農業技術推廣獲得資金補助。資金投入不足，是造成了我國農業技術推廣效果不高的重要障礙之一，政府為保障農業技術推廣團隊的正常工作，應當盡可能的利用資金給農業技術推廣給予幫助，因此在法律上可以逐漸增加在農業技術推廣體系中的費用，并完善間接的融資體制，大力鼓勵私人的投資，設立出專門的技術推廣部門，加大對推廣部門的投資。或是可以設置專門的推廣基金，結合市場經濟體制的發展，構建出完整的資金結構，促進農業的快速發展。最后，要保障農業技術人員的工資和經費、建立健全農業技術推廣專項基金以及通過融資行為為農業技術推廣獲得資金補助。要辯證地看待技術推廣與經營收入之間的關系，設置出相關的擔保資金，解決貸款難的問題。

結束語

為了更好地建設和諧農村，政府需要多關注基層農業技術推廣方面，積極開展活動，培訓好專業的基層農業推廣團隊，給農民以保障；加強對基層農民農業種植方面思想的督促，讓農民知道與時俱進才是正確的等等。本文分析了基層農業技術推廣中存在的問題，隨后根據問題進行研究找出整改措施，為基層農業技術推廣錦上添花，希望可以給相關人員帶來幫助。

【參考文獻】

[1]楊景萍.論現代農業技術推廣模式與政策建議[J].消費導刊，2011（09）.[2]羅雅麗.示范區農業技術推廣模式分析與優化途徑[J].安徽農業科學，2009（12）.[3]張水玲.外源推動與內源驅動整合：農業科技推廣模式創新機制研究[J].江蘇農業科 學，2014,42（9）：484.

第三篇：農業技術推廣工作存在的問題及對策分析

農業技術推廣工作存在的問題及對策分析

時間：10-12-28作者：鄭淑玲

摘要闡述了當前農業技術推廣工作中存在的問題,結合實際提出加強農技推廣工作的建議與對策,對促進農技推廣工作的開展具有一定的借鑒意義。

關鍵詞農業技術推廣;現代農業;問題;對策

農業技術推廣是農業科學技術轉化為農業現實生產力的橋梁和紐帶,是加快社會主義新農村建設、促進農村生產力發展的最有效措施,為此,就農業技術推廣工作的開展進行探討,以促進現代農業的穩定發展。

1農村技術推廣工作存在的問題

當前農村的科技推廣工作,由于受想認識、工作方法、資金保障等方面的制約,普遍存在農技推廣難的問題[1-2],主要表現在以下幾方面:一是推廣體系斷層,技術服務難以到位;二是行政指令推廣,服務對象難以接受;三是農民素質偏低,應用科技難以普及;四是服務環節單一,推廣效果難以提高;五是技術人員知識提高和技術更新難,技術人員外出學習考察的機會少,僅通過雜志、書籍、電視介紹的新技術、新品種,了解一些抽象的信息,沒有實地感受,更沒有實踐試驗;六是推廣經費短缺,服務功能難以增強。

2農技推廣工作建議與對策

針對當前農業技術推廣難的實際,必須進一步解放思想,更新觀念,采取切實有效的措施,真正把農技推廣工作抓出成效,為實現農業增效、農民增收作出貢獻[3-4]。

(1)提高對農業技術推廣工作的認識。建設社會主義新農村是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署,是我國現代化進程中的重大歷史任務。社會主義新農村建設的具體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”,這20個字描繪了一幅新農村的美好藍圖。建設社會主義新農村必須大力發展農村生產力。農業技術推廣體系是把科學技術轉化為農業現實生產力的主導力量。一方面,要充分認識農技推廣工作在建設社會主義新農村中的特殊地位和重要作用,各級政府都要采取有效措施,確保基層農業技術推廣體系的穩定和發展。另一方面,基層農業技術推廣人員也要切實增加責任感和緊迫感,樹立發展意識、服務意識,弘揚艱苦奮斗、樂于奉獻的精神,始終走在農業技術推廣第一線,為建設社會主義新農村作出新的貢獻。

(2)進一步加大宣傳力度,提高農民科學種田意義。一要把農技推廣工作與發展農業產業化經營很好地結合起來,與逐步建立高產優質高效農業體系結合起來,促使人們自覺地加大農技工作推廣力度,實實在在地為農民增收致富服務;二要加強輿論宣傳導向,采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段,激發農民學科技、用科技的興趣和熱情;三要改變行政命令型的農技推廣服務模式,通過說服引導、簽訂技術承包合同等方法,將農戶和農技部門的責任權利結合起來,形成雙方自愿、利益同享、風險共擔的約束機制。

(3)加強農民帶頭人培養,積極發展專業技術協會。許多農村有較好的經濟基礎,但上不了項目或上了項目形不成規模,其原因是缺乏農民帶頭人,缺乏示范帶動作用。這就需要培養農民帶頭人,發展專業技術協會。要改變過去那種重模式、應景式、走過場式的培訓方式,將培訓的重點放在農民帶頭人的培訓上,將技能培訓轉移到素質培養上。專業技術協會應始終遵循“民辦、民管、民受益”的發展方針,把它辦成農民自己的合作經濟組織。一是創辦主體要多元化。可采取農村能人領頭辦、依托龍頭企業興辦、村集體組織領辦等方式。二是服務功能多形式。根據農民實際需要開展多種形式的服務活動,產銷結合服務型、產加銷一體型、生產服務型等都是有效的形式。三是政府部門多扶持。農村專業技術協會的健全、完善與壯大,需要政府部門加強扶持、指導與管理。政府部門要幫助建章立制,促進其健康、有序發展;

進行資金扶持,重點用于技術改造、加工、開發新產品等環節;培育先進典型,發揮典型、示范帶動作用。

(4)加強科技普及,提高農民素質與技能。根據目前和農民素質現狀,加強農民技術培訓,應突出層次性和實用性。基層農技培訓可以通過3級網絡(縣、鄉、村)、3個層次(領導干部、科技人員、農民)、多種形式(辦班培訓、邀請專家教授講課、廣播電視講座等),實施“綠色證書”培訓項目。對科技文化素質偏低的農民,可根據農事季節的特點,采取辦培訓班與現場示范相結合的辦法,以增強他們的科技意識,提高運用農技進行自我發展的能力。同時,要注重加強對沒有正規學歷的基層農技推廣人員的學歷教育,通過多種渠道不斷提高他們的業務素質。

(5)進一步搞好配套服務。農技部門要充分利用隊伍專、人才多、分布廣、信息靈的優勢,將產前的項目篩選、產中的技術指導和產后的銷售服務納入全程配套服務內容。產前搞好市場調查和預測,為農民提供準確的信息服務和技術準備;產后則可以采取獨營或聯營的方式,開展農副產品的購、加、儲、銷等服務,切實為農民解除后顧之憂。對量大面廣的主導產品,農技部門要及時推廣系列加工、包裝、儲運等方面的新技術,以實現農副產品的多層次增值,讓農民從中得到更多的實惠。

(6)加快基層農業技術推廣體系建設。一要合理構建縣、鄉、村、科技示范戶的四位一體的推廣網絡。縣一級要突出新品種、新技術引進,鄉鎮要重點突出試驗示范的推廣,發揮新品種、新技術試驗示范作用,還要根據各鄉鎮產業實際,確定區域性農業技術服務網絡,配置相關專業人員,充分發揮人才優勢,更好為產業服務。要大力培訓農民技術員,積極培育科技示范戶,讓他們在農業科技運用上起到帶頭作用。二要發揮農業技術優勢,積極培育新型的農業專業合作組織。農業專業合作組織是現代農業發展中的新生事物,對農業產業化發展起到積極的推動作用。要根據農業產業發展狀況,培育更多的專業合作組織,延伸和壯大農業技術推廣體系。三要大膽創新,把農業技術體系融入到農業企業中去。要幫助農業企業建設農業基地,為農業產業企業提供產量高、質量優的原材料,以提升自身品牌;要引導、鼓勵、支持企業創辦自身的科研推廣機構,充分調動社會各方面力量,加快新技術推廣,切實提高農業生產力,促進現代農業健康快速地發展。

3參考文獻

[1] 李潔.深化改革加強天津市基層農技推廣體系建設[J].天津農林科技,2010(1):1-3.[2] 縣鄉農技推廣機構有新說法[J].新農業,2009(10):62.[3] 閆敖宏.現階段農技推廣的特點及現狀分析[J].農村實用科技信息,2009(12):53.[4] 耿顯連.健全農技推廣體系勢在必行[J].學習月刊,2010(2):84-85.

第四篇：農業技術推廣工作存在的問題及對策分析

農業技術推廣工作存在的問題及對策分析

時間：10-12-28作者：鄭淑玲

摘要闡述了當前農業技術推廣工作中存在的問題,結合實際提出加強農技推廣工作的建議與對策,對促進農技推廣工作的開展具有一定的借鑒意義。

關鍵詞農業技術推廣;現代農業;問題;對策

農業技術推廣是農業科學技術轉化為農業現實生產力的橋梁和紐帶,是加快社會主義新農村建設、促進農村生產力發展的最有效措施,為此,就農業技術推廣工作的開展進行探討,以促進現代農業的穩定發展。

1農村技術推廣工作存在的問題

當前農村的科技推廣工作,由于受想認識、工作方法、資金保障等方面的制約,普遍存在農技推廣難的問題[1-2],主要表現在以下幾方面:一是推廣體系斷層,技術服務難以到位;二是行政指令推廣,服務對象難以接受;三是農民素質偏低,應用科技難以普及;四是服務環節單一,推廣效果難以提高;五是技術人員知識提高和技術更新難,技術人員外出學習考察的機會少,僅通過雜志、書籍、電視介紹的新技術、新品種,了解一些抽象的信息,沒有實地感受,更沒有實踐試驗;六是推廣經費短缺,服務功能難以增強。

2農技推廣工作建議與對策

針對當前農業技術推廣難的實際,必須進一步解放思想,更新觀念,采取切實有效的措施,真正把農技推廣工作抓出成效,為實現農業增效、農民增收作出貢獻[3-4]。

(1)提高對農業技術推廣工作的認識。建設社會主義新農村是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署,是我國現代化進程中的重大歷史任務。社會主義新農村建設的具體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”,這20個字描繪了一幅新農村的美好藍圖。建設社會主義新農村必須大力發展農村生產力。農業技術推廣體系是把科學技術轉化為農業現實生產力的主導力量。一方面,要充分認識農技推廣工作在建設社會主義新農村中的特殊地位和重要作用,各級政府都要采取有效措施,確保基層農業技術推廣體系的穩定和發展。另一方面,基層農業技術推廣人員也要切實增加責任感和緊迫感,樹立發展意識、服務意識,弘揚艱苦奮斗、樂于奉獻的精神,始終走在農業技術推廣第一線,為建設社會主義新農村作出新的貢獻。

(2)進一步加大宣傳力度,提高農民科學種田意義。一要把農技推廣工作與發展農業產業化經營很好地結合起來,與逐步建立高產優質高效農業體系結合起來,促使人們自覺地加大農技工作推廣力度,實實在在地為農民增收致富服務;二要加強輿論宣傳導向,采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段,激發農民學科技、用科技的興趣和熱情;三要改變行政命令型的農技推廣服務模式,通過說服引導、簽訂技術承包合同等方法,將農戶和農技部門的責任權利結合起來,形成雙方自愿、利益同享、風險共擔的約束機制。

(3)加強農民帶頭人培養,積極發展專業技術協會。許多農村有較好的經濟基礎,但上不了項目或上了項目形不成規模,其原因是缺乏農民帶頭人,缺乏示范帶動作用。這就需要培養農民帶頭人,發展專業技術協會。要改變過去那種重模式、應景式、走過場式的培訓方式,將培訓的重點放在農民帶頭人的培訓上,將技能培訓轉移到素質培養上。專業技術協會應始終遵循“民辦、民管、民受益”的發展方針,把它辦成農民自己的合作經濟組織。一是創辦主體要多元化。可采取農村能人領頭辦、依托龍頭企業興辦、村集體組織領辦等方式。二是服務功能多形式。根據農民實際需要開展多種形式的服務活動,產銷結合服務型、產加銷一體型、生產服務型等都是有效的形式。三是政府部門多扶持。農村專業技術協會的健全、完善與壯大,需要政府部門加強扶持、指導與管理。政府部門要幫助建章立制,促進其健康、有序發展;

第五篇：大學校園網絡借貸問題及其對策分析

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大學校園網絡借貸問題及其對策分析

近年來，受經濟利益的驅動，網絡借貸快速發展，一些 P2P 網絡借貸平臺不斷向高校拓展業務。部分不良網絡借貸平臺采取虛假宣傳的方式和降低貸款門檻、隱瞞實際資費標準等手段，誘導學生過度消費，給學生、家庭帶來了沉重的心理壓力和經濟負擔，給校園安全和社會治安也埋下了隱患。因此，政府、學校、家庭應聯動合作，解決網絡借貸產生的問題。

關鍵詞：大學校園；網絡借貸；對策

隨著網絡借貸的快速發展，一些 P2P 網絡借貸平臺不斷向高校拓展業務，部分不良網絡借貸平臺采取虛假宣傳的方式和降低貸款門檻、隱瞞實際資費標準等手段，誘導學生過度消費，甚至陷入“高利貸”陷阱，侵犯學生合法權益，造成不良影響。網絡借貸已成為高校學生日常管理工作的新課題。

一、大學校園網絡借貸的現狀

目前，大學生的消費觀念正在發生改變，他們對一些商品和服務表現出超前消費的需求。但多數大學生在校期間的生活費主要靠父母提供，超前的消費需求不一定能得到滿足。另外，大學生具有金融知識相對匱乏、社會關系簡單、容易鼓動、警惕性不高等特點。綜合考慮之下，大學生校園貸款是一個極好的市場，所以各家借貸公司樂此不疲。

（一）借貸信息鋪天蓋地。

一些借貸公司的放款信息在高校校園宣傳欄、墻壁、寢室走道等公共場所以及 QQ 群、微信朋友圈上隨處可見。“無擔保、無抵押，當日放款”等誘人的貸款廣告被清理后，馬上又會被貼上。不僅如此，大學生借貸推廣兼職，也在里面起到了推波助瀾的作用，借貸信息www.tmdps.cn 時時沖擊著大學生的眼球。

（二）借貸公司亂像頻發。

為了吸引學生貸款，放款者提出各種優厚條件，無需貴重物品抵押、無需擔保，只需提供學生證和身份證復印件就可簽借款協議。有的甚至只需提供身份證、學生證和一張銀行卡，再留下老師、同學的電話即可。隨著校園借貸的蔓延，借貸公司也頻出新招，從起初的“無擔保、無抵押”變為觸目驚心的“拍個裸照，立等可取”。由于國內放貸人的門檻較低，只要能拿到營業執照，就可以開一家網絡借貸公司。一些平臺甚至打著電子商務公司的幌子，實際上是以分期的名義放貸。更有甚者，有的高利貸團伙打著互聯網交易平臺的名義，實際是個人約定，私下交易，往往以私下約定為準，繞過了平臺監管。

二、大學校園網絡借貸產生的問題

今年 3月，河南一高校一名21 歲的大學生，因為無力償還高達 60 余萬元的網絡借貸欠款，從青島一家賓館的8 樓跳下，結束了自己的生命。校園借貸對大學生本人、家庭及社會產生的問題，不容忽視。

（一）給學生本人造成巨大的負面影響。現在的大學生喜歡高端電子產品，要談戀愛，想要說走就走的旅行，而且存在互相攀比的行為。而他們很多人又不會選擇去打工慢慢攢錢，于是貸款就成了捷徑。由于大多數大學生對金融知識比較匱乏，不會計算實際利率，感覺自己貸的不多，只要平時節約點應該還得起，就敢于貸款了。等到要還錢時，才發覺壓力太大，自己根本還不了。有的學生會選擇向同學借錢或向更多的借貸公司貸款，拆東墻補西墻，陷入利滾利的陷進，從而在心理上背負沉重的還貸負擔。有的學生擔心被老師、父母發現，會出現注意力不集中，精神狀態不好等狀況，必然在一定程度上影響其學業。

（二）給家庭帶來沉重的經濟負擔。借貸公司對借款人資質審核不嚴或者根本不進行審核，也不去考慮學生的還款能力，一味放款，坐等家長兜底，誘導和縱容了學生過度借款、www.tmdps.cn 過度消費。對于經濟水平一般的家庭來說，無疑會背上沉重的經濟負擔，而對于那些因賭博等惡習而借貸的學生家庭更是如此。他們往往要償還幾萬甚至十幾萬，這樣一些特殊學生給家庭帶來的隱憂就更是可想而知。

（三）給校園安全及社會治安埋下較大隱患。

借貸的學生中有很多人貸款到期不能如約歸還，他們作為弱勢群體，在貸款到期后便會經常遭遇債主恐嚇、暴力威脅，甚至通過強行控制人身自由等違法手段逼債，而公安機關通常不愿參與到經濟金融糾紛中，他們一般只是制止和打擊因高利貸而引起的暴力違法犯罪行為，而法院往往難于認定和判斷高利貸的事實和疑點。這樣，借貸者便不勝其擾，給校園安全和社會治安埋下較大隱患。

三、解決大學校園網絡借貸問題的對策

（一）政府要加大對非法貸款的治理力度。金融監管部門應與公安、工商、工信等多部門聯動合作，嚴格把好監管關。首先，要加強對傳統電商平臺提供的信貸服務、金融網站和P2P 貸款平臺的全方位監管，堅決打擊欺詐、違法放貸行為。其次，應該提高準入門檻，加快制定行業標準，對網絡貸款平臺可以經營的業務種類和范圍作出詳細規定，為網絡貸款提供一個有序發展、良性競爭的市場環境。

（二）高校要加強管控防范和應急預警處置。

（1）統一認識，高度重視。高校要高度重視校園網絡借貸風險防范和教育引導工作，把此項工作逐漸納入到日常的學生教育管理工作之中，不斷完善工作機制，制定相關條例制度，強化監督檢查，有計劃、分步驟地開展教育和引導工作。

（2）加強宣傳，普及金融常識。通過校園網站、校園廣播、海報、微博、微信公眾號等多種渠道，結合主題班會、觀看宣傳片等形式，積極開展有關金融網絡安全知識的普及與宣傳，以增強學生金融、網絡安全防范意識。www.tmdps.cn（3）積極引導，樹立正確的消費觀念。把學生的消費觀念、消費狀態、消費習慣作為重要的日常教育管理內容。通過加強社會主義核心價值觀學習教育，深入開展“誠信、感恩 ”等主題教育，糾正學生超前消費、過度消費和從眾消費等錯誤觀念，教育學生不盲從、不攀比、不炫耀，引導學生養成合理消費、理性消費、適度消費的消費觀念。通過關注學生的生活狀態及家庭情況，評估學生的消費狀態，及時發現學生是否有借貸行為。通過加強與家長的溝通與聯系，合理支持、適當控制學生的消費支出，幫助學生科學制定消費計劃，做到量入為出，收支平衡，做到不超前消費、不預支消費、不借貸消費、不從眾消費，形成良好的消費習慣。

（4）凈化校園及周邊環境。切實治理網貸平臺（公司）等無關人員進入校園隨意張貼廣告、開展宣傳或促銷活動，對已經在校內張貼的網貸廣告要及時清理。通過海報、網絡、展板等形式做好有關宣傳工作，同時加強學生網貸的監控與引導。

（5）建立信息暢通的預警處置機制。輔導員、學生骨干隊伍要密切關注學生異常消費行為，及時發現學生在消費、網絡借貸方面的苗頭性、傾向性、普遍性問題，及時分析評估校園網絡借貸潛在的風險。對已經發現有參與網絡借貸的學生，要建立跟蹤檔案，及時與學生及學生家長聯系，采取有效措施妥善解決問題

（三）家庭要擔起孩子遠離校園借貸的監護之責。家庭對大學生的消費觀的養成有著潛移默化的影響，父母在日常生活中所表現出來的消費原則和方法在無形中也會被子女所效仿，因此，父母要秉持健康理性的消費觀，給孩子樹立良好的榜樣。此外，家長作為大學生的至親和監護人，要盡量對孩子多一些學生和生活上的關心和關注，掌握孩子學生、生活的近況和現狀，多一些對孩子在校園借貸等可能存在的隱患方面的教育和要求，擔起應有的監護職責，讓學生遠離校園借貸。