第一篇：全市三農工作會議上的講話

今天，我們在這里召開全市分管農業縣（市、區）長會議，總結2004年工作，交流2005年思路。剛剛過去的2004年，全市各地認真貫徹中央、省委兩個1號文件精神和中央、省農村工作會議以及全市城鄉統籌發展工作會議精神，積極應對宏觀調控，著力推進城鄉統籌協調發展，全市農業農村工作有亮點、有創新、有成效。

一、2004年“三農”工作的主要成績及存在問題

回顧2004年的“三農”工作，亮點很多，成效突出，可喜可賀。主要表現在六大方面。

二是農業外拓發展較快。據統計，今年外拓基地新增379萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝）。全市累計外拓農業基地562萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝），遍布全國20多個省（市）、自治區，并且走出國門，走向世界。全省農業“走出去”工作會議在我市召開，既是對我市農業外拓工作的充分肯定，也是對我市農業外拓工作的極大推動。

三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級各部門高度重視動物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點抓好清查疫情、強化免疫、嚴格檢疫、堵截外源和落實聯場帶戶責任等環節，構筑我市動物疫病防范體系。全市沒有發生重大動物疫情，取得了禽流感防疫攻堅戰的階段性勝利，保持了畜牧業健康快速發展的勢頭。

五是拓展農產品銷售市場進展順利。各地積極組織參加展銷會、博覽會、推介會，上海茶葉博覽會、香港精品名茶博覽會、省農博會、上海農博會等，大力推介我市名優特農產品，取得了明顯的經濟效益和社會效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評為“十大市民最喜愛的品牌農產品”，擴大了品牌效應。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優茶機械炒制演示活動，諸暨市舉辦了香榧節和第四屆中國（國際）珍珠節。紹興縣舉辦了首屆蘭博會，共簽約農業項目6個。

去年我市“三農”工作成績來之不易，是各級黨委政府高度重視的結果，是全市上下共同努力的結果。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前“三農”工作中還存在許多薄弱環節和突出問題：一是產業化規模偏小。表現為市場化程度較低，帶動能力不夠強，市場競爭力偏弱。二是農業引進外資還不多。紹興農業要實現提升、提質、高效、環保、生態，引進外資、做大規模十分重要，雖然我們在這方面做了一些工作，但引進的外資項目不多、規模也不大。三是農業基礎工作比較薄弱。表現為農業抗災救災能力較弱；水利設施尤其是水資源、水環境、水質量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進行有效保護和合理開發，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經濟社會進一步發展的重要因素；動物防疫體系尤其是基層的動物防疫體系不夠健全，給動物防疫工作帶來較大的隱患。四是農民持續增收的長效機制還沒有建立起來，農民尤其是純農戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農村建設推進比較緩慢。全市新農村建設很大程度還停留在典型示范上，面上建設推進進度比較緩慢。

二、2005年農業農村工作思路

今年農業農村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、國務院和省委、省政府對“三農”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農村工作會議，確定了2005年“三農”工作的目標任務，提出加強“三農”的決心不能動搖，扶持“三農”的力度不能減弱，強化“三農”的工作不能松懈。胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，這是我們黨新形勢下對工農關系、城鄉關系在思想認識上的深化，對于我們科學認識和把握經濟社會發展規律，正確處理新時期的工農關系和城鄉關系，促進城鄉統籌發展，切實做好新階段“三農”工作，具有重大的指導意義。省委書記習近平在全省農村工作會議上，就做好我省“三農”工作提出必須執政為民重“三農”、以人為本謀“三農”、統籌城鄉興“三農”、改革開放促“三農”、求真務實抓“三農”。各級各部門要把學習貫徹會議精神與今年“三農”工作結合起來，抓住有利時機，推動農業農村工作再上新臺階。

（一）強化一個主題

認真學習貫徹全國、全省農村工作會議精神，全面樹立科學的農業發展觀，貫徹落實省委“八八戰略”和市委“八個提升”的工作要求，圍繞“三增一減”，即增加投入、增加效益、增加收入、減少農民，積極實施農業結構戰略性調整，切實推進農業經濟增長方式的根本性轉變，著力提升農業經濟發展水平，促進城鄉統籌協調一體化發展。

（二）做好三篇文章

1、做深做大加工農業。在千方百計抓好糧食生產的同時，堅定不移地推進農業結構戰略性調整，打造綠色茶都，構建花卉強市，提升珍珠之鄉，創建蔬菜大市，推進現代營銷，切實轉變農業的增長方式，推進農業從數量型向質量型、從粗放型向集約型轉變。

一要調優結構，提升農業競爭力。緊緊圍繞提高農產品競爭力，進一步優化農業區域布局，推進糧食生產產業化，做優做大區域化特色產業，為發展農產品加工提供充足、優質的原料基地。要按照特色、高效、生態的要求，著力培育具有國內國際競爭力的特色主導產業，加快優勢農產品向優勢區域集中。要根據紹興的自然條件、地域特色和發展趨向，重點培育發展水產品、茶葉、畜產品、蔬菜、筍竹、優質稻米、干鮮果、蠶繭、花卉、中藥材等十大優勢產業。全年新增特色基地20萬畝，累計達到220萬畝；新增萬字號基地3個，累計達到88個；新增綠色基地30萬畝，累計達到130萬畝。

二要扶強龍頭，增強農業龍頭企業的帶動力和輻射力。要繼續加大對農業龍頭企業的投入，在政策、資金、科技和服務上進行重點扶持。鼓勵有競爭優勢的農產品加工企業，通過聯合、兼并、重組等途徑，做大企業規模，做強經營實力。明年要把年銷售億元以上企業作為培育扶持的重點。爭取年銷售額在1億元以上的農業龍頭企業新增6家。對于面大量廣企業做到培育一批、發展一批、提高一批。通過深加工，促使農產品身價增值，拉長產業鏈，提高附加值，爭取全市農產品加工率達到45％以上。

三要做精園區，形成農業經濟新增長點。按照“高水平規劃、高質量建設、高效能管理”的原則，切實加快農產品加工園區建設進度，促使入園企業早日投產、早出效益。全年新增投資2億元。加大實施力度，優化基礎設施配套，創造良好的投資環境，吸引更多國內外企業到加工園區投資興辦農產品加工企業；積極引進一批科技含量高、產業鏈條長、關聯度大的項目，促進我市農產品向精深加工方向發展；要充分發揮園區在整合資源方面的優勢，既要注重扶優扶強，促使企業上規模、上檔次，逐步從資源型向資本型、智力型遞進，又要注重培育扶強新生代、成長型農業企業，梯度推進，整體提升，使農產品加工園區真正成為精深加工、精品農業、精致園區的典范。

2、做強開放農業。按照“有限區域、無限發展”的發展思路，繼續大力實施以外建基地、外拓市場、外向創匯、外引資源為主要內容的“四外并舉”戰略，努力推動紹興農業實現跨區域產業化經營。

一是創新政府的服務手段。各級政府要積極發揮引導作用，加強溝通，既要與外拓企業加強溝通，及時了解企業情況，鼓勵企業“走出去”，又要一視同仁關心“走出去”的企業；還要加強與外拓企業所在地政府的溝通，不但要加強技術、信息等方面的服務，更要注重提供法律幫助、融資等方面的服務，為外拓企業發展提供堅定的保障和支持。

二是創新企業的運作機制。企業要充分發揮市場主體作用，利用自身的機制、技術、加工、營銷、人才等優勢，鞏固提升和發展外建基地。加強原有基地的管理和建設，促使松散型向緊密型轉變，提高基地的產出能力。有條件的企業要直接到原料地辦加工廠，開設產地市場，使外建基地從提供原材料向提供初加工、半成品轉變。通過努力，逐步形成茶葉、珍珠水產、糧食、蔬菜、干果等五大外建基地。積極培育外向型主導產業和主打產品，大力發展綠茶、珍珠等創匯優勢產業，逐步形成農業外貿商品的規模優勢。出口型農業龍頭企業要爭權、擴權，用足用好自營進出口權，努力發展成為貿工農一體化的出口創匯企業，積極參與國際市場競爭，提高農業的開放度。

三是創新區域之間的合作方式。在“走出去”的同時，更要注重“引進來”，加快我市開放型農業的發展步伐。要進一步加大農業招商引資力度，堅持“引資”與“引智”并重，采取多元化、多領域的開放策略，拓展農業招商引資渠道，堅持外商內商一起招，外資內資一起引，引資引“智”一起抓，積極引進新技術、新品種、新工藝，提高我市農業的科技含量，吸引更多的外商資本、工商資本和民間資本投資農業。

3、做大城市農業。大力發展城市農業，著力提升農業為城市消費服務的功能，促進城鄉之間、城市與中小城鎮之間的要素交流和資源合理配置，符合城鄉一體化的發展趨勢，也為新階段現代農業的發展拓寬了空間，延伸了功能。

一要準確定位。發展紹興的城市農業，要按照城鄉統籌發展，創建生態城市的總體要求，根據地理特征、城鄉格局、產業梯度和生產力要素流動規律等因素，以農、林、花、果、草、牧、漁及名、特、優、新產品和農業最新技術為主要內容，形成近郊、平原和山區等不同區域特色、不同層次、不同規模、不同類型的農業圈，大力發展生態農業，努力開發休閑觀光農業，最終達到調整農業結構、帶動經濟發展、增加農民收入、改善農村面貌的目的。

二要合理規劃。各地區、各部門要在對本地區經濟和社會發展狀況進行綜合調查的基礎上，根據不同區域功能，因地制宜，揚長避短，制定發展規劃。按照“服務城市、改善生態、優化環境、提高效益”的要求，圍繞紹興大城市發展規劃布局與城市消費需求，發展一批服務城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建設一批有規模、上檔次的休閑觀光農業、林業園區。

三要融合發展。城市農業是與城市發展融合在一起，滿足城鄉居民日益提高的生活、精神需求。要把握現代都市人們渴望回歸自然這一心理需求，積極探索實踐“觀光農業、休閑農業”的概念，將傳統的農業第一產業與旅游、休閑、觀光等第三產業有機結合，從而打破傳統農業的局限，引進農外資源，拓寬農業的發展功能，提高農業的綜合效益。

（三）完善五大體系

2、完善綠色標準體系。隨著人們生活質量的提高和市場化的發展，對農產品質量的要求越來越高。一是制定、推廣農產品質量安全標準。加快制定、推廣農產品基地生產技術標準、加工標準、市場準入標準、檢測方法標準，積極推行農產品生產企業管理體系認證，大力推行安全農產品認證制度，強化農產品質量安全標識管理。二是加強農產品質量安全檢測監管。強化日常監管，積極開展專項整治工作。配套完善市級農產品質檢中心，加快縣級農產品質檢站建設，鼓勵和支持農產品生產基地、加工企業、流通市場建立快速檢測點，開展質量自檢，建立完善農產品質量安全政府監控體系。三是努力夯實動植物檢疫防疫基礎。進一步落實防疫責任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強隊伍建設，加大基礎設施投入，建立定期通報和督查機制，特別是要打好禽流感阻擊戰和松材線蟲病殲滅戰，確保紹興農產品達到安全、綠色、優質，更好的打響品牌，打開市場。

3、完善科技支撐體系。“科學技術是第一生產力”，科技進步是農業新生長點崛起的先決條件，以新的生長點的崛起帶動農業全面發展。要努力從過去偏重于爭資金、上項目，轉到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業和產業化各環節的科技含量，提高產業整體效益上來。一是發展種源農業。要以國家級中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產科技創業園和名優水果引繁中心等26家重點種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進技術和實際推廣相結合，做好提純復壯和開發利用，積極采用生物技術，加快種子商品化進程，從源頭上提高農產品的科技含量，實現科技增值。二是提升設施農業。近年來我市對農業基層設施特別是現代農業設施進行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設施，把軟件跟上去，使投入和產出成正比，取得最大的經濟效益。明年力爭設施農業面積達到8萬畝，其中連棟大棚、單棟高棚面積增加到1.5萬畝。三是改革農技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵技術資本合作，發展民營科研組織”的要求，加快基層農技推廣體系改革，整合農村科技力量，建立符合現代農業發展的科技體系。使農技推廣逐步向市場化、專業化、多元化方向發展，要精簡人員、提高素質、突出重點，建設以龍頭企業為載體，省、市（縣）農科院和企業聯結的“三合一”

民間科研機構；形成“以專業農技站為主體、農業科技示范場為載體、農民專業協會為網絡”的“三位一體”農技推廣模式；創建以科技下鄉為手段，專業農技人員和土專家為主體的流動服務方式。

5、完善社會服務體系。一要繼續加大領導重視力度。農業面臨自然和市場兩大風險，必須得到更多的保護，農民作為社會的基層、國家的基石，理應得到更多的關注。明年在認真抓好中央、省各類政策貫徹落實的同時，市、縣要根據各地情況和不同時期，有針對性地出口政策，落實措施，加大對農扶持力度，有效縮小工農差別和城鄉差距。按照城鄉統籌發展的要求，市、縣主要領導要高度重視農業農村工作，分管領導和涉農部門責無旁貸，其他部門要積極關心、幫助；縣級以下主要領導要真正把工作精力放到農業農村工作上來，跳出農業發展農業，真正實現城鄉統籌協調一體化發展。二要繼續加大農村改革力度。繼續深化農村稅費改革，鞏固稅費改革成果，防止農民負擔反彈。積極推進鄉鎮管理體制、教育體制配套改革，通過強化行政統籌，降低行政成本，從源頭上防止農民負擔反彈和轉移。要積極探索建立公共財政制度，加大政府財政對農村的轉移支付力度，增加對農村公共基礎設施的投入，增加對農村社會事業的投入，以進一步加快農村的發展。穩步推進農村社區股份制改革，切實貫徹落實市委、市政府下發的《關于推進農村社區股份合作制改革的意見》，積極穩妥地推行農村社區股份合作制改革，探索新形勢下農村集體經濟的有效實現形式。著力加快農村經營體制改革，進一步規范完善農村土地承包制度，按照“依法、自愿、有償”要求，建立健全土地使用權流轉機制，推進土地適度規模經營。積極引導農民走向多種形式的聯合與合作，大力發展各種類型的新型農民專業合作經濟組織，為農民提供科技、信息、資金、物資和產品銷售等服務，提高農民的組織化程度。有序開展農村金融改革改革，按照國務院、省有關文件精神和統一部署，穩妥推進市、縣兩級農村信用聯社改革，全面組建農村合作銀行，為“三農”提供穩定的金融支持。積極拓展農貸擔保業務，全市6家農貸擔保公司要積極發揮作用，有效解決農業龍頭企業及農業大戶在農產品的生產、收購、運銷等環節中融資擔保難的問題。積極探索建立農業資源利用補償機制。在水、土地、礦山和山林等各類資源的利用問題上，要轉變傳統觀念，探索建立與市場經濟相適應的資源利用補償機制。這有利于更好地保護資源，增強經濟的發展后勁，實現可持續發展。如政府運用土地利用補償機制，從土地出讓金中劃出一塊，專門作為農民培訓經費，用于幫助因被征土地而失業農民的就業技能培訓和其他農民素質培訓。這種機制的創新，是解決當前政府對農業農村投入不足的有益探索。三要繼續優化各類為農服務。及時開展信息服務。各級政府和涉農部門要堅持經常下基層宣傳扶農政策，聽取農民群眾的意見和要求，幫助解決生產中的實際困難和問題。各類農網和農業宣傳工具要致力解決瓶頸制約，使農業信息能真正進村入戶，社情民意、農民需求能及時下情上報，努力在全社會營造重農扶農的良好氛圍。精心抓好培訓服務。深入開展現代農業技術培訓工作，制定出臺相關政策文件，用足用好專家師資庫，積極開展各類涉農人員參加的培訓班。切實抓好執法服務。要圍繞“查偽劣農資、保農民利益”這一主題，深入開展綠劍系列執法行動，確保農資供應，維護農民利益。

同志們，做好今年的“三農”工作意義十分重大，任務十分艱巨。各級各部門要堅持以科學發展觀統領“三農”工作，深入實施“八八戰略”和市委“八個提升”，創新創業，奮發有為，努力開創“三農”工作新局面，為推進率先發展，實現富有民強市作出新貢獻！

第二篇：全市三農工作會議上的講話

今天，我們在這里召開全市分管農業縣（市、區）長會議，總結～年工作，交流～年思路。剛剛過去的～年，全市各地認真貫徹中央、省委兩個1號文件精神和中央、省農村工作會議以及全市城鄉統籌發展工作會議精神，積極應對宏觀調控，著力推進城鄉統籌協調發展，全市農業農村工作有亮點、有創新、有成效。

一、～年“三農”工作的主要成績及存在問題

回顧～年的“三農”工作，亮點很多，成效突出，可喜可賀。主要表現在六大方面。

一是糧食生產實現“三增”。在各級重農政策的有力驅動和糧價上揚的拉動下，農民種糧的積極性明顯提高，糧食生產出現了恢復性增長的可喜局面，全市糧食面積、總量和效益實現“三增”。據統計，全市糧食播種面積達224.22萬畝，同比增加13.93萬畝，增6.6%；總產達95.03萬噸，同比增加11.20萬噸，增13.4%。完成省糧食指導性計劃播種面積212萬畝的105.8%和產量85萬噸的111.8%。農民種糧畝均收益在300元以上，比往年有較大增長。

二是農業外拓發展較快。據統計，今年外拓基地新增379萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝）。全市累計外拓農業基地562萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝），遍布全國20多個省（市）、自治區，并且走出國門，走向世界。全省農業“走出去”工作會議在我市召開，既是對我市農業外拓工作的充分肯定，也是對我市農業外拓工作的極大推動。

三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級各部門高度重視動物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點抓好清查疫情、強化免疫、嚴格檢疫、堵截外源和落實聯場帶戶責任等環節，構筑我市動物疫病防范體系。全市沒有發生重大動物疫情，取得了禽流感防疫攻堅戰的階段性勝利，保持了畜牧業健康快速發展的勢頭。

四是農業增效、農民增收、農村穩定等工作成效突出。預計全市農業總產值141.9億元，增長12.05％。農民收入繼續保持較快增長。據統計局預計，～年農民人均純收入為6970元，同比增長13.5%。農民收入中，一產收入的增幅明顯提高。工資性收入（勞動報酬）和財產性收入繼續保持較快增長。農村土地二輪延包工作順利實施。“創新楓橋經驗，創建平安鄉鎮”工作扎實開展，農村社會穩定基礎得到了有效加強。

五是拓展農產品銷售市場進展順利。各地積極組織參加展銷會、博覽會、推介會，上海茶葉博覽會、香港精品名茶博覽會、省農博會、上海農博會等，大力推介我市名優特農產品，取得了明顯的經濟效益和社會效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評為“十大市民最喜愛的品牌農產品”，擴大了品牌效應。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優茶機械炒制演示活動，諸暨市舉辦了香榧節和第四屆中國（國際）珍珠節。紹興縣舉辦了首屆蘭博會，共簽約農業項目6個。

六是重點工程扎實推進。“百千”工程和農民培訓、林業、水利等重點工程等有序開展、扎實推進。全市新啟動建設示范村36個，累計達到94個；新啟動環境整治村263個，累計達到608個。全市各級投入村莊整治建設的資金已達6.8億元，累計投入達到18.87億元，其中市縣兩級財政安排專項資金6800萬元，累計達到1.26億元。～年，全市共組織農村勞動力轉移就業培訓17.1萬人，其中9.6萬人通過人力資源市場、勞務輸出、農村經濟合作組織、自主創業等多種途徑實現就業轉移，轉移率達56％以上。農村基礎設施建設不斷加強。全市人工造林10.6萬畝，完成省下達計劃的348%，封山育林45萬畝，完成102.3%，四旁植樹188萬株，完成計劃的101.6%。完成農田水利建設投資6.75億元，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積9.6萬畝，改造中低產田5.1萬畝；完成渠道砌坎389公里，加固水庫136座,完成河道整治171公里。國家重點項目曹娥江大閘樞紐工程正式開工建設，已完成投資2.4億元，完成土石方506萬方。

去年我市“三農”工作成績來之不易，是各級黨委政府高度重視的結果，是全市上下共同努力的結果。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前“三農”工作中還存在許多薄弱環節和突出問題：一是產業化規模偏小。表現為市場化程度較低，帶動能力不夠強，市場競爭力偏弱。二是農業引進外資還不多。紹興農業要實現提升、提質、高效、環保、生態，引進外資、做大規模十分重要，雖然我們在這方面做了一些工作，但引進的外資項目不多、規模也不大。三是農業基礎工作比較薄弱。表現為農業抗災救災能力較弱；水利設施尤其是水資源、水環境、水質量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進行有效保護和合理開發，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經濟社會進一步發展的重要因素；動物防疫體系尤其是基層的動物防疫體系不夠健全，給動物防疫工作帶來較大的隱患。四是農民持續增收的長效機制還沒有建立起來，農民尤其是純農戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農村建設推進比較緩慢。全市新農村建設很大程度還停留在典型示范上，面上建設推進進度比較緩慢。

二、～年農業農村工作思路

今年農業農村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、xx和省委、省政府對“三農”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農村工作會議，確定了～年“三農”工作的目標任務，提出加強“三農”的決心不能動搖，扶持“三農”的力度不能減弱，強化“三農”的工作不能松懈。胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，這是我們黨新形勢下對工農關系、城鄉關系在思想認識上的深化，對于我們科學認識和把握經濟社會發展規律，正確處理新時期的工農關系和城鄉關系，促進城鄉統籌發展，切實做好新階段“三農”工作，具有重大的指導意義。省委書記習近平在全省農村工作會議上，就做好我省“三農”工作提出必須執政為民重“三農”、以人為本謀“三農”、統籌城鄉興“三農”、改革開放促“三農”、求真務實抓“三農”。各級各部門要把學習貫徹會議精神與今年“三農”工作結合起來，抓住有利時機，推動農業農村工作再上新臺階。

（一）強化一個主題

認真學習貫徹全國、全省農村工作會議精神，全面樹立科學，切實保護基本農田，實行耕地“占一補一”，實現耕地總量動態平衡；“提質”就是要加大投入，多種途徑改善農業生產條件，提高單位面積的糧食生產能力。保護好已建成的標準農田，全年確保完成212萬畝種植面積、85萬噸產量，農田拋荒率控制在1.5%以內。要處理好確保耕地動態平衡與滿足必要的建設用地需求的關系，要主動采取措施，積極應對宏觀調控，在堅持不占用基本農田的前提下及時調整目標，突出重點；盤活存量，挖掘潛力，集約用地，嚴格管理。要正確處理好嚴格執行基本農田“五個不準”要求和積極推進農業結構戰略性調整的關系，在嚴肅認真執行“五個不準”的前提下，積極有序地推進農業結構調整。二要努力辦好糧食市場。從全市糧食需求情況看，五分之三以上需要靠市場調節供應。因此，要把辦好糧食市場作為確保糧食安全的重要環節來抓。圍繞規模、設施和制度三個重點，健全和完善糧食儲備體系，增強政府調控能力。集中財力，加快市、縣中心糧庫建設。抓緊嵊州市中心糧庫建設，爭取明年年底完工，基本實現市縣儲備糧食存放在市、縣中心庫的目標。努力發展紹興縣亞太糧食批發市場、上虞市糧油批發交易市場、市區糧油交易市場等多形式的糧食市場，依托紹興現有的各種市場網絡優勢，切實解決倉儲、運輸、短期資金周轉等實際困難，創造良好的經營環境，吸引更多的經營戶，購銷企業落戶紹興，增加實際的糧食儲備量。三是擴大市外糧源。通過外租、外購、外買、外訂單，擴大市外建糧食基地，確保市場需求。

2、完善綠色標準體系。隨著人們生活質量的提高和市場化的發展，對農產品質量的要求越來越高。一是制定、推廣農產品質量安全標準。加快制定、推廣農產品基地生產技術標準、加工標準、市場準入標準、檢測方法標準，積極推行農產品生產企業管理體系認證，大力推行安全農產品認證制度，強化農產品質量安全標識管理。二是加強農產品質量安全檢測監管。強化日常監管，積極開展專項整治工作。配套完善市級農產品質檢中心，加快縣級農產品質檢站建設，鼓勵和支持農產品生產基地、加工企業、流通市場建立快速檢測點，開展質量自檢，建立完善農產品質量安全政府監控體系。三是努力夯實動植物檢疫防疫基礎。進一步落實防疫責任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強隊伍建設，加大基礎設施投入，建立定期通報和督查機制，特別是要打好禽流感阻擊戰和松材線蟲病殲滅戰，確保紹興農產品達到安全、綠色、優質，更好的打響品牌，打開市場。

3、完善科技支撐體系。“科學技術是第一生產力”，科技進步是農業新生長點崛起的先決條件，以新的生長點的崛起帶動農業全面發展。要努力從過去偏重于爭資金、上項目，轉到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業和產業化各環節的科技含量，提高產業整體效益上來。一是發展種源農業。要以國家級中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產科技創業園和名優水果引繁中心等26家重點種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進技術和實際推廣相結合，做好提純復壯和開發利用，積極采用生物技術，加快種子商品化進程，從源頭上提高農產品的科技含量，實現科技增值。二是提升設施農業。近年來我市對農業基層設施特別是現代農業設施進行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設施，把軟件跟上去，使投入和產出成正比，取得最大的經濟效益。明年力爭設施農業面積達到8萬畝，其中連棟大棚、單棟高棚面積增加到1.5萬畝。三是改革農技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵技術資本合作，發展民營科研組織”的要求，加快基層農技推廣體系改革，整合農村科技力量，建立符合現代農業發展的科技體系。使農技推廣逐步向市場化、專業化、多元化方向發展，要精簡人員、提高素質、突出重點，建設以龍頭企業為載體，省、市（縣）農科院和企業聯結的“三合一” 民間科研機構；形成“以專業農技站為主體、農業科技示范場為載體、農民專業協會為網絡”的“三位一體”農技推廣模式；創建以科技下鄉為手段，專業農技人員和土專家為主體的流動服務方式。

4、完善基礎保障體系。一要加大農業基礎投入力度，改善農業生產發展條件。全面開工建設曹娥江大閘主體工程，爭取全年完成工程投資3.5億元，繼續加快閘前大橋工程施工進程，全年完成投資1.9億元。完成水庫保安20座、加固山塘水庫300座，新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積10萬畝，新增節水灌溉面積8萬畝，渠道襯砌600公里。做好生態公益林的劃區定界工作，開展濕地資源保護調研。二要加快新農村建設進度，改進農民生活質量。大力推進“百千工程”，要以改路、改水、改廁和垃圾集中處理、違障建筑拆除、村莊綠化為重點，對涉及農民生產生活的實際問題、熱點問題進行集中整治，切實改善農民人居環境。～年完成全面小康示范村建設20個，環境整治村建設200個。要進一步加大考核力度，充實考核內容、完善考核指標、強化考核工作，全力推進“百千工程”的順利實施。繼續實施“千里清水河道”工程，建成清水河道200公里。繼續實施“千里綠色林帶”工程，全年完成規劃重點公益林200萬畝、綠色長廊260公里、綠色生態村100個。積極實施“百萬農民飲水”工程。爭取全年改善14萬人的飲用水。三要加大農民培訓和轉移力度，提高農民綜合素質。切實貫徹落實執行好市委、市政府下發的《關于加強農民培訓和轉移工作的若干意見》，在全市范圍內廣泛實施“農村富余勞動力培訓轉移工程”，通過職業指導培訓、職業技能培訓、自主創業培訓等多科培訓模式，提高農民的素質和技能，增強農民轉移就業能力。～年完成培訓農民10萬人次，轉移農民6萬人以上。探索建立市場化運作、規范化經營、一體化服務的勞務輸出模式，完善勞務輸出管理體系，促進農民轉崗就業。

5、完善社會服務體系。一要繼續加大領導重視力度。農業面臨自然和市場兩大風險，必須得到更多的保護，農民作為社會的基層、國家的基石，理應得到更多的關注。明年在認真抓好中央、省各類政策貫徹落實的同時，市、縣要根據各地情況和不同時期，有針對性地出口政策，落實措施，加大對農扶持力度，有效縮小工農差別和城鄉差距。按照城鄉統籌發展的要求，市、縣主要領導要高度重視農業農村工作，分管領導和涉農部門責無旁貸，其他部門要積極關心、幫助；縣級以下主

要領導要真正把工作精力放到農業農村工作上來，跳出農業發展農業，真正實現城鄉統籌協調一體化發展。二要繼續加大農村改革力度。繼續深化農村稅費改革，鞏固稅費改革成果，防止農民負擔反彈。積極推進鄉鎮管理體制、教育體制配套改革，通過強化行政統籌，降低行政成本，從源頭上防止農民負擔反彈和轉移。要積極探索建立公共財政制度，加大政府財政對農村的轉移支付力度，增加對農村公共基礎設施的投入，增加對農村社會事業的投入，以進一步加快農村的發展。穩步推進農村社區股份制改革，切實貫徹落實市委、市政府下發的《關于推進農村社區股份合作制改革的意見》，積極穩妥地推行農村社區股份合作制改革，探索新形勢下農村集體經濟的有效實現形式。著力加快農村經營體制改革，進一步規范完善農村土地承包制度，按照“依法、自愿、有償”要求，建立健全土地使用權流轉機制，推進土地適度規模經營。積極引導農民走向多種形式的聯合與合作，大力發展各種類型的新型農民專業合作經濟組織，為農民提供科技、信息、資金、物資和產品銷售等服務，提高農民的組織化程度。有序開展農村金融改革改革，按照xx、省有關文件精神和統一部署，穩妥推進市、縣兩級農村信用聯社改革，全面組建農村合作銀行，為“三農”提供穩定的金融支持。積極拓展農貸擔保業務，全市6家農貸擔保公司要積極發揮作用，有效解決農業龍頭企業及農業大戶在農產品的生產、收購、運銷等環節中融資擔保難的問題。積極探索建立農業資源利用補償機制。在水、土地、礦山和山林等各類資源的利用問題上，要轉變傳統觀念，探索建立與市場經濟相適應的資源利用補償機制。這有利于更好地保護資源，增強經濟的發展后勁，實現可持續發展。如政府運用土地利用補償機制，從土地出讓金中劃出一塊，專門作為農民培訓經費，用于幫助因被征土地而失業農民的就業技能培訓和其他農民素質培訓。這種機制的創新，是解決當前政府對農業農村投入不足的有益探索。三要繼續優化各類為農服務。及時開展信息服務。各級政府和涉農部門要堅持經常下基層宣傳扶農政策，聽取農民群眾的意見和要求，幫助解決生產中的實際困難和問題。各類農網和農業宣傳工具要致力解決瓶頸制約，使農業信息能真正進村入戶，社情～、農民需求能及時下情上報，努力在全社會營造重農扶農的良好氛圍。精心抓好培訓服務。深入開展現代農業技術培訓工作，制定出臺相關政策文件，用足用好專家師資庫，積極開展各類涉農人員參加的培訓班。切實抓好執法服務。要圍繞“查偽劣農資、保農民利益”這一主題，深入開展綠劍系列執法行動，確保農資供應，維護農民利益。

同志們，做好今年的“三農”工作意義十分重大，任務十分艱巨。各級各部門要堅持以科學發展觀統領“三農”工作，深入實施“八八戰略”和市委“八個提升”，創新創業，奮發有為，努力開創“三農”工作新局面，為推進率先發展，實現富有民強市作出新貢獻！

第三篇：全市三農工作會議上的講話

今天，我們在這里召開全市分管農業縣（市、區）長會議，總結2004年工作，交流2005年思路。剛剛過去的2004年，全市各地認真貫徹中央、省委兩個1號文件精神和中央、省農村工作會議以及全市城鄉統籌發展工作會議精神，積極應對宏觀調控，著力推進城鄉統籌協調發展，全市農業農村工作有亮點、有創新、有成效。

一、2004年“三農”工作的主要成績及存在問題回顧2004年的“三農”工作，亮點很多，成效突出，可喜可賀。主要表現在六大方面。一是糧食生產實現“三增”。在各級重農政策的有力驅動和糧價上揚的拉動下，農民種糧的積極性明顯提高，糧食生產出現了恢復性增長的可喜局面，全市糧食面積、總量和效益實現“三增”。據統計，全市糧食播種面積達224.22萬畝，同比增加13.93萬畝，增6.6%；總產達95.03萬噸，同比增加11.20萬噸，增13.4%。完成省糧食指導性計劃播種面積212萬畝的105.8%和產量85萬噸的111.8%。農民種糧畝均收益在300元以上，比往年有較大增長。二是農業外拓發展較快。據統計，今年外拓基地新增379萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝）。全市累計外拓農業基地562萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝），遍布全國20多個省（市）、自治區，并且走出國門，走向世界。全省農業“走出去”工作會議在我市召開，既是對我市農業外拓工作的充分肯定，也是對我市農業外拓工作的極大推動。三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級各部門高度重視動物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點抓好清查疫情、強化免疫、嚴格檢疫、堵截外源和落實聯場帶戶責任等環節，構筑我市動物疫病防范體系。全市沒有發生重大動物疫情，取得了禽流感防疫攻堅戰的階段性勝利，保持了畜牧業健康快速發展的勢頭。四是農業增效、農民增收、農村穩定等工作成效突出。預計全市農業總產值141.9億元，增長12.05％。農民收入繼續保持較快增長。據統計局預計，2004年農民人均純收入為6970元，同比增長13.5%。農民收入中，一產收入的增幅明顯提高。工資性收入（勞動報酬）和財產性收入繼續保持較快增長。農村土地二輪延包工作順利實施。“創新楓橋經驗，創建平安鄉鎮”工作扎實開展，農村社會穩定基礎得到了有效加強。五是拓展農產品銷售市場進展順利。各地積極組織參加展銷會、博覽會、推介會，上海茶葉博覽會、香港精品名茶博覽會、省農博會、上海農博會等，大力推介我市名優特農產品，取得了明顯的經濟效益和社會效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評為“十大市民最喜愛的品牌農產品”，擴大了品牌效應。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優茶機械炒制演示活動，諸暨市舉辦了香榧節和第四屆中國（國際）珍珠節。紹興縣舉辦了首屆蘭博會，共簽約農業項目6個。六是重點工程扎實推進。“百千”工程和農民培訓、林業、水利等重點工程等有序開展、扎實推進。全市新啟動建設示范村36個，累計達到94個；新啟動環境整治村263個，累計達到608個。全市各級投入村莊整治建設的資金已達6.8億元，累計投入達到18.87億元，其中市縣兩級財政安排專項資金6800萬元，累計達到1.26億元。2004年，全市共組織農村勞動力轉移就業培訓17.1萬人，其中9.6萬人通過人力資源市場、勞務輸出、農村經濟合作組織、自主創業等多種途徑實現就業轉移，轉移率達56％以上。農村基礎設施建設不斷加強。全市人工造林10.6萬畝，完成省下達計劃的348%，封山育林45萬畝，完成102.3%，四旁植樹188萬株，完成計劃的101.6%。完成農田水利建設投資6.75億元，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積9.6萬畝，改造中低產田5.1萬畝；完成渠道砌坎389公里，加固水庫136座,完成河道整治171公里。國家重點項目曹娥江大閘樞紐工程正式開工建設，已完成投資2.4億元，完成土石方506萬方。去年我市“三農”工作成績來之不易，是各級黨委政府高度重視的結果，是全市上下共同努力的結果。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前“三農”工作中還存在許多薄弱環節和突出問題：一是產業化規模偏小。表現為市場化程度較低，帶動能力不夠強，市場競爭力偏弱。二是農業引進外資還不多。紹興農業要實現提升、提質、高效、環保、生態，引進外資、做大規模十分重要，雖然我們在這方面做了一些工作，但引進的外資項目不多、規模也不大。三是農業基礎工作比較薄弱。表現為農業抗災救災能力較弱；水利設施尤其是水資源、水環境、水質量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進行有效保護和合理開發，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經濟社會進一步發展的重要因素；動物防疫體系尤其是基層的動物防疫體系不夠健全，給動物防疫工作帶來較大的隱患。四是農民持續增收的長效機制還沒有建立起來，農民尤其是純農戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農村建設推進比較緩慢。全市新農村建設很大程度還停留在典型示范上，面上建設推進進度比較緩慢。

二、2005年農業農村工作思路今年農業農村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、國務院和省委、省政府對“三農”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農村工作會議，確定了2005年“三農”工作的目標任務，提出加強“三農”的決心不能動搖，扶持“三農”的力度不能減弱，強化“三農”的工作不能松懈。胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，這是我們黨新形勢下對工農關系、城鄉關系在思想認識上的深化，對于我們科學認識和把握經濟社會發展規律，正確處理新時期的工農關系和城鄉關系，促進城鄉統籌發展，切實做好新階段“三農”工作，具有重大的指導意義。省委書記習近平在全省農村工作會議上，就做好我省“三農”工作提出必須執政為民重“三農”、以人為本謀“三農”、統籌城鄉興“三農”、改革開放促“三農”、求真務實抓“三農”。各級各部門要把學習貫徹會議精神與今年“三農”工作結合起來，抓住有利時機，推動農業農村工作再上新臺階。

（一）強化一個主題認真學習貫徹全國、全省農村工作會議精神，全面樹立科學的農業發展觀，貫徹落實省委“八八戰略”和市委“八個提升”的工作要求，圍繞“三增一減”，即增加投入、增加效益、增加收入、減少農民，積極實施農業結構戰略性調整，切實推進農業經濟增長方式的根本性轉變，著力提升農業經濟發展水平，促進城鄉統籌協調一體化發展。

（二）做好三篇文章

1、做深做大加工農業。在千方百計抓好糧食生產的同時，堅定不移地推進農業結構戰略性調整，打造綠色茶都，構建花卉強市，提升珍珠之鄉，創建蔬菜大市，推進現代營銷，切實轉變農業的增長方式，推進農業從數量型向質量型、從粗放型向集約型轉變。一要調優結構，提升農業競爭力。緊緊圍繞提高農產品競爭力，進一步優化農業區域布局，推進糧食生產產業化，做優做大區域化特色產業，為發展農產品加工提供充足、優質的原料基地。要按照特色、高效、生態的要求，著力培育具有國內國際競爭力的特色主導產業，加快優勢農產品向優勢區域集中。要根據紹興的自然條件、地域特色和發展趨向，重點培育發展水產品、茶葉、畜產品、蔬菜、筍竹、優質稻米、干鮮果、蠶繭、花卉、中藥材等十大優勢產業。全年新增特色基地20萬畝，累計達到220萬畝；新增萬字號基地3個，累計達到88個；新增綠色基地30萬畝，累計達到130萬畝。二要扶強龍頭，增強農業龍頭企業的帶動力和輻射力。要繼續加大對農業龍頭企業的投入，在政策、資金、科技和服務上進行重點扶持。鼓勵有競爭優勢的農產品加工企業，通過聯合、兼并、重組等途徑，做大企業規模，做強經營實力。明年要把年銷售億元以上企業作為培育扶持的重點。爭取年銷售額在1億元以上的農業龍頭企業新增6家。對于面大量廣企業做到培育一批、發展一批、提高一批。通過深加工，促使農產品身價增值，拉長產業鏈，提高附加值，爭取全市農產品加工率達到45％以上。三要做精園區，形成農業經濟新增長點。按照“高水平規劃、高質量建設、高效能管理”的原則，切實加快農產品加工園區建設進度，促使入園企業早日投產、早出效益。全年新增投資2億元。加大實施力度，優化基礎設施配套，創造良好的投資環境，吸引更多國內外企業到加工園區投資興辦農產品加工企業；積極引進一批科技含量高、產業鏈條長、關聯度大的項目，促進我市農產品向精深加工方向發展；要充分發揮園區在整合資源方面的優勢，既要注重扶優扶強，促使企業上規模、上檔次，逐步從資源型向資本型、智力型遞進，又要注重培育扶強新生代、成長型農業企業，梯度推進，整體提升，使農產品加工園區真正成為精深加工、精品農業、精致園區的典范。

2、做強開放農業。按照“有限區域、無限發展”的發展思路，繼續大力實施以外建基地、外拓市場、外向創匯、外引資源為主要內容的“四外并舉”戰略，努力推動紹興農業實現跨區域產業化經營。一是創新政府的服務手段。各級政府要積極發揮引導作用，加強溝通，既要與外拓企業加強溝通，及時了解企業情況，鼓勵企業“走出去”，又要一視同仁關心“走出去”的企業；還要加強與外拓企業所在地政府的溝通，不但要加強技術、信息等方面的服務，更要注重提供法律幫助、融資等方面的服務，為外拓企業發展提供堅定的保障和支持。二是創新企業的運作機制。企業要充分發揮市場主體作用，利用自身的機制、技術、加工、營銷、人才等優勢，鞏固提升和發展外建基地。加強原有基地的管理和建設，促使松散型向緊密型轉變，提高基地的產出能力。有條件的企業要直接到原料地辦加工廠，開設產地市場，使外建基地從提供原材料向提供初加工、半成品轉變。通過努力，逐步形成茶葉、珍珠水產、糧食、蔬菜、干果等五大外建基地。積極培育外向型主導產業和主打產品，大力發展綠茶、珍珠等創匯優勢產業，逐步形成農業外貿商品的規模優勢。出口型農業龍頭企業要爭權、擴權，用足用好自營進出口權，努力發展成為貿工農一體化的出口創匯企業，積極參與國際市場競爭，提高農業的開放度。三是創新區域之間的合作方式。在“走出去”的同時，更要注重“引進來”，加快我市開放型農業的發展步伐。要進一步加大農業招商引資力度，堅持“引資”與“引智”并重，采取多元化、多領域的開放策略，拓展農業招商引資渠道，堅持外商內商一起招，外資內資一起引，引資引“智”一起抓，積極引進新技術、新品種、新工藝，提高我市農業的科技含量，吸引更多的外商資本、工商資本和民間資本投資農業。

3、做大城市農業。大力發展城市農業，著力提升農業為城市消費服務的功能，促進城鄉之間、城市與中小城鎮之間的要素交流和資源合理配置，符合城鄉一體化的發展趨勢，也為新階段現代農業的發展拓寬了空間，延伸了功能。一要準確定位。發展紹興的城市農業，要按照城鄉統籌發展，創建生態城市的總體要求，根據地理特征、城鄉格局、產業梯度和生產力要素流動規律等因素，以農、林、花、果、草、牧、漁及名、特、優、新產品和農業最新技術為主要內容，形成近郊、平原和山區等不同區域特色、不同層次、不同規模、不同類型的農業圈，大力發展生態農業，努力開發休閑觀光農業，最終達到調整農業結構、帶動經濟發展、增加農民收入、改善農村面貌的目的。二要合理規劃。各地區、各部門要在對本地區經濟和社會發展狀況進行綜合調查的基礎上，根據不同區域功能，因地制宜，揚長避短，制定發展規劃。按照“服務城市、改善生態、優化環境、提高效益”的要求，圍繞紹興大城市發展規劃布局與城市消費需求，發展一批服務城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建設一批有規模、上檔次的休閑觀光農業、林業園區。三要融合發展。城市農業是與城市發展融合在一起，滿足城鄉居民日益提高的生活、精神需求。要把握現代都市人們渴望回歸自然這一心理需求，積極探索實踐“觀光農業、休閑農業”的概念，將傳統的農業第一產業與旅游、休閑、觀光等第三產業有機結合，從而打破傳統農業的局限，引進農外資源，拓寬農業的發展功能，提高農業的綜合效益。

（三）完善五大體系

1、完善糧食安全體系。一要繼續實行最嚴格的耕地保護制度。穩定和提高糧食綜合生產能力，其前提條件是做到耕地的“保量提質”，“保量”就是要確保糧食生產面積不減少，切實保護基本農田，實行耕地“占一補一”，實現耕地總量動態平衡；“提質”就是要加大投入，多種途徑改善農業生產條件，提高單位面積的糧食生產能力。保護好已建成的標準農田，全年確保完成212萬畝種植面積、85萬噸產量，農田拋荒率控制在1.5%以內。要處理好確保耕地動態平衡與滿足必要的建設用地需求的關系，要主動采取措施，積極應對宏觀調控，在堅持不占用基本農田的前提下及時調整目標，突出重點；盤活存量，挖掘潛力，集約用地，嚴格管理。要正確處理好嚴格執行基本農田“五個不準”要求和積極推進農業結構戰略性調整的關系，在嚴肅認真執行“五個不準”的前提下，積極有序地推進農業結構調整。二要努力辦好糧食市場。從全市糧食需求情況看，五分之三以上需要靠市場調節供應。因此，要把辦好糧食市場作為確保糧食安全的重要環節來抓。圍繞規模、設施和制度三個重點，健全和完善糧食儲備體系，增強政府調控能力。集中財力，加快市、縣中心糧庫建設。抓緊嵊州市中心糧庫建設，爭取明年年底完工，基本實現市縣儲備糧食存放在市、縣中心庫的目標。努力發展紹興縣亞太糧食批發市場、上虞市糧油批發交易市場、市區糧油交易市場等多形式的糧食市場，依托紹興現有的各種市場網絡優勢，切實解決倉儲、運輸、短期資金周轉等實際困難，創造良好的經營環境，吸引更多的經營戶，購銷企業落戶紹興，增加實際的糧食儲備量。三是擴大市外糧源。通過外租、外購、外買、外訂單，擴大市外建糧食基地，確保市場需求。

2、完善綠色標準體系。隨著人們生活質量的提高和市場化的發展，對農產品質量的要求越來越高。一是制定、推廣農產品質量安全標準。加快制定、推廣農產品基地生產技術標準、加工標準、市場準入標準、檢測方法標準，積極推行農產品生產企業管理體系認證，大力推行安全農產品認證制度，強化農產品質量安全標識管理。二是加強農產品質量安全檢測監管。強化日常監管，積極開展專項整治工作。配套完善市級農產品質檢中心，加快縣級農產品質檢站建設，鼓勵和支持農產品生產基地、加工企業、流通市場建立快速檢測點，開展質量自檢，建立完善農產品質量安全政府監控體系。三是努力夯實動植物檢疫防疫基礎。進一步落實防疫責任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強隊伍建設，加大基礎設施投入，建立定期通報和督查機制，特別是要打好禽流感阻擊戰和松材線蟲病殲滅戰，確保紹興農產品達到安全、綠色、優質，更好的打響品牌，打開市場。

3、完善科技支撐體系。“科學技術是第一生產力”，科技進步是農業新生長點崛起的先決條件，以新的生長點的崛起帶動農業全面發展。要努力從過去偏重于爭資金、上項目，轉到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業和產業化各環節的科技含量，提高產業整體效益上來。一是發展種源農業。要以國家級中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產科技創業園和名優水果引繁中心等26家重點種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進技術和實際推廣相結合，做好提純復壯和開發利用，積極采用生物技術，加快種子商品化進程，從源頭上提高農產品的科技含量，實現科技增值。二是提升設施農業。近年來我市對農業基層設施特別是現代農業設施進行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設施，把軟件跟上去，使投入和產出成正比，取得最大的經濟效益。明年力爭設施農業面積達到8萬畝，其中連棟大棚、單棟高棚面積增加到1.5萬畝。三是改革農技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵技術資本合作，發展民營科研組織”的要求，加快基層農技推廣體系改革，整合農村科技力量，建立符合現代農業發展的科技體系。使農技推廣逐步向市場化、專業化、多元化方向發展，要精簡人員、提高素質、突出重點，建設以龍頭企業為載體，省、市（縣）農科院和企業聯結的“三合一” 民間科研機構；形成“以專業農技站為主體、農業科技示范場為載體、農民專業協會為網絡”的“三位一體”農技推廣模式；創建以科技下鄉為手段，專業農技人員和土專家為主體的流動服務方式。

4、完善基礎保障體系。一要加大農業基礎投入力度，改善農業生產發展條件。全面開工建設曹娥江大閘主體工程，爭取全年完成工程投資3.5億元，繼續加快閘前大橋工程施工進程，全年完成投資1.9億元。完成水庫保安20座、加固山塘水庫300座，新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積10萬畝，新增節水灌溉面積8萬畝，渠道襯砌600公里。做好生態公益林的劃區定界工作，開展濕地資源保護調研。二要加快新農村建設進度，改進農民生活質量。大力推進“百千工程”，要以改路、改水、改廁和垃圾集中處理、違障建筑拆除、村莊綠化為重點，對涉及農民生產生活的實際問題、熱點問題進行集中整治，切實改善農民人居環境。2005年完成全面小康示范村建設20個，環境整治村建設200個。要進一步加大考核力度，充實考核內容、完善考核指標、強化考核工作，全力推進“百千工程”的順利實施。繼續實施“千里清水河道”工程，建成清水河道200公里。繼續實施“千里綠色林帶”工程，全年完成規劃重點公益林200萬畝、綠色長廊260公里、綠色生態村100個。積極實施“百萬農民飲水”工程。爭取全年改善14萬人的飲用水。三要加大農民培訓和轉移力度，提高農民綜合素質。切實貫徹落實執行好市委、市政府下發的《關于加強農民培訓和轉移工作的若干意見》，在全市范圍內廣泛實施“農村富余勞動力培訓轉移工程”，通過職業指導培訓、職業技能培訓、自主創業培訓等多科培訓模式，提高農民的素質和技能，增強農民轉移就業能力。2005年完成培訓農民10萬人次，轉移農民6萬人以上。探索建立市場化運作、規范化經營、一體化服務的勞務輸出模式，完善勞務輸出管理體系，促進農民轉崗就業。

5、完善社會服務體系。一要繼續加大領導重視力度。農業面臨自然和市場兩大風險，必須得到更多的保護，農民作為社會的基層、國家的基石，理應得到更多的關注。明年在認真抓好中央、省各類政策貫徹落實的同時，市、縣要根據各地情況和不同時期，有針對性地出口政策，落實措施，加大對農扶持力度，有效縮小工農差別和城鄉差距。按照城鄉統籌發展的要求，市、縣主要領導要高度重視農業農村工作，分管領導和涉農部門責無旁貸，其他部門要積極關心、幫助；縣級以下主要領導要真正把工作精力放到農業農村工作上來，跳出農業發展農業，真正實現城鄉統籌協調一體化發展。二要繼續加大農村改革力度。繼續深化農村稅費改革，鞏固稅費改革成果，防止農民負擔反彈。積極推進鄉鎮管理體制、教育體制配套改革，通過強化行政統籌，降低行政成本，從源頭上防止農民負擔反彈和轉移。要積極探索建立公共財政制度，加大政府財政對農村的轉移支付力度，增加對農村公共基礎設施的投入，增加對農村社會事業的投入，以進一步加快農村的發展。穩步推進農村社區股份制改革，切實貫徹落實市委、市政府下發的《關于推進農村社區股份合作制改革的意見》，積極穩妥地推行農村社區股份合作制改革，探索新形勢下農村集體經濟的有效實現形式。著力加快農村經營體制改革，進一步規范完善農村土地承包制度，按照“依法、自愿、有償”要求，建立健全土地使用權流轉機制，推進土地適度規模經營。積極引導農民走向多種形式的聯合與合作，大力發展各種類型的新型農民專業合作經濟組織，為農民提供科技、信息、資金、物資和產品銷售等服務，提高農民的組織化程度。有序開展農村金融改革改革，按照國務院、省有關文件精神和統一部署，穩妥推進市、縣兩級農村信用聯社改革，全面組建農村合作銀行，為“三農”提供穩定的金融支持。積極拓展農貸擔保業務，全市6家農貸擔保公司要積極發揮作用，有效解決農業龍頭企業及農業大戶在農產品的生產、收購、運銷等環節中融資擔保難的問題。積極探索建立農業資源利用補償機制。在水、土地、礦山和山林等各類資源的利用問題上，要轉變傳統觀念，探索建立與市場經濟相適應的資源利用補償機制。這有利于更好地保護資源，增強經濟的發展后勁，實現可持續發展。如政府運用土地利用補償機制，從土地出讓金中劃出一塊，專門作為農民培訓經費，用于幫助因被征土地而失業農民的就業技能培訓和其他農民素質培訓。這種機制的創新，是解決當前政府對農業農村投入不足的有益探索。三要繼續優化各類為農服務。及時開展信息服務。各級政府和涉農部門要堅持經常下基層宣傳扶農政策，聽取農民群眾的意見和要求，幫助解決生產中的實際困難和問題。各類農網和農業宣傳工具要致力解決瓶頸制約，使農業信息能真正進村入戶，社情民意、農民需求能及時下情上報，努力在全社會營造重農扶農的良好氛圍。精心抓好培訓服務。深入開展現代農業技術培訓工作，制定出臺相關政策文件，用足用好專家師資庫，積極開展各類涉農人員參加的培訓班。切實抓好執法服務。要圍繞“查偽劣農資、保農民利益”這一主題，深入開展綠劍系列執法行動，確保農資供應，維護農民利益。同志們，做好今年的“三農”工作意義十分重大，任務十分艱巨。各級各部門要堅持以科學發展觀統領“三農”工作，深入實施“八八戰略”和市委“八個提升”，創新創業，奮發有為，努力開創“三農”工作新局面，為推進率先發展，實現富有民強市作出新貢獻！

第四篇：在全縣“三農”工作會議上的講話

在全縣“三農”工作會議上的講話

同志們:

這次全縣農村工作會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于農村工作的重要指示批示和重要講話精神，認真貫徹落實省委、市委農村工作會議部署要求，進一步推動我縣“三農”工作，扎實走好具有xx特色的鄉村振興之路。下面，我講三點意見:

一、深化思想認識，增添做好“三農”工作的責任感、使命感

一要深刻把握重大意義。在第四個“中國農民豐收節”到來之際，習近平總書記向全國廣大農民和工作在“三農”戰線上的同志們致以節日慶賀和真誠慰問，“進入實現第二個百年奮斗目標新征程，“三農”工作重心已歷史性轉向全面推動鄉村振興。各級黨委和政府要貫徹黨中央關于‘三農’工作的大政方針和決策部署，堅持農業農村優先進展，加快農業農村現代化，讓廣大農民生活芝麻開花節節高。”這些重要論述，表達了我黨深厚的人民情懷，也表達了中央對“三農”工作的清醒認識和精確推斷。省委、市委高度重視，相繼召開會議，傳達貫徹習近平總書記重要講話精神，對“三農”工作進行再推動、再部署。這一系列重大會議、重大舉措，都向全黨全社會發出了“三農”工作仍舊極端重要、須臾不行放松、務必抓緊抓實的鮮亮信號。為此，全縣上下要充分認識做好“三農”工作的重大意義，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，扎實做好“十四五”時期“三農”工作，以實際行動增添“四個意識”、堅決“四個自信”、做到“兩個維護”

二要穩固提升基礎優勢。黨的十八大以來，我們深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央和省委、市委關于“三農”工作重大決策部署，舉全縣之力推動脫貧攻堅、深入實施鄉村振興戰略，統籌推動疫情防控和農業農村工作，順利完成“十三五”時期“三農”工作各項目標任務，取得扎實成效。如期完成脫貧攻堅，現行標準下的建檔立卡貧困人口xx戶x人全部脫貧,xx個貧困村全部退出,勝利實現脫貧“摘帽”。全面推動鄉村振興，五大振興協同推動，鄉村振興理念深入實施,xx等xx條鄉村振興示范帶有序推動;特色產業提質增效,農林牧漁業總產值xx元,增幅xx%;農民人均可支配收入xx元，增幅xx%。全面消除集體經濟經營性年收入xx元以下“相對薄弱村”。全面改善人居環境，xx個行政村全部參與“綠盈鄉村”建設，全面完成行政村改廁改水及環境綜合整治工作，實現村村通客車。此外，我縣鄉風文明建設成果豐碩，基層公共文化服務體系不斷完善，xx文化、xx文化、xx文化等特色文化持續提升。鄉村治理能力不斷提升，搶先實施“縣鄉村”三級書記領辦基層黨建重點項目制度，推出“抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、促基層治理”，創新陽光信訪等機制做法，都得到省市確定并推廣。這些成果的取得，凝聚著“三農”工作戰線同志們的共同努力和辛勤付出，也為做好新進展階段的“三農”工作打下了堅實基礎。借此機會，我代表縣委、縣政府向長期在“三農”工作戰線奮斗的同志們表示崇高的敬意和誠心的感謝!

三要科學應對嚴峻挑戰。當前我縣“三農”工作中的還存在不少短板和問題亟待解決。如:全縣農業產業化程度低，農產品精深加工少、層次低、附加值不高，龍頭企業規模不大、輻射帶動能力不強，品牌培育、扶持力度不夠大，區域公共品牌市場競爭力不強。城鄉基礎設施和公共服務水平存在較大差距，農村“臟亂差”問題沒有得到根本解決等等。解決好這些問題，我們必需堅持問題導向，堅決信念、緊盯目標，真抓實干，努力實現農業全面升級、農村全面進步，農民全面進展。

二、聚焦聚力重點，推動“三農”工作實現高質量進展

根據中央決策部署和省委、市委工作要求，結合xx縣實際，做好我縣“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真根據省委、市委部署要求，堅持加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農村農業優先進展，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，全面實施鄉村振興戰略，重點抓好六個方面的工作:

一是狠抓穩固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效連接。

一要確保政策總體穩定。各級各部門要嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策總體穩定，在項目、資金、人員和幫扶措施落實上持續發力，堅持“扶上馬”再“送一程”，由精準幫扶、脫貧脫帽轉移到精準穩固、全面提升上，逐人逐戶落實產業就業增收措施，逐步走上致富路。二要落實返貧監測幫扶機制。將邊緣易致貧人口，脫貧不穩定人口全部納入動態監測范圍，發揮“一鍵報貧”在線申報系統作用，落實針對性幫扶措施。要建立貧困戶持續穩定增收和減貧長效機制，加大產業扶貧和就業扶貧幫扶力度，通過公益性崗位、產業扶貧、農業經營主體吸納貧困戶就業、貧困戶創業等多種形式，關心貧困戶增添“自我造血功能”。三要有效連接鄉村振興。堅持“兩手抓”，找準著力點，既要充分運用好脫貧攻堅在產業、生態、組織、文化、人才等方面取得的閱歷成效，為推動鄉村振興提供有益借鑒;也要以加快推動實施鄉村振興戰略，為穩固脫貧成果提供有力支撐。

二要狠抓保障糧食和重要農副產品有效供給。如今已經進入秋糧搶收季節，要深入貫徹習近平總書記關于糧食安全的重要論述，堅持把保障糧食和重要農產品安全放在突出位置，全力穩固提升糧食安全保障水平。一要提高糧食產能。各鄉鎮(街道)、農業農村等部門要嚴格落實糧食安全責任制，確保完成2021年糧食產量xx噸任務，穩步提高糧食自給率。要深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全面落實惠農扶糧政策，加大農業基礎設施投入，加強農田水利設施建設和管護，充分調動農民種糧主動性，主動調整糧食產業結構，進展高優糧食品種，確保糧食生產安全。要全力抓好做好糧食儲備工作，確保全縣xx萬群眾糧食供應渠道暢通，市場價格穩定，并持續抓好制止餐飲浪費工作，努力在全社會營造愛糧節糧的深厚氣氛。二要嚴守耕地紅線。要強化耕地愛護主體責任，強化耕地愛護意識，堅持節省集約用地。要加強占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定，強化耕地數量質量監測監管，堅決遏制耕地“非農化”防止耕地“非糧化”。要繼續實施支持耕地地力愛護補貼，持續加強土地利用，加快推動,加快完成高標準農田建設任務，有序推動高標準農田建設目標。三要選優育強種源。要堅持農業科技獨立自強，加快推動農業關鍵核心技術攻關，以農業增效、農民增收為目標，加大新品種的選育、引進、試驗和示范力度，確保良種覆蓋率保持在xx%以上，進一步提高糧食作物產量和品質。

三要狠抓色現代農業和區域農產品核心競爭力。要持續深化拓展特色產業進展，探究建立可持續的產業進展長效機制，著力提升區域農產品核心競爭力，帶動群眾增收致富。一要引導產業提檔升級。依托糧食生產功能區、重要農產品生產示范區、特色農產品優勢區等，以全產業鏈的理念推動xx、xx等特色農產品提質增效、提檔升級。尤其要鼓舞和發揮人民群眾“首創精神”，重點打造xx產業，力爭通過技術革新增加產量，助推鄉村產業振興。二要做精做活農業品牌。示范推廣農業“五新”，學習借鑒先進地區先進閱歷，通過多形式多渠道的密集宣揚推介，進一步提高xx、xx等區域公共品牌的市場知名度和影響力。推動“三品一標”和農產品質量安全可追溯體系建設，不斷提高農產品質量安全水平。三要促進三產融合。把握農村一二三產業融合進展新趨勢，大力進展農產品加工業，推動現代農業產業基地、創業示范基地等平臺建設，加快進展休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態。要推動建立農業綠色循環低碳生產模式，穩固提升環境整治成效，探究“綠色+”特色產業、休閑農業、鄉村旅游等進展模式。

四要狠抓生態宜居鄉村環境建設。要貫徹落實習近平生態文明思想，建設生態宜居秀麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多舒適感、獲得感、美好感。一要提升農村人居環境。實施農村人居環境整治提升行動，穩固提升“一革命四行動”成果，保持整治高壓態勢，開展試點村生活垃圾干濕分類，推動城鎮污水管網向周邊村莊延長覆蓋。要提升建筑垃圾分類收運、渣土治理體系，穩定鄉鎮、行政村污水治理設施運行，開工建設生活垃圾燃燒發電項目。推動“綠盈鄉村”建設，力爭到2022年全縣“綠盈鄉村”累計占比達xx%以上。二要深化生態文明建設。深化生態環境綜合治理機制，推動xx、xx、xx等流域污染防治，組織評選“最美流域”。建設萬里安全生態水系xx公里，整治農村小流域河道xx公里，確保集中飲用水水質達標率保持xx%。三要完善基礎設施建設。加快水電路、5G等新型基礎設施建設，持續推動“四好農村路”建設。要加快城鄉生活垃圾治理一體化、城鄉供水一體化、農村電網等建設，著力推動城鄉基礎設施向農村覆蓋延長。要加強古民居、古建筑、傳統村落愛護和傳承，留住鄉愁記憶。

五要狠抓城鄉融合協調進展。堅持把改革作為重要法寶，充分激發農業農村進展新活力，為鄉村振興提供制度保障。一要深化農村土地制度改革成果。進一步深化農村承包地“三權”分置改革，理順土地全部權、承包權、經營權關系，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。加強農村宅基地改革管理，深化農村集體建設用地制度改革，引導閑置宅基地和閑置農房合理配置利用。二要推動城鄉融合進展。建設以人為核心的新型城鎮化，推動城鄉要素自由流淌、平等交換，實現新型城鎮化與鄉村振興“雙輪驅動”。要推動城鄉公共資源均衡配置和基本公共服務均等化，拓展鄉村教師和醫務人員補充渠道，加快進展城鄉教育聯合體和縣級醫共體，推動優質公共服務資源持續向鄉村流淌。三要創新農業支撐體系。以提升農業質量效益和競爭力為目標健全“三農”投入保障制度，加快建立新型農業支持愛護政策體系。進一步完善農業投資支持愛護政策，加大財政投入力度，加快完善科技創新、成果轉化應用、農技推廣服務“三大體系”建設，規范進展新型農業經營主體，大力培育引進龍頭企業。

六要狠抓鄉村振興基礎根基。鄉村治理是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是實施鄉村振興戰略的基石。一要完善鄉村治理體系。加強農村基層黨組織建設，健全和創新村民自治有效實現形式，加快建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加快鄉村治理示范村建設，探究建立“互聯網+”治理模式，推廣運用“互聯網+陽光村務”，引導農民發揮鄉村治理的主體作用。二要推動鄉村移風易俗。以社會主義核心價值觀為引領，廣泛開展內容豐富、形式多樣的宣揚教育，推動形成婚喪嫁娶新風、孝悌和諧家風和文明和諧鄉風的良好社會氣氛，深入推動移風易俗。以鄉村精神文明建設助推鄉村治理步伐，大力弘揚中華優秀文化蘊含的思想精華和道德精髓，不斷增添鄉村群眾的文化自信和價值觀自信。三要健全法治鄉村建設機制。堅持和進展新時代“楓橋閱歷”，堅持法治與德治相結合，強化道德對法治的支撐作用，推動形成公平正義的司法環境、依法守法的社會環境。要加快推動平安鄉鎮(街道)、平安村(社區)等創建工作，穩固深化掃黑除惡專項斗爭成果并建立長效機制，充分發揮自治“消化矛盾”、法治“定分止爭”、德治“春風化雨”的作用，推行網格化管理，走鄉村善治之路。

三、強化組織領導，全力保障“三農”工作落地見效

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。各級黨委要以加強黨的政治建設為統領，不斷提高新時代黨全面領導“三農”工作的能力和水平，真正把黨管農村工作要求落到實處。

一要全面加強黨的領導。嚴格落實“縣鄉村三級書記抓鄉村振興”要求，黨政主要負責同志要切實擔負起第一責任人職責，對重大問題、重大事項做到親自部署、親自催促、親自協調，推動“三農”工作落地見效。要發揮好牽頭抓總、統籌協調作用，尤其是農業農村部門要聚焦新時期主業主責，抓好服務農村農民工作。各相關部門要根據職責分工，主動作為，凝聚起強大的“三農”工作合力。

二要全面發揮要素保障。要強化農業農村優先進展政策導向，推動各類資源向農村下沉，擴大一般債券和專項債券用于現代農業設施建設和鄉村建設的規模，引導更多社會資本、國有資本進入農村農業重點領域和薄弱環節。縣財政持續支配xx元鄉村振興產業進展資金，通過風險擔保撬動金融部門支持鄉村振興產業進展貸款資金xx元，并持續推行xx等金融產品，為鄉村振興提供更優質、更高效的金融服務。要強化人才保障，充分發揮鄉村振興指導員、科技特派員、下派主村干部、金融助理等作用，主動引導各類人才在鄉村振興主戰場建功立業。

三要全面夯實基層堡壘。各級黨組織要堅持把抓基層、強基礎、固根本作為長遠之計，持續深化抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，加強黨支部標準化建設，大力整頓基層脆弱渙散黨組織，全面提升基層黨組織政治功能和組織力。結合村級黨組織換屆選舉，組織部門和鄉鎮(街道)要深入謀劃、有序推動，選優配強村集體“領頭羊”，主動穩妥推行“一肩挑”，要著重推選熟識農村人居環境整治的優秀人才充實到鄉村一線。各級干部要切實增添群眾觀念，花更大的精力把政策吃透、狀況摸準，進一步提升做好“三農”工作的本事。

同志們，農為邦本，本固邦寧。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央四周，發揚為民服務孺子牛、創新進展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，凝心聚力、真抓實干，努力走出一條具有xx特色的鄉村振興之路，推動經濟社會高質量進展。

第五篇：市委三農工作會議講話(五稿)

把牢總要求 找準著力點 全力以赴推動xx鄉村振興

——在市委農村工作會議上的講話

（2018年5月3日）

（送審稿）

同志們：

今天，我們在這里召開市委農村工作會議，會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和中央、省委、州委農村工作會議精神，回顧總結2017年全市農村工作，部署實施鄉村振興戰略重點任務，進一步動員和號召全市上下把牢鄉村振興總要求，找準工作著力點，苦干實干推動XX“三農”工作再上新臺階。

剛才，XX同志傳達了中央、省、州農村工作會議精神，XX局等3家職能部門和XX等3個鄉鎮分別作了交流發言，XX市長對相關工作作了具體的安排部署，我完全同意，請大家按照要求認真抓好貫徹落實。

下面，我重點講三個方面的意見。

一、全面深化思想認識，準確把握新時代“三農”發展新趨勢

黨中央始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，中央一號文件連續15年聚焦“三農”工作，十九大報告用專門章節部署實施鄉村振興戰略，黨章修正案把鄉村振興戰略作為新時代七大戰略之一，寫入黨章總則，這是史無前例的。全市上下務必深化認識，提高站位，準確把握新時代“三農”工作的總體要求，認清當前農業農村工作形勢，順勢而為、乘勢而上，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

（一）要認清工作大勢。觀大勢才能謀大事。黨的十八大以來，總書記對做好“三農”工作提出了一系列新理念新思想新戰略，科學回答了新時代“三農”工作的重大理論和實踐問題，形成了習近平新時代中國特色社會主義“三農”思想。其中，最為系統和鮮明的是“八個堅持”：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為“三農”發展提供堅強政治保障。習總書記強調，黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。實施鄉村振興戰略，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。堅持“重中之重”戰略定位，切實把農業農村優先發展落到實處。習總書記強調，中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村。堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線，加快推進農業農村現代化。習總書記指出，我國農業農村發展已進入新的歷史階段，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。堅持立足國內保證自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權。習總書記指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧；要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持不斷深化農村改革，激發農村發展新活力。解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。不管怎么改，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展。綠水青山就是金山銀山。要讓良好生態成為鄉村振興的支撐點；農業發展不僅要杜絕生態環境欠新賬，而且要逐步還舊賬。堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感。習總書記指出，小康不小康，關鍵看老鄉。黨中央的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑；要是笑，就說明政策好；要是有人哭，我們就要調整完善。堅持遵循鄉村發展規律，扎實推進美麗宜居鄉村建設。習總書記指出，全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。要充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。這些新理念新思想新戰略，系統全面、內涵豐富、博大精深、意義深遠，是我們做好新時代“三農”工作、實施鄉村振興戰略的根本遵循和行動指南。

（二）要認清發展態勢。去年以來，全市上下保持定力，干在實處，“三農”工作取得了顯著成就，呈現“兩增兩進”的良好態勢。一是農業增效。2017年農業總產值達XX億元，同比增長XX%，農村經濟總收入達XX億元，增長XX%，產業轉型升級步伐加快，XX等一批規模化農業產業項目有序推進，XX建成投產，XX企業簽約入駐，實現年產值XX億元，新型農業經營主體培育成效明顯，2017年新增農業經營企業XX家，專業合作社XX家。二是農民增收。農村居民人均可支配收入達到XX元，增長XX%，增速高于城鎮居民XX個百分點。三是美麗鄉村建設穩步推進。深入實施提升城鄉人居環境行動，村莊“七改三清”全面鋪開，清潔城鄉環境行動廣泛開展，完成面山通道綠化、退耕還林、低效林改造XX余畝，大氣、土壤、水污染得到有效治理，農村生產生活條件明顯改善。四是脫貧攻堅扎實推進。實現XX個貧困村脫貧出列、XX名貧困人口脫貧銷號，貧困發生率降至XX%。在2017年XX省“三農”發展綜合考評中，我X取得了XX類縣市第XXX名的優異成績。

（三）要認清問題形勢。我們必須清醒地看到XX發展不平衡不充分的矛盾依然突出。結合XX的市情農情來看，我市最大的不平衡是城鄉之間、區域之間的不平衡；最大的發展不充分，是農業、農村、農民發展的不充分。從不平衡來看，有三個表現：一是城鄉基礎設施和公共服務不平衡。從水、電、路、房、網絡到教育、衛生、文化、社保，城鄉差距依然存在。二是城鄉經濟發展和收入不平衡。從2013年至2017年，盡管農村常住居民人均可支配收入增速均高于城鎮，但是五年收入差距分別為XX、XX、XX、XX、XX，差距不但沒有縮小，反而進一步拉大。三是農村區域發展不平衡。全市XX個行政村，僅有XX個集體經濟年收入超過XX萬元，XX萬元以下行政村達到了XX個，將近占了行政村總數的一半，其中還有XX個行政村沒有集體經濟收入，這樣的農村能說全面發展嗎？從不充分來看，也有三個問題：一是農業產業化不夠強。近年來，我們堅持規模化種養殖和農產品精深加工雙輪驅動，XX、XX農業規模化取得了明顯成效，但從整體情況看，農業附加值低、產業鏈短、競爭力弱，依然是我市農業發展的短板。特別是農產品精深加工至今沒有實質突破，農業新型經營主體抵押難、貸款難等問題依然突出。二是農村治理水平不夠高。一些村莊有新房沒新村、有新村沒新顏，雖然深入開展了清潔城鄉行動，但農村人居環境沒有從根本上改變，污水亂排，垃圾亂倒的現象還普遍存在，農戶空巢化、農民老齡化問題日益突出，好吃懶做、爭當貧困戶、紅白喜事盲目攀比等陳規陋習依然突出。土地確權工作在開展過程中還存在部分土地糾紛調處困難，林地和農地重疊、權屬不清等問題，重點項目建設、征地拆遷等引發的農村社會矛盾不同程度存在。農村社會治安和諧穩定總體向好，但群眾的安全感和滿意度還不夠高，鄉村社會治理水平亟待提升。三是群眾生活還不夠富裕。群眾增收渠道不多，穩定轉移就業力度不夠，勞動力轉移就業信息不對稱、聯動機制未建立，從人畜混居前期摸底調查情況看，全市還有XX戶群眾存在人畜混居的情況。

上述問題的存在有農村本身的客觀原因，但更多的是我們干部身上的主觀原因。一是站位上不高。沒有真正認識到推動農業農村振興的政治責任，缺乏最起碼的事業心和政治敏銳性，沒有認識到農村工作在全局工作中的核心地位，沒有深入研究政策導向和工作重點，簡單將“三農”工作等同于普通工作。二是精神上懈怠。個別XX領導、XX、XX和基層黨組織干部習慣于當太平官，責任意識不強、擔當精神不足，工作履職不到位，在辦公室指揮多下基層少，工作方法簡單，精神狀態萎靡不振，對存在的問題熟視無睹、麻木不仁。三是作風上漂浮。一些干部下鄉調研，浮在表面，人到眼不到心不到，問計于民、問需于民做得不好，問題發現不了，解決不了，遇到農民群眾反映問題能推就推，能拖就拖，讓群眾來回跑，就是不解決，嚴重損害黨委政府公信力。部分干部習慣于拍胸脯作保證，在紙上大做文章，現場一看漏洞遍地，洋相百出。四是能力上欠缺。黨的十九大報告強調，要培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，反觀我們的部分干部，呆不住農村，沉不下心工作，不研究農業農村，不親近農民，能力水平與鄉村振興嚴重不匹配，“本領恐慌”的問題沒有引起高度重視。五是執行上不力。對市委決定的工作拖拖拉拉，拈輕怕重有選擇性地執行，遇到困難就講條件；領導責任不落實，有的是不傳導壓力，調動不了干部職工的積極性，下面的同志不想干、不會干，有的是只傳導壓力，自己當甩手掌柜，任由下面同志忙亂，自己既不聞也不問。

這些問題，必須引起高度重視。鄉村要振興，干部是關鍵，我們必須下大決心、花大力氣把干部的思想和作風轉變過來，只有把我們干部身上存在的突出問題解決了，我們的鄉村振興才有希望。

二、牢牢把握總要求，扎實推動XX鄉村全面振興 黨的十九大報告指出，“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。” 而實施鄉村振興戰略就是治本之策。當前和今后一個時期，做好我市“三農”工作，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，對標陳豪書記“鄉村振興富州”的指示，全面落實鄉村振興戰略，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

（一）圍繞“產業興旺”，深化農業供給側結構性改革，推動農業高質量發展。推動鄉村振興，產業興旺是重點。產業興則農業興，產業旺則“三農”旺，要立足XX實際，打好綠色食品牌，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，不斷提高我市農業綜合效益和競爭力。一要加快農業規模化發展。深化農業供給側改革，充分發揮XX的龍頭效應，加快XX二期、XX加工基地規劃及建設，打好XX品牌，加速推進XXX等規模化種植養殖項目，以XX等企業為龍頭，重點發展XX、特色果蔬等農產品加工業及生物資源、生物有機肥及飼料加工業，帶動農業規模化發展。二要加快培育新型經營主體。積極培育農業龍頭企業、專業合作社等新型農業經營主體，用足用活扶持政策帶動各類經營主體茁壯成長，支持組建“公司+農戶+基地”或“公司+專業合作社（種養大戶）+農戶+基地”等利益聯結機制，把種養大戶、產業經紀人有效鏈接起來，提升小農生產經營組織化程度，培育各類專業化市場化服務組織，推動大眾創業萬眾創新在農村落地開花，把農業生產引入現代農業發展軌道。三要加快質量興農步伐。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證，擴大“三品一標”種養殖的面積和種類。通過認證地理標志保護產品、申請注冊商標等方式，做好XX蜜桃、甜藠頭、臥龍香軟米等高原特色農產品保護與開發。健全農產品標準體系，全面推廣農業社會化服務標準化。完善食用農產品質量監測體系，實行從田間到餐桌的一條龍管理，確保群眾“舌尖上的安全”。提高科技在農業生產中的普及運用，促進農業增產，農民增收。四要加快一二三產融合發展。積極探索“農業+工業”“農業+旅游”“農業+互聯網”等新型業態，加快XX花卉小鎮和大黑山旅游開發項目建設,XX必須要在XX月底前啟動建設，促進鄉村休閑旅游、文化體驗、養生養老等業態蓬勃發展，積極吸引優質農產品精深加工企業落戶XX，提高農產品的附加值，借助阿里巴巴跨境電商、XX商務服務中心、農村淘寶等優勢平臺，推動農村物流體系建設，拓寬農業產業領域，促進一二三產融合發展。

（二）圍繞“生態宜居”，提升城鄉人居環境，加快美麗宜居鄉村建設。推動鄉村振興，生態宜居是關鍵。中央農村工作會議強調，良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富，要守住生態保護紅線，推動鄉村自然資本加快增值，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點。一要守衛鄉村綠水青山。將山水田林作為一個整體進行保護，加強石漠化、水土流失、礦山地質等重點區域的生態修復和農業面源污染防治，嚴格落實河（湖）長制，加強三角海、南盤江等重點水系湖泊的治理與保護，全力抓好XX流域生態治理、城市面山和通道綠化建設等重點項目。二要整頓鄉村環境衛生薄弱環節。深入扎實開展提升城鄉人居環境“百日攻堅”行動，一個月內要見成效，每個鄉鎮（街道）都要打造XX個示范點，堅決打通城鄉“四治三改一拆一增”、村莊“七改三清”的最后一公里，加速推進人畜混居清零、農村垃圾污水治理、廁所革命等重點工作，其中人畜混居清零必須在今年XXX月底前完成。三要著眼宜居定位，打造魅力鄉村。找準XX生態景觀、現代農業等特色優勢，結合落實全國民族團結進步示范州創建行動，重點打造農業體驗、民俗風情、自然景觀型的特色鄉村，規劃建設一批特色鮮明、內涵豐富的美麗鄉村精品旅游線路，讓農民群眾成為綠色空間的守護人和受益者。

（三）圍繞“鄉風文明”，弘揚社會主義新風尚，推動鄉村文化繁榮興盛。推動鄉村振興，鄉風文明是保障。現在，客事多彩禮高、人情禮重、婚喪嫁娶大操大辦等不良風氣在鄉村抬頭，要下決心破除這些陳規陋習，引導樹立勤儉節約的文明新風。一要推進農村精神文明建設。通過“五級”氛圍營造將愛國主義、集體主義、社會主義、民族團結進步教育宣傳以群眾喜聞樂見的形式進村入寨，把社會主義核心價值觀轉化為群眾的情感認同和行為習慣。深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展道德模范、文明家庭等評選，通過善行義舉榜進行公示，形成崇尚文明、向上向善的社會風尚。充分發揮文化協會、群眾業余文藝隊、文藝骨干的作用，努力打造XX文藝精品節目，定期開展廣場文藝、群眾文藝、送文化下鄉，豐富農村群眾的精神生活。二要堅決革除陳規陋習。依托道德評議會，設立“道德新風錄”“善行義舉榜”“失德失范通報”通過正反面典型對比，倒逼群眾移風易俗。由國家公職人員、黨員干部帶頭，倡導新事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬、抵制封建迷信活動等社會主義新風尚。三要發掘傳承優秀傳統文化。加大XX等民族特色文化保護和傳承，多發掘編排一些類似花燈音樂劇《回家》的優秀作品，要讓XX優秀的傳統文化煥發出新的生機與魅力，活躍在我們城鄉的廣場上、舞臺上。

（四）圍繞“治理有效”，強化農村治理體系建設，推動鄉村善治。推進鄉村振興，治理有效是基礎。鄉村振興離不開和諧穩定的社會環境，按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村治理體制要求，深化村民自治實踐，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。一要建強基層黨組織戰斗堡壘。堅持黨管農村工作的原則不動搖，深入開展基層黨建鞏固年活動，加大軟弱渙散村黨組織集中整頓力度，選優配強村“兩委”班子，嚴肅黨內政治生活，注重將致富帶頭人發展成黨員和將黨員培養成致富帶頭人，推進基層黨組織標準化建設，從解決村“兩委”門牌年久失修，活動場所宣傳內容過時等細節問題入手，馳而不息糾正“四風”問題，增強基層黨組織向心力、凝聚力、戰斗力、號召力，著力把基層黨組織打造成帶領群眾脫貧致富的指揮部和攻堅隊。二要保障農村自治的權力。以維護群眾民主權利為基本內容，按照自我管理、自我教育、自我服務的基本原則，認真落實“一事一議”“四議兩公開”等基層議事制度，在法治框架下由群眾依法辦理自己的事務，推廣紅石巖村方言版村規民約的做法，完善村民自治章程和村規民約，不斷強化自治基礎。三要把農村治理納入法制化軌道。持續開展好法治宣傳進農村活動，深入推進平安鄉鎮（街道）、平安村（社區）建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族勢力，依法制止利用宗教干預農村公共事務，深入開展“四類村官”專項治理，嚴厲查處農村“小官大貪”和“微腐敗”，持續開展農村安全隱患排查治理和矛盾糾紛排查化解，加強農村治安、消防、道路交通、安全生產工作，堅決遏制農村重特大安全事故。四要發揮鄉風德化育人的作用。加強鄉村道德建設，深入挖掘XX孝老愛親、團結互助、勤勞致富等優秀傳統道德規范，結合時代要求進行創新，培育新鄉賢文化，強化道德教化作用，引導群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

（五）圍繞“生活富裕”，大力提升農民收入水平和生活質量。推進鄉村振興，生活富裕是根本，“檢驗農村工作成效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有”，生活富裕是鄉村振興戰略的核心目標，也是衡量“三農”工作的基本標尺。一要補齊農村發展基礎設施短板。圍繞產業布局和農村生活改善，統籌加快水、電、路、房、田為重點的基礎設施建設，提升鄉村供水能力，改造升級農村電網，積極推進“四好農村路”“高標準農田”建設，夯實農村發展的基礎條件。二要提升農村群眾在公共服務方面的獲得感和滿意度。堅持優先發展農村教育事業，加強農村教師隊伍建設，提高農村義務教育水平，持續開展義務教育輟學學生“清零行動”。強化農村基本公共衛生服務，深入開展鄉村愛國衛生運動，推進農村醫療服務能力建設，提高農村疾病救治水平和群眾防病保健意識。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度、大病保險制度、城鄉居民基本養老保險制度，全面實施全民參保計劃。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度，做好農村社會救助兜底工作。健全農村留守兒童和婦女，空巢老人等特殊群體的關愛服務體系。三要解決好農村就業創業的瓶頸問題。深入實施創業促進就業五年行動計劃，建立健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，加快園區建設和招商引資步伐，創造就業崗位，建立企業用工信息和城鄉求職信息對接平臺，解決工人短缺和失業待崗的錯配問題。落實創業就業扶持政策，健全農民工創業、就業培訓體系，建立促進勞動力轉移工作機制，鼓勵引導有意愿的農民工轉移就業，主動做好農民工權益保障和服務工作，支持扶助具備條件的農民工返鄉創業。四要持續深化改革激發農村活力。深入推進以農村土地制度改革、農村集體產權制度改革等為重點的農村綜合改革。堅持農村土地承包關系穩定并長久不變，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，依法保護集體土地所有權和農戶承包權，平等保護土地經營權。加快推進農村土地確權登記頒證工作，要按照省、州黨委、政府和州土地確權工作領導小組關于2018年全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作的要求，XX月底前完成確權工作全面檢查驗收。穩步推進農村集體資產股份權能改革試點，壯大農村集體經濟。

（六）圍繞“脫貧攻堅”，咬定目標聚焦精準，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一，未來三年將是脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施并存和交匯的特殊時期，兩者一脈相承、相互統一，2020年之前XX鄉村振興的核心任務還是脫貧攻堅，今年我市的目標任務是實現XX個貧困村脫貧出列，XX人貧困人口脫貧退出，全市上下必須咬定目標任務，攻堅克難真抓實干，待會還要專門召開脫貧攻堅推進會，我就不做詳細要求了，只強調三個重點。一要正確認識鄉村振興與脫貧攻堅的內在聯系。二要對標對表主要任務時間節點，按時按質按量完成各項工作目標。三要在轉作風和抓精準上足下功夫，提振精氣神，提高脫貧質量。

三、強化各項保障措施，努力推動“三農”工作再上新臺階

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，要持續深入推進“三農”工作，全市各級黨委必須發揮好總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，切實從組織領導、人才支撐等方面為“三農”新發展提供保障。

（一）加強組織領導，完善工作機制。要按照市級統籌、鄉鎮負責、村（社區）落實、群眾主體、社會參與、各方協力的推進方式，切實強化全市各級黨委、政府對鄉村振興戰略的組織領導。要逐級成立鄉村振興工作領導小組，由黨委、政府主要領導擔任組長，黨委、政府、人大、政協聯系分管農業農村工作的領導擔任副組長。目前，我市已委托XX編制XX鄉村振興戰略實施方案，方案完成后，全市各級各部門要認真抓好落實。要建立健全聯席會議制度，定期適時研究工作，統籌整合各方資源、調動各級力量，形成工作合力。要大興調查研究之風，深入農村基層一線，察實情、出實招、辦實事、求實效。實施鄉村振興戰略工作將作為市委、市政府督查考核工作重點內容，各鄉鎮（街道）黨（工）委、政府每年要向市委、市政府報告推進鄉村振興進展情況。市委組織部、市紀委、監察委、市委督查室、政府督查室要建立鄉鎮（街道）黨政領導班子和領導干部推進實施鄉村振興戰略的實績考核制度，強化督查考核結果的運用，工作推進較好、成績突出的單位和個人，作為評優評先、表彰獎勵和提拔任用的依據。

（二）強化人才支撐，激發創業活力。要努力造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。要依托各級各類職業技術院校，加大對農民的實用技術培訓力度，不斷壯大新型職業農民隊伍。加強鄉村專業化人才隊伍建設，扶持培養一批農業職業經理人、鄉村工匠、文化能人。創新鄉村人才培育引進使用機制，建立自主培養與人才引進相結合，學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發機制，充分發揮村干部、大學生村官、明白人、帶頭人的帶動作用。激發科技人才創造活力，全面落實事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，發揮好各類農業科技人員的作用。研究制定鼓勵城市專業人才參與鄉村振興的政策，打好“鄉情牌”、“鄉愁牌”，引導各類返鄉下鄉人員到農村創業創新。

（三）加大“三農”投入，落實經費保障。要建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，堅持政策資金項目優先向“三農”傾斜，加大對“三農”的財政投入力度。要加大資金整合使用，統籌整合各級各類涉農資金，形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。要充分發揮財政資金的引導作用，總結XX的成功經驗，帶動金融和社會資本投向“三農”，投向以園區為載體的產業發展，投向新型農業經營主體的培育和扶持上。

（四）做好輿論宣傳，營造良好氛圍。要注重發揮主流媒體作用，運用新媒體多角度、多渠道、多形式廣泛宣傳十九大精神、鄉村振興戰略、脫貧攻堅的精神內涵與惠民政策，要在城市出入口、鄉鎮所在地、村委會所在村、村小組、村民群眾家中建立五級宣傳陣地，在全市上下形成濃厚氛圍，振奮干部群眾精神，五級宣傳陣地的建立由市委宣傳部牽頭并督促落實。

（五）抓實作風建設，強化紀律保障。XX將今年確定為“作風建設年”，我們要堅持XX，把苦干的傳統和實干的作風體現在“三農”工作全過程，大力倡導緊抓快辦“XXX”，攻堅克難“XXX”，一抓到底“XXX”，以滾石上山的勁頭，爬坡過坎的勇氣，堅決貫徹落實中央和省、州、市的各項決策部署。要由XX帶隊成立工作督查組，在XX月初對提升城鄉人居環境、十九大精神宣傳、脫貧攻堅宣傳、人畜混居清零行動開展情況進行督查，對不作為、亂作為、慢作為、假作為或其他違紀違法的一律嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。

同志們，實現XX鄉村振興既是群眾的期望，更是我們的職責所在、擔當所在。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、持之以恒、砥礪奮進，為推進XX鄉村振興不懈努力！