第一篇：日本養(yǎng)老制度

原標(biāo)題：第三屆中國(guó)國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)將于5月4日-6日在京召開(kāi)

國(guó)際在線消息（實(shí)習(xí)記者 劉開(kāi)義）：4月28日，第三屆中國(guó)國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)舉行新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)博覽會(huì)籌備工作等情況。民政部辦公廳副主任陳日發(fā)主持會(huì)議，中國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馮曉麗，北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵出席通報(bào)會(huì)并回答記者提問(wèn)。第三屆中國(guó)國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)由民政部、北京市人民政府和全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室共同主辦，中國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)、中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、北京市民政局和北京市老齡工作委員會(huì)辦公室聯(lián)合承辦，將于5月4日-6日在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行，同期舉辦“第三屆中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”。屆時(shí)政府主管部門(mén)和來(lái)自國(guó)際的政府部門(mén)管理者、專(zhuān)家學(xué)者將進(jìn)一步從理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新角度探討中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，聽(tīng)取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)介紹。“本屆博覽會(huì)將成為各級(jí)政府和社會(huì)企業(yè)展示養(yǎng)老服務(wù)理論實(shí)踐發(fā)展成果的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。”馮曉麗說(shuō)在通報(bào)會(huì)上說(shuō)，全國(guó)有27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市由政府部門(mén)推薦當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的服務(wù)機(jī)構(gòu)和品牌企業(yè)參展，將重點(diǎn)展示近年來(lái)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政府部門(mén)和社會(huì)力量攜手推進(jìn)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的成果。深圳、四川、內(nèi)蒙等省市由養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織牽頭組展，北京、廣東、武漢、河北、海南等地區(qū)的民辦品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)將以嶄新的形象亮相博覽會(huì)服務(wù)品牌展區(qū)，呈現(xiàn)出社會(huì)力量積極投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。

據(jù)悉，本屆展會(huì)將有來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、芬蘭、法國(guó)、意大利、澳大利亞、日本、新加坡、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣等11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際展團(tuán)積極參展參會(huì)，與國(guó)內(nèi)300多家專(zhuān)業(yè)單位研討交流。來(lái)自芬蘭社會(huì)福利部、美國(guó)伊利諾伊州政府老人部、美國(guó)南加州大學(xué)、澳大利亞皇家澳洲頤養(yǎng)服務(wù)（RDNS）、日本日醫(yī)學(xué)館等國(guó)外政府機(jī)構(gòu)、知名學(xué)府、養(yǎng)老服務(wù)品牌企業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者，將在博覽會(huì)期間推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)模式及品牌展示，并與中國(guó)相關(guān)社會(huì)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，攜手打造養(yǎng)老服務(wù)國(guó)際合作品牌。

中國(guó)國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)已成功舉辦兩屆，全面展示了國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的先進(jìn)理念、服務(wù)管理技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛影響。

第二篇：日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度淺談

日本現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是按照德國(guó)模式發(fā)展起來(lái)的,與德國(guó)不同的是,日本的養(yǎng)老金最早是對(duì)軍人和官吏的撫恤制度,即恩給制度。真正以大眾為適用對(duì)象的養(yǎng)老金制度是在1939年侵華戰(zhàn)爭(zhēng)期間出現(xiàn)的,為了讓更多的人去從事一些比較危險(xiǎn)的行業(yè),制定了《船員保險(xiǎn)法》以及其后的《工人養(yǎng)老保險(xiǎn)法》有學(xué)說(shuō)認(rèn)為,日本養(yǎng)老金制度最初的目的一方面是通過(guò)養(yǎng)老金制度將工人安撫在戰(zhàn)備生產(chǎn)的礦井和軍需工場(chǎng)中,另一方面是暫時(shí)應(yīng)付由于龐大的軍費(fèi)支出而導(dǎo)致的財(cái)政危機(jī)。1944年,《工人養(yǎng)老保險(xiǎn)法》更名為《厚生年金保險(xiǎn)法》,將適用范圍擴(kuò)大到所有事務(wù)性職員,其中包括女性職員,但第二次世界大戰(zhàn)的失敗使厚生年金名存實(shí)亡。

為了保證養(yǎng)老金制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定，公共養(yǎng)老金至少每五年就要根據(jù)人口結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行一次繳費(fèi)率核算和相關(guān)制度的改革。事實(shí)上，日本自建立公共養(yǎng)老金制度以來(lái)已經(jīng)進(jìn)行了多次改革，其中最為重要的是1985年的根本性改革和2004年的大改革。1985年的改革建立了日本統(tǒng)一的養(yǎng)老金體系 日本雖然在二戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)了“全民皆年金”，但是由于歷史的原因，至此次改革前并未形成全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是按受雇者、非受雇者、國(guó)營(yíng)、私營(yíng)等不同保險(xiǎn)形式分成不同的類(lèi)型和制度。1985年日本制定了新的《年金修改法》，并于1986年4月開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施。進(jìn)行這次改革的目的，是建立統(tǒng)一的公共養(yǎng)老金制度，實(shí)現(xiàn)公共養(yǎng)老金制度的公平。因此，日本政府把養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)，放在統(tǒng)一制度、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定財(cái)源、消除差別上。

第一，設(shè)立基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一國(guó)民養(yǎng)老金制度。第二，尋求養(yǎng)老金的支付水平與在職一代人收入水平的平衡，以緩解勞動(dòng)力人口的負(fù)擔(dān)。第三，確立婦女“年金權(quán)”，強(qiáng)制公司職工妻子參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

日本1985 年對(duì)《國(guó)民年金法》進(jìn)行大幅度修改，它的意義在于：對(duì)分立的保險(xiǎn)制度進(jìn)行整合，實(shí)行國(guó)民養(yǎng)老金的一元化管理；調(diào)整各個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間由于老年人所占比例不平衡而引起的負(fù)擔(dān)比例的不平等，縮小制度之間在繳納和支付標(biāo)準(zhǔn)之間的差距；使養(yǎng)老金支付水平與在職人員收入水平相對(duì)平衡，緩解第二、第三代人的負(fù)擔(dān)；改革要求參加養(yǎng)老金保險(xiǎn)者的配偶也必須加入“國(guó)民年金”保險(xiǎn)，確立了婦女的“年金權(quán)”，保障她們老年后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1985 年的改革確立了目前日本養(yǎng)老金制度的基本框架，此后日本的養(yǎng)老金改革也并沒(méi)有停止。

2004年的改革保證了養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性和穩(wěn)定性

1985年以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，日本一直在對(duì)養(yǎng)老金制度進(jìn)行改革。2004年恰逢日本每五年對(duì)養(yǎng)老金制度進(jìn)行重新評(píng)估的年份，關(guān)于這次養(yǎng)老金改革的工作早在2003年已著手進(jìn)行。根據(jù)政府、企業(yè)、個(gè)人的負(fù)擔(dān)增大，代際間的不公平加重，養(yǎng)老金制度空洞化等情況，這次養(yǎng)老金改革的方向是抑制養(yǎng)老金支付額增長(zhǎng)過(guò)快，引入國(guó)民養(yǎng)老金保費(fèi)的強(qiáng)制征收等。改革的目標(biāo)是要恢復(fù)國(guó)民對(duì)養(yǎng)老金制度的信任，打消人們對(duì)養(yǎng)老金制度是否可以持續(xù)的疑慮，維持經(jīng)濟(jì)活力，構(gòu)筑穩(wěn)定、可持續(xù)的養(yǎng)老金制度。

第一，提高個(gè)人負(fù)擔(dān)的“國(guó)民年金”保險(xiǎn)費(fèi)用，在當(dāng)時(shí)每月13600日元的基礎(chǔ)上，從2005年4月開(kāi)始每年提高230日元，直至2017年達(dá)到16900日元。以后將固定在這個(gè)水平上，不再提高。

第二，到2009年，將“國(guó)民年金”(基礎(chǔ)年金)中國(guó)家負(fù)擔(dān)的部分由現(xiàn)在的三分之一提高到二分之一。

第三，對(duì)現(xiàn)在實(shí)行的“厚生年金”保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整，從2004年10月起在當(dāng)時(shí)13.85%的基礎(chǔ)上，每年提高0.354%，逐漸提高到2017年的18.3%。企業(yè)和個(gè)人各負(fù)擔(dān)一半。2017年以后不再提高保險(xiǎn)費(fèi)率，永久固定在這個(gè)水平上。

改革后的養(yǎng)老金制度提高了“國(guó)民年金”保險(xiǎn)費(fèi)用和“厚生年金”的保險(xiǎn)費(fèi)率，看起來(lái)是增加了投保人的負(fù)擔(dān)，但實(shí)際上是抑制了保險(xiǎn)費(fèi)用的大幅度提高。更重要的是，用法律的形式規(guī)定在2017年以前分階段提高保險(xiǎn)費(fèi)率，增加了養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定性,可以在某種程度上減少人們對(duì)養(yǎng)老金制度的不信任。同時(shí)，這種做法還減輕了養(yǎng)老金制度改革上的政治風(fēng)險(xiǎn)，有利于穩(wěn)定養(yǎng)老金財(cái)政。

當(dāng)前，日本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的形式主要有三種：一是國(guó)民養(yǎng)老金，日本法律規(guī)定凡處于法定年齡段的國(guó)民均須加入國(guó)民養(yǎng)老金；二是與收入關(guān)聯(lián)的厚生養(yǎng)老金和共濟(jì)養(yǎng)老金，在參加國(guó)民養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，企業(yè)雇員和公務(wù)員等依據(jù)身份不同分別加入厚生養(yǎng)老金和共濟(jì)養(yǎng)老金；三是不同類(lèi)型的企業(yè)養(yǎng)老金和商業(yè),企業(yè)與個(gè)人可自由選擇加入，屬于私人養(yǎng)老金。強(qiáng)制性的國(guó)民養(yǎng)老金

日本政府在1961年建立了基礎(chǔ)養(yǎng)老金（也稱(chēng)國(guó)民養(yǎng)老金、國(guó)民年金）制度，規(guī)定20歲以上的國(guó)民都有義務(wù)加入基礎(chǔ)養(yǎng)老金，做到國(guó)民都能夠享有養(yǎng)老金。國(guó)民養(yǎng)老金是日本社會(huì)保障制度的基石，也是覆蓋范圍最大的公共養(yǎng)老保障制度。在日本居住的所有年齡在20~60歲的居民（包括外國(guó)人）都必須加入國(guó)民養(yǎng)老金。國(guó)民養(yǎng)老金參保人分為三類(lèi)：農(nóng)民和個(gè)體工商戶等自營(yíng)業(yè)者被稱(chēng)為第一類(lèi)參與人，其繳費(fèi)實(shí)行定額制；厚生養(yǎng)老金和共濟(jì)養(yǎng)老金的參與人被稱(chēng)為第二類(lèi)參與人，其費(fèi)實(shí)現(xiàn)定率制，由相關(guān)部門(mén)每月從他們的工資中扣除；第二類(lèi)參與人的被撫養(yǎng)配偶被稱(chēng)為第三類(lèi)參與人，其保險(xiǎn)費(fèi)從其配偶的工資中一并扣除。凡入保25年以上，且年齡超過(guò)65歲的老年人均可領(lǐng)取國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金。政府主導(dǎo)的雇員養(yǎng)老金計(jì)劃

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革，日本政府又在國(guó)民養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上設(shè)立了以企業(yè)在職人員為對(duì)象的厚生養(yǎng)老金和以公務(wù)員為對(duì)象的共濟(jì)養(yǎng)老金。厚生養(yǎng)老金和共濟(jì)養(yǎng)老金也被稱(chēng)為雇員養(yǎng)老金。厚生養(yǎng)老金保險(xiǎn)的對(duì)象是正式雇員在5人以上企業(yè)單位的雇員，是一種政府強(qiáng)制、受益與收入掛鉤的養(yǎng)老計(jì)劃。加入厚生養(yǎng)老金和共濟(jì)養(yǎng)老金的同時(shí)，也就自動(dòng)加入了國(guó)民養(yǎng)老金。厚生養(yǎng)老金的保險(xiǎn)繳費(fèi)，按參與人的月標(biāo)準(zhǔn)工資和獎(jiǎng)金乘上保險(xiǎn)費(fèi)率來(lái)計(jì)算，由企業(yè)和雇員各負(fù)擔(dān)50%。公共和私人部門(mén)雇員及其家屬是通過(guò)向厚生養(yǎng)老金及共濟(jì)養(yǎng)老金的強(qiáng)制性交費(fèi)來(lái)參加國(guó)民養(yǎng)老金，而不是直接向國(guó)民養(yǎng)老金繳納。企業(yè)雇員參與私人養(yǎng)老金

私人養(yǎng)老金主要包括國(guó)民養(yǎng)老金、厚生養(yǎng)老金基金、合格退休養(yǎng)老金等養(yǎng)老計(jì)劃，私人養(yǎng)老金都享有一定的政府稅收優(yōu)惠。國(guó)民養(yǎng)老金基金制度于 1969年開(kāi)始籌劃，以農(nóng)民和個(gè)體工商戶等自營(yíng)業(yè)主為對(duì)象；退休離職津貼制度將津貼額與工作年限和收入相聯(lián)系，由雇主公司在雇員退休離職時(shí)一次性支付（通常相當(dāng)于38個(gè)月的收入）。因?yàn)樵絹?lái)越多的公司從一次性支出的退休離職津貼計(jì)劃轉(zhuǎn)向養(yǎng)老金支出性質(zhì)的養(yǎng)老金計(jì)劃。2013年國(guó)民養(yǎng)老基金的對(duì)象的年齡進(jìn)一步擴(kuò)大到已滿60周未滿65歲的老年人。按照日本法律，厚生養(yǎng)老金基金主要面向500人以上的大企業(yè)職工，合格退休養(yǎng)老金則面向中小企業(yè)雇員。2000年以來(lái)，繳費(fèi)確定型、收益確定型和個(gè)人繳費(fèi)型養(yǎng)老金計(jì)劃在日本得到了發(fā)展。

總體來(lái)看，公共養(yǎng)老金在日本養(yǎng)老體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，是政府強(qiáng)制性的養(yǎng)老計(jì)劃。首先，它由政府強(qiáng)制公民加入，并由政府統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)；其次，日本中央政府不僅負(fù)擔(dān)國(guó)民養(yǎng)老金全部的行政管理費(fèi)用，還負(fù)擔(dān)全部養(yǎng)老金支出的1/2，中央政府還提供厚生養(yǎng)老金和共濟(jì)養(yǎng)老金的全部行政管理費(fèi)用；再次，公共養(yǎng)老金都是現(xiàn)收現(xiàn)付制和收益確定型計(jì)劃，即用當(dāng)前參保人的繳費(fèi)來(lái)支付退休人員的退休金，退休金給付水平由參保年限和退休前工資收入水平等因素決定。

日本公共養(yǎng)老金制度自建立以來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)改革，這是因?yàn)橹贫鹊慕ㄔO(shè)總是跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化。日本的養(yǎng)老金制度雖然經(jīng)過(guò)多次改革，但仍然面臨著以下問(wèn)題。少子化和老齡化速度加快，養(yǎng)老金財(cái)政困難

日本目前已是世界發(fā)達(dá)國(guó)家中老年人口比率最高的國(guó)家。老齡人口增長(zhǎng)速度的加快，已經(jīng)使養(yǎng)老金財(cái)政日益困難。日本的總?cè)丝陂_(kāi)始呈下降趨勢(shì)，而下降的原因，主要是出生率減少，導(dǎo)致年輕人群體大幅度減少，承擔(dān)老年人生活的擔(dān)子日益加重。如果不對(duì)養(yǎng)老金制度進(jìn)行改革，若干年后整個(gè)養(yǎng)老金制度將陷于癱瘓，無(wú)法維持下去。另一方面，日本新生兒數(shù)量不斷減少，少年兒童人口在總?cè)丝谥兴急壤找嫦陆怠＠夏耆嗽龆嗪湍贻p人的減少，一方面意味著國(guó)家財(cái)政將日益緊張，另一方面意味著今后年輕人的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，卻得不到更多的回報(bào)。領(lǐng)取養(yǎng)老金的人在增加，保險(xiǎn)費(fèi)劇增，代際間負(fù)擔(dān)義務(wù)不平衡。保險(xiǎn)費(fèi)滯納問(wèn)題嚴(yán)重，國(guó)民養(yǎng)老金空洞化

由于人口結(jié)構(gòu)變化而引起的日本養(yǎng)老金體系中的代際不公，使很多日本人喪失了對(duì)養(yǎng)老金制度的信任，他們或拒絕加入“國(guó)民年金”或滯納保險(xiǎn)費(fèi)。日本社會(huì)保險(xiǎn)廳發(fā)表的統(tǒng)計(jì)表明，2005年“國(guó)民年金”的繳費(fèi)率停留在67.1%，而在1990年繳費(fèi)率還維持在85%左右。滯納或者拒納保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)的增加，意味著將來(lái)拿不到養(yǎng)老金或只能拿到最低限額養(yǎng)老金人數(shù)的絕對(duì)增加，相當(dāng)一部分人將自動(dòng)被排除在社會(huì)保障制度之外，從而使支撐當(dāng)代老年人養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)出現(xiàn)了傾斜。“國(guó)民年金”空洞化是日本政府較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)面臨的一個(gè)重大課題。如何解決國(guó)民對(duì)公共養(yǎng)老金制度的不信任，增加人們對(duì)養(yǎng)老金制度的信心

代際間付出與回報(bào)的不公，社會(huì)保險(xiǎn)廳的違規(guī)操作，政治家和官僚們滯納養(yǎng)老金保險(xiǎn)費(fèi)，養(yǎng)老金窗口服務(wù)的不親切、不熱情等，都導(dǎo)致人們對(duì)日本養(yǎng)老金制度喪失了信心。由于日本國(guó)民加入的養(yǎng)老金種類(lèi)繁多，因此一個(gè)人可能擁有多個(gè)養(yǎng)老金賬號(hào)。在1997年1月開(kāi)始實(shí)施基礎(chǔ)年金賬號(hào)制度過(guò)程中，因?yàn)樾彰x音、住址變更、婚姻狀況改變等原因，有些人的養(yǎng)老金賬號(hào)沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái)。最近發(fā)現(xiàn)，竟有5000萬(wàn)份記錄資料不知道屬于誰(shuí)，在社會(huì)保險(xiǎn)廳無(wú)法查證。由于這種情況的發(fā)生，可能有許多人沒(méi)有或者不能拿到屬于自己的那份養(yǎng)老金，人們更加失去了對(duì)養(yǎng)老金制度的信心。如何徹底消除人們對(duì)養(yǎng)老金制度的不信任，是日本政府長(zhǎng)期的課題。

回過(guò)頭來(lái)看，日本實(shí)施全民覆蓋的“國(guó)民皆年金”制度已逾半個(gè)世紀(jì)（1961年投入實(shí)施），雖然支取年齡從61歲推遲到65歲，但未出現(xiàn)大的問(wèn)題，基本保障了公平、公正的原則。尤其值得一提的是，正如直接關(guān)系到每一個(gè)國(guó)民的生老病死的另一個(gè)重要保險(xiǎn)——醫(yī)保（即“國(guó)民健康保險(xiǎn)”）制度，早在制定之初的1938年，便率先以農(nóng)山漁村的居民為保險(xiǎn)對(duì)象，1958年對(duì)象范圍擴(kuò)大至不從屬于政府官?gòu)d或企業(yè)的無(wú)保障人群，最終在1961年實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋（所謂“國(guó)民皆保險(xiǎn)”制度）一樣，“國(guó)民皆年金”制度也是從“低端”起步，逐漸完善成全民覆蓋的退休金福利制度。這種“從下至上”，而不是“從上至下”的制度設(shè)計(jì)，有效地避免了社會(huì)貧困，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家中，亦不失為一個(gè)成功的范本。

朱光明． 日本公務(wù)員制度改革述評(píng) 呂學(xué)靜． 日本社會(huì)保障制度

王 偉

日本公共養(yǎng)老金制度改革評(píng)析 劉檸

日本的養(yǎng)老金制度

第三篇：日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)源：中國(guó)養(yǎng)老金網(wǎng) 日期： 2010-11-02 日本從1942年開(kāi)始推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1961年建立了基礎(chǔ)養(yǎng)老金（也稱(chēng)國(guó)民養(yǎng)老金）制度，規(guī)定20歲以上的國(guó)民都有義務(wù)加入基礎(chǔ)養(yǎng)老金，日本從此實(shí)現(xiàn)了“全民皆有養(yǎng)老金”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變化，日本又在國(guó)民養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上建立了以企業(yè)薪職人員為對(duì)象的厚生養(yǎng)老金和以公務(wù)員為對(duì)象的共濟(jì)養(yǎng)老金。養(yǎng)老金制度的不斷完善和發(fā)展為經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

國(guó)民養(yǎng)老金和厚生養(yǎng)老金保險(xiǎn)費(fèi)的征收是強(qiáng)制性的，國(guó)民養(yǎng)老金的資金來(lái)源于個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)和國(guó)家財(cái)政預(yù)算，厚生養(yǎng)老金和共濟(jì)養(yǎng)老金的資金由個(gè)人和企業(yè)對(duì)半分擔(dān)，國(guó)民養(yǎng)老金和厚生養(yǎng)老金采用“后代人扶養(yǎng)前代人”的社會(huì)保險(xiǎn)方式，由國(guó)家統(tǒng)一管理，所以又稱(chēng)為公共養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金的支付除了基礎(chǔ)部分之外，還要考慮物價(jià)和工資的增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，在養(yǎng)老金支付額中還包括隨工資上升而增加的“工資滑動(dòng)”部分和隨物價(jià)上漲而上浮的“物價(jià)滑動(dòng)”部分。目前，一對(duì)老年夫婦只要他們?cè)谕诵萸袄U足了公共養(yǎng)老金保險(xiǎn)費(fèi)，就能每月領(lǐng)到金額為23萬(wàn)日元養(yǎng)老金，相當(dāng)于在職人員平均實(shí)際月收入的80%。在有自己住宅的前提下，生活費(fèi)、衣著費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)以及通信費(fèi)和娛樂(lè)費(fèi)都能得到基本保證。然而，進(jìn)入90年代以后，尤其是泡沫經(jīng)濟(jì)破裂以來(lái)，由于日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期蕭條，失業(yè)者迅速增加，在職人員收入減少，而且由于出生率下降導(dǎo)致“少子化”和“高齡化”以超過(guò)預(yù)料的速度發(fā)展。繳保險(xiǎn)費(fèi)的人及其所繳的保險(xiǎn)費(fèi)額在不斷減少，而依靠養(yǎng)老金生活的人卻在迅速增加。據(jù)厚生省的估計(jì)，1999年在職人員繳納的保險(xiǎn)費(fèi)在其工資收入中所占比率需由去年的17.35%提高到19.5%，以后每5年要再提高5%，到2025年人口高齡化進(jìn)入高峰時(shí)將達(dá)到34.3%。保險(xiǎn)費(fèi)在工資收入中所占比例如此之大，不僅將挫傷在職人員的勞動(dòng)積極性，而且必將扼殺經(jīng)濟(jì)再生的活力。因此，改革現(xiàn)行的以“后代人扶養(yǎng)前代人”為特征的養(yǎng)老金制度，降低保險(xiǎn)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已成為日本在職人員的共同呼聲。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的繳烈爭(zhēng)論，日本厚生省已經(jīng)制定了《養(yǎng)老金制度改革方案》，方方面面的人士和機(jī)構(gòu)也提出了各種改革設(shè)想。綜合起來(lái)，比較一致的有以下幾點(diǎn)：1． 增加財(cái)政對(duì)國(guó)民養(yǎng)老金的投入。先將財(cái)政承擔(dān)的國(guó)民養(yǎng)老金比例由現(xiàn)行的1/3提高到2/3，將來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政全額承擔(dān)。這樣，不僅能減輕因保險(xiǎn)費(fèi)不斷增加而給在職人員帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，而且也有助于消除種種不公平感，從而避免國(guó)民養(yǎng)老金日益走向“空心化”。財(cái)政用于國(guó)民養(yǎng)老金的支出可通過(guò)提高消費(fèi)或其他稅種填補(bǔ)。

2． 控制養(yǎng)老金的支付額。為此，擬將養(yǎng)老金開(kāi)始支付的年齡統(tǒng)一定為65歲；養(yǎng)老金支付額不再隨平均工資的增加而上浮，但隨物價(jià)上漲而增加；仍在工作的65歲到70歲老人，其收入如果超過(guò)平均工資，不僅不對(duì)其支付養(yǎng)老金，還要讓其繼續(xù)繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

3． 開(kāi)拓“積累式”新型養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，將現(xiàn)行“后代人扶養(yǎng)前代人”的“義務(wù)式”厚生養(yǎng)老金改為以“自我努力”和“自我負(fù)責(zé)”為前提的“積累式”。

日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度簡(jiǎn)介 作者：張久松發(fā)布時(shí)間：2008-07-07 11:22:15 隨著經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療和社會(huì)的發(fā)展，綜觀世界，人口老年化已成為人類(lèi)所共同面對(duì)的一大問(wèn)題。日本面臨人口老年化的問(wèn)題。為此，日本制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有多層次、多部門(mén)、多基礎(chǔ)的特點(diǎn)，比較復(fù)雜。養(yǎng)老金制度屬于公共年金范疇，是一種通過(guò)國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)。日本養(yǎng)老金的經(jīng)費(fèi)由雇主、雇員、國(guó)家三方負(fù)擔(dān)。除了養(yǎng)老金制度外，日本還有老年福利年金，領(lǐng)取這種年金者不需要交納保險(xiǎn)費(fèi)，年金額為18萬(wàn)日元，月金額為1.5萬(wàn)日元。這種福利金的費(fèi)用全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)，所以，有嚴(yán)格的收入限制，如6口之家年收入不超過(guò)876萬(wàn)日元,才可領(lǐng)取。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的日本經(jīng)濟(jì)處于混亂狀態(tài)。急劇的通貨膨脹，使得勞動(dòng)者的生活愈加貧困，支付保險(xiǎn)費(fèi)也愈加困難。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金的貶值，未來(lái)年金給付的財(cái)源也面臨嚴(yán)重問(wèn)題。因而，養(yǎng)老金的給付水平很低，覆蓋面也很小，其功能十分有限。50年代初期，隨著日本經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)，日本政府開(kāi)始重視勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)要求，為了重建厚生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1954年，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)行了全面改革，頒布了《厚生年金法（新法）》。把過(guò)去只是報(bào)酬比例制的養(yǎng)老金，改為定額部分加報(bào)酬比例部分的雙層次的養(yǎng)老金。養(yǎng)老金給付的開(kāi)始年齡，也由55歲分階段地提高到60歲。此外，為了避免保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)的急劇增加，還設(shè)定了比平均保險(xiǎn)費(fèi)還低的保險(xiǎn)費(fèi)率。此次改革，奠定了日本現(xiàn)行厚生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本體系。1959年頒布《國(guó)民年金法》，1985年建立雙層養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即第一層次覆蓋所有公民的國(guó)民年金制度（又稱(chēng)基礎(chǔ)年金），20歲以上60歲以下的在日本擁有居住權(quán)的所有居民都必須參加。第二層次是與就業(yè)收入相關(guān)聯(lián)的雇員年金制度，按照加入者職業(yè)的不同又可稱(chēng)為厚生年金和共濟(jì)年金，其中5人以上私營(yíng)企業(yè)

職工的年金稱(chēng)為厚生年金；國(guó)家公務(wù)員、地方公務(wù)員、公營(yíng)企業(yè)職工、農(nóng)林魚(yú)團(tuán)體雇員、私立學(xué)校教職員工各有專(zhuān)門(mén)的年金，統(tǒng)稱(chēng)為共濟(jì)年金。厚生年金和共濟(jì)年金領(lǐng)取者的待遇由統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)年金部分和與收入關(guān)聯(lián)的報(bào)酬年金部分組成。因此，加入厚生年金和共濟(jì)年金這兩種年金的職工自然加入國(guó)民年金，其基礎(chǔ)年金部分實(shí)際上就是國(guó)民年金，報(bào)酬年金部分則按照加入者保險(xiǎn)費(fèi)繳納的多寡來(lái)決定保險(xiǎn)金數(shù)

額。國(guó)民年金的資金來(lái)源于從雇員年金繳費(fèi)中轉(zhuǎn)出的部分和政府的補(bǔ)助，其中政府的補(bǔ)助約占國(guó)民年金開(kāi)支的三分之一，主要來(lái)自財(cái)稅收入。雇員年金的資金來(lái)源于雇員和雇主（或政府）的繳費(fèi)。

日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，特別是隨著整個(gè)社會(huì)保障體系的發(fā)展而相應(yīng)得到不斷的充實(shí)和完善，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的借鑒意義

日本大幅修改養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 2004年05月13日11:10 云南日?qǐng)?bào)

日本“養(yǎng)老保險(xiǎn)金改革相關(guān)法案”在經(jīng)過(guò)朝野一番激烈較量并引發(fā)了一場(chǎng)政治地震后，于11日在國(guó)會(huì)眾議院獲得通過(guò)。然而，由于該法案的重點(diǎn)在于逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并逐年

減少養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付額，因此遭到了廣大日本國(guó)民的強(qiáng)烈反對(duì)。失去國(guó)民信任的日本養(yǎng)老

保險(xiǎn)制度今后將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度非常復(fù)雜，分別由“國(guó)民年金”、“厚生年金”、“公務(wù)員共濟(jì)年

金”等幾個(gè)方面組成。這些養(yǎng)老保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)費(fèi)也由不同方面分別交納。“國(guó)民年金”主要

由個(gè)體工商戶、農(nóng)民、自由職業(yè)者等零散人員加入。目前，每位被保險(xiǎn)者每月交納1．33萬(wàn)日

元。“厚生年金”是由企事業(yè)單位職工參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)。“公務(wù)員共濟(jì)年金”是由公務(wù)員參

加的養(yǎng)老保險(xiǎn)。這兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)的保費(fèi)由用人單位和職工本人交納，總額為職工工資的13．8％，雙方各交一半，從工資中直接扣除。另外，日本政府每年還從財(cái)政預(yù)算中撥出資金，構(gòu)成了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的一部分。目前，日本政府每年負(fù)擔(dān)的金額約為6萬(wàn)億日元。

在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，參加“國(guó)民年金”的被保險(xiǎn)者每人每月領(lǐng)取6．6萬(wàn)日元。加入“厚生

年金”和“公務(wù)員共濟(jì)年金”的，原則是根據(jù)每人交納保費(fèi)的多寡來(lái)領(lǐng)取保險(xiǎn)金。目前，平

均每人每月為23．3萬(wàn)日元，相當(dāng)于目前日本職工平均實(shí)得工資的59．3％。

隨著日本老齡化社會(huì)的到來(lái)，老年人在全國(guó)人口中所占的比例不斷提高，社會(huì)負(fù)擔(dān)越來(lái)

越重。因此，日本各方面都擔(dān)心現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度今后難以為繼。為了解決老有所養(yǎng)的問(wèn)

題，減輕國(guó)民對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂，日本政府決定修改“養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)法案”，通過(guò)加大政府財(cái)政

撥款、提高被保險(xiǎn)者必須交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額、減少養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付額等措施，努力確保

養(yǎng)老保險(xiǎn)的“財(cái)源”，穩(wěn)定養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

這次通過(guò)的法案規(guī)定，將從2004年10月開(kāi)始逐年提高被保險(xiǎn)者養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到2017財(cái)年，將“厚生年金”和“公務(wù)員共濟(jì)年金”的保險(xiǎn)費(fèi)提高到占職工工資的18．3％，并一直維持在這個(gè)水平上。為此，每位年收入為800萬(wàn)日元的職工平均每年要比現(xiàn)在多支付18．88萬(wàn)日元的保險(xiǎn)費(fèi)。“國(guó)民年金”的保險(xiǎn)費(fèi)將從現(xiàn)在的每月1．33萬(wàn)日元逐年提高到2017財(cái)年的1．69萬(wàn)

日元。與此同時(shí)，向被保險(xiǎn)者支付的保險(xiǎn)金額將被逐年降低，“厚生年金”和“公務(wù)員共濟(jì)

年金”的支付額將從現(xiàn)在相當(dāng)于職工平均實(shí)得收入的59．3％逐年降低到2023財(cái)年的50．2％。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是日本法律規(guī)定的一種強(qiáng)制性制度。但是，許多日本年輕人對(duì)將來(lái)能否拿

到養(yǎng)老金十分悲觀，因此拒絕交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)日本政府有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，在“國(guó)民年

金”中，有37％的人沒(méi)有按照有關(guān)法律規(guī)定交納保險(xiǎn)費(fèi)，這成了日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一大不

穩(wěn)定因素，并很有可能動(dòng)搖養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的根基。

為了解決部分人拒交保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題，日本政府已經(jīng)決定采取查封銀行存款、凍結(jié)個(gè)人資

產(chǎn)等非常手段，強(qiáng)迫被保險(xiǎn)人交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。然而，最近卻相繼傳出日本政府7名高官以及

多名在野黨領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)會(huì)議員沒(méi)有交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的丑聞，最后導(dǎo)致內(nèi)閣官房長(zhǎng)官福田康夫

和民主黨最高負(fù)責(zé)人菅直人被迫引咎辭職。這一事件無(wú)疑嚴(yán)重地?fù)p害了政府形象，加大了征

收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的難度。

第四篇：日本怎么開(kāi)發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)的

日本服務(wù)型高齡者住宅，多為政府補(bǔ)貼，民營(yíng)公司開(kāi)發(fā)。只要符合政府規(guī)定，就補(bǔ)助該建筑建設(shè)費(fèi)的十分之一及改造費(fèi)的三分之一，還可享受稅收優(yōu)惠。作為世界上老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，日本先于中國(guó)29年步入老齡化社會(huì)，其在老年福利、社會(huì)保障制度等方面取得了矚目成績(jī)。同樣，日本的養(yǎng)老地產(chǎn)也十分突出。

如果說(shuō)臺(tái)灣的養(yǎng)老地產(chǎn)多是由醫(yī)療機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的集中式老年人社區(qū)，那日本卻恰恰相反。不僅如此，日本的老人住宅多為獨(dú)棟存在，未形成規(guī)模化的小區(qū)。究其原因，臺(tái)灣走的是美國(guó)式養(yǎng)老道路(建持續(xù)照料退休社區(qū))，而日本卻和北歐國(guó)家一樣，注重老年人生活的常態(tài)化及其獨(dú)立性的保持。

在老齡化越發(fā)嚴(yán)重的中國(guó)，我們的養(yǎng)老地產(chǎn)卻多為旅游項(xiàng)目改造，重硬件輕服務(wù)。專(zhuān)家認(rèn)為，在結(jié)合中國(guó)自身特色的情況下，將尊重老年人的生活及保持其生活常態(tài)化的觀念融入其中，也許就是解決問(wèn)題的一把鑰匙。規(guī)定——老人住宅要無(wú)障礙，至少25平方米大

作為世界上老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，日本先于中國(guó)29年步入老齡化社會(huì)，其在老年福利、社會(huì)保障制度等方面取得了矚目成績(jī)。同樣，日本的養(yǎng)老地產(chǎn)也十分突出，目前占主導(dǎo)地位的是近年來(lái)日本政府大力推行的“服務(wù)型高齡者住宅”，并于2011年在《老年人居住法》中增加了相關(guān)規(guī)定。

所謂服務(wù)型高齡者住宅，日本國(guó)土交通省是如此定義的：“服務(wù)型高齡者住宅是與護(hù)理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，給老年人提供安心服務(wù)的無(wú)障礙結(jié)構(gòu)性住房。”它是如今日本政府、社會(huì)團(tuán)體、房地產(chǎn)公司共同推進(jìn)的養(yǎng)老項(xiàng)目，濃縮了日本人對(duì)于老人住宅的所有觀念，在很多方面都有硬性規(guī)定和完善配備，譬如室內(nèi)專(zhuān)有面積應(yīng)達(dá)到25平方米，各居所里應(yīng)有浴室、廚房、廁所，以及房間必須有足夠的寬度以便輪椅通過(guò)，廁所及走廊等地必須設(shè)置扶手、地面不能有高低之差等。而在服務(wù)方面，則規(guī)定了至少白天必須有二級(jí)以上的護(hù)理方面的專(zhuān)業(yè)人員在該建筑中坐班，每日必須確認(rèn)居住在該建筑中的老年人的安全，在老年人有需求時(shí)，必須傾聽(tīng)他們的需求，解決他們生活上的煩惱。

與傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老院不同，服務(wù)型高齡者住宅如一般的租賃房屋一樣，老人可以單獨(dú)出門(mén)、無(wú)門(mén)禁、無(wú)會(huì)客時(shí)間上的限制，而所享有的服務(wù)也可根據(jù)個(gè)人不同進(jìn)行添加(收取相應(yīng)費(fèi)用)。這些自選的服務(wù)包括提供飲食、上門(mén)醫(yī)療、照顧生活各方面等。不僅如此，多數(shù)的”服務(wù)型高齡住宅“的同一棟樓里都會(huì)有居家養(yǎng)老中心，日間照料中心，診所等設(shè)施。

租金——月租約3800元人民幣，比普通房屋貴

除了上述幾種模式外，日本政府還鼓勵(lì)老年人對(duì)自己的房屋進(jìn)行改造，讓其更加適合老年人的日常生活。但據(jù)記者了解，改造一棟房屋所需費(fèi)用高達(dá)1500萬(wàn)日元(約合90萬(wàn)人民幣)，不是一般的家庭可以負(fù)擔(dān)的。日本同志社大學(xué)社會(huì)學(xué)部的渡邊武達(dá)教授告訴南都記者，他做了40年的大學(xué)教師，妻子做了30多年的公務(wù)員，家里才拿得出這筆錢(qián)。

若是像一般家庭那樣，丈夫是公司職員，妻子是家庭主婦，基本是拿不出這筆改造費(fèi)的，所以日本老人基本以租住服務(wù)型高齡者住宅為主，因?yàn)榉孔庀鄬?duì)合理，7萬(wàn)日元(約合4200元人民幣)以下的占70%左右，均價(jià)為62828日元(約合3800元人民幣)。根據(jù)日本全國(guó)租賃管理商業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年3月日本全國(guó)1LD K(一室一廳一廚的單身小公寓)平均租金是46286日元(約合2800元人民幣)，即服務(wù)型高齡者住宅的租金是一般房屋的1.4倍不到。根據(jù)去年7月日本發(fā)布的”關(guān)于自費(fèi)養(yǎng)老院·服務(wù)型高齡者住宅的實(shí)態(tài)調(diào)查研究“來(lái)看，服務(wù)型高齡者住宅的平均入住率達(dá)到78.2%。不過(guò)，日本高齡者住宅研究所的志垣智子研究員在接受南都記者采訪時(shí)也透露，在該制度開(kāi)始之初，登錄的住宅數(shù)大幅增長(zhǎng)，但今年3月開(kāi)始有增速放緩的趨勢(shì)。

究其原因，服務(wù)型高齡者住宅有以下兩個(gè)缺點(diǎn)。其一，選擇入住服務(wù)型高齡者住宅的大多數(shù)人是因?yàn)闊o(wú)法住進(jìn)特別養(yǎng)護(hù)老人院，才選擇該住宅，也就是說(shuō)入住該住宅的老年人需要護(hù)理的居多，對(duì)于該類(lèi)型的住宅的護(hù)理功能要求過(guò)高。其二，與地方政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系不足，出現(xiàn)了供求關(guān)系不平衡的現(xiàn)象。運(yùn)營(yíng)——政府補(bǔ)貼民間建，只租不售

截至2014年3月末，日本政府登錄在案的服務(wù)型高齡者住宅共4553件，登錄住戶數(shù)為146476戶，其中，東京都、大阪府、北海道的占全國(guó)的22.6%。而對(duì)此進(jìn)行開(kāi)發(fā)的多是民營(yíng)資本公司，占到總數(shù)的83%。這和由醫(yī)療機(jī)構(gòu)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的臺(tái)灣截然不同。據(jù)悉，醫(yī)療機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的養(yǎng)老地產(chǎn)在日本所占的比例不過(guò)14%。日本政府為了推進(jìn)該住宅的建設(shè)，對(duì)服務(wù)型高齡者住宅有著相應(yīng)的補(bǔ) 助 政 策。只 要 符 合 日 本 政 府 的 規(guī)定，就補(bǔ)助該建筑建設(shè)費(fèi)的十分之一及改修費(fèi)的三分之一。不僅如此，日本政府對(duì)建造該種住宅的企業(yè)所得稅·法人稅、固定資產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)取得稅都有一定程度的減免。由于其建設(shè)費(fèi)或改造費(fèi)等都得到政府資助，因此也限定了這種高齡者住宅不能用于出售盈利，而只能出租。一方面是老人住宅的成本較高，一方面是出租收益相對(duì)緩慢，在此情況下，如何去經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老地產(chǎn)是各民間公司的課題，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)住房借貸項(xiàng)目的日本希諾建集團(tuán)對(duì)此提出了一種新型的商業(yè)模式，就是將該公司空置的舊房屋，改造成”服務(wù)型高齡者住宅“后，再以便宜的價(jià)格租給老年人，提高房屋使用率。現(xiàn)在該公司還在積極推進(jìn)”服務(wù)型高齡者住宅“的建設(shè)，在東京的板橋區(qū)已經(jīng)取得另一個(gè)空置的住宅。在談到護(hù)理相關(guān)事業(yè)的前景時(shí)，該公司篠原社長(zhǎng)今年4月在接受日本媒體采訪時(shí)表示：”開(kāi)始的時(shí)候是花了不少成本，但是這一期的入住率增加，我相信(今年)最終會(huì)有利潤(rùn)的。“ 專(zhuān)家建議——理想的中國(guó)式養(yǎng)老地產(chǎn)三種模式

日本的老人住宅有其特殊的地方，那就是多為獨(dú)棟式的房屋，未形成小區(qū)規(guī)模。在日本新瀉大學(xué)取得工科博士學(xué)位的北方工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院副教授林文潔曾參與制定中國(guó)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，他告訴南都記者，這其實(shí)跟日本政府對(duì)于老人住宅的一個(gè)核心觀念有關(guān)，那就是讓老年人的居住環(huán)境保持一個(gè)常態(tài)化，周?chē)胁煌挲g層的人群。

不僅如此，日本還有較完善的護(hù)理制度，”維護(hù)老人的自立與尊嚴(yán)也是他們一個(gè)很重要的觀念“林文潔表示，這具體表現(xiàn)在盡可能讓老人做自己力所能及的事情。如日本的護(hù)理人員會(huì)幫助老年人行走，盡量不使用輪椅，但在中國(guó)輪椅通行往往成為一個(gè)賣(mài)點(diǎn)。

林文潔認(rèn)為，日本對(duì)于老人住宅的核心觀念值得學(xué)習(xí)，讓老年人居住在一個(gè)有著不同年齡層的小區(qū)，保持他們?cè)械纳顮顟B(tài)是非常重要的。現(xiàn)在中國(guó)大部分的老人住宅都是集中式的住宅小區(qū)，生活環(huán)境里見(jiàn)到的都是老年人。如今，中國(guó)的家庭觀念發(fā)生改變，子女不與老人共住，卻也不想離老人太遠(yuǎn)。

根據(jù)林文潔的研究，子女與老人居住在步行10分鐘以?xún)?nèi)的距離是最好的。因此，一個(gè)小區(qū)里散落幾棟老人住宅或是一棟樓里的幾個(gè)單元做成老人住宅的形式是最為理想的。不過(guò)，林文潔也認(rèn)為，國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)護(hù)理人才短缺，分散式的管理無(wú)法高效率地提供服務(wù)。此外，在國(guó)家沒(méi)有相應(yīng)政策輔助的情況下，此種操作方式的成本較高，回收時(shí)間長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，開(kāi)發(fā)商不愿去做這個(gè)項(xiàng)目。所以林文潔認(rèn)為理想中的中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)應(yīng)該有三種模式：

◎面向高收入人群：養(yǎng)老社區(qū)是理想的，因?yàn)槠浞?wù)相對(duì)完善，但價(jià)格也更高。◎?qū)τ诖罅恐械仁杖肴后w：建議在居住區(qū)中配建適量老人住宅、老年公寓。同時(shí)可根據(jù)社區(qū)規(guī)模配建社區(qū)老年人日間照料中心、社區(qū)型養(yǎng)老院，以實(shí)現(xiàn)老年人在熟悉的環(huán)境中可持續(xù)居住。

◎?qū)τ诘褪杖肜夏耆耍簯?yīng)當(dāng)在政府保障性住房中配建適量的老人住宅或公寓。當(dāng)然，以上三種模式都需要高規(guī)格的服務(wù)，所以，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)護(hù)理型人才也是刻不容緩的事情。

第五篇：日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度簡(jiǎn)介

日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度簡(jiǎn)介

作者：張久松發(fā)布時(shí)間：2008-07-07 11:22:1

5隨著經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療和社會(huì)的發(fā)展，綜觀世界，人口老年化已成為人類(lèi)所共同面對(duì)的一大問(wèn)題。日本面臨人口老年化的問(wèn)題。為此，日本制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有多層次、多部門(mén)、多基礎(chǔ)的特點(diǎn)，比較復(fù)雜。養(yǎng)老金制度屬于公共年金范疇，是一種通過(guò)國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)。日本養(yǎng)老金的經(jīng)費(fèi)由雇主、雇員、國(guó)家三方負(fù)擔(dān)。除了養(yǎng)老金制度外，日本還有老年福利年金，領(lǐng)取這種年金者不需要交納保險(xiǎn)費(fèi)，年金額為18萬(wàn)日元，月金額為1.5萬(wàn)日元。這種福利金的費(fèi)用全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)，所以，有嚴(yán)格的收入限制，如6口之家年收入不超過(guò)876萬(wàn)日元,才可領(lǐng)取。

二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的日本經(jīng)濟(jì)處于混亂狀態(tài)。急劇的通貨膨脹，使得勞動(dòng)者的生活愈加貧困，支付保險(xiǎn)費(fèi)也愈加困難。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金的貶值，未來(lái)年金給付的財(cái)源也面臨嚴(yán)重問(wèn)題。因而，養(yǎng)老金的給付水平很低，覆蓋面也很小，其功能十分有限。50年代初期，隨著日本經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)，日本政府開(kāi)始重視勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)要求，為了重建厚生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1954年，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)行了全面改革，頒布了《厚生年金法（新法）》。把過(guò)去只是報(bào)酬比例制的養(yǎng)老金，改為定額部分加報(bào)酬比例部分的雙層次的養(yǎng)老金。養(yǎng)老金給付的開(kāi)始年齡，也由55歲分階段地提高到60歲。此外，為了避免保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)的急劇增加，還設(shè)定了比平均保險(xiǎn)費(fèi)還低的保險(xiǎn)費(fèi)率。此次改革，奠定了日本現(xiàn)行厚生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本體系。

1959年頒布《國(guó)民年金法》，1985年建立雙層養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即第一層次覆蓋所有公民的國(guó)民年金制度（又稱(chēng)基礎(chǔ)年金），20歲以上60歲以下的在日本擁有居住權(quán)的所有居民都必須參加。第二層次是與就業(yè)收入相關(guān)聯(lián)的雇員年金制度，按照加入者職業(yè)的不同又可稱(chēng)為厚生年金和共濟(jì)年金，其中5人以上私營(yíng)企業(yè)職工的年金稱(chēng)為厚生年金；國(guó)家公務(wù)員、地方公務(wù)員、公營(yíng)企業(yè)職工、農(nóng)林魚(yú)團(tuán)體雇員、私立學(xué)校教職員工各有專(zhuān)門(mén)的年金，統(tǒng)稱(chēng)為共濟(jì)年金。厚生年金和共濟(jì)年金領(lǐng)取者的待遇由統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)年金部分和與收入關(guān)聯(lián)的報(bào)酬年金部分組成。因此，加入厚生年金和共濟(jì)年金這兩種年金的職工自然加入國(guó)民年金，其基礎(chǔ)年金部分實(shí)際上就是國(guó)民年金，報(bào)酬年金部分則按照加入者保險(xiǎn)費(fèi)繳納的多寡來(lái)決定保險(xiǎn)金數(shù)額。

國(guó)民年金的資金來(lái)源于從雇員年金繳費(fèi)中轉(zhuǎn)出的部分和政府的補(bǔ)助，其中政府的補(bǔ)助約占國(guó)民年金開(kāi)支的三分之一，主要來(lái)自財(cái)稅收入。雇員年金的資金來(lái)源于雇員和雇主（或政府）的繳費(fèi)。

日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，特別是隨著整個(gè)社會(huì)保障體系的發(fā)展而相應(yīng)得到不斷的充實(shí)和完善，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的借鑒意義。