第一篇：農房建設安全會議講話材料

農房建設安全會議講話材料

尊敬的各位領導，同志們：

根據會議安排，我就如何抓好全鎮農房建筑安全作如下發言。不妥之處，請領導批評指正。

一、全鎮農村建筑安全現狀

今年隨著我縣經濟面持續向好和人民生活水平的不斷提高，全鎮農房建設日趨活躍。1-9月全鎮申請建房 89戶，新建農房 20戶,實施危舊房改造 69 戶。由于我們牢固樹立安全責任意識，狠抓各項措施落實，沒有發生建筑安全傷亡事故。這主要得益于鎮黨委、政府的強力領導，得益于規章制度逐步健全，得益于監督檢查不斷強化，得益于各村、社區的全力支持和配合。

在肯定成績的同時也要清醒地看到，全鎮農房建筑安全還存在一些問題，安全形勢不容樂觀：一是業主安全意識差、建筑材料質量差、施工人員素質差。由于農房建設主體是農民，大多農民目光短淺、建房安全意識差、資金不足，加之農房工程體量小、交通不便利等因素，導致業主對安全重視不夠，投入不足。突出表現在修建時無安全防護措施；選購建筑材料時貪圖便宜，使用劣質材料；施工作業人員對建房的專業知識缺乏，個人防護意識不強。二是農房建設面廣點多，監督管理難以全覆蓋，超高超層現象突出。在一些比較隱蔽的地方，有的違章建筑修到二、三樓才發現；有農戶的抓住晚上、周末、節假日突擊搶修；有農戶 打游擊，巡查時停工，等巡查人員一走又馬上開工等。三是整改處罰力度不夠。雖然檢查多，發現問題不少，但整改和處罰力度不夠。由于拆除違法建筑和打擊違法建設行為本身難度大，加之我鎮建管辦人手少，執法力度不足，對我鎮規劃區外的查處僅限于隱患整改，責令停止施工。對違章建筑真正實施強制拆除的少。四是違法建筑較多。**鎮是全縣政治經濟文化中心，各方面利益錯綜復雜。一方面由于縣政府暫停了我鎮的農房審批，但農民建房的剛需大，另一方面由于縣城發展提速，城鄉結合部受拆遷利益驅動，導致違法建筑增多。五是不按圖施工，不按規劃建設。絕大多數農戶為了節約建筑成本，沒有按照規劃許可的圖紙建設。對以上這些問題要高度重視，深刻反思，舉一反三。

二、建機制，添措施，提升農房建筑安全管理水平

農房建筑安全關乎人民群眾生命財產，關乎經濟發展和社會穩定大局，是百姓最直接、最關切、最重大的利益。四季度里,要以杜絕傷亡事故為目標,以提高管理水平的重點,扎實推進農房建設工作。

（一）強基礎，建立工作機制。一是各村（社區）要按照政府要求落實好建設管理人員,做好農房初審、報表填報等工作。二是各村（社區）要與建房農戶簽訂安全目標責任書，加強日常性的安全督查監管。三是引導農戶選擇有資質的經驗豐富的質量信譽好的施工隊伍，并督促與之簽訂規范的安全責任合同書。四是通過多渠道、多方式加強農民安全意識教育，牢固樹立安全質量意識。

（二）抓巡查，形成管理網絡。一是各村（社區）要加大對本轄區內的在建房屋巡查頻率和力度，特別是公路沿線、城鄉結合部、拆遷拓展區等重要敏感地段。做到大膽地管、堅決制止和及時上報。二是各村（社區）要及時收集梳理在建房屋情況，分析存在的問題，提出解決方案，并于每月20日之前將在建房屋安全檢查表上報到建管辦。三是各村（社區）要督促安全隱患整改措施的落實。四是鎮建管辦工作人員每月要定期不定期的巡查。

（三）嚴查處,規范建設秩序。一是對于違規違章建筑，及時上報縣綜合執法局，堅決查處，絕不手軟。做到查處一戶，震懾一片，教育一言方。二是加大違法建設查處工作的宣傳力度，讓老百姓得到教育。

（四）重協作，形成管理合力。一是加強請示協調，爭取盡快恢復我鎮農房踏勘、審批工作。二是堅持、規范農房建設多部門聯合審批制度。三是建立健全建房信息共享制度，特別是加強與規劃局、國土所、執法局等部門聯系，形成合力。

總之，希望我們大家共同努力，奮力推動**鎮農房建設，推動**鎮經濟社會大發展。

第二篇：全市農房建設現場推進會議發言

加快建設

全面提升 打造農民幸福生活美好家園

臨沭縣人民政府

近年來，在市委、市政府的正確領導和市直有關部門的指導幫助下，我縣按照“加快農村住房建設—配套完善社區管理和服務功能—積極實施?三上工程?—大力創建生態文明社區”的步驟要求，以城市標準規劃農村、以社區標準建設村莊、以市民標準培育農民，全面建設“服務完善、管理有序、環境優美、文明祥和”的新型農村社區。兩年來，全縣啟動集中改造村居50個，新建住房1.73萬戶，初步建成新型農村社區26 個。

一、堅持宣傳引導，凝聚加快農房建設新共識 一是以生動的實例對比引導群眾。多次組織鎮村干部和群眾代表到先進縣區參觀學習，對比現在居住條件，親身感受農房改造帶來的巨大現實變化，讓群眾明白通過農村住房建設，花不多的錢就可“變平房為樓房、變舊房為新房、變小房為大房”，調動農民建設美好家園的積極性、主動性和創造性。小韓莊、南溝頭村通過外出參觀學習、深入宣傳發動，一次性拆遷改造房屋都在300套以上。

二是以完善的規劃藍圖吸引群眾。把農房建設規劃與城

整合，捆綁使用，整合資金2000多萬元，集中用于農村沼氣、社區服務中心建設等項目。落實減免規費節約資金。對農房建設項目實行行政事業性費用“零收費”，經營服務性收費按最低標準的30%收取，去年全縣農房建設項目共減免費用8559萬元。

三是用足信貸資金。制定了《關于修訂臨沭縣農民住房貸款貼息實施辦法的通知》，縣農行、農信聯社將業務范圍擴展到所有集中開展農房建設村居，縣財政繼續對上浮基準利率30%予以貼息。目前，已有14個村居1630多個農戶提交了貼息貸款申請，審批完成后發放貸款4000多萬元。

三、堅持完善配套，搭建群眾安居樂業新載體 一是突出抓好“三上”工程建設。加強與燃氣公司合作，對城區、城邊及燃氣管線敷設到的農村社區，全部開展“燃氣入戶”工程；對偏遠農村社區實施沼氣“入戶上樓”工程。城區周邊的農村社區將污水收集管網與縣城主管道并網進入縣污水處理廠處理；規模較大的農村社區，獨立建設污水處理廠，配套建設污水收集管網，全縣污水處理設施建設已完成投資1.6億元，污水收集率達86%。采取“覆蓋城區、直接運輸”和“分片中轉、公交服務”兩種模式，簽好垃圾清運、環衛保潔“兩個合同”，形成了“戶集、村收、鄉鎮運、縣處理”的垃圾運輸處置機制。全縣26個新建農村社區中已有15個完成了“三上”工程建設。

二是深度推進配套設施建設。強化農村住房建設綜合配

用人標準，優化班子結構，重點抓好新建社區支部書記的選配工作。加強基層黨組織建設，建設黨員活動室149處，全縣有36個農村社區黨組織達到一級農村黨組織標準。全面推行“四民主一考核”，為農村住房建設提供了強有力的組織保障。同時，把農村住房建設與創先爭優活動相結合，著力把好事辦好辦實，讓農民得實惠，進一步密切了黨群干群關系。據統計，在新建農村社區中90%以上的書記、主任實現了連選連任。

三是強化生態文明建設。將農房建設與城鄉環境綜合整治、生態文明鄉村建設、精神文明創建緊密結合，大力推進凈化、綠化、美化、亮化，林木覆蓋率、城區綠化覆蓋率分別達到32.1%、40.5%，新建農村社區“五化”達標率為100%；廣泛開展交通干線、廣告標語整治以及河道、坑塘、溝渠綜合整治，努力讓鄉村環境“綠起來”、“靚起來”。去年以來，全縣投入“五化”等基礎設施建設資金達8000萬元。廣泛開展文化下鄉、民間藝術節等活動，加強農村精神文明建設，全縣已有7個省級文明村居，25個市級文明村居。

二〇一一年六月十七日

第三篇：加強農房建設管理方案

加強農房建設管理方案

為提升農房質量安全，改善我區農村面貌，進一步提高農村人居環境水平，提升群眾的獲得感和幸福感，結合我區實際，制定本實施意見。

一、總體要求及目標。

根據《》等精神，堅持以人民為中心，守住安全底線，落實農房建設管理責任，提高農村人居環境水平，提升人民群眾幸福感和獲得感。

（一）提升群眾幸福感。

堅持以高質量規劃設計引領新項目建設品質提升，因地制宜、科學規劃、系統推進，注重體現地域文化，挖掘特色元素，打造一批富有鄉村特色的田園式建筑，提升人民群眾幸福感和獲得感。

（二）強化基層治理能力。

建立區級部門、鎮（街道）、村三級農房管理制度，進行日常安全巡查和質量監督，對轄區內農房建設進行技術和重要節點施工到場指導，同時指導各村通過制定村規民約等方式，推動農房建設管理各項規定落地落實，組織培訓農房協管員和農村建筑工匠，著力提升農房協管員業務能力和社區基層治理能力。

（三）提高人居環境質量。

結合鄉村振興建設，加強農村基礎設施改造，完善村級“1+6”公共服務設施（村級組織兩委+便民服務中心、農民培訓中心、文化體育中心、衛生計生中心、綜治調解中心、農家購物中心），統籌做好供排水、道路綠化、糞污處理、垃圾收運、供氣供電、通信照明等設施配套，提高人居環境質量。

（四）增強農村房屋安全等級。

結合我區農房7度抗震要求，整理編印《市區農村房屋建房須知》，通過宣傳引導，提高建房農戶的質量安全意識。同時加強農房建設管理，嚴格落實農房建設“四到場”制度，切實增強我區農房質量安全等級。

二、重點任務。

（一）結合鄉村振興戰略，全面加強規劃管理。按照先規劃、后許可、再建設的要求，強化村莊規劃設計對農房建設的基礎性指導地位，加快實現“多規合一”實用性村莊規劃編制（修編）全覆蓋。同時，對建設項目較多的村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統村落等，要全面開展建設規劃編制。農房建設要嚴格服從村莊規劃，確保規劃的嚴肅性、整體性、統一性和連續性。

（二）結合城鄉融合發展，全面完善基礎配套。

統籌做好供排水、道路、綠化、糞污處理、垃圾收運、供氣供電、通信照明等設施配套。推動垃圾分類革命全覆蓋，大力推進清潔能源建設，普及燃氣使用率，確保新建農村房屋自來水入戶率，電力、有線電視、通信網絡等線路鋪設入戶率，無害化水沖式廁所覆蓋率均達到100%，全面完善基礎配套設施建設。

（三）結合美育提升行動，全面優化農房設計。

農房設計要與區域美育提升行動融合，遵循安全、經濟、實用、美觀的要求，鼓勵農房建設委托有相應資質的設計單位或有執業資格的個人進行設計。確保安全性的同時，堅持傳承和創新相結合、彰顯特色的設計理念，科學配置功能空間。結合村莊“四綠三美”建設，加強農房風貌管控，形成一批可借鑒、可推廣的示范村、示范項目，以點帶面，全面打造“一村一品，一村一景，一村一韻”的美麗鄉村，營造協調美觀的鄉村自然景觀。

三、工作要求。

（一）做到四個到位。1.引導到位。結合區實際，編制完成《市區農村房屋建房須知》，完善建房質量要求、明令禁止事項等。各鎮（街道）進行農房審批時，應向建房農戶和農村建筑工匠發放《市區農村房屋建房須知》，進行農房質量安全宣傳，提升農戶建房安全意識，積極推進我區農房抗震設防改造。

2.責任到位。（1）完善制度建設。一是建立“一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行”的農村宅基地用地建房聯審聯辦制度。公布辦理流程和申請要件，印制辦事指南，明確便民服務中心為農村住房建設管理工作的對外辦事窗口。二是建立宅基地基層動態巡查和協管員制度，不定期組織協管員開展集中交叉式巡檢查。建立宅基地用地建房審批管理臺賬，每季度末將審批情況報區農業農村局、區自然資源分局、區住建局等部門備案。

（2）落實部門職責。區農業農村局負責全區農村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉等管理制度，完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房利用；組織開展農村宅基地現狀和需求情況統計調查，及時將農民建房新增建設用地需求報送區自然資源分局；參與編制鎮、村國土空間規劃。

區住建局負責指導農村住房建設，完善農房有關建設標準和規范，因地制宜編制符合當地實際、彰顯地方特色的農房設計圖集供農戶選用，加強農房風貌管控和農村建筑工匠管理。

區自然資源分局負責組織鎮、村國土空間規劃編制，負責制定土地利用計劃和規劃許可等工作，保障宅基地用地；依法辦理農用地轉用審批，指導鎮辦理建房規劃許可相關手續；對村莊規劃編制、審查、實施等工作進行監督指導。

（3）加強村級協管。明確村書記兼任宅基地村級協管員，協助開展農村宅基地和住房建設管理，審查申請材料的真實性、是否征求用地建房相鄰權利人意見、外觀風貌合規性等，核實是否符合鎮、村國土空間規劃，提出初步審查意見；開展日常監管，及時收集掌握宅基地使用、農房建設施工等狀況，對違法違規行為早發現、早報告、早制止。

3.培訓到位。按照《市區農村建筑工匠積分制（試行）》對我區農村建筑工匠實施登記管理，定期組織農村建筑工匠繼續教育，加強農房建設協管員和農村建筑工匠的培訓教育，組織工匠學習農房建設技術規范和法律法規，提高農村建筑工匠的業務水平和職業技能。

4.監管到位。將農房管控作為區鄉村振興專項考評的重要內容，由區委農辦組織區農業農村局、區自然資源分局、區住建局等部門制定考核標準，各牽頭部門開展考評，督促區級相關部門、各鎮（街道）進一步落實農房建設管理責任。區農業農村局負責對鎮（街道）依法開展農村用地建房動態巡查的監督指導，會同區自然資源分局等部門依法查處涉及宅基地使用和建房規劃的各類違法違規行為，堅決遏制農村亂占耕地建房行為。區住建局定期組織農房建設質量安全檢查，對發現質量安全問題及時督促責任主體整改。

（二）抓好四個到場。

1.房屋選址到場。自然資源部門要嚴格遵守《區農村宅基地審批和住房建設管理實施細則（試行）》的規定，按照“三避讓”原則，引導農戶科學選址、安全選址、合理選址。

2.建設監督到場。主管部門、鎮（街道）、村（社區）及各方責任主體加強農房建設施工管理。農房建設應委托具有相應資質的建筑施工企業或經培訓合格的農村建筑工匠（以下統稱為承建人）施工。農房建設單位或個人（以下統稱建房人）應與承建人簽訂施工合同，明確質量安全責任、質量保證期限和雙方權利義務。主管部門加強技術指導和質量安全檢查，鎮（街道）組織對農房建設定期開展巡查監督，農房協管員對農房建設的地基基礎、主體結構等重要部位和安拆模板、搭拆腳手架等關鍵環節進行監督檢查和技術指導，形成質量安全檢查記錄。

3.開工放線到場。鎮（街道）在收到申請后，及時上報相關部門，相關部門按照批準文件和有關規劃許可證要求，對擬建房屋位置、建設范圍、界址等進行放線，確保農房建設按照規劃審批要求進行修建。

4.竣工驗收到場。區住建局、區自然資源分局、區農業農村局加強對農房竣工驗收的指導和監督，各鎮（街道）負責對農房竣工驗收的監督管理，農房協管員到場監督指導。對符合竣工驗收條件的農房，建房人應當根據《省農村住房建設管理辦法》和合同約定及時會同承建人進行竣工驗收。竣工驗收合格后，方可投入使用；未經驗收或驗收不合格的，一律不得投入使用。農房竣工驗收合格后，應當及時形成《農村住房竣工驗收記錄》，報鎮（街道）存檔。

四、保障措施。

（一）加強組織領導。各鎮（街道）為農房建設管理責任主體，切實履行屬地責任，加強農房管理工作的領導，建立健全管理機構，配備充實管理人員，加強農房建設全流程監管。區農業農村局、區自然資源分局、區住建局為牽頭部門，會同相關部門認真對照實施意見明確職責，密切配合、形成合力。

（二）完善工作機制。

各鎮（街道）建立聯合懲戒機制，加大對實施農房違法建設單位和個人的處罰力度，將農房違法建設單位主要人員納入失信人員名單、農村建筑工匠扣減積分處理；公安、供水、電力等部門不得為違法建設的農房發放門牌號、通水接電。要逐步建立完善激勵機制，落實村級協管員工作報酬和工作成效激勵經費，持續暢通農房違法建設舉報渠道，依法兌現舉報獎勵。

（三）加強指導服務。

區自然資源分局建立完善農房建設技術服務體系，有序推進“鄉村規劃師”掛點服務工作，組建并培訓一批規劃、建設行業精干隊伍，引導新鄉賢積極參與，實行規劃全程掛鉤各鎮（街道）服務。區住建局結合“最美工匠”評選工作，組織開展基層技術骨干培訓，培養一支有熱情、有能力、有責任感的技術隊伍。

第四篇：保障性安居工程和農房建設工作講話（本站推薦）

張少軍同志在市委常委會上 聽取全省保障性安居工程和農房建設

工作會議精神匯報后的講話

張務鋒和宋培杰同志在全市保障性安居 工程和農村住房建設工作會議上的講話

234好萊塢影視基地項目和下游的臨沂大學城連接起來，將來會成為臨沂又一新的亮點；西城花園小區項目規劃、建設和管理都非常好。

下面，我根據張少軍書記的要求和市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、從保障改善民生、統籌城鄉發展、撬動經濟內生動力的高度，進一步深化對城鄉住房保障工作重大意義的認識

近年來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列決策部署，以?建民心工程、讓百姓安居?為目標，按照?保住一頭、啟動一頭、規范一頭?的要求，加大政策扶持，加快工程建設，強化管理服務，著力構建多層次、廣覆蓋的住房保障體系，取得明顯成效。經濟適用住房和廉租住房加快建設，公共租賃住房建設全面啟動，農村住房建設與危房改造深入推進，房地產市場監管不斷加強。2009年以來，全市保障性安居工程投資28.7億元，共開工建設3.1萬套、223.3萬平方米，其中經濟適用房建設總量占全省的四分之一；我市在保障性住房小區中配建經營用房、收益反哺物業管理的做法，得到了國務院和中紀委檢查組的充分肯定；農房建設與危房改造投資241億元，完成整村建設住房25.5萬戶，危房改造4.8萬戶，總面積居全省第一位。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、正確領導的結果，是建設、房管系統廣大干部職工開拓進取、團結實干的結果，是各有關部門密切配合、大力支持的結果。在此，我和宋市

展的內生動力。住房是最重要的財產，建房是最大的消費支出。實施保障性安居工程、推進農房建設與危房改造，一頭連著民生，一頭連著發展，有利于激活生產要素，增強經濟內生動力。有專家講，城鎮建設是城鎮發展的?發動機?。據測算，對10萬戶農房進行改造，可以拉動消費70多億元，提供就業崗位4.2萬個，促進農民增收5億元；居住規模達到1萬人的一個社區，僅配套建設的幼兒園、社區服務中心、農貿市場、超市等公共服務設施，就能增加就業崗位1200個。

今年，黨中央、國務院決定大規模建設保障性安居工程，并提出了?十二五?末城鎮居民住房保障覆蓋面達到20%左右的目標；國務院決定實施的改善民生十大行動計劃，第一項就是保障性安居工程建設。國家和省都拿出了很多的獎補配套資金，其重視程度前所未有，扶持力度前所未有。我們要認真學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署，從政治和戰略全局的高度，充分認識做好城鄉住房保障工作的重大意義，正確對待困難和問題，準確把握形勢和任務，真正把思想認識統一到中央和省委省政府、市委市政府的決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，把住房保障工作抓緊抓實、抓出成效。

二、突出保障性安居工程、農村住房建設與危房改造兩個重點，推動城鄉住房保障工作再提速、再擴面

今年，我市城鄉住房保障工作總的要求是：堅持以科學

持續增加相適應、與城鎮化進程的加快推進相統一。各縣區、各有關部門要圍繞?錢從哪里來、地從哪里出、房子怎么分、分完怎么管?等關鍵問題，早謀劃、早實施，盡快落實資金和土地，盡快完備建設手續，確保9月底前所有項目全部開工，確保年底前竣工率達到60%。

第一，擴大保障覆蓋面，多渠道解決城市低收入家庭住房困難問題。一要提高公租房占比率。公共租賃住房是保障性安居工程的重點，是新時期住房保障的發展方向，是解決新就業職工、新畢業大學生和外來務工人員等?夾心層?群體基本居住問題的主渠道。要以保障基本需求為原則，在確保開工建設3800套公租房的基礎上，盡力提高公租房的供應量。要合理確定戶型面積，注重發展節能、省地、環保型建筑，重點建設40平方米左右的小戶型公租房。要在小空間里面做大文章，切實改進住房設計，合理配置內部結構，保證基本的居住功能、交通條件和外部環境。人才公寓、農民工公寓、干部與教師周轉房等，也要納入公租房建設和管理范圍。二要抓好經濟適用房和廉租房建設。目前，我市的經濟適用房和廉租住房建設，還不能滿足更多低收入群體的需求。今年我市的經濟適用房建設計劃，仍然保持了較大的增長。要繼續規劃建設一批規模較大的安居工程小區，將其作為我市保障性住房建設的亮點，確保建成一流的精品工程。要加大廉租房建設和房源籌集力度，保持合理的供應規模。要按照省政府要求，提高廉租房保障收入線標準，使之

0確需使用新增建設用地指標的，市里將統籌安排計劃指標，實行用地?點供?。對公租房、廉租房、棚戶區改造住房建設用地的，要按規定通過劃撥方式予以解決。在土地指標方面，國家控制得很緊。大家要開動腦筋，多想辦法，千方百計盤活存量，實行集約節約用地，優先考慮民生工程用地，促進重大項目落地。三要強化信貸支持。要積極探索建立融資平臺，在有效防范風險的基礎上，將保障性住房建設列為信貸傾斜和支持對象。四要引導社會資金參與建設。要綜合運用財政、土地優惠等政策措施，吸引各類機構參與公租房建設和運營。鼓勵住房困難戶較多的國有工礦企業，在符合城鄉規劃和土地利用規劃的前提下，利用自用土地，通過集資合作等方式，建設經濟適用房、公租房。企業利用自用土地建設公租房，原為劃撥地的，暫不改變土地性質；原為出讓地的，不再繳納用地差價。要探索在普通商品房小區中配建保障性住房的具體辦法，確保公共租賃住房建設任務落實到位。

第三，規范管理服務，力求好事辦好。保障性住房，質量更要有保障。要通過招投標等方式，選擇技術力量強、社會信譽好的企業進行開發，嚴格執行建設程序和標準，確保工程質量。安居工程建好以后，要管好、用好，讓群眾滿意。要積極探索委托管理、購買服務等方式，鼓勵企業參與維護和管理，提高管理和服務水平，保持住房和公用設施運行良好，實現長久安居。要通過配套建設經營性用房，以經營收

2求，著力抑制投資性、投機性購房，確保市場不出現大的波動。要抓住國家調控房地產市場機遇，發揮房地產業和建筑業對優化經濟結構、擴大社會就業的積極作用，著力培養和扶持一批實力強、信譽好、管理規范的房地產開發骨干企業，引導其更好地承擔穩定房價、擴大供給、促進和諧的社會責任。要加強商品房銷售、租賃和中介組織的管理，規范市場秩序。要加快完善房地產市場信息發布制度，搞好監測分析，嚴格執行商品住房銷售明碼標價規定，提高交易透明度。

（二）堅定不移地推進農村住房建設與危房改造 實施農村住房建設與危房改造，是改善農民居住條件、改變農村環境面貌、縮小城鄉差距、推動新農村建設再上新水平的重要舉措。要堅持?統籌協調、分工負責、有效鏈接、確保效果?的原則，按照農村住房建設與危房改造——社區建設——實施?三上工程?——創建生態文明?四步曲?步驟，做到環環相扣、梯次推進、全面提升，建設農民群眾幸福生活的美好家園，走出一條具有臨沂特色的新農村建設之路。

1.力爭建設和改造有新突破。今年是省政府開展農村住房建設與危房改造工作的第三年，也是攻堅之年。各縣區、各有關部門要像抓城市那樣抓農村，像抓工業那樣抓農村住房建設，認真研究新思路，積極探索新措施，力爭有大突破，確保見大成效。一要充分尊重農民群眾意愿。要堅持從實際出發，本著?先易后難、穩步推進?原則，按照方便農民生

4及早竣工投入使用。今年的11.4萬戶建設任務，已全部落實到690個整村遷建項目，具體到戶，并完成了規劃設計，建設方案和運作模式也已初步確定。要把沿路、沿河、沿線作為重點，優先列入計劃，優先進行建設和改造。市縣農房辦和有關部門要繼續加大指導力度，逐個項目、逐個村莊指導優化細化建設方案。各縣區要進一步加快資金籌集、工程招標、建筑施工等工作，簡化環節，提高效率，推動盡早開工。三要探索集約節約用地新思路。當前，一些縣區過于依賴土地綜合整治項目區，過于依賴增減掛鉤政策，在突破土地制約方面辦法不多。今后，要在堅持?先安置、后拆遷；先復墾、后使用?原則基礎上，打破常規，開動腦筋，積極探索土地集約節約利用的辦法。要認真研究土地置換、資產處置等辦法，整合存量土地，盤活農村閑置、低效用地，引導農民集中居住，實現土地的集約利用。四要狠抓建設質量。要切實加強質量監管，將農房集中建設項目納入工程建設基本程序，由縣以上建設部門對項目選址、建筑設計、施工組織、建材選用等關鍵環節嚴格把關，落實工程質量終身責任制。要嚴格執行建筑節能標準，嚴禁使用實心粘土磚，推廣應用太陽能、沼氣、地源熱泵等節能新技術，打造生態節能的?百年住宅?。

2.同步建設新型農村社區。農村住房建設與危房改造，不僅僅是農房建設，也不是單純為了騰出幾畝地、蓋上幾座樓，實際上是對農村建設用地、基礎設施、公共服務設施等

6設的最高境界，是農民群眾過上幸福美好生活的最高追求。推進生態文明鄉村建設，要因地制宜、突出重點、彰顯特色。省委、省政府確定上半年在我市召開全省生態文明鄉村建設現場會議。要抓住這一機遇，積極推廣蒙陰的經驗，高起點推進農村住房建設，高標準建設生態文明社區。市文明辦要負起牽頭責任，將農村社區作為生態文明鄉村建設的重點，大力發展生態產業，著力改善生態環境，積極倡導文明新風，建立完善長效機制，讓人民群眾既安居又宜居，真正做到城美鄉美。

三、強化責任落實，加大考核力度，務求城鄉住房保障工作見到大成效

城鄉住房保障工作是一項政策性強的系統工程，工作量大、涉及面廣，上級關注、群眾關心。各級各部門要切實加強組織協調，細化責任分工，落實得力措施，確保取得實效。

一是，工作責任要落實。國務院和省政府明確規定，城鄉住房保障工作，由各市政府負總責，各縣區政府抓落實。保障性安居工程、農村住房建設與危房改造和房地產市場調控工作，市里都有相應的領導組織和工作機構。各級各部門要按照部署要求，將其列入重要議事日程，一把手親自抓，分管同志靠上抓，及時調度和掌握工作進展情況，認真研究解決重大問題。建設、房管部門要發揮好牽頭作用，抓好技術指導、情況調度、監督管理等工作；規劃部門要發揮職能作用，切實搞好規劃設計，做到以規劃引領發展；發改部門

8任目標的縣區，將取消其各類評先樹優資格，市政府將實施行政問責。

四是，輿論引導要加強。要采取多種方式，廣泛宣傳城鄉住房保障工作的重要意義、政策要求和工作成效，重點宣傳好典型、好經驗、好做法，點亮一盞燈、照亮一大片，激發廣大干部群眾的積極性、創造性。市政府辦公室和調研室要會同相關部門，對玫瑰園社區、屠蘇島開發項目等農村住房建設情況，進行認真調研總結。市委宣傳部要會同新聞單位，對蘭山區安居工程和農村住房建設、蒙陰縣生態文明鄉村建設、臨沭縣農村住房建設與危房改造的經驗，進行集中宣傳報道。要密切關注輿論動向，認真分析社情民意，及時做好信息發布，嚴防虛假信息誤導群眾。

同志們，加快保障性安居工程建設，推進農村住房建設與危房改造，加強房地產市場調控，任務艱巨，責任重大。各級各部門要在市委、市政府的正確領導下，把為困難群眾謀安居作為義不容辭的政治責任，科學務實、積極作為，攻堅克難、扎實工作，為建設富裕美麗的?大臨沂、新臨沂?做出新的更大貢獻!

0議，所以沒請他們參加。會后，與會同志要抓緊向政府常務會議匯報，迅速召開會議傳達貫徹這次會議精神，特別是張書記和張市長的講話精神，深刻理解，用心把握，切實把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到這次會議要求上來，進一步增強工作責任感和緊迫感，結合各自實際和工作職能，制定具體的貫徹落實措施，全面推進保障性安居工程和農村住房建設工作。

二、要把行動落實到這次會議部署上來。今年是實施“十二五”規劃的第一年，中央決定大規模建設保障性安居工程，省委、省政府同時提出要堅定不移地推進農村住房建設和危房改造，建設任務非常艱巨，張市長在講話中已經明確了我市的任務目標，關鍵是要圍繞目標立即行動起來，以只爭朝夕的精神、扎實有效的工作，加快推進，抓實抓好。臨沂是千萬人口的革命老區，經濟基礎薄弱，住房解困任務艱巨。要按照保基本的思路，優先解決住房困難群體的居住問題，將中低收入家庭、商貿物流人口、外來務工人員、“夾心層”職工等納入住房保障體系，以實現“居者有其屋”為目標，加快經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房建設和棚戶區改造，著力構建多層次、廣覆蓋的住房供應保障體系。市委常委會、市政府常務會議已專題作出安排，從土地出讓凈收益和住房公積金增值收益中先期安排一億元啟動資金，并優先保障安居工程建設用地需要。目前項目已全部落實到位，請各縣和相關部門抓緊組織開工建設。農村住房建設與危房改

2負責同志。對不能按期完成任務的，要通報批評或進行行政問責，確保按時完成任務。關于農村住房建設和危房改造工作目標責任書的考核，將堅持實事求是，充分體現彈性原則，防止工作中出現“一刀切”和違背農民意愿行為發生。省里下達給我市的目標要確保完成，但各縣區之間不搞“一刀切”，下達給各縣區的任務原則上都要力爭完成，鼓勵工作開展好的縣區多完成任務，并予以通報表彰；對確有非工作原因特殊情況的縣區，工作雖然很到位，但是遇到了靠工作無法逾越的困難，在市里嚴格檢查復核的基礎上，可以適當降低任務量，但完成數不得低于任務量的90%。

第五篇：在全市新農村農房建設會上的講話

在全市新農村農房建設會上的講話

市委副書記、市長吳光鐳

前面我們一起參觀了邱場鄉桐梓園村、興中村農房風貌整治和農房集中點建設現場。剛才，部分區縣在會上作了交流發言，振華副書記對我市新農村農房建設作了書面安排，提出了工作要求。

我先講一下開展新農房建設的背景情況。去年12月18日，我和市委農辦、市規建局的主要負責同志參加了全省社會主義新農村農房建設工作現場會。省委副書記李崇禧，省委常委、副省長鐘勉，副省長黃彥蓉出席會議并作重要講話，會議安排部署了下一步全省社會主義新農村農房建設工作，特別強調了工作推進中要抓住的重點和應注意的問題。會議期間，組織大家參觀了阿壩州和都江堰市農房災后重建、危房加固和風貌整治現場。達州市、都江堰市、汶川縣代表分別在會上總結交流了農房建設工作經驗。根據省上會議精神，市委、市政府已于去年12月23日召集市委農辦、市規建、國土等部門和10區縣政府分管副縣長開會，專題研究新農村農房規劃建設工作，初步確定了我市開展農房建設的基本原則和主要工作思路。今天，我們再次召開會議，就是對我市的新農村農房建設進行具體安排落實。

下面，我講三點意見：

一、充分認識加強新農村農房建設的重要意義

近年來，我市農房建設規模大、進度快，較大程度地改善了農民居住條件。但在建設中缺乏規劃控制，在管理上處于無序狀態，反映出了一系列問題。主要表現在缺乏有效指導和管理，沒有統籌規劃或規劃水平不高；居點布局分散，土地節約集約水平低；基礎設施共享度低，村容村貌還不能適應現代農村的要求等。

加快新農村農房建設，是省委、省政府著力推進城鄉統籌、促進農村經濟社會全面發展的一項重要部署，是深入開展城鄉環境綜合治理的重要環節，是優化農村土地資源配置、促進土地節約集約利用的重要途徑，是改善農民居住條件、提高生活質量的惠民工程。全市各地各部門一定要從貫徹落實科學發展觀的高度，把加快農房改造建設作為保增長、保資源、保民生的戰略工程和德政工程，作為貫徹中央、省委經濟工作會議和中央農村工作會議精神的重要舉措，進一步提高認識、統一思想、順勢而為、扎實推進，全面加快我市新農村農房建設步伐。

二、明確我市新農村農房建設的工作思路、目標和重點

按照省委、省政府的部署和要求，結合我市實際，我市應堅持規劃先行、突出重點、整合資源、健全機制、分步實施、整體推進的工作思路，與“千村春風工程”、新農村示范片建設、土地整理和集體土地流轉相結合，以城郊結合部、干道公路沿線、產業園區和重大基礎設施項目周邊村為重點，穩步推進新農村農房建設。努力達到“四新”目標：一是產業發展要有新格局，二是農民生活水平要有新提高，三是鄉村面貌要有新變化，四是鄉村建設管理要形成新機制。圍繞工作思路和目標，要重點抓好以下工作：

（一）提升規劃水平。各地要按照“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的要求，從優化農房規劃布局、提升農房建筑風貌塑造上著力，抓緊制定完成縣域規劃、鎮鄉規劃和村莊規劃三個層次的農房建設規劃。在縣域規劃中要確定應編制規劃的農村區域；在鎮鄉規劃中要明確農房布局的具體控制性要求并嚴格實施，特別是要控制好交通線兩側和旅游通道兩側，嚴禁夾道布局建設；集聚規模達到30戶以上的村落均要編制完成村莊建設規劃。在規劃工作中，要以城鄉環境治理為基礎，重點對住宅和給排水、供電、道路、綠化、環境衛生以及生產配套設施作出具體安排。

（二）突出風貌控制。農房建設不能千村一面，應該體現多樣性，體現當地自然特色與人文風情，尤其要因地制宜突出地域和民族特點，強化立面造型、色彩搭配和圖案勾勒，保護好村鎮的自然、歷史、文化等特色資源，傳承和延續歷史文脈。要按照統一設計、統一標準、統一風格要求，對舊農房外立面進行改造整治。要按照省、市農房整治要求，組織村民開展公共環境和庭院環境整治，切實改善農村人居環境。要注重保留農房傳統特色，創新和美化農民住宅外部建筑形式，控制和統一色彩、層數、高度等，優化和改善房屋內部使用功能，達到既實用又舒適美觀的目的。要加強綠化，利用空地植樹、種花，形成四季常青、瓜果飄香的良好生態環境。要突出抓好垃圾、污水和集中沼氣處理，把城鄉環境綜合治理貫穿始終。

（三）建好公共設施。堅持農房建設與公共設施同步規劃、同步推進、同步投入使用，讓群眾入住就能享受公共服務。要做好農房相對集中點的給排水、供電、道路以及生產配套設施等基礎設施建設。

三、切實加強對新農村農房建設的組織領導

（一）建立健全體制。市、區縣要成立政府主要領導任組長、相關部門為成員的新農村農房建設領導組。主要領導要親自過問，分管農村工作和建設工作的領導具體抓落實，發展改革、農辦、財政、交通、規建、金融、國土資源、房管、水利、農業、林業、農機、環保等部門要密切協作，及時解決農房建設中的問題，全面形成黨委、政府統籌協調，部門分工負責，社會廣泛參與的推進新農村農房建設工作格局。鄉鎮一級要成立專門機構加強農房建設管理工作，既可以在建制鎮、街道及鄉設立村鎮規劃建設管理所，也可以設立片區村鎮規劃建設管理所，對農民建房實施全程管理。

（二）搞好宣傳發動。各級黨委、政府要切實把思想認識統一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，堅持把加快農房建設與城鄉環境綜合治理工作統籌推進。要充分尊重群眾意愿，深入聽取群眾意見，引導群眾自主參與，實現和諧建設。特別是要通過多種途徑和有效形式，既充分展示農房設計的風貌特征，又全面宣傳新農村農房方便、實用的功能特點，提高群眾對農房建設的認知度和接納力，激發廣大農村群眾改善生活環境、提高生活質量的積極性和主動性，為推進新農房建設營造良好氛圍，引導農村群眾把黨委、政府的決策部署轉化為建設農房的自覺行動。

（三）抓好典型示范。今年，各區縣和宜賓臨港經濟開發區要結合“千村春風工程”、“新農村示范片建設”和“金土地工程”以及重大項目拆遷安置點建設，至少抓1個高標準農房相對集中建設的市級示范點，每個點都要有1名市領導定點聯系。要堅持典型引路，抓點促面，引導幫助有建房要求的分散農戶，進行整體規劃建設，促進全市農房建設工作整體推進。

（四）強化資金保障。各地要把土地整治、農業綜合開發、中小水利、林業、中低產田改造、農村危房改造、新農村示范片建設、農村環境保護等各類涉地、涉農資金整合起來集中使用。市政府將對村莊規劃編制及基礎設施建設采取“以獎代補”方式，對驗收合格的每個示范點進行獎補。區縣要將村莊規劃經費和相對集中居住區配套公共基礎設施的投入納入財政預算管理。對按規劃進行農房風貌整治和農房建設的，區縣財政應考慮對農戶予以適當補助。金融機構應以現有小額貸款管理機制為基礎，因地制宜，積極創新信貸產品，優化貸款流程，簡化審批手續，縮短審批時間，進一步便利農戶建房貸款。各區縣人民政府可探索設立農房建設小額貸款擔保公司（或擔保基金），為農戶建房貸款提供信用擔保。

（五）做好分類指導。市規建部門要組織設計和免費提供經濟實用、美觀舒適、安全環保的農民住宅建設通用圖；區縣規建部門要加強農村建筑工匠的培訓發證工作，培育農房建設施工隊伍；鄉鎮規建所要強化農民建房質量管理，引導農民科學建房，提高農民建房安全意識。國土部門要積極解決農房建設用地問題，在安排新增建設用地指標時應考慮農村村民建房需要，并進行宅基地土地使用權登記；探索農戶跨村社建住宅有效形式。房管部門要積極對村鎮房屋所有權進行登記。市金融辦要協調落實農房建設信貸政策，盤活農村房屋資產，促進農村經濟發展。其它各部門要通力協作，采取多種政策措施，幫助解決農民建房難問題。

（六）加強督促指導。全市各級黨委、政府要加大新農村農房建設的考核力度，將工作情況納入目標管理和領導干部考核評價體系，落實責任，逗硬考核。各級建設部門和農村工作綜合部門要加強對新農村農房建設工作的檢查指導，搞好規劃控制，確保農房建設的安全和質量，避免無效投入和資源浪費。

——摘自《市委副書記、市長吳光鐳在全市新農村農房建設會上的講話》（2010年1月6日）