第一篇：2011年三農會議(領導講話)

整體推進 全域建設

努力開創農業農村工作新局面

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣農業農村工作會議，主要是貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，安排部署我縣的農業農村工作。剛才，大會表彰了2010年全縣農業經濟綜合目標考核先進單位，同時為“中國幸福家園”首批示范村、精品村授了牌，在此，我代表縣委、縣政府向獲獎單位和獲得首批示范村、精品村的單位表示最熱烈的祝賀并致以最誠摯的敬意，希望你們再接再厲，再創輝煌。前面，同志總結了2010年的農業農村工作和幸福家園建設工作，并對2011年的農業農村工作及幸福家園精品村（社區）講了很好的意見，這些意見我完全贊同。稍后，盧書記還要作重要講話，請各鎮、各部門結合自身工作實際和工作職責，認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、充分肯定成績，增強做好“三農”工作的決心和信心近年來，在中央一系列惠農政策的激勵下，經過全縣的共同努力，先后克服了雨雪冰凍災害、“5.12”汶川地震以及國際金融危機造成的嚴重負面影響，保持了農業和農村經濟的持續、快速和健康發展，主要體現在三個方面：一是示范帶動，中國幸福家園及新農村建設成效顯著。通過強化產業支撐、完善基礎設施、配套公共服務、美化村容村貌、推行民主管理等綜合措施，首批11個試點示范村、精品村（社區）建設示范效應初步顯現。全省

新農村示范片現場會在我縣成功召開，我縣被列為全省10個整體推進縣之一，“羅江模式”受到廣泛關注和推崇。二是整合項目，農業基礎設施大幅改善。“5.12”地震后，全縣全力展開災后重建，勝利實現“三年重建兩年基本完成”的目標。全縣農業基礎設施重建方面的直接投入達到4.2億元。隨著重建項目的陸續完工，農村水利、農田、道路、能源等各類設施功能得到迅速恢復，其中農村道路、清潔能源建設等方面已超過災前水平。三是創新機制，現代農業推進更加有力。優質梨、優質生豬、優質核桃主導產業較快發展，規模化、標準化、品牌化水平進一步提升;畜牧業“6115工程”的實施，標準化、規模化、集約化養殖水平大幅提高；縣內市級重點龍頭企業由10家增加到14家，新建農民專業合作社15個，農業產業化取得新的突破；在“三圈”建設的促動下，全縣休閑觀光農業發展勢頭強勁，新增一批農業觀光景點和特色農家樂。

事實證明，推進“中國幸福家園”建設，提出實施“農村包圍城市”，推進鎮村“組團式”擴張、“田園式”開發，以工促農，以農促游，以游促收，以鄉促城，創建一種民眾自尊、自信和自足的全新生活方式的發展思路是適合我縣縣情的，并已取得初步成效。

二、準確研判形勢，增強“三農”工作的緊迫感

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，開好頭、起好步、推進全縣農村經濟社會實現突破發展，是今年“三農”工作的首

要任務。做好今年的農業農村工作，我們必須深刻認識和正確把握當前農業農村經濟面臨的新形勢，進一步理清思路，明確任務，確保2011年全縣“三農”工作的各項目標任務落到實處。

首先，要清醒認識全縣“三農”工作存在的諸多不利因素和困難。一是農民增收渠道單一，保持農民收入持續增長的壓力增大。從達到的水平和增速看，去年我縣農民人均純收入達到5879元，較2009年增長15.3%，縱向比，增幅增加了4個百分點，但橫向比，僅比全省增速高了0.2個百分點，在新農村整縣推進的10個縣中增速僅高于新津縣，占第九位。從農民人均純收入的總量看，低于全國5919的平均水平。從農民收入結構看，主要依靠勞務和種養殖業收入，要實現農業農村工作在連續增加的高基數和多種影響因素疊加交織的高變數中繼續保持穩定增長，面臨的困難更多、壓力更重、挑戰更大。二是基礎設施欠賬較多，導致農民穩定增收的風險較大。雖然近幾年我們利用災后重建的大好機遇，農田水利基礎設施得到了大力改善，但由于歷史欠賬較多，農業基礎設施薄弱的問題仍然沒有得到根本解決，農業防災抗災的能力還很脆弱，“靠天吃飯”的局面依然存在，農民穩定增收的風險仍然較大。三是農產品價格受市場影響帶來的不穩定性，給農業結構調整和農村土地流轉工作帶來了巨大壓力。四是農業產業化發展仍然滯后。農業產業結構布局還不盡合理，現代農業產業基地規模不大，傳統農業比重仍然很大，龍頭企業少、實力弱、帶動性不強，附加值不高，農產品品牌建設相對滯后。

五是隨著全球氣候變暖的日益加劇，各種極端氣候難以把握，自然災害的風險壓力增大，繼續保持糧食豐收和產業發展面臨很大的不確定性。六是城鄉發展仍然不夠協調，農村教育、文化、科技及養老、醫療等社會保障水平還有待提高，與農民群眾的需要還有差距。

其次，我們更要看到發展所面臨的有利因素和條件。一是加快農業和農村發展的“大氣候”前所未有。中央高度重視“三農”工作，提出了一系列指導“三農”工作的新理念、新舉措，連續8年發了1號文件，今年的農業農村工作會議又提出了“大興水利強基礎、狠抓生產保供給、力促增收惠民生、著眼統籌添活力”的總體要求，明確了“三個重點、三個確保”（財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用）；省上的農業農村工作會也明確了省級財力繼續向“三農”傾斜。2011年省級財政“三農”投入將達到234.36億元，同比增長42.3%，支持“三農”發展的力度是前所未有的，“三農”工作已成為整個經濟社會發展中的最大亮點。二是在加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎方針指導下，國家對各項支農惠農政策和農業基礎設施建設投入的力度必將進一步加大，這必將極大地調動廣大干部群眾的積極性和創造性，也為我們向上爭取資金和項

目，加快發展提供了千載難逢的機遇。同時，面對全球性金融危機對實體經濟的沖擊，東部發達地區經濟結構調整和產業轉移的步伐進一步加大，有利于我縣在更大范圍內擴大招商引資，承接產業轉移，優化配臵資源。三是發展有了堅實基礎，一方面是通過歷屆縣委縣政府的努力，農業設施進一步加強，農業生產條件進一步改善，農業科技水平不斷提高，具備了加快發展的基礎和條件。另一方面“三農”工作的軟環境進一步改善，縣委、縣政府對“三農”工作、統籌城鄉空前重視，縣直各部門支持配合“三農”工作的自覺性和主動性前所未有，農口各系統與省市主管部門的關系銜接更加緊密，對我縣的支持力度不斷加大，這些都是我們抓好“十二五”開局“三農”工作的重要條件。

之所以對我縣農業農村工作面臨的形勢進行分析和判斷，就是要讓與會同志認識到，抓好新時期的農業農村工作，困難與希望同在，挑戰與機遇并存。這就要求我們必須要有清醒的認識和充分的估計，要把形勢判斷準，把問題分析透,把對策謀劃實，切實增強工作的前瞻性和主動性。只有這樣才能化不利因素為有利因素，化挑戰為機遇，變壓力為動力，有效應對各種復雜局面，克服各種困難，推進全縣農業和農村經濟突破發展。

三、突出工作重點，努力實現“三農’工作的新突破 縣三屆六次人代會提出了全縣“三農”工作“十二五”發展目標和今年的年度工作目標，“十二五”期間，全縣農業增加值年均增長2.5%，2015年全縣農民人均純收入達到12000元以上，并就整縣推進新農村建設提出了一系列發展目標。提出這些目標，就是對全縣人民的莊嚴承諾，各級各部門都要認真謀劃，不折不扣地完成各項目標任務。三農工作重點要實現以下幾個突破：

（一）在水利建設上有新突破。

一是要抓好水利建設發展規劃，大力推進重點水利工程建設。緊緊圍繞省委“再造一個都江堰灌區”的目標，按照市《水利發展“十二五”規劃》，編制完善我縣水資源綜合規劃，科學指導全縣水利發展建設，逐步建設可靠的水資源合理配臵和高效安全利用的保障體系。

二是要將水利建設同新農村建設有機結合，實現新農村建設的新突破。要探索以水為核心，打造新農村聚居點水支撐；以水為風景，打造新農村靚麗風景線的示范亮點。

三是要深化水利建設和管理體制改革，創造水利發展新局面。要進一步深化稅務體系改革，建立事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協調的水資源管理工作機制。要理順職能、完善制度、設立用水總量控制制度，全面打造節水型社會。要充分發揮政府在水利建設中的主導作用，建立以財政投入為主、長期穩定增長的投入機制。要全面建立水資源有償使用制度和補償機制，積極探索“先改后建、先建后補、以獎代補”的建設機制，充分調動農民自主辦水利的積極性。要進一步深化小型水利工程產權制度改革，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的機制，探索社會

化和專業化水利工程管理模式，充分市場機制引導社會資金投入水利建設。

（二）在整合利用項目資金上實現突破。一是資金整合要向中國幸福家園精品村傾斜，強化農村基礎設施建設，推進農業產業化步伐，配套完善公共服務，有力促進農民增收。二是資金整合向大項目傾斜。要積極整合上級投入資金和縣級配套資金，緊緊圍繞全縣的產業布局和工作中心，集中力量辦大事，利用有限資金支持重大項目，實現重點突破。三是資金整合向三區及區域重點鎮傾斜。通過資金的有效整合，項目的捆綁使用，在工作的推進上形成拳頭，聚成合力，強勢推進。各鎮、各縣級部門一定要抓好項目的運作，一是提早規劃設計項目。要開拓思路，突出特色，未雨綢繆，超前規劃，精心做好項目的前期準備工作。二是快速推進項目建設。要把項目建設放在各項工作的首位，一切工作圍繞項目來布臵，一切精力向著項目來傾斜，一切建設為項目讓路，確保項目順利實施。三是認真做好項目的后續儲備。要立足當前，著眼長遠，充分利用國家扶持政策和有利機遇，結合縣情，依托優勢，挖掘、儲備和開發一批項目，精心做好下半年乃至今后幾年的項目儲備工作。

（三）在提升農業產業化水平上實現新突破。就要以做大做強龍頭企業為重點，以建設農產品生產基地為基礎，以發展壯大農民專業合作組織為依托，圍繞產業升級、消費升級，適應市場需求，培育主導產業，加強品牌建設，強化科技創新，健全市場

服務體系，加快現代農業發展，促進農業增效、農民增收。一要抓好產業發展，既要穩定糧食產業，不斷提高糧食附加值，又要做大做強畜牧產業，大力發展優質生豬、小家禽養殖，不斷提高規模養殖比重和精深加工比重，同時更要發展特色產業，以市場為導向，依托資源優勢，大力發展優質梨、核桃、貴妃棗、蔬菜等經濟作物，盡快形成區域優勢，形成規模化、品牌化的特色農產品生產基地。二要培植龍頭企業。農業產業化實質上就是農業企業化，核心就是培育壯大龍頭企業。要著力做強一批龍頭企業，使其盡快上規模、上質量、創品牌。三要建好生產基地。要突出重點，突出特色，合理布局，建設專業化、規模化的農產品生產基地。要提高建設質量。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，努力建設一批規模較大、設施完善、特色明顯的農業產業化生產基地。要發揮帶動作用，形成一村一品、一鎮一業、村企聯動的協調發展格局。四要搞好社會化服務。要健全服務隊伍、完善服務機制、增強服務能力，不斷強化科技創新對農業產業化發展的支撐作用。要加強農產品市場體系建設，加大農產品批發市場、集貿市場等流通基礎設施建設力度。要完善農村市場流通和信息服務體系，充分發揮農村經紀人的作用，建立健全農產品流通網絡，不斷提高農業產業化經營的層次和水平。

（四）要在農業招商上實現新突破。以現代農業、效益農業、鄉村旅游為重點，以突出抓大企業、大項目，不斷創新招商思路，改進招商方式，拓展招商領域，實現了招商引資工作新突破。相

關鎮和部門要切實做好有投資意向的山水美地有限公司、新加坡AEC公司、京郊菜園子公司等的跟蹤服務工作，促進其落地。

（五）在創新機制上實現新突破。就要進一步解放思想、轉變觀念，充分發揮敢為人先、敢闖敢試精神，自主試點，強力突破。實踐經驗證明，去年我們的工作之所以能得到省、市領導和兄弟縣市的認可，就在于我們有很多創新。如在爭取省及示范片時，我們有“中國幸福家園”規劃的創新；在新農村建設時我們有整合項目資金的舉措創新以及以鄉促城理念的創新；在五十百千工程創建中我們有農村垃圾生態處理體系的創新，這些都為我縣的工作加了很多分。今年省委省政府考核新農村工作，不光考核目標任務，還要考核有無創新，所以，各鎮、各單位要多下功夫，重特色、多提煉，多總結，在創新上實現新突破。

四、強化工作措施，全力確保“三農”工作有效落實 做好農業農村工作，關鍵在領導，根本在落實。全縣上下要切實增強大局意識、責任意識和服務意識，形成合力，真抓實干，確保農業農村工作各項任務落到實處。

（一）加強組織領導。各鎮要進一步健全工作機制，要將“三農”工作作為重點工作來抓，黨政一把手要親自抓新農村及幸福家園建設工作，分管領導要深入基層，靠前指揮，一線督戰，確保各鎮都抓出亮點、抓出成效。縣級部門要認真履行職責，強化服務意識，加強指導，大力給予項目支持，積極開展“掛、幫、9

包”活動，努力營造全社會關心農業、關注農村、關愛農民的良好氛圍。

（二）加大投入力度。各鎮、相關部門要從抓項目編報入手，結合我縣農業資源優勢和產業定位，認真研究上級政策，順應市場導向，明確農業項目投資方向，加強項目策劃和包裝，對上報的項目，要緊盯不放，密切配合，勤跑、勤找、勤匯報，加強溝通，全力協調，把更多的項目爭取回來。中國幸福家園“精品村”建設各幫扶部門要加大扶持力度，提高幫扶質量。要打破條塊分割，突出建設重點，整合捆綁涉農項目，增強項目帶動示范效應。同時，要積極探索，開辟引進社會資本進入農業領域，實行資源合理開發利用，解決建設資金籌措困難、投入不足的問題。

（三）抓好典型示范。農業農村工作要堅持以點帶面、點面結合的工作方法，把抓點示范作為推進落實的有效手段。各鎮、各相關部門主要領導要牢牢樹立抓亮點、抓特色、抓精品意識，親自謀劃、組織，真正做到在點上出經驗、出特色。各鎮、各涉農部門在農業農村各項工作上，都要培植1—2個亮點，帶動和促進面上工作整體快速推進。

（四）強化督查檢查。縣委辦、政府辦、考核辦，要會同縣委農工部及相關職能部門，加強對農村重點工作的日常抽查檢查、重點督查巡查，定期通報工作進度，督促各鎮、縣級部門把功夫下在平時，把力氣花在每一項實實在在的工作中。縣委農工部要負責牽頭，加強農業農村工作的宣傳。各鎮、縣級各部門也

要研究制訂具體的督查考核辦法，加強對所屬村組、科室及下屬單位的督促檢查，確保各項任務落到實處。

同志們，2011年 三農工作目標任務重，要求高、競爭大，各鎮各部門要進一步解放思想，搶抓機遇，銳意進取，務實苦干，奮力開創全縣農業農村工作的新局面，以優異的成績實現 “十二五”農業農村工作的開門紅！

第二篇：“三農”保險領導講話

2012年全市政策性“三農”保險工作會議上的發言

尊敬的閆市長、各位領導：

大家好！

作為我市政策性“三農”保險承辦單位，我非常榮幸代表人保財險咸寧分公司出席今天的會議，并感謝會議給我這樣一個發言機會。首先，我想借此機會，代表人保財險咸寧分公司，對給予我們關心和支持的各級領導和社會各界，表示衷心的感謝！

現在我就公司2011年“三農”保險工作情況和2012年工作安排向各位領導和同志們匯報。

在市委、市政府的正確領導下，在咸寧市農委、財政局、農業局、民政局、勞動與社會保障局等職能部門的幫助支持下，在各級領導和廣大員工的共同努力下，我市“三農”保險工作取得了積極成效。2011年公司繼續承辦了水稻、能繁母豬、奶牛、“兩屬兩戶”農房、農民工等政策性“三農”保險工作，以及“三農”保險基層服務體系建設工作。

2011年我公司承保能繁母豬4.93萬頭，比上年增加2.93萬頭；承保水稻193萬畝，與上年持平；承保奶牛1397頭，比上年增加688頭；承保農房9.3萬戶，比上年增加0.7萬戶；承保農民工12.04萬人，比上年增加3.84萬人。累計承擔三農保險責任風險55.38億元。承保的5個險種中水稻、奶牛、能繁母豬保險農民只需交10-25%保費，其余的75-90%的保費由 中央、省和地方財政承擔了，“兩屬兩戶”農房、農民工意外傷害保險農民不需交納一分錢，全部由省和地方財政承擔。四年統計，我市政策性“三農”保險農民交費2700萬元，我公司就支付賠款9000萬元，是農民交費的3.3倍。特別是2010年、2011年我市連續2年遭遇特大洪澇災害，給全市農民和農業生產造成巨大的經濟損失,我公司積極應對特大水災，積極履行賠付責任，有效支持了地方災后重建和農民生產恢復，保險補償功能得到充分發揮。

2011年，我公司貫徹市政府《關于繼續開展政策性“三農”保險工作的通知》文件精神，積極落實“三農”保險工作和各項要求，具體做了以下幾個方面的工作：

一是繼續加強政策性“三農”保險的宣傳力度，在電視、報刊媒體宣傳“三農”保險政策；印制發放張貼“三農”保險海報、宣傳資料10萬份。提升了“三農”保險在社會的影響力。

二是配合市三農辦做好對“三農”保險的檢查工作，規范“三農”保險的發展。

三是公司出臺了《農險業務管理辦法》、《農險業務理賠實施規范》、《農險業務檢查考核辦法》等一系列基礎性管理文件和制度，保證了政策性“三農”保險工作的順利開展。

四是完善與農業局、畜牧局、民政局、氣象局等部門組成的專家合作機制，建立了有效的防災防損、查勘理賠機制，為服務好農民打下了良好的基礎。

五是認真開展賠款到戶的基礎工作，在承保中將農戶的 “一卡通”信息建立在公司數據庫中，農戶賠款由省集中支付到農戶帳戶，實現無現金支付，保證了賠款支付的及時和規范。

六是積極開展大災理賠工作。去年6月14日，我市遭受百年一遇特大水災，人保財險公司在地方政府的領導下，在各部門的配合下舉全公司之力，抽調系統大量員工、調集理賠車輛、聘請專家參與救災理賠。通城、崇陽、赤壁、咸安四個市區受災最為嚴重，我公司啟動應急預案，迅速深入災區查勘定損、快速理賠，在短短40天時間里，核災48599戶、水稻受災面積20萬畝，支付水災賠款1655萬元。為我市抗洪救災，恢復農業生產作出了應有的貢獻。

七是根據市“三農”保險領導小組下發的《關于做好政策性“三農”保險服務體系建設工作的通知》，為切實解決目前政策性“三農”保險工作涉及的部門配合不夠協調、承保收費難、定損理賠難、收費工作不到位、賠款不到戶等問題，推進我市政策性“三農”保險持續、規范、健康發展。在各級政府部門的大力支持下，完成了“三農”保險基層服務體系建設工作，在全市62個鄉鎮建立“三農”保險辦公室，把服務的觸角延伸到鄉鎮，方便了廣大農民。

各位領導，政策性“三農”保險是政府引導、政策支持、商業運作，保險機構承辦的運作模式，所以我們所做的工作離不開今天在座各級領導和協作部門的大力支持，在此，我謹代表人保財險咸寧分公司向你們表示親切的慰問并致以崇高的敬意！政策性“三農”保險工作開展四年來，還存在諸多方面問題與不足，如：“三農”保險的基礎管理工作還不夠完善、后續服務水平有待提高；部分公司在規范經營方面離省政府的要求還有較大的差距；宣傳發動不深入、保險憑證到戶率有待提高，農戶保費代繳代墊、賠款到戶等問題還沒有完全得到解決；我們的服務能力還存在較大差距，鄉鎮機構網點設立之后，服務人員和設備力量不足，農業技術掌握不夠等等。以上方面的問題需要我們在今年乃至今后的工作中去加以不斷改進和完善。

我公司承辦政策性“三農”保險是市委、市政府對我們的充分信任，這是一項關系我市農業發展和農民利益的光榮而又艱巨的政治任務，也是我們肩負的重要歷史使命。在此，我對全市系統各經營單位2012年“三農”保險工作從五個方面提出了工作要求和部署。

一、加強領導，持續推進“三農”保險健康發展。我們要按照市委、市政府的會議精神，全面落實政策性“三農”保險的各項工作。縣市區支公司要積極向政府領導多請示和匯報工作，加強同農業局、畜牧局、民政局、人事和社會保障局等部門的工作聯系。同時進一步加強公司內部“三農”保險組織領導，明確工作職責，強化工作責任，要對業務發展、經營監控、網絡建設、理賠服務等關健指標納入全年業績考核。形成公司上下、全體員工齊抓共管的“三農”保險工作機制。

二、規范經營，全面落實國家惠農政策。為貫徹國家“強農惠農”保費補貼政策，落實省政府和省公司的要求，促進政策性農業保險持繼規范發展，我們要做到：

一要規范經營“三農”保險工作，要做到三到戶、兩公示和五不準。“三到戶”即“承保收費到戶、憑證發放到戶、賠款支付到戶”；“兩公開”即“承保信息公開、理賠結果公開。“五不準責任制”即禁止返還縣級財政保費補貼資金、禁止返還農戶保費、禁止虛增承保數量套取財政補貼資金、禁止辦理虛假賠案、禁止延誤、滯留、克扣農戶賠款。

二要配合相關部門做好迎接中央及省政府組織的政策性“三農”保險資金使用檢查工作，對過去的政策性“三農”保險全面開展自查自糾工作，對自查自糾發現的問題，向地方政府進行匯報并認真進行整改。

三要完善公司政策性農業保險經營管理制度，確保“三農”保險工作在規范化、制度化軌道上推進；加大對規范經營政策的執行、檢查和督導力度，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通。對政策落實不力、違規違紀行為，按相關規定實行責任追究。

三、強化服務，提升“三農”保險工作水平。加強服務團隊建設，公司內部要配備溝通協調能力強、有敬業精神的農險工作人員。所有縣市公司農險服務團隊，加快引進專業人才、加大培訓力度，努力打造一支專業技術強、綜合素質好、適應農村工作的“三農”保險服務隊伍。進一步 加強和完善農村服務網點建設。去年在各級政府大力支持下，我公司在全市62個鄉鎮建立了的“三農”保險辦公室，今年準備在余下的9個鄉鎮建立“三農”保險辦公室，達到“三農”保險服務站全覆蓋。

加強與基層政府的溝通協調，充分發揮鄉、鎮“三農”保險辦公室的作用。同時采取“中心輻射、村級延伸”的方式，今年6月前逐步在全市22個中心鄉鎮建立農村網點營銷服務部輻射周邊鄉鎮。進一步延伸農村服務觸角，在全市718個村委會或村民居住集中的地方建立村級“三農”保險服務點，聘用村級干部為農村協保員開展“三農”保險工作，逐步形成鄉、鎮政府與保險公司齊抓共管的長效工作機制。認真落實省政府提出的“保險先進縣”的建設，逐項對照保險先進縣建設標準，通過機構網點下鄉、保險產品下鄉、保險服務下鄉等舉措，樹立公司服務“三農”的標桿，提升公司服務“三農”水平。

加快“三農”保險專家網建設。要完善“三農”保險專家顧問團隊，邀請當地農業專家、保險專家、氣象專家等共同參與，發揮專家在政策研究、政策宣傳、查勘定損、防災防損方面的作用，逐步形成“三農”保險專家服務網絡。

四、加強宣傳，營造良好的工作氛圍。

加強“三農”保險宣傳工作，讓各級政府、農民群眾和社會各界充分了解、高度認同并大力支持“三農”保險。我們要與當地電視、報紙、廣播、網絡建立良好合作關系，加強對“三農”保險的正面宣傳引導。采取政府職能部門領導談保險、專家談保險等形式，提高宣傳的權威性和影響力。創新“三農”保險宣傳方式，積極參與有關部門組織的科技下鄉、文化下鄉、電影下鄉活動。

五、圍繞重點，抓好當前政策性“三農”保險工作。我們將認真貫徹市委、市政府政策性“三農”保險工作會議精神，全面鞏固五個重點“三農”保險險種的各項工作，通過與相關部門的緊密合作，在水稻、能繁母豬、奶牛、“兩屬兩戶”農房、農民工意外險五個險種上按時按量完成政府交辦的任務。同時我們還積極準備開展省政府今年推出的油菜和森林火災保險在我市的試點工作，擴大“三農”保險在我市的履蓋面。

各位領導，政策性“三農”保險是歷史賦予我們神圣使命，我們將履行人民保險造福人民的宗旨，發揚人保人特別能吃苦的精神，嚴格管理、勤奮工作，出色完成今年的政策性“三農”保險工作，用優良的成績回報各級領導和各部門對我公司的關心和支持。為咸寧經濟的發展，農業生產的穩定、農民利益的保障作出我們應有的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：三農會議上的講話

在祝橋鎮“三農”工作會議上的講話

（2010年3月30日）

徐紀明

同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實中央、市、區農村工作會議精神，結合祝橋實際，推進“三農”工作。剛才，三個單位作了大會交流發言，吳忠副鎮長對2009年我鎮的“三農”工作進行了總結，對今年的工作作了詳細的部署。同時，政府與相關單位分別就三個方面簽訂了責任書，下面，我就進一步推進“三農”工作談幾點想法。

一、提高認識，準確把握 “三農”工作面對的新形勢 第一，要切實增強對“三農”工作重要性的認識。2009年12月28日，中央農村工作會議召開，中央一號文件連續七年（2004年-2007年）關注“三農”，表達了中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的決心。今年1月22日、3月25日，市、區相繼召開三農工作會議，形成了“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的“三農”工作發展思路，目的是努力開創“三農”工作新局面。可見，從中央到地方都非常重視“三農”工作。我鎮現有區域面積86平方公里，可耕地面積3萬多畝，農業人口2.6萬，占總人口34%。2009年，實現農業總產值4.17億元，占GDP總量的4％。雖然農業在全鎮經濟中所占比重很小，但戰略地位非常重要，對保障農產品供應、促進社會和諧、實現農民持續穩定增收，加快城鄉一體化步伐，具有不可替代的作用。說到底，農業興，百業旺；農村穩，大局 1 定；農民富，經濟強。“三農”工作的重要性，在座各位一定要認識清楚。

第二，在新浦東的大格局下把握我鎮“三農”工作的新形勢。南匯并入浦東，“三農”工作也就面臨著更高的起點、更高的要求和更高的期待。一是起點更高。我鎮“三農”工作已有相當的基礎，兩區合并后，原新區“三農”工作帶來的優勢將與我們的特點進一步疊加放大，得到更好的融合提升。更重要的是，浦東的綜合優勢更加突出，在綜合經濟實力、財力支撐扶持、工作方式方法、體制機制創新等方面的基礎都更加堅實，這將在更高的起點上進一步助推我鎮“三農”工作。二是要求更高。浦東開發開放本身就是上海突破城鄉界限、拓展發展空間、破解發展難題的戰略性抉擇。兩區合并后，“三農”工作的重要戰略地位更加凸現。如何適應浦東開發開放的歷史使命，更好地發展現代農業、推進一體化發展、改變城鄉二元結構成為我們“三農”工作必須解答的新課題。三是期待更高。兩區合并，農村群眾在民生改善、城鄉統籌等方面寄予了殷切期望。目前，我鎮和中心城區相比，在基礎設施、環境衛生、公共服務、居民收入等方面還有較大差距，南北之間、本地農民和外來務農人員之間也存在不平衡。群眾迫切希望縮小差距，共享浦東改革發展成果。群眾的期盼是我們做好“三農”工作的動力和鞭策。

二、突出重點，強化措施，努力提升“三農”工作新成效 第一、突出重點，全面服務上海世博會。

今年“三農”工作的首要任務就是服務世博、保障世博。雖然我鎮遠離世博場所，但作為郊區農村，也是世博會的重要組成 2 部分，尤其是“三農”中的部分工作更是與世博密切相關，要成為我們工作的重中之重。

一是要按照“五個確保”（確保不發生地產農產品質量安全事故、確保不發生重大動物疫情、確保不發生江海漁船非法載客現象、確保不發生重大安全生產事故、確保上海農村穩定）的要求，強化食用農產品安全監管，加強重大動物疫病防控。要推動重心下移，確保組織和責任同步到位。要加強源頭防控，確保宣傳和監管同步到位。要強化檢測檢疫，確保生產和流通領域同步監控。這也是我們今天簽署食用農產品安全監管、重大動物疫病防控兩項工作責任書的原因所在，就是要將這兩項工作責任落實到人。

二是要切實抓好群防群治、矛盾化解工作。世博會即將開幕，平安穩定是我們的第一責任、首要職責。我鎮雖然距離世博園區較遠，但對確保世博安保萬無一失同樣重要。特別是毗鄰浦東國際機場的特殊地理位置，更加要求我們提高警惕。一方面，我們要充分運用“兩個實有”管理機制，加強日常管理、動態管理，特別是對農民住房出租的情況，要一家一家摸清楚、一戶一戶有登記，及時掌握動態信息，及時更新數據，及時發現問題。另一方面，要加強矛盾化解工作。穩定工作是今年十六項重點工作之一，在即將新出臺的村（居）考核體系中占據重要部分。因此，要繼續深入開展“一般矛盾不出村（居）委、疑難矛盾不出鎮（街道）、矛盾不上交”活動，第一時間反應、第一時間介入，努力疏導情緒、彌合分歧、增進共識，堅決守好第一道防線、第一道關口。黨委、政府決定在四月份集中精力，梳理、化解一批信訪案件，確保地區穩定。

第二，下大力氣，推進農村基礎設施和生態環境建設 農村和城市的差距主要集中在基礎設施、生態環境和公共服務上。我們要下決心，采取更有力、更切實的措施，進一步加大推進力度。一是要以村莊改造為抓手加快基礎設施和生態環境建設。今年，是我鎮實施村莊改造的第一年，涉及到7個村，46個村民小組，82個自然村落，共3148戶、7512人。這是區委區政府推進新農村建設的重點舉措，規劃起點高、建設質量高，目的是使基本農田區域的村莊達到“公建配套齊全，生態環境優美，民宅村容整潔，農村特色濃郁，居住安全文明”的要求。這項工作對于我鎮加快新農村建設、推進城鄉一體化發展也具有重要意義。一定要利用好這次機會，在完成前期改造方案編制的基礎上，對上加強溝通銜接，對下做好政策宣傳解釋，加大農村道路、農橋和為民實事工程改造，全力抓好村莊、河道、宅溝宅河等綜合治理，提高群眾生活質量。二是要大力推進基本公共服務均等化、優質化。關鍵是加快解決基本公共服務不夠和不優的現狀，合理配置、增加供給、積極引優。比如說，我們將響應群眾呼聲，進一步做好規劃，調整“村村通”公交的路線，為百姓出行提供便利。在農村社會保障方面，今年我們將在合作醫療對接上實現一步到位，原南匯區的人均籌資標準將從去年的480元提高到700元。

第三，毫不松懈，大力發展現代農業

要按照“高效、生態、優質”的要求，挖掘、運用新浦東的科技優勢、服務優勢、組織優勢、渠道優勢和多功能優勢，發展現代農業。

一是要優化農業布局，強化品牌帶動作用。要對農業的規劃 4 定位、功能布局、發展空間作進一步優化整合，對農業優勢明顯、農業特色突出的區域、組織要加大扶持力度。在農產品品牌建設上，要從整體上進一步研究謀劃，對現有品牌進行提升整合，爭取做大做強。比如，新如村即將新建的600畝農業示范區和之前的幾個標準化基地，都可以視作我們發展現代農業的探索之舉，并且已逐漸展現出多功能農業園區示范引領效應。二是要進一步完善為農服務體系。著眼于現代農業發展的新要求，圍繞“引導農民調、指導農民種、幫助農民銷”，加快農業技術推廣、交易展示、銷售流通、產后服務等服務體系建設，努力形成為農服務產業鏈。三是要進一步提高產業化組織化水平。要加快發展農民專業合作社，大力引進和培育龍頭企業和一批有實力的農業行會，幫助他們解決服務、市場、信貸等方面的實際困難，提高農業規模化產業水平。

第四，千方百計，拓展農民增收渠道

“三農”問題的核心是農民問題，解決農民問題的關鍵是要培育新型農民，增加農民收入。黨委、政府多次研究加強培訓、促進就業等方面的政策。圍繞提高收入，總的思路就是要從三個方面入手，拓展農民增收渠道，努力構建農民增收的長效機制。一是大力扶持非農就業促增收。一手抓培訓，一手抓就業。大力推行“用工單位開單、擇業人員點單、政府機構買單”的職業培訓模式，大力推行以產業區、新城區等三產發展帶動就業和以機場為導向輸出勞力的就業促進模式。通過加強培訓和提高非農就業收入水平。二是提高農業經營收入促增收。推動農業的產業化和規模化經營，繼續推廣“基地+公司+農戶”模式，形成“生產-加工-銷售”一條龍的農業生產服務模式，提高農民的經營性收 入。三是健全農民保障體系促增收。高度重視農村養老保險、農村合作醫療、社會救助、優撫安置等各類關系民生的社會保障工作，爭取政策的無縫對接，提高農民的保障性收入。

三、加強領導，形成合力，努力開創農村工作新局面 第一、提高“三農”工作隊伍的水平。特別是要加強農村干部隊伍建設。推進“三農”工作，關鍵在基層，這就需要強化基層干部、農村黨員的群眾意識、宗旨意識，努力提高農村干部管理基層事務和服務群眾的水平。村書記、主任是“三農”工作的首要責任人，你們能力的強弱、水平的高低、思路的開拓，可以說在很大程度上決定了“三農”工作的開展情況。要加強基層民主建設，建立健全基層各項民主制度、管理制度，堅持公開透明、民主議事、公議公決，真正做到“大家的事大家辦”、“大家的事大家定”。根據上級要求，馬上我們就要在幾個試點村開展“四議兩公開”，“四議”黨（總）支部會提議、“兩委”會商議、黨員代表議事會審議、村（居）民代表會議或村民會議討論表決。兩公開”即決議公開,實施結果公開，新制度的推行將進一步加強基層組織建設，試點結束后就會在面上鋪開。

二是齊抓共管，進一步形成合力。農業和農村經濟發展工作任務重，涉及范圍廣，不是一個部門能夠干好的事情。各有關部門要通力協作，鼎力相助，為發展農業、農村經濟提供優質服務。財政部門要保證支農資金及時足額到位；農業部門要積極研究、引進優良品種和高新農業先進技術；新聞宣傳部門要及時宣傳報導農業戰線上的先進事跡，營造良好的輿論氛圍；政法部門要嚴厲打擊破壞農業的違法行為，為農業、農村經濟發展保駕護航。比如說，今年要推行的村莊改造，就需要村建規劃部門的大力支 6 持，共同實施。再比如，動遷農民的保障、就業等問題，要銜接社事辦、勞動保障等部門。因此，各職能部門要圍繞“三農”工作的難點重點，強化條的指導責任、服務作用，幫助克瓶頸、解難題，形成推進“三農”工作的強大合力。

同志們，“三農”工作只有起點沒有終點，希望大家能夠繼續重心下移、扎實工作，全力建設新農村，大力發展現代農業，積極培育新型農民，為我鎮“三農”工作譜寫新篇章而努力奮斗！

第四篇：三農會議董事長發言稿

合作社成立大會理事長發言稿

各位領導，全體合作社成員員：

大家上午好！

感謝大家對我的信任與支持，委任我為合作社理事長，謝謝各位股東、各位董事！

今天，貴陽花溪金石三農農產品種植專業合作社已經正式成立（稍停），合作社的成立是我們村在解決三農問題上的一次重大突破，合作社的集體經營方式不僅讓我們保住土地承包權，而且我們每年都可以拿到合理的補償，并根據合作社的經營狀況參加分紅，因此合作社的成立能有效幫助我村村民在土地征收以后持續地 增收、致富。（稍停）合作社的存亡與我們全體社員的利益息息相關，我真誠的希望大家齊心協力，關心合作社的成長、遵守合作社的章程、所有社員都能飽含熱情地為合作社的建設添磚加瓦，一起辦好屬于我們自己的合作社，讓全體社員都能持續地享受合作社所帶來的各種利益和好處。（停）

合作社成立的籌辦是一項艱巨復雜的工作，在這里我代表全體社員感謝政府的關心和支持，感謝羊龍村村委全體工作人員的付出和努力，真誠地謝謝你們對合作社的關心和付出。

作為合作社理事長，我代表合作社全體工作人員向大家表態：

1、擔任理事長期間，我本人首先要做到“本本分分做人、扎扎實實做事”，力爭一次把事做好。在工作中我將發揮班子的核心領導團隊作用，做到分工明確，各盡其責，帶領全體工作人員把各項工作做好。

2、在市場開發工作方面：在政府的支持、領導下，合作社必將取得良好的發展。2013年下半年，合作社的經營班子將繼續以市場為導向，把我們的合作社初步建成規模。

3、在工程技術管理方面：堅持科學管理、以技術求發展，強化各項目對工程技術和工程質量的高標準、高要求以及施工法、作業指導書的規范應用，抓關鍵施工的新技術、新工藝、新材料的推廣和應用，增強合作社技術實力，在金石產業園率先形成競爭優勢。

4、在經營工作方面：堅持以項目建設為中心，加強項目成本管理力度，降低經營風險，提高競爭優勢；確定2013年的工作重點是：加大精細管理力度，不斷提高創利水平。目前時間已過半，下半年的工作任務很重，截止2013年年底，我們要完成合作社項目用地的土地流轉工作、項目報建工作等，為下一步施工土建工作做好準備，確保年底實現項目的全部定案。

在貴安新區整體規劃的良好發展環境下，在金石產業園

整體推進的建設過程中，我們要保持清醒的頭腦，隨時要有居安思危、如履薄冰的風險意識，要認識到我們還有很多管理方面的不足，合作社各項目之間管理水平還有差距。比如：合作社內部操作層的培養，目前發展還很不成熟、不規范；外部操作層還要進一步整合。合作社要實現有效擴張，必須整合發揮內外部的資源優勢，還要不斷總結積累經驗、吸收教訓，只有這樣才能使合作社得以長足發展。

總之，在政府的正確領導下，在村委會的支持下，在全體合作社成員的鼓舞下，我有決心、有信心帶領經營班子及合作社全體成員，把本村合作社做大，做強，力爭提前實現盈利創收。為整個金石產業園乃至整個貴州省的農村建設開辟出一條嶄新的發展道路。

最后，希望合作社的全體成員及工作人員要振奮精神、開拓進取，轉變觀念，增強做好合作社工作的榮譽感、使命感，以昂揚向上的工作熱情、與時俱進的精神狀態，以拼搏的干勁、務實的作風，腳踏實地，真抓實干，真正發揮好合作社為群眾增收、致富的作用，推動我村和諧發展，開創合作社工作的新局面。

謝謝大家！

第五篇：防汛會議領導講話匯編

防汛會議領導講話匯編

目錄 防汛會議領導講話 1...................................1 防汛會議領導講話 2..................................10 防汛會議領導講話 3..................................15 防汛會議領導講話 4..................................19 防汛會議領導講話 5..................................25 防汛會議領導講話 6..................................29 防汛會議領導講話 7..................................34 防汛會議領導講話 8..................................40 防汛會議領導講話 9..................................45 防汛會議領導講話 10.................................50 防汛會議領導講話 11.................................54

防汛會議領導講話1

今天召開這次會議，主要目的是深入貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示批示精神，認真落實國家防總關于今年防汛工作安排部署，全力以赴做好防汛抗旱工作。下

面，就進一步做好防汛抗旱工作，我講三點意見。

一、提高政治站位，切實增強責任感和使命感 今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好防汛抗旱工作意義重大。各級黨委、政府和各部門必須認真貫徹落實習近平新時代防災減災思想，按照前期工作安排，充分認識防汛抗旱嚴峻形勢，以對黨和人民高度負責的精神，切實提高政治站位，強化“寧可十防九空，不可失防萬一”的憂患意識和“寧可上前一步形成重疊，不可后退一步形成空隙”的責任意識，高度重視、加強領導，時刻繃緊這根弦，全力以赴做好防汛工作，嚴防死守打贏防汛主動戰。

二、突出重點，狠抓各項防范措施落實 第一，要全力補齊短板 一要補齊工作機制短板

按照“優化、協同、高效”的原則，建立健全部門間聯動工作機制，補充完善應急與水務的工作機制，加強協同配合，不能簡單地把“防”與“救”切割，要銜接好“防”與“救”的責任鏈條，共同扛起“防”和“救”的責任，要在防汛抗旱指揮部統一領導下，形成統一整體，以順暢、高效的工作機制確保防汛各項工作穩中有進，穩步向前。

二要補齊水利工程建設短板

各縣（市）區要加快集中力量補齊水利基礎設施短板；積

極推進江河險工弱段整治、山洪災害防治和農村基層防汛預報預警體系建設。繼續實施中小河流治理、病險水庫除險加固和重點區域排澇能力建設，加強已建非工程措施體系運行管理，夯實防汛抗旱工程支撐體系，不斷提升防災減災能力。

三要補齊管理工作短板

進一步督促落實水庫行政、技術、巡查“三個責任人”和“水庫監測預報、汛期調度運用計劃、防洪搶險應急預案”三個重要環節，責任要到人，具體工作要做實。充分發揮市防指督促、檢查、指導作用，堅持問題導向，強化隱患排查整改工作，確保責任到位、措施到位、整改到位。重點檢查思想重視程度、防汛責任制落實、防洪工程設施安全運行、水毀工程修復、河道清障、氣象水文預測預報、應急預案編制審批、通信聯絡保障、防汛搶險隊伍組建、防汛物資儲備等方面，限期消除隱患。

第二，要做好應急保障 一是預案準備要到位

各縣（市）區要在系統總結以往防汛抗旱實踐經驗基礎上，結合本地本單位實際修訂總體預案，細化專項和部門預案，針對存在的問題和薄弱環節，按照科學實用的原則，進一步增強預案的針對性和可操作性。在建涉水工程、未處理完工的險工險段，要制定臨時度汛方案和必要的應急搶險預案，確保度汛

安全。水庫下游、山洪災害易發區等防洪重點區域要細化人員緊急轉移預案，制定應對超標準洪水和突發性事件的具體措施，防止臨危失措。各級防汛責任人要熟悉與自己相關的各類應急預案，并組織開展應急預案演練，讓廣大干部群眾進一步了解預案、熟悉預案，切實提高洪澇災害的應急處置能力。

二是物資準備要到位

各縣（市）區要按照“分級負責、分級儲備、分級管理”原則，抓緊核查統計現有物資，根據《防汛物資儲備定額編制規程》要求，繼續加大物資儲備投入力度，按照不同工程部位可能出現不同險情所需的搶險物料，抓緊補充庫存，特別是加強防洪重點區域和薄弱環節的物資儲備，確保品種齊全、數量充足。要掌握本地區及鄰近地區防汛物資的生產、庫存、銷售等市場動態，做好緊急情況下調用和組織生產的準備。要優化倉儲布局，建立健全防汛物資儲備管理制度，落實防汛物資管理人員，嚴格執行各項規章制度，建立臺賬和管理檔案，做好質量檢查、保養維護、安全管理、物資調用，確保搶險急需時能拉得出、運得快、用得上。

三是通信保障要到位

通信聯絡是防汛工作的生命線。各縣（市）區都要從最不利的情況考慮，制定因暴雨、斷電等特殊情況時通訊聯絡中斷的應急預案和替代方案，工信部門、通信管理部門、電力部門

要主動與各縣（市）區應急、水利部門對接，制定預案，備齊搶險人員和設備，一旦發生險情，能夠快速到達指定區域開展搶險和恢復通信，確保信息暢通無阻。

四是資金保障要到位

各級政府要把確保安全度汛、保障人民群眾生命財產安全放在第一位，加大防汛抗旱資金投入，進行水毀工程修復、物資設備購置、應急隊伍組建等，確保防汛救災等應急支出需要。

五是人員保障要到位

要統籌做好防汛救援隊伍建設，在加快建立搶險救援隊伍的同時，盡快掌握當地防汛應急專業隊伍和民兵、群眾隊伍狀況、裝備情況、人員配備情況。加強與當地駐軍、武警部隊、消防隊伍及各類社會搶險救援支援力量的聯系，建立協調聯動機制，開展實戰化應急演練，提高隊伍實戰水平和應急能力。

第三，要做好監測預警 一是全方位加強監測工作

氣象、水文、水務部門要密切跟蹤天氣、雨情和水情發展變化，檢查維護好氣象、水文觀測監測設備以及山洪災害自動監測系統、監測預警平臺等，完善監測體系，及時做好雨、水、險的監測工作。自然資源部門要加強對地質災害的監測預警，搞好群測群防。

二是努力提高預報準確性

有關部門要積極整合資源，加強信息共享，及時開展聯合會商和分析研判，優化預報方法，提高預報精度、延長預見期，切實增強預報的預見性、準確性和時效性，尤其要加強局部強對流天氣和局地強降雨的預測預報，準確分析影響時間、影響程度和影響范圍，及時預測發展趨勢，為防汛救災決策提供科學依據，爭取更多防范時間。

三是確保及時發布預警信息

要堅持主流媒體、新媒體和原始手段有機結合，充分利用報紙、廣播、電視、微信公眾號、無線通訊、鑼鼓等方式，及時發布災害預警信息，完善群測群防體系，打通預警的“最后一公里”，做到覆蓋到村組、落實到人頭，確保能夠提前緊急疏散和轉移安置災害威脅區域群眾。

第四，要做好重點防范 一是嚴格水庫汛期運行管理

要高度重視水庫安全度汛工作，規范水庫調度，嚴格按照批復的汛期調度運用計劃執行，嚴控水庫擅自超汛限水位運行，病險水庫要降低水位甚至空庫運行。要加強與上下游的聯系，水庫攔洪、泄洪運用要提前通知受威脅地區和人員，及時落實防范避險措施，防止造成人員傷亡。

二要扎實做好江河洪水防御

要進一步對江河堤防、穿堤建筑物等工程尤其是險工弱段

組織拉網式排查，徹底查清問題，集中力量消除重點薄弱環節和存在的隱患。

三要狠抓山洪災 害轉移避險

各縣（市）區要建立健全縣、鄉、村山洪災害基層防御體系，細化基層應急預案，實化人員轉移方案，充分發揮山洪災害監測系統和群測群防體系作用，提前做好危險區人員轉移避險工作，做到預警到鄉、預案到村、警示到點、責任到人。應急、水務、氣象、自然資源、交通、旅游等部門要加強溝通聯系和協同聯動，完善信息共享機制，加強對工礦企業、施工單位、旅游景區等薄弱環節的檢查和指導，強化對外來務工人員、旅游觀光人員、農村留守人員的組織管理，落實預警發布和轉移避險措施，合力做好山洪地質災害防御工作，盡最大努力避免人員傷亡。

四要防范城市內澇積水

要健全城市防洪排澇多部門協同聯動機制，進一步完善城市防洪排澇應急預案，全面排查城市低洼易澇區域和風險隱患點，落實應急管理和搶險措施。遇強降雨，要多種形式、多種渠道滾動發布預警信息和安全警示，在危險區域劃定警戒標識和預置交通管制疏導措施，加強城市排水管網、排澇泵站、內河渠道等設施的檢查管護，提前預置機動應急排澇設備和搶險 隊伍。特別要落實城區河道、低洼易澇地區、地下商場、橋洞

子等重點區域的防洪排澇措施，切實提高應急搶排能力，確保城市安全正常運轉。

第五，要做好巡查值守 各級防指、各成員單位要加強汛期值班值守，嚴格執行領導干部到崗帶班和24小時值班制度，發現險情及時準確上報和快速開展應急處置。要嚴格執行信息報送制度，強化信息報送紀律，加強信息核實和情況跟蹤。遇突發重大汛情、重大險情、重大災情和人員傷亡等要第一時間上報，杜絕遲報、漏報和瞞報。

三、壓實落靠責任，凝心聚力打好防汛抗洪攻堅戰 一要強化責任擔當，壓實防汛責任 要進一步強化以行政首長負責制為核心的各項防汛責任，細化各級、各部門防汛抗旱責任，逐級明確市、縣、鄉和轄區內江河堤岸、水庫大壩、山洪防御等防汛抗旱責任人并及時公布，實現防汛抗旱責任落實全覆蓋。各級防汛抗旱指揮部要在前期工作的基礎上，進一步開展責任制落實情況的全面檢查，將各項責任落實到監測預警、指揮調度、巡查值守、搶險救援、轉移安置、應急保障等各個環節。農墾系統要接受地方政府領導，確保防汛責任不留死角盲區。

二要強化組織領導，形成工作合力 防汛抗洪搶險救災是大家的共同責任，需要部門配合、社

會參與、協同作戰。防汛工作要以防為主，注重災前預防，要把人力物力和財力精力更多集中到防的階段、防的過程、防的措施。各成員單位要切實承擔起防的專業技術責任，做好防的工作。要強化責任擔當，主動補位作為。要按照省防指“信息共享、協同防范、共同值守、聯合作戰”的要求，水務、應急、住建、交通、文廣旅游、鐵路、農業農村、海事等相關成員單位要按照防指要求，適時選派1名專業技術干部到市防指報道，組建聯合防汛指揮部辦公室，進一步強化會商研判、協調聯動、扁平指揮、快速處置能力。在預報預警和應急響應情況下，實施24小時共同值守，充分發揮各專業技能和行業管理優勢，保持有效溝通協調，堅決貫徹防指決策部署，協調一致，采取聯合作戰行動，做到密切分工合作，無縫銜接。

三要強化宣傳引導，牢牢把握正確輿論導向 以“快報事實、慎報原因”為原則，牢牢把握輿情主動權，第一時間發布準確無誤的防汛抗旱信息。要積極報道國家、省市縣決策部署和各縣（市）區防汛抗旱工作動態，大力宣傳防汛抗洪先進人物和防災減災知識，科學主動回應社會關切，著力營造全社會關心、重視、支持、參與防汛抗洪工作的良好氛圍。要加大防災減災知識科普力度，廣泛普及暴雨、洪水、臺風、山洪、滑坡、泥石流、城市內澇等災害的防御知識，強化實戰演練，著力提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力。

最后，要統籌做好防汛與抗旱工作，堅持防汛抗旱兩手抓、兩不誤，全面落實度汛措施和抗旱準備，著力防范旱澇急轉。同志們，做好防汛抗旱工作責任重大，任務艱巨。大家務必克服麻痹思想和僥幸心理，工作中把問題想得多一些，把困難想得大一些，以更高的站位、更強的擔當、更嚴的要求、更實的舉措，堅決做好防汛度汛工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

防汛會議領導講話2

今天召開這次會議，目的是深入貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示批示精神，進一步深入落實國家、省、市防汛工作會議精神，對做好今年防汛工作進行再動員、再部署。從前期工作看，各個縣區都很重視，準備的也比較充分，但能否經得住強降雨、洪水的考驗，還需要實踐驗證。

為切實做好今年防汛工作，我再強調幾點意見：

一、嚴格落實責任 一要落實好行政首長負責制 各級、各部門要把防汛工作做為當前和今后一段時期的重點工作，主要領導必須提高政治站位，強化風險意識和底線思維，把防汛工作牢牢抓在手上，親自部署、親自檢查，切實強

化各項防汛抗洪措施，系統性地安排好應對工作。

二要落實專業技術人員責任制 每項工程、關鍵部位都要配齊熟悉工程情況、具有抗洪搶險經驗的技術人員，真正做到處處有人抓，段段有人管，保證防汛各個區域、各個環節、各個方面暢通運行、高效運轉。

三是落實具體負責人責任制 各級河湖長，險工弱段包保責任人，必須經常深入一線、深入現場、深入實際，熟悉自己的責任區域，掌握防汛存在的主要問題，提出解決問題的辦法，把工作落實落靠。一旦發生洪澇汛情、險情、災情，責任人要第一時間到場，科學分析險情，科學組織轉移，科學組織搶險。

二、強化隱患排查整治 隱患排查整治要突出預見性、精準性、協同性，標注出隱患坐標點、整治路線圖和銷號“檔案袋”。

一要高度重視山洪災害防御 充分發揮山洪災害監測系統和群測群防體系作用，及時將氣象預警信息發送到相關鄉鎮、村、屯、責任人和危險區群眾，做到測報有設施、預警有手段、轉移有路線、避災有地點、安置有方案。

二要突出抓好水庫安全度汛 繼續落實落靠水庫安全度汛“三個責任人”職責，水庫主

管部門和管理單位必須嚴格執行汛期調度運用計劃，嚴控擅自超汛限水位運行，堅決拆除攔魚柵和溢洪道障礙物。防御能力低的小型水庫要提前預泄，騰空庫容。

三要切實做好江河洪水防范 緊盯堤防、護岸險工險段和薄弱堤段，強化汛期重點部位、重要節點的巡查搶護，及時發現并妥善處置各類險情，要在防汛關鍵地區預置救援隊伍，靠前駐防，強化險情處置。

四要防范城市內澇積水。

全面排查城市低洼易澇區域和風險隱患點，落實應急管理和搶險措施。遇強降雨，要多種形式、多種渠道滾動發布預警信息和安全警示，在危險區域劃定警戒標識和預置交通管制疏導措施，加強城市排水管網、排澇泵站、內河渠道等設施的檢查管護，提前預置機動應急排澇設備和搶險隊伍。特別要落實城區河道、低洼易澇地區、地下商場、橋洞子等重點區域的防洪排澇措施，切實提高應急搶排能力，確保城市安全正常運轉。

三、做好監測預警和研判 氣象、水文水務部門要密切監視天氣變化和雨水汛情發展，及時匯總情況，認真研究大小水情和突發情況，滾動預測預報，加密聯合會商，及時發布預警信息，努力做到地域全覆蓋、人員無遺漏。要在自動氣象、水文監測點以外，再設立一部分人工監測點，補充監測數據，增強預警的科學性、準確性。要注

意研判和我市有流域關聯的外省、市降水情況，掌握清楚流域上游水雨情，科學精準預警我市水雨情。大小水情都要及時研判，有突發情況要及時啟動預警。要綜合研判每一次降水對江河、水庫的影響和能否出現山洪威脅，提前做好防范工作。要加強研判體系建設，增強部門之間、上下之間的協同性，提高研判一致性、精準性。

四、提高應急處置和保障能力 一要準備好預案 各縣（市）區要在系統總結以往防汛抗旱實踐經驗基礎上，結合本地本單位實際修訂總體預案，細化專項和部門預案。在建涉水工程、未處理完工的險工險段，要制定臨時度汛方案和必要的應急搶險預案。水庫下游、尾礦庫、山洪災害易發區等防洪重點區域要細化人員緊急轉移預案。各級防汛責任人要熟悉與自己相關的各類應急預案，并組織開展應急預案演練，讓廣大干部群眾進一步了解預案、熟悉預案，切實提高洪澇災害的應急處置能力。

二要組織好隊伍 在加快建立搶險救援隊伍的同時，盡快掌握當地防汛應急專業隊伍和民兵、群眾隊伍狀況、裝備情況、人員配備情況。加強與當地駐軍、武警部隊、消防隊伍及各類社會搶險救援支援力量的聯系，建立協調聯動機制，開展實戰化應急演練，提

高隊伍實戰水平和應急能力。

三要貯備好物資 各縣（市）區要按照“分級負責、分級儲備、分級管理”原則，抓緊核查統計現有物資，根據《防汛物資儲備定額編制規程》要求，繼續加大物資儲備投入力度，按照不同工程部位可能出現不同險情所需的搶險物料，抓緊補充庫存。去年我市防汛物資消耗較大，今年至少要補充到去年汛前水平。防洪重點區域和薄弱環節要保證物資儲備品種齊全、數量充足。

四要保障好通信 通信聯絡是防汛工作的生命線。各縣（市）區要制定因暴雨、斷電等特殊情況時通訊聯絡中斷的應急預案和替代方案，工信部門、通信管理部門、電力部門要主動與各縣（市）區應急、水利部門對接，制定預案，備齊搶險人員和設備，一旦發生險情，能夠快速到達指定區域開展搶險和恢復通信，確保信息暢通無阻。

五、加強調度和應急值守工作 應急局牽頭研究完善調度機制。應急和水務部門要按照省防指“信息共享、協同防范、共同值守、聯合作戰”要求，對省里提示的明顯的預警，都要進行及時調度。一般情況下，應急局和水務局聯合調度，應急局負責調度應急處置準備，水務局負責調度防汛方案。再嚴重一點，由我親自調度。要進一步

強化應急值班值守，各級防指實行領導帶班和工作人員值班相結合的24小時值班制度，值班人員必須時刻在崗。市防指要不定時進行檢查，對違反值班值守要求的嚴肅處理。

同志們，做好防汛工作事關群眾生命財產安全，事關安全穩定發展環境。大家一定要高度重視起來，進行再動員、再部署、再檢查、再完善，確保萬無一失，安全度汛。

防汛會議領導講話3

今天召開這次會議，主要目的是以習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示批示精神為指導，認真落實國家、省、市防汛工作會議精神的貫徹落實，對防汛工作再安排再部署，動員大家樹牢底線思維和風險意識，進一步把防汛工作牢牢抓在手上。下面，我強調幾點意見。

一、提高思想認識，切實增強緊迫感和責任感 近期，中央、省委省政府相繼召開會議，對安全生產和防災減災、防汛抗旱作出一系列安排部署，為我們做好工作指明了方向、提供了遵循。今年的防汛形勢非常嚴峻，我市仍然存在一些薄弱環節和安全隱患，安全度汛的壓力非常大。一是從氣象形勢看，不能有任何僥幸心理。今年以來，全市平均降雨量較常年偏多，要引起高度重視。二是從基礎設施看，不能有

任何懈怠心態。

近年來，全市防洪減災工程體系逐步完善，但受歷史欠賬多等問題制約，防洪減災工程病險薄弱環節較多。三是從現實工作看，不能有任何麻痹思想。近年來，我市沒有發生大澇大災，干部群眾存在松懈思想。防汛抗旱應急指揮能力建設有待加強，應急指揮平臺還不能滿足工作需要。防汛抗旱事關發展全局，事關群眾切身利益，要“寧可信其有、不可信其無”，寧可做過、不可錯過，從早從緊從實做好“防、抗、救”各項工作。

二、堅持精準施策，堅決打好防汛抗旱硬仗 （一）全面細致做好隱患排查 隱患排查是確保防汛措施落實到位的關鍵環節。各縣市區、各有關部門要持續開展不間斷的全覆蓋、拉網式排查，找短板、查隱患、促整改。要建立隱患整改工作臺賬，實行銷號管理，嚴格落實責任人、時間點，堅決把各類隱患消除在汛前。要加強對人口密集區、產業聚集區、澇洼區域、河道溝渠、水庫及危舊房屋、棚戶區、校舍和公共場所安全狀況的排查，嚴格落實低洼易澇地區、地下商場、地下車庫、涵洞等防洪排澇措施，加快清理清除影響防汛各類隱患，確保有責任人、有制度、有方案、有預案、有預報預警設備。

（二）加快涉水工程建設進度

要把水利工程改建作為重點，對在建的涉水工程或防洪安全有影響的各類工程，都要嚴格落實在建工程安全責任制，認真落實各項度汛措施，保證工程安全度汛。特別是要加快消除運行工程病險，防止帶病入汛，造成隱患。對汛前必須完成的重點水利工程，要排倒工期，加快進度，發揮作用。

（三）全面提升應急保障能力 一是進一步細化實化防汛工作預案，注重科學實用，關鍵時刻能發揮作用，明確部門責任，細化工作流程，形成行動有力、銜接有序、高效協同的運行調度工作體系。按照“專群結合、人崗相宜”要求，組織專家和技術骨干，建立健全市縣水旱災害防御專家庫。二是加強應急隊伍演練，搞好專業培訓和實戰演練，提高實戰能力，確保拉得出、沖得上、打得贏。三是做好防汛物資儲備。健全防汛物資儲備機制，強化物資儲備調運，做到寧可備而不用、不可用而不備。

（四）健全完善汛情預報預警工作 要提高預報預警協同度，監測點要實現自動監測，預警系統要整合，氣象、水文水利、應急等部門單位要建立會商機制，實行信息共享，強化綜合研判，要加強省市縣三級銜接，統籌上下游、左右岸、干支流，科學調度境內水利工程，及時調洪錯峰、分洪泄水。要提升預報預警覆蓋度，充分運用電視、廣播、網絡等渠道，及時提醒廣大群眾有效避災避險，確保做到

全覆蓋、無盲區。

（五）統籌做好抗旱工作 要密切關注雨情、水情、墑情，加強旱情監測預警，準確分析研判形勢，提前謀劃抗旱措施。要加快水源工程及配套設施建設，提升引水、蓄水、補水、調水能力，合理使用黃河水，全力保障供水安全。要嚴格按照省里農業節水工程建設部署，科學合理編制安排好工程建設，立足效益最大化，統籌推進各項工作。

三、強化組織領導，嚴格落實工作責任 要加強領導，周密部署，精心安排，落實責任，把責任落實到人員、落實到工程，真正做到責任明確、事有人管，確保各項工作落到實處。

（一）完善體制機制 參照省防指做法，進一步修訂完善工作組織、推進、落實體制機制。防汛抗旱事關全局、責任重大，是一項系統的社會工程，需要應急部門牽頭，水利、氣象等各級各部門履職盡責、協同作戰。各縣市區要強化屬地管理責任，從快從嚴從實抓好各項工作落實。各部門要強化“管行業必須管安全”的理念，加強工作梳理，建立長效機制，狠抓工作落實。特別是應急、水利、城管、氣象、交通等部門，承擔著繁重的任務，要統一步調、搞好協同，形成工作合力，切實做到守土有責、守土負

責、守土盡責。

（二）壓實工作責任 要全面壓實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱防臺風各項工作責任，在市級媒體向社會公開防汛抗旱防臺風工作責任人名單，接受社會監督。各縣（市、區）要采取有力措施，確保應急管理相關職能編隨事走、人隨編走，要建立專家隊伍，整合提升基層基礎工作力量。要壓實企業的主體責任，縣市區主要負責同志帶隊，可采用交叉檢查等方式，對重點企業風險隱患進行排查，強化行刑銜接，嚴查重罰，確保企業安全生產、防汛抗旱主體責任落到實處。

（三）強化督導檢查 要深入開展防汛工作再檢查、再督導、再落實，特別是突出抓好以超標洪水防御、水庫安全度汛和城市防洪排澇三項重點工作任務的問題隱患整改，查進展、查預案、查物資、查人員、查措施，確保賬實相符，確保見人見物。防汛工作突發性強，大家一定要明確工作職責，嚴肅防汛紀律，對工作過程中不擔當不作為、推諉扯皮的，要嚴肅查處。防汛工作作為一件大事、要事，要切實抓緊抓好，為全市經濟社會發展營造安全有序的環境。

防汛會議領導講話4

根據縣委、縣政府主要領導安排，今天我們在這里召開全縣防汛工作例會，主要目的是深入貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示批示精神，圍繞抓好主汛期防汛工作，研判形勢，查找短板，細化措施，全力應對主汛期可能發生的汛情險情，確保全縣大局穩定。下面，我再強調三點：

一、認清形勢，高度警醒 當前，我縣防汛已經進入主汛期，要求我們必須在思想上高度警惕，在汛情防范上細化措施，在工作組織上更細更實，全方位提升我縣防汛工作質量。結合我縣實際和掌握情況，當前主要存在三個問題：一是天氣形勢嚴峻。7-8月我縣降雨量偏多，防汛工作已經進入了全面戰備狀態，面臨嚴峻考驗。二是防汛短板突出。我縣集山區、庫區、丘陵區于一體，地形地貌復雜，防汛工作基礎設施薄弱，險工險段較多，防汛搶險任務較重。三是認識不夠到位。一方面，工作機制急需抓緊理順。個別鄉鎮領導重視不夠，存在相互推諉、工作棚架等問題。另一方面，思想麻痹問題不同程度存在。有的鄉鎮一把手對轄區防汛險工險段、準備情況等，吃的不準，掌握不全。諸多問題，不一而足。希望引起各鄉鎮、街道和相關縣直單位的高度重視，采取針對性措施，認真加以改進。

二、突出重點，明責強責

今天會上，已經對全縣防汛險工險段有關情況進行了通報。會后，各鄉鎮、街道和相關縣直單位要結合各自實際，認真排查，研究措施，抓好防范，確保防汛安全。這里重點強調三級責任：

就縣指揮部而言 既要當好司令員，又要當好參謀長，突出抓好頂層設計、統籌調度、督促檢查等工作。主要干好五件事：①強化工作指導，就是督促各鄉鎮、街道和縣直有關單位抓緊完善理順防汛搶險應急機制、應急預案等，明確責任分工，健全指揮體系，確保政令暢通，不打亂仗。對于職責不明、職能打架的，一律打回，重新完善，并全縣通報。②做實響應機制。汛期應急響應共分四級，其中，四級、三級響應根據情況適時發布，二級響應由我根據情況適時啟動，一級響應根據情況適時啟動。應急響應啟動后，各鄉鎮、街道和防汛指揮部成員單位必須全員到崗，包括應急搶險救援隊伍等各類力量必須第一時間集結待命，嚴格落實縣指揮部相關指令。下一步，縣指揮部要密切關注汛情雨情水情，結合各鄉鎮、街道實際，精準啟動應急響應指令，推動防汛搶險工作有序高效開展。③精準發布預警信息。縣水利局水旱災害防御辦公室要會同氣象、水文等單位，精準研判和掌握相關雨情水情汛情信息，及時上報縣指揮部，由縣指揮部統一發布。各鄉鎮、街道和相關縣直單位要對照預警信

息，結合本轄區本單位實際，高效做好隊伍集結、物資調度、群眾轉移等工作。④高效處置險情。一旦發生汛情險情，縣指揮部要第一時間啟動應急響應機制，并迅速召集相關人員會商研判，及時精準下達各項工作指令，確保搶險工作高效有序開展。各鄉鎮、街道和縣直有關單位，要提前完成險工圖、風險圖、搶險圖三張圖表，汛情發生后，根據縣指揮部調度指令，科學調度搶險救援物資，迅速集結各類應急前線救援隊伍，并在第一時間趕赴險情現場，開展搶險救援。⑤抓好督促檢查。縣指揮部要組織專業力量，深入鄉鎮、街道和縣直重點單位，對應急搶險隊伍、物資儲備、險工險段處置、應急演練等工作開展情況，進行專項督查，及時通報有關情況。情況嚴重的，要以書面形式交辦整改。

就成員單位來說 必須對照職能分工，各負其責，各盡其職，不折不扣落實好有關工作。當前，必須做實三項工作：①險工險段處置工作。從通報情況看，水利局、自然資源局的險工險段處置任務較重，必須根據險工險段實際，建立臺賬，明確任務，砸實責任，做到每一個險工險段必須有一名班子成員分包、一支專門隊伍負責，確保各類隱患盡早整改到位，一有險情能夠及時有效應對。

②應急救援隊伍建設。前期，縣指揮部根據防汛工作需要，在水利局、應急局、電業局、消防大隊等單位，建立了20多支

防汛搶險應急救援隊伍。下一步，各單位要對這些隊伍加強培訓演練，配備專業設備，既提升業務能力，又增強實戰本領。提醒一點，要對這些隊員加強體能訓練，增強身體素質，適應高強度搶險工作需要，確保一有險情，拉得出、上得去、救得贏。

③物資儲備工作。這項工作主要有應急管理局、糧食和物資儲備中心、水利局等單位承擔，前期也對相關工作進行了安排。下步，要進一步查漏補缺，備足物資，滿足防汛搶險需要。

就鄉鎮、街道而言 必須認真履行好防汛搶險主體責任，進一步細化完善各類防災減災方案，全面查漏補缺、快補短板，提升防汛工作水平，做到守土有責、守土盡責。重點干好四件事：①水庫安全度汛工作。要加強水庫日常監管巡查，落實“行政、技術、巡查”三個責任人和“測報、調度、預案”三個關鍵環節，突出抓好安全管理，確保水庫防汛安全。這方面，水利部門要對鄉鎮加強業務指導，助推工作開展。②山洪災害防御工作。建立“鄉村組戶”四級責任體系，用好應急避險預案，通過宣傳、培訓、演練，充分提高干部群眾防災避災意識和自救能力。這里強調一點，在強降雨、暴雨等特殊時段，各鄉鎮、街道不僅要抓好山洪防御工作，也要高度關注山體滑坡、泥石流等地質災害，特別是庫區鄉鎮，更要關注庫岸坍塌、庫岸滑坡等問題，做好

巡查排查、警示標志設置、群眾轉移等工作。③抓好城市內澇防洪。兩鎮兩辦要對轄區內低洼區及風險隱患部位深入排查，落實應急管理及搶險措施，保障城鎮度汛安全。④抓好防汛搶險應急調度。各鄉鎮街道及相關部門要密切關注汛情變化，針對重點隱患部位，要提前預置防汛搶險隊伍、防汛搶險物料，確保關鍵時刻，拉得出、打得贏。

三、嚴肅紀律，強化督查 防汛工作是一項嚴肅的政治任務，容不得有任何疏忽和懈怠。各級各部門必須嚴格對照縣指揮部各項工作要求，細化責任，過細工作，真正做到有令必行、有令真行。關于工作紀律等問題，我已在前幾次會議上提出了明確要求，希望大家認真落實，這里不再多講。需要提醒大家的是，必須嚴格執行好值班紀律。根據上級要求和工作需要，汛期期間，各鄉鎮、街道和縣直各成員單位要建立防汛值班制度，堅持汛期24小時值班值守，各級各部門防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長、值班、帶班領導、值班人員，必須堅守崗位，深入一線，值班期間原則上不出縣，不出鄉鎮，更不允許擅離職守，必須保持通訊聯絡暢通無阻，保障指揮調度高效有序。下一步，縣防汛指揮部辦公室要加大監督檢查力度，強化對防汛值班的抽查檢查，定期不定期深入鄉鎮、街道和相關縣直單位督查暗訪，確保值班紀律落到實處。今天會上再次給大家打個招呼，如果在督查暗

訪中發現防汛值班問題，不管涉及到誰，一律從嚴從重處理。

同志們，防汛已進入關鍵時期，各級各部門務必要高度重 視，嚴格落實有關責任，關鍵時刻下沉一線，靠前指揮，全力做好防汛搶險救災工作，確保全縣安全度汛。

今天的會議到此結束。散會！

防汛會議領導講話5

今天召開這次會議，主要任務是深入貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示批示精神，對防汛工作進行再安排再部署。下面，我講四點意見：

一、思想上一定要重視 當前我市已經全面進入主汛期，全市各級各部門一定要高度重視，千萬不可掉以輕心、麻痹大意，千萬不可放松警惕、心存僥幸，務必要充分認識當前防汛工作的艱巨性、嚴峻性和緊迫性，嚴陣以待，到崗到位，切實做好“防大汛、抗大險、救大災”的準備，周密部署，嚴密防范，立即進入臨戰狀態，做好戰時各項準備，切實做到“寧可信其有、不可信其無”“寧可信其大、不可信其小”“寧可枉撤三千、不可傷亡一人”“寧可聽到罵聲、不要聽到哭聲”，全力以赴做好本輪暴雨天氣應對防范。

二、防范措施一定要落細 全市各級各部門要堅持“生命至上、安全第一”的原則，全面落實“防搶救”等各項關鍵措施，把雨情汛情研判的更充分一些，把責任壓的更實在一些，把措施落的更細致一些。

一是防汛工作機制一定要落實落細 各縣區各部門必須嚴格落實落細“防汛指揮部總指揮、縣級領導掛聯鎮辦、鎮自為戰、村組自救、預警到戶、院戶聯防、責任到人、提前轉移”的防汛工作機制，特別要把院戶聯防和提前轉移擺在重要位置落到實處，一旦出現險情，必須提前轉移，確保群眾生命安全。這個機制也是多年來防汛工作經驗總結形成的有效工作機制，一定要把這個機制落實好落到位，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。

二是預報預警一定要及時準確全覆蓋 市、縣區氣象、防辦、水文、水電廠等相關部門一定要聚焦精準、科學、有效這個關鍵，密切關注雨晴、水情變化，及時會商研判，準確發布有效的預報預警信息，為各級防指提供科學決策依據。特別是各縣區氣象部門，要充分認識特殊地理環境，主動加強與周邊縣區聯合會商研判，及時精準預報預警。市級和部分縣區氣象部門在這方面做的比較好，但仍有一些縣氣象部門需要進一步注意和加強這塊工作。各級防汛部門要牽好頭，必須密切加強會商，及時準確預報預警，將預報預警信

息傳達到村、到戶、到點、到人，做到家喻戶曉、人人皆知，更好發揮院戶聯防的關鍵作用。尤其是本次暴雨天氣過程主要發生在晚上或凌晨，更要注重信息靈通的重要性，必須做到預警信息全覆蓋、不漏一戶一人，絕不允許出現信息盲區、預警盲點。

三是重點部位和人群一定要嚴防死守 要密切監測滑坡監測點、病險庫塘、尾礦庫、移民搬遷安置點、敬老院、養老院、學校、醫院、五保戶集中供養點等關鍵部位和關鍵群體，必須落實專人值守，專人負責，做到嚴防死守。市、縣區民政部門一定要把養老院、敬老院、五保戶、“三留守”人員的防汛措施落到位，提前做好防范，落實監護人和托管人，主汛期絕不允許移民搬遷群眾回原住處居住。市、縣區教育部門要做好學校和師生安全防范工作，文旅廣電部門要做好景區景點安全防范工作，特別是對可能出現的暴雨天氣，必須第一時間采取臨時關閉停業等果斷措施。衛健、自然資源等部門要突出醫院、移民搬遷安置點等重點部位，履職盡責、嚴防死守，落實落細防范措施，確保不出問題。

四是水庫調度、安全措施一定要落實落細 我們現有各類水庫153座，其中大中型13座，小型140座，而且這些水庫里還有三類小型病險水庫27座，必須空庫運行，二類病險水庫5座，必須嚴格執行汛限水位運行。同時還有2座

跨省水庫，這一塊絕對不可馬虎。因此，必須嚴格執行《大型水庫參與干流錯峰調度辦法》，特別是要落實黨政責任人、技術責任人、巡查責任人，實時監測，科學調度，用足低水位運行、分期控制入庫水位等有效調控手段，確保水庫塘壩在汛限水位以下。

三、搶險救災一定要有效 各級各部門要嚴格按照防汛應急預案和抗洪搶險救災應急預案要求，責任人和干部必須立即到崗到位，立即進入臨戰狀態，一旦發生災情，必須立即開展搶險救災。路、水、電、訊等基礎設施行業主管部門要加強組織協調，落實基礎設施搶險隊伍，對發生的險情、災情，要第一時間開展搶修，力爭用最短的時間恢復暢通。應急物資設備必須備足備夠備齊。各縣區要適時啟動應急響應，果斷組織防搶撤各項工作，尤其是民兵隊伍、消防專業隊伍、防汛干部隊伍一定要在崗在位，必須確保拉得出、頂得上、戰必勝。水利部門要加強涉水及重點工程安全管理，確保在建工程安全和建成工程生產安全。住建、交通等部門要全面落實城區低洼區、交通要道等重點部位防汛防范措施，加強風險管控，以防城市內澇和道路交通安全。農業農村等部門要切實做好農業生產防災減災、農村地質災害、房屋和人畜安全等災害防范工作。應急管理部門要進一步加強和規范信息報送制度，統一渠道統一口徑，確保信息發布及時準

確，并會同相關部門加強輿情監測引導。關于搶險救災具體工作，市、縣區應急管理部門會后要迅速專題研究，一旦出現險情，怎么搶險，怎么救災，一定要做到信息準確、底子清楚、防搶高效，確保“防搶救”各項工作科學有效。

四、防汛紀律一定要嚴明 打仗沒有鐵的紀律是不行的。每次發布暴雨預警，縣區指揮長必須坐陣指揮，防汛干部必須到崗到位，各個部門必須無條件堅決服從市、縣區指揮部的調度指令，做到令行禁止、政令暢通。要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，確保各級防汛干部在崗在位、信息暢通、指揮有力。要嚴格執行防汛信息和重大事項報告制度，堅決避免瞞報、漏保、遲報。各級防辦要聯合紀委監委、黨委政府督查室，對防汛值班等情況進行明察暗訪，提前介入，及時誡勉提醒，對在防汛工作中違反紀律規定和相關要求的必須從嚴從快從重處理。

總之，各縣區各部門要按照市委、市政府和市防指的部署要求，一定把各項應對防范措施落實到位，確保在此次應對防范工作中不造成人員傷亡，確保群眾安全、干部安全和度汛安全。

防汛會議領導講話6

今天召開這次會議，主要任務是深入貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示批示精神，就2020年防汛抗旱工作進行再安排再部署。下面，我講幾點意見：

一、科學研判形勢，深化防汛抗旱思想認識 汛期是各類事故的高發期，是安全生產的關鍵階段。根據氣象部門預測，結合我區特殊的地形地貌和近年來的雨情災情情況，今年防汛減災工作形勢異常嚴峻。從氣象預測分析看，據氣象部門預測，今年汛期氣候形勢復雜，防汛抗旱形勢嚴峻。從目前應對基礎看，各鄉鎮防汛減災工作面大、點多、線長，許多分管同志和業務干部沒有經歷過抗御大洪水的實戰考驗。加之今年汛期還要進行村級建制調整，客觀上對壓實防汛減災“最后一米”責任造成一定影響。從短板隱患排查看，部分在建工程存在度汛安全隱患。如堤防工程由于受前期工作影響，汛期前不能按期完工，存在較大度汛安全隱患；公路等在建重點工程受工期影響，汛期仍要施工作業，也存在安全度汛風險。

思想是行動的先導。各鄉鎮、各相關部門務必引起高度重視，切實增強憂患意識和防控意識，牢固樹立“防范勝于救災”理念，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，以高度負責的態度和精神，時刻繃緊防汛抗旱這根弦，牢牢把握工作主動權，居安思危，做到思想上早準備，責任上早落實，工作上早部署，措施上早制定，全力打好今年

— 31 —的防汛抗旱這場硬仗。

二、嚴陣以待布控，抓實抓細防汛抗旱各項工作 一是完善防汛減災責任體系 各鄉鎮、區級相關部門要結合區上防汛抗旱指揮部架構，迅速建立健全相應的組織機構。各鄉鎮要落實好屬地責任，各行業相關部門嚴格實行行業分工負責制，區內各主要江河、水庫、水利設施的防汛任務由區水利局和相關鄉鎮具體負責；公路、橋梁、渡口等重要交通設施的防汛任務由區交通局負責；地質災害點的安全度汛和監測任務由區自然資源分局負責；學校的防汛安全由區教科局負責；鄉鎮政府所在地、重要村莊的防汛任務由所在鄉鎮負責。對有險情的水庫、河道、渡口、橋梁等設施，要按照管理權限，明確責任，落實專人監測，并制定應急措施。

二是強化防汛抗旱預警預報 充分運用氣象預報系統、中小河流水文監測平臺等設備進行監測，密切監視天氣和水文變化，及時準確提供預警預報信息，為防汛減災指揮調度提供技術保障和決策支撐。要重點做好大江大河、暴雨區、山洪地質災害易發區的精細化預報，特別是主汛期，要高頻次監測預報，真正提高預報預警的時效性和精準性。

三是全面開展隱患排查整治

各鄉鎮、區級相關部門要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉網、不留死角”的原則，聚焦水利工程度汛、城市防洪排澇、江河洪水防御、山洪和地質災害防御等重點領域，開展全方位、拉網式、動態化的隱患排查，確保全覆蓋、無遺漏。對排查出的風險隱患和問題，按照“屬地管理、分級負責”的原則按要求整改到位。對短時間難以完成整改的,要落實好應急度汛措施,確保隱患威脅區告知率和應急預案覆蓋率達到100%。

四是著力夯實應急保障基礎 各鄉鎮要迅速修訂完善應急預案，進一步健全“縱向到底、橫向到邊”的防汛預案體系。要全力做好應急搶險準備，盤點儲備編織袋、救生衣、雨鞋等防汛搶險救災物資，保證防汛搶險需要，切實做到未雨綢繆，有備無患。要組建充實專業搶險隊伍和群眾防災隊伍，進一步優化完善聯絡、召集、調動等機制，分鄉鎮開展救災和轉移避險綜合演練，適應防大汛、搶大險的實戰要求，確保關鍵時刻防汛隊伍召之即來，來之能戰，戰之能勝，確保受災群眾第一時間安全轉移。

五是抓緊推進重點工程建設 水利工程是戰勝洪澇災害的物質基礎。區水利局要加快堤防等堤防建設，主汛期前完成基礎建設和河道疏浚工作，確保河道行洪安全。區農業農村局要加快高標準農田建設，防止農

田內澇或水毀，影響群眾生產生活。區級相關部門和各鄉鎮要開展主城區及鄉鎮場鎮防洪工程、排水管網和排澇泵站等設施安全檢修，確保工程實施正常運行，防止城市內澇。

三、壓緊壓實責任，確保防汛減災工作落實到位 一是組織領導要到位 各級各部門要認真貫徹中央、省、市、區防汛減災決策部署，把各項防災工作落到操作層面，確保層層有人抓、事事有人管。各鄉鎮要加強領導、統籌力量、整合資源，把工作落實到村、組，落實到每一個監測點、工程點。區防指成員單位要按照應急預案和責任分工，各司其職，協同配合，共同抓好防汛工作。各類責任人汛期必須上崗到位，各級黨政領導要靠前指揮，深入一線，科學、及時地組織轄區內的抗災救災工作，決不能出現推諉扯皮、責任缺失和工作斷檔。

二是值班值守要到位 各鄉鎮、區防汛辦及區級相關部門要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，保證通訊聯絡暢通。主汛期，鄉鎮黨政主要領導原則上不能同時離開屬地，日常要保證2/3以上的干部在崗在位，這是一條鐵紀。帶班領導和值班人員要及時處理值班過程中的雨情、水情、險情，并及時核定、匯總災情，落實災情信息逐級上報制度，及時準確上報災情，嚴禁謊報、瞞報、漏報、遲報。

三是宣傳督導要到位 要充分運用電視、廣播、微信、短信等媒介，開展防災避險知識宣傳教育，不斷增強群眾防災意識。要加強基層干部、監測人員、工程建設單位、施工人員的教育培訓，促進各項防災減災措施落實。區防汛辦要加大對各鄉鎮、相關部門進行督查檢查。對工作落實不到位、執行不力等現象，要予以通報。對擅離職守、組織不力、失職瀆職，造成重大影響或嚴重后果的，依法依規追究相關負責人及直接責任人的責任。

防汛會議領導講話7

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示精神，認真貫徹落實李克強總理重要批示和全國全省防汛抗旱工作電視電話會議精神，分析面臨的形勢任務，對防汛抗旱工作再安排再部署。

第一，堅持“警”字當頭，擰成“一股繩” 牢固樹立和踐行生命至上、安全第一理念，堅守不傷人、不死人、少損失這條底線，堅持警鐘長鳴，未雨綢繆，防范未然。一是面對形勢要警惕。氣象部門預測我市汛期雨水較多，入、出梅時間均較常年偏晚，梅雨量較常年略少，汛期平均氣溫偏高。二是面對問題要警醒。近年各級各部門人員調整較多，— 35 —

部分同志沒有搶大險、抗大災的經歷，要多組織培訓。有的縣區還存在物資更新不夠及時、風險隱患排查處置還未完全到位等問題，給防大汛、抗大旱、搶大險、救大災帶來較大壓力。三是面對責任要警覺。今年是全面建成小康社會決勝之年，是脫貧攻堅和“十三五”規劃收官之年，做好今年的防汛抗旱工作意義重大。我們要堅持以人民為中心的發展思想，堅持底線思維、強化風險意識，克服麻痹思想和僥幸心理，統籌防汛抗旱、強化系統治理，切實做好防風險保安全工作。

第二，堅持“防”字著力，織牢“一張網” 防汛抗旱工作關鍵在“防”，“寧可十防九空，不可失防萬一”“寧可備而不用，不可用而不備”，要織牢織密防汛抗旱安全網，打有準備之仗。

一要守住重點工程防線 在建工程重在抓進度。水利部門牽頭，要全面掌握行洪區調整和建設工程等在建工程進展，加強工程質量的監督檢查。要倒排工期、細化方案，落實汛期巡查防守責任人，明確搶險人員和物料，為工程安全度汛提供堅實保障。已建工程重在抓巡查。近年來，一批重點水利工程先后建成投用，這些工程都沒經過洪水考驗，汛前要組織人員對全市近年完工的水利工程進行全面巡查，并制定相關應急度汛預案，及時處置各類隱患，確保發揮效益。謀劃工程重在抓落地。水利部門...