第一篇：農(nóng)村火災(zāi)有效預(yù)防工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如雨后春筍般興起，農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時(shí)，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)村消防工作實(shí)屬不容樂(lè)觀。一些農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會(huì)消防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它直接關(guān)系著廣大農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。由此，做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩，有著現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)和預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對(duì)策，談?wù)剛€(gè)人一些粗淺的見(jiàn)解。

一、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因

目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財(cái)產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開展帶來(lái)了諸多的問(wèn)題，這不僅僅是消防問(wèn)題，更是沉重的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責(zé)任缺乏落實(shí)。現(xiàn)階段，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒(méi)有把消防工作納入重要議事日程，對(duì)消防工作重視力度不夠，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問(wèn)，基層消防組織和各項(xiàng)安全規(guī)章制度、職責(zé)沒(méi)有建立健全，責(zé)任沒(méi)有明確，部署落實(shí)沒(méi)有到位。同時(shí)由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經(jīng)濟(jì)和文化水平的限制，消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄，安全責(zé)任追究制度缺乏，造成農(nóng)村防火工作基本無(wú)人抓，僅靠村民的自我意識(shí)進(jìn)行防護(hù)，安全工作形同虛設(shè)。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的落實(shí)和消防安全管理機(jī)制一片空白。

（二）農(nóng)民缺乏消防安全意識(shí)。盡管近幾年來(lái)各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識(shí)得到了一定的增強(qiáng)，但是，由于廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無(wú)人管，無(wú)人抓等原因，致使消防宣傳活動(dòng)難以落到實(shí)處，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識(shí)，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長(zhǎng)時(shí)間通電等原因而引發(fā)房屋火災(zāi)。二是農(nóng)民違規(guī)用油。現(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購(gòu)買了拖拉機(jī)、摩托車等，由于農(nóng)村交通不便等各種因素，有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災(zāi)。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關(guān)閥門漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災(zāi)。(責(zé)任編輯：范文之家)

第二篇：農(nóng)村火災(zāi)有效預(yù)防工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如雨后春筍般興起，農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時(shí)，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)村消防工作實(shí)屬不容樂(lè)觀。一些農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會(huì)消防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它直接關(guān)系著廣大農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。由此，做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩，有著現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)和預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對(duì)策，談?wù)剛€(gè)人一些粗淺的見(jiàn)解。

一、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因

目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財(cái)產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開展帶來(lái)了諸多的問(wèn)題，這不僅僅是消防問(wèn)題，更是沉重的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責(zé)任缺乏落實(shí)。現(xiàn)階段，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒(méi)有把消防工作納入重要議事日程，對(duì)消防工作重視力度不夠，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問(wèn)，基層消防組織和各項(xiàng)安全規(guī)章制度、職責(zé)沒(méi)有建立健全，責(zé)任沒(méi)有明確，部署落實(shí)沒(méi)有到位。同時(shí)由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經(jīng)濟(jì)和文化水平的限制，消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄，安全責(zé)任追究制度缺乏，造成農(nóng)村防火工作基本無(wú)人抓，僅靠村民的自我意識(shí)進(jìn)行防護(hù)，安全工作形同虛設(shè)。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的落實(shí)和消防安全管理機(jī)制一片空白。

（二）農(nóng)民缺乏消防安全意識(shí)。盡管近幾年來(lái)各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識(shí)得到了一定的增強(qiáng)，但是，由于廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無(wú)人管，無(wú)人抓等原因，致使消防宣傳活動(dòng)難以落到實(shí)處，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識(shí)，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長(zhǎng)時(shí)間通電等原因而引發(fā)房屋火災(zāi)。二是農(nóng)民違規(guī)用油。現(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購(gòu)買了拖拉機(jī)、摩托車等，由于農(nóng)村交通不便等各種因素，有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災(zāi)。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關(guān)閥門漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災(zāi)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏消防規(guī)劃。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐，農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實(shí)施不到位，房屋以木板房和土房為主，前后間相連，毗鄰成網(wǎng)狀，在消防間距、消防車通道、消防設(shè)施、電器線路敷設(shè)等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災(zāi)時(shí)極易蔓延擴(kuò)大，易導(dǎo)致成片房屋毀于一旦。

（四）農(nóng)村嚴(yán)重缺乏消防組織。處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件較弱，農(nóng)民群眾外出務(wù)工較多，尚未有任何形式的消防組織。同時(shí)隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉(zhuǎn)軌，絕大部分企業(yè)已轉(zhuǎn)為私營(yíng)性質(zhì)，導(dǎo)致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷，即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。

（五）農(nóng)村缺乏消防監(jiān)督力量。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣，村莊較為分散，戶數(shù)轄區(qū)范圍大，派出所警力不足，加之各種治安管理防范任務(wù)繁重，警力嚴(yán)重不足，在日常監(jiān)督管理中無(wú)暇顧及到每個(gè)村莊，一家一戶，僅靠現(xiàn)有警力難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除全部火災(zāi)隱患。

二、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化，縱觀全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)尤其是時(shí)有發(fā)生的重特大火災(zāi)事故所所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，慘不忍睹。

一）建筑耐火等級(jí)低，易造成火勢(shì)蔓延快。一些農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的限制，房屋建設(shè)總體無(wú)規(guī)劃，無(wú)防火設(shè)計(jì)，建房隨意性大，住宅磚瓦結(jié)構(gòu)較少，大多房屋建筑耐火等級(jí)低，多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu)，門窗多由木質(zhì)材料制成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，屋內(nèi)多用紙張抹灰吊頂，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，有的連接在一起，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易蔓延擴(kuò)大，火借風(fēng)勢(shì)，即燃即塌，易造成火燒連營(yíng)的局面。

（二）建筑主體破壞快，易造成火災(zāi)危險(xiǎn)多。由于農(nóng)村居民房的之間的建筑間距小，發(fā)生火災(zāi)后，火勢(shì)容易蔓延到其他房屋，形成火燒連營(yíng)的局勢(shì)，一旦建筑燃燒時(shí)間長(zhǎng)，房屋的主體結(jié)構(gòu)易發(fā)生破壞，易出現(xiàn)倒塌、落頂危險(xiǎn)，人員進(jìn)入火場(chǎng)搶救財(cái)物和進(jìn)行滅火危險(xiǎn)性多。

（三）村民報(bào)警意識(shí)差，易造成火災(zāi)損失大。由于郊區(qū)通信條件相對(duì)較差、電話少，在家里的多為老人，發(fā)現(xiàn)火情比較晚，一些村民遇有火災(zāi)時(shí)，不及時(shí)報(bào)警，先自己撲救，等到火災(zāi)無(wú)法控制時(shí)才想到報(bào)警，報(bào)警時(shí)心情過(guò)度緊張，由于方言等原因情況對(duì)起火地點(diǎn)、火災(zāi)性質(zhì)、消防車行進(jìn)路線說(shuō)不清楚，這樣延誤了消防部隊(duì)出動(dòng)時(shí)間，造成火勢(shì)一時(shí)無(wú)法控制，導(dǎo)致火災(zāi)損失大。

（四）農(nóng)村消防組織少，易造成滅火力量弱。部分鄉(xiāng)村無(wú)義務(wù)消防組織，且大部分青壯年外出打工，家中只留老人和小孩，雖有人卻無(wú)力及時(shí)撲滅初起火災(zāi)。等消防部隊(duì)趕到一般要一個(gè)小時(shí)左右，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳撲救時(shí)間，大部分都是到場(chǎng)清理余火。

（五）村民消防常識(shí)少，易造成滅火速度慢。發(fā)生火災(zāi)后，當(dāng)?shù)鼐用衿毡槿狈ο乐R(shí)，無(wú)救火經(jīng)驗(yàn)，手忙腳亂，不知道該如何處理初起火災(zāi)，采用截然不同的方法滅火，往往不能將火災(zāi)在初期階段撲滅。而等消防車到場(chǎng)后，由于居民不懂滅火的相關(guān)知識(shí)，又想盡快的配合消防隊(duì)開展滅火工作，會(huì)發(fā)生搶水帶和水槍的情況，造成滅火工作開展緩慢。

（六）農(nóng)村消防水源少，易造成火場(chǎng)供水難。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活條件的改善，農(nóng)民普遍用上了自來(lái)水，水池、水塘和水溝等由于年久失修，蓄水量日益減少，有的干脆被填平為農(nóng)田。雖然部分村鎮(zhèn)在安裝自來(lái)水時(shí)考慮了消防問(wèn)題，安裝了消火栓，可供滅火用水很少，往往是杯水車薪，無(wú)濟(jì)于事，只能望火興嘆。

（七）農(nóng)村道路狀態(tài)差，易造成滅火救援遲。現(xiàn)在通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本上都是水泥路，農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)大多路途遠(yuǎn)，道路狹窄，潛在危險(xiǎn)多，民房一旦發(fā)生火災(zāi)，消防部隊(duì)無(wú)法在短時(shí)間、近距離趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，錯(cuò)過(guò)了撲救初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)往往火災(zāi)已蔓延開來(lái)或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個(gè)別村莊根本就沒(méi)有路，消防車都進(jìn)不去，導(dǎo)致消防員無(wú)法順暢到達(dá)火場(chǎng)進(jìn)行滅火。

三、預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對(duì)策

當(dāng)前，全國(guó)各地農(nóng)村滯后的消防工作有著長(zhǎng)期的歷史背景，要想一時(shí)從根本上改變目前的現(xiàn)狀并不是一朝一夕就能做到的事情，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作任務(wù)十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際生活小平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，大力預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生，逐步推進(jìn)農(nóng)村消防工作。

（一）以層層落實(shí)消防安全責(zé)任為核心，不斷構(gòu)建農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，從農(nóng)村現(xiàn)行管理體制、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā)，將農(nóng)村消防建設(shè)納入政府消防工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，督促、統(tǒng)籌、指導(dǎo)農(nóng)村消防建設(shè)發(fā)展，建立消防安全管理新機(jī)制，完善農(nóng)村消防工作措施，積極構(gòu)建新型的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)的農(nóng)村消防安全責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行火災(zāi)事故倒查責(zé)任制，對(duì)于出現(xiàn)的火災(zāi)責(zé)任事故，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而構(gòu)建農(nóng)村群防群治的消防安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。

（二）以大張旗鼓開展宣傳教育為載體，不斷增強(qiáng)農(nóng)民消防安全意識(shí)。

“農(nóng)村防火工作，宣傳教育系于一半”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，從普及消防常識(shí)、提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)入手，要始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防安全教育、提升村民消防安全素質(zhì)納入新農(nóng)村消防工作建設(shè)的重要位置，結(jié)合送“消防知識(shí)下鄉(xiāng)”、“農(nóng)村消防知識(shí)大講堂”、“村官進(jìn)紅門”等活動(dòng)，在各類新聞媒體開辟專欄、專版，進(jìn)行長(zhǎng)期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動(dòng)；充分發(fā)揮學(xué)校和村委會(huì)兩個(gè)消防宣傳陣地，大力開展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳漫畫、消防知識(shí)教育課等活動(dòng)，確保消防宣傳不走形式、不留死角，形成“鋪天蓋地”之勢(shì)，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個(gè)角落，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。

（三）以因地制宜發(fā)展消防組織為依托，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系。

各鄉(xiāng)要針對(duì)農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大、消防警力嚴(yán)重不足，發(fā)生火災(zāi)很難撲救的實(shí)際，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分整合社會(huì)資源，挖掘社會(huì)力量，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村消防隊(duì)伍，以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主，堅(jiān)持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)及公安派出所、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安聯(lián)防組織等力量，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，逐步配備戰(zhàn)斗服、手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經(jīng)改裝的三輪車等消防裝備，在廣大農(nóng)村普遍建立社會(huì)主義新農(nóng)村志愿（義務(wù)）消防隊(duì)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)消防力量建設(shè)，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系，定期組織開展協(xié)同作戰(zhàn)演練、技能比武、檢查考評(píng)等工作，切實(shí)增強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力，做到“日常防火工作有人抓，初起火災(zāi)撲救不出村，一般火災(zāi)撲救不出鎮(zhèn)”。

（四）以千方百計(jì)完善消防規(guī)劃為根本，不斷改善農(nóng)村消防安全格局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，把消防建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，將消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)總規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完成消防專業(yè)規(guī)劃編制工作，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃和消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施以及消防裝備建設(shè)，特別是要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，確保農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

（五）以想方設(shè)法解決基礎(chǔ)設(shè)施為途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，在充分結(jié)合各地實(shí)情，本著“不補(bǔ)舊帳，不欠新帳”的原則，千方百計(jì)、想方設(shè)法地加大對(duì)農(nóng)村消防資金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將村莊，村民住宅及駐村企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造和發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，積極改善農(nóng)村消防安全條件，確保新農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，穩(wěn)步提升農(nóng)村抗御火災(zāi)綜合實(shí)力。

（六）以深入開展火災(zāi)隱忠排查為抓手，不斷減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。

結(jié)合農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，針對(duì)農(nóng)村老、弱、病、殘等自我防護(hù)能力較弱的群體火災(zāi)多發(fā)、死亡率高的情況，由政府牽頭、各部門聯(lián)動(dòng)，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所消防監(jiān)督管理的職權(quán)和范圍，建立 “分管所長(zhǎng)牽頭抓、專（兼）職民警具體抓、社區(qū)民警包片抓”的農(nóng)村消防監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮了派出所“點(diǎn)多面廣、深入群眾、熟悉環(huán)境”的優(yōu)勢(shì)，做到“一警多能”，合理調(diào)配人力資源，推動(dòng)派出所消防監(jiān)督管理向村、組、戶延伸，加大對(duì)農(nóng)村防火檢查的力度和頻次，加大執(zhí)法力度，充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村治安巡邏隊(duì)和農(nóng)村自愿消防隊(duì)的作用，及時(shí)消除不安全因素。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村群眾消防安全意識(shí)薄弱，把責(zé)任分解落實(shí)“到村、到戶、到人”，真正形成了“群防群治”網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)消除不安全因素，努力消除各類火災(zāi)隱患，最大限度地降低火災(zāi)損失。

農(nóng)村消防工作直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶的安全，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)防火滅火工作，繼續(xù)堅(jiān)持以發(fā)展的眼光和統(tǒng)籌的思路看待農(nóng)村消防工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村防火滅火工作，切實(shí)采取有效的工作措施，堅(jiān)定信心和決心，把農(nóng)村消防工作抓實(shí)、抓好，抓出成效來(lái)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定努力創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。

第三篇：對(duì)有效預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的幾點(diǎn)探索

對(duì)有效預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的幾點(diǎn)探索

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如雨后春筍般興起，農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時(shí)，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)村消防工作實(shí)屬不容樂(lè)觀。一些農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會(huì)消防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它直接關(guān)系著廣大農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。由此，做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩，有著現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)和預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對(duì)策，談?wù)剛€(gè)人一些粗淺的見(jiàn)解。

一、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因

目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財(cái)產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開展帶來(lái)了諸多的問(wèn)題，這不僅僅是消防問(wèn)題，更是沉重的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責(zé)任缺乏落實(shí)。

現(xiàn)階段，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒(méi)有把消防工作納入重要議事日程，對(duì)消防工作重視力度不夠，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問(wèn)，基層消防組織和各項(xiàng)安全規(guī)章制度、職責(zé)沒(méi)有建立健全，責(zé)任沒(méi)有明確，部署落實(shí)沒(méi)有到位。同時(shí)由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經(jīng)濟(jì)和文化水平的限制，消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄，安全責(zé)任追究制度缺乏，造成農(nóng)村防火工作基本無(wú)人抓，僅靠村民的自我意識(shí)進(jìn)行防護(hù)，安全工作形同虛設(shè)。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的落實(shí)和消防安全管理機(jī)制一片空白。

（二）農(nóng)民缺乏消防安全意識(shí)。

盡管近幾年來(lái)各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識(shí)得到了一定的增強(qiáng)，但是，由于廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無(wú)人管，無(wú)人抓等原因，致使消防宣傳活動(dòng)難以落到實(shí)處，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識(shí)，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長(zhǎng)時(shí)間通電等原因而引發(fā)房屋火災(zāi)。二是農(nóng)民違規(guī)用油。現(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購(gòu)買了拖拉機(jī)、摩托車等，由于農(nóng)村交通不便等各種因素，有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災(zāi)。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關(guān)閥門漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災(zāi)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏消防規(guī)劃。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐，農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實(shí)施不到位，房屋以木板房和土房為主，前后間相連，毗鄰成網(wǎng)狀，在消防間距、消防車通道、消防設(shè)施、電器線路敷設(shè)等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災(zāi)時(shí)極易蔓延擴(kuò)大，易導(dǎo)致成片房屋毀于一旦。

（四）農(nóng)村嚴(yán)重缺乏消防組織。

處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件較弱，農(nóng)民群眾外出務(wù)工較多，尚未有任何形式的消防組織。同時(shí)隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉(zhuǎn)軌，絕大部分企業(yè)已轉(zhuǎn)為私營(yíng)性質(zhì)，導(dǎo)致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷，即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。

（五）農(nóng)村缺乏消防監(jiān)督力量。

農(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣，村莊較為分散，戶數(shù)轄區(qū)范圍大，派出所警力不足，加之各種治安管理防范任務(wù)繁重，警力嚴(yán)重不足，在日常監(jiān)督管理中無(wú)暇顧及到每個(gè)村莊，一家一戶，僅靠現(xiàn)有警力難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除全部火災(zāi)隱患。

二、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化，縱觀全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)尤其是時(shí)有發(fā)生的重特大火災(zāi)事故所所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，慘不忍睹。

（一)建筑耐火等級(jí)低，易造成火勢(shì)蔓延快。

一些農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的限制，房屋建設(shè)總體無(wú)規(guī)劃，無(wú)防火設(shè)計(jì)，建房隨意性大，住宅磚瓦結(jié)構(gòu)較少，大多房屋建筑耐火等級(jí)低，多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu)，門窗多由木質(zhì)材料制成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，屋內(nèi)多用紙張抹灰吊頂，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，有的連接在一起，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易蔓延擴(kuò)大，火借風(fēng)勢(shì)，即燃即塌，易造成火燒連營(yíng)的局面。

（二）建筑主體破壞快，易造成火災(zāi)危險(xiǎn)多。

由于農(nóng)村居民房的之間的建筑間距小，發(fā)生火災(zāi)后，火勢(shì)容易蔓延到其他房屋，形成火燒連營(yíng)的局勢(shì)，一旦建筑燃燒時(shí)間長(zhǎng)，房屋的主體結(jié)構(gòu)易發(fā)生破壞，易出現(xiàn)倒塌、落頂危險(xiǎn)，人員進(jìn)入火場(chǎng)搶救財(cái)物和進(jìn)行滅火危險(xiǎn)性多。

（三）村民報(bào)警意識(shí)差，易造成火災(zāi)損失大。

由于郊區(qū)通信條件相對(duì)較差、電話少，在家里的多為老人，發(fā)現(xiàn)火情比較晚，一些村民遇有火災(zāi)時(shí)，不及時(shí)報(bào)警，先自己撲救，等到火災(zāi)無(wú)法控制時(shí)才想到報(bào)警，報(bào)警時(shí)心情過(guò)度緊張，由于方言等原因情況對(duì)起火地點(diǎn)、火災(zāi)性質(zhì)、消防車行進(jìn)路線說(shuō)不清楚，這樣延誤了消防部隊(duì)出動(dòng)時(shí)間，造成火勢(shì)一時(shí)無(wú)法控制，導(dǎo)致火災(zāi)損失大。

（四）農(nóng)村消防組織少，易造成滅火力量弱。

部分鄉(xiāng)村無(wú)義務(wù)消防組織，且大部分青壯年外出打工，家中只留老人和小孩，雖有人卻無(wú)力及時(shí)撲滅初起火災(zāi)。等消防部隊(duì)趕到一般要一個(gè)小時(shí)左右，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳撲救時(shí)間，大部分都是到場(chǎng)清理余火。

（五）村民消防常識(shí)少，易造成滅火速度慢。

發(fā)生火災(zāi)后，當(dāng)?shù)鼐用衿毡槿狈ο乐R(shí)，無(wú)救火經(jīng)驗(yàn)，手忙腳亂，不知道該如何處理初起火災(zāi)，采用截然不同的方法滅火，往往不能將火災(zāi)在初期階段撲滅。而等消防車到場(chǎng)后，由于居民不懂滅火的相關(guān)知識(shí)，又想盡快的配合消防隊(duì)開展滅火工作，會(huì)發(fā)生搶水帶和水槍的情況，造成滅火工作開展緩慢。

（六）農(nóng)村消防水源少，易造成火場(chǎng)供水難。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活條件的改善，農(nóng)民普遍用上了自來(lái)水，水池、水塘和水溝等由于年久失修，蓄水量日益減少，有的干脆被填平為農(nóng)田。雖然部分村鎮(zhèn)在安裝自來(lái)水時(shí)考慮了消防問(wèn)題，安裝了消火栓，可供滅火用水很少，往往是杯水車薪，無(wú)濟(jì)于事，只能望火興嘆。

（七）農(nóng)村道路狀態(tài)差，易造成滅火救援遲。

現(xiàn)在通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本上都是水泥路，農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)大多路途遠(yuǎn)，道路狹窄，潛在危險(xiǎn)多，民房一旦發(fā)生火災(zāi)，消防部隊(duì)無(wú)法在短時(shí)間、近距離趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，錯(cuò)過(guò)了撲救初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)往往火災(zāi)已蔓延開來(lái)或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個(gè)別村莊根本就沒(méi)有路，消防車都進(jìn)不去，導(dǎo)致消防員無(wú)法順暢到達(dá)火場(chǎng)進(jìn)行滅火。

三、預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對(duì)策

當(dāng)前，全國(guó)各地農(nóng)村滯后的消防工作有著長(zhǎng)期的歷史背景，要想一時(shí)從根本上改變目前的現(xiàn)狀并不是一朝一夕就能做到的事情，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作任務(wù)十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際生活小平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，大力預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生，逐步推進(jìn)農(nóng)村消防工作。

（一）以層層落實(shí)消防安全責(zé)任為核心，不斷構(gòu)建農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，從農(nóng)村現(xiàn)行管理體制、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā)，將農(nóng)村消防建設(shè)納入政府消防工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，督促、統(tǒng)籌、指導(dǎo)農(nóng)村消防建設(shè)發(fā)展，建立消防安全管理新機(jī)制，完善農(nóng)村消防工作措施，積極構(gòu)建新型的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)的農(nóng)村消防安全責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行火災(zāi)事故倒查責(zé)任制，對(duì)于出現(xiàn)的火災(zāi)責(zé)任事故，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而構(gòu)建農(nóng)村群防群治的消防安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。

（二）以大張旗鼓開展宣傳教育為載體，不斷增強(qiáng)農(nóng)民消防安全意識(shí)。

“農(nóng)村防火工作，宣傳教育系于一半”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，從普及消防常識(shí)、提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)入手，要始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防安全教育、提升村民消防安全素質(zhì)納入新農(nóng)村消防工作建設(shè)的重要位置，結(jié)合送“消防知識(shí)下鄉(xiāng)”、“農(nóng)村消防知識(shí)大講堂”、“村官進(jìn)紅門”等活動(dòng)，在各類新聞媒體開辟專欄、專版，進(jìn)行長(zhǎng)期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動(dòng)；充分發(fā)揮學(xué)校和村委會(huì)兩個(gè)消防宣傳陣地，大力開展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳漫畫、消防知識(shí)教育課等活動(dòng)，確保消防宣傳不走形式、不留死角，形成“鋪天蓋地”之勢(shì)，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個(gè)角落，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)講防火、村村抓消防、戶戶保安全的良好氛圍。

（三）以因地制宜發(fā)展消防組織為依托，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系。

各鄉(xiāng)要針對(duì)農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大、消防警力嚴(yán)重不足，發(fā)生火災(zāi)很難撲救的實(shí)際，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分整合社會(huì)資源，挖掘社會(huì)力量，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村消防隊(duì)伍，以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主，堅(jiān)持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)及公安派出所、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安聯(lián)防組織等力量，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，逐步配備戰(zhàn)斗服、手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經(jīng)改裝的三輪車等消防裝備，在廣大農(nóng)村普遍建立社會(huì)主義新農(nóng)村志愿（義務(wù)）消防隊(duì)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)消防力量建設(shè)，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系，定期組織開展協(xié)同作戰(zhàn)演練、技能比武、檢查考評(píng)等工作，切實(shí)增強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力，做到“日常防火工作有人抓，初起火災(zāi)撲救不出村，一般火災(zāi)撲救不出鎮(zhèn)”。

（四）以千方百計(jì)完善消防規(guī)劃為根本，不斷改善農(nóng)村消防安全格局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，把消防建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，將消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)總規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完成消防專業(yè)規(guī)劃編制工作，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃和消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施以及消防裝備建設(shè)，特別是要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，確保農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

（五）以想方設(shè)法解決基礎(chǔ)設(shè)施為途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，在充分結(jié)合各地實(shí)情，本著“不補(bǔ)舊帳，不欠新帳”的原則，千方百計(jì)、想方設(shè)法地加大對(duì)農(nóng)村消防資金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將村莊，村民住宅及駐村企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造和發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，積極改善農(nóng)村消防安全條件，確保新農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，穩(wěn)步提升農(nóng)村抗御火災(zāi)綜合實(shí)力。

（六）以深入開展火災(zāi)隱患排查為抓手，不斷減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。

結(jié)合農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，針對(duì)農(nóng)村老、弱、病、殘等自我防護(hù)能力較弱的群體火災(zāi)多發(fā)、死亡率高的情況，由政府牽頭、各部門聯(lián)動(dòng)，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所消防監(jiān)督管理的職權(quán)和范圍，建立

“分管所長(zhǎng)牽頭抓、專（兼）職民警具體抓、社區(qū)民警包片抓”的農(nóng)村消防監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮了派出所“點(diǎn)多面廣、深入群眾、熟悉環(huán)境”的優(yōu)勢(shì)，做到“一警多能”，合理調(diào)配人力資源，推動(dòng)派出所消防監(jiān)督管理向村、組、戶延伸，加大對(duì)農(nóng)村防火檢查的力度和頻次，加大執(zhí)法力度，充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村治安巡邏隊(duì)和農(nóng)村自愿消防隊(duì)的作用，及時(shí)消除不安全因素。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村群眾消防安全意識(shí)薄弱，把責(zé)任分解落實(shí)“到村、到戶、到人”，真正形成了“群防群治”網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)消除不安全因素，努力消除各類火災(zāi)隱患，最大限度地降低火災(zāi)損失。

第四篇：為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)

為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，減少國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家、省森林防火總指揮部《關(guān)于制定處理森林火災(zāi)預(yù)案的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、森林火災(zāi)處理原則

（一）各縣、特區(qū)、區(qū)在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)根據(jù)《森林防火條例》及我市有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，按行政區(qū)劃和屬地管理原則，由地方各級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織撲救處理，實(shí)行各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

（二）火場(chǎng)信息傳遞要迅速準(zhǔn)確，保證指揮聯(lián)絡(luò)暢通。各縣、特區(qū)、區(qū)要加快森林防火通信系統(tǒng)建設(shè)，提高信息傳遞速度

（三）發(fā)生下列重大森林火災(zāi)事故時(shí)，由市森林防火指揮部協(xié)助當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部和有關(guān)部門進(jìn)行處理：

1、森林火災(zāi)發(fā)生10小時(shí)以上，明火未能撲滅的；

2、兩縣區(qū)交界地區(qū)的森林火災(zāi)；

3、市中心城區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；

4、死亡1人以上或重傷3人以上及經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的森林火災(zāi)；

5、受災(zāi)森林面積50公頃以上且繼續(xù)蔓延的森林火災(zāi)；

6、威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

7、其他需要市森林防火指揮部支援撲救的森林火災(zāi)。

（四）上一級(jí)森林防火指揮部應(yīng)積極派員協(xié)助下級(jí)森林防火指揮部組織撲救森林火災(zāi)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)發(fā)生以上重大或特大森林火災(zāi)事故，接到火場(chǎng)或事故縣、鄉(xiāng)、村的報(bào)告時(shí)，市森林防火指揮部應(yīng)采取相應(yīng)的緊急措施。

（一）當(dāng)市森林防火指揮部辦公室接到重大森林火災(zāi)事故發(fā)生的報(bào)告時(shí)，應(yīng)采取下列措施：

1、市森林防火指揮部辦公室直接與事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，進(jìn)一步摸清火場(chǎng)準(zhǔn)確情況。

2、市森林防火指揮部辦公室立即向市森林防火指揮部和市林業(yè)局匯報(bào)。

3、繼續(xù)保持上下聯(lián)系，直至撲救結(jié)束，并督促事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出書面報(bào)告。

（二）市森林防火指揮部正副指揮長(zhǎng)在接到重大火災(zāi)報(bào)告時(shí)，應(yīng)采取下列臨時(shí)性措施：

1、立即組織包括一名指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員為領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和市森林防火指揮部辦公室同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究撲救方案，組織有關(guān)人員趕赴火場(chǎng)，協(xié)助當(dāng)?shù)靥幚恚òㄖ笓]撲救）火災(zāi)事故。

2、成立臨時(shí)救災(zāi)辦事機(jī)構(gòu)。

3、召開指揮部成員臨時(shí)會(huì)議，成立前方指揮組、后勤保障組、火案查處組、善后處理組。

4、總指揮長(zhǎng)應(yīng)到市森林防火辦坐陣指揮。

5、立即電示發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，匯報(bào)火災(zāi)和撲救情況，包括支援隊(duì)伍、駐軍、民兵、武警部隊(duì)參加撲救工作和各項(xiàng)措施

6、立即通知市、縣各有關(guān)部門（包括交通、通信、衛(wèi)生、氣象等），采取措施做好支援救災(zāi)工作。

7、請(qǐng)水城軍分區(qū)、武警、消防支隊(duì)做好支援救災(zāi)工作準(zhǔn)備。

三、撲火力量的組織及調(diào)動(dòng)

各縣、鄉(xiāng)、重點(diǎn)林區(qū)及國(guó)有林場(chǎng)要成立森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，村級(jí)成立應(yīng)急業(yè)余小分隊(duì)，并明確責(zé)任區(qū)和責(zé)任人。各級(jí)人武部、武警、駐軍，應(yīng)在同級(jí)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，開展撲火救災(zāi)訓(xùn)練，做好救災(zāi)準(zhǔn)備。

當(dāng)重大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，市武警支隊(duì)、消防支隊(duì)所屬部隊(duì)及駐軍，要按《森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定，在市森林防火指揮部統(tǒng)一指揮下，緊急開赴火場(chǎng)參加撲火救災(zāi)工作。

四、后勤保障工作

在市森林防火指揮部統(tǒng)一指揮下的后勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組，要指導(dǎo)有關(guān)部門開展支前救災(zāi)工作。各級(jí)森林防火指揮部和業(yè)余撲火隊(duì)?wèi)?yīng)視歷年火情，儲(chǔ)備一定數(shù)量的撲、滅火機(jī)具，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)要保證隨時(shí)能應(yīng)急調(diào)用。儲(chǔ)備的風(fēng)力滅火機(jī)、滅火器、滅火繩等機(jī)具，要加強(qiáng)檢修，保證完好率。武警及駐軍參加救災(zāi)的滅火機(jī)具，由各縣、區(qū)及林場(chǎng)負(fù)責(zé)配備。

有關(guān)單位要做好林區(qū)及附近的糧食、食品、燃油、物資以及撲火工具儲(chǔ)備和調(diào)撥，保證應(yīng)急調(diào)用。

衛(wèi)生部門要協(xié)助各縣、區(qū)及重點(diǎn)火災(zāi)鄉(xiāng)組織救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，儲(chǔ)備必要的救護(hù)藥品、器械等。

重大森林火災(zāi)發(fā)生后，由市防火指揮部通知交通部門，保證救災(zāi)車輛調(diào)度，發(fā)生的費(fèi)用，先運(yùn)輸后結(jié)算。

關(guān)于撲火經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，按照《森林防火條例》第二十七條規(guī)定支付。

五、通訊聯(lián)絡(luò)

市電信部門要密切配合，保證救災(zāi)工作中的通訊暢通。可按特殊通訊的管理規(guī)定，由市森林防火指揮部辦公室協(xié)助市電信部門和市無(wú)線電管理部門，監(jiān)督各地實(shí)施。

各級(jí)森林防火指揮部辦公室應(yīng)常備完好的手機(jī)或手持對(duì)講機(jī)，為撲救森林火災(zāi)提供指揮通訊聯(lián)絡(luò)。

六、火情監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)

火險(xiǎn)期內(nèi)，各級(jí)氣象部門應(yīng)根據(jù)《森林防火條例》及國(guó)家氣象局頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)森林防火氣象服務(wù)工作的若干要求》及時(shí)向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部、電臺(tái)、電視臺(tái)提供高火險(xiǎn)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)資料。電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)及時(shí)播放高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。

重大森林火災(zāi)的火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)，由市氣象局指定當(dāng)?shù)鼗蚋浇臍庀笈_(tái)、站負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，并隨時(shí)向當(dāng)?shù)負(fù)浠鹁葹?zāi)指揮部和市森林防火指揮部報(bào)告。

七、善后工作

成立以民政部門為主，林業(yè)、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門組成的善后安置處理領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各縣開展善后工作。

對(duì)災(zāi)民的搶救、疏散、安置及死傷人員的憮恤等，由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)部門歸口處理，無(wú)業(yè)災(zāi)民的救濟(jì)安置工作，由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)

八、宣傳報(bào)導(dǎo)

市、縣新聞部門對(duì)重大、特大森林火災(zāi)要跟蹤報(bào)導(dǎo)，市廣播電臺(tái)、市電視臺(tái)、市日?qǐng)?bào)社等新聞單位派記者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪，市防火指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布森林火災(zāi)事故的火情趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等信息。

九、火案處理及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作

火案的查處，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，上級(jí)火災(zāi)案查處領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助指導(dǎo)。

對(duì)重大或特大森林火災(zāi)案件，市領(lǐng)導(dǎo)小組要派員督促，并協(xié)助當(dāng)?shù)厣止病⒌胤焦病⑺痉ā⒘謽I(yè)部門組織專門工作組，深入火場(chǎng)，及時(shí)查明火因，對(duì)肇事者和事故責(zé)任人要依法處理，并報(bào)市森林防火指揮部備案。

統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作由市森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)，各縣森林防火辦要深入火場(chǎng)，掌握情況，及時(shí)準(zhǔn)確地反饋信息。

堅(jiān)持逐級(jí)上報(bào)制度。重、特大森林火災(zāi)事故報(bào)告，要求5天內(nèi)上報(bào)到市防火指揮部，火案處理報(bào)告要求20天內(nèi)完成。

十、其他

本辦法未盡事宜，由市森林防火指揮部辦公室協(xié)調(diào)。

附件：1．市森林防火指揮部職能

2．市森林防火指揮部辦公室職責(zé)

3．市森林防火指揮部及其成員單位職責(zé)

市森林防火指揮部職能

一、貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策和省、市有關(guān)規(guī)定。

二、進(jìn)行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)。

三、組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患。

四、組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員。

五、檢查本市森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護(hù)、管理防火設(shè)施及設(shè)備。

六、掌握火情動(dòng)態(tài)，制定撲火預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮撲救重特大森林火災(zāi)。

七、協(xié)調(diào)解決縣、區(qū)之間有關(guān)森林防火的重大問(wèn)題。

八、配合有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。

九、進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案。

市森林防火指揮部辦公室職責(zé)

市森林防火辦公室是市森林防火指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常工作，辦公地點(diǎn)在市林業(yè)局，具體職責(zé)如下：

一、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市森林防火指揮部的指示、決定。

二、組織檢查、指導(dǎo)各縣、區(qū)森林防火工作。

三、掌握全市森林火情，組織發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

四、制定重大森林火災(zāi)撲救方案，重點(diǎn)林區(qū)的防火措施。

五、負(fù)責(zé)全市森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作。

六、協(xié)助各縣及有關(guān)部門查處重、特大森林火災(zāi)案件。

七、完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

市森林防火指揮部及其成員單位職責(zé)

根據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定，市森林防火指揮部在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)全市森林防火工作。按照職能分工，市森林防火指揮部及各成員單位主要職責(zé)如下：

一、市森林防火指揮部

召集指揮部成員會(huì)議，審議森林防火地方性法規(guī)草案；審議森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；督促、檢查各成員單位貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作方針、政策；發(fā)布森林防火重大新聞；提請(qǐng)市人民政府發(fā)布森林火災(zāi)處理辦法和森林防火戒嚴(yán)令；組織撲救重、特大森林火災(zāi)。

二、市林業(yè)局

做好市森林防火指揮部辦公室日常工作，搞好值班調(diào)度和統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案；起草市森林防火指揮部有關(guān)文件，起草森林火災(zāi)處理辦法和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；制定森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)森林消防專業(yè)隊(duì)伍和護(hù)林員的管理和培訓(xùn)；組織森林防火科學(xué)研究，推廣森林防火先進(jìn)技術(shù)；做好各成員單位的協(xié)調(diào)工作，組織開展安全檢查和宣傳教育，消除火災(zāi)隱患；負(fù)責(zé)火燒跡地的植被恢復(fù)；偵破和查處火災(zāi)案件。

三、水城軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、消防支隊(duì)

組織解放軍、武警、消防官兵和民兵預(yù)備役部隊(duì)參加護(hù)林防火工作；根據(jù)需要就近調(diào)集兵力，參加撲救森林火災(zāi)；按照指揮部的要求，調(diào)集通訊器材、交通工具、撲火機(jī)具等支援指揮撲救工作，負(fù)責(zé)對(duì)撲火前線指揮部和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)安全警衛(wèi)。

四、市公安局

組織全市公安民警參加護(hù)林防火和撲滅森林火災(zāi)；組織對(duì)森林大火案件的偵破和查處；負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場(chǎng)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安

五、市計(jì)委、市財(cái)政局

監(jiān)督、檢查森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃的實(shí)施；保證森林防火必需經(jīng)費(fèi)及市級(jí)配套資金到位；督促各縣、區(qū)落實(shí)配套資金。

六、市法院、檢察院

參與草擬森林防火重大問(wèn)題的規(guī)范性文件；指導(dǎo)縣、區(qū)法院、檢察院盡快審結(jié)森林火災(zāi)案件。

七、市交通局

及時(shí)組織運(yùn)送撲火人員和救災(zāi)物資；對(duì)過(guò)往林區(qū)的乘客進(jìn)行森林防火安全教育；保證國(guó)家對(duì)森林防火有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)

八、市廣播電視局

積極開展森林防火公益宣傳，通過(guò)廣播、電視宣傳森林防火有關(guān)方針、政策；發(fā)布森林火險(xiǎn)信息。

九、市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局

教育全市農(nóng)村群眾增強(qiáng)森林防火意識(shí)，改變落后生產(chǎn)用火；做好森林防火工作。

十、市建設(shè)局

組織風(fēng)景名勝區(qū)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)森林防火措施。

十一、市民政局

負(fù)責(zé)森林大火善后處理工作，組織對(duì)災(zāi)民的救濟(jì)安置和傷亡人員及其家屬的憮恤。

十二、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

協(xié)助做好受災(zāi)林場(chǎng)職工的就業(yè)安置；組織災(zāi)區(qū)群眾勞務(wù)輸出。

十三、市衛(wèi)生局、市醫(yī)藥監(jiān)督管理局

組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)搶救傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作；調(diào)集管理救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械。

十四、市氣象局

做好氣象衛(wèi)星遙感火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，按時(shí)提供長(zhǎng)、中、短期天氣趨勢(shì)分析，及時(shí)做好森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，發(fā)布高火險(xiǎn)天氣警報(bào)；指定火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近氣象臺(tái)、站適時(shí)進(jìn)行天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)做好人工增雨撲火工作。

十五、市電信分公司、市無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室盡力保證撲火救災(zāi)指揮部與撲火現(xiàn)場(chǎng)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，保證國(guó)家對(duì)森林防火有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)，指導(dǎo)扶持全市森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第五篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是基層黨建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作能否深入扎實(shí)地開展，直接關(guān)系著黨和政府在群眾中的威信和形象，關(guān)系著黨群、干群關(guān)系的改善，關(guān)系著農(nóng)村的穩(wěn)定、建設(shè)與發(fā)展。現(xiàn)我們就一同來(lái)探討如何做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。

黨中央高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，2006年10月中央頒布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了全面的部署，提出了明確的具體要求。各級(jí)黨委按照中央的精神，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，深入開展反腐倡廉教育，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，強(qiáng)化基層干部監(jiān)督管理，著力建立健全規(guī)范制度，不斷加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了明顯成效，為構(gòu)建和諧、文明、富裕的農(nóng)村營(yíng)造了良好的環(huán)境。但是也要看到，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是在農(nóng)村管理方面，一些鄉(xiāng)村決策不民主、公開不及時(shí)、不經(jīng)常、不真實(shí)、不具體，特別是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問(wèn)題仍比較突出;二是在惠農(nóng)政策落實(shí)方面，一些地方滯留惠農(nóng)資金不能及時(shí)兌現(xiàn)群眾;三是在工作作風(fēng)方面，一些干部依法行政觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，工作不深入、不扎實(shí)、不細(xì)致，很多問(wèn)題久拖不解決，群眾意見(jiàn)很大，導(dǎo)致信訪、重訪不斷，嚴(yán)重影響形象;四是在廉潔自律方便，少數(shù)干部為政不廉，利用權(quán)利為個(gè)人或親友謀取不正當(dāng)利益。拒不完全了解，現(xiàn)在農(nóng)村干部不給好處不辦事、給了好處亂辦事的情況有不同程度地存在，還有一些公然貪污民政救濟(jì)資金、“五保”供養(yǎng)資金、扶貧項(xiàng)目資金、計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、退耕護(hù)林補(bǔ)助等資金，群眾意見(jiàn)很大。這就要求我們必須克服盲目樂(lè)觀的思想，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢(shì)有一個(gè)正確的估價(jià)和判斷，并采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。黨的十七大明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的工作任務(wù)和總體要求，并就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了全面的部署。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)開展對(duì)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村綜合改革措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，制定和完善農(nóng)村基層干部行為規(guī)范，逐步建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，全面深入地貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的最新指示要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。準(zhǔn)確把握中央對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作的緊迫感，提高工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深入開展。

二、明確思路，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是當(dāng)前以及今后一段時(shí)期反腐倡廉建設(shè)工作的重點(diǎn)。我們必須做到多管齊下，多措并舉，齊心協(xié)力，抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。當(dāng)前要突出抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)大力開展反腐倡廉宣傳教育，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，要貼近農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)村基層干部的特點(diǎn)，與鞏固保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)成果相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史進(jìn)程相適應(yīng)。一是要規(guī)范教育內(nèi)容。組織農(nóng)村基層黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、黨紀(jì)條規(guī)教育和政策法規(guī)教育，努力增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的黨性修養(yǎng)、群眾觀念、法紀(jì)意識(shí)和廉潔奉公的自覺(jué)性。二是突出重點(diǎn)對(duì)象。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個(gè)方面。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)和村站所黨支部學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員廉潔為民意識(shí)和服務(wù)群眾的能力。三是改進(jìn)教育方法。發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，充分運(yùn)用“三全一課”、輪訓(xùn)、集中教育、主題實(shí)踐等傳統(tǒng)教育形勢(shì)和遠(yuǎn)程教育、電化教育等現(xiàn)代教育手段，經(jīng)常性開展反腐倡廉教育。堅(jiān)持以正面教育為主，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。加強(qiáng)警示教育，通過(guò)剖析典型案件，以案說(shuō)法，以案明紀(jì)。四是嚴(yán)格規(guī)范行為。引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員、干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺(jué)用中央提出的“六要六不要”規(guī)范自己的行為，切實(shí)做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、用人要當(dāng)、為政要廉，真正把群眾的冷暖放在心上，真心實(shí)意地為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事，帶著感情為老百姓辦成事。五是深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。繼續(xù)深化和鞏固“六進(jìn)”工程創(chuàng)建成果，采取豐富多彩的廉政文化營(yíng)造崇尚說(shuō)法的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)、政見(jiàn)、鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

(二)完善制度，深化改革，健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制 以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為重點(diǎn)，將制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是建立健全民主決策制度。完善以村民會(huì)議、村民代表大會(huì)為主要形式的民主決策制度，完善“一事一議”制度，凡涉及發(fā)展和村民利益的相關(guān)事項(xiàng)，必須按照規(guī)定程序進(jìn)行民主決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。決策一定要從農(nóng)民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不能因?yàn)檠矍袄婧鸵粫r(shí)的發(fā)展而損害農(nóng)民群眾的根本利益，凡是不符合農(nóng)民群眾利益的事堅(jiān)決不做。二是建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)預(yù)決算等財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”等財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，完善監(jiān)督約束機(jī)制，提高財(cái)務(wù)工作規(guī)范化水平。規(guī)范農(nóng)村集體土地、礦產(chǎn)、林木等資源的開發(fā)利用。三是深化改革，逐步消除滋生腐敗的條件，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能。完善農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制，積極推行村黨支部“兩推一選”的選舉辦法。健全村民自治機(jī)制，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主和依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，健全農(nóng)村基層干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待，堅(jiān)持村級(jí)公務(wù)“零接待”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待要堅(jiān)持在食堂吃工作餐。四是狠抓制度的落實(shí)。對(duì)已有制度要進(jìn)行清理、修訂、完善。新制定的制度要適用可行，保證制度的可操作性。要落實(shí)農(nóng)村基層黨組織民主生活會(huì)制度，農(nóng)村基層干部任職廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度，民主評(píng)議干部制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，切實(shí)發(fā)揮制度建設(shè)在加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的保證作用。

(三)堅(jiān)持黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開，努力推進(jìn)民主監(jiān)督 完善公開機(jī)制，規(guī)范公開內(nèi)容和重點(diǎn)。黨務(wù)公開要重點(diǎn)公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理、黨內(nèi)組織活動(dòng)等內(nèi)容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層所要重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村工作政策、惠農(nóng)政策情況，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況;村務(wù)公開要以財(cái)務(wù)收支為重點(diǎn)，以村集體土地征用、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、宅基地審批、機(jī)動(dòng)地發(fā)包、村公益事業(yè)等為主要內(nèi)容，并及時(shí)公開糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助資金兌現(xiàn)、扶貧款物發(fā)放等農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容;基層站所及學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等公用事業(yè)單位要大力推行辦事公開制度，以公開與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)又容易出現(xiàn)不公平、不公正的事項(xiàng)為重點(diǎn)，公開辦事標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限，切實(shí)糾正和解決少數(shù)基層站所工作人員工作方法簡(jiǎn)單、辦事效率低下、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題。要堅(jiān)決防止與糾正不公開、假公開、不及時(shí)公開等問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)認(rèn)真轉(zhuǎn)好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，事以人為執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，事廣大農(nóng)民群眾的利益所在，當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好“六個(gè)落實(shí)”。一是落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果，落實(shí)政府優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題，二是落實(shí)退耕還林補(bǔ)助資金，確保及時(shí)足額發(fā)放，保護(hù)農(nóng)民群眾退耕還林的積極性，三是落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)款物，認(rèn)真解決資金、款物管理和使用中的不正之風(fēng)，四是落實(shí)糧種直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、燃油、肥料價(jià)格補(bǔ)貼以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金，五是落實(shí)征用土地補(bǔ)償政策，規(guī)范征地程序，全面落實(shí)農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理、專項(xiàng)審計(jì)和公開制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;六是落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種問(wèn)題，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。對(duì)侵害廣大農(nóng)民群眾利益行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。

(五)加大懲治力度，堅(jiān)決糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益的行為 懲治是嚴(yán)明紀(jì)律的有力手段，也是預(yù)防腐敗的有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，要繼續(xù)做好查辦案件工作。要突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)謀取非法利益案件;巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派案件;侵占、貪污支農(nóng)資金、征地補(bǔ)償費(fèi)案件;侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件;賄選、參與賭博案件，以及欺辱群眾、辦事不公、作風(fēng)粗暴等影響農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的問(wèn)題。要認(rèn)真研究農(nóng)村基層案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，探索查辦案件的有效辦法和途徑，綜合運(yùn)用法律、法紀(jì)、組織和批評(píng)教育等各種手段，打擊腐敗分子，教育保護(hù)黨員干部，不斷提高查辦案件的綜合效果。要做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，主動(dòng)了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求，認(rèn)真辦理農(nóng)村群眾信訪舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)或線索比較具體的舉報(bào)、投訴，要做到件件有著落、事事有回音，把各種問(wèn)題解決在農(nóng)村基層，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

三、鄉(xiāng)村聯(lián)手，齊抓共管，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及農(nóng)村基層工作的各個(gè)方面，任務(wù)重，要求高，難度大，必須做到強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，鄉(xiāng)村聯(lián)手，齊抓共管。抓住關(guān)鍵，抓出成效，抓出特點(diǎn)，以開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際成效取信于民。

(一)要明確責(zé)任，形成整體合力。按照制定的實(shí)施計(jì)劃，明確部門分工、任務(wù)，工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，努力形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體合力，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

(二)要強(qiáng)化督辦，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，注重調(diào)查研究，及時(shí)了解情況，抓住主要問(wèn)題，完善政策措施;注重因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對(duì)不同情況，提出不同要求;注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型做法，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作開展。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要盯住不放，并采取有針對(duì)性的措施，認(rèn)真督促糾正，確保落實(shí)到位。

(三)要積極探索，推動(dòng)工作創(chuàng)新。積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，研究新課題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提出新思路，用工作創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜開展工作。要針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的條件、針對(duì)基層干部不同層次和特點(diǎn)，提出相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)和措施。要全面掌握農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)，針對(duì)不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力使各項(xiàng)工作措施符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，符合干部群眾思想狀況。要及時(shí)總結(jié)工作中的好措施、好做法、好典型，加大宣傳推介力度，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。