第一篇：在創“三城”工作會議上的講話

文章標題：在創“三城”工作會議上的講話

在創“三城”工作會議上的講話

（2008年1月5日）

尊敬的陳書記、孫縣長，同志們：

今天，我受市政府秘書長委托，參加貴縣創“三城”動員大會，感到十分高興。近幾年來，縣委、縣政府帶領全縣人民聚精會神搞建設，一心一意謀發展，各方面得到了長足發展，一些工作走在了全市、全省的前列，尤其是在城市建設和城市管理上，取得了顯著成效，在完善城市基礎設施、改善城市環境等方面都取得了喜人成績。據了解，陳書記經常檢查市容市貌和城市亮化工程，及時幫助解決問題；孫縣長也常常過問城市管理工作，這足以表明縣委、縣政府對城市管理工作非常重視。今天，我有幸參加這個動員會，主要是來學習、來取經的。[找文章到☆好范文 fwsir.com(http://www.tmdps.cn)一站在手，寫作無憂!]

近年來，省委、省政府，市委、市政府高度重視創建省級文明城市、衛生城市、園林城市工作。省建設廳近兩年下達的目標管理考核項目中，要求我市每年至少要有2個縣市申報省級園林城市。“以人為本，促進協調發展，加快和諧宜春建設步伐，讓處處都有好環境，家家過上好日子，人人感覺好心情。”這是市第二次代表大會精神精髓之一。目前，貴縣上上下下正在全力創“三城”，這是一項“民之所需、民心所向”的惠民之舉，正是全面落實市第二次代表大會精神的重大舉措。

大家都知道，一個城市能否贏得自己應有的地位，能否打出自己的名片，能否打好自己的品牌，關鍵就是看兩個方面的能力。一個是對外的競爭力，另一個是對內的凝聚力。城市的競爭力又主要看兩個方面，就是城市的實力和魅力，城市的競爭說到底就是實力的競爭和魅力的競爭。城市的凝聚力，主要是看生活在這個城市的市民是不是為生活在這個城市而自豪、驕傲，是不是對這個城市充滿信心。我們抓“文明城、衛生城、園林城”創建，不僅僅是為了一時的形象，而且是為了使我們萬載實實在在地成為一個風景優美、空氣清新、人氣旺盛、令人心曠神怡的好地方，讓人民群眾天天有個好心情、人人有個好身體、處處都有好環境，家家過上好日子，讓萬載人民群眾感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量、感到信心，最終增強城市的凝聚力、競爭力。因此，做好“三城”創建工作，實實在在代表最廣大人民群眾的根本利益，是加快城市發展、提升城市品位、增添城市活力的動力工程，是時代賦予我們的要求和重托。

現在誰能在城市發展定位上創出特色，誰就能在新一輪的發展中贏得主動。中心城區通過一系列城市創建活動，城市環境發生了顯著變化，也給經濟發展帶來了明顯效益。現在外商到我市來考察投資，看到我市城在山中、山在城中、人在花中，整齊潔凈、舒適宜人的居住環境，一下子就被吸引住了，有的外商首先想到的是先把家安在我市，然后再找投資的領域。

目前，你縣的人居環境就不錯，各項指標已達到或接近省級園林城市標準，縣城主干道全部鋪設水泥路面，重新鋪裝人行道，綠化覆蓋率達，綠地率達，人均公共綠地平方米，這為實現創建目標打下了扎實的基礎。

三年前，我市中心城區以迎農運、創“三城”為契機，自我加壓，全面啟動城市創建工作。把長效管理作為第一課題，把社會參與擺在第一位置，把群眾呼聲當作第一信號，把提升城市品位當成第一目標，領導謀劃之遠前所未有，干部臨場之全前所未有，市民參與之多前所未有，涉及面之廣前所未有，創建聲勢之大前所未有，當即見效之快前所未有。通過一個戰役一個戰役來打，一項重點一項重點來抓，通過各部門單位的大力支持、全社會的共同參與，中心城區2004年一舉奪得省級“文明城、衛生城、園林城”稱號，2006年又奪得國家園林城市、全國綠化模范城市稱號，已經建立起一種“內改外拓、三劍合璧、四級聯創、社會互動”的城市管理模式，探索出一條切實可行、行之有效的管理之路。回想起這些，作為中心城區城市創建和城市管理綜合執法總體工作組織實施人之一，體會很深：

第一點體會是領導重視是關鍵。全力以赴創“三城”，實際就是在全力抓城市管理工作。創“三城”一開始，市委、市政府就提出了“政府組織、社會參與、市民為主”的方針，市委書記多次強調指出，加強城市管理是城市發展的永恒主題。三分建設、七分管理。可見，建設一個城市不容易，管理好一個城市更不容易。城市形象可以反映一個城市的綜合實力，反映一個城市市民的文明素質，反映一個地方領導者的組織能力和工作水平。宋書記在創“三城”進程中，多次向領導干部重申抓城市管理的重要意義，先后向市民發表了三封公開信，而且經常強調“要把幾個腦袋抓城管轉變為幾百個幾千腦袋抓城管，把幾百雙手搞衛生轉變為幾千雙手搞衛生”，成立了

以市委書記、市長為總指揮的迎農運、創“三城”指揮部，設立六個創建領導小組，分四個片區，市、區四套班子各負責一個片區，并全面實行路段長責任制，實行指揮部統一部署、分口組織指揮、條包塊管、三級負責、三級監管、分層考核的管理機制，做到了一個聲調不能有雜音，一個步調不能亂陣腳。在落實責任中采取“嚴管重罰、錢帽抵押”的措施。我記得第一次召開“門前三包”工作會議上，所有責任單位在會場當即繳納了保證金，而且第一天布置工作，第二天就開始督查，第三天就通報，記得當時市直兩部門因工作不力被點名批評，宜春日報、宜春電視臺同時曝光。在創建過程中，對工作不力的單位領導進行嚴肅處理，比如區政府有兩個部門的負責人因落實創建工作不到位，當即被停職專門抓創建工作。領導高度重視，強化了責任意識，為創建工作的全面開展帶來了動力，也為城市建設和城市管理事業的健康發展提供了強有力的保證。農運會后，為了鞏固和提高創“三城”取得的成果，市委、市政府又作出了英明決策，提出更高的創建目標，就是創建國家園林城、國家衛生城、國家文明城，2008年要拿到國家生態園林城市這張名片。為此，借鑒外地成功經驗，結合實際，推出了全國第一個“18 1”較為完善的城市管理綜合執法模式，實行城市管理綜合執法隊伍、城市管理公安隊伍、街道社區“三劍合璧”（城管打先鋒、公安作后盾、社區為基礎），以及綜合執法、聯創聯建、市民自治“三位一體”的全天候、全方位、無“縫隙”式的管理新機制。

第二點體會是廣泛宣傳、積極引導、營造氛圍是搞好創建工作的重要基礎。城市之魂在于文化，城市之秀在于水，城市之美在于人，人是最重要的。在剛開始實行“門前三包”的時候，就遇到問題，相當一部分市民不為所動、袖手旁觀，甚至有抵觸情緒。主要是由于宣傳發動力度不夠，有的市民對損害市容環境（如隨地吐痰、亂扔紙屑等行為）就是違反城市管理法規，認識上還有點模糊、缺乏辨別，這給城市管理帶來了一些阻力。城市管理水平的高低在一定程度上取決于市民素質的高低。為了給實施長效管理創造良好的外部環境，我們立馬改變方式，組織有關部門創作了創“三城”歌曲，在全體市民中廣泛傳唱，并全面開展小手牽大手活動，同時，幾家新聞單位派出記者在城管局設立新聞辦公室，在媒休上設立專欄、開辟曝光臺，基本上做到了報紙里天天有文，廣播里天天有聲，電視里天天有影，通過這種不間斷的“轟炸式”的宣傳，在市民中很快就產生了一種強大的感召力和凝聚力，激發了人人參與城管、個個關心創建的熱情，形成了上下一條心、凝聚一股繩，群策群力共建美好家園的濃厚氛圍，在社會各界達成共識，達成共鳴，形成共為，從而推動創“三城”工作一步一步引向深入，據反映，電視臺收視率都提高了20，市民比過去任何時候都更加關心、支持和理解城市管理。

第三點體會是各部門通力合作是搞好創建工作的根本保證。城市管理涉及面廣，工作量大，僅靠城管部門的努力是不夠的，應該樹立“大城管”意識。目標制定后，要咬住不言辭放松；決定形成后，要一種聲音喊到底；在整個運作中，要堅持嚴格要求，堅持一把尺子，立足一盤棋；相關部門、相關單位要把思想統一到創“三城”的大局上來，心往一處想，勁往一處使，同演一臺戲，奏響主旋律，做到協調一致、通力合作、密切配合、齊抓共管，形成創“三城”工作的整體合力。

聚旺人氣，則聚旺財氣。你縣正在實施“藍天工程”、“綠園工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”四大工程和“十加五”的旅游工程，是造福萬載人民的民心工程；利用“拆違建綠、修路造綠、住宅區插綠、植樹造林”等手段來提高綠化率和森林覆蓋率，推廣庭院綠化，打造生態城市品位，是非常好的舉措。貴縣的山水靠大家去呵護，萬載的優美靠大家去彰顯，貴縣的今天靠大家去經營，貴縣的明天靠大家去創造。我相信，有縣委、縣政府的高度重視，有我們在座廣大干部的共同努力，有廣大市民的大力支持，我們你縣今年一定能奪得省級文明城、衛生城、園林城的光榮稱號，一定會實現萬載在江西中部率先崛起的目標。作為全市城市管理行政主管部門，我局將在職責范圍內，在政策上給予傾斜，在資料、規劃、設計、檢查驗收等方面給予支持，為你縣創“三城”盡力提供一些力所能及的幫助和熱忱的服務。

謝謝大家！

《在創“三城”工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在創“三城”工作會議上的講話。

以市委書記、市長為總指揮的迎農運、創“三城”指揮部，設立六個創建領導小組，分四個片區，市、區四套班子各負責一個片區，并全面實行路段長責任制，實行指揮部統一部署、分口組織指揮、條包塊管、三級負責、三級監管、分層考核的管理機制，做到了一個聲調不能有雜音，一個步調不能亂陣腳。在落實責任中采取“嚴管重罰、錢帽抵押”的措施。我記得第一次召開“門前三包”工作會議上，所有責任單位在會場當即繳納了保證金，而且第一天布置工作，第二天就開始督查，第三天就通報，記得當時市直兩部門因工作不力被點名批評，宜春日報、宜春電視臺同時曝光。在創建過程中，對工作不力的單位領導進行嚴肅處理，比如區政府有兩個部門的負責人因落實創建工作不到位，當即被停職專門抓創建工作。領導高度重視，強化了責任意識，為創建工作的全面開展帶來了動力，也為城市建設和城市管理事業的健康發展提供了強有力的保證。農運會后，為了鞏固和提高創“三城”取得的成果，市委、市政府又作出了英明決策，提出更高的創建目標，就是創建國家園林城、國家衛生城、國家文明城，2008年要拿到國家生態園林城市這張名片。為此，借鑒外地成功經驗，結合實際，推出了全國第一個“18 1”較為完善的城市管理綜合執法模式，實行城市管理綜合執法隊伍、城市管理公安隊伍、街道社區“三劍合璧”（城管打先鋒、公安作后盾、社區為基礎），以及綜合執法、聯創聯建、市民自治“三位一體”的全天候、全方位、無“縫隙”式的管理新機制。

第二點體會是廣泛宣傳、積極引導、營造氛圍是搞好創建工作的重要基礎。城市之魂在于文化，城市之秀在于水，城市之美在于人，人是最重要的。在剛開始實行“門前三包”的時候，就遇到問題，相當一部分市民不為所動、袖手旁觀，甚至有抵觸情緒。主要是由于宣傳發動力度不夠，有的市民對損害市容環境（如隨地吐痰、亂扔紙屑等行為）就是違反城市管理法規，認識上還有點模糊、缺乏辨別，這給城市管理帶來了一些阻力。城市管理水平的高低在一定程度上取決于市民素質的高低。為了給實施長效管理創造良好的外部環境，我們立馬改變方式，組織有關部門創作了創“三城”歌曲，在全體市民中廣泛傳唱，并全面開展小手牽大手活動，同時，幾家新聞單位派出記者在城管局設立新聞辦公室，在媒休上設立專欄、開辟曝光臺，基本上做到了報紙里天天有文，廣播里天天有聲，電視里天天有影，通過這種不間斷的“轟炸式”的宣傳，在市民中很快就產生了一種強大的感召力和凝聚力，激發了人人參與城管、個個關心創建的熱情，形成了上下一條心、凝聚一股繩，群策群力共建美好家園的濃厚氛圍，在社會各界達成共識，達成共鳴，形成共為，從而推動創“三城”工作一步一步引向深入，據反映，電視臺收視率都提高了20，市民比過去任何時候都更加關心、支持和理解城市管理。

第三點體會是各部門通力合作是搞好創建工作的根本保證。城市管理涉及面廣，工作量大，僅靠城管部門的努力是不夠的，應該樹立“大城管”意識。目標制定后，要咬住不言辭放松；決定形成后，要一種聲音喊到底；在整個運作中，要堅持嚴格要求，堅持一把尺子，立足一盤棋；相關部門、相關單位要把思想統一到創“三城”的大局上來，心往一處想，勁往一處使，同演一臺戲，奏響主旋律，做到協調一致、通力合作、密切配合、齊抓共管，形成創“三城”工作的整體合力。

聚旺人氣，則聚旺財氣。你縣正在實施“藍天工程”、“綠園工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”四大工程和“十加五”的旅游工程，是造福萬載人民的民心工程；利用“拆違建綠、修路造綠、住宅區插綠、植樹造林”等手段來提高綠化率和森林覆蓋率，推廣庭院綠化，打造生態城市品位，是非常好的舉措。貴縣的山水靠大家去呵護，萬載的優美靠大家去彰顯，貴縣的今天靠大家去經營，貴縣的明天靠大家去創造。我相信，有縣委、縣政府的高度重視，有我們在座廣大干部的共同努力，有廣大市民的大力支持，我們你縣今年一定能奪得省級文明城、衛生城、園林城的光榮稱號，一定會實現萬載在江西中部率先崛起的目標。作為全市城市管理行政主管部門，我局將在職責范圍內，在政策上給予傾斜，在資料、規劃、設計、檢查驗收等方面給予支持，為你縣創“三城”盡力提供一些力所能及的幫助和熱忱的服務。

謝謝大家！

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第二篇：在創“三城”工作會議上的講話

文章標題：在創“三城”工作會議上的講話

在創“三城”工作會議上的講話

（2007年1月5日）

尊敬的陳書記、孫縣長，同志們：

今天，我受市政府秘書長委托，參加貴縣創“三城”動員大會，感到十分高興。近幾年來，縣委、縣政府帶領全縣人民聚精會神搞建設，一心一意謀發展，各方面得到了長足發展，一些工作

走在了全市、全省的前列，尤其是在城市建設和城市管理上，取得了顯著成效，在完善城市基礎設施、改善城市環境等方面都取得了喜人成績。據了解，陳書記經常檢查市容市貌和城市亮化工程，及時幫助解決問題；孫縣長也常常過問城市管理工作，這足以表明縣委、縣政府對城市管理工作非常重視。今天，我有幸參加這個動員會，主要是來學習、來取經的。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]

近年來，省委、省政府，市委、市政府高度重視創建省級文明城市、衛生城市、園林城市工作。省建設廳近兩年下達的目標管理考核項目中，要求我市每年至少要有2個縣市申報省級園林城市。“以人為本，促進協調發展，加快和諧宜春建設步伐，讓處處都有好環境，家家過上好日子，人人感覺好心情。”這是市第二次代表大會精神精髓之一。目前，貴縣上上下下正在全力創“三城”，這是一項“民之所需、民心所向”的惠民之舉，正是全面落實市第二次代表大會精神的重大舉措。

大家都知道，一個城市能否贏得自己應有的地位，能否打出自己的名片，能否打好自己的品牌，關鍵就是看兩個方面的能力。一個是對外的競爭力，另一個是對內的凝聚力。城市的競爭力又主要看兩個方面，就是城市的實力和魅力，城市的競爭說到底就是實力的競爭和魅力的競爭。城市的凝聚力，主要是看生活在這個城市的市民是不是為生活在這個城市而自豪、驕傲，是不是對這個城市充滿信心。我們抓“文明城、衛生城、園林城”創建，不僅僅是為了一時的形象，而且是為了使我們萬載實實在在地成為一個風景優美、空氣清新、人氣旺盛、令人心曠神怡的好地方，讓人民群眾天天有個好心情、人人有個好身體、處處都有好環境，家家過上好日子，讓萬載人民群眾感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量、感到信心，最終增強城市的凝聚力、競爭力。因此，做好“三城”創建工作，實實在在代表最廣大人民群眾的根本利益，是加快城市發展、提升城市品位、增添城市活力的動力工程，是時代賦予我們的要求和重托。

現在誰能在城市發展定位上創出特色，誰就能在新一輪的發展中贏得主動。中心城區通過一系列城市創建活動，城市環境發生了顯著變化，也給經濟發展帶來了明顯效益。現在外商到我市來考察投資，看到我市城在山中、山在城中、人在花中，整齊潔凈、舒適宜人的居住環境，一下子就被吸引住了，有的外商首先想到的是先把家安在我市，然后再找投資的領域。

目前，你縣的人居環境就不錯，各項指標已達到或接近省級園林城市標準，縣城主干道全部鋪設水泥路面，重新鋪裝人行道，綠化覆蓋率達，綠地率達，人均公共綠地平方米，這為實現創建目標打下了扎實的基礎。

三年前，我市中心城區以迎農運、創“三城”為契機，自我加壓，全面啟動城市創建工作。把長效管理作為第一課題，把社會參與擺在第一位置，把群眾呼聲當作第一信號，把提升城市品位當成第一目標，領導謀劃之遠前所未有，干部臨場之全前所未有，市民參與之多前所未有，涉及面之廣前所未有，創建聲勢之大前所未有，當即見效之快前所未有。通過一個戰役一個戰役來打，一項重點一項重點來抓，通過各部門單位的大力支持、全社會的共同參與，中心城區2004年一舉奪得省級“文明城、衛生城、園林城”稱號，2006年又奪得國家園林城市、全國綠化模范城市稱號，已經建立起一種“內改外拓、三劍合璧、四級聯創、社會互動”的城市管理模式，探索出一條切實可行、行之有效的管理之路。回想起這些，作為中心城區城市創建和城市管理綜合執法總體工作組織實施人之一，體會很深：

第一點體會是領導重視是關鍵。全力以赴創“三城”，實際就是在全力抓城市管理工作。創“三城”一開始，市委、市政府就提出了“政府組織、社會參與、市民為主”的方針，市委書記多次強調指出，加強城市管理是城市發展的永恒主題。三分建設、七分管理。可見，建設一個城市不容易，管理好一個城市更不容易。城市形象可以反映一個城市的綜合實力，反映一個城市市民的文明素質，反映一個地方領導者的組織能力和工作水平。宋書記在創“三城”進程中，多次向領導干部重申抓城市管理的重要意義，先后向市民發表了三封公開信，而且經常強調“要把幾個腦袋抓城管轉變為幾百個幾千腦袋抓城管，把幾百雙手搞衛生轉變為幾千雙手搞衛生”，成立了以

市委書記、市長為總指揮的迎農運、創“三城”指揮部，設立六個創建領導小組，分四個片區，市、區四套班子各負責一個片區，并全面實行路段長責任制，實行指揮部統一部署、分口組織指揮、條包塊管、三級負責、三級監管、分層考核的管理機制，做到了一個聲調不能有雜音，一個步調不能亂陣腳。在落實責任中采取“嚴管重罰、錢帽抵押”的措施。我記得第一次召開“

門前三包”工作會議上，所有責任單位在會場當即繳納了保證金，而且第一天布置工作，第二天就開始督查，第三天就通報，記得當時市直兩部門因工作不力被點名批評，宜春日報、宜春電視臺同時曝光。在創建過程中，對工作不力的單位領導進行嚴肅處理，比如區政府有兩個部門的負責人因落實創建工作不到位，當即被停職專門抓創建工作。領導高度重視，強化了責任意識，為創建工作的全面開展帶來了動力，也為城市建設和城市管理事業的健康發展提供了強有力的保證。農運會后，為了鞏固和提高創“三城”取得的成果，市委、市政府又作出了英明決策，提出更高的創建目標，就是創建國家園林城、國家衛生城、國家文明城，2008年要拿到國家生態園林城市這張名片。為此，借鑒外地成功經驗，結合實際，推出了全國第一個“18 1”較為完善的城市管理綜合執法模式，實行城市管理綜合執法隊伍、城市管理公安隊伍、街道社區“三劍合璧”（城管打先鋒、公安作后盾、社區為基礎），以及綜合執法、聯創聯建、市民自治“三位一體”的全天候、全方位、無“縫隙”式的管理新機制。

第二點體會是廣泛宣傳、積極引導、營造氛圍是搞好創建工作的重要基礎。城市之魂在于文化，城市之秀在于水，城市之美在于人，人是最重要的。在剛開始實行“門前三包”的時候，就遇到問題，相當一部分市民不為所動、袖手旁觀，甚至有抵觸情緒。主要是由于宣傳發動力度不夠，有的市民對損害市容環境（如隨地吐痰、亂扔紙屑等行為）就是違反城市管理法規，認識上還有點模糊、缺乏辨別，這給城市管理帶來了一些阻力。城市管理水平的高低在一定程度上取決于市民素質的高低。為了給實施長效管理創造良好的外部環境，我們立馬改變方式，組織有關部門創作了創“三城”歌曲，在全體市民中廣泛傳唱，并全面開展小手牽大手活動，同時，幾家新聞單位派出記者在城管局設立新聞辦公室，在媒休上設立專欄、開辟曝光臺，基本上做到了報紙里天天有文，廣播里天天有聲，電視里天天有影，通過這種不間斷的“轟炸式”的宣傳，在市民中很快就產生了一種強大的感召力和凝聚力，激發了人人參與城管、個個關心創建的熱情，形成了上下一條心、凝聚一股繩，群策群力共建美好家園的濃厚氛圍，在社會各界達成共識，達成共鳴，形成共為，從而推動創“三城”工作一步一步引向深入，據反映，電視臺收視率都提高了20，市民比過去任何時候都更加關心、支持和理解城市管理。

第三點體會是各部門通力合作是搞好創建工作的根本保證。城市管理涉及面廣，工作量大，僅靠城管部門的努力是不夠的，應該樹立“大城管”意識。目標制定后，要咬住不言辭放松；決定形成后，要一種聲音喊到底；在整個運作中，要堅持嚴格要求，堅持一把尺子，立足一盤棋；相關部門、相關單位要把思想統一到創“三城”的大局上來，心往一處想，勁往一處使，同演一臺戲，奏響主旋律，做到協調一致、通力合作、密切配合、齊抓共管，形成創“三城”工作的整體合力。

聚旺人氣，則聚旺財氣。你縣正在實施“藍天工程”、“綠園工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”四大工程和“十加五”的旅游工程，是造福萬載人民的民心工程；利用“拆違建綠、修路造綠、住宅區插綠、植樹造林”等手段來提高綠化率和森林覆蓋率，推廣庭院綠化，打造生態城市品位，是非常好的舉措。貴縣的山水靠大家去呵護，萬載的優美靠大家去彰顯，貴縣的今天靠大家去經營，貴縣的明天靠大家去創造。我相信，有縣委、縣政府的高度重視，有我們在座廣大干部的共同努力，有廣大市民的大力支持，我們你縣今年一定能奪得省級文明城、衛生城、園林城的光榮稱號，一定會實現萬載在江西中部率先崛起的目標。作為全市城市管理行政主管部門，我局將在職責范圍內，在政策上給予傾斜，在資料、規劃、設計、檢查驗收等方面給予支持，為你縣創“三城”盡力提供一些力所能及的幫助和熱忱的服務。

謝謝大家！

《在創“三城”工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在創“三城”工作會議上的講話。

第三篇：在雙擁創城工作會議上的講話

在爭創雙擁模范城會議上的講話

同志們：

今天這次會議是按照市委、市政府領導的指示要求召開的，既是雙擁創城迎查工作的一次任務再部署，也是倡導社會各界積極參與雙擁創城活動的一次思想再發動，非常及時，十分重要。下面，我受市委、市政府領導的委托，就做好迎查工作再強調三點：

一、要進一步提高認識起點，做到講政治，顧大局

通過近幾天對部分縣市區迎查工作準備情況的檢查看，軍地各級重視程度比較高，行動比較快，效果也比較好，但對照迎查的標準要求還有較大差距，尤其在認識層面，落實力度等方面還需要再動員、再教育，只有把社會各界的思想統一好，把力量凝聚好，才能形成人人關心創城，人人支持創城，人人參與創城的濃厚氛圍，確保實現市委、市政府提出爭創雙擁模范城的決心和目標。

一要強化政治意識。軍地各級要站在戰略和全局的高度來看待這次創城迎查活動，對此項工作要有一個正確的認識，這不是完成一般的工作任務，而是一項十分嚴肅的政治任務；不是一次單項工作檢查，而是對城市軍地融合發展、和諧發展、科學發展成果的一次全面檢驗；也不僅僅是雙擁共建成果的一次展示，更

1是對我市經濟社會發展的綜合實力。市委、市政府重視程度之高，決心之大，足以說明這項工作的重要性，因此，我們必須從講政治、聽招呼的高度來籌劃工作，真正把思想統一到上級決心意圖上來。

二要強化大局意識。此次迎查工作涉及軍地單位、人員多，工作難度大，標準要求高，僅僅依靠分管領導和一兩個職能部門去抓落實是不行的，必須依靠社會各界的共同努力。軍地各級要樹立“雙擁工作責無旁待、參與創城主動作為”的思想，要利用行政手段和新聞媒體宣傳等方法，廣泛動員社會各界群眾和部隊官兵積極行動起來，自覺參與到創城迎查活動中去。各縣市區和駐軍部隊要增強全局觀念，不等不靠，主動作為，不僅要高標準地做好本級迎查工作，更要為全市的迎查工作爭光添彩，絕不能因自身工作失誤而影響全市創城迎查的榮譽。

三要強化緊迫意識。軍地各級要清醒地認識到，創城迎查工作已經到了關鍵時刻、沖刺階段，時間緊、任務重、標準高、工作量大，要讓我們的精神風貌、工作干勁和落實力度快速進入臨戰狀態，以夜以繼日、寢食不安的精神去抓好落實，一切往前趕，一切往實里抓。從現在開始要進入時間倒計時，每項工作、各個節點都要精心籌劃、周密安排、逐項落實，既要全面推進提高效率，又要突出重點確保質量。軍地雙方要齊心協力、相互協作，加快步伐，務求實效，扎實做好創城迎查的各項準備工作。

二、要進一步明確責任分工，力求職責明，任務清

軍地各級要認真落實責任制，把責任分解到每個單位和個人，一級抓一級，逐級抓落實，層層有事干，事事有人辦。要賞罰分明，對盡職盡責抓落實、工作成效好的單位和個人給予表揚，對因失職失責出了問題、拖了全局后腿的單位和個人要予以責任追究。

一要領導掛帥，靠前督導。工作好不好，關鍵在領導。軍地各級要真正把迎查工作擺上重要議事日程、作為當前的一項重點突擊性工作，主要領導要親自調度，必要時應到實地檢查指導；分管領導要堅持靠前督導，及時發現和解決問題，以領導的親歷親為帶動部屬的工作落實。

二要主管主抓，一線協調。各縣市區雙擁辦和人武部是做好迎查工作的牽頭單位，要按照各自職責分工，主動協作抓好落實。既要負責面上的宏觀調控、組織協調，又要深入一線檢查督導、具體落實。同時，要注意與上級職能部門和被查單位搞好對接，保持聯系，及時了解信息，反饋情況，確保工作有序開展。

三要軍地合力，上下聯動。駐軍各部隊要主動向所在縣市區分管領導或職能部門匯報工作落實情況，自主地解決問題。對確實難以解決的困難，要及時向部隊上級或地方職能部門反映，以求得支持。在完成自身迎查任務的前提下，應積極主動地向地方政府請纓，多做一些利民、維穩的工作。各縣市區職能部門也要與駐軍部隊加強協調，盡可能地為駐軍部隊解決好難題。真正體現出軍地一盤棋，上下一股勁，合力抓落實。

三、要進一步落實具體工作，確保高標準，高質量

就我們對迎查準備工作檢查的情況看，有的單位還存在著重視不夠，標準不高，落實不力的問題，尤其是一些具體工作還有粗糙、粗疏等現象。下一步抓好工作落實，要按照“優化現有的、完善不足的、填補空白的”原則，注重在具體化、精細化、規范化上下功夫。

一要有一套完整、詳實的雙擁資料。軍地各級要高度重視雙擁匯報材料和專題片的撰寫和制作，要確保層次清、內容實、數字準、質量高，盡可能多體現亮點和新意，力求給人留下很深的烙印。領導匯報時，最好有圖文并茂的課件，既體現代科技手段，更會增加直觀效果。各個被查點的雙擁文件、材料、報刊、獎牌匾(旗)、圖板、畫冊等，應選定合適場所集中擺放、一并展示。

二要有一個周密、細致的接待方案。從上級檢查團到所在縣市區地界迎接開始直至離開，整個過程中的食宿安排、往返路線、每個被查單位、各個時間節點等，都要精心安排，具體明了，并在接待手冊中體現出來。對檢查團必經路線應提前勘察，確保道路暢通、環境良好。要挑選好各被查點上的引導員和解說員，等等。尤其在一些工作細節上，要做到細心、細化、細致。

三要有一個熱烈、濃厚的迎查氛圍。迎查往返途中，可利用導播車適時地介紹本縣市區經濟社會發展狀況、歷史文化、名勝古跡及提前介紹下一個被查點的基本情況等，以加深檢查團人

員對本縣市區整體概況的印象。在主要路口、必經路線及各被查點等處，要設臵醒目的宣傳標志牌、橫幅、標語等；電子屏幕要體現雙擁內容；雙擁文工團要精心排練高質量的文藝節目，等等。總之，要想方設法把迎查的氛圍營造好。

四是要有一個潔凈、安全的迎查環境。迎查過程中，在必經路口、被查單位等處要派出警力，防止發生或及時處臵意外情況。所到之處應力求整潔、有序，被走訪的優撫對象應注重儀表和室內外衛生，盡可能從每個側面都能展現出孔孟之鄉的人文素養、精神風貌、文明程度、社會穩定和雙擁共建的成果。

同志們，此次迎查工作還有一周的時間，軍地各級一定要高度重視，科學統籌，周密安排，狠抓落實。要注重突出重點，體現特點，打造亮點，確保迎查工作圓滿順利，確保全市及各縣市區爭創模范城(縣)的目標實現。

第四篇：縣委書記在創城指揮部工作會議上的講話

縣委書記在創城指揮部第一次工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開創城指揮部第一次工作會議，主要目的是貫徹全市創建全國文明城市第一次指揮部會議精神，安排部署我縣創城工作。剛才，大家已經看了專題片，創城的幾個牽頭領導小組分別匯報了各自工作，幾位分管領導也作了點評，世恩常委就第三方測評結果、存在問題及下一階段創城工作重點進行了安排部署，講的很全面、很到位。

前一階段，全縣上下迅速行動，圍繞“八大攻堅”任務，強化措施，狠抓落實，各項工作有序推進，取得了明顯成效：一是創建成效日益顯著。市上、縣上發的通報中對大家所做的工作給與了充分肯定，前一階段按照市委和縣委政府的要求，參與到創城工作的人員、部門、領導都做了大量卓有成效的工作，取得的成績是顯而易見的，我們的城市環境、城市面貌、城市形象及老百姓對創城工作的支持和參與度、滿意度都有大幅度提高，尤其是城市面貌大家是有目共睹的，發生了很大變化。二是創建氛圍日益濃厚。全縣上下按照縣委、政府要求，層層分解任務，積極圍繞創城沖刺出主意、想辦法，采取有效措施狠抓落實，廣大干部群眾參與創城的積極性、主動性空前高漲，創城日益成為全縣上下的自覺行動。三是創城機制逐步 完善。包括采取工作例會、督查通報、考核評比及工作問責等行之有效工作制度，都進一步推進了創城工作。

成績值得肯定，我不想多講。結合前一段時間我調研的情況和專題片曝光的部分問題我認真思考總結了一些突出問題與大家共同分析：

一是第三方測評反映出的問題。我認真看了測評內容，25大項32分項測評中大多數都能達標，但還有一些測評項與惠農相比、與測評標準相比差距較大，希望大家在這些方面要引起高度重視。比如，道德模范知曉率，測評標準是≥80%，全市的結果也很不理想，只有46.75%，我縣也僅有47.76%;經常參加文體活動的人數比例，測評標準是≥60%，我縣是53%;家庭美德的知曉率，測評標準是≥80%，而我縣只有26.12%，這個差距特別大;還有市民對政府誠信的滿意度，測評標準是≥90%，我縣是81.34%，惠農是94.85%，差距較大;城市精神知曉率等都低于測評標準。還有其他測評項，就我縣包括街道辦事處的我隨機選幾項讀給大家聽，各辦事處看看工作的差距在哪里?其中第7項：你對志愿服務活動的態度是?有四個選項，1、支持并積極參與，2、支持但很少參與;

3、理解但不參與，4、不支持。這一項的測評標準是≥90%，我縣總體是達到了測評標準。從這個測評結果看，雖不能說明全部，但也證明了我們的工作力度，證明了老百姓對我們工作的認可程度，透過這個測評也看出我們工作的很多問題。二是市場管理的問題。除了專題片中曝光的問題，我前幾天調研看到的幾個市場，尤其是市場是創城攻堅階段非常薄弱的環節，也是這幾年來創城測評扣分最多的，暴露出監管不力、工作不到位的問題。

三是占道修車、占道洗車的問題。前幾天市創城指揮部會議上實地看了兩個點，新汽車站和黃河市場，沿著大道走了一圈，看了路邊的汽修部，出店經營，占道修車洗車屢見不鮮、屢治不止，這也是創城工作的薄弱環節。

四是夜間燒烤市場管理問題。我幾乎在每期的《輿情動態》中都能看到老百姓的舉報，不是說擾民就是說衛生臟亂差，我多次批示，要求加強管理，但結果令人失望，暴露了管理缺失，監管不到位。

五是物業管理問題。之前有“擋箭牌”，總是說物業由市上管，體制機制不順暢，沒有物業儲備金，導致管理盲區，現在機構改革中我縣已經向市委上報方案，建議物業管理全部下放轄區管理，市上也同意。以后的物業管理、城市管理全部下放到轄區，對于老百姓的舉報和抱怨大家還有什么理由去推脫?還有什么借口?對于物業公司的不作為，必須要嚴格整治。比如千園樓前后的綠化用地都成了居民的菜園子，亂圈亂占、私搭亂建嚴重，無人問津，物業的作用在哪里?今后管理權限下放后，我們的部門、分管領導要積極理順，加強管理，改變當前物業的這種混亂局面。六是城鄉結合部的問題。尤其是長星辦事處私搭亂建較嚴重，衛生不符合創城要求，有些地方垃圾遍地，其他涉農辦事處都存在此類問題。

七是背街小巷臟亂差問題。從4月17日報社曝光情況看，我縣城區街道潔凈美，背街小巷臟亂差，有些地方私搭亂建，有些地方成了垃圾場。

八是門前“五包”不落實的問題。市委李書記在全市創城指揮部會議上對門前“五包”責任落實不力提出嚴厲批評，在五包責任落實過程中，我縣職能部門監管督導在哪里體現，作用在哪里發揮? 九是中小學生亂闖紅燈問題。我縣的學校離馬路最近，出門就是，學生無視信號燈亂闖紅燈，騎車并行過馬路等違章現象突出，上學、放學時真正成了“馬路學校”，問題尤為嚴重。

十是夜間傾倒垃圾問題。尤其是餐飲企業和市場夜間傾倒垃圾現象特別突出。

十一是市政建設和基礎設施不完善的問題。近年來，政府投入很大精力改善基礎設施，變化很大，但還是有下水井蓋丟失、路面破損等問題，基礎設施的投入改造還不到位。

十二是張貼小廣告的問題。這是多年來一直存在的問題，已經成為頑疾，需要下大力氣根治。

之所以存在以上問題，我做了認真分析，歸納了五個方面的原因： 一是創城機制、制度落實不到位。在創城工作中，縣級領導這個層面還要下大力氣，真抓真管。二是責任落實不到位。針對專題片中的問題和剛才講到的十二個方面的問題，甚至有的經常講，但依然存在，這就是責任問題。誰是這個片縣、這個街巷、這個問題的主管單位、主管領導?誰是責任人?責任不清、情況不明，造成這些問題長期存在、久拖不決。三是解決問題的辦法措施不多不活。就如百花市場，投入那么多精力、那么多人員，市場還是管不好，包括市場，這是市委、政府明確要求要整治取締的，當然我們要想方設法做好群眾工作，積極穩妥的實現搬遷。隨著創城工作的深入推進，一些容易解決的問題都得到解決，剩下的就是“硬骨頭”、老大難的問題，我們必須要有啃硬骨頭、敢于攻堅的魄力，如果遇到難題繞道走，不想辦法、不去解決，問題永遠還是問題。四是長效機制沒有建立。存在臨時突擊、應付檢查的現象，沒有真正形成解決問題的辦法和機制，亟需在制度層面建立長效監管機制，進行強有力的規范和約束，從根本上加以解決。五是宣傳引導、氛圍營造還不夠。重點是對老百姓的宣傳引導和思想認識提升還要加大力度，在創城氛圍的營造上還要全方位、多角度開展。

4月下旬，中央文明辦開展全國文明城市總測評的日期日益迫近，時間緊、任務重、標準高、要求嚴，作為全市創城工作主戰場，我們一定要進一步認清形勢，抓住重點，強化措施，狠抓落實。對于下一階段工作，我重點強調以下幾個方面： 一是提高思想認識，堅定不移推進創建工作。部分創建工作久推不動，進展緩慢，一些問題長期得不到解決，從主觀上講，主要是干部思想認識還不到位，有些干部對文明城市創建缺乏信心，存在畏難情緒。創建全國文明城市是市委、政府賦予我們一項重要的政治任務，是順應人民期待、建設幸福文明美麗家園的重大民生工程、德政工程。我們要深刻認識到，在文明城市創建上所作的努力和付出，都是讓人民群眾得實惠，為民造福的具體實踐;能不能下定決心、堅定信心，堅持高標準、嚴要求，堅定不移地推進創建工作，是對我縣廣大黨員干部工作能力和工作作風的考驗。面對重任，我們責無旁貸，全縣上下要進一步提高思想認識，齊心協力、全力以赴推進創城工作，以堅定的信心決心和良好的精神狀態向目標任務沖刺。

二是認真履職盡責，全力以赴抓好工作落實。說一千道一萬，狠抓落實是關鍵。一要對照整改。對照國家測評體系，做優達標項，補齊短板項，整改落后項，抓好創新項。我認真看了這次寧夏調查總隊所做的測評報告，發現“八個環境”中只有生態環境方面沒有失分，人文環境、生活環境方面失分最多，出現的問題大多是部門責任落實不力導致的。為此，各責任部門要認真負責，對存在的問題要逐一銷號，切實抓好整改落實。二要落實責任。各責任領導要認真落實“一把手”負責和分片劃縣“四包”責任制;各部門、各單位要認真落實門前“五包”等責任制，對薄弱環節領域和存在的問題要盯緊盯牢，加大整 治力度;各職能組要切實履職盡責，抓好督促檢查，對存在問題要盯緊盯牢，力促整改。三要積極作為。全面推進八大攻堅工程，認真抓好薄弱環節專項整治。在基礎設施建設、軟件資料收集整理、環境整治、窗口行業服務水平提升、志愿服務以及宣傳發動等各個方面，都要積極出主意、想辦法，狠抓責任落實。

三是創新工作方式方法，力所能及提高創建實效。去年，我縣加大督查曝光力度，推行“街拍客”等監督方式，對不文明行為及時曝光，社會反響強烈。今年要進一步創新方式方法，宣傳部門要建好縣門戶網站創城專欄，將創城中問題督辦清單及辦理流程等及時公示，接受市民監督。各責任部門要對市場整治等創城“硬骨頭”易反彈問題，以及背街小巷等創城難題，深入研究，問計于民，并結合深化改革、群眾路線教育實踐活動，廣泛動員群眾，依靠群眾綜合施策，逐一破解創城難題，堅決啃下創城“硬骨頭”，切實提高創建成效。政府職能部門及窗口服務單位，一方面要大力改進干部作風、提升干部素質;另一方面要不斷創新行政審批和公共服務方式，轉變政府職能，實行行政審批、公共服務權責清單制，縮短審批時限，能辦理的即時辦理，權限屬于部門的，要搭建平臺合力解決問題，解決不了的，要耐心向群眾解釋清楚，通過創新方式，不斷優化服務環境，堅決避免群眾辦事要跑七八趟的現象出現。

四是建立健全創建工作機制，深入持久推進創建工作。對 踩踏綠地、亂倒垃圾、行人車輛隨意闖紅燈以及亂停亂放等隨機性強、反彈率高的問題，要做到宣傳引導與教育懲戒并重，以完善的監督管理機制，不斷規范市民違章行為，從根本上解決這些創城“老大難”問題。去年我們花了大量物力財力全面改造公園，配備了健身器材，但據群眾反映，公園里部分體育設施壞了，擱臵在草坪上達一個月之久也無人問津，很多設施螺絲松動，存在安全隱患，也無人去管，這說明一個問題，我們在狠抓基礎設施建設的同時，沒有做到建設與監管同步，在為民服務上我們“只差最后一公里”，不知老百姓對我們的看法會差幾公里。

五是加強創建工作組織領導，嚴格督查問責。各部門、各單位“一把手”要承擔起創城第一責任人的責任，親自上陣，親自抓落實;各責任部門和單位要針對問題，狠抓整改落實;縣創城指揮部要強化統籌協調，緊盯任務力促落實;全縣廣大干部群眾要積極行動，迅速投身到創城沖刺攻堅中來，做到“人人有分工，人人有責任”;各督查組要采取多種形式，加大督促檢查力度，對存在問題整改不力或久拖未決的，要嚴格落實問責制;對不認真履行職責，未按時完成工作任務或敷衍塞責、進度緩慢的，該問責的嚴肅問責，該通報批評的嚴格通報批評，并對相關責任人嚴肅追責。今年是效能提升年，我們要把創建工作作為效能提升的突破口，促進問題解決。

同志們，創建全國文明城市意義重大，時不我待，我們要 在前一階段工作基礎上，進一步提高思想認識、強化措施，進一步加大工作力度，以不達目的不罷休的精神，全力做好測評迎檢準備工作，以良好的精神狀態奮力沖刺全國文明城市。

第五篇：在全縣“三創四化”工作會議上的講話

開展三創四化

建設美麗攸縣 ——在全縣“三創四化”工作動員會上的講話

胡 湘 之 2009年3月25日

同志們：

今天，我們召開這樣高規格、大規模的會議，主題十分明確，就是對“三創四化”進行總部署、大動員。等下，鄒飛書記還將作重要講話，希望大家深刻領會，認真抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、統一思想，下定決心

開展“三創四化”活動是縣委、縣政府根據當前的發展形勢和攸縣的現實可能作出的鄭重決策，是今后兩到三年的一項重要任務，是攸縣經濟社會發展的一個重要目標。各級各部門和廣大干部群眾務必提高認識，把思想和行動統一到縣委、縣政府的要求和部署上來。

（一）要用全新的眼光認知城市。城市是經濟、政治、文化的交匯中心，是人口集中的地方，是發展的制高點和橋頭堡。它體現著一個地方的發展水平，代表著一個地方的形象，是人類文明的大集成和大展示。在區域競爭日趨激烈的今天，城市對區域發展的帶動作用越來越明顯。在我國，長三角、珠三角、京津冀三個城市群實現了全國GDP的46.5%；在湖南，長株潭完成的GDP占全省的40%。因此，有人說21世紀是城市的世紀，21世紀的發展是以城市帶動為主要特征的發展，加快城市化進程已經成為大趨勢、大方向。而城市化需要大量的建設投入、大量的產業集中、大量的人口集聚。從這個意義上講，抓城市就是抓投入，抓城市就是抓農村，抓城市就是抓發展。到2007年底止，攸縣的城市化率只有35.5%，比全省平均水平38.7%低3.2個百分點，比全國平均水平44.9%低9.4個百分點，如果我們再不用全面的、戰略的眼光去認知城市，再不去積極地、主動地抓城市，再不千方百計做大做強城市，就會錯失良機，一招被動，處處被動。

（二）要從更高的層面認知差距。攸縣是全省經濟十強縣，我們在經濟發展上要有危機感，首先在城市建設上要有緊迫感。要下決心用兩到三年時間，把攸縣縣城建成全省一流、與經濟強縣地位相適應的縣級城市。站在這個高度和層面上來看，我們在城市建設和管理上還存在很多問題和不足。一是縣城規模還不大。到2008年縣城建成區面積為13平方公里，常住人口只有10.8萬，上世紀九十年代和我們差不多的瀏陽，城區面積已經超過15平方公里，人口突破了15萬，與我們毗鄰的茶陵縣，現在縣城的人口也達到了10.3萬，與我們相差無幾。按照我國2020年城市化率要達到60%的目標來推算，未來12年，我縣城鎮人口還要增加17萬人以上，這部分人將主要靠縣城吸納，迫切要求我們把縣城做大。二是縣城品位還不高。設施上還不完全配套，街面道路狹窄，城內交通擁擠，排水排污不暢，綠化面積不足，文體設施滯后；

—2— 規劃設計上沒有特色和檔次，城市布局不科學，沒有實行功能分區，建筑風格不協調，缺乏精品之作和標志性建筑，總體上還停留在“鎮”的層面上。三是縣城環境還不美。亂搭亂建、亂扔亂丟、亂停亂放、亂貼亂畫、亂占亂擺現象比比皆是，“臟、亂、差”的問題還比較突出。這些問題，嚴重影響居民的生活質量，影響攸縣的大縣形象，影響縣域的發展進程。

（三）要以積極的態度認知創建。“三創四化”是個系統工程，涉及經濟社會的方方面面，在全面建設小康社會中具有“龍頭”地位，是“三個文明”建設的一個“總抓手”。我們現在提出搞創建，可以說適逢其時。第一，實踐證明，創建要投入，但更有效益。創建工作需要投入大量的財力、物力和精力，但決不是勞民傷財。通過創建，可以改善城市環境、提高生活質量、推動發展提速。有研究數據表明，一個億的城建投入，可以帶來1000多萬元的財政增收和4000—5000萬元的GDP增長。可以說，抓創建就是抓環境，就是抓實事，就是抓發展這個第一要務，就是抓改善民生這個根本。做好創建工作，城市可以樹形象，百姓可以得實惠，企業可以增商機，黨委政府可以添威信。第二，分析形勢，創建有難度，但更有條件。“文明縣城”、“衛生縣城”、“平安暢通縣”三塊牌子指標很多、要求很高、考核很嚴，要一舉創建成功，難度和壓力不小。但是我們也要看到有利條件和有利因素。一方面，近年來，我縣經濟實力逐步增強，城市建設進程不斷加快，各項基礎設施日益完善，廣大群眾的文明意識、創建意識有了新

—3— 的提高，可以說創建工作具備良好的經濟基礎、工作基礎和群眾基礎。另一方面，國家為擴大內需而實行的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們擴大融資搞建設提供了難得的機遇。我們務必珍惜機遇，堅定信心，下定決心。第三，自我定位，要重結果，更要重過程。我和鄺書記等幾位領導商量這項工作的時候，意見是高度一致的，就是“三創四化”既要重結果，但更要重過程。沒有過程的艱辛，就不會有結果的輝煌。我們抓創建決不只是為爭牌子，更不是為搞政績，而是要運用創建這個“抓手”、載體和形式，把攸縣城市的規模做大、實力做強、環境做優、形象做美，真正為攸縣謀長遠發展，為群眾謀切身利益，努力把縣城建成全省一流的縣城，宜居宜業、充滿魅力的湘東南次中心城市和株洲南部發展的重要增長極。

二、明確目標，突出重點

“三創四化”是個寵大的指標工程、數字工程和建設管理工程，其考核標準包括7大塊79項指標，涵蓋了政治、經濟、文化和社會建設等各個方面，內涵十分豐富，要求十分具體。根據創建的要求，結合攸縣實際，我們確定“三創四化”工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以提高縣城文明程度和市民文明素質為目標，堅持全黨動員、全民參與、協調聯動、齊抓共管，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群體，堅持創新內容、創新形式、創新體制和機制，解放思想，實事求是，與時俱進，通過扎實有效的創建活動，努力建設經濟發展、環境優美、社會和諧、人民

—4— 富裕的新攸縣。工作原則是：“全縣統籌、鄉鎮為主、市場運作、全民參與”。全縣統籌就是縣委、縣政府統一制定“三創四化”工作方案和規劃，統籌安排各項基礎設施建設，統攬創建總體工作；鄉鎮為主就是創建工作以鄉鎮為主體，落實創建任務，開展創建活動，接受創建考核；市場運作就是充分運用市場化手段，來經營和管理城市，探索創建工作新路子；全民參與就是著力加強宣傳教育，建立健全共創共建機制，努力形成全民動手、全民共創、全民共管的創建工作局面。基本目標是：力爭用2年多一點的時間，把攸縣創建成為省級文明縣城、省級衛生縣城和省級平安暢通縣。

按照上述要求和目標，重點要抓好如下五個方面的工作：

（一）著力加強建設。“三創四化”，硬件建設是前提、是關鍵。要以創建為契機，按照“東提西拓、南延北擴”和“老城抓改造，新城抓建設，設施抓配套，功能抓完善”的總體要求，切實加大基礎建設力度，推進縣城新一輪擴容提質。做大縣城規模。以規劃引導擴容，重點抓好城南片區和內環路為主的控制性詳規編制工作，拓展城市發展空間。以園區建設擴容，加快攸州工業園道路建設和設施配套，盡快建成1平方公里核心區，著力打造“工業新城、城市新區”。以道路延伸擴容，今年內，全線啟動、全面完成5公里長的內環路路基工程，帶動城市外圍擴張，力爭到2010年城區面積達到20平方公里，2015年達到30平方公里。完善基礎設施。實施街道改造工程，在重點抓好濱江大道、長鴻

—5— 路、新城西路、望岳東路、建設北路、進站路、西街建設改造的基礎上，有計劃、有步驟地對縣城136條小街小巷進行全面改造，爭取用2年時間基本實現全城街道瀝青化。其中城區主干道路建設改造由縣里面負責，小街小巷以城關鎮為主體。完善市政公用設施配套，對照城市建設的要求，按照“填平補齊”的原則，著力抓好污水處理廠、垃圾處理場、燃氣入攸、城市地下管網、數字電視、公共廁所等項目建設和老體育場改造，改善縣城基礎條件。放大城市功能。瞄準建設區域性次中心城市的目標，抓緊規劃城市功能分區，著力加快一園兩中心、桐壩電站、濱江大道建設，盡快啟動物流中心、城區公立初中、湘東農機機電大市場、總部經濟園等項目，建好一批上規模、上品質的住宅小區，抓好一批高起點、高品位的高層標志性建筑，不斷增強城市的吸納能力和輻射帶動能力。今年城市建設的重點工程項目多、任務重，為規范運作，確保進度，縣政府對工程建設管理實行“五統一”制度，即：工程建設進度統一調度，征地拆遷統一標準，項目資金統一捆綁使用，建設資金統一調撥，工程項目統一預算、招投標、評審、監管和驗收。要特別規范和引導中介評估機構健康發展，引進市場機制，打破行業壟斷和部門“瓶頸”。美化城市環境。實施“穿衣戴帽”工程，統一設計，注重特色，著力抓好主要街道、大型建筑的美化亮化，打造亮麗的城市風景線。特別是攸州大道，要精心規劃、精心包裝、精心建設，著力打造成攸縣的“長安街”。抓好生態綠化工程，大興“植樹、種草、種花”之風，采

—6— 取大樹進城、見縫插綠、異地領養等方式，抓好城鎮街道、機關單位、住宅小區、公共場所的綠化建設，擴大綠地面積，改善生態環境。要讓植樹造林、種草添綠成為全社會的一種自覺行動。

（二）著力加大投入。創建需要巨額的資金，錢從哪里來？單靠政府投入，很不現實，必須解放思想，開動腦筋，創新思路。要有“敢用天下錢”的氣魄，大膽探索多元投入機制。要增加財政投入。今年，縣財政預算了4000萬元城建項目建設資金，這個錢，原則上只用于項目前期經費和新增舉債利息。同時，還安排了“三創四化”專項資金1000萬元，主要用于對鄉鎮、社區的工作經費和獎勵。縣財政預算安排這樣的資金規模，可以說是盡了最大努力，如果年終財政形勢好轉，肯定還要追加。要融資舉債投入。外地經驗表明，積極爭取銀信支持，大膽舉債搞建設，是實現城市建設超常發展的一條必由之路。株洲市今年的城市建設投入總額為140億元，其中舉債達70億元，瀏陽市去年和今年兩年時間舉債融資規模為50億元。按照攸縣的情況，根據需要與可能，我們確定今年的融資目標是“保4爭5”，即確保4億元，力爭5億元。基本程序是“財政負責借貸、銀行負責辦理、國資國土負責抵押、政府負責舉債、項目負責使用、城市經營收入負責償還”。為調動銀行放貸的積極性，我們還出臺了專門的金融工作考核辦法，主要考核政府舉債和存貸比例兩項指標，拿出專門經費進行獎勵。財政、國土、城建投、金融等各有關部門要按照多融資、出手快、節奏快、質量好、成本低“多、快、好、省”的

—7— 要求，開動腦筋，緊密配合，確保目標實現。要發動民資投入。樹立經營城市理念，加大經營城市力度，努力讓“資源”變“資產”、“資產”變“資金”，今后，除土地使用權、公交線路營運權、廣告發布權、道路冠名權外，我們還要拓寬思路，將一切可以用來經營的有形和無形資產都拿出來“經營”。重視基礎設施建設項目的包裝和推介，積極鼓勵各類民間資本采取獨資、合資、合作、BOT、BT等多種形式，參與城市建設，努力形成“政府引導、社會參與、市場運作”的建設投入新格局。要督促部門投入。建立部門單位、企業與社區共創共建的機制，各個部門、各個企業除了搞好本單位的創建工作外，還要采取“責任包干、對口支持”的辦法，參與社區的創建，為整個創建工作出錢出力。根據縣委安排，今年開始，縣級領導和縣直單位到鄉鎮辦點一律安排在鎮區，主要任務就是指導和幫助當地搞好城鎮創建工作。

（三）著力強化管理。城市管理是“三創四化”工作的重點，也是難點。城市創建的過程，就是一個強化城市管理的過程；只有高壓管理才能高效治理，只有創新管理才能長效發展。大力整治衛生秩序。加強對城鎮衛生的日常管理，加大對小街小巷、城鄉結合部、居民小區、集貿市場的整治力度，徹底消滅衛生死角。落實“門前三包”制度，擴大垃圾袋裝化范圍，建好生活垃圾收集設施，堅決制止亂倒、亂扔、亂丟行為。理順環衛和社區的衛生保潔關系，科學合理劃分衛生責任，認真落實清掃保潔制度，積極探索衛生保潔長效機制，切實解決衛生環境臟、亂、差的問

—8— 題。著力整治市容市貌。開展拆除違章建筑、治理城市“牛皮癬”、整治占道經營、規范廣告發布行為等專項行動，對違反規劃、有礙市容的違章建筑堅決拆除；對單位樓院、臨街房屋外墻和市政設施上的“垃圾”廣告進行全面清洗，公共設施上的由城關負責，非公共設施上的由相關單位和個人各自負責，同時請公安部門對“癬人”和制“癬”窩點進行嚴厲查處；所有的經營攤點一律實行劃行歸市，嚴禁室外擺攤，所有的在建和裝修施工都必須圍墻作業，嚴禁占道；規范店外招牌，統一設置固定廣告牌，經批準設置的廣告牌和燈飾牌匾，要定期進行維修和翻新。同時，要教育引導市民不在臨街建筑的陽臺、窗戶上亂放、亂掛影響美觀的物品。要從每一件小事、每一個細節抓起，精心塑造整潔、美觀的城市形象。強力整治交通秩序。加強對機動車駕駛員的培訓管理，強化對市民安全出行的教育引導，增強全社會的交通安全意識。規范車輛停放秩序，城區主要街道合理設置交通標志和標線，所有車輛必須按規定進行停放，特別是公交車輛和出租車，堅決不許隨停隨放。加大對車輛違章行為的處罰力度，抓好重點路口的專項整治和交通疏導，確保城區交通暢通有序，特別是非法叭叭車，要加大整治打擊力度，決不允許反彈。全力整治治安秩序。切實加強社會治安綜合治理，建立健全治安防范體系，認真化解各類社會矛盾和信訪問題。深入開展“掃黑除惡”活動，嚴厲打擊違法犯罪行為，徹底掃除賣淫嫖娼、聚眾賭博、販毒吸毒等社會丑惡現象，提高群眾安全感。

—9—

（四）著力整章建制。創建是手段，通過創建建立起城市管理長效機制，促使各項工作步入制度化、規范化軌道才是目的。要建立健全制度。各級各有關部門要以“三創四化”工作為契機，結合各自的工作職能，認真研究一些有利于長效管理的新辦法、新舉措，探索富有攸縣特色的長效機制，形成良好的工作局面。當前，針對“三創四化”工作的重點領域和關鍵環節，重點是要建立健全環衛保潔、城管執法、市政設施、園林綠化和城鎮規劃、國土管理等方面的管理制度，要通過制度的建立使各項工作都有章可循、有規可依。要嚴格執行制度。制度一旦確定，就必須以超常的手段、超強的執行力，不折不扣落實到位。重中之重是要強化規劃控制，嚴格按照規劃搞建設、抓管理，下決心杜絕違規建設，下決心控制私人建房，下決心拆除違章建筑，下決心規范房地產開發行為。要加強土地市場管理，高度壟斷土地一級市場。從現在開始，縣政府將嚴格按照“征地必儲”的原則，加大土地儲備力度，適當提高縣城征地補償標準，堅決杜絕“暗補”做法，做到“一個口子進，一個口子出”，規范用地秩序。今年土地儲備面積必須確保1000畝以上。要嚴查違規行為。對國土管理、規劃實施等方面的違規行為，一定嚴厲查處，問責到位，對違規的主體，決不能講情面、講理由，更不能以罰代管、一罰了之，該拆的堅決要拆，該糾正的堅決要糾正到位；對分管的同志和直接責任人，要嚴格責任追究，堅決追查到底。同時，工作中我們也要講方法、講程序、講策略，既要保持高壓態勢，又要注重和諧創

—10— 建；既要管理到位，又要消除矛盾，不能因為“三創四化”工作形成不穩定因素。

(五)著力提升素養。市民是創建的受益者，也是創建的參與者。只有全面提高市民素質，創建工作才能順利推進，創建目標才會順利得以實現。要增強市民參與意識。通過會議、媒體、公開信等各種形式，層層發動，造勢鼓勁，多層次、多渠道、全方位地對“三創四化”工作進行宣傳，讓群眾了解創建的目的和意義，讓群眾清楚地知道“創建要我做什么，我為創建做什么”，自覺地把“三創四化”工作與做好自身工作結合起來，與規范言行舉止結合起來，與遵守城市管理規定結合起來，形成人人理解創建、支持創建、參與創建的濃厚氛圍，掀起全民共創的熱潮。要提高市民文明素質。廣泛宣傳《公民道德建設實施綱要》，著力提高公民思想道德素質，教育引導廣大市民遵守公共道德，規范自己的行為。積極開展“我為城市添光彩”、“做文明人、創文明城”、“健康生活、生活健康”等系列活動，倡導文明健康的生活方式。大力發展社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化，引導群眾辨是非、知對錯、懂法規，倡導群眾講文明語、走文明路、辦文明事、做文明人，培育文明新風。要培養市民良好習慣。加強文明市民守則宣傳教育，強化對市民行為的監督管理，廣泛開展“管住自己的手”、“管住自己的嘴”、“管住自己的腳”等“三規勸”活動，教育群眾不亂扔垃圾、不亂穿馬路、不亂占亂放，引導市民遵規守紀，注重培養市民的良好習慣。大力宣傳正反兩方面典

—11— 型，弘揚良好風尚，鞭策陳規陋習，促使市民文明素質的提升。

三、鼓足干勁，強勢推進

“三創四化”工作是一場硬仗，要求高、任務重、難度大。全縣各級各部門必須按照縣委、縣政府的部署和要求，緊扣目標，振奮精神，苦干實干，全力推進。

（一）堅定攻堅克難的決心。實踐證明，一個目標的提出和實現，精神力量具有決定性作用。創建工作是大事，更是難事。我們一定要有知難不言難、面難不懼難的精神，下定決心，堅定信心，敢打敢拼，解難前行。要志在必得。用兩年多一點的時間完成創建任務，縣委、縣政府作出了決定，縣人大作出了決議，這是集體意志的體現，必須咬定目標不放松，統一認識不爭論，心往一處想，勁往一處使。不說則已，說了就干；不干則已，干就干成，以背水一戰、志在必得的斗志，落實承諾，取信于民。要大兵壓陣。這次“三創四化”領導小組陣容龐大，主要縣級領導和主要工作部門的負責同志都列進去了。這既說明這項工作的工作量大、涉及面廣，同時也是向大家發出一個信息、表明一個姿態，就是要大兵壓陣、強勢推進。各鄉鎮、各有關部門對這項工作一定要緊抓不放，主要領導要親自抓，抓組織、抓協調，抓調度、抓督查，集中優勢兵力打好攻堅戰。要敢抓敢管。沒有哪一座美麗的城市不是靠嚴管重罰建起來的，“三創四化”同樣有許多硬仗要打。非常之事要有非常之舉，非常之時要有非常之為。各級負責人都要有決戰的氣魄、敢拼的勇氣。特別是對于環境衛

—12— 生、亂搭亂建、亂貼亂畫，要下猛藥，出重拳，該拆的拆、該關的關、該罰的罰，真正做到以鐵的意志抓落實、以鐵的手段抓管理、以鐵的措施抓整治。

（二）弘揚真抓實干的作風。成事在人，關鍵在干。“三創四化”不是軟目標，而是硬任務，最需要的是實干的精神、實干的作風、實干的行動。要以實為先。“三創四化”是一個持續漸進的過程，也是一件非常實在的工作，必須重實際、求實效。決策要實，始終堅持一切從實際出發，每一個項目的確定、方案的制定，都要充分考慮可能和可行，都要廣泛征求方方面面的意見，堅持民主科學決策，真正做到使居民受益、受群眾歡迎。措施要實，不搞形式、不做虛功、不急于求成，從硬化一條道路、改造一座廁所、綠化一片空地這樣的實事做起，從糾正一次違章行為、清理一處生活垃圾、清潔一面墻壁這樣的小事抓起，一步一個腳印加以推進。效果要實，關鍵就是要通過我們扎扎實實的工作，使我們的城鎮面貌、衛生環境、交通秩序等各個方面都有實實在在的變化。要以快為貴。兵貴神速。爭項目出手要快，搞建設進度要快，抓工作行動要快。實事求是說，“三創四化”我們其實早就啟動了，但現在的節奏還是慢了點，工作氛圍、工作狀態和預想的有一定的差距。今后，要少一點繁文縟節、文山會海，多一點雷厲風行、特事特辦，不但部署要快，落實要快，督查也要快，立言立行，立說立干，干就干好。要以干為本。實干是最好的領導方法，是過硬的領導能力。“三創四化”是攸縣發展上的大事，—13— 也是檢驗干部的“鏡子”。對這項工作，我反復講過，有事沒錢是縣政府沒努力；有錢事情沒做成，是干部執行能力不到位。大家一定要自加壓力，心齊勁足，弘揚實干精神，崇尚實干作風，以實干求實效、創實績。要把“三創四化”與學習實踐科學發展觀，落實“促進攸縣發展三十條”，推行“五進五化”和“六個一”制度等其它工作和活動有機結合起來，做到發展與創建兩手抓、兩不誤、兩促進。

（三）強化加壓鼓勁的措施。有壓力才有責任，有責任才有干勁。要著力營造創建工作的濃厚氛圍，發揮獎優罰劣對工作的推動作用。要強化督查。整個創建工作兩年時間，分為宣傳發動、專項整治、基礎建設、自測自驗、迎檢驗收五個階段，每個階段都有每個階段的重點，每個階段都有每個階段的任務。為確保工作有序、有力、有效推進，縣里面嚴格實行每月一抽查，每季一考核、一講評、一通報、一獎懲、一兌現的檢查制度，查領導履職、查建設進度、查工作效果，以嚴督細查促工作、促落實，確保創建活動既有轟轟烈烈的聲勢，又有扎扎實實的行動。要嚴肅紀律。加強效能監察，對縣創建辦的工作部署和分配的創建任務，各鄉鎮、各部門、各單位要不講條件、不講價錢，堅決執行、認真完成，確保政令暢通。加強工程監管，各重點工程原則上不再成立指揮部，只設項目協調辦，負責項目的規劃、組織、協調、督促等工作，不直接負責項目資金的審批和調撥。工程付款一律按進度、按合同，采取國庫集中支付的方式進行。要特別確保工

—14— 程質量，堅決杜絕“豆腐渣”工程，決不搞重復建設。所有的工程都要公開招標、操作透明，所有的資金都要精打細算、規范使用，把每一項工程都建成“陽光工程”、“廉潔工程”、“高效工程”。紀檢、監察、審計、財政等部門要拿出專門辦法，加強對創建工作過程和結果的監督，從嚴查處不作為、亂作為、緩作為的人和事。要嚴格獎懲。對于創建工作，縣里面安排了專門的獎勵經費，出臺了專門的獎勵辦法，目的是通過獎優罰劣加壓力、鼓干勁、促工作。這項制度，一定要動真格，要獎得眼紅、罰得心痛，努力形成激勵先進、鞭策后進的正確導向，全力確保縣城面貌一年一個樣，兩年大變樣！

“三創四化”辦公室是這項工作的具體組織實施部門，要切實把握綜合、協調、督查、宣傳、考核的職能定位。具體工作中要做到“四有”：一是要有體系。有明確的責任和指標，細化量化目標任務。二是要有網絡。各鄉鎮、各單位要有相應的機構，明確具體負責人。三是要有權威。要強化督查，敢于牽頭，敢于揭短，敢于碰硬，做到獎罰分明。四是要有亮點。工作要自動自發，積極創新，注意培養典型，注意總結經驗，注意打造亮點，注意培育特色。通過重點區域、重點時段、重點對象的大整治，實現城鄉衛生、交通、社會治安等秩序的大改觀。

同志們，“三創四化”工作事關攸縣的形象和未來，事關百姓的利益和福祉。讓我們攜起手來，下定決心，排除萬難，真抓實干，為建設美麗的新攸縣而努力奮斗！

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