第一篇：關于六盤水市農村金融問題的調查報告

關于六盤水市農村金融問題的調查報告

劉 智

〔內容摘要〕 我市農村金融缺失是一個普遍存在的問題，解決“三農”問題推進新農村建設，全面實現小康，需要金融的大力支持。為此，加快發展農業和農村經濟，完成傳統農業的產業升級，要著力解決阻礙農村各產業部門之間要素循環的障礙，特別是農村經濟部門與農村金融部門之間的政策割裂，營造一個商業化、可持續發展的內在機制。

〔關 鍵 詞〕 農村金融調查報告

〔作者簡介〕 市發展和改革委員會

金融是現代經濟的核心，農村要小康，“三農”要和諧，離不開金融的信貸支持。解決農村發展難的問題，就要進一步發揮金融機構在我市農村經濟發展中的重要作用。

一、我市當前農村金融服務情況和存在的問題

（一）農村金融缺失，金融支農弱化

從經濟性質看，傳統農業的貨幣化程度很低，難以在生產過程中自行完成產業發展所需的資本積累，隨著農業生產效率的提高和農業部門中非農轉化加快，農業部門對資金尤其是金融資金投入需求強烈，但事實上卻難以從金融部門信貸供給這個巨大的“盤子”中獲得足夠的份額。2007年1—9月首次出現了農業貸款絕對額持續下降的情況，9月末，六盤水市農業貸款余額比年初下降10537萬元（去年同期增加33485萬元）。對農業的支持持續弱化，使金融支持“三農”弱化問題相對而言更加突出。

小額信貸下滑。據市扶貧辦提供資料：2006年以前，我市都能完成省下達的小額扶貧貸款任務。2006年底省下達我市任務為應發放6910萬元，至目前為止，僅完成5858.6萬元，占任務數的84.7%。

（二）農村金融缺失的原因分析

1、銀行機構收縮，金融支農平臺在減少

近幾年來，由于國有商業銀行退出不發達地區的改革，不僅弱化了對農業的支持，也弱化了對不發達地區經濟的支持。一方面，使得農村基本上就只有農村信用社唱獨角戲，差不多是農村信用社獨力承擔支農重任；另一方面，國有商業銀行退出不發達地區帶來的縣域、市域經濟組織紛紛轉向農村信用社尋求支持，導致農村信用社有限的支農能力被分流分割，特別是近年來的煤礦大規模整合及地方基礎設施建設等的大量資金需求，使得農村信用社過多卷入支持非農企業發展、支持政府基礎設施建設等，導致農村信用社支農貸款占比和對支農的重視程度均在下降，市各農村信用聯社支農貸款占比持續下降。

2、銀行利息增加，農戶貸款負擔在加重

小額信貸出現下滑的原因之一是人民銀行五次提高利息，而省貼息5%未變，使得農民承擔的利息提高。據調查，小額信貸年息盤縣10%以上，水城縣8%，六枝7%左右（原來年息為6%—7%）。農戶貸款的積極性受挫。

3、工作銜接不好，小額信貸發放渠道不暢

2007年是農村信用社初次接手該項工作，一是工作不熟悉；二是信用社要求小額信貸在原建檔立卡情況下發放，鄉鎮提供的名單，信用社又不愿意發放。三是鄉鎮積極性不高，原來發放貸款有本金0.5%的獎勵和利息5%的獎勵，現在沒有了，信用社也沒有把小額信貸任務作為目標考核內容，所以工作積極性不高。

4、缺乏財產抵押，農戶很難得到大額貸款

農戶擁有的宅基地、房產、耕地使用權等無法流通和轉讓，即缺乏有效的財產抵押，不能得到對擴大生產經營的大額貸款的支持。據調查，農戶或農村民營企業因“找不到擔保人”和“沒有合適的抵押物”而得不到貸款支持的占70%以上。

5、貸款政策限制，農業項目貸款得不到滿足

一是由于銀行的貸款政策從總行制定政策時就是以國家發改委的產業政策為依據的，加之，國有商業銀行都是法人統一經營結構，即經營權在省級銀行，各市、地級以下銀行沒有貸款決定權，國家鼓勵發展的項目就能順利得到貸款批準，如果不是國家鼓勵發展的項目范圍，就連申報都困難。但在我市這種不發達地區，有的項目雖不屬國家鼓勵的范圍，但也不在限制范圍內，屬產業過渡的項目（例如60萬噸—90萬噸的洗選廠）和一些效益好的小項目（如2萬千瓦以下的小水電）得不到各大商業銀行的貸款，而就是得到農村信用社的一筆貸款最多也只有1千多萬元（我市農村信用社股本金余額1.45億元，商業銀行法規定，一筆貸款不能超過資本金的10%），杯水車薪。二是農村金融的支持政策尚不健全，貸款風險較大，農村信貸的比較收益長期低于城市信貸，就難以保證商業銀行可持續發展，必然產生“擠出效應”。利益驅動將使銀行“貸農不如貸工，貸小不如貸大”，并促使機構網點向收益高的地區轉移（這是近些年銀行從農村撤銷機構、收緊信貸的根本原因），導致大量農村資金被吸納外流，而利率市場化的農村信用社，由于高利率刺激了貸款積極性(從表2可看出，農村信用社信貸增長速度高于其他金融機構平均水平)。三是農村資金缺乏回流機制和渠道。從金融投入看，由于銀行只有存款的任務而沒有貸款在存款地的比例規定，以及利率政策支持，更重要的是，目前對商業金融機構的擔保、抵押、保險、減免稅等配套政策措施缺乏，吸引金融資金及社會資金進入農業領域的機制沒有建立起來，農村金融機構通過資金上存、繳納存款準備金、轉存中央銀行、購買國債和金融債等方式流出了大量資金。從項目實施上看，農業項目對銀行資金的吸引力不強，有的銀行一聽說是“農”字號的項目就失去了貸款的積極性。

二、解決我市農村金融缺失的對策建議

目前我市存在的農村信貸服務缺失問題，與實現科學發展、建設社會主義新農村、建設和諧社會的形勢很不適應，必須切實加以解決。加快發展農業和農村經濟，完成傳統農業的產業升級，除需要國家投入去支撐外，更重要的是著力解決阻礙農村各產業部門之間要素循環的障礙，特別是農村經濟部門與農村金融部門之間的政策割裂，營造一個商業化、可持續發展的內在機制。從政府、銀行和農村環境三個方面解決農村金融缺失問題。

(一)政府加強服務

一要按照科學發展觀的要求和構建和諧社會的原則，貫徹工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，加快建立有利于改變城鄉二元結構的體制機制，推進農村綜合改革，促進農業不斷增效、農村加快發展和農民持續增收。二要結合我市實際，要從優勢和特色出發，以《六盤水市農業優勢特色產業發展規劃》為指導，以項目為龍頭，積極調整農村經濟結構，加快農業科技進步，發展農業產業化經營，引導農業銀行加大對農村基礎設施建設和與農相關的產業、企業的信貸投入，以減少商業銀行的資金外流。三要搶抓農業發展銀行業務范圍擴大的機遇，積極發展農業產業化經營，對我市農業六大優勢特色產業和農業科技產業，采取政府貼息支持、發展貸款擔保中介機構和對支農貸款保險等鼓勵發展的政策，最大限度爭取政策性銀行對我市農村經濟的傾斜支持。

（二）銀行創新改革

一方面，深化金融改革，進一步健全農村金融服務組織體系。要解決我市農村信貸服務缺失的問題，必須從我市經濟金融發展的實際情況著眼，積極爭取政策，進一步深化銀行體制改革，盡快建立健全種類較全、功能完善，既符合國家改革政策，又比較貼近我市農村經濟金融實際的金融組織體系。一是發揮農業銀行作為國有商業銀行的優勢，使其在農村金融信貸服務中盡可能的有所作為，使農業銀行為農服務；二是以擴大農業發展銀行業務范圍為契機，在廣泛調研，充分論證的基礎上，盡可能的在以農業為主的鄉鎮設立農業發展銀行機構，使其為農業產業化經營提供大額信貸支持；三是按照國家深化農村信用社改革的要求，堅持服務“三農”不動搖，在已經完成統一法人社的組建，增強農村信用社的整體經營實力的基礎上，繼續完善法人治理結構和轉換經營機制，再積極創造條件，向農村合作銀行過渡，把農村信用社建成一個法人治理完善、經營機制靈活、支農效果明顯的現代金融企業。同時要根據貧困縣經濟金融發展的實際和需求，在縣城、城郊和農村服務盲區適當增加農村信用社機構，以提高農村信用社機構和服務在農村的覆蓋面，使其真正成為農村金融的主力軍。四是對應利率政策上，在國家調整（提高）利息后，農村小額信貸得到的補貼也應該相應調整（提高），以減少農民貸款的成本。

另一方面，構建商業可持續的農村金融發展模式，從農村金融市場的實際看，農村信貸資金供給不足，應通過從根本上改變農村金融市場上的價格形成機制來加以緩解，不能單純依靠向有關金融機構施加政策

性壓力來解決，而是通過有效競爭，進一步降低利率水平，增加農村金融產品供給，使農民享受到改革的成果。在構建商業可持續的農村金融發展模式的基礎上，監管部門可適當放寬農村商業金融的準入限制，在有效競爭模式下增強農村金融服務能力。

（三）農村營造環境

一是建立符合農村特點的融資機制。建立一系列符合農村產權、信用、產業、經營、技術特征的制度安排，使得“三農”融資得以在市場化的基礎上可持續發展，今后應該大力鼓勵各類投資者，發展私人投資市場；二是鼓勵建立和完善農村金融擔保、評估等中介機構，探討多種信貸評估技術，嘗試提供多種金融服務產品，實行多種信貸風險控制技術等；三是在制定和完善地方鼓勵民間資本進入農村政策的同時，進一步規范和引導民間借貸，發展多種類型的農村小額信貸組織，發揮非正規金融的優勢，使其成為農村金融體系的重要補充和為農村經濟發展提供有效信貸服務的重要渠道；四是加強對農民的宣傳教育，加強農村信用環境建設，加快培養新型農民，促進農村社會和諧和經濟發展。

第二篇：農村金融改革調查報告

大學社會調查報告

題目 ：我國農村金融改革歷程回顧與解讀

自改革開放以來，隨著國家加大對農業的扶持，農村經濟得到了顯著發展。在新的國際和國內金融形勢的時代背景下，我國對農村金融體制進行了三輪重大的改革，至此我國農村金融改革基本上經歷了三個顯著階段：1979-1993年；1994-1996年；1997-2011年。本文對這三個階段進行詳細分析，以此回顧我國農村金融改革的歷程。

目前，我國農村金融體系包括為農民、農業和農村經濟服務的中國農業銀行、中國農業發展銀行、中國農村信用合作社、農村郵政儲蓄等正規金融機構，以及其他非正規金融組織。我國農村金融改革基本上經歷了三個顯著階段，基于對這三個階段的分析，本文對我國農村金融體系的改革歷程進行探討。

第一階段：恢復和建立新的金融機構（1979-1993年）

在1979年之前，我國對于農村地區的金融安排是動員農村儲蓄，支持城鎮工業化發展，沒有建立起單獨為農民生活、農業生產和農村發展服務的真正的農村金融組織。1979年之后，我國開始了第一階段的農村金融安排，主要是恢復和建立新的金融機構，形成農村金融市場的多元化和競爭狀態。

（一）正規金融機構的發展

1979 年中國農業銀行成立，其農業貸款對象從以集體為主變為以農戶為主，并明確提出大力支持農村商品經濟，提高信貸資金使用效益。接著，農村合作信用社也從政社合一的體制下解放出來，恢復了其在組織上的群眾性、管理上的民主性、經營上的靈活性。198

4年國務院批準了中國農業銀行《關于改革信用社管理體制的報告》，提出把農村信用社真正辦成群眾性的合作金融組織，在農業銀行領導、監督下，獨立自主地開展存貸業務，而不作為農業銀行的基層機構。農村信用社業務規模和業務內容發展迅速，對農民個人貸款用途發生了改變，貸款數額也成倍增加。根據1996年《國務院關于農村金融體制改革的決定》，從該年起農村信用社改由中國人民銀行進行監管，農村信用社脫離中國農業銀行的領導管理，實行自主經營，金融監管由中國人民銀行承擔。農村信用社是分支機構最多的農村正規金融機構，也是農村正規金融機構中唯一一個與農業農戶具有直接業務往來的金融機構。隨后，國家農業投資公司、國家林業投資公司、中國農村發展信托投資公司、中國經濟開發信托投資公司等金融機構也逐步成立。這樣，農村金融組織體系基本上建立起來，并逐步呈現出多元化的格局。若以1980年為基期，1980-1993年間中國農業銀行和農信社存款增加了18.7倍，年平均增幅達25.7%；貸款增加了15.6倍，年平均增幅24.1%.農村社會總產值增加了12.3倍，年平均增幅22.1%。

（二）非正規金融機構的發展

在農村正規金融制度安排難以滿足農村金融需求的情況下，非正規金融組織對擴大農村生產經營資金、活躍農村金融市場、提高金融效率，尤其是促進農村個體和私人經濟發展等方面也起了積極作用。國家放開了對民間信用的管制，允許民間自由借貸，允許成立民間合作金融組織，民間金融演化過程和初期的表現形式主要有：農村合作

基金會、經濟服務部、金融服務部、各種合會、私人錢莊，其中農村合作基金會自1984年在少數地區試辦以來，得到政府的大力支持，在全國發展也較快。從性質上來講，它不是一個真正的金融機構，而是一個社區性金融系統的補充，對于協調農村閑散資金，緩解農村資金供求不平衡的矛盾有一定的積極作用。

由于中國農業銀行身兼政策性和商業性的雙重任務，這種背景不利于其商業化發展和經營管理的改善。農信社在農業銀行直接管理下，也束縛了其獨立發展空間。加上部分正規金融機構和民間金融組織在實際操作中出現了嚴重的非規范經營，混亂了農村金融市場，加劇了我國農村金融風險。所以，以建立農村金融體系為目的的第二輪農村金融改革勢在必行。

第二階段：建立三位一體的農村金融體系（1994-1996年）

自2004年以后，面臨著混亂的農村金融市場，建立一個能夠為農業和農村經濟發展提供及時、有效服務的金融體系勢在必得。這是《國務院關于農村金融體制改革的決定》明確提出的。這輪改革形成了一系列新的金融制度的安排。

（一）中國農業發展銀行的商業化改革

1994 年，我國成立了支持農村金融發展的政策性銀行——中國農業發展銀行，試圖通過該銀行的建立將政策性金融業務從中國農業銀行與農村信用社的業務中剝離出來。該行主要任務是以國家信用為基礎，籌集農業政策性信貸資金，承擔國家規定的農業政策性金融業務，代理財政性支農資金的撥付，為農業和農村經濟發展服務。中

國農業發展銀行的資金運用分為兩類：一類是重點支持農業的產前環節，其目的是改善農業生產條件和促進貧困地區經濟發展，進行以固定資產貸款為主體的各類農業開發和技術改造貸款；另一類是為了支持糧棉油等農產品流通各環節，進行以流動資金貸款為主體的收購、調銷和儲備貸款。中國農業銀行也將政策性業務劃出之后，轉變為國有商業銀行，按照現代商業銀行經營機制運行，加快了商業化的步伐。

（二）農村信用社的商業化改革

農村信用社的政治體制背景比較復雜，必須加強對其的商業化改革，1996年農村信用社與農業銀行脫離行政隸屬關系，向合作制方向發展，并在信用聯社的基礎上，有步驟地組建農村合作銀行，由中國人民銀行對農村信用社進行金融監督管理。由于農信社繼續沿襲中國農業銀行管理時期商業化的經營方向，隨農村金融需求的大幅度增加，金融供求缺口越來越大。事實上，農信社本身的歷史包袱沉重，資本金嚴重不足，產權不明晰，法人治理不完善，很多方面都難以適應農村經濟和金融發展要求。

同時，整頓農村合作基金會，明確其不屬于金融機構，不得辦理存貸款業務，屬于非銀行金融機構的中國農村發展信托投資公司改變為隸屬農業部，中國經濟開發信托投資公司仍隸屬于財政部，但辦理農業信托投資。

第二階段構建了三位一體的符合農村融資需求的金融體系。但是，實際運行中發現，農民的消費性金融需求幾乎不可能從正規金融體系中獲得滿足，農業生產性金融需求也有十分苛刻的貸款條件，農

村基礎設施與公共服務建設的發展性金融需求也缺乏來自銀行的資金保證。

正規金融供給的不足，必然由非正規金融安排來補充，導致民間借貸和各類合會組織興起，帶來許多金融糾紛。各類基金會和部分農信社不能規范經營，金融市場尋租現象普遍。

第三階段：促進農村金融商業化和多元化（1997-2007年）

1997 年中央金融工作會議確定了“各國有商業銀行收縮縣（及以下）機構，發展中小金融機構，支持地方經濟發展”的基本策略，包括農業銀行在內的國有商業銀行開始收縮縣及縣以下機構；對基層分支機構進行了撤并，退出了縣域范圍，重點轉向了城市；基層營業機構的貸款審批權和財務權上收，業務重點放在大城市、大企業、大項目上，較少考慮農村經濟的發展對金融的需求。

（一）農村信用社的產權改造

2003年6月，以《深化農村信用社改革試點方案》為標志，農村信用社的改革試點由8省市試點進一步擴散到全國。這輪改革是按照“明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求，加快農村信用社管理體制和產權制度改革，把農村信用社逐步辦成由農民、農村工商戶和各類經濟組織入股，為農民、農業和農村經濟發展服務的社區性地方金融機構，充分發揮農村信用社農村金融主力軍和聯系農民的金融紐帶作用，更好地支持農村經濟結構調整，促進城鄉經濟協調發展。

從2003年起，我國允許成立農村商業銀行與農村合作銀行，但

對其設立在注冊資本總量、資本充足率、發起人規模、從業人員、設立分支機構數量等方面都有嚴格的要求和限制。這些新型農村銀行均是在原農村信用社基礎上改造而成的股份制銀行，實際上不具有合作性質。

改革后，農信社逐步形成了四種產權關系：農村商業銀行、農村合作銀行、縣級農信社統一法人、縣級法人。截至2010年底，完成產權改造后，組建了17家農村商業銀行，113家農村合作銀行，1824家縣級統一法人。由于此輪改革的目標不是解決農村融資問題，而是解決農信社生存和發展問題，所以在解決農村融資問題上，資金越來越遠離農民，向城市流入。

（二）農村郵政儲蓄的發展

農村郵政儲蓄機構數量龐大，遍布城鄉，業務發展迅速，在活躍農村經濟發展上起到一定作用。中國郵政儲蓄銀行于2007年3月正式掛牌成立，成為中國第五大銀行。郵政儲蓄擁有最廣的城鄉覆蓋面，并提供最多交易額的個人金融服務網絡，其近60%的儲蓄網點分布在農村地區。郵政儲蓄于2006年在部分省份開展郵政儲蓄定期存單質押貸款業務，在一定程度上滿足了農戶與農村中小企業的貸款需求，緩解了農村資金外流現象。中國郵政儲蓄銀行還將試點在農村領域發放農戶聯保貸款、農戶小額信用貸款以及微小企業主貸款，并在時機成熟時推出農村小額保險甚至小額期貨等產品。

與此同時，我國農業保險業務始終未能發展起來，整體上處于滯后狀態，遠遠不能滿足農村經濟發展和農業產業化的需求，在數量和

質量上的規模上均較小。

（三）農村金融的多元化發展

隨著農村金融體制改革的重心逐漸向正規金融機構的商業化轉變，中國人民銀行開始加大了對非正規金融組織和活動的管制力度。為了消除對農村信用合作社競爭沖擊，1997年農村合作基金會被合并、關閉；隨后1999年，被徹底解散。除農村合作基金會外，非正規性金融體系主要由親友之間的個人借貸行為、個人和企業團體間的直接借款行為、經濟服務部、金融服務部、高利貸、各種合會、私人錢莊等組成。經濟服務部、金融服務部也是類似于信用合作組織，基本上均被取締。

2006年，中國人民銀行推動了小額貸款試點，銀監會出臺了放寬農村地區銀行業金融機構準入的新政策，給農村金融開拓了一條嶄新的多元化發展道路。2007年的3月1日，以四川儀隴惠民村鎮銀行正式掛牌成立為標志，我國農村金融的改革與發展又進入了一個新的階段。目前，我國農村金融改革與發展正處于一個大發展的關鍵時刻。

繼全國金融工作會議之后，2007年1月29日公布的2007年中央1號文件，進一步提出深化農村金融改革的迫切性，表明了優化農村金融體制是經濟社會發展的核心環節。為更好支持社會主義新農村建設，國家允許產業資本和民間資本到農村地區新設村鎮銀行、社區性信用合作組織等金融機構。

根據中國銀監會統計數據顯示，截至2010年10月，6個試點省

（區）共核準23家新型農村金融機構開業。其中，村鎮銀行11家，貸款公司4家，農村資金互助社8家。另外，還有8家機構已提出申請，其中3家已獲籌建。三類新型機構共籌集各類資本12726.65萬元。其中，銀行資本6480.21萬元，占比50.9%；產業資本1953.89萬元，占比15.4%；個人資本4292.55萬元，占比33.7%.新型農村金融機構資產總額32446.16萬元，存款余額19344.87萬元，貸款余額11953.48萬元，累計發放貸款22008.43萬元，初步起到了將社會資金引向農村地區、支持當地社會經濟發展的重要作用，促進了農村金融商業化、多元化。

由于農村生產力的落后，以及各方面的因素導致農村經濟長期發展滯后于城市經濟。而為農村經濟提供金融服務的各種金融組織的效益和發展速度明顯落后于各國有商業銀行和眾多的股份制銀行。在當今金融市場放開的今天，競爭日趨激烈，農村金融組織想要在新的時代下贏得發展機遇，必須深刻研究農村金融改革的脈絡，理清各種問題存在的根源，不斷地深化改革，開拓各種新的金融產品，做好農村經濟的主力軍。在為農村經濟提供服務的同時，也實現自身的發展。

第三篇：六盤水市農產品市場調查報告

六盤水市農產品市場調查報告

齊虹劍

〔內容摘要〕 為反映我市農產品市場供求情況，了解農產品市場價格，及時反饋我市在“菜籃子”工程建設中存在的不足，為下一步工作提供參考，市統計局組織人員對市區農貿市場的農產品交易及價格情況進行了調查。

〔關 鍵 詞〕 農產品 市場 調查報告

〔作者簡介〕六盤水市統計局

一、農產品市場基本情況

2010年1月，調查組對市民關注的糧油、肉禽、水產品、蔬菜、水果等19小類農產品的價格進行了調查。

從走訪調查結果看，糧、油市場供應寬松，需求一般，大米價格穩定，食用油價格呈現小幅下跌態勢，其中菜油價格環比下降8%。肉、禽、蛋、水產品市場供應充足，豬肉、活雞、雞蛋、河魚零售均價與上月基本持平。蔬菜價格基本保持穩定，調查組所調查11種果蔬品種中5種蔬菜環比出現下降，降幅保持在10%—20%左右，下降幅度最大的是茄子，較上月價格下降20%；3種蔬菜價格環比出現上漲，其中白菜、白蘿卜上漲5%，大蒜上漲57%；3種水果價格環比出現上漲，其中蘋果漲30%、橘子漲45%、香蕉漲3%。

二、農產品市場價格變化原因

1、糧油市場穩定原因是近期國家發改委發布“保供應、穩物價，必要時投放儲備糧油”的信息，促使糧油加工企業加大出庫力度，市場貨源充足。

2、豬肉價格穩定原因是豬肉市場供應量增加，生豬屠宰量由平時的每天450頭增加到600頭，保證了市場供應充足，保障了豬肉價格的穩定。

3、近期本地天氣情況良好，運輸成本沒有上漲。云南、貴陽、威寧等地運來的反季節蔬菜大量上市，市場供應充足，部分蔬菜價格都有不同程度的降幅；大蒜價格出現大幅度上漲，主要原因是國內、國際需求量普遍增加，國內大蒜種植面積減少，大蒜收購價格提高，使本地市場大蒜價格環比上漲57%。

4、由于本地產的蘋果、橘子都面臨過季，產量下降，滿足不了市場需求。現在市場上銷售的蘋果、橘子基本是靠外運進來，造成本地市場上的水果價格漲幅較大。

三、農產品市場存在的問題

1、農貿市場存在短斤少兩、壟斷經營現象。在對群眾的走訪中了解到，荷城農貿市場的雞、魚經常出現短斤少兩現象，而荷城花園作為城鎮人口比較集中的地方，農貿市場管理辦僅允許一家商戶賣雞，一家商戶賣魚。

2、六盤水市農產品價格由市場供需關系決定，作為“菜籃子”的糧、油、肉、禽等農產品也是由市場自行調節價格，物價部門只進行臨時價格干預。據調查組從各農貿市場管理

辦了解的情況看，康樂菜場賣肉攤位費平均價格為430元/月（其中有30元為管理費），荷城農貿市場賣肉攤位費平均價格為170元/月（其中有20元為管理費），但是荷城農貿市場豬肉均價為11.5元，比攤位費高出一倍的康樂農貿市場的豬肉均價貴0.5元。同一屠宰場配送的豬肉，到不同的農貿市場零售價就有高有低，增加了老百姓在食品方面的支出。

3、六盤水市沒有上規模的蔬菜生產基地，本地蔬菜供應不穩定，夏季本地蔬菜市場占有率只為50%，冬季本地蔬菜市場占有率僅為30%，而且品種單一，多為白菜、菠菜、蘿卜這類價值不高的產品。絕大部分農產品都是由云南、貴陽等地外運進來，經過多道販賣環節才到老百姓“菜籃子”里，致使六盤水市農貿市場里出售的農產品價格高于周邊地區。

4、六盤水市的農產品流通主要經過農戶—中間代理—產地批發商—銷地批發商—零售商—消費者這一供應鏈進行實體流動，中間環節過多，造成農戶收入低，消費者食品支出高。

5、農貿市場管理制度不健全。六盤水市農貿市場的管理僅僅限于維護市場秩序方面，農貿市場的“臟、亂、差”現狀沒有得到有效治理，蔬菜沒有統一的物流配送，老百姓在農貿市場購買的產品在安全、衛生、價格等方面都缺乏保障。

6、我市沒有搭建農產品價格信息平臺，農產品價格信息不透明，預警和干預機制不夠健全。

四、建議

1、盡快建立生豬活體儲備制度,增強政府宏觀調控能力。豬肉是居民重要的生活必需品之一，也是重要的戰略儲備物資，市場豬肉的供給變化極易導致生活必需品市場的異常波動，六盤水市應盡快落實生豬儲備資金，建立生豬儲備制度。

2、著力發展六盤水市本地蔬菜生產，建立規模蔬菜生產基地，穩定本地蔬菜供應，增加本地蔬菜市場供應量。

3、著力發展農產品物流業，減少農產品流通中間環節，有效解決“三農”問題，平抑物價。

4、針對六盤水市農產品市場“臟、亂、差”現象突出，馬路市場多，很多人口居住密集區域內沒有正規農貿市場的問題。取消馬路市場，合理布局，建立正規農貿市場，加強農產品的檢疫、監測及市場監管，才能保障市民購買的農產品安全、衛生，價格合理。

第四篇：農村金融服務市場調查報告

關于加強和改進農村金融服務

狀況的調研

一、主題簡介

為了解當地經濟發展對農村金融服務需求和農戶對農村金

融機構創新服務的要求，掌握農村金融服務機構存在問題及發展方向，并準確地預測信貸投量，把準信貸投向，促進農村金融服務機構不斷創新金融服務方式，提升“三農”服務水平，從而更好服務于當地經濟。通過對延川縣農村金融服務機構采用問卷、座談、走訪等形式的調研，就延川農村金融服務機構的普及和服務能力、服務方式進行全面掌握，并對今后發展提出對策。

二、調研時間

2013年11月15日-2013年12月1日

三、調研情況

1、調研目的通過本次調研，了解延川農村金融服務機構發展的現狀以及創新發展的模式，分析延川農村金融服務機構的當前問題，然后通過剖析當前問題，以及借鑒國內先進縣市農村金融服務機構發展的模式和經驗，提出促進現階段延川縣農村金融服務機構發展的一些對策和建議。

2、調研方法

主要通過查閱相關的資料和進行問卷調查、座談調研調（調

查問卷見附件2）以及上網查找相關資料。

3、基本現狀和存在問題

由于延川縣農村金融服務體系建設剛剛起步，存在的問題還

很多。部分金融機構在經營過程中資金緊張，存款的增長速度和

貸款增長速度嚴重不匹配。以延川縣農村信用社為例，因為農村

信用社一直扎根農村，情系農民，立足農村經濟發展，長時期服

務“三農”，同農民建立了深厚的感情，是農村主要的金融服

務機構，截至2013年10月，延川農村信用社各項存款 63237

萬元，各項貸款9584萬元，其中涉農貸款 4996萬元。農村金

融服務機構初步在農村開始設立，時間較短，所以存在有很多的問題，主要的問題有以下四個方面：

（1）農村金融服務機構尚待普及，經營模式還不成熟

農村金融服務作為一種新型的金融服務機構，需要在摸索中

不斷發展。農村金融服務水平不能滿足需求。這些年來，農村信

用社的金融服務水平雖有一定提高，但還不能滿足農業和農村經

濟發展的需要。從客戶群體看，農村金融服務對象廣泛，客戶群

金融頻道申請認證！財富值雙倍檢索優先專屬展現同行交流體個

體差別較大，服務需求差異化，部分發展較快的農村地區，金融

服務要求越來越高；從涉農貸款操作和管理上看，農村客戶群體

對信用社貸款程序多、手續繁瑣一直頗有微詞，復雜的貸款環節，使一些借款者望而卻步，同時，信貸產品單一，未能滿足客戶多

樣化需求；從基礎服務設施上看，農村信用社硬件服務設施還有

待加強，服務網點的改造、人力資源配置仍需進一步完善。

（2）支農資金不足，抵御風險能力還很弱

農村金融服務機構立足縣域，主要吸收當地存款資金，存款

規模受地方經濟影響較大，特別是山區農業縣，經濟規模制約農

信社支農資金更加明顯。縣域范圍內存款市場份額的競爭日趨激

烈，民間融資行為更加活躍，存款搬家的現象比較突出，支農資

金不足一定程度上限制了農信社支農功能的發揮。農村金融服務

機構信貸支持的主要對象為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民，農業作為高風險低受益的行業，受自然風險和市場風險影響巨

大，而目前農業保險覆蓋率不高，且手續復雜，一旦發生自然災

害，借款人就可能不按時履行還貸責任。即使有抵押，但由于抵

押品大多數是農民住房、宅地或農機等，這些抵押品一般都很難

變現，所以農村金融機構還要承擔不良貸款損失。

（3）農村金融服務機構業務單一，創新不足

農村金融機構的設立是為了促進農村經濟發展，增加農民收

入，解決農村發展的資金困難，所以要在經營管理、業務發展和

產品服務創新上有所突破。但是，當前農村金融服務機構利潤來

源和結構單一，嚴重缺乏創新動力，服務機構開辦的中間業務也

僅有代理企業產險和代理借款人意外傷害保險等幾項，還不能辦

理代扣代繳稅金等中間業務，無法留住企業基本結算賬戶，吸收

企業存款難度較大。

4、解決對策及辦法

（1）立足社區、服務“三農”。農村金融服務機構要找準

市場定位，主要服務于縣域經濟，信貸資金絕大部分用于支持本

地農戶、中小企業的發展，促進地區經濟發展。

（2）通過強化監管措施，切實防范可能帶來的各種風險。

各級監管機構在積極爭取試點工作的過程中要加強監管與控制，要始終把防范風險放在第一位，優化產權結構，完善公司治理，加強內部控制，強化資本約束，把農村金融服務體系辦成具有可

持續發展能力的農村金融市場。

（3）通過合理規劃，設置農村金融服務機構，實現公平競

爭，服務周到，高效務實的農村金融市場。鼓勵農村金融服務機

構投資來源多元化和股權結構分散化，為農村金融機構良性運作

奠定良好的資本來源結構。

（4）改進服務方式，開發多種服務產品。農村金融服務機

構要推行“陽光信貸”，適當簡化貸款手續和審批程序：一是公

開信貸品種、辦貸流程、信貸服務人員服務片區、辦貸監督機構，承諾辦貸時限；二是簡化貸款辦貸手續；三是適當放寬基層網點的貸款審批權限。農業和農戶小額貸款具有其特殊性，既受其生

產經營項目的制約，也與農村地區經濟交易方式相關，對額度較

小的農戶貸款在監管上適度放寬，以比較簡化的手續規范管理。

（5）加強培訓與教育，盡快建立一支高素質的農村金融服

務工作人員隊伍。一是要強化工作人員的遵紀守法、行業自律

意識和崗位業務技能培訓，培育出一批政治過硬、業務精良的工

作隊伍。二是要加快人才引入步伐。高薪從外地引進高素質人才，亦可通過協商從當地金融機構中吸納一批富有從業經驗的現有

從業人員，切實提高農村金融機構的服務水平。

五、總結

通過實踐調查，全面掌握了延川農村金融服務的狀況，并根

據自己的學習知識，結合實踐情況，對延川農村金融服務的未來

發展，提出了一些建議，希望自己的這些建議能為延川農村金融

服務體系的完善有所幫助。本次實踐調查給了我一次很好的鍛煉

機會，使我所學習到的金融知識在實踐中的一次有機結合，提高

了我的實踐應用能力。

附件1：

參考書籍和資料

1.延川農村金融服務發展規劃

2.延川縣農村信用聯社發展規劃

3.中國農村金融服務問題及對策淺析《中國縣域經濟

報》

附件2：

村鎮銀行現狀及發展調查問卷

尊敬的先生/女士：

您好！我們是陜西師范大學網絡教育的學生。為了了解農村金融服務的發展

現狀、農村金融等問題，現進行問卷調查。本調查不記名，絕不會泄露您的信息，希望您能夠放心如實作答。非常感謝您能在百忙之中抽出時間參加調查，提供寶

貴的看法與意見。

祝您工作順利，生活愉快！

1、您目前是否從事金融行業？

A 是 B 否

2、您對農村金融服務的了解程度？

A 非常了解 B 比較了解 C 一般了解 D 僅聽說過 E 從未聽說

3、您所知道的農村金融服務機構目前的業務有哪些？

A 個人存款 B 個人創業貸款 C 個人消費貸款 D 單位定期存款

E 單位活期存款F 結算 G 代理發行 H 其他

4、您到農村金融服務機構辦理過業務嗎？

A 辦理過 B 未辦理過

5、對于如今農村金融服務中存在的問題（如極易偏離宗旨、籌集資金困難、發展速度緩慢等），您有什么想法或對策？

6、您認為農村金融服務機構應如何改進？（例如服務、組建制度、業務等

方面）

第五篇：六盤水市農產品市場調查報告

六盤水市農產品市場調查報告

〔內容摘要〕 為反映我市農產品市場供求情況，了解農產品市場價格，及時反饋我市在“菜籃子”工程建設中存在的不足，為下一步工作提供參考，市統計局組織人員對市區農貿市場的農產品交易及價格情況進行了調查。

〔關 鍵 詞〕 農產品 市場 調查報告

〔作者簡介〕六盤水市統計局

一、農產品市場基本情況

2010年1月，調查組對市民關注的糧油、肉禽、水產品、蔬菜、水果等19小類農產品的價格進行了調查。

從走訪調查結果看，糧、油市場供應寬鬆，需求一般，大米價格穩定，食用油價格呈現小幅下跌態勢，其中菜油價格環比下降8%。肉、禽、蛋、水產品市場供應充足，豬肉、活雞、雞蛋、河魚零售均價與上月基本持平。蔬菜價格基本保持穩定，調查組所調查11種果蔬品種中5種蔬菜環比出現下降，降幅保持在10%—20%左右，下降幅度最大的是茄子，較上月價格下降20%﹔3種蔬菜價格環比出現上漲，其中白菜、白蘿卜上漲5%，大蒜上漲57%﹔3種水果價格環比出現上漲，其中蘋果漲30%、橘子漲45%、香蕉漲3%。

二、農產品市場價格變化原因

1、糧油市場穩定原因是近期國家發改委發布“保供應、穩物價，必要時投放儲備糧油”的信息，促使糧油加工企業加大出庫力度，市場貨源充足。

2、豬肉價格穩定原因是豬肉市場供應量增加，生豬屠宰量由平時的每天450頭增加到600頭，保證了市場供應充足，保障了豬肉價格的穩定。

3、近期本地天氣情況良好，運輸成本沒有上漲。雲南、貴陽、威寧等地運來的反季節蔬菜大量上市，市場供應充足，部分蔬菜價格都有不同程度的降幅﹔大蒜價格出現大幅度上漲，主要原因是國內、國際需求量普遍增加，國內大蒜種植面積減少，大蒜收購價格提高，使本地市場大蒜價格環比上漲57%。

4、由於本地產的蘋果、橘子都面臨過季，產量下降，滿足不了市場需求。現在市場上銷售的蘋果、橘子基本是靠外運進來，造成本地市場上的水果價格漲幅較大。

三、農產品市場存在的問題

1、農貿市場存在短斤少兩、壟斷經營現象。在對群眾的走訪中了解到，荷城農貿市場的雞、魚經常出現短斤少兩現象，而荷城花園作為城鎮人口比較集中的地方，農貿市場管理辦僅允許一家商戶賣雞，一家商戶賣魚。

2、六盤水市農產品價格由市場供需關系決定，作為“菜籃子”的糧、油、肉、禽等農產品也是由市場自行調節價格，物價部門隻進行臨時價格干預。據調查組從各農貿市場管理辦了解的情況看，康樂菜場賣肉攤位費平均價格為430元/月（其中有30元為管理費），荷城農貿市場賣肉攤位費平均價格為170元/月（其中有20元為管理費），但是荷城農貿市場豬肉均價為11.5元，比攤位費高出一倍的康樂農貿市場的豬肉均價貴0.5元。同一屠宰場配送的豬肉，到不同的農貿市場零售價就有高有低，增加了老百姓在食品方面的支出。

3、六盤水市沒有上規模的蔬菜生產基地，本地蔬菜供應不穩定，夏季本地蔬菜市場佔

有率隻為50%，冬季本地蔬菜市場佔有率僅為30%，而且品種單一，多為白菜、菠菜、蘿卜這類價值不高的產品。絕大部分農產品都是由雲南、貴陽等地外運進來，經過多道販賣環節才到老百姓“菜籃子”裡，致使六盤水市農貿市場裡出售的農產品價格高於周邊地區。

4、六盤水市的農產品流通主要經過農戶—中間代理—產地批發商—銷地批發商—零售商—消費者這一供應鏈進行實體流動，中間環節過多，造成農戶收入低，消費者食品支出高。

5、農貿市場管理制度不健全。六盤水市農貿市場的管理僅僅限於維護市場秩序方面，農貿市場的“臟、亂、差”現狀沒有得到有效治理，蔬菜沒有統一的物流配送，老百姓在農貿市場購買的產品在安全、衛生、價格等方面都缺乏保障。

6、我市沒有搭建農產品價格信息平臺，農產品價格信息不透明，預警和干預機制不夠健全。

四、建議

1、盡快建立生豬活體儲備制度,增強政府宏觀調控能力。豬肉是居民重要的生活必需品之一，也是重要的戰略儲備物資，市場豬肉的供給變化極易導致生活必需品市場的異常波動，六盤水市應盡快落實生豬儲備資金，建立生豬儲備制度。

2、著力發展六盤水市本地蔬菜生產，建立規模蔬菜生產基地，穩定本地蔬菜供應，增加本地蔬菜市場供應量。

3、著力發展農產品物流業，減少農產品流通中間環節，有效解決“三農”問題，平抑物價。

4、針對六盤水市農產品市場“臟、亂、差”現象突出，馬路市場多，很多人口居住密集區域內沒有正規農貿市場的問題。取消馬路市場，合理布局，建立正規農貿市場，加強農產品的檢疫、監測及市場監管，才能保障市民購買的農產品安全、衛生，價格合理。