第一篇：我國農村地區信息生態系統的構建原則及對策分析

我國農村地區信息生態系統的構建原則及對策分析

摘要：文章在闡述了信息生態系統的相關概念的基礎上，提出了構建我國農村地區信息生態系統的幾點原則，分析了構建的具體對策。

關鍵字：信息生態

信息生態系統

農村信息生態系統

Analysis of Principles and Countermeasures of the Rural

Information Ecology System

Abstract: This paper described the concept of the information ecology system, pointed out the principles of the rural information ecology system, and proposed building countermeasures.Key words: information ecology;information ecology system;rural information ecology system

引言

自十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村”后，我國在這一方面投入了大量的人力物力，并且已經積累了不少成果。當前，正值我國農業從傳統農業向現代農業、農村向現代城鎮轉型的重要時期，建立健全的農村文化服務體系，提高農村信息化程度顯得刻不容緩。在提高農村信息化程度的道路上，我們必須面臨的問題就是農村信息生態系統的構建問題。農村信息生態系統是農村信息化的主干道，只有構建完善的農村信息生態系統，農村信息化才能順利推進。信息生態系統概述

1.1 信息生態系統的內涵

“生態系統”一詞首先出現于生態學中，由英國生態學家坦斯列于1935年提出。生態系統作為生態學的主要研究對象，是指在一定空間由某一主體與其周圍的環境相互聯系、相互作用形成的一個統一的有機整體。提及生態系統，我們最先想到的是自然生態系統，它以人類為主體，描述的是人類與其周邊的自然環境由于不斷進行物質交換和能量流轉過程所形成的統一整體。然而隨著現代社會中信息污染、信息泛濫、信息侵權、信息安全等問題的日益凸顯，人們意識到除了自然環境，人類與其周圍的信息環境之間的關系也需要做出調整才能有益于人類更健康持久地發展，于是“信息生態”一詞產生，它是信息科學與生態學相互交叉而出現的一個全新的研究領域，同樣把人和其周圍的信息環境作為一個整體來看待。作為信息生態的主要研究對象，信息生態系統就是指在一定的空間內人類（包括個體與各種形式的組織）與其周圍的信息環境由于不斷進行信息交流而形成的統一有機整體。1.2 信息生態系統的要素

信息生態系統是由人與信息生態環境構成的一個復雜整體，其構成要素主要有信息人、信息資源、信息技術、信息政策與法律、信息倫理和信息文化等。1.2.1 信息人

人在信息生態系統中既是主體，又是構成信息環境的要素之一。信息人包括信息生產者、信息傳遞者和信息消費者。相對于信息生產者而言，信息傳遞者和消費者是信息環境的組成因子，而對于信息所消費者來說，信息生產者和信息傳遞者也是其所處信息環境的組成因子。同時，人也是信息環境的建設者和管理者。1.2.2 信息資源

信息資源是經過選取、組織、有序化了的有用信息的集合。信息資源是人類賴以生存和發展的重要資源，信息、能量、物質并稱為現代社會的三大資源。信息資源是信息生態系統的基礎，沒有信息就不會有所謂的信息生態系統，信息生態系統是在信息資源存在并相互作用的前提下建立起來的。1.2.3 信息技術

信息技術是人類開發和利用信息資源的一切手段的總和。它既包括有關信息的生產、搜集、表示、檢測、處理和存儲等方面的技術，也包括有關信息的傳遞、變換、顯示、識別、提取、控制和利用等方面的技術。不能發揮作用的信息是沒有任何意義的，只有利用信息技術才能使信息發揮其最大的作用，為人類社會的發展做出貢獻。現在信息技術正以人類歷史上前所未有的速度持續發展，滲透到社會發展的各個領域各個層次，極大地改變了人類生存和發展的方式。1.2.4 信息政策與法律

信息政策是指某一政治團體或社會組織為達到特定的目的而制定的信息活動方針、指南、準則等；信息法律是指國家制定的，調整在信息的取得、使用、轉讓等過程中所產生的各種利益問題和安全問題的全部法律規范。信息法律在實施過程中具有強制性，是國家維護其公民合法權益的強有力的工具。1.2.5 信息倫理

信息倫理是指涉及信息開發、信息傳播、信息管理和利用等方面的倫理要求、倫理準則、倫理規約，以及在此基礎上形成的新型的倫理關系。信息倫理最初起源于網絡倫理的研究，信息倫理包括網絡倫理，但又不限于網絡倫理。信息倫理和信息政策與法律不同，信息政策與法律是明文規定的，而信息倫理則是信息世界的道德價值觀，無法用明文形成規定，卻幾乎作用于所有的信息行為。1.2.6 信息文化

文化作為一種局域特殊內容和表現手段的意識形態，是人們在社會活動中依賴于信息、信息資源、信息技術為支點的信息活動而創造的物質和精神財富。信息文化自人類有信息活動開始就產生，并隨著人類的進化和人類信息活動的復雜化而不斷積累。我國農村地區信息生態系統的構建原則

2.1 堅持以人為本

信息生態系統是一個以人為本的系統，人是信息生態系統的絕對核心。信息生態是圍繞著人而形成和展開的，其生成、演變的狀況既是由人引起的，也反過來影響著人，是一種以人為本的信息存在狀況。在信息生態系統的構建中必須重視人的信息活動的生態效應，在掌握信息人的信息行為規律的基礎上進行構建，要與人類的信息處理發展相符合，與人類的智力發展規律相一致。同時經過時代演變，人類收集、開發、利用信息的習慣會有所改變，在古代人類習慣于用甲骨、竹簡等作為載體記載信息，造紙術產生和普及后，人類又轉為使用更方便廉價的紙質書籍，而現代，隨著網絡的普及，數字化閱讀呈現明顯的增長勢頭。因此，信息生態系統的構建也一定要結合當地當代人的特點，一旦信息人的行為規律出現變化，信息生態系統也要進行相應的變化，始終貫徹以人為本這一核心。2.2 因地制宜，因時而變

信息生態系統作為整個社會系統的一個組成部分，必然會受到其所處的社會環境和自然環境的影響制約，因此，一個完善的信息生態系統在構建時必須要結合當地當時的社會環境和自然環境，體現不同的地域特征，而且無論是社會環境還是自然環境都會隨著時間不斷演變。在構建時要留有一定的發展空間，以供系統進行調整。農村地區的經濟文化發展水平與城鎮地區的經濟文化發展水平有很大的差別，起點低發展慢，農村地區信息人的素質也是比較低的，在城鎮地區行得通的方法在農村地區不一定有效，因此要制定具有農村特色的信息生態系統構建計劃，不能因為急功近利而直接套用城鎮地區的方法。2.3 強調系統的整體性和協調性

信息生態系統作為一個系統，必須是一個內部聯系緊密、各組成部分相互協調的整體。在構建信息生態系統時，要加強通信網絡與資源網絡的集成，避免零散開發、重復建設，同時要加強對異構信息資源的整合利用，在不改變原有信息資源內容的基礎上對其進行整合，統一管理和應用。不同的信息系統之間以及信息生態系統各組成部分之間的接口必須保持協調一致，避免出現信息流通不暢的問題。

2.4 強調信息傳遞的及時性與準確性

信息具有高度的時效性，過期無效。農村信息生態系統在構建的過程中必須要強調信息在傳遞過程中的及時性和準確性，只有同時具備及時性和準確性的信息才能發揮效應。健全農業信息收集和發布制度，加強農業信息的分析整理工作，建立農業信息處理標準，通過對農業信息的標準化處理實現信息的共享和交換，為農民提供及時準確的信息服務。2.5 強調信息內容及溝通方式的多樣性

目前農村地區的信息需求呈現多樣化的趨勢，農民需要的已經不僅僅局限于涉農信息，他們同時也需要了解更多的國內國外各方面信息，保持自己與世界的聯通。因此構建信息生態系統時要考慮到信息的多樣性，建立清晰的信息分類標準，使農民能夠方便快捷得獲取他們想要的信息；提供多種信息交流的通道和平臺，通過多種多樣的形式為農民提供信息服務。我國農村地區信息生態系統的構建對策

3.1 加強信息基礎設施建設

信息基礎設施的建設水平是構建農村信息生態系統的基礎，也是農村信息生態系統是否完善的重要標志。各級政府部門以及社會各界力量應加大對農村地區信息基礎設施建設的投入。政府可根據本地特點制定實施金融、信貸、稅收等方面的優惠政策吸引社會力量投資，用于信息基礎設施的建設。在進一步推進廣播電視村村通、直播衛星戶戶通等工程的基礎上，加快農村地區的互聯網建設，形成傳統媒介與新興媒介相互結合、相互補充的信息傳播網絡。構建完善的省-市-縣-鎮-村五級信息服務網絡體系，優化現有信息服務平臺，以電子政務網為依托充分利用其它各種可用網絡，實現農村信息網絡的擴展，全面推進信息服務網絡的縱向延伸，保障信息在各級網絡中通行無阻。3.2 重視信息人才培養和引進

科技是第一生產力，人才正是將科技融入實際生活，使人們可以真切地享受到科技所帶來的福利的關鍵。首先，要著重加強對農村基層干部和農業技術人員的信息技術培訓，使他們既是農業技術專家同時也是農業信息專家，讓他們在農村信息化過程中起模范帶頭作用；其次，對于當地在外學習的高學歷人才應以多種形式給以獎勵，鼓勵其回生源地發展，對于非本地的高學歷人才要通過制定住房、薪酬、醫療、購買保險等優惠政策吸引他們來此發展，并為他們創造良好的工作環境，使信息人才充分發揮他們的才能，帶動地區的發展。3.3 健全信息法律法規、政策制度

信息生態歸根到底是人與信息環境之間的關系，信息生態系統中的主體---信息人的行為需要法律來規范，建立全面、完整、嚴謹的法律法規體系是保護信息生態最強有力的措施。目前，我國信息行業亂象叢生，信息超載、信息壟斷、信息污染、信息安全等問題日益凸顯，農村地區的信息問題也應引起重視，要盡快出臺相關政策和法律法規，采用相關政策扶持優惠制度吸引社會力量參與農村信息生態系統的建設，以法律形式對農村信息生態系統中的一部分進行強制規定，統一信息行業的開發利用標準，不斷完善和豐富農村信息化法規、法律，建立嚴格的監督制度，確保信息的實用性、有效性，不斷滿足農民動態的信息需求。3.4 提高農民信息素質

信息生態系統的主體是人，人的信息意識和信息素質的高低會直接影響到信息生態系統的運行狀況。由于教育文化發展水平普遍落后，農民的信息意識與信息素質和城鎮居民相比有一定的差距，因此應該從最基本的信息知識開始普及，對農民進行宣傳教育工作，促進其觀念的轉變，使其意識到信息的重要性，增強信息意識，激發他們主動獲取信息的愿望。要對農民進行計算機網絡實用知識的普及，使他們能夠通過這種目前最具潛力的渠道獲取信息，不斷加強用戶的信息技術裝備，增強其信息鑒別和利用能力，將有限的信息資源的作用發揮到最大。同時要有意識地幫助農民不斷提高思想修養，實現信息行為的自我約束，樹立正確的價值觀，努力提高農民的信息意識和法律意識，維護系統的穩定與平衡。3.5 完善信息管理機構體系

完善的信息管理機構體系是建立農村信息生態系統的有效前提。各級政府部門應盡快轉變服務理念，認識到構建農村信息生態系統的重要性，把它作為建設社會主義新農村的重要組成部分，積極建立橫向擴展縱向深入的農村信息服務機構，形成各類各級信息機構相互聯系相互協作的農村信息管理機構體系。可以設置一個獨立的信息機構，對這一機構賦予足夠的權力，擴大其職能范圍，由這一機構統一領導，對下屬各信息服務部門進行協調，負責信息生態系統的構建和完善，同時可以啟用圖書館作為建設信息生態系統的重要輔助機構，借助圖書館現有的較為完整的體系，在圖書館現有功能上進行強化，使之成為基礎信息服務的平臺和一站式服務的用戶界面。3.6 加大系統維護力度

農村地區信息生態系統的構建是一項龐大而艱巨的工程，建設過程中要投入大量的人力物力，是無數人智慧與勞動的結晶。在建成后，我們也應該將對信息生態系統的維護納入日常工作計劃，以保證信息生態系統的正常運行。3.6.1 提高農民對信息基礎設施的運用能力

鑒于農民的受教育程度普遍較低，文化素質不高，對新知識的接收吸收能力較弱，相關部門應該開展專業的宣講課程，改變其觀念，消除他們對未接觸過的新技術的抵觸，并且組建一支有耐心的高素質專業技術人員隊伍對農民進行手把手的一對一培訓，從最基礎最簡單的操作開始循序漸進的教授。此外，還應提高農民的公共道德素養，培養他們對公共基礎設施的愛護心理。3.6.2 制定維護計劃，定期檢查

信息基礎設施經過一段時間的使用之后會出現損壞、老化等狀況，信息主管部門應該制定一份切實可行的系統維護計劃，定期派遣專業人員對各基礎設施進行檢查，發現有破損或老化狀況應及時上報，進行維修，若是由于技術更新造成某些零件或部分不能正常提供服務，工作人員應該及時進行更新。設施若出現人為惡意破壞，應追究責任人，并對其進行一定的懲罰，以免不正之風蔓延。3.6.3 設立專項資金

信息生態系統的維護工作需要以大量且穩定的資金為基礎。政府財務部門可以將用于信息生態系統維護工作的資金單獨劃出，設立一項專項資金，保證資金的正常使用，可規定該專項資金占當地GDP的比例或占教育文化事業支出的比例。該專項資金的使用是政府部門支出的一部分，應該同樣作為政府預算的一部分內容向公眾公開，接收民眾的監督。

結語

我國農村信息化工程現在雖然已經積累了一定的成果，但仍無法與經濟文化的客觀發展程度相匹配，無法滿足農民日益多樣化的信息需求。運用生態理念，構建并完善農村信息生態系統，提升農村信息化水平，是我國社會主義新農村建設的客觀要求，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。樹立人本觀念，協調好系統各要素之間的關系，構建一個平衡穩定的農村信息生態系統，保證信息沿著良性循環的道路持續發展。

參考文獻：

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第二篇：我國農村地區產業轉移分析

我國農村地區產業轉移分析

產業轉移是指由于要素供給或需求條件變化，某些產業從某一國家或地區轉移到另一國家或地區的經濟現象與過程，是經濟全球化、貿易自由化的結果,同時又是進行產業結構升級和提升產業競爭力的方式。可以這樣說:只要區域間經濟發展的不平衡存在，就會發生產業轉移。錦濤同志在十七大報告中指出:“促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協調帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。”也就是說，全面建設小康社會應當要加快我國產業轉移和承接產業轉移的發展。

建設社會主義新農村是黨中央落實科學發展觀、統籌城鄉發展、全面建設小康社會的重大戰略決策。而建設社會主義新農村也需要遵循市場經濟的內在規律、發揮比較優勢，以吸納發達地區和中心城市產業轉移為抓手，通過推進工業化、加快欠發達新農村建設步伐。

一、首先我們來看欠發達地區農村承接產業轉移的現實意義

（1）實現要素合理分配，夯實產業發展基地。

在當前產業轉移的浪潮下，通過推選一批經濟實力強的以農產品加工或經銷為主的企業，使其進入到農業產業化經營的進程中，參與“三農”工作的整體開發，可以實現要素的合理分配。事實上，只有立足新農村建設實際，積極主動地承接發達地區的產業轉移，夯實在農業產業化方面快速發展的基地，農村各項事業發展才有基礎和依托，最終實現社會主義新農村建設的目標。

（2）盡快解決農村剩余勞動力就業，增加農民收入的有效途徑，有利農民當地就業，解決諸多三農問題

三農”問題一直是我國黨和政府關心的問題,特別在構建和諧社會、建設社會主義新農村、全面建設小康社會的今天,黨中央、國務院高度重視“三農”問題,強調要把解決“三農”問題作為一切工作的重中之重。“三農”問題的核心是農民增收問題。理論與實踐都表明,農村剩余勞動力轉移對經濟發展與農民增收具有重大的促進作用和戰略貢獻。農村剩余勞動力轉移是解決“三農”問題的根本途徑,是加速工業化和城市化進程的關鍵,也是城鄉經濟社會協調發展、實現全面小康的必然要求。

2008年以來，受國際金融危機持續蔓延的影響，國內經濟增長有所放緩，一些企業生產經營困難，農民工就業壓力在當前的后危機時代，上述情況雖有所好轉，但農民工就業壓力依然較大，相關行業主渠道吸納農民工就業的能力仍然不足，農民收入增長困難已經成為中國經濟增長最為突出的問題之一。事實上，長期以來，雖然農村部分勞動力外出轉移就業增加了農民收入，增長了他們的見識，但大批農民特別是一些有文化、有技能的農村青壯年勞動力到外地就業，既不利于“三農”工作的順利開展，又給社會主義新農村建設帶來諸多問題。例如，留在農村的大多是老人、婦女、兒童，無力打理農田，村屯基礎設施建設無人組織管理、修繕，基層組織建設滯后，“留守兒童”教育困難等。因此，應努力創造條件，積極承接產業轉移，推動農業結構調整，幫助農村剩余勞動力實現就地轉移，這既有助于“三農”問題的有效解決，又能有力推進城鄉一體化進程。明顯增大。一方面，農村剩余勞動力轉移速度放慢，另一方面，農民工回流返鄉數量增加

因此,要從根本上解決“三農”問題,就必須從戰略高度真正重視并采取有效措

施,積極鼓勵和引導農村剩余勞動力向非農產業和城鎮有效轉移,增加農民收入。我國欠發達地區“三農”問題十分突出,城市化與工業化程度很低,農村人口比重大,地區差別也較大,存在著大量尚未轉移的剩余勞動力。目前,農村剩余勞動力流動與轉移已觸及到經濟社會生活的各個方面,如何大力促進欠發達地區農村剩余勞動力的有序流動和順利轉移,推進欠發達地區農村人力資源開發,已成為建設社會主義新農村、構建和諧社會迫切需要解決的問題。

（3）提高整體素質水平，不斷涌現新型農民

欠發達地區農村通過承接產業轉移，能夠吸納發達地區的資金和先進設備、管理方法、經營理念和先進適用技術，并帶動勞動力整體素質的大大提高，進而整體提升農村生產力水平，從而促使懂技術、有文化、善經營、會管理的新型農民不斷涌現，最終保證農民收入穩步增長，完成建設社會主義新農村的根本任務。

（4）縮小區域經濟差距，促進和諧社會建設

例如江蘇省經濟發展迅速，但省內區域經濟不平衡很大，江蘇欠發達地區農村經濟遠遠落后于發達地區。在江蘇欠發達地區農村承接產業轉移，就非常有利于經濟發展，縮小與發達地區的差距。推進產業和諧轉移與促進前發達地區新農村建設。

二、欠發達地區農村承接產業轉移的部分優勢

（1）土地人力價廉，市場空間很大

與發達地區相比，欠發達地區農村的土地、勞動力資源豐富，價格低，土地價格便宜。

（2）自然資源豐富

我國欠發達地區自然條件優越，氣候溫暖、風景秀麗，或依山傍水，或濱臨海灣。總體來看，農村生態環境較好，可持續發展能力較強，有利于發展環保產業、綠色農業、綠色工業和農村旅游業。

（3）勞動成本優勢

與其他地方相比，由于欠發達地區農村勞動力主要居住在本地，因此，生活成本更低，員工隊伍比較穩定、與投資地各方面的溝通更便利。

（4）基礎設施使用成本的優勢

與其他地區相比，發達地區在用水、電等市政配套設施使用價格上更低；

（5）政策環境寬松的優勢

由于欠發達地區農村工業企業較小，談判能力較低。因此大多提供了比發達地區更多更優惠的條件和服務一吸引外來投資。，三、在我國欠發達地區農村承接產業轉移也存在著的部分劣勢

（1）相關產業重視不足，思維定勢影響轉移

由于部分涉農企業受到地域、季節等的限制而影響生產周期，這樣形成的工業地域面積較小，發育程度較低，致使在承接發達地區產業轉移過程中，部分人對其引進的積極性不高。而對于勞動密集型產業，又有人認為這些行業規模小、技術含量低，往往關注不夠。

（2）一些成本明顯偏高，降低產業轉移效率

受經濟基礎薄弱、思想觀念陳舊、市場經濟意識薄弱等影響，一些地方政府的實際行為與招商引資宗旨相悖，辦事機制不靈活，導致企業制度成本和交易成本等偏高，這必然影響到欠發達地區農村承接產業轉移的效率。

（3）人才短缺現象嚴重，整體素質水平不高

例如，在 2008年人口抽樣調查資料顯示，江蘇省區域間人口文盲率最高的是蘇北地區，達9.79％，而蘇南地區為4.59％，相差了一倍以上。經濟的落后，使我國欠發達地區農村勞動力的富余和高素質人才的短缺現象同時存在。我國欠發達地區農村高技能人才和新型農村實用人才偏少，外向型人才不足，領軍人才和創新人才嚴重缺乏，人才外流也很嚴重。

（4）相對優勢并不明顯，面臨嚴峻區域競爭

雖然我國欠發達地區農村承接產業轉移有一定的區位優勢和資源優勢，但并不明顯。并且，發達地區的產業轉移是根據產業布局的要求綜合考慮、逐步實現的，不是一蹴而就的。區域經濟的競相發展特別是發達地區在農村建設方面的飛速發展，使我國欠發達地區農村在承接產業轉移時面臨嚴峻的區域競爭。

四、推進產業轉移與促進我國欠發達地區新農村建設的部分建議

（1）優化軟環境軟實力，在競爭中贏得主動

1、構建全國聯網的產業信息庫，發布各地區待轉產業信息，同時積極宣傳江蘇農村資源和產業優勢、經濟發展規劃、產業投資政策等，通過不斷推進電子政務和電子商務，解決信息不對稱和速度慢的問題，使投資商清晰地了解市場準入、項目審批等程序。

2、政府要為企業提供完善便捷的服務和更多的資源，建立政府與企業的溝通機制，著力為引進企業排憂解難，完善市場準入、土地使用、資金融通、權益保護等各方面的規章制度，簡化手續，創造公平競爭的良好市場環境。

3、政府要認真兌現在承接產業轉移時承諾的政策和措施，樹立政府的誠信形象。現今我國不少地方在基層設立了“人大代表之家”，作為縣（區）鄉兩級人大代表幫助選民解決問題的窗口，增加了選民的信任感。總之，只有不斷加強在制度、體制、觀念等“軟實力”的建設，才能在承接產業轉移的激烈競爭中贏得主動。

（2）重視勞動密集產業，推動農村建設發展

我國欠發達地區農村在技術基礎等方面與發達地區農村相比差距較大，產業基礎弱，農村剩余勞動力多，因此總體上應重視發展勞動密集型產業，建設有特色的產業園區。大力發展勞動密集型產業，能為本地勞動力特別是大量農村閑置勞動力創造就近轉移的務工環境，既增加農民收入，又進一步推動了新農村的建設與發展。因此，當前一是要發揮資源、原材料和勞動力的比較優勢，引進勞動密集型產業；二是在財稅、信貸方面給予一定的傾斜，讓勞動力密集的企業得以健康、和諧發展。

（3）調整農村產業結構，著重于農業產業化

農業產業化經營是新農村建設的一個重要方面，農業產業化擴大了對農村經濟的物質、資金、技術等投入渠道，提高了農產品的質量和市場競爭力。更重要的是，它使農業延伸到第二、三產業，把農產品的生產、加工、貿易和服務等聯系在一起，使農產品的價值得以實現，讓農民的收入得以提高。在承接發達地區產業轉移的過程中，江蘇欠發達地區農村應立足獨特資源，大力推進農業產業化，當前應著重做好以下工作：調整工農業投資比例，保持工農業協調發展；調整種植業的結構；調整優化農林牧副漁結構；大力扶持和培育農業龍頭企業。

（4）大力發展職業教育，吸引高校畢業學子

針對勞動力整體素質偏低、專業技術人才占有量偏少的狀況，今后應加大教育力度，尤其是對當地富余農村勞動力的技術培訓、就業指導、就業信息服務等就業服務和職業技術教育力度，以盡快培育承接產業急需的高素質隊伍。促進農村勞動力產業轉移的根本舉措在于發展職業教育，它不僅能為農村剩余勞動力轉移和農村貧困人口脫貧致富做出重要貢獻，而且還能夠培養造就數量龐大的新型農民，為承接產業轉移提供充足的人力資源保障。近幾年大學生就業問題是全國“兩會”熱議的議題之一，2008年11月，國家領導人胡錦濤贊許“大學生村官精神”，鼓勵大學生到農村工作。對于農村大學生就業，我們應該給予更多的幫助，鼓勵大學生走進農村，帶領農民一起創業，參與到偉大的社會主義新農村建設工作中去。

對我國欠發達地區農村來說，產業轉移承接力的培育是一項重要的任務，同時也是一項長期和艱巨的工程，沒有日積月累的努力，不可能達到好的效果。但是只要培育出較好的區域產業轉移承接力，則產業轉移戰略有望、農村特色產的發展有望、“三農”問題緩解和社會主義新農村建設有望。

參考文獻:

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第三篇：我國電子商務構建分析論文

摘要：21世紀是一個數字化、網絡化和知識經濟的社會，隨著互聯網的迅速發展，電子商務已深入到我們生活的方方面面，但隨著電子商務的不斷發展，關于電子商務的負面新聞不斷，通過網上開店進行欺詐的情況愈演愈烈，電子商務的信用已成為電子商務發展的一個主要瓶頸。解決電子商務信用發展中存在的問題，構建我國電子商務中信用體系是當前首要任務。

關鍵詞：電子商務　信用體系　構建

21世紀是一個數字化、網絡化和知識經濟的社會，信息產業將成為國力競爭的焦點，也是國家的戰略性支柱產業，直接影響著國家在新世紀的生存和發展。以數字化和網絡化為基礎的電子商務因其具有超越時空界限、雙向信息溝通、交易手段靈活和交貨方式快速等特點，為經濟發展提供原動力，從而成為各國國民經濟發展的一個重要的增長點。因此，許多國家都將大力發展電子商務作為新世紀的一項重要國策。

一、我國電子商務的發展及信用發展現狀

根據CNNIC（中國互聯網絡信息中心）的中國互聯網絡發展狀況統計報告，截止到2006年底，我國的網民總人數達到1．37億人，形成了史無前例的龐大市場。而寬帶網絡的進一步廣泛使用，為互聯網的發展奠定了物質基礎，為電子商務的發展提供了廣闊的空間。

2006年4月17日商務部網站發布，據不完全統計，2005年我國電子商務交易額達7 400億元，比上年增長50%；網上購物用戶數量達2 200萬戶，比上年增加600萬戶。但在電子商務快速增長和全球化的發展趨勢中，電子商務交易的信用危機日顯突出，關于電子商務的負面新聞不斷，通過網上開店進行欺詐的情況愈演愈烈。許多網上購物者抱怨說不能按時收到所購商品，即使收到也是質量次等的、仿冒的、過期的甚至根本就不是自己原本想要購買的商品，卻也無可奈何。假“工商銀行”、假“云網”事件不斷。我國著名電子商務網站北京時代珠峰科技發展有限公司（my8848網），拖欠供貨企業和消費者貨款600多萬元，人去網空。

電子商務交易中，虛假交易、合同詐騙、網上拍賣哄抬標的、侵犯消費者合法權益等各種違法違規行為屢屢發生，由此引發了我國電子商務，特別是B 2 C（企業對消費者）的全方位信用危機。據中國電子商務協會2006年9月公布的《中國電子商務誠信狀況調查》顯示，有23．5%的企業和26．34%的個人認為電子商務最讓人擔心的是誠信問題，具體表現在產品質量、售后服務及廠商信用得不到保障，安全性得不到保障以及網上提供的信息不可靠等，信用問題一直是困擾網絡用戶進行網上交易的最大問題。由此可見，信用危機已經成為電子商務發展中最大的瓶頸，要使我國電子商務健康、有序地發展，必須加快誠信方面的建設。

近幾年來，雖然建立信用體系作為完善市場經濟體系的一項重要內容逐漸得到了更多部門和企業的關注，各地都逐漸出臺了一些關于信用體系建設的法律和規范，這些法規的先后出臺，提出了依法披露、合法征集、信用服務、失信懲戒、信用管理等推動以中小企業為主體的社會信用體系建設的一系列設想和指導意見，政府在立法規范信用領域做了一些探索，但這與信用行業發展的整體需求相比還是遠遠不夠的。

二、我國電子商務信用模式

目前我國電子商務主要采取四種較為典型的信用模式，即中介人模式、擔保人模式、網站經營模式和委托授權模式。

（一）中介人模式

中介人模式是將電子商務網站作為交易中介人，達成交易協議后，購貨的一方將貨款，銷售的一方將貨物分別交給網站設在各地的辦事機構，當網站的辦事機構核對無誤后再將貨款及貨物交給對方。這種信用模式試圖通過網站的管理機構控制交易的全過程，雖然能在一定程度上減少商業欺詐等商業信用風險，但卻需要網站有充足的投資去設立眾多的辦事機構，這種方式還存在交易速度慢和交易成本高的問題，難以普及。

（二）擔保人模式

擔保人模式是以網站或網站的經營企業為交易各方提供擔保為特征，試圖通過這種擔保來解決信用風險問題。這種將網站或網站的主辦單位作為一個擔保機構的信用模式，最大的好處是使通過網絡交易的雙方降低了信用風險，但卻加重了網站和網站經營商的責任。而且擔保過程中，有一個核實談判的過程，相當于無形中增加了交易成本。因此，在實踐中，這一信用模式一般只適用于具有特定組織性的行業。

（三）網站經營模式

網站經營模式是通過建立網上商店的方式進行交易活動，在取得商品的交易權后，讓購買方將貨款支付到網站指定的賬戶上，網站收到貨款后才給購買者發送貨物。這種信用模式是單邊的，是以網站的信譽為基礎的，它需要交易的一方（購買者）絕對信任交易的另一方（網站）。這種信用模式主要適用于從事零售業的網站。但也正是這種單邊的信用模式，成為B TO C電子商務發展的阻礙。

（四）委托授權經營模式

委托授權經營模式是網站通過建立交易規則，要求參與交易的當事人按預設條件在協議銀行中建立交易公共賬戶，網絡計算機按預設的程序對交易資金進行管理，以確保交易在安全的狀況下進行。這種信用模式中電子商務網站并不直接進入交易的過程，交易雙方的信用保證是以銀行的公平監督為基礎的。但要實現這種模式必需得到銀行的參與，而要建立全國性的銀行委托機制則不是所有的企業能夠做到的。

我國電子商務目前所采用的這四種信用模式，是從事電子商務企業為解決商業信用問題所進行的積極探索。但各自存在的缺陷也是顯而易見的。特別是，這些信用模式所依據的規則基本上都是企業性規范，缺乏必要的穩定性和權威性，這就極大地制約了電子商務的快速健康發展。

三、我國電子商務存在的主要問題

（一）受傳統經濟意識的制約導致社會信用意識差

我國的市場經濟是由計劃經濟過渡而來，與市場經濟緊密相關的信用規則還不成熟，企業的市場行為隨機性大，不少企業的誠信度還不高。現實社會中，假冒偽劣商品肆虐、虛假廣告泛濫、合同履約率低、經理人缺少誠信、信用卡詐騙、對欠債追討不力等誠信問題每天見于報端，幾乎成了普遍現象；而電子商務作為不見面的交易模式，更難得到消費者的認同，而“無商不奸”的觀念在人們的思想中根深蒂固，企業與企業、企業與消費者、人與人之間防范多于信任，都是電子商務發展的心理障礙。

（二）社會信用體系建設還不完善

當前我國電子商務信用要過五大關：商業信用、銀行信用、系統（設備和網絡）信用、社會信用及司法信用。在現有狀況下推廣和普及電子商務，必須要以政府為背景，包括銀行、工商、公安、稅務等跨部門的管理，才能真正建立起符合我國國情的電子商務信用體系。一方面，我國現有的信用體系建設本身就是行業性質的，銀行、稅務、法律、保險等部門都有各自的信息庫，這些信息庫本身沒有相互聯網，因而無法實現信息共享。在電子商務交易中，即使各行業的信息庫互聯，但由于部分商業信用信息相互保密，也會造成貿易雙方無法從中獲得有利的信息。另一方面，目前我國企業信用數據的一個重要來源是專業的資信公司和信用評估機構建立的企業資信數據庫，其具有數據量大、信息齊全、信息更新快的特點，但由于信用評級還屬于行業和個人行為，評級的中介機構、依據等都未得到法律認同，致使評級缺乏有效性和權威性；同時，這些信用評價中心具有局部性和分散性，會導致資源的重置和缺乏有效的信息傳遞，從而加大社會支出的總成本。

（三）我國市場法制建設還不健全

在目前情況下，尤其是電子商務法律法規很不完善，缺乏明確的法律法規對電子商務進行規范。加大了電子商務活動的風險。雖然已頒布了《電子簽名法》，但它只是在一個很淺的層面上對電子商務企業進行控制。電子商務是個跨越工商行政管理、海關、保險、財稅、銀行等眾多部門和不同地區、不同國家的商務活動，在企業實際電子商務交易中，涉及許多方面的法律問題，但沒有相關的立法。由于對電子商務活動缺乏法律制約，一些交易者利用法律空白和漏洞從事網上欺詐活動，嚴重制約了電子商務的持續快速發展。

（四）行業自律尚未形成

我國信用系統嚴重滯后，還未建立起健全的誠信管理體系，缺乏有效的失信、違規行為監督懲罰機制，市場化運作模式雖已初露端倪，但運作存在不規范現象，未形成有效的行政管理機制，行業自律尚未形成。

（五）網絡購物的虛擬性、技術上的特點都不可避免地導致買賣雙方地位的不平等

電子商務所具有的遠程性、記錄的可更改性、主體的復雜性等自身特征，決定了其信用問題更加突出。一旦一方發生信用問題交易就會成為泡影，甚至導致另一方上當受騙。尤為嚴重的是一些不法之徒利用互聯網、電子商務進行詐騙，嚴重干擾了電子商務的健康、良性發展。

四、我國電子商務中信用體系的構建

解決電子商務中的誠信危機要從建立電子商務的信用體系入手。信用體系的建設是一項極其龐大而復雜的系統工程，必須由政府、行業、企業、消費者以及傳媒各方通力合作，以道德為支撐，以法律為保障，采用科學的組織管理體系和先進的技術手段來實現。

（一）加強社會的信用意識的宣傳與教育

提高社會的信用意識是根本問題，沒有信用意識，沒有信用文化，信用就不會深入人心，也就不會形成健康的市場機制和社會信用氛圍。在電子商務的參與者中呼喚誠信，樹立誠信觀念、規則意識，使電子商務的參與者意識到，誠信是立身處世之本，是電子商務交易的基本要求，同時誠信、信用是一種財富，是一種不可替代的競爭力。也許欺騙、造假能帶來短期利益，但隨著時間的流逝，必將失信于民，失信于社會，也就無法獲得長期、穩定的利益。培養全社會的信用意識，要從培養人們的信用消費習慣入手，讓更多網民接受電子信用支付手段，積累良好的信用記錄，為日后的信用消費提供便利。參與電子交易的各企業，要逐漸形成自律性的行業規范和商業準則。社會信用意識的提高，將極大地推進電子商務信用體系建設的進程。

（二）建立完善的社會信用體系

電子商務作為一種新型的商務活動模式，它的每一次交易活動都要涉及到多方參與者，包括參與交易的雙方、電子商務網站、第三方物流公司、銀行、稅務部門、工商、公安以及其他機構，每個參與者都要承擔一定的信用責任。他們需要在一個完善的誠信環境下進行交易，但建設這種環境不是電子商務活動的某一參與者具有誠信意識就能解決的問題，這種誠信環境和機制需要社會各方共同長期努力才能營造出來。因此，我們應借鑒發達國家現行的相關立法，盡快出臺《信用信息公開法》、《商業秘密法》、《隱私權法》、《消費信用保護法》、《商業信用報告法》等信用法律規范；同時建立相關信用管理機構，如行業誠信管理、信用中介機構管理、企業信用管理和消費信用管理等，并出臺相關的法律法規。尤為重要的是，在法律執行過程中建立失信懲戒機制，對有不良信用記錄的法人和自然人予以懲罰，加大失信行為的成本。

建立以政府為背景跨部門的，包括銀行、工商管理、公安、稅務等部門協同的企業和個人的信用評價與監管體系，實現跨部門、跨行業、跨地區的信用信息互聯互通。通過這樣一個信用平臺，可以查詢到全國任何企業、任何個人的信用記錄。通過自動運行信用評估模型，信息網絡還能提供對企業和個人的信用評價、信用等級等。借鑒國外信用管理體系的經驗，可以首先從企業的信用管理體系構建開始，建立企業信用信息數據庫，然后逐步擴展到個人信用管理體系。而電子商務依托的高速發展的互聯網技術正是搭建這個平臺的最好保證。

（三）推動電子商務法律法規的建設

市場經濟是一種信用經濟，一種法制經濟，在電子商務模式下更應如此。完備的信用管理法律體系是信用行業健康規范發展的必然要求，在商業活動中給他方造成損害的失信行為應該受到法律的制裁。因此，我們要不斷完善現行的法律體系，如在《專利法》、《商標法》、《版權法》、《反不正當競爭法》、《合同法》、《公司法》、《票據法》等相關法律法規的制定或修改過程中，充分考慮電子商務的特點，為電子商務發展創造良好的法制環境并留有發展的空間。另外，根據電子商務的環境和交易特點，建立電子交易法律和制度、電子支付制度、信用卡制度等。電子商務涉及的法律問題還很多，如電子商務下的稅收問題、司法管轄權問題、知識產權保護問題、消費者權益保護問題等也應盡快解決。

（四）加強電子商務行業自律

目前，各商務網站都有自己的交易規則，這往往使網上購物者顧慮重重，擔心自己的權益受到侵害，從而對電子商務望而卻步。加強電子商務信用環境的建設，行業自律極其重要。中國電子商務協會是中國電子商務的行業組織，要制定各會員必須共同遵守的商業規則，切實保護消費者的權益。商務網站不能在固定格式合同中添加霸王條款，不能在合同條款上做手腳、設陷阱，損害消費者權益。協會要通過互聯網接受社會對會員的投訴，對會員不遵守共同商業規則的行為進行處罰，直至開除會員資格。

（五）創新電子商務的信用模式

建立完善的電子商務信用體系，必須依靠高科技手段，必須不斷加強網上安全認證技術的開發和應用，如數據挖掘技術的開發、信息安全技術的開發、信用系統數據平臺建設、數據倉庫的整合與數據采集(建立基于統一格式和智能化的數據倉庫系統)。另外制訂政府信用相關數據和信息的采集、交換和存儲標準、電子簽名、CA認證等服務體系，加快各級各部門政務信息電子化、網絡化建設，建立完善電子政務技術平臺，將為信用信息資源的整合和共享創造條件。

特別強調的是要大力扶持社會化、專業化第三方信用中介機構。發達的第三方服務體系可以為中小企業電子商務系統的實際應用提供穩定和強有力的支持。國際上一個普遍共識是，第三方認證公司相對而言具有更高的可信度，因為第三方認證公司具有獨立背景，在嚴格的行業規則和管理監控下，獨立運作認證業務，能夠最大限度地杜絕任何帶有商業利益色彩的外界力量干預或影響認證流程，從而有力保證認證結果的公證性、客觀性和真實性。

信用體系的建設任重而道遠，特別是電子商務信用體系的建立還有許多理論、技術、政策等多方面問題有待解決，需要在實踐中不斷探索。相信隨著全社會誠信意識的加強，信用體系的不斷完善，必將推動我國電子商務的快速發展。

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第四篇：我國上市公司信息披露存在的問題及對策分析

我國上市公司信息披露存在的問題及對策分析

摘要：對上市公司信息披露的內涵進行簡單闡述，從信息披露不真實、不充分、不嚴肅、不及時和濫用預測性財務信息等5個方面指出我國上市公司信息披露過程中存在的問題，并對這些問題產生的原因進行了分析，提出了解決我國上市信息披露問題的對策。

關鍵詞：證劵市場；上市公司；信息披露；對策分析

信息被稱為資本市場的生命，一直是市場關注的熱點。信息披露是現代證券市場監管的核心內容。上市公司信息披露是指股票上市公司按照相關法律法規要求，將公司的財務狀況和經營成果以及其他有關資料或情況向證券監管部門報告，并向社會公眾公告的一種行為。信息披露文件主要包括招股說明書、募集說明書、上市公告書、定期報告和臨時報告等。上市公司信息披露有助于國家的宏觀調控和市場的運轉，有助于社會資源的優化配置，有助于維護證券市場秩序，促進證券市場的發展，有助于保障投資者和債權人等信息使用者的利益，有助于公司的籌資和降低籌資成本，有助于落實和考核管理者的經營管理責任。

我國上市公司信息披露已經取得了很大成績，正在向好的方向發展，但是，由于我國證券市場信息披露的不規范、證券市場的不穩定性和高度的風險性，使得上市公司信息披露中還存在著許多問題，極大損害了上市公司的形象，打擊了投資者的信心，已成為中國證券市場健康發展的一大隱患。

1我國上市公司信息披露存在的主要問題 1.1信息披露不真實

真實性是對上市公司信息反饋披露行為的最基本要求，也是信息的根本質量特征。公司管理者出于經營管理上的特殊目的，蓄意歪曲或不愿意披露詳細、真實的信息。有些公司在信息披露文件中傾向夸大自己的資產規模、盈利能力和經濟實力，為了縮小其負債和虧損額而運用不恰當的會計處理辦法，提供帶有明顯誤導性的財務報告。有的公司為了維護自己的企業形象，在信息披露中故意使用不準確的、似是而非的語言來達到誤導投資者的目的，如在論及股利政策時，有些公司措辭含糊，模棱兩可，不提供準確數字，卻用一些不著邊際的字眼，諸如“定會給股東以豐厚的回報”，“一定會讓投資者滿意”等等，具體如何“豐厚”，如何“令人滿意”均無下文。

2006年發生的華源制藥財務造假案，便是一個典型的例子。華源制藥歷年年報顯示，2001—2004年，該公司分別實現凈利潤1747萬元、2026萬元、4725萬元、1013萬元，四年累計實現凈利潤9511萬元。但在按有關會計規定對這些事項進行更正之后，華源制藥2001、2002及2004年的凈利潤都將成為負值，2003年凈利潤減少3000萬元左右。華源制藥由此調減2004年年初未分配利潤2億多元，調減2004年末總資產3.47億元以及其他等等。在調整后，華源制藥2004年、2005年連續兩年凈利潤為負值，且2005年末凈資產也是負值。華源制藥的做法違反了《刑法》、《公司法》、《證券法》、《會計法》等法律，同時，還違反了與股票交易、信息披露等相關的法規。2006年5月，上交所公告，經過追溯調整，1

該公司2004年、2005年連續兩個會計經審計凈利潤為虧損，根據上交所的有關規定，公司股票將實行“退市風險警示”特別處理。實行“退市風險警示”特別處理期間，公司證券簡稱由“華源制藥”變更為“* ST源藥”。在這個案例中，華源制藥利用的主要就是不良債權置換的手法。

1.2信息披露不充分，存在重大遺漏

這一點最為集中地表現為上市公司對有利于公司的信息過量披露，卻對不利于公司的信息沉默不語。按照有關規定，只要是對使用者決策有重大影響及反映重大經濟事項的信息都應予以披露，而不管該信息對上市公司有利與否。而所有權與經營權分離，導致上市公司的中小投資者與經營者存在著嚴重的信息不對稱。一些上市公司對應披露的信息不作全面的披露，而是采取避重就輕的手法，故意夸大部分事實、隱瞞部分事實，誤導投資者。上市公司慣用的隱瞞信息的方法主要是：一是償債能力披露不充分；二是關聯交易披露不充分；三是對一些重要事項的披露不充分或者有遺漏。如深圳證券交易所的龍頭股“深發展”，就曾經動用3.11億元直接炒作本公司股票。這樣重大的違法、違規事件在被查處之前根本沒有通過任何方予以披露。

1.3信息披露不嚴肅

證券監管部門一再強調上市公司必須在其指定的報刊上發布信息。然而迄今為止仍有個別上市公司不分時間、場合、地點隨意披露信息。有些公司根本不在證監會指定的報紙上披露信息，而在一些地方性的小報小刊上披露；有些公司在未正式發行股票或未正式宣布購并之前便私下散布信息；有的公司居然未經監管部門批準擅自宣布可轉換債券試點，大大助長了證券的投機性。還有的公司在不同時間里所披露信息的內容不同，對已披露的信息隨意更改，而不履行有關程序。許多上市公司在披露了年報、中報后又發布了不少補充說明，許多補充說明有很強的瞞天過海之嫌。如“珠江實業”2000年中報說公司盈利20萬元，而在不久后又補充說明公司虧損5000萬元。像這種對信息披露極其不嚴肅的態度只會令投資者對證券信息披露的嚴肅性完全喪失信心。

1.4信息披露不及時

由于證券信息具有很強的時間性和敏感度以及容易被內幕人利用等特點，這便要求上市公司必須依照有關規則在規定的期限內以法定方式披露有關信息，以確保投資者及時獲取做出理性投資決策所需要的信息，這也是防止內幕交易的有效手段。但是，有很多公司出于特殊目的，并不及時披露，從而給投資者造成了很大損失。

2006年8月20日，天津環球磁卡集團有限公司與中信文化傳媒集團有限公司簽署投資重組天津環球磁卡集團有限公司《合作協議》，協議約定中信文化傳媒集團有限公司將向上市公司“*ST磁卡”提供6.38億元財務支持，直至9月5日，“*ST磁卡”才在獲悉此事件后披露上述投資重組重大事宜。作為股份公司的控股股東，天津環球磁卡集團有限公司嚴重違反了上證所《股票上市規則》的有關規定。因在信息披露上存在嚴重違規，上證所對“*ST 2

磁卡”(600800)的控股股東天津環球磁卡集團有限公司予以公開譴責。該譴責將抄報天津市人民政府，并計入上市公司誠信記錄。“*ST磁卡”(600800)的控股股東天津環球磁卡集團有限公司的行為對中小投資者造成了巨大的損害，不利于股市的發展。

1.5濫用預測性財務信息

預測性財務信息又稱為軟信息，它用以表明公司未來發展與業績的可能性。編制預測性財務信息有助于投資者從長遠角度了解公司的未來前景，畢竟購買股票正是購買公司的未來權益與現金流量。良好謹慎的預測可以降低投資者預期報酬落空的風險性，從而降低投機與股市波動的因素，進而彌補現行財務報告的不足。而且通過管理者編制預測數字，可以透過管理者的眼睛看到公司未來的發展，提高了財務報告的有效性。目前我國并沒有強制要求上市公司公布預測性信息，因此對預測性信息的內容、格式和編制方法缺乏統一規范。許多公司的預測準確度較低。在披露中往往夸大其詞地描述公司前景，以此達到籌資目的。有的上市公司公布的預測上市公司信息披露制度研究值與實際值相差幾倍甚至更大。

2我國上市公司信息披露存在問題的原因分析

毫無疑問，利益驅動是上市公司信息披露違規的最直接也是最主要的誘因，而信用體系不完善以及制度性缺陷的存在，則為上市公司違規信息的“出籠”提供了的溫床。

2.1信用缺失。一些上市公司控制人(多為大股東或管理層)信用缺失，為謀取不正當利益，可以在信息披露時公然造假。其主要動機：一是為了上市。這類企業圖謀上市，看中的往往是證券市場的融資功能。它們為達到“圈錢”的目的，不惜采取虛增利潤、制造虛假證明文件、虛假陳述等不法手段，刻意包裝，欺詐上市。二是為了再融資。一些上市公司為了獲得配股、增發資格以滿足其持續的資金需求，可能就會“技術性處理”會計數據，甚至造假賬。如當年“萬家樂”為了能順利實現配股，在配股考核期三年定期報告的披露中隱瞞為股東單位提供巨額擔保的事實，力求掩飾財務風險。三是粉飾形象，為企業獲取貸款以及給對外合作、兼并、重組等所謂的“資本運作”加重籌碼。四是逃避摘牌的威脅。五是為配合莊家操縱股價，以便在二級市場上非法牟利。

2.2法制不健全。現有的規范我國上市公司信息披露的制度體系有四個層次： 第一層，基本法律，包括《證券法》、《公司法》、《刑法》等。第二層，行政法規，主要包括《股票發行與交易管理暫行條例》、《股份有限公司境內上市外資股的規定》、《可轉換債券管理暫行辦法》等。第三層，部門規章，包括《公開發行股票公司信息披露實施細則》、《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則》等。第四層，自律性規則，主要指證券交易所制定的《上市規則》。雖然我國規范上市公司的法律體系已初步形成，但必須看到，由于我國的證券市場起步較晚，體系還存在許多不足，一些法規出臺嚴重滯后于實踐的發展，立法似乎更多地是被動、消極地“堵窟窿”，缺乏預見性和實用性。比如對虛假會計信息的認定過于抽象和原則，可操作性不強；對違規披露信息的法律責任的規定重行政和刑事，輕民事；對信息虛假的責任分擔無詳細而明確的規定；信息披露的標準不夠完善；信息披露的手段落后等等。

2.3監管處罰不力。一是由于信息披露案件往往隱蔽性較強，難以發現，調查起來也費時費力，而相關監管部門的監管能力和執法手段均有限，導致一些違規者“闖關”成功，成為“漏網之魚”，許多后繼者也因此抱著僥幸心理，企圖瞞天過海、欺民盜世。二是專業性中介機構失職。專業審計機構(包括會計師事務所和審計師事務所)對上市公司財務信息的真實性負有監察責任。但是，當前國家對專業審計機構的管理方面還有許多漏洞，加之某些從業人員的業務能力不強、道德素質低、職業操守差，致使大量的未經嚴格把關的不實信息得以對外披露。三是處罰力度不夠。違規行為的預期處罰成本過低，是這一問題無法根本解決的主要原因之一。從我國上市公司信息披露違規的典型案例來看，許多投資者因受誤導，損失慘重，但無論從目前的相關法律法規，還是司法實踐，以及證券監管部門的實際處理來看，投資者的損失都難以挽回或全部挽回，而在絕大多數情況下，違規違法企業只受到象征性的經濟處罰。企業違規違法成本過低，威懾作用不大，使造假者愿意鋌而走險。

2.4公司治理結構不完善。我國的一些上市公司企業治理結構存在缺陷，股東會、董事會、監事會、經理層之間責權利關系不明晰，不能相互形成有效監督和制約，一些公司被大股東操控，一些公司管理層權力過大，導致其不端目的能輕易實現。還有一些上市公司因管理漏洞或相關人員法律意識不強，導致公司內幕信息隨意或提早泄露。2006年9月15日，“博盈投資”總經理陳旭暉遭到深交所公開譴責，起因就是陳旭暉在6月24 日下午接待某券商研究人員調研時，透露了該公司股權分置改革方案和其它一些尚未公開披露的公司重大信息，導致該公司股價異常波動。

3我國上市公司信息披露存在問題的對策分析

信息披露是一個綜合性較強的制度體系，涉及到企業制度、財務會計、審計制度、證券市場制度、政府監管制度、法律制度等多個方面。我國上市公司信息披露違規此起彼伏，原因是多方面的，治理也應多管齊下，綜合開展。最終構建一個多層次、全方位的嚴密綜合體系，使上市公司及時、有效和充分地進行信息披露。

3.1建立以會計準則為核心的信息披露體系

要使上市公司的信息披露達到客觀、充分、及時的要求，就必須建立一套有效的信息披露規范化體系。就我國目前情況而言，會計信息披露的規范體系大致包括會計準則、會計信息披露制度、審計制度以及其他有關的經濟法規。在這一規范體系中會計準則是其核心。這是因為，會計準則是規范上市公司會計實務的指南，它規定了會計信息披露的基本內容，明確提出了會計信息應具備的質量要求，也是注冊會計師執業的依據和職業保障。就我國目前情況而言，會計準則體系正在建立過程之中，具體還應做好三方面的工作：一是完善會計信息披露制度；二是要完善注冊會計師審計制度；三是要改進我國上市公司財務報告體系，改革與會計環境不相適宜的部分，進一步與國際會計準則接軌。

3.2建立證券市場信用評級制度

信息的不對稱性與市場的透明度不高使得證券市場上的信用風險加大，因此，增加信息 4 的對稱性，強化信息的弱勢者(投資者)，同時制約和規范信息的強勢方(上市公司)就顯得十分必要。證券信用評級制度作為市場的輔助手段，在一定程度上能夠起到提高市場透明度及有效性，防止上市公司造假、欺詐和內幕交易等敗德行為的作用。借鑒美國等發達國家信用評級制度的先進經驗，積極深入地研究評級技術，在對現有的評級公司進行改制的基礎上，與一些有豐富經驗的國際知名評級機構建立既符合國際慣例又適合我國國情的信用評級制度，是擺在信用評級業面前的一項十分緊迫而又艱巨的任務。評級機構不歸屬任何部門單位，完全獨立，以保證其作出公正、客觀的評判。

3.3進一步完善相關法律法規

我國證券市場目前處在發展的關鍵時期，完善法律體系也是當務之急，在信息披露法制建設方面，應重點圍繞一下幾個方面： 一是相關法律要配套。信息披露問題的出現，上市公司有主觀責任，但也要在外部環境中找原因，除了重視事中控制的立法外，要加強事前防范和事后處置。《會計法》、《審計法》、《民法》、《刑法》等相關法律中可增加相應條款，或者出臺明確的司法解釋。二是《證券法》《股票發行與交易管理暫行條例》、《公開發行股票公司信息披露實施細則》、《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則》等法律法規對上市公司信息披露的要求、責任、處罰措施等方面的提法要更具體、更明確，增強預見性和操作性。三是完善民事損害賠償制度。目前，我國法律對于違反信息披露的民事責任的追究缺乏系統規定。在具體操作中，往往是行政責任、刑事責任易于落實，而對中小投資者賠償的民事責任卻落實不了。因此，迫切需要建立行之有效的民事賠償制度，建立和完善股東集團訴訟和股東衍生訴訟機制，明確不同違規行為所適用的司法程序，形成一個適宜的、暢通的上市公司信息披露法律責任的追究和懲戒機制，真正從法律上對上市公司的信息披露行為形成有力的約束。

3.4加大監管和處罰力度。

目前，我國負責上市公司信息披露主要監管機構是證監會，但從近幾年上市公司的信息披露問題屢禁不止、對違規行為處理也往往顯得手軟和優柔寡斷看，一些人對其監管能力提出了質疑，原因可能是多方面的。從政府角度看，應通過相關立法，進一步明確證監會的監管責任和權力，加大相應投入，而證監會應改進工作方式，提高工作效率，象美國“聯邦政權與交易委員會”(SEC)那樣，通過制定規則和執法活動，鞏固自身在證券市場監管方面的權威和核心地位。處罰方面，要用重典，讓違規違法者的機會收益遠遠低于敗露成本。目前，我國對信息披露方面的違規違法行為主要以行政和經濟處罰為主。從已發現的案例看，力度偏弱，達不到預期目的。對于信息披露違規違法企業，除了責令其向投資者支付賠償外，應課以巨額罰款，甚至不惜使其破產；對于企業相關責任人，必須予以必要的經濟處罰和行政處罰外，嚴重者，可以讓其傾家蕩產，甚至移交司法機關；對于應承擔責任的中介審計機構，應立即吊銷其執照，取消相關人員執業資格，并視情節輕重，予以嚴厲的經濟處罰直至追究刑事責任。

3.5完善上市公司治理結構。

從總體上講，我國上市公司的治理結構屬于控制型治理結構，但有著明顯的中國特色。實踐證明，公司治理結構中的缺陷是導致上市公司失信的根本原因。只有建立健全公司治理結構，才能從制度上使監督管理者將其信息優勢傳遞給外部投資者，為信息的充分披露提供制度保障。從現實情況看，需要花力氣做好以下方面的工作：①解決“一股獨大”的股權結構問題，發揮多元持股制的優越性；嚴格按照《上市公司治理準則》規范控股股東的行為。②完善董事會的工作程序，加強董事會對經理層的監督，強化監事會的職責；細化董事、監事、高級管理人員的誠信責任，明確規定違反誠信的法律責任。③建立并加強董事會領導下的審計委員會制度。審計委員會由獨立董事構成，獨立于公司管理層之外，負責對公司進行財務監督，并由其聘請會計師事務所，以保持后者的獨立性。在美國安然事件中，出于利害關系，公司管理層與審計師關系親密，審計師不僅沒有保持應有獨立甚至還協助安然公司進行財務造假行為。

4結語

規范上市公司的信息披露是一項艱巨而復雜的工作，會計信息披露質量的真正提高需要各方面的共同努力，既有內部的也有外部的。提高上市公司質量和業績水平是證券市場長期、平穩、健康發展的根本任務。目前，我國證券市場存在的問題還很多，但是通過各方的努力其問題必然會得到解決，上市公司信息披露一定會向著更加規范的方向發展，證券市場各方的利益也將會得到更好的維護。

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第五篇：全球氣候變化對我國紅樹林生態系統的影響及對策

全球氣候變化對我國紅樹林生態系統的影響及對策

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摘要：近百年來全球氣候呈現以變暖為主要特征的顯著變化，并且在過去30年里，氣候變暖在全球尺度上已對人類社會和自然生態系統產生了諸多負面影響。這對脆弱的紅樹林生態系統造成巨大地挑戰。本文結合對我國紅樹林生態系統的現狀，分析全球氣候變化對紅樹林生態系統的影響及對策。關鍵詞：紅樹林生態系統；全球氣候變化；影響；對策

據中國《氣候變化國家評估報告》，20世紀中國氣候變化與全球變暖的總趨勢基本一致。在氣候變化影響下，我國大面積濕地水資源系統的結構發生改變，引起濕地水資源數量減少和質量降低，導致濕地生態功能退化，已影響和危及到區域生態安全和社會經濟可持續發展。最新預測表明，這種變暖趨勢將會繼續，到21世紀末全球氣溫將會上升1.1-6.4%降雨模式也會發生顯著變化。未來氣候變化及其所帶來的水文過程的改變都將會嚴重地威脅濕地生態系統的穩定和健康。因此，在全球氣候變化導致的濕地干旱缺水、面積萎縮和功能退化等現實背景下，關于氣候變化對濕地生態水文影響的研究已引起國內外科學家的高度關注和重視，成為當前氣候變化和可持續發展研究領域關注的熱點，也是學術界關注的重點領域。紅樹林生態系統是濕地生態系統的重要組成部分，為全球及區域環境提供各種各樣的生態系統服務功能。因此，分析氣候變化對紅樹林生態系統的影響顯得尤為重要。1 紅樹林生態價值概況

紅樹林生態系統生態價值即指它的生態功能價值，是指紅樹林生態系統發揮出的對人類、社會和環境有益的全部效益和服務功能。包括紅樹林生態系統中中生命系統的效益、環境系統的效益，生命系統與環境系統相統一的整體綜合效益。1.1 生產有機物

森林生態系統的有機物生產主要體現在木材產量上，對于一般的森林，其木材是最主要直接價值，紅樹林生態系統及其生境絕大部分劃歸各保護區內，嚴禁砍伐。因而不存在木材產品市場，有機物產品兩種形式，即活立木和有機凋落物。后者由于水體生境的動態特征，存在向外海的擴散，是近海生產力的主能源。因此，活立木蓄積量凋落物的年生產量成為了紅樹林生態系統生態價值的一個組成部分。1.2 抗風消浪、造陸護堤

紅樹林長期適應潮汐及洪水沖擊，形成獨特的支柱根、氣生根、發達的通氣組織和致密的林冠等形態外貌特征，具有較強的抗風和消浪性能，被稱為熱帶、亞熱帶海岸帶第一道防 護林，具有巨大的減災作用。同時，紅樹林生態系密集交錯的根系緩慢水體流速，沉降水體中的懸浮顆粒，促進土壤形成，起到保護土壤并造陸護堤作用。1.3 固定二氧化碳和釋放氧氣

森林與大氣主要通過植物吸收二氧化碳放出氧氣進行物質交換，因此，森林對維持大氣氧氣平衡，減少大氣溫室效應有著巨大的生態作用。1.4 動物棲息地與生物學多樣性保護

中國現有10個國家級紅樹林保護區，已把絕大多數現存的紅樹林圈入各保護區保護面積范圍內，保護著豐富的生物多樣性，共記錄有棲息生物種類包括保護動物在內的13門26綱要44科655種，占中國淺海、灘涂棲息的生物種類的22.2%，而中國沿海灘涂面積達20799km2。這表明紅樹林生態系統對中國淺海、灘涂的棲息生物多樣性保護和一些動物在其生活史中在紅樹林生態系統渡過其關鍵性階段有著一定的生態價值。1.5 營養物質循環與養分積累

紅樹林的營養物質循環不僅發生在生物組分、大氣組分和土壤組分之間，而且還發生在水體組分之間，因此紅樹林生態系統屬于自然的太陽供能生態系統類型，其自然補能部分即來自潮汐和海洋水體。1.6 降解污染物與防治病蟲害

紅樹林可吸收二氧化碳和其它有害氣體，亦可凈化水體中的汞等重金屬元素、農藥等。通過鳥類等動物與環境的復雜生態關系，還能有效地防治海岸生態環境病蟲害。2 全球氣候變化對紅樹林生態系統的影響 2.1 棲息地的萎縮

目前的海岸脆弱性研究多以氣候變化作為主要的影響因素，但氣候變化與其它影響因素結合起來可能會產生更大的風險。氣候變化和海平面上升作為海岸系統的外部壓力，人類活動作為海岸系統內部的主要驅動力，二者相互關聯、相互影響的耦合作用使紅樹林的棲息地不斷的萎縮。紅樹林在河口灘涂分布的潮差范圍較小，其前方因全球氣候變化引起的海平面上升，淹水時間的增加使其有后退分布的趨勢，其后背受堅固的海岸建筑堤壩約束，再加上當前各國存在的沿海城市地面沉降明顯，紅樹林在潮間帶的棲息地日漸萎縮。2.2 影響水文過程

紅樹林濕地是發育于水陸過渡帶的獨特生態系統，具有重要的環境調節功能和生態效益。濕地生態水文由于對氣候變化的高度敏感性和重要的反饋作用而倍受關注。氣候變化影響下濕地系統的氣候效應、環境效應和生態效應已成為國際氣候系統及全球變化研究中最活躍的 領域之一。氣候變化通過改變全球水文循環的現狀而引起水資源在時空上的重新分布，導致大氣降水的形式和量發生變化，對濕地生態系統的水文過程產生重要影響；同時，氣候變化對氣溫、輻射、風速以及干旱洪澇極端水文事件發生頻率和強度造成直接影響，從而改變濕地蒸散發、徑流、水位、水文周期等關鍵水文過程，對濕地生態系統的結構和功能產生深遠的影響。2.3 生境酸化

氣候變暖會加速泉州灣區域大氣沉降，包括加速碳、氮、硫沉降的速度等，其結果勢必導致泉州灣紅樹林生境酸化。紅樹植物的生長與代謝、貝類及蝦、蟹類等底棲生物的代謝過程與生活史、以及鳥類珍禽都會受到紅樹林生境酸化的負面影響。2.4 富營養化

紅樹林可生長在從完全海水到完全淡水的所有鹽度環境，但是完全海水條件下紅樹植物的根系活力均比淡水條件下低，所以海水鹽度對紅樹林的生長尤為重要。2.4.1 濕地土壤固碳功能

紅樹林濕地是陸地生態系統的重要組成部分，為全球及區域環境提供各種各樣的生態系統服務功能，其中包括土壤固碳功能。由于其自身的特點，濕地在植物生長，促淤造陸等生態過程中積累了大量的無機碳和有機碳。加上濕地土壤水分過飽和的狀態，具有厭氧的生態特性，土壤微生物以嫌氣菌類為主，微生物活動相對較弱，所以碳每年大量堆積而得不到充分的分解，逐年累月形成了富含有機質的濕地土壤。2.4.2 工農業廢水的進入

人為活動對湖泊固碳潛力也有重要的影響。我國東部人口密集，工農業生產活動發達，人類活動對湖泊的干擾較為明顯，如圍墾、水土流失、水利建設等，導致進入湖區的外源物質增多，沉積速率高。此外，大量的工農業廢水進入湖泊造成湖泊的富營養化。2.4.3固堤植物的阻撓

在沿海鹽沼，大米草和互花米草是主要的植物類型。它們作為固堤造陸植物引入我國，如今已遍及沿海鹽沼。漲潮水流經過植物群落后，水流能量大量減弱，水中所攜帶的大量顆粒物沉降，而在落潮初期的水流速度小，無法使灘面沉積物發生再懸浮，加大了沿海鹽沼的沉積速率。2.5外來物種入侵

海洋污損生物藤壺在人工紅樹植物秋茄植株上的分布具有一定的規律性，生境海水的鹽度是限制其分布的重要生態因子之一。藤壺的附著與鹽度呈現正相關關系。隨著生境海水鹽 度的下降，藤壺的附著總數量、各種藤壺的數量、藤壺最大附著層數均下降。2.6 病蟲害加劇 2.6.1 生理性病害

紅樹林雖然是灘涂植物，但是也禁不起長時間在水中浸泡，尤其在幼齡期，根系不發達時，長時間的浸泡會導致植株死亡。全球氣候變暖后，海平面的不斷上升，致使紅樹林植物會有更長一段時間在水中度過，使紅樹的生長受到極大的威脅。2.6.2 蟲害

幼齡時期紅樹植物抗逆性較差，容易受到蟲害的威脅，會影響植株的生長和存活。其中危害性最大的蟲害是發生在桐花樹的毛顎小卷蛾（Lasiognathacellifera）及發生在秋茄的棉古毒蛾（Orgyia postica）。，在一般情況下，一些有害生物在越冬時，會因為極端低溫而導致種群密度急劇下降，翌年不會產生災害。而由于暖冬，導致越冬基數逐年增加，從而極大產生危害。紅樹林生態系統應對氣候變化的對策

人類活動對海岸帶的影響可分為兩大方面：一是人類活動影響全球環境和氣候變化，進而引起全球海平面上升和濱海平原地面沉降，加劇了海岸系統風險發生的可能；二是人類活動正改變著海岸帶和濱海平原的物理環境及其演進方向，包括水動力條件、沉積物輸運、地貌形態的變化等。人類活動中的土地利用、城市建設、筑堤建閘、圍海造地等導致河流入海水沙通量減小、海岸濕地面積縮減等諸多問題。面對這些問題，我們現在能做的只有促進公眾參與濕地保護；科學規劃、合理布局，有計劃的開展退堤還灘造林工作；發展低碳經濟，推行清潔生產，加強濕地污染的修復和治理；加強紅樹林病蟲害及外來物種入侵的研究與監控工作；加強對紅樹林神態系統應對全球氣候變暖的適應機理的研究等。

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