第一篇：三農會議上的講話

在祝橋鎮“三農”工作會議上的講話

（2010年3月30日）

徐紀明

同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實中央、市、區農村工作會議精神，結合祝橋實際，推進“三農”工作。剛才，三個單位作了大會交流發言，吳忠副鎮長對2009年我鎮的“三農”工作進行了總結，對今年的工作作了詳細的部署。同時，政府與相關單位分別就三個方面簽訂了責任書，下面，我就進一步推進“三農”工作談幾點想法。

一、提高認識，準確把握 “三農”工作面對的新形勢 第一，要切實增強對“三農”工作重要性的認識。2009年12月28日，中央農村工作會議召開，中央一號文件連續七年（2004年-2007年）關注“三農”，表達了中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的決心。今年1月22日、3月25日，市、區相繼召開三農工作會議，形成了“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的“三農”工作發展思路，目的是努力開創“三農”工作新局面?？梢姡瑥闹醒氲降胤蕉挤浅Ｖ匾暋叭r”工作。我鎮現有區域面積86平方公里，可耕地面積3萬多畝，農業人口2.6萬，占總人口34%。2009年，實現農業總產值4.17億元，占GDP總量的4％。雖然農業在全鎮經濟中所占比重很小，但戰略地位非常重要，對保障農產品供應、促進社會和諧、實現農民持續穩定增收，加快城鄉一體化步伐，具有不可替代的作用。說到底，農業興，百業旺；農村穩，大局 1 定；農民富，經濟強?！叭r”工作的重要性，在座各位一定要認識清楚。

第二，在新浦東的大格局下把握我鎮“三農”工作的新形勢。南匯并入浦東，“三農”工作也就面臨著更高的起點、更高的要求和更高的期待。一是起點更高。我鎮“三農”工作已有相當的基礎，兩區合并后，原新區“三農”工作帶來的優勢將與我們的特點進一步疊加放大，得到更好的融合提升。更重要的是，浦東的綜合優勢更加突出，在綜合經濟實力、財力支撐扶持、工作方式方法、體制機制創新等方面的基礎都更加堅實，這將在更高的起點上進一步助推我鎮“三農”工作。二是要求更高。浦東開發開放本身就是上海突破城鄉界限、拓展發展空間、破解發展難題的戰略性抉擇。兩區合并后，“三農”工作的重要戰略地位更加凸現。如何適應浦東開發開放的歷史使命，更好地發展現代農業、推進一體化發展、改變城鄉二元結構成為我們“三農”工作必須解答的新課題。三是期待更高。兩區合并，農村群眾在民生改善、城鄉統籌等方面寄予了殷切期望。目前，我鎮和中心城區相比，在基礎設施、環境衛生、公共服務、居民收入等方面還有較大差距，南北之間、本地農民和外來務農人員之間也存在不平衡。群眾迫切希望縮小差距，共享浦東改革發展成果。群眾的期盼是我們做好“三農”工作的動力和鞭策。

二、突出重點，強化措施，努力提升“三農”工作新成效 第一、突出重點，全面服務上海世博會。

今年“三農”工作的首要任務就是服務世博、保障世博。雖然我鎮遠離世博場所，但作為郊區農村，也是世博會的重要組成 2 部分，尤其是“三農”中的部分工作更是與世博密切相關，要成為我們工作的重中之重。

一是要按照“五個確?！保ù_保不發生地產農產品質量安全事故、確保不發生重大動物疫情、確保不發生江海漁船非法載客現象、確保不發生重大安全生產事故、確保上海農村穩定）的要求，強化食用農產品安全監管，加強重大動物疫病防控。要推動重心下移，確保組織和責任同步到位。要加強源頭防控，確保宣傳和監管同步到位。要強化檢測檢疫，確保生產和流通領域同步監控。這也是我們今天簽署食用農產品安全監管、重大動物疫病防控兩項工作責任書的原因所在，就是要將這兩項工作責任落實到人。

二是要切實抓好群防群治、矛盾化解工作。世博會即將開幕，平安穩定是我們的第一責任、首要職責。我鎮雖然距離世博園區較遠，但對確保世博安保萬無一失同樣重要。特別是毗鄰浦東國際機場的特殊地理位置，更加要求我們提高警惕。一方面，我們要充分運用“兩個實有”管理機制，加強日常管理、動態管理，特別是對農民住房出租的情況，要一家一家摸清楚、一戶一戶有登記，及時掌握動態信息，及時更新數據，及時發現問題。另一方面，要加強矛盾化解工作。穩定工作是今年十六項重點工作之一，在即將新出臺的村（居）考核體系中占據重要部分。因此，要繼續深入開展“一般矛盾不出村（居）委、疑難矛盾不出鎮（街道）、矛盾不上交”活動，第一時間反應、第一時間介入，努力疏導情緒、彌合分歧、增進共識，堅決守好第一道防線、第一道關口。黨委、政府決定在四月份集中精力，梳理、化解一批信訪案件，確保地區穩定。

第二，下大力氣，推進農村基礎設施和生態環境建設 農村和城市的差距主要集中在基礎設施、生態環境和公共服務上。我們要下決心，采取更有力、更切實的措施，進一步加大推進力度。一是要以村莊改造為抓手加快基礎設施和生態環境建設。今年，是我鎮實施村莊改造的第一年，涉及到7個村，46個村民小組，82個自然村落，共3148戶、7512人。這是區委區政府推進新農村建設的重點舉措，規劃起點高、建設質量高，目的是使基本農田區域的村莊達到“公建配套齊全，生態環境優美，民宅村容整潔，農村特色濃郁，居住安全文明”的要求。這項工作對于我鎮加快新農村建設、推進城鄉一體化發展也具有重要意義。一定要利用好這次機會，在完成前期改造方案編制的基礎上，對上加強溝通銜接，對下做好政策宣傳解釋，加大農村道路、農橋和為民實事工程改造，全力抓好村莊、河道、宅溝宅河等綜合治理，提高群眾生活質量。二是要大力推進基本公共服務均等化、優質化。關鍵是加快解決基本公共服務不夠和不優的現狀，合理配置、增加供給、積極引優。比如說，我們將響應群眾呼聲，進一步做好規劃，調整“村村通”公交的路線，為百姓出行提供便利。在農村社會保障方面，今年我們將在合作醫療對接上實現一步到位，原南匯區的人均籌資標準將從去年的480元提高到700元。

第三，毫不松懈，大力發展現代農業

要按照“高效、生態、優質”的要求，挖掘、運用新浦東的科技優勢、服務優勢、組織優勢、渠道優勢和多功能優勢，發展現代農業。

一是要優化農業布局，強化品牌帶動作用。要對農業的規劃 4 定位、功能布局、發展空間作進一步優化整合，對農業優勢明顯、農業特色突出的區域、組織要加大扶持力度。在農產品品牌建設上，要從整體上進一步研究謀劃，對現有品牌進行提升整合，爭取做大做強。比如，新如村即將新建的600畝農業示范區和之前的幾個標準化基地，都可以視作我們發展現代農業的探索之舉，并且已逐漸展現出多功能農業園區示范引領效應。二是要進一步完善為農服務體系。著眼于現代農業發展的新要求，圍繞“引導農民調、指導農民種、幫助農民銷”，加快農業技術推廣、交易展示、銷售流通、產后服務等服務體系建設，努力形成為農服務產業鏈。三是要進一步提高產業化組織化水平。要加快發展農民專業合作社，大力引進和培育龍頭企業和一批有實力的農業行會，幫助他們解決服務、市場、信貸等方面的實際困難，提高農業規?；a業水平。

第四，千方百計，拓展農民增收渠道

“三農”問題的核心是農民問題，解決農民問題的關鍵是要培育新型農民，增加農民收入。黨委、政府多次研究加強培訓、促進就業等方面的政策。圍繞提高收入，總的思路就是要從三個方面入手，拓展農民增收渠道，努力構建農民增收的長效機制。一是大力扶持非農就業促增收。一手抓培訓，一手抓就業。大力推行“用工單位開單、擇業人員點單、政府機構買單”的職業培訓模式，大力推行以產業區、新城區等三產發展帶動就業和以機場為導向輸出勞力的就業促進模式。通過加強培訓和提高非農就業收入水平。二是提高農業經營收入促增收。推動農業的產業化和規?；洜I，繼續推廣“基地+公司+農戶”模式，形成“生產-加工-銷售”一條龍的農業生產服務模式，提高農民的經營性收 入。三是健全農民保障體系促增收。高度重視農村養老保險、農村合作醫療、社會救助、優撫安置等各類關系民生的社會保障工作，爭取政策的無縫對接，提高農民的保障性收入。

三、加強領導，形成合力，努力開創農村工作新局面 第一、提高“三農”工作隊伍的水平。特別是要加強農村干部隊伍建設。推進“三農”工作，關鍵在基層，這就需要強化基層干部、農村黨員的群眾意識、宗旨意識，努力提高農村干部管理基層事務和服務群眾的水平。村書記、主任是“三農”工作的首要責任人，你們能力的強弱、水平的高低、思路的開拓，可以說在很大程度上決定了“三農”工作的開展情況。要加強基層民主建設，建立健全基層各項民主制度、管理制度，堅持公開透明、民主議事、公議公決，真正做到“大家的事大家辦”、“大家的事大家定”。根據上級要求，馬上我們就要在幾個試點村開展“四議兩公開”，“四議”黨（總）支部會提議、“兩委”會商議、黨員代表議事會審議、村（居）民代表會議或村民會議討論表決。兩公開”即決議公開,實施結果公開，新制度的推行將進一步加強基層組織建設，試點結束后就會在面上鋪開。

二是齊抓共管，進一步形成合力。農業和農村經濟發展工作任務重，涉及范圍廣，不是一個部門能夠干好的事情。各有關部門要通力協作，鼎力相助，為發展農業、農村經濟提供優質服務。財政部門要保證支農資金及時足額到位；農業部門要積極研究、引進優良品種和高新農業先進技術；新聞宣傳部門要及時宣傳報導農業戰線上的先進事跡，營造良好的輿論氛圍；政法部門要嚴厲打擊破壞農業的違法行為，為農業、農村經濟發展保駕護航。比如說，今年要推行的村莊改造，就需要村建規劃部門的大力支 6 持，共同實施。再比如，動遷農民的保障、就業等問題，要銜接社事辦、勞動保障等部門。因此，各職能部門要圍繞“三農”工作的難點重點，強化條的指導責任、服務作用，幫助克瓶頸、解難題，形成推進“三農”工作的強大合力。

同志們，“三農”工作只有起點沒有終點，希望大家能夠繼續重心下移、扎實工作，全力建設新農村，大力發展現代農業，積極培育新型農民，為我鎮“三農”工作譜寫新篇章而努力奮斗！

第二篇：2011年三農會議(領導講話)

整體推進 全域建設

努力開創農業農村工作新局面

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣農業農村工作會議，主要是貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，安排部署我縣的農業農村工作。剛才，大會表彰了2010年全縣農業經濟綜合目標考核先進單位，同時為“中國幸福家園”首批示范村、精品村授了牌，在此，我代表縣委、縣政府向獲獎單位和獲得首批示范村、精品村的單位表示最熱烈的祝賀并致以最誠摯的敬意，希望你們再接再厲，再創輝煌。前面，同志總結了2010年的農業農村工作和幸福家園建設工作，并對2011年的農業農村工作及幸福家園精品村（社區）講了很好的意見，這些意見我完全贊同。稍后，盧書記還要作重要講話，請各鎮、各部門結合自身工作實際和工作職責，認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、充分肯定成績，增強做好“三農”工作的決心和信心近年來，在中央一系列惠農政策的激勵下，經過全縣的共同努力，先后克服了雨雪冰凍災害、“5.12”汶川地震以及國際金融危機造成的嚴重負面影響，保持了農業和農村經濟的持續、快速和健康發展，主要體現在三個方面：一是示范帶動，中國幸福家園及新農村建設成效顯著。通過強化產業支撐、完善基礎設施、配套公共服務、美化村容村貌、推行民主管理等綜合措施，首批11個試點示范村、精品村（社區）建設示范效應初步顯現。全省

新農村示范片現場會在我縣成功召開，我縣被列為全省10個整體推進縣之一，“羅江模式”受到廣泛關注和推崇。二是整合項目，農業基礎設施大幅改善?！?.12”地震后，全縣全力展開災后重建，勝利實現“三年重建兩年基本完成”的目標。全縣農業基礎設施重建方面的直接投入達到4.2億元。隨著重建項目的陸續完工，農村水利、農田、道路、能源等各類設施功能得到迅速恢復，其中農村道路、清潔能源建設等方面已超過災前水平。三是創新機制，現代農業推進更加有力。優質梨、優質生豬、優質核桃主導產業較快發展，規?；藴驶⑵放苹竭M一步提升;畜牧業“6115工程”的實施，標準化、規?；⒓s化養殖水平大幅提高；縣內市級重點龍頭企業由10家增加到14家，新建農民專業合作社15個，農業產業化取得新的突破；在“三圈”建設的促動下，全縣休閑觀光農業發展勢頭強勁，新增一批農業觀光景點和特色農家樂。

事實證明，推進“中國幸福家園”建設，提出實施“農村包圍城市”，推進鎮村“組團式”擴張、“田園式”開發，以工促農，以農促游，以游促收，以鄉促城，創建一種民眾自尊、自信和自足的全新生活方式的發展思路是適合我縣縣情的，并已取得初步成效。

二、準確研判形勢，增強“三農”工作的緊迫感

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，開好頭、起好步、推進全縣農村經濟社會實現突破發展，是今年“三農”工作的首

要任務。做好今年的農業農村工作，我們必須深刻認識和正確把握當前農業農村經濟面臨的新形勢，進一步理清思路，明確任務，確保2011年全縣“三農”工作的各項目標任務落到實處。

首先，要清醒認識全縣“三農”工作存在的諸多不利因素和困難。一是農民增收渠道單一，保持農民收入持續增長的壓力增大。從達到的水平和增速看，去年我縣農民人均純收入達到5879元，較2009年增長15.3%，縱向比，增幅增加了4個百分點，但橫向比，僅比全省增速高了0.2個百分點，在新農村整縣推進的10個縣中增速僅高于新津縣，占第九位。從農民人均純收入的總量看，低于全國5919的平均水平。從農民收入結構看，主要依靠勞務和種養殖業收入，要實現農業農村工作在連續增加的高基數和多種影響因素疊加交織的高變數中繼續保持穩定增長，面臨的困難更多、壓力更重、挑戰更大。二是基礎設施欠賬較多，導致農民穩定增收的風險較大。雖然近幾年我們利用災后重建的大好機遇，農田水利基礎設施得到了大力改善，但由于歷史欠賬較多，農業基礎設施薄弱的問題仍然沒有得到根本解決，農業防災抗災的能力還很脆弱，“靠天吃飯”的局面依然存在，農民穩定增收的風險仍然較大。三是農產品價格受市場影響帶來的不穩定性，給農業結構調整和農村土地流轉工作帶來了巨大壓力。四是農業產業化發展仍然滯后。農業產業結構布局還不盡合理，現代農業產業基地規模不大，傳統農業比重仍然很大，龍頭企業少、實力弱、帶動性不強，附加值不高，農產品品牌建設相對滯后。

五是隨著全球氣候變暖的日益加劇，各種極端氣候難以把握，自然災害的風險壓力增大，繼續保持糧食豐收和產業發展面臨很大的不確定性。六是城鄉發展仍然不夠協調，農村教育、文化、科技及養老、醫療等社會保障水平還有待提高，與農民群眾的需要還有差距。

其次，我們更要看到發展所面臨的有利因素和條件。一是加快農業和農村發展的“大氣候”前所未有。中央高度重視“三農”工作，提出了一系列指導“三農”工作的新理念、新舉措，連續8年發了1號文件，今年的農業農村工作會議又提出了“大興水利強基礎、狠抓生產保供給、力促增收惠民生、著眼統籌添活力”的總體要求，明確了“三個重點、三個確?！保ㄘ斦С鲋攸c向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用）；省上的農業農村工作會也明確了省級財力繼續向“三農”傾斜。2011年省級財政“三農”投入將達到234.36億元，同比增長42.3%，支持“三農”發展的力度是前所未有的，“三農”工作已成為整個經濟社會發展中的最大亮點。二是在加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎方針指導下，國家對各項支農惠農政策和農業基礎設施建設投入的力度必將進一步加大，這必將極大地調動廣大干部群眾的積極性和創造性，也為我們向上爭取資金和項

目，加快發展提供了千載難逢的機遇。同時，面對全球性金融危機對實體經濟的沖擊，東部發達地區經濟結構調整和產業轉移的步伐進一步加大，有利于我縣在更大范圍內擴大招商引資，承接產業轉移，優化配臵資源。三是發展有了堅實基礎，一方面是通過歷屆縣委縣政府的努力，農業設施進一步加強，農業生產條件進一步改善，農業科技水平不斷提高，具備了加快發展的基礎和條件。另一方面“三農”工作的軟環境進一步改善，縣委、縣政府對“三農”工作、統籌城鄉空前重視，縣直各部門支持配合“三農”工作的自覺性和主動性前所未有，農口各系統與省市主管部門的關系銜接更加緊密，對我縣的支持力度不斷加大，這些都是我們抓好“十二五”開局“三農”工作的重要條件。

之所以對我縣農業農村工作面臨的形勢進行分析和判斷，就是要讓與會同志認識到，抓好新時期的農業農村工作，困難與希望同在，挑戰與機遇并存。這就要求我們必須要有清醒的認識和充分的估計，要把形勢判斷準，把問題分析透,把對策謀劃實，切實增強工作的前瞻性和主動性。只有這樣才能化不利因素為有利因素，化挑戰為機遇，變壓力為動力，有效應對各種復雜局面，克服各種困難，推進全縣農業和農村經濟突破發展。

三、突出工作重點，努力實現“三農’工作的新突破 縣三屆六次人代會提出了全縣“三農”工作“十二五”發展目標和今年的工作目標，“十二五”期間，全縣農業增加值年均增長2.5%，2015年全縣農民人均純收入達到12000元以上，并就整縣推進新農村建設提出了一系列發展目標。提出這些目標，就是對全縣人民的莊嚴承諾，各級各部門都要認真謀劃，不折不扣地完成各項目標任務。三農工作重點要實現以下幾個突破：

（一）在水利建設上有新突破。

一是要抓好水利建設發展規劃，大力推進重點水利工程建設。緊緊圍繞省委“再造一個都江堰灌區”的目標，按照市《水利發展“十二五”規劃》，編制完善我縣水資源綜合規劃，科學指導全縣水利發展建設，逐步建設可靠的水資源合理配臵和高效安全利用的保障體系。

二是要將水利建設同新農村建設有機結合，實現新農村建設的新突破。要探索以水為核心，打造新農村聚居點水支撐；以水為風景，打造新農村靚麗風景線的示范亮點。

三是要深化水利建設和管理體制改革，創造水利發展新局面。要進一步深化稅務體系改革，建立事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協調的水資源管理工作機制。要理順職能、完善制度、設立用水總量控制制度，全面打造節水型社會。要充分發揮政府在水利建設中的主導作用，建立以財政投入為主、長期穩定增長的投入機制。要全面建立水資源有償使用制度和補償機制，積極探索“先改后建、先建后補、以獎代補”的建設機制，充分調動農民自主辦水利的積極性。要進一步深化小型水利工程產權制度改革，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的機制，探索社會

化和專業化水利工程管理模式，充分市場機制引導社會資金投入水利建設。

（二）在整合利用項目資金上實現突破。一是資金整合要向中國幸福家園精品村傾斜，強化農村基礎設施建設，推進農業產業化步伐，配套完善公共服務，有力促進農民增收。二是資金整合向大項目傾斜。要積極整合上級投入資金和縣級配套資金，緊緊圍繞全縣的產業布局和工作中心，集中力量辦大事，利用有限資金支持重大項目，實現重點突破。三是資金整合向三區及區域重點鎮傾斜。通過資金的有效整合，項目的捆綁使用，在工作的推進上形成拳頭，聚成合力，強勢推進。各鎮、各縣級部門一定要抓好項目的運作，一是提早規劃設計項目。要開拓思路，突出特色，未雨綢繆，超前規劃，精心做好項目的前期準備工作。二是快速推進項目建設。要把項目建設放在各項工作的首位，一切工作圍繞項目來布臵，一切精力向著項目來傾斜，一切建設為項目讓路，確保項目順利實施。三是認真做好項目的后續儲備。要立足當前，著眼長遠，充分利用國家扶持政策和有利機遇，結合縣情，依托優勢，挖掘、儲備和開發一批項目，精心做好下半年乃至今后幾年的項目儲備工作。

（三）在提升農業產業化水平上實現新突破。就要以做大做強龍頭企業為重點，以建設農產品生產基地為基礎，以發展壯大農民專業合作組織為依托，圍繞產業升級、消費升級，適應市場需求，培育主導產業，加強品牌建設，強化科技創新，健全市場

服務體系，加快現代農業發展，促進農業增效、農民增收。一要抓好產業發展，既要穩定糧食產業，不斷提高糧食附加值，又要做大做強畜牧產業，大力發展優質生豬、小家禽養殖，不斷提高規模養殖比重和精深加工比重，同時更要發展特色產業，以市場為導向，依托資源優勢，大力發展優質梨、核桃、貴妃棗、蔬菜等經濟作物，盡快形成區域優勢，形成規模化、品牌化的特色農產品生產基地。二要培植龍頭企業。農業產業化實質上就是農業企業化，核心就是培育壯大龍頭企業。要著力做強一批龍頭企業，使其盡快上規模、上質量、創品牌。三要建好生產基地。要突出重點，突出特色，合理布局，建設專業化、規模化的農產品生產基地。要提高建設質量。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，努力建設一批規模較大、設施完善、特色明顯的農業產業化生產基地。要發揮帶動作用，形成一村一品、一鎮一業、村企聯動的協調發展格局。四要搞好社會化服務。要健全服務隊伍、完善服務機制、增強服務能力，不斷強化科技創新對農業產業化發展的支撐作用。要加強農產品市場體系建設，加大農產品批發市場、集貿市場等流通基礎設施建設力度。要完善農村市場流通和信息服務體系，充分發揮農村經紀人的作用，建立健全農產品流通網絡，不斷提高農業產業化經營的層次和水平。

（四）要在農業招商上實現新突破。以現代農業、效益農業、鄉村旅游為重點，以突出抓大企業、大項目，不斷創新招商思路，改進招商方式，拓展招商領域，實現了招商引資工作新突破。相

關鎮和部門要切實做好有投資意向的山水美地有限公司、新加坡AEC公司、京郊菜園子公司等的跟蹤服務工作，促進其落地。

（五）在創新機制上實現新突破。就要進一步解放思想、轉變觀念，充分發揮敢為人先、敢闖敢試精神，自主試點，強力突破。實踐經驗證明，去年我們的工作之所以能得到省、市領導和兄弟縣市的認可，就在于我們有很多創新。如在爭取省及示范片時，我們有“中國幸福家園”規劃的創新；在新農村建設時我們有整合項目資金的舉措創新以及以鄉促城理念的創新；在五十百千工程創建中我們有農村垃圾生態處理體系的創新，這些都為我縣的工作加了很多分。今年省委省政府考核新農村工作，不光考核目標任務，還要考核有無創新，所以，各鎮、各單位要多下功夫，重特色、多提煉，多總結，在創新上實現新突破。

四、強化工作措施，全力確?！叭r”工作有效落實 做好農業農村工作，關鍵在領導，根本在落實。全縣上下要切實增強大局意識、責任意識和服務意識，形成合力，真抓實干，確保農業農村工作各項任務落到實處。

（一）加強組織領導。各鎮要進一步健全工作機制，要將“三農”工作作為重點工作來抓，黨政一把手要親自抓新農村及幸福家園建設工作，分管領導要深入基層，靠前指揮，一線督戰，確保各鎮都抓出亮點、抓出成效?？h級部門要認真履行職責，強化服務意識，加強指導，大力給予項目支持，積極開展“掛、幫、9

包”活動，努力營造全社會關心農業、關注農村、關愛農民的良好氛圍。

（二）加大投入力度。各鎮、相關部門要從抓項目編報入手，結合我縣農業資源優勢和產業定位，認真研究上級政策，順應市場導向，明確農業項目投資方向，加強項目策劃和包裝，對上報的項目，要緊盯不放，密切配合，勤跑、勤找、勤匯報，加強溝通，全力協調，把更多的項目爭取回來。中國幸福家園“精品村”建設各幫扶部門要加大扶持力度，提高幫扶質量。要打破條塊分割，突出建設重點，整合捆綁涉農項目，增強項目帶動示范效應。同時，要積極探索，開辟引進社會資本進入農業領域，實行資源合理開發利用，解決建設資金籌措困難、投入不足的問題。

（三）抓好典型示范。農業農村工作要堅持以點帶面、點面結合的工作方法，把抓點示范作為推進落實的有效手段。各鎮、各相關部門主要領導要牢牢樹立抓亮點、抓特色、抓精品意識，親自謀劃、組織，真正做到在點上出經驗、出特色。各鎮、各涉農部門在農業農村各項工作上，都要培植1—2個亮點，帶動和促進面上工作整體快速推進。

（四）強化督查檢查?？h委辦、政府辦、考核辦，要會同縣委農工部及相關職能部門，加強對農村重點工作的日常抽查檢查、重點督查巡查，定期通報工作進度，督促各鎮、縣級部門把功夫下在平時，把力氣花在每一項實實在在的工作中。縣委農工部要負責牽頭，加強農業農村工作的宣傳。各鎮、縣級各部門也

要研究制訂具體的督查考核辦法，加強對所屬村組、科室及下屬單位的督促檢查，確保各項任務落到實處。

同志們，2011年 三農工作目標任務重，要求高、競爭大，各鎮各部門要進一步解放思想，搶抓機遇，銳意進取，務實苦干，奮力開創全縣農業農村工作的新局面，以優異的成績實現 “十二五”農業農村工作的開門紅！

第三篇：全市三農工作會議上的講話

今天，我們在這里召開全市分管農業縣（市、區）長會議，總結2004年工作，交流2005年思路。剛剛過去的2004年，全市各地認真貫徹中央、省委兩個1號文件精神和中央、省農村工作會議以及全市城鄉統籌發展工作會議精神，積極應對宏觀調控，著力推進城鄉統籌協調發展，全市農業農村工作有亮點、有創新、有成效。

一、2004年“三農”工作的主要成績及存在問題

回顧2004年的“三農”工作，亮點很多，成效突出，可喜可賀。主要表現在六大方面。

二是農業外拓發展較快。據統計，今年外拓基地新增379萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝）。全市累計外拓農業基地562萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝），遍布全國20多個省（市）、自治區，并且走出國門，走向世界。全省農業“走出去”工作會議在我市召開，既是對我市農業外拓工作的充分肯定，也是對我市農業外拓工作的極大推動。

三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級各部門高度重視動物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點抓好清查疫情、強化免疫、嚴格檢疫、堵截外源和落實聯場帶戶責任等環節，構筑我市動物疫病防范體系。全市沒有發生重大動物疫情，取得了禽流感防疫攻堅戰的階段性勝利，保持了畜牧業健康快速發展的勢頭。

五是拓展農產品銷售市場進展順利。各地積極組織參加展銷會、博覽會、推介會，上海茶葉博覽會、香港精品名茶博覽會、省農博會、上海農博會等，大力推介我市名優特農產品，取得了明顯的經濟效益和社會效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評為“十大市民最喜愛的品牌農產品”，擴大了品牌效應。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優茶機械炒制演示活動，諸暨市舉辦了香榧節和第四屆中國（國際）珍珠節。紹興縣舉辦了首屆蘭博會，共簽約農業項目6個。

去年我市“三農”工作成績來之不易，是各級黨委政府高度重視的結果，是全市上下共同努力的結果。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前“三農”工作中還存在許多薄弱環節和突出問題：一是產業化規模偏小。表現為市場化程度較低，帶動能力不夠強，市場競爭力偏弱。二是農業引進外資還不多。紹興農業要實現提升、提質、高效、環保、生態，引進外資、做大規模十分重要，雖然我們在這方面做了一些工作，但引進的外資項目不多、規模也不大。三是農業基礎工作比較薄弱。表現為農業抗災救災能力較弱；水利設施尤其是水資源、水環境、水質量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進行有效保護和合理開發，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經濟社會進一步發展的重要因素；動物防疫體系尤其是基層的動物防疫體系不夠健全，給動物防疫工作帶來較大的隱患。四是農民持續增收的長效機制還沒有建立起來，農民尤其是純農戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農村建設推進比較緩慢。全市新農村建設很大程度還停留在典型示范上，面上建設推進進度比較緩慢。

二、2005年農業農村工作思路

今年農業農村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、國務院和省委、省政府對“三農”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農村工作會議，確定了2005年“三農”工作的目標任務，提出加強“三農”的決心不能動搖，扶持“三農”的力度不能減弱，強化“三農”的工作不能松懈。胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，這是我們黨新形勢下對工農關系、城鄉關系在思想認識上的深化，對于我們科學認識和把握經濟社會發展規律，正確處理新時期的工農關系和城鄉關系，促進城鄉統籌發展，切實做好新階段“三農”工作，具有重大的指導意義。省委書記習近平在全省農村工作會議上，就做好我省“三農”工作提出必須執政為民重“三農”、以人為本謀“三農”、統籌城鄉興“三農”、改革開放促“三農”、求真務實抓“三農”。各級各部門要把學習貫徹會議精神與今年“三農”工作結合起來，抓住有利時機，推動農業農村工作再上新臺階。

（一）強化一個主題

認真學習貫徹全國、全省農村工作會議精神，全面樹立科學的農業發展觀，貫徹落實省委“八八戰略”和市委“八個提升”的工作要求，圍繞“三增一減”，即增加投入、增加效益、增加收入、減少農民，積極實施農業結構戰略性調整，切實推進農業經濟增長方式的根本性轉變，著力提升農業經濟發展水平，促進城鄉統籌協調一體化發展。

（二）做好三篇文章

1、做深做大加工農業。在千方百計抓好糧食生產的同時，堅定不移地推進農業結構戰略性調整，打造綠色茶都，構建花卉強市，提升珍珠之鄉，創建蔬菜大市，推進現代營銷，切實轉變農業的增長方式，推進農業從數量型向質量型、從粗放型向集約型轉變。

一要調優結構，提升農業競爭力。緊緊圍繞提高農產品競爭力，進一步優化農業區域布局，推進糧食生產產業化，做優做大區域化特色產業，為發展農產品加工提供充足、優質的原料基地。要按照特色、高效、生態的要求，著力培育具有國內國際競爭力的特色主導產業，加快優勢農產品向優勢區域集中。要根據紹興的自然條件、地域特色和發展趨向，重點培育發展水產品、茶葉、畜產品、蔬菜、筍竹、優質稻米、干鮮果、蠶繭、花卉、中藥材等十大優勢產業。全年新增特色基地20萬畝，累計達到220萬畝；新增萬字號基地3個，累計達到88個；新增綠色基地30萬畝，累計達到130萬畝。

二要扶強龍頭，增強農業龍頭企業的帶動力和輻射力。要繼續加大對農業龍頭企業的投入，在政策、資金、科技和服務上進行重點扶持。鼓勵有競爭優勢的農產品加工企業，通過聯合、兼并、重組等途徑，做大企業規模，做強經營實力。明年要把年銷售億元以上企業作為培育扶持的重點。爭取年銷售額在1億元以上的農業龍頭企業新增6家。對于面大量廣企業做到培育一批、發展一批、提高一批。通過深加工，促使農產品身價增值，拉長產業鏈，提高附加值，爭取全市農產品加工率達到45％以上。

三要做精園區，形成農業經濟新增長點。按照“高水平規劃、高質量建設、高效能管理”的原則，切實加快農產品加工園區建設進度，促使入園企業早日投產、早出效益。全年新增投資2億元。加大實施力度，優化基礎設施配套，創造良好的投資環境，吸引更多國內外企業到加工園區投資興辦農產品加工企業；積極引進一批科技含量高、產業鏈條長、關聯度大的項目，促進我市農產品向精深加工方向發展；要充分發揮園區在整合資源方面的優勢，既要注重扶優扶強，促使企業上規模、上檔次，逐步從資源型向資本型、智力型遞進，又要注重培育扶強新生代、成長型農業企業，梯度推進，整體提升，使農產品加工園區真正成為精深加工、精品農業、精致園區的典范。

2、做強開放農業。按照“有限區域、無限發展”的發展思路，繼續大力實施以外建基地、外拓市場、外向創匯、外引資源為主要內容的“四外并舉”戰略，努力推動紹興農業實現跨區域產業化經營。

一是創新政府的服務手段。各級政府要積極發揮引導作用，加強溝通，既要與外拓企業加強溝通，及時了解企業情況，鼓勵企業“走出去”，又要一視同仁關心“走出去”的企業；還要加強與外拓企業所在地政府的溝通，不但要加強技術、信息等方面的服務，更要注重提供法律幫助、融資等方面的服務，為外拓企業發展提供堅定的保障和支持。

二是創新企業的運作機制。企業要充分發揮市場主體作用，利用自身的機制、技術、加工、營銷、人才等優勢，鞏固提升和發展外建基地。加強原有基地的管理和建設，促使松散型向緊密型轉變，提高基地的產出能力。有條件的企業要直接到原料地辦加工廠，開設產地市場，使外建基地從提供原材料向提供初加工、半成品轉變。通過努力，逐步形成茶葉、珍珠水產、糧食、蔬菜、干果等五大外建基地。積極培育外向型主導產業和主打產品，大力發展綠茶、珍珠等創匯優勢產業，逐步形成農業外貿商品的規模優勢。出口型農業龍頭企業要爭權、擴權，用足用好自營進出口權，努力發展成為貿工農一體化的出口創匯企業，積極參與國際市場競爭，提高農業的開放度。

三是創新區域之間的合作方式。在“走出去”的同時，更要注重“引進來”，加快我市開放型農業的發展步伐。要進一步加大農業招商引資力度，堅持“引資”與“引智”并重，采取多元化、多領域的開放策略，拓展農業招商引資渠道，堅持外商內商一起招，外資內資一起引，引資引“智”一起抓，積極引進新技術、新品種、新工藝，提高我市農業的科技含量，吸引更多的外商資本、工商資本和民間資本投資農業。

3、做大城市農業。大力發展城市農業，著力提升農業為城市消費服務的功能，促進城鄉之間、城市與中小城鎮之間的要素交流和資源合理配置，符合城鄉一體化的發展趨勢，也為新階段現代農業的發展拓寬了空間，延伸了功能。

一要準確定位。發展紹興的城市農業，要按照城鄉統籌發展，創建生態城市的總體要求，根據地理特征、城鄉格局、產業梯度和生產力要素流動規律等因素，以農、林、花、果、草、牧、漁及名、特、優、新產品和農業最新技術為主要內容，形成近郊、平原和山區等不同區域特色、不同層次、不同規模、不同類型的農業圈，大力發展生態農業，努力開發休閑觀光農業，最終達到調整農業結構、帶動經濟發展、增加農民收入、改善農村面貌的目的。

二要合理規劃。各地區、各部門要在對本地區經濟和社會發展狀況進行綜合調查的基礎上，根據不同區域功能，因地制宜，揚長避短，制定發展規劃。按照“服務城市、改善生態、優化環境、提高效益”的要求，圍繞紹興大城市發展規劃布局與城市消費需求，發展一批服務城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建設一批有規模、上檔次的休閑觀光農業、林業園區。

三要融合發展。城市農業是與城市發展融合在一起，滿足城鄉居民日益提高的生活、精神需求。要把握現代都市人們渴望回歸自然這一心理需求，積極探索實踐“觀光農業、休閑農業”的概念，將傳統的農業第一產業與旅游、休閑、觀光等第三產業有機結合，從而打破傳統農業的局限，引進農外資源，拓寬農業的發展功能，提高農業的綜合效益。

（三）完善五大體系

2、完善綠色標準體系。隨著人們生活質量的提高和市場化的發展，對農產品質量的要求越來越高。一是制定、推廣農產品質量安全標準。加快制定、推廣農產品基地生產技術標準、加工標準、市場準入標準、檢測方法標準，積極推行農產品生產企業管理體系認證，大力推行安全農產品認證制度，強化農產品質量安全標識管理。二是加強農產品質量安全檢測監管。強化日常監管，積極開展專項整治工作。配套完善市級農產品質檢中心，加快縣級農產品質檢站建設，鼓勵和支持農產品生產基地、加工企業、流通市場建立快速檢測點，開展質量自檢，建立完善農產品質量安全政府監控體系。三是努力夯實動植物檢疫防疫基礎。進一步落實防疫責任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強隊伍建設，加大基礎設施投入，建立定期通報和督查機制，特別是要打好禽流感阻擊戰和松材線蟲病殲滅戰，確保紹興農產品達到安全、綠色、優質，更好的打響品牌，打開市場。

3、完善科技支撐體系。“科學技術是第一生產力”，科技進步是農業新生長點崛起的先決條件，以新的生長點的崛起帶動農業全面發展。要努力從過去偏重于爭資金、上項目，轉到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業和產業化各環節的科技含量，提高產業整體效益上來。一是發展種源農業。要以國家級中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產科技創業園和名優水果引繁中心等26家重點種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進技術和實際推廣相結合，做好提純復壯和開發利用，積極采用生物技術，加快種子商品化進程，從源頭上提高農產品的科技含量，實現科技增值。二是提升設施農業。近年來我市對農業基層設施特別是現代農業設施進行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設施，把軟件跟上去，使投入和產出成正比，取得最大的經濟效益。明年力爭設施農業面積達到8萬畝，其中連棟大棚、單棟高棚面積增加到1.5萬畝。三是改革農技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵技術資本合作，發展民營科研組織”的要求，加快基層農技推廣體系改革，整合農村科技力量，建立符合現代農業發展的科技體系。使農技推廣逐步向市場化、專業化、多元化方向發展，要精簡人員、提高素質、突出重點，建設以龍頭企業為載體，省、市（縣）農科院和企業聯結的“三合一”

民間科研機構；形成“以專業農技站為主體、農業科技示范場為載體、農民專業協會為網絡”的“三位一體”農技推廣模式；創建以科技下鄉為手段，專業農技人員和土專家為主體的流動服務方式。

5、完善社會服務體系。一要繼續加大領導重視力度。農業面臨自然和市場兩大風險，必須得到更多的保護，農民作為社會的基層、國家的基石，理應得到更多的關注。明年在認真抓好中央、省各類政策貫徹落實的同時，市、縣要根據各地情況和不同時期，有針對性地出口政策，落實措施，加大對農扶持力度，有效縮小工農差別和城鄉差距。按照城鄉統籌發展的要求，市、縣主要領導要高度重視農業農村工作，分管領導和涉農部門責無旁貸，其他部門要積極關心、幫助；縣級以下主要領導要真正把工作精力放到農業農村工作上來，跳出農業發展農業，真正實現城鄉統籌協調一體化發展。二要繼續加大農村改革力度。繼續深化農村稅費改革，鞏固稅費改革成果，防止農民負擔反彈。積極推進鄉鎮管理體制、教育體制配套改革，通過強化行政統籌，降低行政成本，從源頭上防止農民負擔反彈和轉移。要積極探索建立公共財政制度，加大政府財政對農村的轉移支付力度，增加對農村公共基礎設施的投入，增加對農村社會事業的投入，以進一步加快農村的發展。穩步推進農村社區股份制改革，切實貫徹落實市委、市政府下發的《關于推進農村社區股份合作制改革的意見》，積極穩妥地推行農村社區股份合作制改革，探索新形勢下農村集體經濟的有效實現形式。著力加快農村經營體制改革，進一步規范完善農村土地承包制度，按照“依法、自愿、有償”要求，建立健全土地使用權流轉機制，推進土地適度規模經營。積極引導農民走向多種形式的聯合與合作，大力發展各種類型的新型農民專業合作經濟組織，為農民提供科技、信息、資金、物資和產品銷售等服務，提高農民的組織化程度。有序開展農村金融改革改革，按照國務院、省有關文件精神和統一部署，穩妥推進市、縣兩級農村信用聯社改革，全面組建農村合作銀行，為“三農”提供穩定的金融支持。積極拓展農貸擔保業務，全市6家農貸擔保公司要積極發揮作用，有效解決農業龍頭企業及農業大戶在農產品的生產、收購、運銷等環節中融資擔保難的問題。積極探索建立農業資源利用補償機制。在水、土地、礦山和山林等各類資源的利用問題上，要轉變傳統觀念，探索建立與市場經濟相適應的資源利用補償機制。這有利于更好地保護資源，增強經濟的發展后勁，實現可持續發展。如政府運用土地利用補償機制，從土地出讓金中劃出一塊，專門作為農民培訓經費，用于幫助因被征土地而失業農民的就業技能培訓和其他農民素質培訓。這種機制的創新，是解決當前政府對農業農村投入不足的有益探索。三要繼續優化各類為農服務。及時開展信息服務。各級政府和涉農部門要堅持經常下基層宣傳扶農政策，聽取農民群眾的意見和要求，幫助解決生產中的實際困難和問題。各類農網和農業宣傳工具要致力解決瓶頸制約，使農業信息能真正進村入戶，社情民意、農民需求能及時下情上報，努力在全社會營造重農扶農的良好氛圍。精心抓好培訓服務。深入開展現代農業技術培訓工作，制定出臺相關政策文件，用足用好專家師資庫，積極開展各類涉農人員參加的培訓班。切實抓好執法服務。要圍繞“查偽劣農資、保農民利益”這一主題，深入開展綠劍系列執法行動，確保農資供應，維護農民利益。

同志們，做好今年的“三農”工作意義十分重大，任務十分艱巨。各級各部門要堅持以科學發展觀統領“三農”工作，深入實施“八八戰略”和市委“八個提升”，創新創業，奮發有為，努力開創“三農”工作新局面，為推進率先發展，實現富有民強市作出新貢獻！

第四篇：全市三農工作會議上的講話

今天，我們在這里召開全市分管農業縣（市、區）長會議，總結～年工作，交流～年思路。剛剛過去的～年，全市各地認真貫徹中央、省委兩個1號文件精神和中央、省農村工作會議以及全市城鄉統籌發展工作會議精神，積極應對宏觀調控，著力推進城鄉統籌協調發展，全市農業農村工作有亮點、有創新、有成效。

一、～年“三農”工作的主要成績及存在問題

回顧～年的“三農”工作，亮點很多，成效突出，可喜可賀。主要表現在六大方面。

一是糧食生產實現“三增”。在各級重農政策的有力驅動和糧價上揚的拉動下，農民種糧的積極性明顯提高，糧食生產出現了恢復性增長的可喜局面，全市糧食面積、總量和效益實現“三增”。據統計，全市糧食播種面積達224.22萬畝，同比增加13.93萬畝，增6.6%；總產達95.03萬噸，同比增加11.20萬噸，增13.4%。完成省糧食指導性計劃播種面積212萬畝的105.8%和產量85萬噸的111.8%。農民種糧畝均收益在300元以上，比往年有較大增長。

二是農業外拓發展較快。據統計，今年外拓基地新增379萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝）。全市累計外拓農業基地562萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝），遍布全國20多個省（市）、自治區，并且走出國門，走向世界。全省農業“走出去”工作會議在我市召開，既是對我市農業外拓工作的充分肯定，也是對我市農業外拓工作的極大推動。

三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級各部門高度重視動物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點抓好清查疫情、強化免疫、嚴格檢疫、堵截外源和落實聯場帶戶責任等環節，構筑我市動物疫病防范體系。全市沒有發生重大動物疫情，取得了禽流感防疫攻堅戰的階段性勝利，保持了畜牧業健康快速發展的勢頭。

四是農業增效、農民增收、農村穩定等工作成效突出。預計全市農業總產值141.9億元，增長12.05％。農民收入繼續保持較快增長。據統計局預計，～年農民人均純收入為6970元，同比增長13.5%。農民收入中，一產收入的增幅明顯提高。工資性收入（勞動報酬）和財產性收入繼續保持較快增長。農村土地二輪延包工作順利實施。“創新楓橋經驗，創建平安鄉鎮”工作扎實開展，農村社會穩定基礎得到了有效加強。

五是拓展農產品銷售市場進展順利。各地積極組織參加展銷會、博覽會、推介會，上海茶葉博覽會、香港精品名茶博覽會、省農博會、上海農博會等，大力推介我市名優特農產品，取得了明顯的經濟效益和社會效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評為“十大市民最喜愛的品牌農產品”，擴大了品牌效應。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優茶機械炒制演示活動，諸暨市舉辦了香榧節和第四屆中國（國際）珍珠節。紹興縣舉辦了首屆蘭博會，共簽約農業項目6個。

六是重點工程扎實推進。“百千”工程和農民培訓、林業、水利等重點工程等有序開展、扎實推進。全市新啟動建設示范村36個，累計達到94個；新啟動環境整治村263個，累計達到608個。全市各級投入村莊整治建設的資金已達6.8億元，累計投入達到18.87億元，其中市縣兩級財政安排專項資金6800萬元，累計達到1.26億元。～年，全市共組織農村勞動力轉移就業培訓17.1萬人，其中9.6萬人通過人力資源市場、勞務輸出、農村經濟合作組織、自主創業等多種途徑實現就業轉移，轉移率達56％以上。農村基礎設施建設不斷加強。全市人工造林10.6萬畝，完成省下達計劃的348%，封山育林45萬畝，完成102.3%，四旁植樹188萬株，完成計劃的101.6%。完成農田水利建設投資6.75億元，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積9.6萬畝，改造中低產田5.1萬畝；完成渠道砌坎389公里，加固水庫136座,完成河道整治171公里。國家重點項目曹娥江大閘樞紐工程正式開工建設，已完成投資2.4億元，完成土石方506萬方。

去年我市“三農”工作成績來之不易，是各級黨委政府高度重視的結果，是全市上下共同努力的結果。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前“三農”工作中還存在許多薄弱環節和突出問題：一是產業化規模偏小。表現為市場化程度較低，帶動能力不夠強，市場競爭力偏弱。二是農業引進外資還不多。紹興農業要實現提升、提質、高效、環保、生態，引進外資、做大規模十分重要，雖然我們在這方面做了一些工作，但引進的外資項目不多、規模也不大。三是農業基礎工作比較薄弱。表現為農業抗災救災能力較弱；水利設施尤其是水資源、水環境、水質量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進行有效保護和合理開發，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經濟社會進一步發展的重要因素；動物防疫體系尤其是基層的動物防疫體系不夠健全，給動物防疫工作帶來較大的隱患。四是農民持續增收的長效機制還沒有建立起來，農民尤其是純農戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農村建設推進比較緩慢。全市新農村建設很大程度還停留在典型示范上，面上建設推進進度比較緩慢。

二、～年農業農村工作思路

今年農業農村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、xx和省委、省政府對“三農”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農村工作會議，確定了～年“三農”工作的目標任務，提出加強“三農”的決心不能動搖，扶持“三農”的力度不能減弱，強化“三農”的工作不能松懈。胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，這是我們黨新形勢下對工農關系、城鄉關系在思想認識上的深化，對于我們科學認識和把握經濟社會發展規律，正確處理新時期的工農關系和城鄉關系，促進城鄉統籌發展，切實做好新階段“三農”工作，具有重大的指導意義。省委書記習近平在全省農村工作會議上，就做好我省“三農”工作提出必須執政為民重“三農”、以人為本謀“三農”、統籌城鄉興“三農”、改革開放促“三農”、求真務實抓“三農”。各級各部門要把學習貫徹會議精神與今年“三農”工作結合起來，抓住有利時機，推動農業農村工作再上新臺階。

（一）強化一個主題

認真學習貫徹全國、全省農村工作會議精神，全面樹立科學，切實保護基本農田，實行耕地“占一補一”，實現耕地總量動態平衡；“提質”就是要加大投入，多種途徑改善農業生產條件，提高單位面積的糧食生產能力。保護好已建成的標準農田，全年確保完成212萬畝種植面積、85萬噸產量，農田拋荒率控制在1.5%以內。要處理好確保耕地動態平衡與滿足必要的建設用地需求的關系，要主動采取措施，積極應對宏觀調控，在堅持不占用基本農田的前提下及時調整目標，突出重點；盤活存量，挖掘潛力，集約用地，嚴格管理。要正確處理好嚴格執行基本農田“五個不準”要求和積極推進農業結構戰略性調整的關系，在嚴肅認真執行“五個不準”的前提下，積極有序地推進農業結構調整。二要努力辦好糧食市場。從全市糧食需求情況看，五分之三以上需要靠市場調節供應。因此，要把辦好糧食市場作為確保糧食安全的重要環節來抓。圍繞規模、設施和制度三個重點，健全和完善糧食儲備體系，增強政府調控能力。集中財力，加快市、縣中心糧庫建設。抓緊嵊州市中心糧庫建設，爭取明年年底完工，基本實現市縣儲備糧食存放在市、縣中心庫的目標。努力發展紹興縣亞太糧食批發市場、上虞市糧油批發交易市場、市區糧油交易市場等多形式的糧食市場，依托紹興現有的各種市場網絡優勢，切實解決倉儲、運輸、短期資金周轉等實際困難，創造良好的經營環境，吸引更多的經營戶，購銷企業落戶紹興，增加實際的糧食儲備量。三是擴大市外糧源。通過外租、外購、外買、外訂單，擴大市外建糧食基地，確保市場需求。

2、完善綠色標準體系。隨著人們生活質量的提高和市場化的發展，對農產品質量的要求越來越高。一是制定、推廣農產品質量安全標準。加快制定、推廣農產品基地生產技術標準、加工標準、市場準入標準、檢測方法標準，積極推行農產品生產企業管理體系認證，大力推行安全農產品認證制度，強化農產品質量安全標識管理。二是加強農產品質量安全檢測監管。強化日常監管，積極開展專項整治工作。配套完善市級農產品質檢中心，加快縣級農產品質檢站建設，鼓勵和支持農產品生產基地、加工企業、流通市場建立快速檢測點，開展質量自檢，建立完善農產品質量安全政府監控體系。三是努力夯實動植物檢疫防疫基礎。進一步落實防疫責任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強隊伍建設，加大基礎設施投入，建立定期通報和督查機制，特別是要打好禽流感阻擊戰和松材線蟲病殲滅戰，確保紹興農產品達到安全、綠色、優質，更好的打響品牌，打開市場。

3、完善科技支撐體系?！翱茖W技術是第一生產力”，科技進步是農業新生長點崛起的先決條件，以新的生長點的崛起帶動農業全面發展。要努力從過去偏重于爭資金、上項目，轉到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業和產業化各環節的科技含量，提高產業整體效益上來。一是發展種源農業。要以國家級中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產科技創業園和名優水果引繁中心等26家重點種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進技術和實際推廣相結合，做好提純復壯和開發利用，積極采用生物技術，加快種子商品化進程，從源頭上提高農產品的科技含量，實現科技增值。二是提升設施農業。近年來我市對農業基層設施特別是現代農業設施進行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設施，把軟件跟上去，使投入和產出成正比，取得最大的經濟效益。明年力爭設施農業面積達到8萬畝，其中連棟大棚、單棟高棚面積增加到1.5萬畝。三是改革農技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵技術資本合作，發展民營科研組織”的要求，加快基層農技推廣體系改革，整合農村科技力量，建立符合現代農業發展的科技體系。使農技推廣逐步向市場化、專業化、多元化方向發展，要精簡人員、提高素質、突出重點，建設以龍頭企業為載體，省、市（縣）農科院和企業聯結的“三合一” 民間科研機構；形成“以專業農技站為主體、農業科技示范場為載體、農民專業協會為網絡”的“三位一體”農技推廣模式；創建以科技下鄉為手段，專業農技人員和土專家為主體的流動服務方式。

4、完善基礎保障體系。一要加大農業基礎投入力度，改善農業生產發展條件。全面開工建設曹娥江大閘主體工程，爭取全年完成工程投資3.5億元，繼續加快閘前大橋工程施工進程，全年完成投資1.9億元。完成水庫保安20座、加固山塘水庫300座，新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積10萬畝，新增節水灌溉面積8萬畝，渠道襯砌600公里。做好生態公益林的劃區定界工作，開展濕地資源保護調研。二要加快新農村建設進度，改進農民生活質量。大力推進“百千工程”，要以改路、改水、改廁和垃圾集中處理、違障建筑拆除、村莊綠化為重點，對涉及農民生產生活的實際問題、熱點問題進行集中整治，切實改善農民人居環境?！晖瓿扇嫘】凳痉洞褰ㄔO20個，環境整治村建設200個。要進一步加大考核力度，充實考核內容、完善考核指標、強化考核工作，全力推進“百千工程”的順利實施。繼續實施“千里清水河道”工程，建成清水河道200公里。繼續實施“千里綠色林帶”工程，全年完成規劃重點公益林200萬畝、綠色長廊260公里、綠色生態村100個。積極實施“百萬農民飲水”工程。爭取全年改善14萬人的飲用水。三要加大農民培訓和轉移力度，提高農民綜合素質。切實貫徹落實執行好市委、市政府下發的《關于加強農民培訓和轉移工作的若干意見》，在全市范圍內廣泛實施“農村富余勞動力培訓轉移工程”，通過職業指導培訓、職業技能培訓、自主創業培訓等多科培訓模式，提高農民的素質和技能，增強農民轉移就業能力?！晖瓿膳嘤栟r民10萬人次，轉移農民6萬人以上。探索建立市場化運作、規范化經營、一體化服務的勞務輸出模式，完善勞務輸出管理體系，促進農民轉崗就業。

5、完善社會服務體系。一要繼續加大領導重視力度。農業面臨自然和市場兩大風險，必須得到更多的保護，農民作為社會的基層、國家的基石，理應得到更多的關注。明年在認真抓好中央、省各類政策貫徹落實的同時，市、縣要根據各地情況和不同時期，有針對性地出口政策，落實措施，加大對農扶持力度，有效縮小工農差別和城鄉差距。按照城鄉統籌發展的要求，市、縣主要領導要高度重視農業農村工作，分管領導和涉農部門責無旁貸，其他部門要積極關心、幫助；縣級以下主

要領導要真正把工作精力放到農業農村工作上來，跳出農業發展農業，真正實現城鄉統籌協調一體化發展。二要繼續加大農村改革力度。繼續深化農村稅費改革，鞏固稅費改革成果，防止農民負擔反彈。積極推進鄉鎮管理體制、教育體制配套改革，通過強化行政統籌，降低行政成本，從源頭上防止農民負擔反彈和轉移。要積極探索建立公共財政制度，加大政府財政對農村的轉移支付力度，增加對農村公共基礎設施的投入，增加對農村社會事業的投入，以進一步加快農村的發展。穩步推進農村社區股份制改革，切實貫徹落實市委、市政府下發的《關于推進農村社區股份合作制改革的意見》，積極穩妥地推行農村社區股份合作制改革，探索新形勢下農村集體經濟的有效實現形式。著力加快農村經營體制改革，進一步規范完善農村土地承包制度，按照“依法、自愿、有償”要求，建立健全土地使用權流轉機制，推進土地適度規模經營。積極引導農民走向多種形式的聯合與合作，大力發展各種類型的新型農民專業合作經濟組織，為農民提供科技、信息、資金、物資和產品銷售等服務，提高農民的組織化程度。有序開展農村金融改革改革，按照xx、省有關文件精神和統一部署，穩妥推進市、縣兩級農村信用聯社改革，全面組建農村合作銀行，為“三農”提供穩定的金融支持。積極拓展農貸擔保業務，全市6家農貸擔保公司要積極發揮作用，有效解決農業龍頭企業及農業大戶在農產品的生產、收購、運銷等環節中融資擔保難的問題。積極探索建立農業資源利用補償機制。在水、土地、礦山和山林等各類資源的利用問題上，要轉變傳統觀念，探索建立與市場經濟相適應的資源利用補償機制。這有利于更好地保護資源，增強經濟的發展后勁，實現可持續發展。如政府運用土地利用補償機制，從土地出讓金中劃出一塊，專門作為農民培訓經費，用于幫助因被征土地而失業農民的就業技能培訓和其他農民素質培訓。這種機制的創新，是解決當前政府對農業農村投入不足的有益探索。三要繼續優化各類為農服務。及時開展信息服務。各級政府和涉農部門要堅持經常下基層宣傳扶農政策，聽取農民群眾的意見和要求，幫助解決生產中的實際困難和問題。各類農網和農業宣傳工具要致力解決瓶頸制約，使農業信息能真正進村入戶，社情～、農民需求能及時下情上報，努力在全社會營造重農扶農的良好氛圍。精心抓好培訓服務。深入開展現代農業技術培訓工作，制定出臺相關政策文件，用足用好專家師資庫，積極開展各類涉農人員參加的培訓班。切實抓好執法服務。要圍繞“查偽劣農資、保農民利益”這一主題，深入開展綠劍系列執法行動，確保農資供應，維護農民利益。

同志們，做好今年的“三農”工作意義十分重大，任務十分艱巨。各級各部門要堅持以科學發展觀統領“三農”工作，深入實施“八八戰略”和市委“八個提升”，創新創業，奮發有為，努力開創“三農”工作新局面，為推進率先發展，實現富有民強市作出新貢獻！

第五篇：全市三農工作會議上的講話

今天，我們在這里召開全市分管農業縣（市、區）長會議，總結2004年工作，交流2005年思路。剛剛過去的2004年，全市各地認真貫徹中央、省委兩個1號文件精神和中央、省農村工作會議以及全市城鄉統籌發展工作會議精神，積極應對宏觀調控，著力推進城鄉統籌協調發展，全市農業農村工作有亮點、有創新、有成效。

一、2004年“三農”工作的主要成績及存在問題回顧2004年的“三農”工作，亮點很多，成效突出，可喜可賀。主要表現在六大方面。一是糧食生產實現“三增”。在各級重農政策的有力驅動和糧價上揚的拉動下，農民種糧的積極性明顯提高，糧食生產出現了恢復性增長的可喜局面，全市糧食面積、總量和效益實現“三增”。據統計，全市糧食播種面積達224.22萬畝，同比增加13.93萬畝，增6.6%；總產達95.03萬噸，同比增加11.20萬噸，增13.4%。完成省糧食指導性計劃播種面積212萬畝的105.8%和產量85萬噸的111.8%。農民種糧畝均收益在300元以上，比往年有較大增長。二是農業外拓發展較快。據統計，今年外拓基地新增379萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝）。全市累計外拓農業基地562萬畝（不包括外拓承包山林183萬畝），遍布全國20多個?。ㄊ校?、自治區，并且走出國門，走向世界。全省農業“走出去”工作會議在我市召開，既是對我市農業外拓工作的充分肯定，也是對我市農業外拓工作的極大推動。三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級各部門高度重視動物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點抓好清查疫情、強化免疫、嚴格檢疫、堵截外源和落實聯場帶戶責任等環節，構筑我市動物疫病防范體系。全市沒有發生重大動物疫情，取得了禽流感防疫攻堅戰的階段性勝利，保持了畜牧業健康快速發展的勢頭。四是農業增效、農民增收、農村穩定等工作成效突出。預計全市農業總產值141.9億元，增長12.05％。農民收入繼續保持較快增長。據統計局預計，2004年農民人均純收入為6970元，同比增長13.5%。農民收入中，一產收入的增幅明顯提高。工資性收入（勞動報酬）和財產性收入繼續保持較快增長。農村土地二輪延包工作順利實施。“創新楓橋經驗，創建平安鄉鎮”工作扎實開展，農村社會穩定基礎得到了有效加強。五是拓展農產品銷售市場進展順利。各地積極組織參加展銷會、博覽會、推介會，上海茶葉博覽會、香港精品名茶博覽會、省農博會、上海農博會等，大力推介我市名優特農產品，取得了明顯的經濟效益和社會效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評為“十大市民最喜愛的品牌農產品”，擴大了品牌效應。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優茶機械炒制演示活動，諸暨市舉辦了香榧節和第四屆中國（國際）珍珠節。紹興縣舉辦了首屆蘭博會，共簽約農業項目6個。六是重點工程扎實推進?！鞍偾А惫こ毯娃r民培訓、林業、水利等重點工程等有序開展、扎實推進。全市新啟動建設示范村36個，累計達到94個；新啟動環境整治村263個，累計達到608個。全市各級投入村莊整治建設的資金已達6.8億元，累計投入達到18.87億元，其中市縣兩級財政安排專項資金6800萬元，累計達到1.26億元。2004年，全市共組織農村勞動力轉移就業培訓17.1萬人，其中9.6萬人通過人力資源市場、勞務輸出、農村經濟合作組織、自主創業等多種途徑實現就業轉移，轉移率達56％以上。農村基礎設施建設不斷加強。全市人工造林10.6萬畝，完成省下達計劃的348%，封山育林45萬畝，完成102.3%，四旁植樹188萬株，完成計劃的101.6%。完成農田水利建設投資6.75億元，新增灌溉面積2萬畝，改善灌溉面積9.6萬畝，改造中低產田5.1萬畝；完成渠道砌坎389公里，加固水庫136座,完成河道整治171公里。國家重點項目曹娥江大閘樞紐工程正式開工建設，已完成投資2.4億元，完成土石方506萬方。去年我市“三農”工作成績來之不易，是各級黨委政府高度重視的結果，是全市上下共同努力的結果。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前“三農”工作中還存在許多薄弱環節和突出問題：一是產業化規模偏小。表現為市場化程度較低，帶動能力不夠強，市場競爭力偏弱。二是農業引進外資還不多。紹興農業要實現提升、提質、高效、環保、生態，引進外資、做大規模十分重要，雖然我們在這方面做了一些工作，但引進的外資項目不多、規模也不大。三是農業基礎工作比較薄弱。表現為農業抗災救災能力較弱；水利設施尤其是水資源、水環境、水質量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進行有效保護和合理開發，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經濟社會進一步發展的重要因素；動物防疫體系尤其是基層的動物防疫體系不夠健全，給動物防疫工作帶來較大的隱患。四是農民持續增收的長效機制還沒有建立起來，農民尤其是純農戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農村建設推進比較緩慢。全市新農村建設很大程度還停留在典型示范上，面上建設推進進度比較緩慢。

二、2005年農業農村工作思路今年農業農村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、國務院和省委、省政府對“三農”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農村工作會議，確定了2005年“三農”工作的目標任務，提出加強“三農”的決心不能動搖，扶持“三農”的力度不能減弱，強化“三農”的工作不能松懈。胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷，這是我們黨新形勢下對工農關系、城鄉關系在思想認識上的深化，對于我們科學認識和把握經濟社會發展規律，正確處理新時期的工農關系和城鄉關系，促進城鄉統籌發展，切實做好新階段“三農”工作，具有重大的指導意義。省委書記習近平在全省農村工作會議上，就做好我省“三農”工作提出必須執政為民重“三農”、以人為本謀“三農”、統籌城鄉興“三農”、改革開放促“三農”、求真務實抓“三農”。各級各部門要把學習貫徹會議精神與今年“三農”工作結合起來，抓住有利時機，推動農業農村工作再上新臺階。

（一）強化一個主題認真學習貫徹全國、全省農村工作會議精神，全面樹立科學的農業發展觀，貫徹落實省委“八八戰略”和市委“八個提升”的工作要求，圍繞“三增一減”，即增加投入、增加效益、增加收入、減少農民，積極實施農業結構戰略性調整，切實推進農業經濟增長方式的根本性轉變，著力提升農業經濟發展水平，促進城鄉統籌協調一體化發展。

（二）做好三篇文章

1、做深做大加工農業。在千方百計抓好糧食生產的同時，堅定不移地推進農業結構戰略性調整，打造綠色茶都，構建花卉強市，提升珍珠之鄉，創建蔬菜大市，推進現代營銷，切實轉變農業的增長方式，推進農業從數量型向質量型、從粗放型向集約型轉變。一要調優結構，提升農業競爭力。緊緊圍繞提高農產品競爭力，進一步優化農業區域布局，推進糧食生產產業化，做優做大區域化特色產業，為發展農產品加工提供充足、優質的原料基地。要按照特色、高效、生態的要求，著力培育具有國內國際競爭力的特色主導產業，加快優勢農產品向優勢區域集中。要根據紹興的自然條件、地域特色和發展趨向，重點培育發展水產品、茶葉、畜產品、蔬菜、筍竹、優質稻米、干鮮果、蠶繭、花卉、中藥材等十大優勢產業。全年新增特色基地20萬畝，累計達到220萬畝；新增萬字號基地3個，累計達到88個；新增綠色基地30萬畝，累計達到130萬畝。二要扶強龍頭，增強農業龍頭企業的帶動力和輻射力。要繼續加大對農業龍頭企業的投入，在政策、資金、科技和服務上進行重點扶持。鼓勵有競爭優勢的農產品加工企業，通過聯合、兼并、重組等途徑，做大企業規模，做強經營實力。明年要把年銷售億元以上企業作為培育扶持的重點。爭取年銷售額在1億元以上的農業龍頭企業新增6家。對于面大量廣企業做到培育一批、發展一批、提高一批。通過深加工，促使農產品身價增值，拉長產業鏈，提高附加值，爭取全市農產品加工率達到45％以上。三要做精園區，形成農業經濟新增長點。按照“高水平規劃、高質量建設、高效能管理”的原則，切實加快農產品加工園區建設進度，促使入園企業早日投產、早出效益。全年新增投資2億元。加大實施力度，優化基礎設施配套，創造良好的投資環境，吸引更多國內外企業到加工園區投資興辦農產品加工企業；積極引進一批科技含量高、產業鏈條長、關聯度大的項目，促進我市農產品向精深加工方向發展；要充分發揮園區在整合資源方面的優勢，既要注重扶優扶強，促使企業上規模、上檔次，逐步從資源型向資本型、智力型遞進，又要注重培育扶強新生代、成長型農業企業，梯度推進，整體提升，使農產品加工園區真正成為精深加工、精品農業、精致園區的典范。

2、做強開放農業。按照“有限區域、無限發展”的發展思路，繼續大力實施以外建基地、外拓市場、外向創匯、外引資源為主要內容的“四外并舉”戰略，努力推動紹興農業實現跨區域產業化經營。一是創新政府的服務手段。各級政府要積極發揮引導作用，加強溝通，既要與外拓企業加強溝通，及時了解企業情況，鼓勵企業“走出去”，又要一視同仁關心“走出去”的企業；還要加強與外拓企業所在地政府的溝通，不但要加強技術、信息等方面的服務，更要注重提供法律幫助、融資等方面的服務，為外拓企業發展提供堅定的保障和支持。二是創新企業的運作機制。企業要充分發揮市場主體作用，利用自身的機制、技術、加工、營銷、人才等優勢，鞏固提升和發展外建基地。加強原有基地的管理和建設，促使松散型向緊密型轉變，提高基地的產出能力。有條件的企業要直接到原料地辦加工廠，開設產地市場，使外建基地從提供原材料向提供初加工、半成品轉變。通過努力，逐步形成茶葉、珍珠水產、糧食、蔬菜、干果等五大外建基地。積極培育外向型主導產業和主打產品，大力發展綠茶、珍珠等創匯優勢產業，逐步形成農業外貿商品的規模優勢。出口型農業龍頭企業要爭權、擴權，用足用好自營進出口權，努力發展成為貿工農一體化的出口創匯企業，積極參與國際市場競爭，提高農業的開放度。三是創新區域之間的合作方式。在“走出去”的同時，更要注重“引進來”，加快我市開放型農業的發展步伐。要進一步加大農業招商引資力度，堅持“引資”與“引智”并重，采取多元化、多領域的開放策略，拓展農業招商引資渠道，堅持外商內商一起招，外資內資一起引，引資引“智”一起抓，積極引進新技術、新品種、新工藝，提高我市農業的科技含量，吸引更多的外商資本、工商資本和民間資本投資農業。

3、做大城市農業。大力發展城市農業，著力提升農業為城市消費服務的功能，促進城鄉之間、城市與中小城鎮之間的要素交流和資源合理配置，符合城鄉一體化的發展趨勢，也為新階段現代農業的發展拓寬了空間，延伸了功能。一要準確定位。發展紹興的城市農業，要按照城鄉統籌發展，創建生態城市的總體要求，根據地理特征、城鄉格局、產業梯度和生產力要素流動規律等因素，以農、林、花、果、草、牧、漁及名、特、優、新產品和農業最新技術為主要內容，形成近郊、平原和山區等不同區域特色、不同層次、不同規模、不同類型的農業圈，大力發展生態農業，努力開發休閑觀光農業，最終達到調整農業結構、帶動經濟發展、增加農民收入、改善農村面貌的目的。二要合理規劃。各地區、各部門要在對本地區經濟和社會發展狀況進行綜合調查的基礎上，根據不同區域功能，因地制宜，揚長避短，制定發展規劃。按照“服務城市、改善生態、優化環境、提高效益”的要求，圍繞紹興大城市發展規劃布局與城市消費需求，發展一批服務城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建設一批有規模、上檔次的休閑觀光農業、林業園區。三要融合發展。城市農業是與城市發展融合在一起，滿足城鄉居民日益提高的生活、精神需求。要把握現代都市人們渴望回歸自然這一心理需求，積極探索實踐“觀光農業、休閑農業”的概念，將傳統的農業第一產業與旅游、休閑、觀光等第三產業有機結合，從而打破傳統農業的局限，引進農外資源，拓寬農業的發展功能，提高農業的綜合效益。

（三）完善五大體系

1、完善糧食安全體系。一要繼續實行最嚴格的耕地保護制度。穩定和提高糧食綜合生產能力，其前提條件是做到耕地的“保量提質”，“保量”就是要確保糧食生產面積不減少，切實保護基本農田，實行耕地“占一補一”，實現耕地總量動態平衡；“提質”就是要加大投入，多種途徑改善農業生產條件，提高單位面積的糧食生產能力。保護好已建成的標準農田，全年確保完成212萬畝種植面積、85萬噸產量，農田拋荒率控制在1.5%以內。要處理好確保耕地動態平衡與滿足必要的建設用地需求的關系，要主動采取措施，積極應對宏觀調控，在堅持不占用基本農田的前提下及時調整目標，突出重點；盤活存量，挖掘潛力，集約用地，嚴格管理。要正確處理好嚴格執行基本農田“五個不準”要求和積極推進農業結構戰略性調整的關系，在嚴肅認真執行“五個不準”的前提下，積極有序地推進農業結構調整。二要努力辦好糧食市場。從全市糧食需求情況看，五分之三以上需要靠市場調節供應。因此，要把辦好糧食市場作為確保糧食安全的重要環節來抓。圍繞規模、設施和制度三個重點，健全和完善糧食儲備體系，增強政府調控能力。集中財力，加快市、縣中心糧庫建設。抓緊嵊州市中心糧庫建設，爭取明年年底完工，基本實現市縣儲備糧食存放在市、縣中心庫的目標。努力發展紹興縣亞太糧食批發市場、上虞市糧油批發交易市場、市區糧油交易市場等多形式的糧食市場，依托紹興現有的各種市場網絡優勢，切實解決倉儲、運輸、短期資金周轉等實際困難，創造良好的經營環境，吸引更多的經營戶，購銷企業落戶紹興，增加實際的糧食儲備量。三是擴大市外糧源。通過外租、外購、外買、外訂單，擴大市外建糧食基地，確保市場需求。

2、完善綠色標準體系。隨著人們生活質量的提高和市場化的發展，對農產品質量的要求越來越高。一是制定、推廣農產品質量安全標準。加快制定、推廣農產品基地生產技術標準、加工標準、市場準入標準、檢測方法標準，積極推行農產品生產企業管理體系認證，大力推行安全農產品認證制度，強化農產品質量安全標識管理。二是加強農產品質量安全檢測監管。強化日常監管，積極開展專項整治工作。配套完善市級農產品質檢中心，加快縣級農產品質檢站建設，鼓勵和支持農產品生產基地、加工企業、流通市場建立快速檢測點，開展質量自檢，建立完善農產品質量安全政府監控體系。三是努力夯實動植物檢疫防疫基礎。進一步落實防疫責任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強隊伍建設，加大基礎設施投入，建立定期通報和督查機制，特別是要打好禽流感阻擊戰和松材線蟲病殲滅戰，確保紹興農產品達到安全、綠色、優質，更好的打響品牌，打開市場。

3、完善科技支撐體系?！翱茖W技術是第一生產力”，科技進步是農業新生長點崛起的先決條件，以新的生長點的崛起帶動農業全面發展。要努力從過去偏重于爭資金、上項目，轉到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業和產業化各環節的科技含量，提高產業整體效益上來。一是發展種源農業。要以國家級中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產科技創業園和名優水果引繁中心等26家重點種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進技術和實際推廣相結合，做好提純復壯和開發利用，積極采用生物技術，加快種子商品化進程，從源頭上提高農產品的科技含量，實現科技增值。二是提升設施農業。近年來我市對農業基層設施特別是現代農業設施進行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設施，把軟件跟上去，使投入和產出成正比，取得最大的經濟效益。明年力爭設施農業面積達到8萬畝，其中連棟大棚、單棟高棚面積增加到1.5萬畝。三是改革農技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵技術資本合作，發展民營科研組織”的要求，加快基層農技推廣體系改革，整合農村科技力量，建立符合現代農業發展的科技體系。使農技推廣逐步向市場化、專業化、多元化方向發展，要精簡人員、提高素質、突出重點，建設以龍頭企業為載體，省、市（縣）農科院和企業聯結的“三合一” 民間科研機構；形成“以專業農技站為主體、農業科技示范場為載體、農民專業協會為網絡”的“三位一體”農技推廣模式；創建以科技下鄉為手段，專業農技人員和土專家為主體的流動服務方式。

4、完善基礎保障體系。一要加大農業基礎投入力度，改善農業生產發展條件。全面開工建設曹娥江大閘主體工程，爭取全年完成工程投資3.5億元，繼續加快閘前大橋工程施工進程，全年完成投資1.9億元。完成水庫保安20座、加固山塘水庫300座，新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積10萬畝，新增節水灌溉面積8萬畝，渠道襯砌600公里。做好生態公益林的劃區定界工作，開展濕地資源保護調研。二要加快新農村建設進度，改進農民生活質量。大力推進“百千工程”，要以改路、改水、改廁和垃圾集中處理、違障建筑拆除、村莊綠化為重點，對涉及農民生產生活的實際問題、熱點問題進行集中整治，切實改善農民人居環境。2005年完成全面小康示范村建設20個，環境整治村建設200個。要進一步加大考核力度，充實考核內容、完善考核指標、強化考核工作，全力推進“百千工程”的順利實施。繼續實施“千里清水河道”工程，建成清水河道200公里。繼續實施“千里綠色林帶”工程，全年完成規劃重點公益林200萬畝、綠色長廊260公里、綠色生態村100個。積極實施“百萬農民飲水”工程。爭取全年改善14萬人的飲用水。三要加大農民培訓和轉移力度，提高農民綜合素質。切實貫徹落實執行好市委、市政府下發的《關于加強農民培訓和轉移工作的若干意見》，在全市范圍內廣泛實施“農村富余勞動力培訓轉移工程”，通過職業指導培訓、職業技能培訓、自主創業培訓等多科培訓模式，提高農民的素質和技能，增強農民轉移就業能力。2005年完成培訓農民10萬人次，轉移農民6萬人以上。探索建立市場化運作、規范化經營、一體化服務的勞務輸出模式，完善勞務輸出管理體系，促進農民轉崗就業。

5、完善社會服務體系。一要繼續加大領導重視力度。農業面臨自然和市場兩大風險，必須得到更多的保護，農民作為社會的基層、國家的基石，理應得到更多的關注。明年在認真抓好中央、省各類政策貫徹落實的同時，市、縣要根據各地情況和不同時期，有針對性地出口政策，落實措施，加大對農扶持力度，有效縮小工農差別和城鄉差距。按照城鄉統籌發展的要求，市、縣主要領導要高度重視農業農村工作，分管領導和涉農部門責無旁貸，其他部門要積極關心、幫助；縣級以下主要領導要真正把工作精力放到農業農村工作上來，跳出農業發展農業，真正實現城鄉統籌協調一體化發展。二要繼續加大農村改革力度。繼續深化農村稅費改革，鞏固稅費改革成果，防止農民負擔反彈。積極推進鄉鎮管理體制、教育體制配套改革，通過強化行政統籌，降低行政成本，從源頭上防止農民負擔反彈和轉移。要積極探索建立公共財政制度，加大政府財政對農村的轉移支付力度，增加對農村公共基礎設施的投入，增加對農村社會事業的投入，以進一步加快農村的發展。穩步推進農村社區股份制改革，切實貫徹落實市委、市政府下發的《關于推進農村社區股份合作制改革的意見》，積極穩妥地推行農村社區股份合作制改革，探索新形勢下農村集體經濟的有效實現形式。著力加快農村經營體制改革，進一步規范完善農村土地承包制度，按照“依法、自愿、有償”要求，建立健全土地使用權流轉機制，推進土地適度規模經營。積極引導農民走向多種形式的聯合與合作，大力發展各種類型的新型農民專業合作經濟組織，為農民提供科技、信息、資金、物資和產品銷售等服務，提高農民的組織化程度。有序開展農村金融改革改革，按照國務院、省有關文件精神和統一部署，穩妥推進市、縣兩級農村信用聯社改革，全面組建農村合作銀行，為“三農”提供穩定的金融支持。積極拓展農貸擔保業務，全市6家農貸擔保公司要積極發揮作用，有效解決農業龍頭企業及農業大戶在農產品的生產、收購、運銷等環節中融資擔保難的問題。積極探索建立農業資源利用補償機制。在水、土地、礦山和山林等各類資源的利用問題上，要轉變傳統觀念，探索建立與市場經濟相適應的資源利用補償機制。這有利于更好地保護資源，增強經濟的發展后勁，實現可持續發展。如政府運用土地利用補償機制，從土地出讓金中劃出一塊，專門作為農民培訓經費，用于幫助因被征土地而失業農民的就業技能培訓和其他農民素質培訓。這種機制的創新，是解決當前政府對農業農村投入不足的有益探索。三要繼續優化各類為農服務。及時開展信息服務。各級政府和涉農部門要堅持經常下基層宣傳扶農政策，聽取農民群眾的意見和要求，幫助解決生產中的實際困難和問題。各類農網和農業宣傳工具要致力解決瓶頸制約，使農業信息能真正進村入戶，社情民意、農民需求能及時下情上報，努力在全社會營造重農扶農的良好氛圍。精心抓好培訓服務。深入開展現代農業技術培訓工作，制定出臺相關政策文件，用足用好專家師資庫，積極開展各類涉農人員參加的培訓班。切實抓好執法服務。要圍繞“查偽劣農資、保農民利益”這一主題，深入開展綠劍系列執法行動，確保農資供應，維護農民利益。同志們，做好今年的“三農”工作意義十分重大，任務十分艱巨。各級各部門要堅持以科學發展觀統領“三農”工作，深入實施“八八戰略”和市委“八個提升”，創新創業，奮發有為，努力開創“三農”工作新局面，為推進率先發展，實現富有民強市作出新貢獻！