第一篇：農村防汛工作調研報告

農村防洪保安是農村水利工作的首要任務，是事關廣大人民群眾生命財產安全、農村經濟社會穩定和發展的一項重要工作。隨著我市農村經濟的快速發展，社會財富大幅度增長，農村和城市一樣，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎實實做好農村防汛工作，確保廣大農村安全、人民安居樂業，是一項功在當代、惠及子孫的民心工

程。近年來，我市在農村防汛工作成績顯著，但存在問題不容忽視，任務依然十分艱巨。

一、政府重視，群眾參與，農村防汛工作已形成制度

我市農村防汛工作經過多年的實踐和總結，已經形成一整套科學、規范的制度，具體表現為以下幾方面：

一是各級政府重視，防汛指揮組織健全。我市各級政府都要建立防汛指揮機構。各鄉鎮也都層層建立有防汛防旱指揮部。由于政府重視，部門通力協作，全市農村防汛指揮上下暢通，左右協調，一呼百應。

二是堅持分級負責，防汛責任制落實。我市各級政府堅持落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，一把手負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級負責，層層簽訂《防汛工作責任狀》。張家港市長江沿線各鎮和重點圩區所在鎮的防汛指揮部成員實行“定崗定位定責”和“包片、包村、包圩區、包堤防”的分級包干責任制，把防汛工作責任落實到每個人、每個環節、每項工程。

三是堅持常備不懈，抓好物資儲備。我市各級防汛防旱指揮部按照“分級負責，分級儲備”的原則，組織供銷、物資等部門負責防汛物資的儲備與供應，做到有備無患。通常每年全市各級儲備一定數量的草包、編織袋、土工布、木材、毛竹、樹棍、鉛絲、元釘等防汛物資。每年汛前，各地都根據防汛預案對儲備物資進行檢查，及時更新和補充。在確保一定數量儲備的同時，對汛期需求量較大的草包、編織袋等重點物資，落實定點后備供應基地，簽訂預訂貨合同，保證隨調隨到。

二、狠抓建設，強化維修，農村防汛工程已形成體系

黨和政府非常重視農村防洪保安，堅持不懈進行農村防汛工程建設，經過多年的努力，我市農村防汛基礎設施規模不斷擴大，標準逐步提高，已初步形成一整套比較完善的防洪保安工程體系。截至2003年底，我市境內的長江堤防已順利完成達標建設，長江堤防已完成應急加固，為我市農村防汛提供了良好的外部環境。目前，全市農村防汛已基本形成大中小工程結合、內外水系溝通、遇洪擋得住、遇澇排得出的工程體系。為了使各類工程更好地發揮作用，我市各地不斷強化對工程的管理和維護，尤其重視做好一年一度的防汛歲修工作。每年汛后，各地都要組織工程技術人員，按照“查細、查實、查全”的要求，逐圩、逐閘、逐站進行檢查，對查出的險工險段和病險建筑物逐一進行“會診”，擬定除險加固方案，集中財力、物力、人力，在冬春水利建設期間進行維修加固，確保安全度汛。

三、客觀分析，辯證思考，農村防汛工作仍有差距

一是思想認識有差距。少數干部群眾防汛意識比較淡薄，有的認為防汛是政府的事，是水利部門的事，與自己關系不大；有的思想麻痹，存在僥幸心理，認為大水不會年年來。認識不到位，行動必然有差距。少數群眾對水利工程的管理、愛護也不夠，在圩堤上亂墾亂種，在行洪河道內設置魚網魚籪，屢禁屢設，每年汛前各地都要耗費大量人力、物力進行清障。

二是資金投入有差距。調查中，基層干部群眾普遍反映，農村防汛工作存在的最大問題是資金投入不足。由于沒有資金投入作保證，許多規劃了的工程無法按時實施，許多急需實施的工程只能慢慢來。農村現有防洪排澇基礎設施仍比較薄弱，抗災能力還不夠強，不少工程難以抗御較大的洪澇災害。究其原因，主要是現有工程建設標準不高。有的地方由于修路建園造成河道填塞，使一些河道成了“斷頭浜”、死水溝，嚴重削弱了當地的防洪排澇能力。此外，農村田間小田埂普遍標準不高。推行聯產承包責任制近30年來，有的地方從未加高過小田埂，造成一下雨水就流走，田間蓄水能力很差。近年來，農田面積減少很多，使農田的總蓄水量也隨之減少。下雨后，雨水很快集中到河道內，增加了圩內、圩外河道的防洪排澇壓力，現有的排澇泵站設計排澇流量明顯不足，一些泵站往往超負荷運行。一旦出現較大降水，容易形成短時間內澇。地下水超采，導致地面沉降，也使部分防洪工程標準降低，難以發揮作用。農村防汛工程存在的另一個問題是工程老化嚴重。不少工程建于七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程當年均為群眾自辦工程，標準低，質量差，防洪能力不強，且年久失修老化嚴重。目前有的塘壩啟閉機生銹，放水塔墻面剝落，亟需維修養護。

三是工程管理有差距。1998年以來，我市開展的農村小型農田水利工程產權制度改革，主要進行的是效益型工程和灌溉站的改制，而排澇站、閘涵和圩堤這類公益型工程基本未實行改制。因其不直接產生經濟效益，目前還很少有人愿意購買、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如

第二篇：防汛調研報告

漢臺區防汛工作情況的調研報告

防汛工作是事關全區廣大人民群眾生命財產安全、農村經濟社會穩定和發展的一項重要工作。隨著我區經濟的快速發展，社會財富大幅度增長，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎實實做好防汛工作，確保群眾生命財產安全、人民安居樂業，是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。近年來，我區防汛工作成績顯著，但存在問題不容忽視，任務依然十分艱巨。

一、政府重視，群眾參與，防汛工作已形成制度 我區防汛工作經過多年的實踐和總結，已經形成一整套科學、規范的制度，具體表現為以下幾方面：

一是各級政府重視，防汛指揮機構健全。區上各級各部門及各鎮、辦都層層建立有防汛抗旱指揮部。由于政府重視，部門通力協作，全區防汛指揮上下暢通，左右協調，一呼百應。

二是堅持分級負責，防汛責任制落實。我區各級政府堅持落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，一把手負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級負責，層層簽訂《防汛抗旱目標責任書》。同時還實行了區級領導包防洪區，部門包防洪段的防洪崗位責任制，切實把包防洪區、包江河堤防、包水庫、包滑坡的防汛崗位責任制落實到每個

人、每個環節、每項工程。

三是堅持常備不懈，抓好物資儲備。我區各級防汛抗旱指揮部按照“分級負責，分級儲備”的原則，組織供銷、物資等部門負責防汛物資的儲備與供應，做到有備無患。通常每年全區各級儲備一定數量的編織袋、土工布、木樁、鉛絲、等防汛物資。每年汛前，各地都根據防汛預案對儲備物資進行檢查，及時更新和補充。在確保一定數量儲備的同時，對汛期需求量較大的編織袋等重點物資，落實定點后備供應基地，簽訂預訂貨合同，保證隨調隨到。

二、狠抓建設，強化維修，防汛工程已形成體系

區委和政府非常重視防汛工作，堅持不懈進行防洪工程建設，經過多年的努力，我區防汛基礎設施規模不斷擴大，標準逐步提高，已初步形成一整套比較完善的防洪保安工程體系。截至2013年底，我區境內的漢江堤防特別是目前城區段堤防已順利完成百年一遇的達標建設，為我區防汛工作提供了良好的外部環境。目前，全區防汛已基本形成大中小工程結合、內外水系溝通、遇洪擋得住、遇澇排得出的工程體系。為了使各類工程更好地發揮作用，我區各地不斷強化對工程的管理和維護，尤其重視做好一年一度的防汛歲修工作。每年汛后，各地都要組織工程技術人員，按照“查細、查實、查全”的要求，逐堤、逐閘、逐庫進行檢查，對查出的險工險段和病險工程“會診”，擬定除險加固方案，集中

財力、物力、人力，在冬春水利建設期間進行維修加固，確保安全度汛。

三、客觀分析，辯證思考，防汛工作仍有差距 一是思想認識有差距。少數干部群眾防汛意識比較淡薄，有的認為防汛是政府的事，是水利部門的事，與自己關系不大；有的思想麻痹，存在僥幸心理，認為大水不會年年來。認識不到位，行動必然有差距。少數群眾對水利工程的管理、愛護也不夠，在防洪堤壩上亂墾亂種，在行洪河道內設亂采亂挖，屢禁屢采，每年汛前都要耗費大量人力、物力進行清障復平。

二是資金投入有差距。調查中，基層干部群眾普遍反映，防汛工作存在的最大問題是資金投入不足。由于沒有資金投入作保證，許多規劃了的工程無法按時實施，許多急需實施的工程只能慢慢來。現有防洪排澇基礎設施仍比較薄弱，抗災能力還不夠強，不少工程難以抗御較大的洪澇災害。究其原因，主要是現有工程建設標準不高。有的地方由于修路建園造成河道填塞，使一些河道成了“斷頭浜”、死水溝，嚴重削弱了當地的防洪排澇能力。此外，不管是農村和城市地面硬化面積越來越大，透水性越來越差，造成一下雨水就形成徑流。近年來，農田面積減少很多，使農田的總蓄水量也隨之減少。下雨后，雨水很快集中到河道內，增加了排洪溝內、外河道的防洪排澇壓力，現有的排澇泵站設計排澇流量

明顯不足，一些泵站往往超負荷運行。一旦出現較大降水，容易形成短時間內澇。地下水超采，導致地面沉降，也使部分防洪工程標準降低，難以發揮作用。防汛工程存在的另一個問題是工程老化嚴重。不少工程建于六、七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程當年均為群眾自建工程，建設標準低，質量差，防洪能力不強，且年久失修老化嚴重。目前有的水庫塘壩及溝道排洪閘門啟閉機生銹，放水塔墻面剝落，亟需維修養護。

三是工程管理有差距。1998年以來，我區開展的農村小型農田水利工程產權制度改革，主要進行的是效益型工程和水電站的改制，而排澇閘涵和水庫江河堤壩這類公益型工程基本未實行改制。因其不直接產生經濟效益，目前還很少有人愿意購買、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如防汛期間，盡管各級都三令五申要24小時防汛值班，但脫崗這種現象仍時有發生。許多同志還反映，管涵閘是苦差事，報酬又較低，專業管理人員日益缺乏，也是影響防汛工程管理的重要因素。

四、拓寬思路，加大力度，促進防汛工作再上新臺階

1、要深入開展宣傳教育，進一步提高全民思想認識。防洪保安，涉及到全社會的各行各業、方方面面和千家萬戶，是水利為社會，社會辦水利的直接體現。要進一步加大宣傳力度，通過廣泛深入的宣傳教育，使全社會充分認識我區洪

澇災害的多發性、防汛抗災形勢的嚴峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大災，積極主動地支持、參與防汛工作。在宣傳方法上，要防止和克服大汛大宣傳、小汛小宣傳、不發大水不宣傳的實用主義，做到警鐘常鳴；要把汛期宣傳和平時宣傳結合起來，使防汛宣傳進一步制度化、經常化、科學化。在宣傳內容上，既要宣傳防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常識和要求，更要大力宣傳《水法》、《防洪法》、《水利工程管理條例》、《河道管理條例》等法律法規，提高全體人民群眾的法律意識，做到依法防汛、科學防汛，依法建設防汛工程，依法管理和愛護防汛工程；既要宣傳水患的危害性，也要宣傳建好水利工程后的巨大減災效益；既要宣傳政府重視防汛工作的重要性，也要宣傳群眾參與防汛工作的重要性，牢固確立防汛工作人人有責的思想。總之，要通過宣傳，使防汛工作深入人心，堅決克服各種僥幸麻痹思想，做到居安思危，有備無患，未雨綢繆，始終掌握防汛工作的主動權。

2、要突出建設重點，進一步提高工程標準。做好防汛工作，歸根結底，要靠高標準的水利工程基礎設施作支撐。當前，要從前期工作抓起，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量施工，進一步加大水利工程建設力度，要突出江河堤防綜合治理和骨干引排河道整治兩大重點。要有計劃地對閘、站、涵等現有工程設施進行更新改造，提高防洪標準和

排澇效率；對排澇流量不足的地區，要新增排澇動力；對因地面沉降導致防洪標準降低的工程設施，要進行改造、加固，以適應當前防洪排澇需要。在全面完成第一輪河道清淤的基礎上，狠抓河道綜合整治。水利部門要積極參與全區現代化建設的總體規劃，在各類園區建設中，搞好排澇工程的規劃、設計和施工；對確需填埋的河道，要新開等量的河道；對因此造成的“斷頭浜”要想法溝通，確保水系通暢。

3、要拓寬投資渠道，進一步加大資金投入力度。防洪排澇工程建設，屬公益性工程，應列入基本建設項目，用財政性資金建設。因此，各級財政加大投資仍然是防洪排澇工程建設的主渠道。當前，黨中央、國務院十分重視和關心農業、農村和農民問題。我們要用足、用好現有政策，積極探索多渠道水利投入機制，要以政府投入為導向，積極發揮市場機制的作用，探索社會資本參與投資的方式。凡是用于農業的政策都可以用于水利；凡是農業的資金，都可以用于防汛工作。只有這樣，才能使防汛工程“超前”建設。此外，國家《防洪法》明確指出：“國家鼓勵、扶持開展洪水保險。”我區應在洪水保險上多做探索，通過對防洪保安工程的“投保”，既可以減輕損失，又可以為防洪工程建設籌措一部分資金。

4、要切實加強管理，進一步發揮工程效益。管理出效益。加強防汛工程的管理、維修和養護，提高工程的完好率，是充分發揮現有防汛工程作用的一項重要措施。我區流域性水利工程實施規范化管理以來，已收到明顯成效。重點防汛工程也要推廣規范化管理的做法，切實提高工程管理水平。在河道管理上，要以政府的名義制定下發“河道管理辦法”，將河道長效管理納入鎮、村干部考核范疇，實行分管干部負責制；每個村要有專職河道管理員，做到條條河道有人管；區、鎮兩級都要設立河道管理專項資金，按每年每村分別補助4000～5000元的標準下撥到村，專款專用，從而真正使河道管理的人員、經費、責任得到落實，徹底扭轉河道管理不到位、影響防洪保安的局面。

水利工作直接服務于廣大人民群眾。隨著我區經濟的快速發展,社會財富大幅度增長,任何地方都淹不得、淹不起。做好防汛工作,是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。在、水利工程建設方面，要克服長期以來“重建輕管”的思想，切實貫徹“建管一體”的思路，大力加強水利工程管理，以一流的管理創造一流的效益。防汛工作堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則，結合區情和水情，抓好防汛規劃，科學、系統、有效的解決防汛問題；打造“百年一遇”江堤，為發展“三農”經濟、建設和諧社會主義保駕護航。

第三篇：防汛工作調研報告

防汛工作調研報告

防汛工作調研報告

近年來,隨著極端氣候影響,我區旱澇交替的情況時有發生,同時隨著經濟社會發展快速發展,全社會對防災減災工作也提出了新的要求,防汛物資儲備與管理工作是防汛抗旱工作非工程措施中的重要環節,是防汛搶險工作順利展開的基礎、人民生命財產安全的保障。

一、基本情況

我區有大中小型水庫 91 座，其中，大型水庫 1 座(南川水庫)，中型水庫 1 座(四門樓水庫)，小(一)型水庫 6 座，小(二)型水庫 83 座，防汛抗旱物資防汛物資主要儲存在區水利和湖泊局倉庫、***個鄉鎮物資倉庫、部分大中型水庫如南川水庫、四門樓水庫和四邑公堤管理段。

通過實地調研和統計，區應急管理局以社會代儲的形式，采購了砂石料 7500立方米，無人機一臺和沖鋒舟 1 艘等物資;區水利和湖泊局儲備倉庫 160平米，現有儲存有編織袋***萬條，編織布**.*萬平方米，砂石料 500 立方米，救生衣 100件，發電機5臺，汽柴油10噸，送水車2輛等防汛抗旱物資;咸安消防大隊儲備倉庫 1000平方米，現有救生衣 48 件，送水車 6 輛等物資;雙溪橋鎮倉庫 20平方米，儲存有編織袋**.*萬條，救生衣 30 件，砂石料 200 立方米，樁木 200 立方米，鐵鍬手電雨衣 40 套等物資;高橋鎮倉庫 40平方米，儲存有編織袋**.*萬條，編織布200平方米，塊石 500 立方，毛竹 3000 根，發電機 1 臺等物資;大幕鄉儲存有編織布 1000平方，砂石料和塊石各 200 立方，毛竹 1000 根，水泵 10 臺等物資;汀泗橋鎮倉庫面積 210平米，儲存有編織袋 1 萬條，救生衣 20 件，樁木 50 立方，水泵

臺，鐵鍬 140 件等物資;向陽湖鎮倉庫面積 300平米，儲存有彩條布 20 件，救生衣 5 件，塊石 50 立方，樁木 60 立方，發電機 2 臺，水泵 10 臺，工作燈 5 盞等物資;馬橋鎮倉庫 100平米，儲存有編織袋 1 萬條，編織布 1500 立方米，篷布 200平方米，救生衣 100 件，救生圈 30 件，樁木 1000 立方米，發電機 2 臺，水泵 10臺，鐵鍬 200 把等物資;官埠橋鎮倉庫面積 500平方米，儲存有麻袋 1 萬條，編織袋 5 萬條，救生衣和救生圈 50 套，拋繩器 10 只，砂石料 100 立方米，塊石 50 立方米，電動機 21 臺，水泵 110 臺等物資;桂花鎮倉庫 20平方米，儲存有編織袋 1萬條，編織布 200平方米，救生衣救生圈 25 套，發電機 1 臺，水泵 20 臺，安全帽20 頂等物資;永安辦事處倉庫 18平米，儲存有編織袋**.*萬條，編織布 200平方，救生衣 27 件，砂石料 100 立方米，樁木 200 立方米，水泵 9 臺，鐵鍬 140 把等物資;浮山辦事處倉庫 100平方，儲存有編織袋**.*萬條，救生衣 30 件，毛竹 1000根，發電機 1 臺，水泵 8 臺，鐵鍬 30 把等物資;溫泉辦事處倉庫 30平方，儲存有編織袋**.*萬條，篷布 600平方，救生衣 60 件，發電機 1 臺，水泵 2 臺，鐵鍬 35把等物資;其他防汛抗旱成員單位基本儲存的是鐵鍬、雨衣和膠鞋等物資。

二、物資儲備存在的問題

在防汛抗旱日常檢查和巡查督查工作中發現，各單位在防汛抗旱物資儲備量上有進一步增加，但現有的物資儲備不能滿足“防大訊、抗大旱、搶大險、救大災”的應急需要，主要表現在以下幾點：

1、儲備倉庫建設滯后

全區普遍存在防汛抗旱應急專用物資儲備庫數量較少、面積少、儲備能力弱、設施簡陋等問題，部分鄉鎮和單位無防汛抗旱專用倉庫，或者借用其他單位倉庫代儲，倉庫面積較小，導致物資難管理，管理不規范，存在安全隱患、調度不便等。

2、物資儲備數量不足

在實地調研中發現全區物資儲備的結構不盡合理，傳統常規物資儲備較多，大部分是泵站、發電機、膠鞋、鐵鏟、救生衣等，砂石料和沖鋒舟等重要物資儲存量明顯不足，科技含量較高的防汛物資占比較少。

3、管理水平尚待提高

由于防汛物資管理經費不固定，物資管理缺乏專業、專職管理人員，各單位基本上都是負責防汛抗旱的同志兼職物資管理，在物資更新及調撥方面都存在管理滯后的情況。

三、物資儲備及管理工作建議

1、完善物資儲備體系

在現有基礎上進一步完善防汛抗旱物資分級儲備管理體系。分解儲備任務，明確儲備責任，確保各級都有一定規模的物資儲備。按照分級儲備、分級管理的原則，切實抓好本級防汛抗旱物資的儲備管理體系。

2、加強物資的補充儲備

轉變傳統思維模式，防汛物資與抗旱物資儲備并舉，傳統物資儲備和高科技物資同儲，由實物儲備向實物儲備和社會代儲相結合轉變，由倉庫儲備向倉庫儲備和工程儲備相結合轉變，將儲備任務分配到具體工程，加大物資保障力度。

3、提升物資管理水平

建立防汛抗旱物資管理各項規章制度，落實管理經費，明確專職人員，物資做到分類存放并進行編號、定位、記賬，做到物資擺放、庫容干凈“兩整齊”，材料、數量、規格標識“三清楚”，按區、按排、按架、按位“四定位”，一目了然，家底清楚。并定期對物資進行檢查，失效的進行更換補充，確保防汛物資、設備性能處于最佳狀態。

4、落實監督檢查責任

區防辦根據實際情況，對全區各單位的防汛旱物資存放情況開展不定期抽查，檢查過程中發現物資存放不規范的單位，及時督促整改達標，使所有儲備物資、器材按質按量都處于良好狀態。

防汛工作調研報告

農村防洪保安是農村水利工作的首要任務，是事關廣大人民群眾生命財產安全、農村經濟社會穩定和發展的一項重要工作。隨著我市農村經濟的快速發展，社會財富大幅度增長，農村和城市一樣，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎實實做好農村防汛工作，確保廣大農村安全、人民安居樂業，是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。近年來，我市在農村防汛工作成績顯著，但存在問題不容忽視，任務依然十分艱巨。

一、政府重視，群眾參與，農村防汛工作已形成制度

我市農村防汛工作經過多年的實踐和總結，已經形成一整套科學、規范的制度，具體表現為以下幾方面：

一是各級政府重視，防汛指揮組織健全。我市各級政府都要建立防汛指揮機構。各鄉鎮也都層層建立有防汛防旱指揮部。由于政府重視，部門通力協作，全市農村防汛指揮上下暢通，左右協調，一呼百應。

二是堅持分級負責，防汛責任制落實。我市各級政府堅持落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，一把手負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級負責，層層簽訂《防汛工作責任狀》。張家港市長江沿線各鎮和重點圩區所在鎮的防汛指揮部成員實行“定崗定位定責”和“包片、包村、包圩區、包堤防”的分級包干責任制，把防汛工作責任落實到每個人、每個環節、每項工程。

三是堅持常備不懈，抓好物資儲備。我市各級防汛防旱指揮部按照“分級負

責，分級儲備”的原則，組織供銷、物資等部門負責防汛物資的儲備與供應，做到有備無患。通常每年全市各級儲備一定數量的草包、編織袋、土工布、木材、毛竹、樹棍、鉛絲、元釘等防汛物資。每年汛前，各地都根據防汛預案對儲備物資進行檢查，及時更新和補充。在確保一定數量儲備的同時，對汛期需求量較大的草包、編織袋等重點物資，落實定點后備供應基地，簽訂預訂貨合同，保證隨調隨到。

二、狠抓建設，強化維修，農村防汛工程已形成體系

黨和政府非常重視農村防洪保安，堅持不懈進行農村防汛工程建設，經過多年的努力，我市農村防汛基礎設施規模不斷擴大，標準逐步提高，已初步形成一整套比較完善的防洪保安工程體系。截至**年底，我市境內的長江堤防已順利完成達標建設，長江堤防已完成應急加固，為我市農村防汛提供了良好的外部環境。目前，全市農村防汛已基本形成大中小工程結合、內外水系溝通、遇洪擋得住、遇澇排得出的工程體系。為了使各類工程更好地發揮作用，我市各地不斷強化對工程的管理和維護，尤其重視做好一年一度的防汛歲修工作。每年汛后，各地都要組織工程技術人員，按照“查細、查實、查全”的要求，逐圩、逐閘、逐站進行檢查，對查出的險工險段和病險建筑物逐一進行“會診”，擬定除險加固方案，集中財力、物力、人力，在冬春水利建設期間進行維修加固，確保安全度汛。

三、客觀分析，辯證思考，農村防汛工作仍有差距

一是思想認識有差距。少數干部群眾防汛意識比較淡薄，有的認為防汛是政府的事，是水利部門的事，與自己關系不大;有的思想麻痹，存在僥幸心理，認為大水不會年年來。認識不到位，行動必然有差距。少數群眾對水利工程的管理、愛護也不夠，在圩堤上亂墾亂種，在行洪河道內設置魚網魚籪，屢禁屢設，每年汛前各地都要耗費大量人力、物力進行清障。

二是資金投入有差距。調查中，基層干部群眾普遍反映，農村防汛工作存在的最大問題是資金投入不足。由于沒有資金投入作保證，許多規劃了的工程無法按時實施，許多急需實施的工程只能慢慢來。農村現有防洪排澇基礎設施仍比較薄弱，抗災能力還不夠強，不少工程難以抗御較大的洪澇災害。究其原因，主要是現有工程建設標準不高。有的地方由于修路建園造成河道填塞，使一些河道成了“斷頭浜”、死水溝，嚴重削弱了當地的防洪排澇能力。此外，農村田間小田埂普遍標準不高。推行聯產承包責任制近30 年來，有的地方從未加高過小田埂，造成一下雨水就流走，田間蓄水能力很差。近年來，農田面積減少很多，使農田的總蓄水量也隨之減少。下雨后，雨水很快集中到河道內，增加了圩內、圩外河道的防洪排澇壓力，現有的排澇泵站設計排澇流量明顯不足，一些泵站往往超負荷運行。一旦出現較大降水，容易形成短時間內澇。地下水超采，導致地面沉降，也使部分防洪工程標準降低，難以發揮作用。農村防汛工程存在的另一個問題是工程老化嚴重。不少工程建于七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程當年均為群眾自辦工程，標準低，質量差，防洪能力不強，且年久失修老化嚴重。目前有的塘壩啟閉機生銹，放水塔墻面剝落，亟需維修養護。

三是工程管理有差距。1998 年以來，我市開展的農村小型農田水利工程產權制度改革，主要進行的是效益型工程和灌溉站的改制，而排澇站、閘涵和圩堤這類公益型工程基本未實行改制。因其不直接產生經濟效益，目前還很少有人愿意購買、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如防汛期間，盡管各級都三令五申不得開“無人泵”，但這種現象仍時有發生。許多同志還反映，管泵管閘是苦差事，報酬又較低，專業管理人員日益缺乏，也是影響防汛工程管理的重要因素。

四、拓寬思路，加大力度，促進農村防汛工作再上新臺階

1、要深入開展宣傳教育，進一步提高全民思想認識。農村防洪保安，涉及到全社會的各行各業、方方面面和千家萬戶，是水利為社會，社會辦水利的直接體現。要進一步加大宣傳力度，通過廣泛深入的宣傳教育，使全社會充分認識我市農村洪澇災害的多發性、防汛抗災形勢的嚴峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大災，積極主動地支持、參與防汛工作。在宣傳方法上，要防止和克服大汛大宣傳、小汛小宣傳、不發大水不宣傳的實用主義，做到警鐘常鳴;要把汛期宣傳和平時宣傳結合起來，使防汛宣傳進一步制度化、經常化、科學化。在宣傳內容上，既要宣傳農村防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常識和要求，更要大力宣傳《水法》、《防洪法》、《水利工程管理條例》、《河道管理條例》等法律法規，提高全體人民群眾的法律意識，做到依法防汛，依法建設防汛工程，依法管理和愛護防汛工程;既要宣傳水患的危害性，也要宣傳建好水利工程后的巨大減災效益;既要宣傳政府重視農村防汛工作的重要性，也要宣傳群眾參與防汛工作的重要性，牢固確立防汛工作人人有責的思想。總之，要通過宣傳，使農村防汛工作深入人心，堅決克服各種僥幸麻痹思想，做到居安思危，有備無患，未雨綢繆，始終掌握農村防汛工作的主動權。

2、要突出建設重點，進一步提高工程標準。做好農村防汛工作，歸根結底，要靠高標準的水利工程基礎設施作支撐。當前，要從前期工作抓起，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量施工，進一步加大農村水利工程建設力度，要突出圩區綜合治理和骨干引排河道整治兩大重點。要有計劃地對閘、站、涵等現有工程設施進行更新改造，提高防洪標準和排澇效率;對排澇流量不足的圩區，要新增排澇動力;對因地面沉降導致防洪標準降低的工程設施，要進行改造、加固，以適應當前防洪排澇需要。在全面完成第一輪河道清淤的基礎上，狠抓河道綜合整治。水利部門要積極參與農村現代化建設的總體規劃，在各類園區建設中，搞好排澇

工程的規劃、設計和施工;對確需填埋的河道，要新開等量的河道;對因此造成的“斷頭浜”要想法溝通，確保水系通暢。

3、要拓寬投資渠道，進一步加大資金投入力度。農村防洪排澇工程建設，屬公益性工程，應列入基本建設項目，用財政性資金建設。因此，各級財政加大投資仍然是農村防洪排澇工程建設的主渠道。當前，黨中央、國務院十分重視和關心農業、農村和農民問題。我們要用足、用好現有政策，積極探索多渠道水利投入機制，要以政府投入為導向，積極發揮市場機制的作用，探索社會資本參與投資的方式。凡是用于農業的政策都可以用于農村水利;凡是農業的資金，都可以用于農村防汛工作。只有這樣，才能使農村防汛工程“超前”建設。此外，國家《防洪法》明確指出：“國家鼓勵、扶持開展洪水保險。”我市農村應在洪水保險上多做探索，通過對防洪保安工程的“投保”，既可以減輕損失，又可以為農村防洪工程建設籌措一部分資金。

4、要切實加強管理，進一步發揮工程效益。管理出效益。加強農村防汛工程的管理、維修和養護，提高工程的完好率，是充分發揮現有防汛工程作用的一項重要措施。我市流域性水利工程實施規范化管理以來，已收到明顯成效。農村重點防汛工程也要推廣規范化管理的做法，切實提高工程管理水平。在圩區管理上，要進一步發揮“一會兩員”作用(圩堤管理委員會、護堤員、管泵員)。既要建立健全考勤、考核和獎懲措施，又要對這支隊伍進行必要的業務培訓，不斷提高他們的專業技術水平，更好地發揮他們在圩區管理上的“生力軍”作用。在河道管理上，要以政府的名義制定下發“農村河道管理辦法”，將河道長效管理納入鎮、村干部考核范疇，實行分管干部負責制;每個村要有專職河道管理員，做到條條河道有人管;市、鎮兩級都要設立農村河道管理專項資金，按每年每村分別補助4000～5**元的標準下撥到村，專款專用，從而真正使農村河道管理的人員、經費、責任得到落實，徹底扭轉農村河道管理不到位、影響農村防洪保安的局面。

農村水利工作直接服務于農村、農業和農民。隨著我市農村經濟的快速發展,社會財富大幅度增長,農村和城市一樣,任何地方都淹不得、淹不起。做好農村防汛工作,是一項功在當代、惠及子孫的民心工程。在農村水利工程建設方面，要克服長期以來“重建輕管”的思想，切實貫徹“建管一體”的思路，大力加強水利工程管理，以一流的管理創造一流的效益。農村防汛工作堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則，結合市情和水情，抓好農村防汛規劃，科學、系統、有效的解決農村防汛問題;打造“百年一遇”江堤，為發展“三農”經濟、建設社會主義新農村保駕護航。

防汛工作調研報告

*月*日，新華農場 24 作業站攔河壩險工弱段處河水不斷外溢出現災情，廣大干部員工攜手抗災，歷經 6 個多小時奮戰，險工弱段及時加固，災情得到控制，確保了安全渡訊，通過抗洪搶險的首次告捷，心得如下與大家共同分享。

一、未雨綢繆提前準備

*月*日，總局防汛工作緊急電視電話會議之后，根據總局防汛電視電話會議精神，立即對農場防汛抗災工作做了具體的安排部署。

1、統一思想，高度重視防汛工作

防汛工作事關廣職工群眾的人身安全和財產安全，事關農場社會穩定，涉及廣大群眾和千家萬戶，牽一發而動全身，責任重大，影響深遠。各單位要把防汛工作當作一項緊迫的政治任務來完成，充分認識防汛工作的重要性和緊迫性，克服麻痹思想和僥幸心理，保持高度警惕，確保萬無一失。

2、加強組織，認真落實防汛工作

各單位組織抗洪搶險突擊隊，由農場統一調度安排機關防汛工作任務。

3、提前準備，加強汛期防范工作

各單位做好防汛搶險物資和工具(編織袋、手電筒、鐵鍬、雨鞋、雨皮等)的準備和儲備工作，一旦有緊急情況發生，要做到行動迅速、隨叫隨走、萬無一失。各單位負責人及主要領導必須保證 24 小時通訊暢通。

二、嚴密巡查準備充分

為確保汛期各類農作物不受洪澇危害，使種植戶免遭經濟損失，農場把防汛工作作為重中之重，圍繞安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，實行包堤、包庫、包片責任制，立足防大汛、抗大災，從思想上、組織機構上、資金上、物資上做好防汛工作的充分準備，各單位及作業站積極組織好防汛搶險突擊隊，重點對堤壩有無裂縫、滑坡、塌陷、漏水、管涌、流土等進行認真檢查，確保防汛工作萬無一失。

三、反映迅速、組織有序

*月*日晚，新華地區再次普降暴雨，降水時間為***個小時，降水量達 98 毫米，加之上游四個水庫泄洪，鶴立河匯水面增大，致使 15 作業站攔河壩出現開口，部分農田被淹，個別路段損毀，面對突發汛情，農場緊急啟動防汛搶險應急預案，將 24 作業站攔河壩的 3

個閘門同時開啟，并打開溢洪道排放洪水，同時，組成由機關干部、公安干警、民兵、青年團員及廣大員工群眾為成員的抗洪搶險隊伍 1500 余人，全部奔赴抗災一線，搶堵防洪堤壩，控制外溢水患，及時組織搶險沖鋒隊搶占了搶險任務的最佳時機。

四、拼力搶險不畏辛苦

面對災情，廣大干部員工 1500 余人，在農場黨委領導的帶領下灌編織袋、往壩堤上背袋、碼排防洪墻垛歷經 6 個多小時奮戰使得險情得以控制，大家克服種

種困難，不喊苦、不說累、每一滴汗水都灑落在堤壩上，在搶險的過程中 37 作業站的年近70 歲的老同志李忠店同樣參加到搶險的任務中，與年輕人同樣灌編織袋、碼排防洪墻垛，通過他體現了農場職工上下團結抗洪保家園的決心與力量。

經過此次抗洪搶險的首次告捷，我們付出了很多，也收獲了許多。我們還應繼續對汛情易發堤防加強觀測，對易出現滑坡、塌陷、漏水等堤壩進行修筑，力爭農業生產豐收及農戶生命安全。

第四篇：農村黨風廉政建設工作調研報告

加強農村黨風廉政建設工作是一項長期、艱巨的任務，農村黨風廉政建設是我黨黨風廉政建設的基礎部分，也是基層黨建設的重要方面。農村黨風廉政建設工作能否深入扎實地開展，直接關系著黨和政府在群眾中的威信和形象，關系著黨群、干群關系的改善，關系著農村的穩定、建設與發展。現我們就一同來探討如何做好農村基層黨風廉政建設工作。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好農村基層黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。

黨中央高度重視農村基層黨風廉政建設工作，2006年10月中央頒布了《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，對農村基層黨風廉政建設做出了全面的部署，提出了明確的具體要求。各級黨委按照中央的精神，圍繞社會主義新農村建設和構建和諧社會的要求，深入開展反腐倡廉教育，積極推進基層民主政治建設，強化基層干部監督管理，著力建立健全規范制度，不斷加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使農村基層黨風廉政建設工作取得了明顯成效，為構建和諧、文明、富裕的農村營造了良好的環境。但是也要看到，當前農村基層黨風廉政建設工作還不能完全適應新形勢新任務的要求，仍存在著一些薄弱環節和問題。主要表現在：一是在農村管理方面，一些鄉村決策不民主、公開不及時、不經常、不真實、不具體，特別是財務管理不規范等問題仍比較突出;二是在惠農政策落實方面，一些地方滯留惠農資金不能及時兌現群眾;三是在工作作風方面，一些干部依法行政觀念淡薄，工作方法簡單粗暴，工作不深入、不扎實、不細致，很多問題久拖不解決，群眾意見很大，導致信訪、重訪不斷，嚴重影響形象;四是在廉潔自律方便，少數干部為政不廉，利用權利為個人或親友謀取不正當利益。拒不完全了解，現在農村干部不給好處不辦事、給了好處亂辦事的情況有不同程度地存在，還有一些公然貪污民政救濟資金、“五保”供養資金、扶貧項目資金、計劃生育社會撫養費、退耕護林補助等資金，群眾意見很大。這就要求我們必須克服盲目樂觀的思想，對當前農村基層黨風廉政建設工作形勢有一個正確的估價和判斷，并采取切實有效措施，認真加以解決。黨的十七大明確了當前和今后一個時期農村黨風廉政建設和反腐斗爭的工作任務和總體要求，并就加強農村基層黨風廉政建設做出了全面的部署。中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在十七屆中央紀委二次全會上強調，要圍繞建設社會主義新農村，加強農村基層黨風廉政建設，重點開展對中央支農惠農政策以及農村綜合改革措施執行情況的監督檢查，強化對農村集體資金、資產、資源管理，制定和完善農村基層干部行為規范，逐步建立農村基層黨風廉政建設制度體系，促進農村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。強調各級各部門要充分認識強化農村基層黨風廉政建設工作的重要性，全面深入地貫徹落實黨的十七大精神和中央關于農村基層黨風廉政建設工作的最新指示要求，深入貫徹落實科學發展觀，以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，進一步做好農村基層黨風廉政建設工作。準確把握中央對加強農村基層黨風廉政建設的各項要求，切實增強政治責任感和工作的緊迫感，提高工作的自覺性和主動性，扎扎實實推進農村基層黨風廉政建設工作不斷深入開展。

二、明確思路，突出重點，大力推進農村基層黨風廉政建設工作。

加強農村基層黨風廉政建設，是當前以及今后一段時期反腐倡廉建設工作的重點。我們必須做到多管齊下，多措并舉，齊心協力，抓農村基層黨風廉政建設各項工作扎實推進。當前要突出抓好以下五項重點工作：

(一)大力開展反腐倡廉宣傳教育，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎。

開展農村基層反腐倡廉教育，要貼近農村實際和農村基層干部的特點，與鞏固保持共產黨先進性教育活動成果相結合，與建設社會主義新農村歷史進程相適應。一是要規范教育內容。組織農村基層黨員干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育、黨紀條規教育和政策法規教育，努力增強農村基層黨員干部的黨性修養、群眾觀念、法紀意識和廉潔奉公的自覺性。二是突出重點對象。以鄉鎮、村級領導班子成員和基層站所負責人為重點，把反腐倡廉教育納入農村基層黨員干部教育培訓計劃，貫穿于培養、選拔、管理和使用的各個方面。要加強鄉鎮黨委中心組學習和村站所黨支部學習，不斷提高班子成員廉潔為民意識和服務群眾的能力。三是改進教育方法。發揮現有教育資源的作用，充分運用“三全一課”、輪訓、集中教育、主題實踐等傳統教育形勢和遠程教育、電化教育等現代教育手段，經常性開展反腐倡廉教育。堅持以正面教育為主，樹立典型，弘揚正氣。加強警示教育，通過剖析典型案件，以案說法，以案明紀。四是嚴格規范行為。引導廣大農村基層黨員、干部發揚黨的優良傳統和作風，自覺用中央提出的“六要六不要”規范自己的行為，切實做到辦事要公、作風要實、用人要當、為政要廉，真正把群眾的冷暖放在心上，真心實意地為農民群眾辦好事、辦實事，帶著感情為老百姓辦成事。五是深入推進廉政文化進農村活動。繼續深化和鞏固“六進”工程創建成果，采取豐富多彩的廉政文化營造崇尚說法的良好氛圍，促進農村基層黨風、政見、鄉風、民風的進一步好轉。

(二)完善制度，深化改革，健全農村基層黨風廉政建設長效機制 以規范權利運行為重點，將制度建設貫穿于農村基層黨風廉政建設的各個環節。一是建立健全民主決策制度。完善以村民會議、村民代表大會為主要形式的民主決策制度，完善“一事一議”制度，凡涉及發展和村民利益的相關事項，必須按照規定程序進行民主決策。鄉鎮要按照集體領導和個人分工負責相結合的原則，落實重大事項集體決策制度。決策一定要從農民群眾的長遠利益出發，不能因為眼前利益和一時的發展而損害農民群眾的根本利益，凡是不符合農民群眾利益的事堅決不做。二是建立健全農村集體資金、資產、資源管理制度。進一步完善村級財務公開、民主理財、財務預決算等財務管理制度，堅持實行“村財鄉管村用”和“鄉財縣管鄉用”等財務監督制度。加強對財務人員的管理和培訓，完善監督約束機制，提高財務工作規范化水平。規范農村集體土地、礦產、林木等資源的開發利用。三是深化改革，逐步消除滋生腐敗的條件，強化鄉鎮政府社會管理職能和公共服務職能。完善農村基層干部選拔任用機制，積極推行村黨支部“兩推一選”的選舉辦法。健全村民自治機制，把加強黨的領導、擴大基層民主和依法辦事有機結合起來，健全農村基層干部考核評價機制和激勵機制。規范農村基層公務接待，堅持村級公務“零接待”制度，鄉鎮接待要堅持在食堂吃工作餐。四是狠抓制度的落實。對已有制度要進行清理、修訂、完善。新制定的制度要適用可行，保證制度的可操作性。要落實農村基層黨組織民主生活會制度，農村基層干部任職廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度，民主評議干部制度，經濟責任審計制度，切實發揮制度建設在加強農村黨風廉政建設中的保證作用。

(三)堅持黨務公開、政務公開、村務公開和辦事公開，努力推進民主監督 完善公開機制，規范公開內容和重點。黨務公開要重點公開農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、黨內組織活動等內容;鄉鎮機關和基層所要重點公開貫徹落實中央、省、市、縣有關農村工作政策、惠農政策情況，各類專項資金、財政轉移支付資金使用等情況;村務公開要以財務收支為重點，以村集體土地征用、計劃生育指標分配、宅基地審批、機動地發包、村公益事業等為主要內容，并及時公開糧食直補、退耕還林補助資金兌現、扶貧款物發放等農民群眾關注的熱點內容;基層站所及學校、醫院、供水、供電等公用事業單位要大力推行辦事公開制度，以公開與農民群眾利益密切相關又容易出現不公平、不公正的事項為重點，公開辦事標準、程序和時限，切實糾正和解決少數基層站所工作人員工作方法簡單、辦事效率低下、與民爭利等問題。要堅決防止與糾正不公開、假公開、不及時公開等問題，切實保障農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權。

(四)認真轉好支農惠農政策落實情況的監督檢查，維護廣大農民群眾的切身利益。黨在農村的各項惠農政策，事以人為執政理念的具體體現，事廣大農民群眾的利益所在，當前，要重點抓好“六個落實”。一是落實“兩免一補”政策，鞏固農村義務教育經費保障機制改革成果，落實政府優先發展教育的責任，切實解決農村學生上學難、上學貴問題，二是落實退耕還林補助資金，確保及時足額發放，保護農民群眾退耕還林的積極性，三是落實救災救濟款物，認真解決資金、款物管理和使用中的不正之風，四是落實糧種直補、良種補貼、農機具購置補貼、燃油、肥料價格補貼以及農村基礎設施建設等資金，五是落實征用土地補償政策，規范征地程序，全面落實農村集體土地補償費專戶管理、專項審計和公開制度，維護被征地農民的合法權益;六是落實新型農村合作醫療政策，堅決糾正農村醫藥購銷和醫療服務中的各種問題，切實解決農民群眾看病難、看病貴的問題。對侵害廣大農民群眾利益行為，發現一起，查處一起，決不姑息遷就。

(五)加大懲治力度，堅決糾正和查處損害農民群眾利益的行為 懲治是嚴明紀律的有力手段，也是預防腐敗的有效措施，加強農村基層黨風廉政建設，要繼續做好查辦案件工作。要突出辦案重點，嚴肅查處利用職權謀取非法利益案件;巧立名目亂收費、亂罰款和強行集資攤派案件;侵占、貪污支農資金、征地補償費案件;侵占集體資金、資產、資源案件;賄選、參與賭博案件，以及欺辱群眾、辦事不公、作風粗暴等影響農村和諧社會建設的問題。要認真研究農村基層案件發生的特點和規律，探索查辦案件的有效辦法和途徑，綜合運用法律、法紀、組織和批評教育等各種手段，打擊腐敗分子，教育保護黨員干部，不斷提高查辦案件的綜合效果。要做好群眾來信來訪工作，進一步暢通信訪舉報渠道，主動了解和解決農民群眾的合理訴求，認真辦理農村群眾信訪舉報事項，對實名舉報或線索比較具體的舉報、投訴，要做到件件有著落、事事有回音，把各種問題解決在農村基層，維護農村改革發展穩定的大局。

三、鄉村聯手，齊抓共管，確保農村基層黨風廉政建設各項任務的落實。

農村基層黨風廉政建設涉及農村基層工作的各個方面，任務重，要求高，難度大，必須做到強化領導，明確責任，鄉村聯手，齊抓共管。抓住關鍵，抓出成效，抓出特點，以開展農村基層黨風廉政建設工作的實際成效取信于民。

(一)要明確責任，形成整體合力。按照制定的實施計劃，明確部門分工、任務，工作職責，切實加強領導和監督，努力形成農村基層黨風廉政建設工作的整體合力，確保各項工作有序推進。

(二)要強化督辦，狠抓工作落實。加強工作指導，注重調查研究，及時了解情況，抓住主要問題，完善政策措施;注重因地制宜，加強分類指導，針對不同情況，提出不同要求;注重總結經驗，推廣典型做法，堅持以點帶面，推動工作開展。要強化監督檢查，對檢查中發現的突出問題，要盯住不放，并采取有針對性的措施，認真督促糾正，確保落實到位。

(三)要積極探索，推動工作創新。積極探索農村基層黨風廉政建設工作的特點和規律，研究新課題、總結新經驗、提出新思路，用工作創新推動農村基層黨風廉政建設取得新進展。堅持從實際出發，因地制宜開展工作。要針對不同的經濟發展水平的條件、針對基層干部不同層次和特點，提出相應的目標任務和措施。要全面掌握農村基層黨風廉政建設的整體情況，及時發現問題，提出改進工作的意見，針對不同情況，加強分類指導，努力使各項工作措施符合經濟社會發展水平，符合干部群眾思想狀況。要及時總結工作中的好措施、好做法、好典型，加大宣傳推介力度，努力營造良好的輿論氛圍，促進農村基層黨風廉政建設工作深入開展。

第五篇：農村黨建工作調研報告

隨著新一輪農村改革發展，千方百計加快農民增收步伐，已成為各級組織全面落實科學發展觀，加快推進富民強縣進程的一項緊迫任務。去年11月，鳳縣貫徹落實黨的十七屆三中全會精神及省市加快農民增收各項決策部署，全面推行“一線工作法”，在全縣組織實施“農戶增收計劃行動”，選派42名科級后備干部和58名鄉鎮業務骨干進駐100個村，由

44個縣級部門、20個雙管單位、36個規模以上企業與100個村結成“一幫一”對子，落實增收舉措到戶，全力幫助農民增收。

實施“農戶增收計劃行動”，鄉鎮是責任主體，村“兩委會”是實施主體，包村單位及駐村干部是包扶抓促主體。駐村干部在農民增收工作中應扮演什么樣的角色，如何發揮作用，有哪些途徑和方式？我們結合農村黨建重點工作專項檢查調研，對這一問題進行了認真總結和深入思考。

一、主要做法

1、調查摸底明思路。全縣“農戶增收計劃行動”動員大會之后，百名駐村干部迅速進村入戶，察民情，訪民意，全面掌握所駐村經濟社會發展現狀以及各農戶家庭勞動力、經濟收入水平和收入渠道等情況，在深入調研、認真思考、反復比較的基礎上，堅持能高則高的原則，協助村“兩委會”和農戶制定三年發展規劃、增收計劃和農戶增收計劃，并上墻進行公示，逐村逐戶建立增收文秘雜燴網計劃措施臺帳，夯實了農民增收的基礎。同時，各駐村干部深入廣大群眾，與農民談心交朋友，認真開展“三農”工作調研活動，積極撰寫調研文章，為各級領導干部進一步把握農村發展主流、突破口，找到政策支撐點、平衡點，更好地謀劃工作提供了第一手資料。據統計，全縣除個別駐村干部外，95%駐村干部入戶率達到100%，共撰寫上報調研文章100余篇。

2、狠抓產業夯基礎。駐村干部按照“四個一”工作要求，堅持以市場為導向，突出因地制宜，按照現代農業的標準及要求，把縣上扶持農民發展特色種養業的支農、強農政策宣傳落實到戶，把最前沿的市場信息、最實用的科技知識宣傳到戶，把農戶發展特色產業最需要的技術支撐協調落實到戶，著力培植支撐農戶持續增收的主導產業。截至目前，全縣新栽植花椒71.3萬株、蘋果2800畝，種植蔬菜1.2萬畝、中藥材4500畝，林麝、梅花鹿存欄分別達到1700頭、860只；建成2個生豬養殖小區、15個生豬專業村正在建設，發展8個生豬養殖公司、養豬大戶237戶，全縣生豬存欄達到12萬頭、出欄3.84萬頭；舉辦農民工創業培訓、技能培訓69場次、培訓8270人，富余勞動力就業轉移2.68萬人，使駐村干部促進農民增收的抓促作用得到充分發揮。

3、落實項目贏民心。駐村干部充分發揮自身優勢，針對所駐村實際，按照“有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題”的原則，積極協助村干部加強與相關部門的聯系，爭資金，跑項目，著力解決制約農村經濟發展、影響農民增收的突出問題，大力實施路、橋、水、電以及通訊等基礎設施建設，極大地改善了群眾生產生活條件。據統計，全縣百名駐村干部協助村“兩委會”確定辦實事項目392件，其中已完工項目210件，已動工建設項目170件，正在落實12件，落實項目資金4559.72萬元。

4、抓好黨建促發展。駐村干部緊緊圍繞新農村建設，堅持一手抓黨建工作、一手抓農村經濟發展的思路，引導和協助村“兩委會”深入開展村級黨組織“升級晉檔、科學發展”、“創建促進農民增收先進村黨組織、爭當黨員致富帶頭人”、“三雙”活動等農村黨建重點工作，使農村經濟建設和黨建工作實現了“雙贏”效果。

二、工作成效

通過多半年的工作實踐，“農戶增收計劃行動”工作取得了顯著成效，駐村干部在農民增收中發揮了極其重要的抓促作用，受到了各級組織的普遍認可和廣大群眾的廣泛好評。

1、干部作風更實了。駐村干部通過駐村蹲點，深入農村一線、深入田間地頭開展工作，與農民群眾面對面交換看法，心貼心互助合作，實打實解決問題，掌握了農村群眾的所想所怨所盼，熟悉和了解了農村，體恤和尊重了農民，關心并支持了農業，使黨群干群關系更加融，干部作風明顯轉變。

2、突出問題解決了。駐村干部普遍把解決農民群眾最關心、最直接、最現實的熱難點問題，作為打開工作局面、贏得群眾信任的突破口，堅持因村制宜、量力而行、盡力而為，通過修路、拉電、建人飲工程等，使一批影響和制約農村改革發展的突出問題得到有效解決。

3、增收步伐加快了。駐村干部緊扣發展農村經濟、增加農民收入這一主題，圍繞全縣主導產業發展布局，立足縣情、鄉情和村情，深入調查研究，用超常規的氣魄謀劃發展，用超常規的舉措破解難題，用超常規的干勁狠抓落實，全力幫助和引導農民群眾調結構、壯產業、增收入，農民增收步伐明顯加快。2009年上半年，全縣農民人均現金收入2158.74元，同比增長51.3%。

三、啟示與思考

1、加強自身建設，練好內功是前提。駐村干部是農民增收工作的具體執行者和實踐者，駐村干部自身素質的高低，直接關系著農民增收工作的水平。因此，駐村干部只有不斷加強自身建設，努力提高服務“三農”的意識、本領和實效，才能更好地樹立新形象，創造新業績，達到組織和群眾“兩滿意”的要求。一是要增強服務意識。服務群眾是

每一名干部的職責所在，尤其是作為幫助農民增收的駐村干部，首先要端正自己的心態，增強服務意識，一定要心系農村、心系農業、心系農民。對待農民和農村工作要熱情、熱心、熱誠，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，當好群眾的“貼心人”； 真正做到想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，解群眾所難，當好群眾的“知心人”； 真正做到刻苦鉆研，深入實踐，勇于開拓，當好群眾的“引路人”。二是要提高工作能力。駐村干部從機關下到農村，面對新的工作崗位、對象、環境，還有很多不相適應的地方，需要進一步改進和提高。因此，必須要提高自我學習能力，向書本學習，向農民學習，向農村基層干部學習，不斷從基層汲取知識和營養，豐富自己的思想和閱歷。必須要提高組織協調能力，善于協調各方面關系，處理好各方面矛盾，調動各方面力量，營造良好的工作環境。必須要提高調查研究能力，深入群眾，體察民情，全面了解現狀，善于發現新問題，研究新對策，為農民增收出謀劃策。必須要提高開拓創新能力，結合實際，因地制宜，理清發展思路，積極探索發展壯大農村經濟的有效途徑，帶領當地農民走出一條致富路。三是要樹立良好形象。駐村干部深入基層直接與群眾打交道，駐村干部的一言一行，一舉一動，代表著黨和政府的形象,代表著黨政機關的作風。因此，在工作中，要沉下身子協助農民理清發展思路、培植增收產業、謀劃致富項目，協助村干部破解“三農”難題，樹立肯干事、能干事的形象。要努力為所駐村爭取到一批項目、解決一批突出問題、培養一批致富領富示范戶、引來一家龍頭企業，為農戶留下一個好的致富項目、營造一個嶄新的生產生活環境，樹立辦實事、求實效的形象。要講團結、顧大局，自覺服從鄉鎮黨委的領導，協助村上積極開展工作，堅持吃住在鄉、工作在村，不搞特殊化，樹立重小節、講奉獻的形象。

2、開展調查研究，科學謀劃是基礎。調查研究是我們黨的優良傳統和基本工作方法之一。駐村干部開展工作，必須首先要進行深入細致的調查，摸清底子、洞察實情，結合村情、戶情實際，研究制定工作方案，拿出科學的發展規劃，打好增收基礎。一是要認真調查摸底子。通過與鎮村干部座談交流、逐組逐戶走訪等形式，采取發放戶情調查表、調查問卷等方法，摸清村上的自然環境和人口等基本情況，產業發展和勞動力從業現狀，農民收入及構成。二是要深入分析找問題。認真分析，尋找出村域經濟發展的優勢和劣勢，尋找出與經濟發達地區和富裕村的差距，尋找出影響經濟發展的制約因素，提出破解經濟發展問題的對策。三是要明晰思路定目標。針對村情實際，充分挖掘村域經濟發展的潛力，揚長避短、取長補短，進一步理清經濟發展思路，確定駐村工作方案，明確工作目標。四是要制定規劃繪藍圖。在深入調研、認真思考、反復比較的基礎上，協助村“兩委會”制定出切實可行的經濟發展三年規劃和工作計劃，明確增收目標、產業發展重點、工作措施等。

3、突出工作重點，抓主抓重是關鍵。農民增收工作面寬、難度大，在促進農民增收這篇大文章中，駐村干部要扮演好角色，發揮好抓促作用，必須要抓住工作重點，做到統籌兼顧，重點突破，全面推進。一是要著力培育主導產業。增加農民收入的關鍵是要形成適應市場、適應本村發展的主導產業。駐村干部一定要結合實際，因地制宜，大力調整農業種植結構，擴大特色種養規模，做大做強勞務產業，著力培植支撐農戶持續增收的主導產業，積極走一村一品發展模式。對農戶已經形成主導產業的，要引導其進一步提質增效、擴大規模；尚未形成主導產業的，要協助農戶盡快栽植“搖錢樹”、興辦特色養殖。二是要積極爭取項目資金。項目資金支撐對發展農村經濟、推動支柱產業起著非常重要和關鍵的作用。駐村干部要圍繞改善農村生產生活條件，提高農業綜合生產能力，積極主動的爭項目、跑資金。要認真學習和研究中央和省、市、縣的產業政策，捕捉政策中透露出的投資信息，在政策中找項目，圍繞政策爭取項目；要發揮各自優勢，把方方面面的資源整合起來，把方方面面的關系利用起來，結合村上的實際抓好項目；要主動走出去，與公司、企業多接觸、多聯系，充分利于他們的資金、技術、人才、市場優勢來上項目，發展主導產業，拓寬增收渠道；要重新審視和深入挖掘本村具有競爭優勢的核心產業和各種資源，通過招商引資，把資源優勢轉化為經濟優勢。三是要不斷提升組織化程度。農民的組織化程度是現代農業發展的重要標志。駐村干部要從維護農民利益、確保農民增收的目標出發，積極創造條件，扶持農民開展生產合作、流通合作、科技合作以致金融合作，引導和支持農民組建各類專業協會和專業合作社，不斷提高農民的組織化程度和增收的凝聚力，使農民專業合作組織成為挖掘農業增收潛力源的組織者，農資下鄉、農產品進城的紐帶，農村種養業能手交流合作的平臺，農業標準化生產的主力軍。四是要加強村級組織建設。村級組織作為農民增收工作的主導力量，能否發揮好“領頭雁”作用是關鍵。駐村干部要著力發展和精心培養一批發展能力強、熱心公益事業、公道正派的農村能人作為村干部后備人選，進一步加強村級班子建設；要抓好黨員發展教育培訓，不斷為黨組織補充新鮮血液，著力提高黨員隊伍的整體素質和能力；要建立健全黨組織和黨員目標管理、民主評議、民主議事、設崗定責等制度，進一步完善村務公開和民主管理制度，促進村級組織規范運轉；要組織深入開展各項黨建主題實踐活動，充分發揮黨員干部在帶領群眾增收致富中的先鋒模范作用，不斷增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

4、講求工作方法，發揮作用是保證。“工欲善其事，必先利其器”，正確的方法是做好工作的重要保證。在農民增收工作中，作為“助推器”的駐村干部，一定要講求工作方法，因勢利導，充分調動和發揮農民群眾的主體作用。一是要因戶施策，分類指導。駐村干部要在深入各農戶摸清底子的基礎上，根據每戶勞動力資源、家庭經營資源、收入來源和結構情況，按照創業型、勞務型、種養型、兼業型、扶貧型五種類型，逐戶劃分類型、篩選增收路徑。要針對各類型農戶特點和各農戶實際，一戶一策制定增收措施、提出增收目標、進行分類指導。要建立增收臺帳，對制定的各農戶增收措施一一登記造冊，施行銷號管理。完成的增收項目及時銷號，沒有完成的要積極想辦法幫助農戶落實或及時予以調整，確保增收舉措落到實處。二是要政策宣傳，示范引導。駐村干部要通過散發小冊子、傳單、舉辦培訓班和以會代訓等有效形式，向農民積極宣傳各項支農、惠農政策，傳遞更多的市場經濟知識和市場供求信息，為農民增收指路子。要通過抓發展典型、抓產業大戶，努力培育一批增收致富帶頭人，以鮮活的事例鼓舞群眾，引導農民消除“等、靠、要”的思想，激發農民積極投身經濟建設的熱情。三是要教育培訓，提高素質。駐村干部要通過多種形式，宣傳教育農民，提高農民素質技能，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，依靠農民素質能力的提高，促進增收致富步代的加快。要通過開展務工技能培訓、推介科技項目、開展送科技下鄉、發放科普宣傳資料、邀請專家現場授課等，強化對農民的培訓，使每個農民都能夠掌握1—2項致富技能。四是要強化服務，解決問題。駐村干部要充分發揮自身專長，為農民群眾提供更多、更好、更實用的服務。要從群眾最急、最盼、最需要解決的問題入手，積極解決好群眾在產業發展中遇到的難題，缺少資金的幫助協調貸款，缺乏技術的幫助聯系技術人員，銷售不暢的積極幫助打開銷路、開拓市場。要把影響和制約經濟發展的水、電、路等基礎設施建設作為工作重點，積極落實各項辦實事項目，真正把好事辦實、實事辦好，掃清農戶增收障礙，讓農民得實惠、讓老百姓滿意。