第一篇：發展新型社會福利體系

發展新型社會福利體系

提案人潘承鋒浦江縣中醫院 322200

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據了解，我省已經成為全國人口老齡化、高齡化程度較高的省份。不久的將來，子女無力、無暇照顧老人的現狀日益凸出，養老必將成為一個無法回避的社會問題。今年兩會，縣《政府工作報告》在2012年的工作安排中提到：“建設新型社會福利體系，創建綜合性老年福利中心示范工程，扶持發展民辦敬老院。”報告明確指出今后的養老發展目標。但是，就加大養老工作力度、完善養老保障體系尚未進入決策。為此建議：

1.扶持發展民辦敬老院。縣政府能夠在土地方面給與優惠和方便。要建立有山有水、環境幽美的中、高檔養老院，集護理、康復為一體的養老院。讓老年人的幸福指數更高。

2.政府需增加投入，加快社區全科醫生、專業護理人員的培養，健全社區長期的護理體系。

3.賦予衛生行政部門長期護理體系建設的職能，提高護理人員的政治、社會待遇。

4.依托現有的醫療資源，可建立一系列的制度安排，發展新型社會福利體系。

第二篇：淺議社會福利的發展

淺議社會福利的發展

作者：白源

社會福利的發展隨著時代的發展而演變。社會福利是國家和社會為滿足社會成員基本的生存需求之上的需求，運用社會互助的機制來提高他們的生活質量。社會中存在的老人、兒童、殘疾人等社會弱勢群體，他們存在一些特殊的需求，由于自身能力的不足，需要來自社會的保護和滿足，其中主要是生活照顧服務，也包括身體康復、教育、就業、權益保護等方面的需求。

社會福利的發展

1、政府辦福利機構民營化

在現有體制下，政府辦的社會福利機構成為政府部門的附屬機構，缺乏人、財、物等方面的經營自主權，諸如機構臃腫、人浮于事、效率低下等成為官辦福利機構的通病。要根本改變這種狀況，必須采取釜底抽薪的辦法，即將大多數的官辦福利機構民營化。當然民營化不等于私有化。作為非營利機構，最關鍵的問題是經營權而不是所有權。所有權的模糊性是所有非營利機構的共同特征。民營化的方法有很多，可以實行委托經營的辦法，但要注意的是，既然委托經營的是非營利的福利事業，政府就不應該再收什么經營承包費用，否則這種費用最終會轉嫁到福利服務的對象頭上，這與政府介入社會福利的目的是根本相悖的。

2、發展民辦非營利性的福利機構，使之成為社會福利機構的主體形式。

現有的社會福利機構分為民政部門辦和社會辦兩大類，然而社會辦卻不等于“民辦”和“非政府辦”，社會辦的福利機構中，有一部分如鄉鎮政府用財政資金舉辦的機構其實亦屬于政府辦的范疇。此外，很多社會福利機構雖然主要是運用社會資金興辦的，但整個興辦過程，如倡導發起、組織建設和經營運作要么由政府機構主持，要么受到政府機構很深的影響。而真正社會辦的福利機構生存發展的空間受到很大的限制，仍然不能得到與國辦福利機構平等的發展機會。因此，首先要對現有的社會辦福利機構實行“去政府化”，將政府從這些機構僭取的權力歸還給它們，使這些社會辦的福利機構真正“社會辦”，成為民辦的、非營利性的福利機構。其次，政府要給予民辦福利機構和國有福利機構平等的發展空間。政府目前應該出臺更大力度的優惠政策，鼓勵、支持和資助民辦福利機構的興辦和發展。

3、為了體現出福利性，應建立面向所有非營利性福利機構的政府資助制度。這種資助制度對各種所有制、各種主體和形式的福利機構是一視同仁、平等對待的。具體資助數額應根據各個福利機構服務項目的多少和規模大小而定。同時，為了與政府補貼制度相銜接，政府資助的總體水平較低，只占各種福利機構建設和運作經費很小的一部分。當然，隨著社會經濟的發展和政府財力的增強，政府應逐漸加大對福利機構資助的力度和份額。

4、福利機構實行收費制，并依據福利服務的市場供求關系確定收費水平。政府將對國有福利機構的撥款除小部分保留并改造成政府資助制外，絕大部分改為對福利對象的補貼，其中對“三無”和收入低于社會最低生活保障線的人員，改由社會救助系統的最低生活保障制度提供救助金；而對于收入高于最低生活保障線卻低于社會平均水平的弱勢群體，則根據個人財產和收入的多少相應給予補貼，對個人收入達到社會平均水平的則不再給予補貼。然后包括受到補貼和沒有受到補貼的所有公民都可以自由選擇福利機構，購買自己需要的福利服務。從而在福利服務機構與服務對象之間引進市場機制，在福利機構之間引入競爭，促使福利機構提供廉價、優質、高效的服務。

第三篇：社會福利體系建設調查匯報

隨著體制改革的深入和社會轉型的加速，加快推進社會福利體系建設，讓人民群眾普遍享受改革發展成果，成為擺在政府部門和學界面前的緊迫任務。在2012年市兩會上，郭金龍市長提出要站在世界城市建設的高度，牢固樹立大民政理念，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變，為構建適度普惠型社會福利制度體系指明了方向。本文將重點圍繞如何構建適度普惠型社會福利制度展開研討。

一、我市社會福利制度體系建設的現狀

長期以來，與全國大多數地區一樣，市實行的是典型的補缺型社會福利制度，社會福利被分割為城市職工的單位福利（職工福利）、民政（社會）福利和以農村集體經濟為基礎的農村社會福利三部分。三者之間缺乏協調性和穩定性，形成了三個彼此封閉的、隔離的體系。一是城市單位福利。在計劃經濟體制下，我國實行的是“高就業、低收入”的就業政策。由于社會公共福利的缺失，由企事業單位為職工提供醫療、養老、各種生活福利乃至住房、教育等完善的福利待遇。城市單位福利雖具有高福利、普遍化的特征，但以城鎮勞動者就業為前提。二是民政（社會）福利。建國初期，社會福利和社會救濟結合在一起，統稱“社會救濟福利”，主要任務是解決舊社會遺留下來的大量的流離失所、無依無靠、饑寒交迫的鰥寡孤獨人員、殘疾者、失業人員等的社會救濟、生活和收容安置問題。至20世紀50年代以后，社會福利才與社會救濟分流發展，逐步形成了以“三無”（無依無靠、無家可歸、無生活來源）老人、兒童、殘疾人、精神病患者為主要對象的社會福利體系。三是農村社會福利。農村社會福利以沒有家庭或失去家庭（即無依無靠、無家可歸、無生活來源）為前提，享受對象主要是孤老殘幼和失去勞動能力的人。因此絕大多數的農村社會成員與農村社會福利無緣，享受不到社會福利，而只有極少數的符合條件的“五保”對象才能享受到社會福利待遇，享受“五保”待遇和進入農村的敬老院等福利機構。

改革開放以來，特別是近年來，適應經濟社會體制改革需要，市積極推進社會福利制度改革，初步形成了以就業保障、生活保障、養老福利、醫療福利、教育福利和住房福利等制度為主要內容的新型社會福利體系框架，社會福祉水平大幅提高。

（一）就業保障制度。

一是建立失業、工傷保險制度。出臺《市失業保險規定》、《市實施<工傷保險條例>辦法》、《市職業生育保險規定》、在全市企事業單位普遍建立失業、工傷保險制度。在做實本市企事業單位、民間非營利組織職工工傷保險的基礎上，將外地農民工納入工傷保險范圍。

二是城鎮下崗職工再就業服務制度。建立企業職工下崗申報制度，進一步放寬下崗職工再就業補助政策，對新建勞務派遣組織、社區就業組織招用下崗職工給予一次性專項補助，對社區公益性就業組織安置下崗職工、城鎮失業人員的，給予專項補助。對主動參加再就業培訓的下崗職工給予基本生活費。

三是農民工就業保護制度。創新企業參保模式，積極推進農民工參保工傷保險、醫療保險工作，采取強制措施，對于不給建筑業民工上保險的企業最高可給予1萬元的罰款。推行建筑業農民工實名制卡，工人的工資按月發放到實名制卡上。同時把農民工納入住房保障規劃，逐步解決對外來務工人群和農民工的居住問題。四是大學畢業生就業促進制度。積極采取有力措施，全力促進大學畢業生就業，主要措施有：從優秀畢業生中招聘中小學教師；聘用優秀畢業生參與重大科研項目；鼓勵應屆生進一步求學深造；鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業；鼓勵和支持高校畢業生自主創業；鼓勵大學生到城鄉社區就業等。

（二）生活保障制度。

一是城鎮居民最低生活保障制度。2000年，我市出臺《市實施<城市居民最低生活保障條例>辦法》，規定：凡持有本市非農業戶口的城市居民，共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當年城市最低生活保障標準的，可以申請享受本市最低生活保障待遇。目前城市低保標準為每人每月430元。

二是農村居民最低生活保障制度。2002年，我市建立了農村低保制度，凡具有本市正式農業戶口，家庭年人均收入低于戶籍所在地區縣當年低保標準的農村居民均屬保障范圍。目前，我市農村低保年最低標準為2520元。同時，實施農村低保分類救助制度，對農村低保對象中沒有勞動能力的重殘人按城市低保待遇給予救助。積極推進城鄉低保制度并軌，朝陽、海淀、豐臺等區率先實現率城鄉低保標準并軌。

四是流浪乞討人員救助制度。2003年，成立市、區兩級救助事務管理機構，對街頭流浪乞討人員進行救助幫扶，流浪乞討人員救助實現了從強制收容遣送向自愿關愛救助轉變。

五是災民生活救助制度。對遭受地震、洪水、旱災、臺風、冰雪等自然災害的群眾提供住宿、衣被、飲用水、食物等基本生活必需品及一定的災害補助金。

六是喪葬經費補助制度。出臺城鄉無喪葬補助居民喪葬補貼辦法，城鄉居民同等享受5000元喪葬補助。全面實施“零百千萬”殯儀服務工程，為群眾提供優質殯儀服務。建成首家城市公益性公墓，對低保對象、重點優撫對象實行免費安葬，對其他市民實行低償服務。

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（三）養老福利制度。

二是城鄉居民養老保險制度。創立“個人賬戶+基礎養老金”的新型農村社會養老保險制度模式，由財政每月為參保農民支付280元的基礎養老金。統籌城鄉居民養老保險制度，將符合條件的城市無業居民和農村人口全部納入其中，實現了城鄉全體居民養老保險制度全覆蓋。

第四篇：中韓殘疾人社會福利體系制度比較

中韓殘疾人社會福利體系制度比較

殘疾人是社會中的一種弱勢群體，他們由于自身和社會等方面的原因被排斥在主流社會之外，成為一種十分脆弱的邊緣群體。關心殘疾人，為殘疾人提供福利與服務，是社會文明進步的重要標志。完善的殘疾人社會福利制度，有助于消除社會對殘疾人的各種排斥，對縮小貧富差距、構建社會主義和諧社會、保障人權、穩定社會、促進社會經濟協調發展具有重要的戰略意義和現實意義。然而目前我國殘疾人社會福利還存在一些問題，不能有效地其發揮應有的功能，因此對中韓兩國殘疾人社會福利體系制度的比較，能夠加快完善殘疾人社會福利制度，維護殘疾人的合法權益，從而推動整個社會健康穩定發展。

本文將從以下四個層面對中韓殘疾人社會福利體系制度進行比較，從而得出有助于我國殘疾人社會福利體系制度建設的經驗。一、四大層面的比較：

1、政府支持力度層面：

我國殘疾人社會福利立法不完善,政府支持力度不夠。我國大量殘疾人福利問題得不到解決，很大一方面是因為我國從整體上還沒有形成保護殘疾人合法權益的完整的法律法規體系，殘疾人社會福利尚未走上規范化與法制化的軌道。雖然我國憲法和《殘疾人保障法》兩部基本法律對我國的殘疾人權益保護已經規范得比較全面，但內容規定過于原則籠統，不便操作。雖然《殘疾人保障法》早已頒布實施，但對違反《殘疾人保障法》、侵犯殘疾人利益的人和事情無法進行懲罰，不能夠切實維護殘疾人的合法權益。因此，面對大量殘疾人社會福利的實際問題及特殊需要，往往只給予人道主義的同情和社會輿論的支持，卻沒有實質性的幫助。

韓國既有政府機構亦有非政府機構。政府下設的殘疾人組織機構是政府的職能部門之一，隸屬政府的殘疾人組織直接參與國家有關殘疾人政策和法律的制定，負責向國家通報、反映殘疾人的情況和呼聲，協調政府與地方殘疾人服務機構的關系（工作人員全部為政府官員）；另一方面是非政府組織、又呈多元化的工作模式和服務形式。其中有社團辦的，有個人辦的。這些非政府組織設有專門的地區殘疾人協會和多元化管理委員會，在韓國開展殘疾人服務主要是以民間社會團體為主發揮志愿者作用，壯大康復服務隊伍，為殘疾人提供社會化服務是韓國的一個突出的特點。十多年來這一群眾性的自治組織，特別是在為殘疾人提供服務方面發揮了積極的、有效的作用，得到了政府認可和社會的承認。另外，政府為了支持鼓勵他們，投入資金為志愿者上了保險，以解除志愿者在服務中因事故造成的意外傷害和后顧之憂，建立獎勵機制，為工作突出者頒發大獎，以此使這支隊伍得以鞏固并發展。

2、社會保障制度層面：

我國殘疾人社會福利事業的籌資渠道單一.興辦殘疾人福利事業，資金投入是第一要素。我國殘疾人社會福利事業的資金來源主要是財政撥款，籌資渠道較單一，這就造成了殘疾人社會福利事業的社會資源不足。同時各級主管部門在管理資金時只是充當保管員的角色，資金的保值增值率低，資金的挪用現象也時有發生。另外，殘疾人福利實施中行政化現象的存在嚴重抑制了民間福利機構等第三部門的發育，也抑制了各種社會需求的發展。

韓國，被稱之為是亞洲四小龍之一，韓國近兩年經濟雖有滑坡，人均月收入一般折合人民幣也在3萬左右；殘疾人、殘疾兒童、老年人、失業者的社會福利、社會保障比較健全和完善。一是政府為了保障殘疾人各類機構正常運轉，投入了大量的經費。官辦的殘疾人組織機構每年的工作經費90％由政府下撥；民間社會團體、及個人辦的非政府機構，一般政府撥款占60％，社會籌集占30％，會員收費占10％，從而保證機構的運轉。二是對不同類別的殘疾人，根據家庭收入和輕重程度，規定乘坐飛機、汽車，地鐵均有優惠；低收入殘疾人有醫療保險；在社區提供醫療、就業服務，利用公共設施可以減免費用等。300人以上的企業按照2%的比例安置殘疾人就業，對不雇用的企業有罰款制度。市政府為殘疾人低收入家庭投入資金占一般家庭收入的50%。

3、殘疾人是否受到社會的尊重和重視的層面：

我國社會排斥使殘疾人社會福利沒有得到應有的關注。殘疾人作為社會弱勢群體中的一部分，長期以來遭到社會的排斥。由于社會偏見與陳腐觀念的影響，殘疾人在人們心目中的形象就是必須依賴別人、毫無生活能力的“殘廢人”。在現實生活中，殘疾人遭遇到人們的嘲笑、譏諷、厭惡、歧視，或是可憐、同情。無論是前者還是后者，實際上都將殘疾人的人格和社會價值降一等，人為地將殘疾人排斥在社會生活之外。致使全社會無法形成扶殘、助殘的良好風氣，殘疾人自己也自然形成一種自卑心理，不敢完全融入社會生活。殘疾人的社會福利沒有得到應有的足夠的關注。

韓國殘疾人普遍受到社會的尊重和重視，重視殘疾人的移動權，社會的方方面面為殘疾人平等參與社會創造了許多有利條件。有些方面還納入國家的法律法規。如殘疾兒童必須接受教育，一般情況主張隨班就讀，特殊情況要到特教學校，而且從小學到大學都有專門教師。韓國的特殊教育具有完善的教育體系、一體化的格局、全納教育思想以及現代化教學設施等。

4、無障礙設施是否完備的層面：

我國殘疾人社會福利服務水平低，無障礙設施不是太完備。韓國國內無障礙設施完備。主要表現在以下幾個方面：一是城市道路所有路口、行人道都有坡道。二是紅綠燈的燈桿上都裝有盲人導向的音響裝置。三是各公共場所一般配有殘疾人輪椅或電梯，停車場有專門的位置。四是公共廁所均設有殘疾人專門使用的衛生間等。

二、啟示和建議

我國是發展中國家，殘疾人工作起步較晚，殘疾人組織的成立、歷史背景和社會條件都與韓國有所不同，不能照抄照搬，但韓國很多的經驗值得我們借鑒和學習。

一是加強調查研究，把殘疾人的社會保障納入國家社會保障制度的大盤子，整合好資源，推進殘疾人康復工作社會化的進程。把殘疾人的社會保障納入國家社會保障制度的大盤子，是推進殘疾人康復工作社會化進程的主要手段，目前，我們應著重協調有關部門研究制定殘疾人“人人享有康復服務”一系列相關政策和規定和在建立新型合作醫療中殘疾人的基本醫療需求問題，研究解決在農村完善殘疾人的康復服務網絡、包括殘疾人的基本生活保障、醫療、康復服務、養老、托養等一系列問題。

二是加強對無障礙的宣傳工作和無障礙設施建設的改造。一是加大對這項工作的宣傳力度。不僅在每年的“助殘日”進行專門宣傳，還要充分利用各種宣傳媒體進行宣傳；二是加大政府對無障礙工作的領導力度。韓國的無障礙設施普遍、齊全、科學、規范，很重要的原因是韓國有負責研究無障礙設施建設的專門機構，建議我國也應在有關部門設立相應的機構；三是盡早制定并出臺首都無障礙條例；四是要加強新形勢下社會捐助工作的引導和管理，要加強對志愿者的業務培訓。加強宣傳，形成尊重和關心殘疾人的社會氛圍，完善制度，加強對民辦殘疾人服務機構的管理。

總之，殘疾人社會福利作為我國社會福利制度的重要組成部分應該受到足夠重視，它的發展完善對社會健康穩定發展具有重要意義。國家應在充分認識分析殘疾人社會福利存在問題的基礎上，制定相關措施。同時還可以借鑒國外先進經驗，取其精華，為我所用。但關鍵是要與實際情況相聯系，立足國情，走出一條適合具有中國特色的殘疾人社會福利事業的發展道路。

第五篇：發展連鎖經營 構建新型農資經營體系

發展連鎖經營 構建新型農資經營體系

--惠農區供銷合作社主任 高萬君

(2006-09-07)

發展農資集中配送、連鎖經營，是供銷社企業在社會主義市場經濟環境下增強經濟勢和競爭力，加展的一項重要改革。1990年以來，經過十多年的努力，我們針對惠農區農業生產發展實際和農資供應的現狀社實際，以傳統骨干業務--化肥為主線，探索統一采購、集中配送、連鎖銷售的新型業態，構筑新的農資經營系建設，取得了初步成效。

一、明確發展思路，加快培育龍頭企業

我社推行農資商品連鎖經營，主要經歷了三個階段：第一階段是實行縣社和基層社雙層經營模式。采取這主要解決當時供銷社內部經營中出現的各自為戰、內耗嚴重的問題。第二階段是連鎖直營模式的培育和發展階要是解決企業人、財、物等資源配置不合理，分配、管理雙軌制而造成的諸多弊端，如基層社擠占主營公司貨通過實行化肥業務由主營公司直營，采取以資低債、人隨事走的方式，理順產權、人事、勞資關系，為推進連奠定了基礎。第三階段是從1998年開始的深化改革、快速發展階段。針對企業產權界定模糊，責、權、利不其他社會商業者也開始大量滲入農資市場，企業優勢得不到充分發揮，活力不強，效益不明顯的不利局面。我提出了“堅持主業是根，延伸是本，創新是魂，以企業產權制度改革為突破口，加大力度，深化改革，轉換機現代經營業態，構建全新的農資銷售網絡體系”的發展思路。主要做法是：以綠谷農業生產資料公司為龍頭，制為股份制企業，爾后組建有限責任公司。供銷社積極參與，指導、協調企業自主管理、自主經營、自我發展織實施以聯合合作為主要形式的配套改制，整合社會經營資源，與農民共同打造農資商品銷售平臺，從而鞏固了供銷社經營農業生產資料的主渠道地位，實現了主營業務經營網絡的快速拓展。目前，已經建立直營連鎖店配送中心一個，總營業面積3.2萬平方米。銷售終端延伸到村，市場半徑輻射平羅縣的部分鄉鎮。2005年農實現銷售收入2739.5萬元，其中：銷售化肥15856噸，農藥26.9噸，農膜33.5噸。分別比1998年增長60.6%24.8%。農資市場占有率保持在85%以上。取得了良好的社會效益和經濟效益。

二、完善新機制，整合影響力，實施“品牌帶動”戰略

（一）、制定長遠規劃，抓好網絡建設。在網絡建設方面，首先是解決好供銷社內部的思想問題，把認識統一三農、發展自我上來；其次是主動推銷自己，用熱心、誠心積極尋求合作伙伴，取得信任和支持；三是供銷社與企業網點布局的前期考察論證、合作合同的起草工作。對網點的業務發展和管理進行監督。具體方法主要采自愿，對方提供人員、場地，企業提供商品，全程管理，業務直營的合作方式，按照你無我有，你有我優，發成熟一個的原則，突出方便農民，分步實施，逐年擴充。在管理方面，經過幾年的總結，形成了統一配貨、統（統一掛“惠農區供銷合作社綠谷農業生產資料有限公司xx銷售部”牌子）、統一管理、統一核算、統一售價務規范的經營管理模式。所屬網點在工商行政部門登記注冊，合法經營。自2000年以來，新增網點24家，經達到了預期目的，部分網點成為企業經濟增長的亮點。我們在網絡建設上遵循實事求是的原則，堅持六項具體即首先要考慮企業自身的資金勢力，結合自身條件，循序漸進，量力而行，防止資金占用過大，影響正常經營管理工作跟上跟不上、各種措施到不到位，是實現連鎖直營的關鍵，要從自身管理和制度建設上，把經營風險最低。三是選點要合理。看新設網點是否有倉儲條件，分析是否有銷售潛力。四是要看人。對銷售人員的品德群眾基礎、信譽等進行全面調查了解。五是要嚴格辦理合同手續。要充分預測在運作中可能出現得問題，用經的形式，明確雙方的權利和義務。六是要加強監督，保證各項規章制度的有效落實和合同的履行。

（二）、完善管理制度，推行規范運作。隨著農資商品連鎖經營規模的不斷擴大，我們始終圍繞“六統一”，堅創新和規范運作。一是制定了《經營管理制度匯編》、《員工工作手冊》和《服務公約》，逐步把各項管理工規范化、制度化軌道。二是不斷提高服務質量，堅持顧客是上帝、市場是第一的理念，通過預約銷售、送貨上小時營業、賒銷等方式，把“為民、便民、利民”的經營宗旨落實到每個員工的工作行為中。三是加強銷售環節做到天天下鄉收繳貨款，月月盤點對帳，嚴格禁止了利用銷售貨款倒買倒賣。四是保證流通渠道暢通。2003萬元建設農資商品配送中心。確保經營品種不斷擋、不脫銷。五是嚴格限定經營品種。品種定位，力求滿足市和農民的普遍歡迎。六是在價格定位上，從降低進貨成本，減少周轉費用入手，提高管理水平，統一定價，統以低價位，高質量讓利于民。建立監督體系，聘請義務監督員，公開舉報電話，接受社會監督，樹立良好形象獲取規模效益，擴大市場份額。七是建立和完善商品質量管理體系，開展誠信經營。杜絕假冒偽劣商品從供銷流入市場。

（三）、建立平等的分配機制，有效地積聚合力。把職工和加盟店代銷人員的收益、評先評優等放在同一起跑一視同仁，統一工資提取比例，同享福利待遇。也就是說，在對待自營點與加盟點的問題上，始終堅持一碗水個人利益從寬、管理從嚴，不偏袒，不護短。從而在經營人員的觀念上打破了你是供銷社職工與我是代銷員的限，消除了思想顧慮，形成了人人是社員、個個是主人的和諧氛圍。

（四）、注重員工作用，帶動網點發展。一是經常性地組織員工開展形式多樣、內容豐富的文體活動，增進員的了解和信任。二是組織員工參加社會活動，培養員工的團隊意識。三是充分利用人力資源，拓寬銷售平臺，找點，為別人主動上門要求設點，為網點的合理布局提供了廣闊的選擇空間。

我社發展農資連鎖經營走過了一段艱難而不平凡的道路，實踐中使我們感受到，供銷合作社作為企業的主管部始終堅持以發展為主題，以服務為主線，擺正位置，充分尊重企業的自主權，以資產為紐帶，正確處理部門與企業與企業的關系，工作上積極配合支持，業務方面做到參與而不干預，形成主管部門與企業在體制上相對獨作內容上基本一體化的格局。這也是在全面推行農資商品連鎖經營過程中一貫采取的一項重要措施。但是，目的工作還仍處于初級階段，只是一個良好的開端，有很多地方還不夠完善，規模小，發展速度慢，規范化程度場經濟是在千變萬化的環境中不斷發展的，還需要我們牢固樹立科學的發展觀，與時俱進，在實踐中不斷努力資商品連鎖經營體制推向深入。

二00六年八月二十三日