在“三城聯(lián)創(chuàng)”動員大會上的講話

同志們：

今天的全市“三城聯(lián)創(chuàng)”動員大會十分重要，主要任務(wù)是對創(chuàng)建衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市“三城聯(lián)創(chuàng)”工作進行動員部署。為開好這次會議，可以說進行了充分地準備。張書記、胡市長帶領(lǐng)各職能部門、六個辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)赴xx、xx學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，前天晚上，市委常委會專題聽取匯報，就有關(guān)問題進行了認真研究，決定先學(xué)習(xí)考察再作大會動員。昨天下午，四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)赴xx觀摩學(xué)習(xí)，是動員大會的一個組成部分。相信大家都有了切身的體會和觸動。剛才，自成、鴻俊、恩勇、海洋等同志分別宣讀了市委、市政府出臺的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織、實施意見、集中整治方案以及獎懲辦法等相關(guān)文件；xx同志代表市委、市政府作了系統(tǒng)的動員報告，安排部署得很全面也很具體。這些都是市委常委會議集體研究通過的。請各級各部門積極響應(yīng)市委號召，迅速行動起來，切實抓好落實。最后，我再著重強調(diào)“三個到位”：

一、認識要到位

開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，是市委、市政府在2022年“雙創(chuàng)”工作取得積極成效的基礎(chǔ)上，立足于XX經(jīng)濟社會階段性發(fā)展要求作出的重要戰(zhàn)略選擇。通過“三城聯(lián)創(chuàng)”要實現(xiàn)打造發(fā)展環(huán)境、推動民生改善、構(gòu)建和諧XX、加快科學(xué)發(fā)展的目的。各級各部門要全面理解開展“三城聯(lián)創(chuàng)”的重要性和必要性，切實增強工作的責任心和緊迫感。一要充分認識城市是一個地方、一個區(qū)域的靈魂，是一個行政區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化的中心，也是一個地方的名片，也可以說是地方黨委政府的“臉面”。從一定意義上講，城市建管的水平體現(xiàn)著一個地方黨委政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高低。盧展工書記調(diào)研時看到我們的城市建設(shè)，說了這么一句話：“農(nóng)村的事情不一定難辦，城市的事情不一定好辦”。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對城市的建設(shè)與管理已經(jīng)上升到各級黨委政府的首要任務(wù)。全國綜治工作會議、中組部的各項培訓(xùn)，對這方面都作了強調(diào)。二要充分認識城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，城鎮(zhèn)化就成為經(jīng)濟發(fā)展的突破點和增長點。不積極推進城鎮(zhèn)化，工業(yè)和服務(wù)業(yè)就會缺乏發(fā)展依托，十九屆四中全會已經(jīng)明確提出要以城鎮(zhèn)化來推動工業(yè)化、帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。就我市情況看，城市化水平低、建管滯后已經(jīng)成為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的障礙。我們要看到這一點，用城市建設(shè)啟動民間需求，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不斷提高城市化的層次和水平，更好地發(fā)揮城市作為現(xiàn)代文明的載體、人民群眾享受發(fā)展成果的載體的作用。三要充分認識城市形象既是生產(chǎn)力，也是競爭力。現(xiàn)在全國各地都在招商引資，而資本、項目和人才總是青睞那些基礎(chǔ)條件好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的地方。良好的城市形象可以對資金項目人才形成有力的吸引，這是不爭的事實。四要充分認識我市城市建管工作落后的嚴峻現(xiàn)實。目前，我市城市建設(shè)與管理存在的問題很多，如：道路不平、交通不暢、衛(wèi)生不潔、路燈不亮、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂倒渣土、揚塵污染、垃圾圍城、綠地面積少、花木管護缺失、職能部門辦事不公、執(zhí)法不嚴、管理不到位等等，嚴重影響城市形象。當前各地發(fā)展百舸爭流，只爭朝夕，可以說是日新月異。出去走走回來看看，這種差異非常明顯。不客氣地講，我們這個30萬人的城市，整個中心城區(qū)給人的感覺，就像一個大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是城市的郊區(qū)。從全省六個重點擴權(quán)縣市來看，我們的城市形象是最差的；從XX市各縣區(qū)來看，有些縣區(qū)的新區(qū)建設(shè)、舊城改造也有不少亮點，加強城市建設(shè)和管理迫在眉睫。同時，小城鎮(zhèn)建設(shè)是“三城聯(lián)創(chuàng)”的重要組成部分。外人講，豫東不講究，衛(wèi)生習(xí)慣不好，原來有人講“XX人洋氣”，可現(xiàn)在呢？XX人臟亂差嗎？愿意讓人這么看、這么議論嗎？！XX是XX人的XX，XX的事情要靠XX人自己來辦好。各級各部門要自覺克服“創(chuàng)建工作搞不搞一個樣”、“創(chuàng)建工作是職能部門的事，與自己關(guān)系不大”、“創(chuàng)建工作是個臨時任務(wù)，緊張一陣就過去了”、“只求過得去，不求過得硬”等錯誤認識，迅速把思想和精力統(tǒng)一到市委、市政府開展“三城聯(lián)創(chuàng)”的決策部署上來，統(tǒng)一到“三城聯(lián)創(chuàng)”指揮部提出的各項工作要求上來，積極主動地完成各項創(chuàng)建工作任務(wù)。

二、責任要到位

一是明確工作職責。

市“三城聯(lián)創(chuàng)”指揮部及辦公室要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查和評比驗收；市直職能部門除完成本單位本部門創(chuàng)建任務(wù)之外，還需完成市創(chuàng)建指揮部分派的包路段等臨時任務(wù)；市公用事業(yè)局、市衛(wèi)生局、市住建局、市場建設(shè)管理局、市交警大隊等創(chuàng)建指揮部成員單位，要立足于發(fā)揮自身職能作用，當好創(chuàng)建工作的“先鋒隊”和“主力軍”；城區(qū)六個辦事處要積極探索社區(qū)建設(shè)的有效途徑，不斷強化城區(qū)各項管理，確保創(chuàng)建工作任務(wù)的全面完成。二要強化責任落實。市委市政府要求：各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建工作的第一責任人，分管副職是直接責任人；市創(chuàng)建指揮部要對全市創(chuàng)建工作總體目標進行量化分解，落實到全市各級各部門；對于市創(chuàng)建指揮部下達的工作任務(wù)，全市各級各部門不管行政隸屬關(guān)系如何，都必須嚴格按照時間和質(zhì)量要求全面完成，不得以任何借口頂著不辦，或推諉扯皮；對涉及創(chuàng)建全局的重大問題，對難度大、交叉多的問題，創(chuàng)建指揮部要利用聯(lián)席會議、專題會議或現(xiàn)場辦公等形式，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)安排，整合職能，合力攻堅；要層層推行創(chuàng)建工作目標責任制，做到工作有人抓、任務(wù)有人落實、問題有人解決。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要把創(chuàng)建工作情況列入效能監(jiān)察和政績考核，確保工作責任落到實處。去年“雙創(chuàng)”工作中重點部門和單位大多數(shù)都比較積極主動，希望堅持并發(fā)揚下去。三要嚴格責任追究。對不顧大局、工作不盡責、給創(chuàng)建工作全局造成嚴重拖累的單位，按照有關(guān)規(guī)定對主要領(lǐng)導(dǎo)和責任人員嚴格問責，絕不姑息遷就。這里需要特別強調(diào)的一個問題是：當前建設(shè)領(lǐng)域存在的問題很多，最為突出的就是一些干部職工，尤其是一些職權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)意識淡薄，帶頭私買私賣土地，帶頭違規(guī)違法建房，帶頭破壞有礙單位和個人利益的公用設(shè)施，造成極為惡劣的社會影響。為了嚴肅組織和工作紀律，紀檢監(jiān)察及政法機關(guān)，必須加大懲治力度，一旦調(diào)查核實，該給予黨政紀處理的堅決予以處理，該撤職的堅決撤職，該移交司法機關(guān)的堅決移交司法機關(guān)。要通過查處一批典型案件，凈化規(guī)范我市建設(shè)市場。

三、獎懲要到位

為了有力促進“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的開展，市委、市政府研究制定了《XX市“三城聯(lián)創(chuàng)”工作獎懲辦法》，對獎懲原則、獎勵和處罰措施作了詳盡具體的規(guī)定。獎懲辦法講得很明白，批評曝光、掛黑旗、黃牌警告、誡勉談話、停職檢查直至免職，規(guī)定得很具體，市委、市政府將嚴格執(zhí)行。市“三城聯(lián)創(chuàng)”指揮部及辦公室要切實負起責任，對各級各部門的創(chuàng)建工作搞好督促指導(dǎo)、檢查評比和工作驗收。市委、市政府將根據(jù)創(chuàng)建指揮部的檢查考評結(jié)果，遵循“獎優(yōu)罰劣、獎罰分明”的原則，按照獎懲辦法規(guī)定的具體情節(jié)，不折不扣地兌現(xiàn)各項獎懲措施。在“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的獎懲問題上，市委、市政府對每個單位和個人都是一視同仁，沒有任何例外，沒有特殊單位和特殊公民，沒有任何討價還價的余地。我們剛剛進行過政府機構(gòu)改革，不少單位的主要負責同志都是剛剛調(diào)整到新的工作崗位，究竟每個人的大局意識、工作能力與工作水平怎么樣，對市委、市政府重大決策貫徹執(zhí)行的態(tài)度怎么樣，行動怎么樣，效果怎么樣，“三城聯(lián)創(chuàng)”工作就是一塊“試金石”。大家都知道，創(chuàng)建工作任務(wù)重，難度大，但是越是艱巨繁重的任務(wù)越能準確地考驗和發(fā)現(xiàn)干部。市委、市政府就是要用“三城聯(lián)創(chuàng)”這樣的急難險重工作來檢驗和評價干部，能否通過這個檢驗，能否在這個檢驗中拿到高分，能否得到組織好的評價，請同志們一定要經(jīng)受住這個檢驗和考驗。我在其它會議上已經(jīng)多次講過市委常委會關(guān)于干部工作的意見，今后我市領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整要實現(xiàn)常態(tài)化，實行動態(tài)管理，不勝任工作的干部要隨時調(diào)整，不能占著位子無所作為，貽誤發(fā)展。這也是xx和xx的一條重要經(jīng)驗。請同志們珍惜現(xiàn)有的工作崗位和工作機會，牢固樹立大局意識，發(fā)揚攻堅克難、敢于勝利的精神，認真完成各項創(chuàng)建任務(wù)，以良好的工作成效回報組織和人民的信任。

同志們，創(chuàng)建工作任務(wù)重、難度大、社會關(guān)注度高，是對全市各級各部門特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺悟、工作態(tài)度和工作能力的重要檢驗。讓我們發(fā)揚“不講價錢，排除萬難，步調(diào)一致，敢于勝利”的創(chuàng)建精神，恪盡職守，常抓不懈，努力把城市建設(shè)與管理工作提高到一個新的水平，我們有理由相信：只要“上下同欲、攜力同向”，用我們的雙手和辛勤的汗水，一定能夠把我們共同的家園建設(shè)得更清潔、更生態(tài)、更美好！

謝謝大家。