第一篇：國內外農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要模式、經驗及借鑒

河南農業(yè)科學

國內外農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要模式、經驗及借鑒 景麗1，蘇永濤2，王愛玲3(1．河南省農業(yè)科學院農業(yè)經濟與信息研究中心，河南鄭州450002；

2．河南省農村科學技術開發(fā)中心有限責任公司，河南鄭州450002；3．河南省農業(yè)科學院，河南鄭州450002)

摘要：介紹了國內外發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化的幾種典型模式，論述了不同模式對河南省的啟示，討論了河

南省實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑和措施。

關鍵詞：農業(yè)現(xiàn)代化；模式；借鑒

中圖分類號：F303．3 文獻標識碼：B 文章編號：1004—3268(2008)10—0015—05 現(xiàn)代農業(yè)是以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導，以現(xiàn)代科

學技術和物質裝備為支撐，運用現(xiàn)代經營形式和管

理手段，貿工農緊密銜接、產加銷融為一體的多功

能、可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)體系。現(xiàn)代農業(yè)是科技化、工

業(yè)化、社會化、農民知識化、可持續(xù)化的農業(yè)。筆者

查閱了大量的文獻，并結合實地考查，談一下國內外 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的經驗及啟示。l 國內外發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化的主要模式及經驗 1．1 美國模式

美國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式表現(xiàn)為：采用政府干

預和保護下“市場主導”推進機制，以現(xiàn)代科學技術 收稿日期：2008一05—18 作者簡介：景麗(1977一)，女，河南安陽人，農經師，本科。主要從事農業(yè)經濟與管理研究工作。，· 】5 · 萬方數(shù)據(jù) 2008年第10期

和現(xiàn)代工業(yè)裝備農業(yè)為支撐，以機械化、規(guī)模化和公

司制農場管理方式為主要途徑，走以提高勞動生產

率為核心，提高農業(yè)生產率、商品率、經營效益和資 源配置效率農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，形成了“規(guī)模化生 產+市場機制+政府保護”的運行模式。這種模式

建立在土地豐富，勞力短缺的資源稟賦特征之上。主要特點是：

(1)生產機械化、科學化和規(guī)模化顯著提高農業(yè)的勞動生產率。據(jù)統(tǒng)計，至20世紀80年代初期，美

國一個農民平均擁有設備價值達7萬美元，高于當

時產業(yè)工人擁有量；目前美國農場中合股農場占私

人農場、合股農場和公司農場總數(shù)的90％以上，其 銷售量占總量70％以上。(2)農業(yè)產業(yè)化、商品化和社會化程度提高。主

要依靠農民自發(fā)組織的民辦合作社，開展農產品流

通、初加工、儲運等專業(yè)化服務，在連接生產和市場 的過程發(fā)揮著重要作用。(3)政府保護和促進政策制度化、系統(tǒng)化和持續(xù)

化。美國政府通過立法手段和每隔5年修改出臺

《農業(yè)法案》計劃等調控手段，建立健全了完善配套的農業(yè)政策體系。目前，美國農業(yè)生產率、農業(yè)資源

配置率達到了相當高的水平，使美國農業(yè)以其超乎 尋常的高效率著稱于世。1．2 日本模式

日本農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式表現(xiàn)為：以政府主導、市場為輔型的機制作用下，以小農經濟為基礎，以

“三位一體”(小農地權、農協(xié)組織和政府保護)農業(yè) 體制為條件，以大量資本投入為前提，通過依靠農業(yè) 科學技術引進創(chuàng)新和政府強力干預，走以土地生產

率為核心，提高農業(yè)生產率、資源產出率和農民收入的農業(yè)現(xiàn)代化跨越式發(fā)展道路，形成“小農經濟+農

協(xié)組織+政府保護”的運行模式。這種模式建立在土地貧乏的資源稟賦特征之上。主要特點是；

(1)政府強力增加農業(yè)資金投入。解決了“資金

從哪里來”的關鍵問題，制定了多渠道增加農業(yè)資金 要素投入的政策措施和法律制度。

(2)疏導農村勞動力合理流動，解決了“人往哪 里去”的重要問題。

(3)通過法律形式，強化政府保護。日本政府對

農業(yè)的保護性干預強度超過美國，體現(xiàn)了日本政府 對農業(yè)的高度重視、傾斜和保護。據(jù)統(tǒng)計，20世紀 80年代中期日本對農業(yè)的平均保護率達到21％(同

期美國和歐共體都在6％左右)，同年的農產品補貼 為400億美元。

．1宅．· ’

(4)日本充分發(fā)揮了工業(yè)大國的生物化學技術

和機械制造技術上的優(yōu)勢，以引進為主，研究應用先

進農業(yè)技術，特別是生物技術，施和生態(tài)環(huán)境建設。大大降低了農民生產成本和風 險，提高了投入產出率。(3)政府保護政策。政府制定了財政補貼等政

策，建立了農業(yè)風險保護機制，農業(yè)呈現(xiàn)了農業(yè)萎縮與農業(yè)現(xiàn)代化同時并存的格

局，但這種情況卻反過來促進了臺灣農業(yè)內部結構 調整和技術進步。

(4)農業(yè)產業(yè)結構發(fā)生了根本性發(fā)展精細農業(yè)生產，提高農業(yè)生產率。

(5)探索并建立適應市場經濟和小農經濟的農

業(yè)管理體制——實行“三位一體”(小農地權、農協(xié)組 織和政府保護)的農業(yè)體制。這種管理體制，彌補資

源不足和小農經濟的缺陷，推動日本農業(yè)的產業(yè)化、市場化和國際化。1．3 韓國模式

20世紀70年代到1997年的亞洲金融危機，韓

國農業(yè)保持了長達30多年的高速發(fā)展態(tài)勢，并使韓

國一舉實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化，其發(fā)展的持續(xù)高速特性，被學術界稱譽為“漢江奇跡”。韓國的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)

展主要得益于以“脫貧、自立、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化”為目 標的韓國政府發(fā)動的韓國“新村運動”。韓國新村運

動作為農業(yè)的革命性運動，改善了農業(yè)生產基礎條

件和農村環(huán)境，加快了韓國農業(yè)現(xiàn)代化的進程。韓

國農業(yè)現(xiàn)代化模式的特點是：(1)以城鄉(xiāng)二元經濟結構為基礎和起點，以增加

農業(yè)投人渠道為切人點。韓國政府通過工業(yè)反哺農

業(yè)，城市支援農村和資金適度傾向等多種渠道，不斷 增加農業(yè)投入。

(2)加強對農村公共產品供給，加強農業(yè)基礎設

有效地控制了農業(yè)的 生產和社會風險。1．4 臺灣模式

臺灣農業(yè)現(xiàn)代化模式表現(xiàn)為：以小農經濟為基

礎，依靠科技創(chuàng)新和農民教育，通過適度規(guī)模的集約

化生產、產業(yè)化經營、社會化服務和專業(yè)化分工，提

高資源產出率；通過政府推動和市場帶動的有機結

合，推動農業(yè)現(xiàn)代化。主要特點是：

(1)適度規(guī)模化。盡管臺灣城市化使農業(yè)勞動

力數(shù)量大大減少，但受“兼業(yè)現(xiàn)象”制約，臺灣生產的 規(guī)模擴大幅度有限。1952年到1991年勞動力人均

經營耕地的規(guī)模從0．57hm2增加到0．89hm2，40 年增長了56％。

(2)通過多層次、多形式、多途徑專業(yè)化的合作

社、農會組織及其農業(yè)專業(yè)化、社會化服務，把小生產 和大市場聯(lián)系起來，把農業(yè)產前、產中和產后現(xiàn)代化 結合起來，兼顧國際國內市場，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。萬方數(shù)據(jù) 河南農業(yè)科學

(3)受國際市場影響，臺灣作為農產品出口地

區(qū)，從上個世紀70年代逐步轉變?yōu)檗r產品進口地

區(qū)，而且貿易逆差逐步增大。盡管貿易逆差使臺灣

變化。1952年

與1991年臺灣農業(yè)產值中農林牧(畜)漁的比例分

別為69：6．5：15．8：9．1和49：0．4：28：25．6，稻谷從58．7％下降到26．2％，水果從3．5％上升到

30．4％，蔬菜從4．8％上升到22．2％。1．5 沿海地區(qū)模式 沿海地區(qū)在認真學習貫徹落實中央1號文件精

神的同時，大膽實踐，主動探索，打破傳統(tǒng)思維定勢，堅持用工業(yè)化的理念發(fā)展農業(yè)，用現(xiàn)代化方式指導

農業(yè)，用城市化手段推進農業(yè)，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造 性開展工作，闖出了一條突出“四進”服務，發(fā)展現(xiàn)代 農業(yè)的新路子。廣東、江蘇和浙江等沿海地區(qū)始終

把開發(fā)、推廣、應用優(yōu)良品種、先進技術、高效模式作 為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的突破口，努力在提升農業(yè)科技貢

獻率上做文章。通過引導農戶“進”組織、組織產品 “進”品牌、打著品牌“進”市場等形式，推進現(xiàn)代 農業(yè)。

其中典型代表為廈門市的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。

廈門市針對農業(yè)腹地小、農村城市化程度高、農民居 民化進程快的實際，大力推行“兩頭在廈，中間在外” 的農業(yè)和農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略。一

方面，進一步培育

和扶持科技程度高的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做

強，進而通過龍頭企業(yè)輻射帶動，引導農產品集約

化、規(guī)模化、品牌化經營；另一方面，通過鼓勵龍頭企 業(yè)在原料供應、技術交流、市場拓展等方面加強與欠

發(fā)達地區(qū)的協(xié)作，有效帶動福建中西部地區(qū)與沿海 地區(qū)經濟的協(xié)調發(fā)展。2 國內外發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化模式對河南省的啟示

(1)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開資金、工具、人力和

技術等四大生產要素投入質與量的全面增加。為提

高資源配置質量、效率和效益，進行適應性制度體制

改革，消除農業(yè)生產力發(fā)展中的制度障礙已成必然。從發(fā)達國家和地區(qū)的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程可以看

出，凡是對農業(yè)的資金、技術、人力和生產工具的投

入越大，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度越快；凡是制度創(chuàng)新越

適應農業(yè)生產力發(fā)展水平，其進程就越快越穩(wěn)。違

背了這個規(guī)律就會延緩進程，甚至造成失敗。

(2)農業(yè)現(xiàn)代化離不開政府干預、支持、保護和

調控。農業(yè)現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，既是農業(yè)生產

要素質與量的增加過程，又是農業(yè)資源合理流動、合理配置的過程和結果，客觀上要求農產品質、量和效 益的提高，要求農產品結構優(yōu)化，適應市場需求，流 通順暢，流通成本低廉。農業(yè)發(fā)展離不開政府引導

和支持，作為弱勢群體的農民離不開政府政策和法 律的保護。

(3)在小農經濟的基本框架下也能夠實現(xiàn)農業(yè)

現(xiàn)代化。其關鍵在于能否使農產品流通的服務功能

強大化，適應小農經濟分散生產和經營的特點，提高

農產品的商品率。其實現(xiàn)途徑可以是“公司+農戶”的產業(yè)化形式，也可以探索像日本的農民專業(yè)化協(xié) 會等組織。

(4)農業(yè)現(xiàn)代化離不開科學技術現(xiàn)代化和勞動

者現(xiàn)代化。無論美國還是Et本的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷

史證明，沒有強大農業(yè)科技支撐和農民素質的提高，單靠資金、耕地和勞動力數(shù)量的增加是難以實現(xiàn)農 業(yè)現(xiàn)代化的。

(5)當代農業(yè)現(xiàn)代化是農業(yè)產業(yè)化、市場化、信

息化和經管管理現(xiàn)代化的結合與均衡發(fā)展的結果。如果離開了以上幾個方面的有機結合和協(xié)調發(fā)展，單靠某個方面的單向突破同樣難以實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn) 代化。

(6)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是國民經濟現(xiàn)代化的重要

組成部分，離不開一定的工業(yè)化、城市化基礎及其支 撐，否則農業(yè)現(xiàn)代化將是一紙空談。歷史已經表明，越是發(fā)達國家和地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)得越早，發(fā)展

速度也越快，這一基本規(guī)律在落后國家一樣適用。

3推進河南農業(yè)現(xiàn)代化建設的主要途徑和措施

3．1規(guī)模化經營，社會化服務 發(fā)展適度規(guī)模經營是推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要條

件。從理論上講，充分利用規(guī)模經濟大致有2條途

徑：一是擴大經營主體的規(guī)模。二是靠產業(yè)群體內

各經濟主體的聯(lián)合，即通過規(guī)模的擴大來實現(xiàn)。就

是從河南省各地的實際出發(fā)，把基地建設、生產規(guī)模 的擴大與產業(yè)結構調整結合起來。以市場為導向，發(fā)展各具特色、布局合理的優(yōu)勢產業(yè)和產品形成區(qū)

域主導產業(yè)，逐步形成與資源特點相適應且具有一 定規(guī)模的區(qū)域經濟格局。社會化服務是農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。在目前農業(yè)充分結合的雙層經營體制中，農業(yè)經營主 體(農戶)與農業(yè)服務產業(yè)是雙層經營、統(tǒng)分結合的 · 】7 ‘ 萬方數(shù)據(jù) 2008年第10期

2個方面，麗農業(yè)的社會化服務主要起“統(tǒng)”的作用。規(guī)模化生產和社會化服務是農業(yè)生產方式現(xiàn)代化的兩翼，缺一不可。社會化服務以專業(yè)化生產為基礎，而專業(yè)化生產則以社會化服務為前提。在經濟較發(fā)

達的蘇南地區(qū)，靠社會化服務完成的勞動量占到總

用工量的70％，正是靠農業(yè)社會化服務體系的作

用，使蘇南農業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高度發(fā)展的情況下，基本

實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化。因此，河南省作為經濟不發(fā)達

地區(qū)實行農業(yè)現(xiàn)代化，更要加強

雙層經營體制中

“統(tǒng)”的環(huán)節(jié)建設，即加強社會化服務的作用，以提高 農業(yè)的規(guī)模效益。

3．2工業(yè)化理念，一體化發(fā)展 用工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)。第一，有重要的推廣應用

價值。這種模式，把較大的集團公司與農民合作經

濟組織等中介服務組織有機地結合起來，不僅通過 農民自發(fā)組織把分散的農戶組層經營，把更多的農 戶同大市場聯(lián)系起來。目前，河南省各種類型的農民專業(yè)合作經濟組

織發(fā)展到6 544個，吸納農戶會員578724戶，僅占

要借鑒企業(yè)效

益至上的理念，促進效益農業(yè)的發(fā)展；第二，要借鑒 企業(yè)廣泛實行產權制度改革的理念，進一步放寬搞

活農業(yè)資源的使用權和經營權；第三，要借鑒企業(yè)注

重科技創(chuàng)新的理念，加速農業(yè)科技進步；第四，要借

鑒企業(yè)注重產品營銷的理念，提高農產品的商品率

和市場占有率；第五，要借鑒企業(yè)講求社會化協(xié)作的理念，加速農業(yè)經濟組織創(chuàng)新。農業(yè)產業(yè)化經營是農業(yè)走向規(guī)模化、市場化進

而實現(xiàn)現(xiàn)代化的一條切實而有效的途徑。同時，也 較好地解決了小生產與大市場的有效銜接和農業(yè)與

非農產業(yè)的協(xié)調發(fā)展問題，使得千家萬戶的分散經

營得以較佳的規(guī)模組合，也使得種養(yǎng)加、產供銷、農 工商形成一體化經營。截止2006年底，全省農業(yè)產業(yè)化經營組織已達

4萬多個，較1997年增長了80％以上。全省農業(yè)產

業(yè)化經營組織呈現(xiàn)出多種發(fā)展格局，主要有：“公司 +農戶”型、“公司+基地+農戶”型、“公司+中介組

織+農戶”型、“公司+農場”型、“公司+園區(qū)+基地

+農戶”型等多種多樣的模式。在這些模式中，“公

司+中介組織+農戶”型模式，具

織起來，而且也實現(xiàn) 了農業(yè)產業(yè)的一體化發(fā)展。3．3市場化運營，合作制管理 農業(yè)現(xiàn)代化的過程也就是建立高度市場化農業(yè)的過程。商品化和市場化是農業(yè)現(xiàn)代化的起點和強

大推動力，因此，河南省的農業(yè)現(xiàn)代化的過程也必然 就是大力發(fā)展商品農業(yè)和健全市場運行機制的過

程。要加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，就必須加快建設適應

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的市場經濟體制，不僅使農產品商品 · 18。

化，而且還必須使勞動力、土地、技術等各種生產要 素商品化。

現(xiàn)代農業(yè)是農民組織化程度比較高的社會化農

業(yè)。通過農民合作經濟組織的形式組織管理農業(yè)，將廣大農民組織到社會化大生產中去。世界上許多

國家，特別是發(fā)達國家，廣泛存在中小農戶的農業(yè)現(xiàn)

代化，大都是通過組織專業(yè)農業(yè)合作社實現(xiàn)的。河

南省作為經濟欠發(fā)達的農業(yè)大省，農業(yè)經濟中千家 萬戶的分散經營與千變萬化的大市場的矛盾比較突

出，因此，發(fā)展農民合作經濟組織十分必要。在建立

現(xiàn)代農業(yè)的過程中，合作社應逐步成為完整而相對

獨立的自我服務組織，并通過多

全省農戶總數(shù)的2．95％。農民合作經濟組織的數(shù)

量和層次距建設現(xiàn)代農業(yè)所要求的合作制管理還有

相當大的差距。因此，要把發(fā)展農民合作經濟組織作 為推進全省農業(yè)現(xiàn)代化進程的“根基”工程，同“科技 富民”工程一樣，列入各級政府工作的重要議事日程。3．4標準化生產，科學化推進 農業(yè)標準化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，也是農

業(yè)科學技術化的重要方面。近年來，“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”深受消費者青睞，充分反映 了社會對食品安全、環(huán)境質量和生命健康的關注與

迫切要求。河南省作為農業(yè)大省，農業(yè)生產和加工

在全國占有舉足輕重的地位，食品安全和質量保證

顯得尤為重要，對河南省的農業(yè)現(xiàn)代化進程也具有

至關重要的影響。農業(yè)標準化是提升農產品質量安

全水平、增強農產品市場化競爭力的重要保證。因

此，在推進農業(yè)現(xiàn)代化進程中，要積極發(fā)展標準化農

業(yè)，嚴格按食品質量認證標準和生產加工技術規(guī)程 進行標準化生產。

科學化是農業(yè)現(xiàn)代化的本質特征。傳統(tǒng)農業(yè)轉

變?yōu)楝F(xiàn)代農業(yè)實質是將農業(yè)科學轉變?yōu)榭茖W農業(yè)，也

就是現(xiàn)代科技武裝農業(yè)。進入21世紀，知識經濟初

見端倪，新的農業(yè)科技革命實質上就是現(xiàn)代技術尤其 是高新技術改造或替代傳統(tǒng)農業(yè)技術體系，特別是生 物技術、信息技術起先鋒和主導作用。河南省人多地

少，落后傳統(tǒng)農業(yè)一直困擾全省經濟發(fā)展。因此，要 把科技創(chuàng)新作為農業(yè)現(xiàn)代化建設的第一推動力，加快 現(xiàn)代科技提升農民素質、改造傳統(tǒng)農業(yè)的步伐，有效 推進現(xiàn)代科技與農業(yè)的有機結合，顯著提高科技進步 對河南省農業(yè)經濟增長的貢獻率。萬方數(shù)據(jù) 河南農業(yè)科學

第二篇：國內外電子商務發(fā)展模式

國內外電子商務發(fā)展模式

http://.cn2009年08月14日 21:10深圳商報

美國模式

美國電子商務起步于20世紀80年代，1996年成立“電子商務工作組”，負責制定有關發(fā)展電子商務的政策措施，并協(xié)調督促相關部門實施；同年提出“新一代因特網計劃”，積極扶植新一代因特網及應用技術的開發(fā)，以此保持美國在因特網以及信息技術方面的優(yōu)勢；1997年頒布促進、支持電子商務發(fā)展的“全球電子商務框架”。美國的電子商務是一種自下而上，以企業(yè)自律和市場驅動為主，政府采取自由放任主義發(fā)展的模式。目前，美國電子商務在全球范圍內發(fā)展最為迅速，其應用領域和規(guī)模遠遠領先于其他國家，全球90%的電子商務網站在美國，50%的電子商務交易額發(fā)生在美國。

● 日本模式

日本1999年成立“下一代國際互聯(lián)網政策研究小組”，確定以發(fā)展電子商務為重點，通過電子商務推動日本制造業(yè)走出困境，帶動經濟振興；2000年推出“數(shù)字化行動綱領”，制定“IT立國戰(zhàn)略”，對信息網絡革命進行戰(zhàn)略部署，同年成立“IT戰(zhàn)略本部”；2001年實施《IT基本法》；2004年正式提出u－Japan構想，將日本建成一個“任何時間、任何地點、任何物品、任何人”都可以上網的環(huán)境。

近年來，日本電子商務迅速發(fā)展，不僅成為企業(yè)間不可或缺的交易手段，也成為個人消費者獲取所需商品或服務的最便捷途徑。2006年，日本狹義范疇內的B2B交易額約合98583億元人民幣，同比增長約5.3%。● 新加坡模式

新加坡是東南亞第一個正式定義參與電子商務各方權利與責任的國家，也是世界上電子商務發(fā)展最迅速的國家之一；1998年公布電子交易法案，成為開展電子商務值得信任的國家；同年底實施《全面電子商務法》，并投資2萬億美元推進全國性電子數(shù)據(jù)交換EDI服務，建成EDI貿易服務網絡。

新加坡的電子商務活動全部由政府投資和控制，企業(yè)在政府的全面扶持下自上而下發(fā)展電子商務，開展電子商務活動的商業(yè)機構每年可得到政府資助。

● 杭州模式

杭州2000年確定由“旅游天堂”向“硅谷天堂”的城市戰(zhàn)略定位轉移；2004年出臺《電子商務發(fā)展實施綱要》；2005年出臺《關于促進杭州市電子商務發(fā)展的若干意見》；2005年提出打造“中國電子商務之都”的戰(zhàn)略目標；2008年提出《杭州市打造“中國電子商務之都”三年行動計劃》。

杭州是國內電子商務發(fā)展較好的城市，2008年，阿里巴巴成為全球最大的B2B電子商務服務商，其B2B、B2C市場份額分別占據(jù)國內市場的53.9%和84.1%，旗下的淘寶網(C2C)則占據(jù)中國網購市場70%以上的市場份額；除了“阿里巴巴”，杭州還有“中國化工網”、“中國化纖信息網”、“全球紡織網”、“網盛生意寶”等在國內較有影響的優(yōu)秀電子商務企業(yè)。(肖 健)

第三篇：國內外扶貧模式經驗借鑒

國內外扶貧模式經驗借鑒 國外扶貧模式

王卓（2004）將國際上較為成熟的扶貧模式分為三類：即以巴西、墨西哥扶貧模式為代表的“發(fā)展極”模式；以印度、斯里蘭卡扶貧模式為代表的“滿足基本需求”模式；以歐美國家為代表的“社會保障方案”模式。

1.1“發(fā)展極”模式

發(fā)展極(Development Pole)理論是法國經濟學家F·佩魯(Francois Perroux)1955 年在《略論發(fā)展極的概念》中提出的。所謂發(fā)展極就是基于不發(fā)達地區(qū)資源貧乏狀況和非均衡經濟發(fā)展規(guī)律，由主導部門和有創(chuàng)新能力的企業(yè)在某些地區(qū)或大城市聚集發(fā)展而形成的經濟活動中心, 這些中心具有生產、貿易、金融、信息、服務、決策等多種中心功能，好似一個“ 磁場極”，能夠對周圍產生吸引和輻射的作用，促進自身并推動其他部門和地區(qū)的經濟增長。

王卓(2004)通過對巴西的“發(fā)展極”戰(zhàn)略實施績效的分析，得出了“發(fā)展極”扶貧模式能夠通過極化或擴散效應帶動周圍貧困地區(qū)的經濟發(fā)展，并以經濟增長方式促使貧困地區(qū)的貧困人口自下而上的分享經濟增長的成果，能夠緩解區(qū)域性的貧困狀況。

執(zhí)行發(fā)展極戰(zhàn)略的還有墨西哥、智利、哥斯達黎加、委內瑞拉、哥倫比亞和巴基斯坦等國家。

王俊文（2009）在《國外反貧困經驗對我國當代反貧困的若干啟示——以發(fā)展中國家巴西為例》中，闡述了發(fā)展中國家貧困基本特征及反貧困措施，這些措施包括實施特別計劃、區(qū)域開發(fā)政策和傳遞系統(tǒng)建設。文章研究了巴西扶貧中“發(fā)展極”戰(zhàn)略的實施與運行，巴西的主要做法是：建立基于“發(fā)展極戰(zhàn)略”的反貧困戰(zhàn)略模型，對確定的目標“發(fā)展極”給予重點投資，并制定特殊的優(yōu)惠政策。主要有：（1）建立專門開發(fā)機構指導、組織、實施落后地區(qū)開發(fā)，并形成自上而下的國家干預體系；（2）制定推行各種落后地區(qū)開發(fā)計劃；（3）實行各種鼓勵政策、促進“發(fā)展極”建設。

尚玥佟（2001）對巴西貧困的原因進行了分析，認為巴西貧困的原因有以下五點：（1）殖民主義和帝國主義的掠奪與統(tǒng)治；（2）盲目追求經濟增長的發(fā)展戰(zhàn)略；（3）收入分配不公；（4）區(qū)域發(fā)展極不平衡；（5）教育水平低下。文章以幾個實際案例介紹了巴西實施“發(fā)展極”的反貧困政策，并認為巴西實施的反貧困戰(zhàn)略使貧困人口比重下降，貧困人口人數(shù)減少。文章介紹了巴西在反貧困方面所采取的政策措施：（1）農村土地改革；（2）北部農業(yè)發(fā)展計劃和全國一體化計劃；（3）遷都巴西利亞；（4）最低收入保證計劃。

吳金光（1996）在《墨西哥扶貧》一文中，介紹了墨西哥為扶貧而開展“團結互助”國家工程。“團結互助”國家工程主要包括社會福利、生產和地區(qū)發(fā)展三個方面。主要作法是提供基礎設施和提供資金幫助。

1.2“滿足基本需求”模式

美國經濟學家P· 斯特雷坦(Paul Steretein)指出：“從把經濟增長作為通過就業(yè)和再分配衡量發(fā)展的主要標準到基本需求的演進，是從抽象目標到具體目標，從重視手段到重新認識結果，以及從雙重否定(即減少失業(yè))到肯定(滿足基本需求)的演進”。

滿足基本需要戰(zhàn)略注重對窮人，尤其是對農村貧困人口提供基本商品和服務、基本食物、水和衛(wèi)生設施、健康服務、初級教育和非正規(guī)教育以及住房等。滿足基本需要戰(zhàn)略認為，消除貧困有兩條道路，一是直接向窮人提供保健服務，教育、衛(wèi)生和供水設施，以及適當?shù)臓I養(yǎng)；二是加速經濟增長，提高窮人的勞動生產率和收入水平。

1962 年, 印度政府率先提出在限定時期內使貧困人口享有一個最低生活水平以滿足其最低需要的政策, 這就是“滿足基本需要”模式的雛形。王卓（2004）將印度政府執(zhí)行的“滿足基本需要”戰(zhàn)略分為兩個階段，第一個階段是以第四個五年計劃投資重點由工業(yè)轉向農業(yè), 推行“ 綠色革命”為主要內容, 通過引進、培育和推廣高產農作物品種, 運用一系列綜合農業(yè)技術措施來提高產量, 以解決糧食問題和農村貧困問題。第二個階段是第五個五年計劃提出的穩(wěn)定增長, 消除貧困, 滿足最低需要的戰(zhàn)略口號, 并實施多種計劃來幫助和促進貧困地區(qū)的發(fā)展, 包括初等教育、成人教育、農村醫(yī)療、農村道路、農村供水、農村電力等社會經濟基礎 2 設施, 還包括農村住房建設, 以改善農村貧困人口的基本生活條件。文章認為，“滿足基本需要”戰(zhàn)略的實施，緩解了印度貧困的程度。

楊文武（1997）研究了印度貧困的基本特征，根據(jù)1970-1992年的數(shù)據(jù)，得出了印度貧困的六個特征，即：（1）90年代以前印度的貧困程度在不斷地下降；（2）90年代以后貧困程度有所加劇；（3）農村貧困程度受農業(yè)豐歉和政府反貧困運作能力的制約；（4）城市貧困程度受城市非組織部門就業(yè)機會的制約；（5）貧困程度具有明顯的地域性；（6）貧困人數(shù)的絕對量在不斷增加。文章分析了導致印度貧困的四個原因，包括：（1）歷史上的殖民剝削和掠奪；（2）現(xiàn)存的生產水平低下；（3）生產資料所有制結構與收入分配不公平；（4）持續(xù)性的通貨膨脹。

1.3“社會保障方案”模式

社會保障方案是國家通過財政手段實行的國民收入再分配方案。主要內容是政府針對貧困人口的低收入和低生活水平狀況, 直接對窮人提供營養(yǎng)、基本的衛(wèi)生和教育保障及其他生活補助, 以滿足貧困人口的家庭需要。因為發(fā)達國家經濟實力雄厚, 貧困面小, 因此社會保障方案作為一種福利制度已成為發(fā)達國家的主要反貧困措施。

王卓（2004）認為社會保障方案是通過縮小各階層之間的收入差距來實現(xiàn)反貧困目標的，具體做法包括：(1)通過累進稅減少高收入者的收入；(2)通過轉移支付提高低收入者的實際收入。

黃愛軍等（2010）介紹了美國扶貧模式的基本內容和主要特點，文章介紹了美國扶貧政策的基本內容，包括住房保障、醫(yī)療保障、失業(yè)保險和社會福利項目。文章認為美國扶貧減困的政策的最大特點可以用“政府主導、社會參與、民眾評判”三句話來概括。具體表現(xiàn)為：（1）弱勢群體表達利益訴求的渠道比較通暢；（2）扶貧減困有穩(wěn)定的資金來源；（3）貧困救助體系比較健全；（4）各類扶貧減困項目能夠得到比較好的實施。

陸涌華（1996）在文章中介紹了美國政府的扶貧職責，闡述了扶貧資金的來源以及扶貧方式，文章認為，美國的扶貧模式包括直接救助、間接救助、低價出售國有土地和礦山和給貧困地區(qū)優(yōu)惠政策等。

林乘東（1997）研究了發(fā)達資本主義國家的反貧困政策及其實施條件，文章認為社會福利政策已構成當今發(fā)達資本主義國家主要的反貧困政策。文章認為社會福利政策包括社會保險、福利補貼和公共教育三個方面。文章認為通過社會福利制度，可以形成一套完整而有效的社會保障機制，保證了發(fā)達資本主義社會貧困者對生存資料和部分發(fā)展資料的消費需要，通過福利制度進行國民收入再分配，提高了低收入者的實際收入，在一定程度上具有“福利國家”論者所鼓吹的“收入均等化”性質。文章認為要實施社會福利政策，需要具備五個條件：即（1）歐美社會福利制度是建立在工人運動的基礎上的；（2）實行福利政策，級解大眾貧困也是緩和剎余價值生產與實現(xiàn)的矛質，保證壟斷資產階級利潤的需要；（3）福利政策的實施，既是提高勞動生產率的需要，也足勞動生產卒提高的結果；（4）在當代資本主義社會，科技生產力的發(fā)展使工人階級結構發(fā)生了很大變化，勞動力的再生產資用大大提高，實行福利制度是提高勞動力再生產費用的需要；（5）國際經濟利益格局向發(fā)達國家傾斜，使得發(fā)達國家的壟斷資產階級聚集了巨額財富，具備了實施社會福利制度的財力。

王俊文（2008）介紹了發(fā)達國家貧困特征及反貧困措施，文章認為可將其反貧困對策概括為兩個方面:一是針對貧困人口的反貧困對策;二是針對貧困人口相對集中的落后地區(qū)或貧困地區(qū)的反貧困對策。文章歸納了美國的反貧困政策，認為美國反貧困政策包括反貧困計劃、反貧困對策以及反貧困公共政策。反貧困對策包括：（1）學費分期償還制；（2）平等的收入政策；（3）負所得稅方案。政府反貧困公共政策主要包括以下三個方面:（1）改變“天然人力資本”收入差異和種族經濟差異方面的政策；（2）為婦女提供平等就業(yè)和收入機會及經濟地位方面的政策；（3）為保持老年人收入水平和社會福利方面的政策。文章認為，通過這些反貧困的政策，解決了美國的財富分配不均的問題，采取綜合性援助措施,為受援地區(qū)或社區(qū)創(chuàng)造了經濟機會,緩解了貧困。

何慧超（2008）認為美國的反貧困政策是一種僅僅向特殊弱勢群體提供特殊服務的、覆蓋面較低、與工作緊密聯(lián)系、促進貧困者積極尋找就業(yè)機會的模式。中國扶貧政策演變

自1978年改革開放以來，中國在扶貧工作方面取得了舉世矚目的成就。在過 4 去30多年的經濟發(fā)展歷程中，據(jù)《中國統(tǒng)計摘要2006》顯示，從1978~1985年，貧困人口從2.5億減少到1.25億，在這短短的時間里，中國農村貧困人口下降了一半，截止到2007年，貧困人口減少到1479萬人，同時貧困發(fā)生率也相應的急劇下降，從1978年的30.7%減少到2007年2.0%。從1978年至今，中國扶貧工作取得的巨大成績，多歸功于中國政府出臺大量扶貧政策，在這30多年來，中國的反貧困發(fā)展歷程和扶貧政策大致經歷了四個階段（蔣凱峰，2009）。

2.1 救濟式扶貧（1978~1985）

1978年12月中共十一屆三中全會以后，在黨中央的積極支持和大力倡導下，農戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產資料和生產任務的農業(yè)生產責任制形式。家庭聯(lián)產承包責任制逐步在全國推開，此舉大大的提高了農民的勞動的積極性，農村經濟發(fā)展迅速，人民生活水平普遍提高，基本解決了溫飽問題。1979年9月28日，《中共中央關于加快農業(yè)發(fā)展若干問題的決定》1984年，國家開始實施以工代賑政策，政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。現(xiàn)階段，以工代賑是一項農村扶貧政策。國家安排以工代賑投入建設農村小型農田水利、基本農田建設、縣鄉(xiāng)村道路建設、人畜飲水工程、小流域綜合治理等，貧困農民參加以工代賑工程建設，獲得勞務報酬，直接增加收入，幫助貧困農民脫貧致富，為推動全國減貧進程做出了重要貢獻，以工代賑政策深受貧困地區(qū)干部群眾的歡迎和擁護，被譽為德政工程、民心工程。1984年9月30日，中共中央、國務院聯(lián)合發(fā)布了《關于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，成立了國務院貧困地區(qū)經濟開發(fā)領導小組，制定惠農政策，由計劃經濟轉變?yōu)槭袌鼋洕σ磺修r、林、牧、副、土特產品（包括糧食、木、竹）都不再實行統(tǒng)購，改為自由購銷。開放竹木市場，允許自由出售。耕地承包期可以延長到30年，允許轉讓承包，草山草坡應分包到戶，由戶長期使用，宜林近山、肥山、疏林山可劃做自留山，由農戶長期經營，允許繼承，產品可以自主處理，遠山、痰山、荒山可以獨戶、聯(lián)戶承包經營，承包期不少于50年（何承金等，1992）。從1978年至1985年，農村人均糧食產量增長14%；農民人均純收入增長了2.6倍；沒有解決溫飽的貧困人口從2.5億人減少至1.25億人，占農村人口的比例下降到14.8%(國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室,2003)。

2.2 開發(fā)式扶貧（1986~1993）

全國人民代表大會六屆四次會議于1986年3月通過《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第七個五年計劃（1986~1990）》，該計劃中指出把基本解決貧困農戶的溫飽問題作為中國政府的一個長期發(fā)展目標。同年，中國農業(yè)銀行開始開辦扶貧貼息專項貸款業(yè)務，為貧困農戶脫貧致富和貧困地區(qū)的經濟發(fā)展提高了資金支持。1987年，國務院又發(fā)出了《關于加強貧困地區(qū)開發(fā)工作的通知》，明確地把經濟開發(fā)作為一項最終解決中國貧困地區(qū)人口溫飽、進而改變貧困地區(qū)落后面貌的目標和戰(zhàn)略措施。為此，國務院成立了專門扶貧機構，安排專項資金，制定專門的優(yōu)惠政策(陽小明,2006)。1990年的《關于九十年代進一步加強貧困地區(qū)的通知》。1993年11月5日的《中共中央國務院關于當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展的若干政策措施》，要求各級政府要繼續(xù)堅持扶貧開發(fā)工作，集中力量從事扶貧工作。中國政府于1986年頒布了《義務教育法》。1993年2月中共中央國務院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出，到20世紀末基本實現(xiàn)“兩基”目標，即基本普及九年義務教育和基本掃除青少年文盲，特別是貧困地區(qū)農村，為貧困農戶增加人力資本。從1986—1993年，農村絕對貧困人口減少了4 500萬，年均減少640萬，但進入90年代，減貧速度明顯放慢，1991—1992年年均只減少250萬貧困人口(嚴瑞珍,1999)。

2.3 內外兼顧扶貧（1994~2000）

1994年4月15日，中國政府決定實施《國家八七扶貧攻堅計劃》，是一個有明確目標、措施、途徑和期限的全國性扶貧綱領，以加大反貧困力度，要求到2000年，基本解決當時農村8 000萬貧困人口的溫飽問題。同年，中國農業(yè)發(fā)展銀行成立，扶貧貸款業(yè)務有農行轉到農發(fā)行，1995年1月14日，財政部國務院扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā) 《“三西”農業(yè)建設專項補助資金使用管理辦法》的通知，明確職責，相互協(xié)調，強化“三西專項資金”的使用管理。1996年1月1日，國務院發(fā)布了《中共中央、國務院關于盡快解決農村貧困人口溫飽問題的決定》文件。1997年8月，國務院制定了《國家扶貧資金管理辦法.》，切實加強對國家扶貧資金的管理。同時，中央財政對國有貧困林場安排一定專項資金，用于幫助國有林場改善生產生活設施及發(fā)展生產。1998年5月，扶貧貸款業(yè)務再次轉回農行農行接受農發(fā) 6 行轉劃得扶貧貸款。2000年起，信貸扶貧工作已經進入了一個新的階段，主要目標是增加貧困農民收入，穩(wěn)步脫貧，為實現(xiàn)小康創(chuàng)造條件。朱镕基在1999年指出了，要采取“退耕還林（早）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的措施，大力發(fā)展植樹種草。2000年3月，國務院發(fā)出了《關于開展2000年長江上游、黃河上中游地區(qū)退耕還林（草）試點示范工作的通知》。1994年至到2000年底，全國農村貧困人口已由1994年的7000萬人減少到2000年的3290萬人。貧困發(fā)生率已從1994年的7.7%下降到3.5%(國家統(tǒng)計局農村社會經濟調查司,2008)，中國的反貧困取得了舉世公認的成就。

2.4 多元化扶貧（2001~2010）

進入21世紀以來，為適應減貧面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，2001年5月，中共中央召開了第三次中央扶貧工作會議，并頒布實施了《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》，明確提出要在2001~2010年內解決剩余3000萬農村貧困人口的溫飽問題，并鞏固現(xiàn)有的扶貧成果。

為了探索扶貧開發(fā)的新舉措，針對生活在缺乏基本生存條件的貧困地區(qū)。2001年，國家發(fā)展改革委員印發(fā)了《關于異地搬遷試點工程的實施意見》，這個試點工程的實施范圍主要是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。搬遷對象為生活在生態(tài)環(huán)境惡劣、缺乏基本生存條件地區(qū)的農村貧困人口。2004年全國開始推廣農村新型合作醫(yī)療，新型農村合作醫(yī)療具有以下特點：由政府組織、引導、支持；農村居民自愿參加；農民和政府共同籌資。同年也發(fā)布了《關于實施農村醫(yī)療救助的意見》，指出農村特困戶大病醫(yī)療救助計劃是直接針對特困戶，有助于減輕特困戶的經濟負擔，2004年在全國范圍內推開糧食補貼，糧補的作物主要為小麥、玉米和稻谷，補貼直接發(fā)給農民。2005年，中共中央實施了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005~2010）》，此舉加快了人口較少民族地區(qū)的經濟發(fā)展，改善了當?shù)氐纳钏剑€(wěn)定了當?shù)厣鐣暮镁置妗?006年中國全面取消了農業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產稅，由于農業(yè)稅的取消，大大提高了農民生產的積極性，對農村減貧具有積極的推動作用。2006年2月21日，中央“一號文件”《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》進一步提出具體的政策舉措，要求因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式，改善貧困地區(qū)的生產生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業(yè)帶 7 動貧困地區(qū)調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。為加強對貧困農戶的人力資本投資，從2006年開始全部免除西部地區(qū)農村義務教育階段學生學雜費，2007年擴大到全國，這一舉措惠及全國1.5億學生。2007年開始，全國農村義務教育階段貧困家庭學生都享受“兩免一補”政策，降低了農村家庭經濟負擔。2007年8月13日《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》指出，“在全國范圍內建立農村最低生活保障制度”，重點保障病殘、年老體弱、喪失勞動能力等生活常年困難的農村居民(孔祥智,2008)。2001~2007年，全國農村貧困人口已由2001年的2927萬人減少到2007年的1479萬人。貧困發(fā)生率已從2001年的3.2%下降到1.6%(國家統(tǒng)計局農村社會經濟調查司,2008)，由此看出，中國的反貧困工作進行的非常的成功。經驗借鑒

建國以來特別是改革開放以來，我國扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的巨大成就，貧困發(fā)生率大幅度下降。但是與此同時我們也要清醒地看到，當前我國扶貧的形勢依然嚴峻，扶貧的任務依然艱巨。為了更有成效地推進扶貧開發(fā)工作，我們既需要堅持自己好的做法和成功經驗，持之以恒地抓好扶貧開發(fā)工作，又需要學習和借鑒國外扶貧減困方面的好做法，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，提高扶貧開發(fā)成效。中國應該從其他國家的扶貧模式中吸取有益的、符合中國國情的部分，為中國扶貧和社會保障體系的建設提供經驗借鑒。

黃愛軍等（2010）通過對美國扶貧特點的研究，提出了五條完善我國扶貧政策的意見：（1）探索建立起更能準確瞄準貧困群體需求的機制；（2）進一步完善貧困救助的網絡體系；（3）建立多元化的貧困救助資金來源渠道；（4）進一步提高扶貧資金使用效益；（5）扎實推進扶貧立法進程。

孫志祥（2007）提出要從美國的福利制度和福利改革中吸取經驗和教訓，提出：（1）采取更加積極的福利政策；（2）堅持以最低生活保障為主體的“補救型”的社會救助政策；（3）加大教育和就業(yè)培訓力度,建立以工作為本的社會福利和社會救助制度；（4）發(fā)揮民間組織在慈善、救助方面的作用。

何慧超通過對美國和歐洲國家反貧困政策進行比較，總結出其對中國的啟示。包括：（1）把實行擴大的就業(yè)政策作為反貧困的治本之策；（2）建立健全完善的社 8 會保障機制；（3）高度重視城市貧困群里可能能力的培養(yǎng)。

王俊文（2008）以美國反貧困為例,闡述了美國反貧困經驗、政策和措施提出了幾點我國制定反貧困對策、措施的意見：（1）區(qū)域開發(fā)要有健全的法律制度作為保證；（2）有明確的區(qū)域政策發(fā)展目標；（3）在區(qū)域經濟發(fā)展推動方式上,政府主要依靠市場力量來解決區(qū)域發(fā)展的差異性；（4）積極發(fā)揮財政政策作用,優(yōu)化財政支出結構；（5）在發(fā)展戰(zhàn)略上,通過培育經濟增長點帶動區(qū)域發(fā)展；（6）在資金籌措上,除增加政府財政撥款及補助外，地方政府還應制定一整套系統(tǒng)的招商引資政策。

而在對發(fā)展中國家的反貧困政策進行研究后，王俊文（2009）指出了我國制定反貧困政策、措施十分重要的借鑒意義和啟示價值。文章以發(fā)展中國家巴西反貧困為例，較為詳細地闡述了巴西反貧困經驗、政策和措施。通過對巴西反貧困政策的研究，文章認為，在面對我國反貧困政策，應該做到以下幾點：（1）根據(jù)具體國情，選擇適合我國的反貧困模式、路徑；（2）逐漸加大反貧困資金投入；（3）改善、提高貧困地區(qū)社會服務；（4）充分認識反貧困過程是一個長期艱辛的歷史發(fā)展過程；（5）成功的反貧困政策、措施必須直接面對窮人，使真正的窮人受益。

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第四篇：國內外P2P的發(fā)展模式及方向

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www.tmdps.cn 國內外P2P的發(fā)展模式及方向

網貸，又稱P2P網絡借款。(P2P的英文全稱是：peer to peer;“個人對個人”的意思)P2P起源于英國，隨后發(fā)展到美國、德國和其他國家。2007年，P2P引入中國。2013年在互聯(lián)網金融的浪潮下，P2P在國內快速成長。2014年8月，P2P行業(yè)平臺超過1500余家，日交易額超過10億。

P2P網貸的產生及在英國的發(fā)展路徑

P2P網貸產生于英國，2005年3月理查德·杜瓦等4位年輕人共同創(chuàng)辦了全球第一家P2P網貸平臺ZOPA，在倫敦正式上線運營，為有資金需求和有閑置資金的個人及小型企業(yè)提供了一個互動平臺。在ZOPA平臺內，出借人報出期望的貸款利率，參與競標，利率低者勝出。借款人可借入1000至15000英鎊的借款，借款資金均是按月償還。根據(jù)ZOPA的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去年，出借人平均凈收益率為5.4%，借款人平均支付利率6.6%。出借人獲得的收益高于銀行存款，借款人的成本則低于市場平均水平。平臺利潤來自向客戶收取傭金--向借款人收取100鎊的手續(xù)費，向出借人收取總借出金額的1%的服務費。ZOPA平臺已擁有至少50萬會員，截至2013年3月末，ZOPA共發(fā)出貸款2.9億英鎊。如今ZOPA的業(yè)務已擴至意大利、美國和日本，平均每天線上投資額達200多萬英鎊。在2008年的金融危機中，P2P網貸不但沒有受到沖擊，反而實現(xiàn)強力逆勢增長。自助的操作模式、雙贏的利率、低廉的費率和差異化的定價機制是ZOPA模式在世界范圍內被效仿的主要原因。

英國網貸平臺產業(yè)發(fā)展的政策路徑，一是成立非官方、非營利性的行業(yè)協(xié)會英國P2P金融協(xié)會，規(guī)范業(yè)內公司、促進市場發(fā)展；二是BIS官方報告將P2P視為未來的金融創(chuàng)新，解決中小企業(yè)融資問題的途徑；三是2012年12月財政部對網貸行業(yè)表示認可，宣布將進行監(jiān)管，鼓勵人們信任這個行業(yè)；四是推進立法進程，到2014年英國有望實現(xiàn)相關立法，P2P網貸機構將成為官方認可的正牌金融機構。從英國的發(fā)展路徑可以看出，網貸行業(yè)在英國正逐步形成規(guī)范的行業(yè)，獲得政府的認可。與此同時，也獲得很多風險投資機構的認可，紛紛獲得注資。

美國Lending Club網貸平臺的發(fā)展模式

2006年美國成立了Lending Club，旨在幫助貸款者無需通過銀行，直接通過平臺獲得比銀行貸款利息更低的小額貸款，而借款者又可以在借款后獲得比銀行存款利息更高的借款利息。幾年來迅速發(fā)展成為以經營線上P2P貸款撮合業(yè)務聞名的網站，總撮合交易額突破了5.8億美元，在美國在線P2P行業(yè)排第一位，占據(jù)了美國P2P借貸市場近80%的份額，Lending

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www.tmdps.cn Club總計幫助8萬名借貸者還清了貸款，投資者數(shù)量45000名，平均投資回報率約為6%-13%，Lending club在P2P 交易方式上與競爭對手不同，顯示其更注重對交易流程的控制。它不采用P2P網站通行的一對一競標方式，而在對不同用戶進行信用等級評定后，由網站規(guī)定相對應的固定利率和固定期限，以提高交易撮合成功的機會，也讓貸款打包設計為固定收益產品，大大簡化了對接外部財富管理市場的過程。Lending club開發(fā)了自己的風險識別系統(tǒng)lending match（一種基于客戶的家庭不動產情況、貸款期限、過往記錄的風險計算方式）。為了控制信用風險，Lending club拒絕了90%以上的申請者，這使得迄今為止的不良貸款維持在2.7%的低水平，個人貸款數(shù)額已超過10億美元。由于貸款發(fā)放和服務帶來的營收增長，Lending Club已開始正式盈利。Lending club是第一個完成在SEC注冊，擁有投資咨詢資格的P2P網站，逐漸從一家科技網站向一家金融公司進行轉型。Lending club的發(fā)展方向是利用網絡低成本收集小額借款者，將其貸款打包成為固定收益產品，賣給平均規(guī)模更大的有錢人，用這種方式打破傳統(tǒng)銀行設立網點吸收存款的模式。

網貸平臺在中國的發(fā)展和政策環(huán)境

P2P網貸平臺2006年來到中國，2011年進入快速發(fā)展期，2012年進入爆發(fā)期。目前國內的P2P網貸平臺主要有三種運營模式--有擔保線上模式、線下交易模式和無擔保線上模式。第一類是承諾保障本金的P2P網站，保本墊付模式。目前市場上以此種模式運營的P2P網站占絕大多數(shù)。以深圳的“紅嶺創(chuàng)投”為代表，投資者對貸款者的壞賬風險轉移到平臺身上。第二類是線下交易模式，網站僅提供交易信息，P2P信貸機構和客戶面對面完成具體的交易手續(xù)、交易程序。“宜信”、“證大e貸”和“陸金所”都是此種模式。第三類是不承諾保障本金的P2P網站，是純中介形式的信用借貸，以“拍拍貸”為代表。借貸雙方發(fā)布信息，自主成交，網站僅充當撮合平臺，沒有審貸環(huán)節(jié)，不對單筆貸款提供擔保。當貸款發(fā)生違約風險時，平臺不墊付本金。

網貸平臺從事的是金融業(yè)務，但這些平臺并不具備金融中介機構所應有的金融許可證，多數(shù)網貸平臺在工商部門注冊的是“咨詢類公司”。從政策環(huán)境看，對于此類公司監(jiān)管基本處于空白。網貸平臺投入運營門檻很低。只需10萬元注冊資本金即可成立一家電子商務公司，再花2-3萬元購買一套通用的網貸系統(tǒng)，便可以開展網貸業(yè)務。網貸平臺存在的問題較多，發(fā)生率較高。業(yè)內人士表示，當前問題平臺占到了平臺總數(shù)的30%到50%。問題主要包括平臺負責人攜款潛逃、借新還舊、發(fā)虛假標、平臺自有資本無法覆蓋其融資及擔保資金，貸款損失無法追回、借款人融資綜合成本過高等。對網貸平臺存在的風險定性分類，主要分為平臺詐騙的道德風險、平臺風險控制機制不完善的管理風險、因市場變動借款人無法按時還款

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www.tmdps.cn 的市場風險以及平臺不被法律政策承認的法律風險等。

網貸融資平臺未來的發(fā)展方向及政策建議

從借款需求來看，中等規(guī)模以上、業(yè)務穩(wěn)定、有抵押擔保物的企業(yè)可以獲得銀行貸款，利率集中在6%-10%之間。大部分小微企業(yè)和個人只能得到民間貸款或小額貸款，利率在20%以上。中間10%-20%的借貸市場尚屬空白，資金需求旺盛；另外，隨著國民財富的增長和積累，國民的投資意識越來越強，現(xiàn)有國民能夠投資的渠道較少，國債、銀行理財?shù)韧顿Y渠道收益率較低，股票、基金等投資渠道綜合收益率不確定性很大，資金供給也很旺盛，供需兩旺。雖然目前網貸平臺行業(yè)發(fā)展不夠規(guī)范，但從長期看，網貸平臺行業(yè)最終會走上規(guī)范發(fā)展的道路。網絡平臺的融資成本如果能像英國ZOPA和美國lending club那樣控制在低于同期銀行貸款的平均水平，網貸平臺的融資需求將大大增加，甚至形成對傳統(tǒng)融資中介商業(yè)銀行造成沖擊的新的融資中介。適當?shù)慕鹑诒O(jiān)管有助于降低金融市場的成本，維持正常合理的金融秩序，提升公眾對新融資形式的信心。

網貸融資平臺發(fā)展應從行業(yè)準入、運營、稅收和退出方面進行規(guī)范，具體來講要做到準入標準合理、運營有規(guī)范監(jiān)管、網絡技術過硬、風險收益匹配、市場參與主體認可、發(fā)展可持續(xù)，有規(guī)范監(jiān)管的行業(yè)才有可能順利發(fā)展下去。從我國目前的法律環(huán)境看，P2P平臺先有借款需求，中介再尋找投資人滿足這一需求，屬于合法范疇；而先募集投資人資金，再尋找借款需求，則可能涉嫌非法集資。與其讓融資平臺在政策真空中搖擺，不如政府設立專門的民間金融監(jiān)管機構，負責民間金融服務中介的主體和行為監(jiān)管。一是通過確定監(jiān)管部門，實行核準制，給網貸融資平臺發(fā)放金融中介許可證，為民間金融中介機構定位，同時幫助個人投資者提高辨別融資平臺真假的能力。二是通過規(guī)定合理的注冊資金規(guī)模，提高融資平臺的風險承受能力。三是通過運營資金和投融資資金分離封閉運行，進行網絡安全和技術標準的評定，加強對網貸融資中介的日常運營監(jiān)管，提高對投資人的利益保護。四是完善網貸平臺及投資者的稅收政策，使投資者的投資利得能有可操作性的交稅方式。五是加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息監(jiān)測，建立融資平臺風險數(shù)據(jù)的共享和信息披露機制，支持第三方網貸數(shù)據(jù)平臺發(fā)展，加強對借款人和融資平臺的媒體和社會監(jiān)督。

最后總結一下，P2P 的行業(yè)發(fā)展前景看好，將來將從千家爭鳴走向戰(zhàn)國群雄，機構投資者將會入場，銀行將會通過資產證券化入場，經營成本和行業(yè)政策性危險將成為挑戰(zhàn)，行業(yè)范圍將會變大，行業(yè)觸及范疇將會變廣，從業(yè)人數(shù)將增長，專業(yè)的金融人士為主。P2P行業(yè)將來應將重心放在自身風險管理和運營成本控制方面，因為大批投資人的出現(xiàn)，風險管理水

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www.tmdps.cn平的進步，平臺的資金將不會是問題。

文章來源：上海長久貸

第五篇：農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況(精)

黔西縣農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況匯報

近年來,我縣以農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收為目標,以基地建設、園區(qū)建設、農業(yè)經營主體培育、農業(yè)龍頭企業(yè)引進培育、農產品基地認定和農產品認證等重點工作為抓手,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,分類指導,攻堅克難,農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得初步成效。

一、發(fā)展現(xiàn)狀(一基地建設情況

近年來,我縣認真貫徹各級關于農業(yè)和農村工作的各項方針、政策,以產業(yè)基地建設為載體和抓手,大力培育蔬菜、經果林、茶藥和草地生態(tài)畜牧業(yè)等主導產業(yè),特色優(yōu)勢產業(yè)基地建設得到長足發(fā)展。

蔬菜基地:目前,全縣核心示范基地已建鋼架蔬菜育苗及栽種大棚690個共211412平方米,建露地噴灌設施837畝。2014年上半年,全縣種植蔬菜34萬畝,完成以種植辣椒、西紅柿、黃瓜、西葫蘆、香菇、白菜、紅菜苔、油麥菜及香蔥、大蒜、大蔥、結球甘藍、青花菜等品種為主的保供蔬菜基地建設7800畝;完成200畝以上的蔬菜核心示范基地16個共5300畝(金碧鎮(zhèn)新富村200畝、五里鄉(xiāng)新樂村500畝、谷里鎮(zhèn)松林村200畝、谷里鎮(zhèn)香山村500畝、鐘山鎮(zhèn)箐山村500畝、協(xié)和鎮(zhèn)化甲村200畝、中坪鎮(zhèn)洗坪村200畝、洪水鎮(zhèn)源水村300畝、洪水鎮(zhèn)新橋村200畝、林泉鎮(zhèn)新水村500畝、林泉鎮(zhèn)營腳村200畝、錦星鎮(zhèn)白泥村1000畝、杜鵑辦事處烏騾壩社區(qū)200畝、蓮城辦事處老鴰河社區(qū)200畝、水西辦事處新潭社區(qū)200畝、文峰辦事處馬廠社區(qū)200畝;建成錦星鎮(zhèn)1000畝蔬菜專業(yè)村1個;建成鐘山鎮(zhèn)箐山

合農業(yè)示范園區(qū)、黔西縣眾農生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)、黔西縣食用菌產業(yè)示范園區(qū),市級1個(黔西縣御莊生態(tài)綠色產業(yè)示范園區(qū)、縣級1個(黔西縣鐵石草地生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)。全縣引進入駐園區(qū)企業(yè)25家,簽約資金共計15.111億元,累計完成投資8億余元。園區(qū)類型有休閑觀光型、產業(yè)發(fā)展型,主導產業(yè)(產品有精品水果、名優(yōu)花卉苗木、蔬菜、食用菌、牛、羊、蛋雞等。規(guī)劃建設年限2013-2017年,全部園區(qū)建成達產后年效益可達102.81億元,目前部分園區(qū)規(guī)劃項目已建成達產。

(三農業(yè)經營主體培育

我縣按照“公司+基地(合作社+農戶”的發(fā)展模式,通過組建農業(yè)專業(yè)合作社,積極引導廣大農戶加入合作社進行農業(yè)生產,農民組織化經營不斷提高,助農增收效果明顯。目前,全縣累計在工商注冊登記的各類農民專業(yè)合作經濟組織共406個,今年新發(fā)展農民專業(yè)合作社29個。合作社成員3889個,帶動非成員農戶15100余戶。

(四引進培育農業(yè)龍頭企業(yè)

近年來,我縣龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,較好地帶動了種植基地的發(fā)展,推動了全縣農業(yè)產業(yè)結構調整。目前,全縣產業(yè)化農業(yè)龍頭企業(yè)達16家,其中省級龍頭企業(yè)3家(順意牧業(yè)、精好徠食品、趙老五食品,市級龍頭企業(yè)13個(臺農黔港牧業(yè)、志毓牧業(yè)、明智牧業(yè)、金田農牧等。今年積極組織“貴州金大地肥業(yè)有限公司”、“水西科技實業(yè)有限公司”、“水西徐家食品坊”和“貴州高原藍夢菇業(yè)有限公司”4家企業(yè)申報市級龍頭企業(yè)。產品涉及大米、辣椒、茶葉、大蔥、生姜等,企業(yè)產品品牌逐步建立,市場占有率進一步提高。龍頭企業(yè)資產總額達到3.1億元,實現(xiàn)銷售收入達9685萬元,帶動基地10萬余畝,帶動農戶6萬余戶。(五農業(yè)基地認定和農產品認證

加快“三品”認證和開發(fā)的步伐,擴大“三品”市場占有率,緊扣標準化基地建設,擴大生產規(guī)模,實行標準化生產,是提高農產品質量安全的一條重要途徑。積極向農產品生產企業(yè)宣傳綠色農業(yè)理念,引導進行無公害認證,推廣無公害標識正確使用。目前已經獲得無公害產地認定21個,獲無公害產品認證16個,獲QS產品認證13個,獲ISO9000、ISO2000質量體系企業(yè)認證3個(順意牧業(yè)、億鑫公司、綠源食品有限公司。

二、當前存在的主要問題

一是投入不足。由于縣財政緊張,財政投入不大,縣級投入園區(qū)基礎設施建設資金難以落實,加之園區(qū)企業(yè)自有資金不足,融資貸款極難,園區(qū)基礎設施建設資金缺口大。

二是主導產業(yè)不突出,產業(yè)化程度偏低。全縣特色農產品種類繁多,但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,部分農業(yè)產業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、有特色無品牌。很難形成產業(yè)規(guī)模、保持品質優(yōu)勢,導致產品市場競爭力弱,經濟效益不高。

三是農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、實力小、帶動能力弱。農產品市場競爭力不強,對無法完全滿足農產品轉化升級的需要,農民難以形成強有力的產業(yè)帶動。

四、下一步對策及建議

一是完善投入機制。按照政府引導、市場化運作的思路,建立政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會力量積極參與的建設投入機制。充分發(fā)揮專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場、農業(yè)龍