第一篇：領導委員會會議講話

這次會議時間雖短，但內容非常豐富。

上午，我們參觀的育英路、融合路、天馬路、八一路亮化工程和“千里綠色長廊”都是融合發展所結出的豐碩果實。特別是看了鐵路分局的千里綠色長廊，我啟發很大，感覺確實有一種干大事業的魄力和勇氣。參觀了三道嶺煤業集團，我的感受也很深。盡管生產條件比較惡劣，但無論從集團領導班子的精神狀態，還是從生產經營的情況來看都比較好。企業的這種艱苦創業的精神值得敬佩。

剛才，阿布拉江?依明專員全面總結了區域融合發展協調領導委員會第三次會議以來的情況。有關部門和部分駐地單位也介紹了各自在融合發展中的經驗和做法，同時也提出了一些很好的建議和意見。某市阿不都熱依木?阿不力孜市長對某市今后在推進融合發展中如何進一步加強服務，也作了非常明確的表態。我認為這次會議開得非常好。

對某區域融合發展，過去就有所耳聞。某的幾任書記如陳德敏、黃昌元、錢智同志都曾談過某融合發展的思想和舉措。白志杰同志臨走的時候也一再給我講，某融合發展的路子一定要堅定不移地走下去。我雖然來某工作才幾天，但確確實實感覺到了某地區融合發展所產生的巨大影響，也真真切切地看到了融合發展所結出的豐碩成果。地區四套班子一定要與中央、自治區駐地單位一道，堅定不移地走融合發展的路子，只有這樣，某地區的經濟和社會發展才能取得新的成績和進步。

下面，我就進一步推進地區融合發展的問題，談幾點看法。

第一，要進一步統一思想，深刻認識融合發展的重大意義，堅定地走融合發展的路子

在某這樣一個相對不發達、正在千方百計加快發展的地區，要毫不動搖地堅持走融合發展的路子。我理解，堅持融合發展，就是要動員各個方面的力量，發揮各方的優勢和作用，共同形成加快發展的合力，最大限度地降低在資源配置和生產要素優化組合當中的經濟成本，促進某區域經濟和社會的全面發展，全面構建和諧社會，最終實現區域方方面面的共贏。我之所以要重申堅持走融合發展的路子，就是希望進一步引起各個方面的高度重視，更加堅定我們走融合發展之路的決心。

第二，要從五個方面全力推進融合發展

要立足于充分調動區域各方面的積極性，實現互惠共贏，堅持從以下五個方面全力推進融合發展。

一是要以科學發展觀為指導，推進融合發展。科學發展觀的本質是以人為本，科學發展觀要求我們的發展必須體現經濟、社會、環境三者的協調發展。區域各方要全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵，堅持用科學發展觀指導經濟社會發展大局，并將這一指導思想貫穿到經濟社會發展的各個領域和各個方面，開創經濟社會發展的新局面。

二是要以思想和感情的融合為基礎，推進融合發展。通過多年來地區歷屆領導班子不斷地倡導和實踐，通過中央、自治區駐地各單位的共同努力，融合發展的思想在某地區各族干部群眾中已深入人心。今后，我們要繼續鞏固和維護好業已形成的融合發展形勢，不斷營造加深融合感情、固化融合思想的氛圍，使區域融合健康發展。

三是要以打造產業基礎為重點，推進融合發展。

這幾年某融合發展的成績有目共睹，成效是非常顯著的。在此基礎上，我們要共同培育支柱產業，增強地區經濟的造血功能和經濟發展的實力。某經濟的振興，在于工業。工業也是某經濟發展的重頭戲。加快推進工業化，是當前和今后一個時期我們的工作重點和主攻方向。我們要按照王樂泉書記關于把某建設成為*工業化城市的要求，緊緊依托我們的工業基礎和資源條件，大力發展工業，加快資源優勢向商品優勢和經濟優勢轉變。要抓緊研究制定進一步加快地區工業發展的若干意見，出臺推進工業發展的優惠政策，以加快地區工業經濟發展的步伐。

四是要以利益為紐帶，在協調快速發展中實現共贏，更加深入地推進融合發展。在社會主義市場經濟條件下，在推動某經濟和社會加快發展當中，要使融合的思想、融合的力度更加牢固地確立和加大，就必須堅持以利益為紐帶。沒有這個基礎，融合發展的思想、思路和力度就會失去物質基礎，就缺乏旺盛的生命力。在推進融合發展中，如何以更加寬廣的胸懷、更加優惠的政策、更加優質的服務、更好的投資環境和人居環境，進一步促進駐地企業的發展，是地委、行署及各級黨委、政府面臨的一個非常重要的課題。各級黨政組織和領導干部都要深刻認識到，在我們這樣一個欠發達地區，必須樹立“得利先讓利”的思想。對某等中央、自治區駐地企業，在財政政策上要體現地區對這些企業的扶持。要通過制定放水養魚的政策，加大招商引資力度，使地區現有的企業和中央、自治區駐地各企業，都能夠在融合發展的過程中實現自己的目標，得到各自的利益，實現共同發展。

五是要以加快發展和共同建設和諧社會為目的，推進融合發展。要進一步提升融合發展水平，豐富融合發展內涵，拓展融合發展領域，積極促進第一產業、第二產業、第三產業的協調發展，加快建立和諧社會。

第三，幾點建議

剛才，區域融合協調領導委員會的各成員單位提了很多很好的意見和建議，融合辦要組織力量認真整理，提交有關部門進行研究和落實。同時，我也對駐地單位提一些建議，供你們研究和參考。

一是礦業方面。今后凡是在某搞礦業資源開發的，我們有一個基本前提和原則，就是必須最大限度地在某實現增值，某不能總是提供“原”字號的產品，或者僅僅在某搞一些簡單的初加工。希望雅滿蘇礦能夠圍繞鋼鐵原料基地建設，進一步加大在某進行產品深加工的力度，而且深加工的企業應該是在某獨立核算的企業。八鋼是自治區非常有實力的企業，也是老字號的國有企業，又是一家上市公司，完全有這個能力，也完全有這個實力。我們也希望與八鋼能在更寬的領域進行合作，不斷加大礦業開發的力度，利用某豐富的礦產資源比較優勢，多品種地經營。

二是電力方面。隨著某礦產資源開發力度的加大和工業化的推進，“供電瓶頸”問題已經凸現。電力是國民經濟的命脈。請電力系統和地區有關部門認真研究“供電瓶頸”問題，在礦產資源開發和工業經濟發展當中，要想方設法做到電力先行，至少不要成為制約發展的一個薄弱環節。

三是石油方面。吐哈石油勘探開發指揮部提出參與地方基礎設施建設、要求地方的發展能充分利用石油單位的廠房、支持油田分流富余人員、移交企業辦社會的職能等四條建議，我覺得建議非常好。地方應該盡最大可能支持*的石油

開發建設。

但是，目前地區的財政實力還不強，分擔你們提出的支持分流富余人員、把企業辦社會的職能交給地方政府的任務，能力還有限。地方更好地為駐地企業服務的前提

，是我們要具備相應的經濟實力和財政支付能力。盡管現在你們上繳的稅收在鄯善，但我們仍然會義不容辭地幫助你們解決一些突出的問題，為你們基地提供更加優質的服務。同時，我也希望，在石油下游產品的布點、開發以及合作開發某的油氣資源等方面能進一步加強合作，不斷壯大地區的經濟實力，從而使我們能更好地支持和服務于駐地企業。

四是鐵路方面。鐵路部門對某地區的工作十分支持，去年在車皮十分緊張的情況下，想方設法增加了*個車皮，為支援地方經濟建設作出了重要貢獻。但是，我們也要看到，現在某地區運量和運力的矛盾仍然非常突出，這方面請鐵路分局能夠繼續給予更多的幫助和支持。比如煤業集團的煤炭資源非常豐富，而且也有生產能力，鐵路部門能不能多解決一些車皮，以便他們運出更多的產品。需要地方政府協助和配合的，我們將全力配合，爭取上級部門的支持。

五是煤業集團。煤業集團生產和生活條件比較艱苦，企業目前的情況還不錯。對于你們歷史上遺留下來的一些問題，我們會盡量幫助解決一些諸如企業辦社會等方面的問題和困難。同時，也希望煤業集團的資本能夠更多地留在當地，支持當地的建設和發展。我們也會更多地創造條件，使你們有更多的機會參與某的開發和建設。

以上建議，供你們參考。我認為，在每一次的融合發展會議上，我們除了要加強在思想和感情上的聯系以外，還應該確定一些能夠繼續推進融合發展的工作重點，使方方面面都能夠圍繞這些重點，加強合作，強化溝通，加大落實的力度，不斷弘揚區域融合發展的思想，不斷拓寬融合發展的路子，共同促進某區域各方的大發展。

今天，煤業集團為這次會議提供了良好的條件，對此，我代表與會同志表示衷心的感謝。春節即將來臨，借此機會，我代表地區四套班子，向煤業集團的全體干部職工，向中央、自治區駐地單位的廣大干部職工拜年，祝大家節日愉快，身體健康！

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第二篇：縣人大會議領導講話

這次會議是在全縣上下深入貫徹落實黨的十八大、十八屆xxxx中全會精神，奮力開啟全面建設美好樅陽新征程的關鍵時刻，召開的一次重要會議。大會審議通過的政府等六個工作報告和決議，體現了黨的十八大和十八屆xxxx中全會精神，突出了穩中求進、穩中求好的工作總基調，切合樅陽發展實際，集中反映和體現了全縣人民的意愿，是指導我們做好今

年各項工作的綱領性文件。會議還依法選舉了1名縣xxxx屆人大常委會委員。在此，我代表中共樅陽縣委，向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

縣xxxx屆人大第二次會議以來，在宏觀環境錯綜復雜、全國經濟增長進入換檔期的大背景下，縣委、縣政府團結帶領全縣上下，堅持穩中求進工作總基調，聚焦主題主線，凝心聚力，精準發力，經濟發展提速增效，改革開放不斷深化，社會事業協調發展，人民生活更加殷實，社會大局保持穩定。這些成績的取得，是全縣上下凝心聚力、務實苦干的結果，也是各位代表建言獻策、大力支持的結果。一年來，縣人大及其常委會圍繞全縣中心工作，抓住事關經濟社會發展全局和人民群眾普遍關注的熱點問題認真開展執法檢查、視察、調研、評議活動，提出了一些有針對性、有價值的意見和建議；正確處理監督與支持的關系，在重大事項決定、認真行使監督職權、發揮代表作用和指導鄉鎮人大工作等方面做了大量的工作。代表們不辱使命，不負重托，認真履職，為推進我縣經濟建設和民主法制建設，鞏固安定團結的政治局面作出了重要的貢獻。借此機會，我代表中共樅陽縣委向縣人大常委會和各位代表，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2014年，是全面深化改革的起步之年，是實施“xxxx”規劃攻堅的關鍵之年。做好今年各項工作任務艱巨、責任重大。這次會議進一步明確了今年我縣經濟社會發展的目標任務和戰略舉措。各位代表和與會同志一定要認真貫徹落實本次大會精神，始終保持奮發有為的精神狀態，為實現爭先崛起、建設“四個樅陽”貢獻力量。

新形勢，新任務，對人大工作提出了新要求。人大組織要努力找準工作的立足點、結合點和著力點，與時俱進，開拓創新，創造性地開展工作，使人大工作永遠充滿生機和活力。要著力推進人大工作思路創新，想別人所未想，議別人所未議，不斷拓展新思路。要著力推進人大工作方法創新，圍繞縣委中心工作，由聽取匯報、開展審議等常規性的工作方式轉向建言獻策、科學謀劃上來，由事后監督評價轉向事前科學預測、事中多出實招、全過程服務支持上來。要更加注重自身建設，不斷完善議事規則和工作制度，切實提高人大工作的制度化、規范化、科學化水平。要行使重大事項決定權，把黨委的重大決策部署通過人大的決定決議轉化為廣大人民群眾的共同意志和自覺行動，通過調研、視察、詢問等方式，推動工作落實。對“一府兩院”的工作，要寓支持于監督之中，促進“一府兩院”工作順利推進。要進一步做好代表工作，拓寬代表知政知情渠道，充分發揮代表作用。人大代表要勇立時代發展潮頭，帶頭學習，帶頭創新，帶頭干事創業，不斷拓展視野、增長才干，提高履職水平。

做好新時期人大工作，關鍵是加強和改善黨對人大工作的領導。各級黨委一定要高度重視人大工作，定期聽取人大工作匯報，討論研究人大工作中的重大問題。要支持人大依法行使監督權，支持人大加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督。要支持人大依法行使重大事項決定權，凡是法律規定“一府兩院”應提請人大及其常委會討論、決定的事項，都要及時提請人大審議；應向人大常委會報告的重要事項，都應及時報告；對人大及其常委會的決議決定，要積極組織實施；對人大常委會審議意見、人大代表的議案和建議，要認真辦理落實，努力為人大工作創造良好環境。

各位代表、同志們，激情成就夢想，實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，牢記使命，不負重托，奮發進取，扎實工作，共同譜寫樅陽發展新篇章！

第三篇：換屆會議領導講話

同志們：

為確保我市村“兩委”換屆選舉工作順利完成。下面我就做好此項工作講以下幾點意見：

一是加強組織領導。

要成立市村“兩委”換屆工作領導小組，加強對村級組織換屆工作的領導和指導。各鄉鎮街道也要成立相應的換屆選舉工作領導小組及辦公室，對換屆工作進行具體指導。各相關部門要選派人員組成換屆指導組，配合工作開展。

二是強化教育培訓。

由市紀委、組織部、民政局負責，將有關村級組織換屆工作的法律、法規、文件，村級組織換屆選舉的經驗做法，以及換屆選舉中熱點難點問題的解答，整理匯編成冊，供全市村級組織換屆工作參考。在換屆選舉前，對參與選舉工作的市、鄉工作人員進行集中培訓。

三是牢握換屆選舉工作主動權。

要深入調研，對各村存在問題進行歸納整理，對換屆形勢作出準確的評估和判斷。根據各村實際進行分類、排隊，按照換屆的難易程度制定換屆排期表，對重點村、難點村制定“一村一策”的應對措施，明確重點村、難點村完成選舉任務的時間節點，牢牢把握換屆選舉工作的主動權。

四是創新工作方法，依法規范程序

要加強調查研究，不斷拓展工作思路，有針對性地創新工作方法，及時化解各類矛盾和問題，為村“兩委”換屆選舉掃清障礙。要依法規范換屆選舉程序，嚴明選舉紀律，充分發揚民主，防止走過場，選出強班子。

五是是整合力量，解決上一屆換屆選舉的遺留問題。市有關部門要對上一屆換屆的遺留問題跟蹤指導，督促各鄉鎮街道組織專門力量，逐一查清問題的癥結，尋找解決問題的辦法，爭取在換屆前前妥善解決。市直結對共建單位要積極發揮自身的作用和力量，幫助各村解決一些實際問題。各包村干部要及時掌握工作動態，幫助摸清村情民意、協助做好調查摸底、深挖人才資源、幫助制訂可行方案、幫助疏導群眾情緒、幫助理清存在問題。要充分發揮維穩工作機制的作用，切實做到信訪工作靠前，嚴密做好接訪工作，及時化解矛盾。同時，要切實整合公安、司法等部門的力量，及時防控，防止個別人的破壞，防止因選舉而出現群體性事件。

同志們,此次村“兩委”換屆選舉工作任務重、要求高，希望各村、各有關部門要從貫徹落實科學發展觀的高度，堅持黨的領導、依法辦事。要通過換屆選舉，選拔出一批公道正派、熱心為群眾服務、團結和帶領村民共同致富的人選，實現領導班子結構改善、素質提高、能力增強、作風轉變、人員精干,為我市經濟社會發展做出積極貢獻。

第四篇：扶貧開發會議領導講話

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹落實中央、省、州扶貧開發會議精神，總結成績、分析形勢、提高認識，研究部署今年和今后一段時期我縣的扶貧開發工作。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，增強做好新時期扶貧開發工作的責任感和緊迫感

從總體上看，新階段扶貧開發10年以來，我縣貧困地區發展最快、貧困農民受益最多、農村面貌變化最大，扶貧開發為推動全縣經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。

二、理清思路、突出重點，全面推進新形勢下的扶貧開發工作

進入新世紀新階段，黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視民生問題，從農村低保、醫療救助、特殊困難救助等多個層面，對保障和改善民生作出了一系列制度性的安排。農村低保制度對解決農村貧困人口基本生存問題起到了“兜底”作用，醫療救助、特殊困難救助等制度一定程度上緩解了因災、因病返貧等問題。在這一大背景下，我縣的扶貧開發工作思路必須作出相應調整。扶貧對象要從以幫扶生活困難群眾為主，向以有勞動能力、能夠接受生產扶持的貧困農戶為主轉變；扶貧方式要從以“輸血”式扶貧為主，向以增強貧困農戶“造血”功能開發式扶貧為主轉變；扶貧目標要從以解決農村貧困人口溫飽問題為主，向以鞏固溫飽、實現小康為主轉變；工作重點要從強調到村到戶為主，向以扶貧集中連片貧困地區、特殊類型貧困地區為主轉變；扶貧力量要從以扶貧部門扶貧為主，向以依靠各方面力量、構建“大扶貧”格局為主轉變。我縣新形勢下的扶貧開發，要圍繞上述“五個轉變”，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）科學規劃，創新思路。新一輪的扶貧開發任務很重，首要的任務是科學編制好扶貧開發規劃。要加強調查研究，認真分析我縣扶貧開發工作中存在的深層次矛盾和問題，提出解決問題的對策措施，理清規劃思路。要加強扶貧開發規劃目標測算，提出扶貧開發規劃指標體系，為科學編制好新一輪扶貧開發規劃做好基礎性工作。要在編制完善產業扶貧規劃、鄉村扶貧和村級規劃的基礎上，重點抓好我縣“十二五”扶貧開發規劃、特殊類型貧困地區扶貧開發規劃、少數民族聚居區扶貧開發規劃等編制工作。扶貧開發規劃的編制，要注意搞好與中央和省、州的扶貧開發規劃、全縣“十二五”總體規劃和各專項規劃的銜接，切實增強規劃的戰略性、政策性、前瞻性和科學性。縣農業林業和扶貧開發局要結合我縣實際，及時調整和改進我縣扶貧開發相關規劃，使我縣的扶貧開發規劃既符合中央和省、州的規劃要求，又切合實際和貧困群眾意愿。今后的扶貧開發，要盡可能突出解決連片貧困鄉（鎮）、貧困村組的問題，整體改善其農業生產生活條件。重點選擇深山區、石山半石山區、偏遠山區、地方病多發區、少數民族聚居區等貧困程度深、有代表性的集中連片地區，開展扶貧攻堅。扶貧開發規劃要重點突出山上抓什么？山下種什么？庭院搞什么？以發展產業、擴大就業面來增加收入。各鄉（鎮）要加強調查評估，確定連片開發工作，切實做到資金跟著項目走，項目跟著規劃走，規劃跟著目標走。

（二）突出重點，抓住關鍵。基礎設施薄弱，基本生產生活條件差，是制約我縣發展的主要因素，也是溫飽不穩定、返貧率高的要害所在。要堅持把改善基礎設施和基本生產生活條件擺在重要位置，著力加強貧困地區的道路、農田、水利、電力、能源、通信等基礎設施建設，扎實抓好以農村危房改造為重點的農村保障性安居工程建設，實施好易地扶貧搬遷，改善貧困地區的生產生活條件，提高貧困地區自我積累和自我發展能力。要加大力度推動貧困地區社會各項事業發展，對貧困地區的社會公益性項目建設要重點給予傾斜和扶持。要全面落實好農村義務教育政策，加大“陽光工程”、“雨露計劃”實施力度，以培訓有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民為目標，以貧困地區青壯年農民為重點，積極開展農業實用技術和外出務工技能培訓，大力提高貧困群眾的科學文化素質和就業創業能力。各級各有關部門要加強引導和服務，加大支持力度，幫助貧困地區大力培育和發展特色產業。要擇優培育和扶持“龍頭”企業、專業大戶，支持他們立足當地資源優勢，面向市場需求，以不同的產業化發展模式和組織形式，建設農產品生產基地，與貧困農戶形成利益共同體，培育壯大區域主導產業。各鄉（鎮）要堅持因地制宜，分類指導，找準制約貧困地區發展的最關鍵因素，有針對性地加以解決。對基礎設施較差，尚未解決溫飽的地區，重點加強基礎設施建設；對于已經解決溫飽的地區，重點扶持發展特色產業；對目前仍很貧困，不具備生存條件的地區，要實施易地搬遷。

（三）整合資源，形成合力。扶貧開發工作要按照“政府主導、統籌規劃、社會參與、多元投入”的思路和“統一規劃、渠道不亂、任務不變、各盡其力、各記其功”的要求，優化配置扶貧資源，整合部門資源，強化部門協作，引導資金、技術、人才、管理等要素向貧困地區聚集。對于在不具備生存條件的地方居住的農村貧困人口，由發改部門實施易地扶貧搬遷；對于沒有勞動能力的農村貧困人口，由民政部門納入農村低保范圍；對于交通、水利等基礎設施滯后的貧困地區，由交通、水利等部門創造條件解決；對于教育、醫療、文化等社會事業落后的貧困地區，由相關職能部門進行解決。繼續抓好黨建扶貧工作，黨政機關、企事業單位的定點扶貧，要做到“不脫貧，不脫鉤”。扶貧部門要統籌、整合和實施好各類扶貧項目，做到產業化扶貧重點在哪里安排，“陽光工程”、“雨露計劃”、小額信貸、社會扶貧項目就跟蹤傾斜到哪里，同時監督就延伸到哪里。要整合好對口幫扶資源，切實加強與寧波對口幫扶和部門的溝通聯系。整合資源，積極動員、引導、組織城市、企業、個人等參與扶貧開發，暢通社會力量參與扶貧的渠道，營造全社會關心關注扶貧開發、共同推進扶貧開發的氛圍，形成“黨委政府主導、部門社會參與、資金多元投入”的“大扶貧”格局。

（四）多措并舉，強力推進。新一輪扶貧開發要處理好農村低保制度與扶貧開發的銜接。對沒有勞動能力的貧困人口，全部納入農村低保范圍，做到“應保盡保”；對有勞動能力的貧困人口，全面實施扶貧政策，幫助他們脫貧致富奔小康，形成“低保保生存、扶貧促發展”的扶貧開發新格局。今年，省政府對扶貧資金的分配和使用方式進行了調整，資金分配以扶貧效益為導向，注重發揮財政扶貧資金的“黏合劑”作用，突出圍繞發展特色產業來安排資金。各鄉鎮各有關部門要圍繞省、州的政策導向，爭取國家和省更多的扶貧資金和項目支持。扶貧資金是“救命錢”、是“高壓線”，關系到貧困地區經濟發展和貧困農民脫貧致富。要規范和加強扶貧資金的管理，建立健全扶貧資金報帳制度、項目公告和公示制度，加強扶貧資金審計和監督檢查，提高扶貧資金的使用效益，確保每一分錢都用在最急需的地方。貧困群眾是扶貧成果的受益主體，也是扶貧開發的實施主體。要最大限度地調動貧困群眾的積極性、主動性和創造性，制定扶貧開發規劃要組織貧困群眾積極參與，扶貧項目建設要動員貧困群眾一起出力，項目建成后由貧困地區群眾監管使用，充分發揮農村貧困群眾在扶貧開發中的主體作用。

三、加強領導，真抓實干，努力開創扶貧開發工作新局面

今年是實施新階段扶貧開發十年規劃的最后一年，也是謀劃新一輪扶貧開發工作的關鍵一年，我們面臨兩大轉折點：一是由于扶貧資金分配和管理制度發生了重大變化，扶貧資金的分配不再以“因素法”為依據，而是以成績和效益定資金。二是國家新一輪扶貧開發，將對國家扶貧開發重點縣進行調整，鼓勵重點縣加快發展，勇摘貧困帽，改變越叫窮越得到扶持、越扶持越想“保貧困帽”的現象。新形勢、新任務，提出了新要求。各鄉鎮各有關部門要切實加強領導，真抓實干，推動扶貧開發工作取得新成效。

（一）要加強對扶貧開發工作的組織領導和統籌協調。各鄉鎮黨委、政府要高度重視扶貧開發工作，真正把此項工作納入重要議事日程、擺在突出位置，強化扶貧開發工作責任制，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協調抓，加大力度，強力推進。扶貧開發工作領導小組要牢牢把握扶貧開發工作大局，認真履行職責，研究解決扶貧開發工作中的困難和問題，切實加強對扶貧開發工作的領導、指導和統籌協調。領導小組成員單位要各司其職，密切配合，協同作戰，扎實推進扶貧開發工作。

（二）要加大扶貧開發投入和資金監管力度。圍繞扶貧開發規劃，整合相關部門的支農資金，集中用于扶貧開發。要合理調整財政支出結構，千方百計保證和增加扶貧開發投入，使扶貧開發資金增幅與財政收入增長水平相適應，與扶貧開發工作需要相適應。要研究更加靈活的扶貧貸款貼息機制，管好用好扶貧貼息貸款。要嚴格扶貧資金監管，完善監管機制，落實監管責任，堅決防止截留、挪用、貪污扶貧資金等違法現象發生。監察、審計、財政等部門要強化對扶貧資金的使用監督和跟蹤檢查，發現問題，堅決處理，決不姑息。

（三）要強化對扶貧開發工作的督促檢查和績效管理。加強對扶貧開發工作的督促檢查，發現問題及時解決。要建立和完善扶貧開發工作考核機制，把扶貧開發納入目標績效管理，作為各級黨政干部考核的重要依據。對在扶貧開發中工作扎實、成效明顯的單位和個人，要進行表彰；對工作長期無起色、推進不理想的單位和個人要進行通報批評，造成嚴重影響和損失的，要進行問責。要建立健全貧困人口識別和動態監測機制，對相關信息進行分析、研判，積極為黨委、政府掌握扶貧開發情況、制定扶貧措施提供科學依據。

（四）要抓好扶貧工作機構和干部隊伍建設。在此，我著重講一下加強扶貧開發機構建設問題。按照省委、省政府、州委、州政府的安排，今年我縣進行了政府機構改革工作。這次機構調整主要考慮便于管理，便于資源、人力、資金整合。無論扶貧開發機構怎樣設置，關鍵是全縣各鄉鎮各有關部門必須把扶貧開發工作擺在重中之重的位置。縣委、縣政府一再強調，“三農”工作是全縣工作的重中之重，扶貧開發工作是“三農”工作的重中之重。扶貧開發是一項政策性、綜合性很強的工作，需要有一支吃苦耐勞、業務精湛、愛崗敬業的干部隊伍。要加強扶貧開發工作干部隊伍建設，對長期奮戰在扶貧一線的干部要從政治上、工作上、生活上、精神上給予關心、支持和照顧，盡可能幫助他們解決工作生活中遇到的困難和問題，努力建設一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、工作扎實、無私奉獻的扶貧開發工作隊伍。

同志們，加快推進扶貧開發，是各級黨委、政府義不容辭的責任。我們要以奮發進取的態度，求真務實的作風、開拓進取的精神，增強信心，強化措施，攻堅克難，加快推進扶貧開發進程，為改變貧困地區的落后面貌、加快貧困地區脫貧致富奔小康作出新的貢獻。

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第五篇：領導安全會議講話

夯實安全管理基礎，提升安全生產能力

確保公司安全局面持續穩定

——在*****年安全工作會議上的講話

同志們：

為了在安全生產領域貫徹落實公司工作會議精神，在**工作會議結束之際，緊接著召開安全生產工作會議，回顧總結***年安全生產工作，表彰和獎勵一年來為公司安全生產做出突出貢獻的先進集體和先進個人，分析安全生產面臨的形勢和存在的問題，同時科學地部署***年安全生產工作。這次會議既是總結表彰會，更是一次接受新任務、迎接新挑戰，全面提升安全生產能力，為公司創建具有較強競爭力的質量效益型綜合性電力施工企業奠定堅實基礎的動員會。

下面，我講七點意見：

一、充分認清面臨的形勢，增強做好安全工作的緊迫感

今年以來，各單位全面落實集團公司***年安全工作意見，認真貫徹公司安全工作決策部署，牢固樹立“安全發展”理念，扎實推進“安全年”活動，深入開展隱患排查治理，全面加強安全風險管控，在工程任務繁重、自然災害影響嚴重、發展任務艱巨的情況下，基本保持了公司安全生產穩定局面。這得益于集團公司的正確領導和大力支持，得益于公司以及所屬各單位安全基礎管理的進一步規范，得益于安全文化氛圍的日益濃厚，更得益于全體員工特別是生產一線員工付出的巨大努力和艱辛，借此機會，向大家表示衷心的感謝！

***年，我們面臨新的形勢和新的任務，安全工作必須主動作為，今年工作能不能起好步，安全工作是前提。

1、安全工作的要求越來越高

一是隨著科學發展觀深入落實，人的生命價值得到空前重視，以人為本、安全發展已成為經濟社會發展的重要原則，對安全工作要求越來越高，對安全事故問責追究越來越嚴，對事故責任人處罰力度越來越大。集團公司***年安全工作指導意見提出了“********”總的安全工作要求，明確了“********”五項安全重點工作。我們要認真學習和深刻領會，并深入貫徹落實上級一系列安全工作指示精神，絕不能因工作不到位影響企業安全穩定發展前進的大局。

二是*****年，我們提出了安全生產 “八個不發生” 的“零事故”目標，這就要求我們努力做到在安全規章制度落實上“零偏差”，在施工技術管理上“零失誤”，在機械設備狀況上“零缺陷”，在施工人員作業上“零違章”，在各級隱患排查治理上“零容忍”。

2、安全發展的挑戰越來越多

一是2009年以來，公司安全局面基本保持了持續穩定，但必須清醒認識到，總體平穩不等于沒有危機。****年，個別項目部安全管理出現了紕漏，教訓深刻。尊重、關愛、保護每一個員工的生命安全，切實抓好安全生產，是我們義不容辭的責任。我們需要發展、需要經濟效益，但是這一切都離不開安全這個前提。建設具有較強競爭力的質量效益型綜合性電力施工企業，首先要保證我們的安全生產水平是一流的，否則我們的效益再好，也不會得到好的評價。希望大家一定要認清當前面臨的安全形勢，切實做到舉一反三，吸取教訓，切實認識到安全工作的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強做好安全工作的緊迫感、危機感、責任感和使命感，切實做到安全生產、警鐘常鳴、居安思危、常抓不懈。

二是隨著市場領域不斷開拓，安全管理幅度和難度不斷增大。*****年，我們克服了各種考驗。****年，我們有可能邁入國際工程施工領域，國際項目安全管理工作面對的是完全不同的環境，這里有社會、政治、經濟方面的，也有風俗習慣、地理氣候、技術標準方面的，國際項目的安全因素復雜且變數多，工作要求更高、更具有挑戰性。

二、樹立“大安全”理念，逐級強化安全職責，夯實安全管理基礎

安全工作是一項系統工程，要實現企業安全生產長治久安，務必樹立“全員、全過程、全方位、全時段”的“大安全”管理理念。

1、以有效運行安全管理體系為目標，建立健全四個責任體系。

一是建立健全以各級一把手為核心的安全行政保證體系，強化各級一把手對本單位安全生產工作的全面管理責任。二是建立健全以總工程師為主要責任人的安全技術管理體系，強化總工程師在組織制定施工組織設計、施工技術方案時，正確履行安全技術管理責任。三是建立健全以主管生產的領導為主要責任人的安全生產實施體系，強化主管生產領導安全生產組織實施責任。四是建立健全以主管安全領導為主要責任人的安全生產責任監督體系，強化主管安全領導安全監督檢查責任。

2、要堅決改變傳統習慣上就安全抓安全的思維方式，做到“齊抓共管，群防群治”。

抓好安全工作，不是安監部門一個部門的事情，各級各類檢查確實能起到一定的督促和指導作用，但僅靠督促檢查是遠遠不夠的，需要各專業部門按照以“一崗雙責，崗崗有責”的原則，切實擔負起各自的安全職責，協同配合，形成合力，才能確保企業安全局面穩定。一是施工技術部門要保證安全技術措施可靠、逐級全員交底、并督促檢查作業人員執行到位；二是設備管理部門要保證設備性能穩定、維護保養到位；三是物資管理部門要保證進場材料與物資質量合格，把關到位；四是分包管理部門要保證依法分包、從嚴審查，不留漏洞，監管到位；五是人力資源管理部門要保證資源配置合理、依規培訓到位；六是安監部門要保證監督檢查、隱患整治到位，七是財務部門要保證安全生產資金使用，支持到位；八是各級工會和共青團組織要充分發揮群眾安全監督員和青年安全監督崗的作用，群防群治到位。使安全責任體現在工作的所有環節，處處有安全責任，事事有安全措施，人人有安全意識，從而確保安全管理可控、在控。

三、強化風險動態控制，提升安全管控能力

一是強化源頭風險控制。嚴格項目部人員、分包隊伍、機械設備準入審查把關，從源頭上確保進場人員、分包隊伍、機械設備符合安全生產要求。嚴格執行安全技術措施審批制度，特殊作業、危險性大的施工技術措施必須按程序報公司各職能部門進行審批。嚴格各類安全防護設施、材料、機械設備及工器具的驗收、檢測把關，嚴禁存在安全質量缺陷的產品進入現場。

二是強化風險辨識。項目部必須根據工程進展情況，滾動識別出危險源，并進行分級管理，制定安全預防措施，明確各級重大危險源到崗到位人員，落實執行人及監督人，施工過程中，各級人員按要求到崗到位履行職責。

三是強化現場動態預控。嚴格執行開工前作業負責人、安全員、作業人員現場安全評估制度，堅決做到不安全不作業。嚴格執行領導干部帶班制度，確保現場問題及時發現、果斷處置。我們反復強調領導帶班，不僅僅是為了落實上級文件要求，更重要的是強化現場管理的實際迫切需要。要務必保證帶班質量，切實做到與作業人員“同上同下”，突出加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，切實起到發現問題、分析問題、處理問題、化解風險的作用。

四是強化安全應急管理。完善各項預案和現場處置方案，強化預案培訓和實戰演練，嚴格演練效果評價和問題整改，提高預案的針對性和可操作性。加強專兼職應急救援隊伍建設，強化應急物資裝備保障，增強應急處置綜合能力。

四、建立隱患排查治理長效機制,提升事故防范能力

事故源于隱患，隱患不除，事故難消。排查治理了一個隱患就可能消滅一起事故，就會增加一份平安，只有抓好隱患排查治理，形成長效化的常態機制，才能防患于未然。

1、堅持“兩個結合”，建立隱患“排查發現”機制。一是和日常安全工作相結合，研究制定隱患排查總體方案，把排查工作貫穿于整個過程，同日常安全工作同部署、同檢查、同落實，實現隱患排查常態化管理。二是和安全生產檢查及專項整治活動相結合。圍繞重點部位、重點設備、重點時段安全檢查和安全生產專項整治活動，利用各種資源，充分調動各方面工作積極性，提高排查隱患的針對性和實效性。

2、強化“三項措施”，建立隱患“治理落實”機制。一是現場交辦。對排查發現的一般性隱患，能現場整改的必須當場責令整改，對一時不能整改到位的，務必要落實防范措施，明確整改責任，整改要求和整改時限，對隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，一定要設置警戒標志，責令暫時停工或停止使用；二是專項交辦。對涉及部門職能交叉的隱患治理，務必要明確牽頭部門和配合部門，落實各部門在此項隱患治理工作中的各自職責，防止相互推諉扯皮。三是嚴格督辦。對重大以上隱患實行督辦，公司要進行動態監控，確保隱患登記、整改、銷號全過程受控。

3、完善事故隱患排查治理工作責任考核機制。對隱患排查治理整改不到位的，給予通報曝光；對安全問題突出的單位，對單位主要負責人進行約談警示；對安全責任意識淡薄、現場安全管理松懈的人員堅決予以調整。

五、樹立“珍惜生命，敬畏安全”意識，提升主動安全能力

“敬”是對生命價值的態度，而“畏”則意味著對生命的警示和自省。因為“敬”而會有所為，因為“畏”才會有所不為。

一是領導干部、管理人員要以敬畏生命、敬畏規律、敬畏法律、敬畏監管、敬畏職責之心來對待安全生產工作。敬畏生命就是要把員工的生命看成天一樣大的事情，盡職盡責保護好員工的生命；敬畏規律就是不能盲目超越安全保障能力和客觀現實條件組織生產；敬畏法律就是必須強化安全生產的法制意識和法制觀念；敬畏監管就是必須自覺貫徹上級安全生產的決策部署；敬畏職責就是每一名管理人員都要時刻牢記自己的崗位職責,以扎實的作風主動做好安全生產工作。

二是要強化安全警示教育。安全警示教育比一般的教育手段更具有震撼力和說服力，在對現場作業人員開展安全教育培訓時，多開展一些現場模擬事故演示、講述安全警示故事等易于接受的警示教育活動。通過入腦入心的警示教育，促使他們進一步樹牢“安全第一”的思想意識，進一步敬畏生命、敬畏安全、敬畏職責，做到快速掌握安全知識、提高安全技能，本著對自己、對家庭、對企業高度負責的精神，樹立強烈的安全危機意識，增強主動安全的內在動力，實現“要我安全”向“我要安全”的轉變。

三是全面提高員工素質，夯實主動安全管理基礎。大力開展勞動競賽、崗位練兵活動，強化各級管理人員的專業技術培訓、崗位安全技能培訓，全面提升員工實際操作技能，使員工具備“我懂安全，我能安全”的素質和能力，實現“無知無畏”向“我會安全”的轉變。

六、深入推進安全標準化建設，提升系統防護能力

深入推進安全標準化建設，實現安全標準化是系統地加強安全管理能力的必然要求，是建設本質安全企業的有力工具，也是解決人的不安全行為、設備設施的不安全狀態和不安全環境的有效手段，更是展現企業安全生產形象的最好途徑。****年下半年以來，國家電力監管委員和國家安全監管總局先后聯合印發了《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》、《電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準（試行）》，明確了努力實現****年底前規模以上企業標準化達標，****年底前所有企業標準化達標的目標。****年，國家電力監管委員會將研究制定《電力施工企業安全生產標準化規范及達標評級標準》。安全標準化建設勢在必行，各單位主要領導對此要有一個充分的認識，要下大力氣做好這項基礎工作，要充分運用標準化管理取代經驗型管理，要充分運用標準化工作方法提升企業綜合管理水平。

公司****年安全標準化工作要按照集團公司《關于****年安全生產工作的指導意見》的部署，全面開展“安全生產標準化建設年”工作，按照“先易后難”的原則，先推進施工現場的安全防護設施、作業通道、安全警示標識、標牌、臨時生產、生活設施的標準化建設，營造一個安全標準化的氛圍。公司已經確立的“四個安全標準化典型項目”，要積極開展安全生產標準化樣板工地建設，發揮帶頭示范作用。公司安全監察部牽頭組織有關安全標準化文件的編制，在現有的基礎上進一步完善，建立一個有特色的安全標準化體系，使我們每一個項目都具有整齊、有序、規范、安全、環保的特色。這是一項任務艱巨的系統工程，希望各單位按照公司的部署，把這項工作抓實抓好。

七、強化大型機械設備管理，提升機械設備本質安全能力。

一是推行大型機械設備專業化安全管理模式。目前公司自有的塔機和汽車吊實行了專業化管理，物料提升機、龍門吊、外租的塔機等大型機械設備的日常使用、維護保養等環節由項目部進行管理，雖然從2009年起，公司要求各項目部設立機械設備管理部門或專職管理員，但由于機械設備管理專業人員缺乏，部分項目部機械設備管理員既不專職，也不專業，在“機械設備進場審查嚴格化、機械設備交叉作業管理規范化、機械設備檢查常態、維護保養定期化、大型機械設備安裝拆卸程序化 ”“五化”管理方面還存在一定的差距和薄弱環節。要消除這些問題，必須逐步推行大型機械設專業化安全管理模式，由公司設備（材料）管理中心負責大型機械設備的維護、保養、檢驗和配送工作，實行集中控制、統一調配。

二是加強大型機械設備在現場使用過程中的跟蹤與監督工作，即嚴把機械準入關、機械隊伍和人員準入關、作業指導書的審查會簽和安裝拆卸控制關、機械安全狀況檢查整改關、機械日常運行管理關，做好安裝拆卸、負荷試驗以及重要吊裝和運輸等重要作業過程的安全控制和旁站監督。

三是加強對老舊機械設備的技術評估，確保使用安全。要對所有在用老舊機械設備安全狀況進行評估，組織召開技術分析會，分析存在的問題，并協商解決對策。

同志們，公司今年改革與發展的任務非常艱巨，也更加需要一個安全穩定的發展環境。當前我們做好安全生產工作不缺工作思路和方針原則，不缺規章制度和決策部署，也不缺監管手段和經驗教訓，缺的是貫徹執行各種要求部署的堅定性，缺的是加大力度做好各項工作的主動性，缺的是認真履責狠抓落實的嚴肅性，缺的是始終如一的態度和鍥而不舍的執行力，我們要充分發揮各級人員的積極性和智慧，為實現*****年主營業務收入和利潤目標打好安全基礎，推動我公司安全工作再上新臺階。

謝謝大家！