第一篇：國內外職業培訓的相關經驗

國內外職業培訓的相關經驗

(一)國內相關經驗

由于政治、經濟、文化、風俗等存在相似性，因此我們在研究廣西職業培訓的策略、對策時有必要借鑒中國其它省份的成功經驗和做法。但其它省份的成功經驗不可勝數，故僅舉其中幾例介紹如下：

1.廣東高級技校集團化[11]

1998年，廣東省高級技工學校開始進行培訓集團化試點。其基本模式是：以學校為主，廣州教學區以及潮州、始興、普寧、徐聞等5個分教學部作為集團成員，按照平等互惠、優勢互補、共同發展的原則，統籌規劃，采取既松散又集中的管理體制，簽訂集團成員責任書，在業務上實行統一招生、統一教學大綱、統一教學計劃、統一教材、統一就業，實現共同發展。集團采取“1+2”和“2+1”等學制靈活的辦學合作方式，集團成員根據自身辦學條件，揚長避短，相互借鑒，實現了資源共享的目的。集團龍頭學校專注于各專業的實習和實驗教學；各成員單位則充分利用集團整體優勢，擺脫過去缺乏資金和設備設施的困擾，致力于基礎教學。集團內部形成了合理的分工和資源配置體系，大大增強了各成員單位的培訓實力。集團構建了覆蓋全省的招生和就業信息網絡，保證了充足的生源和實現就業的前提條件。1999年，集團招生1800名，其中龍頭學校893名，在全省居第一。集團學生畢業后的就業率達到了99%，并形成了集團良好的品牌形象。目前，集團分教部已達到十幾家，逐步發展成為全省職業培訓的一支生力軍。

2.上海的“政府購買培訓成果”[12]

1997年底，上海提出建立“政府購買培訓成果”的再就業培訓機制。經過幾年的發展，這一機制逐步完成，并形成了“政府政策引導、社會各方參與、培訓瞄準需求”的體系。上海的“政府購買培訓”主要有兩種類型，一是用人單位定向委托培訓機構的培訓項目，這類培訓項目經勞動和社會保障部門職業介紹機構確認后納入政府培訓經費補貼的范圍；二是職業介紹機構根據勞動力市場需求確定的培訓項目，這類項目通過就業培訓網絡進行公開、公正、公平的招投標后，確定中標培訓機構，由其實施培訓，培訓結束后，勞動和社會保障部門根據其培訓合格率和就業率予以不同的培訓經費補貼。為了適應取消再就業服務中心后企業富余人員直接進入勞動力市場和實施勞動預備制培訓的需要，目前，上海已將“政府購買培訓”的做法延伸到企業富余人員（稱作“再就業預備制培訓”）和初、高中畢業未能升學的人員。在上海的再就業培訓體系中，1997年組建的“上海市就業培訓信息管理系統”是不可或缺的重要環節。培訓的招投標在網上進行，勞動力市場需求情況和職業培訓機構情況可通過該系統獲得。目前，該系統入網的培訓機構有367家，其中社會力量辦學機構209家、中等職業學校121家、大專院校21家。到2000年底，該系統共網上發布招標信息3536條、投標信息7465條，中標單位224家。

3.江蘇的社區就業培訓[13]

江蘇結合本省城市化加快的實際情況，2001年以來，突出了以推進社區就業為目標，為開發社區再就業崗位提供服務的社區就業培訓，取得明顯成效。2001年1~6月，全省約10萬名下崗職工和失業人員參加了社區就業培訓，約90%的人實現了再就業。目前，全省已基本形成了以省轄市為中心的三級社區就業培訓體系，如常州市在市、區、街道建立了三級社區就業培訓服務窗口，并通過街道延伸到社區，初步形成了以就業訓練中心為總體策劃，各級各類教育培訓機構、社會團體和企業共同參與的社區就業培訓體系。該省在明確了社區管理崗位、社區公益性服務崗位、便民利民服務崗位、駐社區單位后勤服務崗位和創辦小企業就業崗位等5個就業崗位開發重點后，確定了開展職業培訓的主要領域：

一是抓好社區就業組織管理人員的培訓，如省勞動保障廳2001年5月組織了兩批包括街道居委會就業服務機構、社區就業服務中心和勞務型企業負責人參加的社區就業業務培訓班，提高社區就

業“領頭人”的素質，力圖通過這種培訓，提高社區就業組織的存活率。

二是抓好企業創辦者培訓。社區創業主要集中在投資少、見效快、機制靈活的社區家庭手工業和居民服務業，開展培訓主要是為參加培訓者提供創辦微型企業的必備素質。如南京市2000年共舉辦了8期創業培訓班，520人參加了培訓，其中30%的人創辦了個體私營企業，吸收了近500名下崗失業人員就業。

三是抓好實用技能培訓，如揚州市根據社區就業的需要，開辦了烹飪、淮揚小吃、插花、服裝剪裁、縫紉、家政服務、家電維修、電腦操作等27個工種的培訓，受到下崗職的歡迎。揚州紗廠有5名下崗職工參加插花培訓后，承包了廠里一塊5畝荒地和10平方米的門面房，開了一個花店和花木場，生意十分好。2001年1~6月，全省再就業培訓中與社區需求密切相關的工種非常熱門，培訓后的就業率幾乎達到了100%。

(二)國外相關經驗

由于歷史和現實的原因，中國在職業培訓領域同國外先進國家相比還有不小的差距。“他山之石，可以攻玉”，“師夷長技”已成為中國發展職業培訓的現實和經濟的做法。因此，本研究擬介紹幾個職業培訓發達國家的成功經驗，以供廣西發展職業培訓借鑒之用。

1.德國“雙元制”

“雙元制”的德文詞為“Dual system”，一般認為它指學生既在企業里接受職業技能培訓又有部分時間在職業學校里接受專業理論和普通文化知識的職業學校義務教育，將企業與學校、理論與實踐技能緊密結合起來，主要以專業技術工人為培養目標的職業教育培訓制度（見圖1—1）。實踐證明“雙元制”是一種行之有效的職業教育培訓制度，被譽為德國戰后經濟振興的“秘密武器”。筆者認為它有三個方面值得我們借鑒：

圖1—1德國“雙元制”培訓[14]

(1)培訓實施以法律為保障。為了使“雙元制”走向市場，依法發展，德國政府陸續出臺了一系列的相關法律、法規，如《職業教育法》、《職業培訓條例》、《職業教育促進法》、《實訓教師資格條例》、《青少年勞動保護法》等等。它們對職業教育的學校名稱、培養目標、專業設置、學制長短、辦學條件、經費來源、教師資格、教師進修、考試辦法、管理制度等都有明確而具體的要求。[15]完全用法律條文的形式將政府、社會、企業、學校、個人納入法治軌道。另一方面，德國各州均通過法律規定：凡是完成了普通義務教育而沒有繼續升學的18歲以下青年，都有義務接受職業培訓，原則上不允許任何人不經過正規的職業培訓就進入勞動力市場。通過立法，將職業培訓納入義務教育范疇。

(2)課程實施以雙元合作為基礎。在德國，職業培訓主要由企業承擔，并與職業學校配合，即學生有兩個培訓地點：培訓企業、職業學校。學生通常三天在企業培訓，兩天在職業學校學習。在某些州或在某些職業中，也有在職業學校中集中一段時間學習理論課，其他時間到企業集中學習實踐課。學校按照各州總體教學計劃實施理論課程教學，企業則按照聯邦培訓規章在企業中實施實踐課程培訓，雙方通過教育文化部和自主的形式加以協調，保證理論與實踐有效的結合，并以這種共同合作來達到國家對職業人才的總體教育目標。

(3)培養目標以職業能力為本位。“雙元制”嚴格適應企業需要，以職業能力為本位，確定培訓目標。實訓在“雙元制”培訓中占主要地位，理論與實訓的課程之比為1:2。此外還特別強調關鍵能力的培養。關鍵能力是指與純粹的專門的職業技能和職業知識無直接關系，超出職業技能和職業知識范疇的能力。它是方法能力和社會能力的進一步發展，也是具體的專業能力的進一步抽象。它強調的是，當職業發生變化時，勞動者不會因為原有的專門知識和技能對新的生產過程及工作組織形式不適應而茫然不知所措，而是能夠在變化了的環境中很快地重新獲得職業技能和知識。在德國，關鍵能力指兩方面的能力：一是與個人相關的能力；二是社會與組織能力。與個人相關的能力包括求

知欲和創造力、自我革新和獨立性、學習能力、責任感、耐挫能力、應變能力、冒險精神。社會和組織能力包括溝通能力、使用能力、分析能力、計劃能力、組織能力。[16]

2.美國社區學院

美國社區學院是地方主辦的兩年制公立大學，其主要職能是進行職業教育和培訓。在長期的發展過程中社區學院逐步形成了自己鮮明的特色。(1)立足社區、服務當地。首先，美國社區學院都建立在社區公民的走讀學區內，社區公民一般在離家25英里之內，即半小時的汽車行程內就可以找到一所社區學院，這樣學生可以不用住校，節省了不少生活費用。其次，社區學院生源主要來自本社區的青年學生，培養目標是幫助他們適應本社區的環境，讓他們學習與本社區的經濟發展相關的各種知識，因此職業培訓的課程設置多以本社區產業地域特點、文化需要和就業趨勢為依據。社區的文化不同，經濟主體不同，則社區學院的課程設置不同。同時，還根據社區需要，隨時增設或取消部分課程。最后，社區學院還滿足社區內企業和個人對不同類別、不同層次、不同時間、不同內容的教育與培訓的要求。既有全日制學習班，也有半日制學習班；既有安排在晚上或節假日的學習班，還有滿足個人興趣的非學分制課程。不管白天還是晚上，為各年齡階段的人提供全方位、全時空的服務。

(2)合同培訓。合同培訓是近年來席卷全美的一種職業培訓方式，主要是指社區學院按企業的需要辦學，按企業提出的需求實施培訓。合同培訓的開展是基于社區學院與外部組織（如公司、企業或政府機構）簽定的合同。由合同方決定培訓的對象、培訓的主要內容以及培訓是否合格。社區學院與合同方共同設計培養方案并展開培訓，從合同方獲取報酬。這種培訓方式使雙方權責分明、通力協作，正成為美國職業培訓的發展趨勢。合同培訓主要有兩種類型：一種是就業培訓，重點是培訓技術型工人，即培訓尚未有工作經歷或重新擇業的人群，使他們具備從事半熟練或熟練工作的基本技術技能。另一種是在職培訓，主要培訓企業在職人員使用新設備、掌握新技能以及熟悉新工作流程，以滿足新技術或工作方法變化的需要。

3.澳大利亞TAFE培訓體系

因為澳大利亞職業教育和培訓體系的主要實施機構是技術和繼續教育學院，即TAFE學院。所以，我們稱其為TAFE培訓體系。該體系的辦學宗旨是：真正面向社會崗位需求，最大限度地為經濟和社會發展服務，培養各級各類實用型人才，著力提高從業人員勝任工作的技能，有效幫助勞動者就業轉崗。[17]作為職業教育和培訓領域的后起之秀，它有許多值得我們借鑒的地方。

(1)設立專門統一的管理機構。為了加強對職業教育和培訓的管理與協調，澳大利亞政府設立了一批專門的機構，如教育培訓與青年事務部、職業教育與培訓部長委員會、澳大利亞資格框架顧問委員會、國家職業教育研究中心和國家培訓局等等。其中國家培訓局是整個職業教育和培訓體系的核心。“它的主要職責是起草澳大利亞職業教育與培訓的戰略規劃，制定職業教育與培訓的中期計劃，并以國家計劃為基礎與各州政府職業教育與培訓機構一起共同開發州際計劃；實施澳大利亞職業教育和培訓的有關政策，管理并不斷完善國家的職業教育與培訓體系；預測未來勞動力市場需求變化。國家培訓局通過對澳大利亞宏觀經濟發展與勞動力市場的變化進行戰略分析，引導澳大利亞全國職業教育與培訓發展的大方向。除此之外，國家培訓局的職能還包括：對有關重大政策提出參考意見與實施計劃；提供內容詳實的年度報告；實施澳大利亞全國的職業教育與培訓改革；管理國家級職業教育與培訓相關項目，包括分配聯邦政府用于發展職業教育與培訓的經費等。”[18]國家培訓局同其他專門機構一起對全國的職業教育和培訓實行統一的培訓計劃、統一的鑒定標準、統一的培訓機構資格標準和統一的國家學歷等管理，從而確保了職業教育與培訓體系的正常運行和發展。

(2)開發國家培訓框架。為了更好的引導TAFE學院等培訓機構進行職業教育和培訓，澳大利亞政府開發了國家培訓框架。該框架主要包括兩項內容：一是國家認證框架。根據各行業不同崗位、不同技術等級的技術要求，澳大利亞政府明確界定了八級不同的能力水平，形成了國家行業職業能

力標準，為表示各行業部門低級工人與高級工人之間的能力水平差異提供了一套測評標準。在此基礎上，把前六級水平的能力與資格證書制度對應起來，建立了全國統一的職業技能認證框架。從而明確了各級各類證書之間的關系，進一步規范了就業市場。二是培訓包。培訓包是行業根據國家資格認可框架制定的本行業職業技能認證的具體標準。培訓包主要由能力標準、評估指南和資格證書三項內容及輔助材料組成，輔助材料包括學習方法指導、評估材料、發展材料和學習資源。它是各TAFE學院開展職業教育和培訓的依據。TAFE學院據此設置課程、組織教學，并對受訓者的學習成績進行考核，合格者頒發全國通用的資格證書。綜合來說，澳大利亞國家培訓框架使國家、行業和學校有機結合起來，也使TAFE學院的教育和培訓富有針對性和實用性，其培訓成果也得到社會和行業的認可。

(3)行業的主導作用。二十世紀九十年代以來，TAFE形成了行業參與、市場調節、就向的辦學機制。行業逐漸在TAFE辦學的全過程中扮演了主導的角色，具體表現在：①提供產業需求動向。在市場經濟條件下，隨著個人職業轉換次數增多和行業對人才開發的重視，產業界與職業教育界的聯系越來越緊密。行業組織的一項重要任務就是協助政府提供最新的相關崗位能力要求及近期就業信息，以指導TAFE學院的專業設置，并幫助學生選擇將要學習的專業領域。②確定培養目標。行業直接參與“關鍵能力”和培訓大綱的制定，TAFE以此為依據編制教學計劃和安排課程。③直接參與教育的決策和管理。國家和各州管理TAFE的組織是以來自行業的人員為主組成的。這些人員代表行業意志參與各種有關職業教育和培訓的決策制定。在TAFE學院中，負責管理事務的董事會的主席和絕大多數成員均來自企業第一線的資深行業專家。④投資培訓。行業不僅直接為TAFE學院提供資金支持，還以幫助建設實訓基地、進行設備更新以及接待學生實習等方式進行投資，為學生的實習質量提供保障。⑤負責教育質量評估。國家和州的行業培訓顧問委員會定期對學校的教學質量進行評估。此外，還經常進行行業雇主對職業教育與培訓的滿意度調查，企業積極響應，提供對職業教育和培訓的看法和建議。

需要說明的是，由于篇幅所限，有關國外的成功經驗不能一一列舉，即使在所介紹的三個國家中，它們的一些共同做法也僅在一個國家中進行了敘述。因此，一些此部分未能涉及的相關經驗會出現在本文的對策部分。

[11]勞動和社會保障部勞動科學研究所.2002年：中國就業報告[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2003：第206頁。

[12]勞動和社會保障部勞動科學研究所.2002年：中國就業報告[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2003：217—218頁。

[13]勞動和社會保障部勞動科學研究所.2002年：中國就業報告[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2003：第219—220頁。

[14]鄒林全.德國“雙元制”職業教育的最新進展（英文）[J].常州技術師范學院學報，2003，3。

[15]吳雪萍.國際職業技術教育研究[M].杭州：浙江大學出版社，2004：第112頁。

[16]吳雪萍.國際職業技術教育研究[M].杭州：浙江大學出版社，2004：第12頁。

[17]葉之紅.澳大利亞職業教育培訓促進全民學習終身學習的經驗[J].教育發展研究2003，4。

[18]吳雪萍.國際職業技術教育研究[M].杭州：浙江大學出版社2004年版，第229頁

第二篇：國內外物流教學經驗淺析

國內外物流教學經驗淺析

國內外物流教學經驗淺析

作者:管理員

發布日期：2012-10-10 15:57:35

隨著物流行業在我國的蓬勃興起，巨大的物流人才缺口，使物流教育從2003年以來迅速升溫,，進一步加強物流學科建設，解決理論和實際結合問題，加快人才培養，已是我國高等教育物流專業建設的當務之急。由于我國的物流起步較晚，很多理論經驗都是來源于發達國家，因此對于國內外物流教育經驗的研究探討勢在必行。

一、國內外物流教育現狀

一些高校已經意識到了物流人才緊缺的現狀并開始學習發達國家的先進物流教育經驗，物流研究機構也相應出現，這一切已經成為物流專業人才和學科體系的支撐。(一)、我國高校物流教育現狀

1、高校物流專業發展迅速，教學條件逐漸改善。

據中國物流與采購聯合會統計，2002年物流本科教育方面，我國以專業的形式出現或者是以專業方向的形式出現的大學至少有40所；有50多所高校開設了交通運輸和交通工程電子商務專業等與物流相關的專業。截至2005年年底，全國普通高校中設置物流管理和物流工程的大學已有200多所。物流學科教學條件逐步改善,研究力度不斷加大,研究水平有所提高,培訓與認證工作都取得了較大發展。

2、高校物流教育存在的問題

但我國物流教育理論、體制等主要來自于發達國家，由于近幾年物流重要作用的凸顯才吸引社會各界對它進行研究探索，物流專業師資隊伍與教材建設才得到重視。作為新興的學科，物流教育普遍缺乏師資，多數院校的物流管理專業任課教師是從管理、經濟等學科轉過來，物流教育缺乏專長及特色，物流實踐經驗比較匱乏。而且在教育教學過程中沒有明確物流專業的發展方向，物流專業定位混亂。整體而言，雖然政府及行業大力支持，但是對物流教育依舊重視不足，我國的物流教育水平層次不齊，學科設置比較混亂。(二)、國外物流教育現狀而發達國家從20世紀60年代開始陸續開展物流高等教育，廣泛開展研究生、本科生和職業教育等多層次的教育形式，經過幾十年物流產業發展，現已形成比較完善的正規教育和非正規培訓相結合的物流教育體系，能夠有效地滿足物流人才需求的多樣性。美國是物流研究的發源地，也是物流教育強國之一，現已建立了包括本科生、研究生在內的多層次物流專業體系。

例如，美國麻省理工學院斯隆學院、密歇根州立大學、邁阿密大學、西北大學等50多所大學開設了物流管理或者供應鏈管理專業，且3種學位（學士、碩士、博士）設置齊全。2000年歐洲物流協會公布，在歐洲共有87所大學開展物流高等教育。其中54所大學設有物流管理或供應鏈管理碩士和本科專業，另外33所院校在其他專業培養方案中，開設有物流管理或供應鏈管理的課程。在亞洲，日本早稻田大學、流通經濟大學、大阪產業大學、流通科學大學等許多大學開設了物流管理本科專業，在全球物流教育中頗有聲譽。

二、國內外物流課程設置、課程內容的差異

改革開放以來，我國一些高等院校結合我國的實際情況設置了一些新的課程，或對原有課程的教學內容進行修訂，使我國的物流教育的內容及課程體系大大豐富，使我國的物流教育比改革開放以前有了長足的發展和更新，但與國內外物流業的發展特別是發達國家物流業的發展狀況相比，還存在著差距。(一)、國外物流專業課程設置

20世紀60、70年代以來，西方國家的許多大學和學院都設置了物流管理專業，并廣泛地為工商管理專業的學生開設物流管理的課程，部分商業院校設置了物流方向的研究生課程和學位教育。新加坡國立大學、義安理工大學等分別設置了物流與供應鏈管理方向的理學碩士雙學位課程、物流工程與管理的學位課程。韓國海事大學在航海產業的本科、碩士、博士生中分別都開設了物流工程課程。

國外物流課程的設置一般是圍繞配送和運輸等物流核心要素開展的，從綜合的物流基礎課程到細化出來的物流地理課程等等，典型課程包括物流戰略、配送系統設計、運輸與倉儲的規劃管理、配送信息系統及應用軟件的開發與使用。并且國外物流課程的設置主要以市場導向為主，在專業設置初就會考慮到學生將來的就業方向等問題，且學校的專業設置結合學校本身特點各有側重。以商學院設置的物流管理專業開設課程為例：（因為商學院強調商業管理運作等，課程以供應鏈管理為主）

課程名稱

專業課程

供應鏈管理技術和應用

供應鏈物流

戰略與應用

戰略采購

供應鏈管理

其他交叉學科

運籌學

管理會計

人力資源管理

市場營銷學

國際溝通

(二)、我國高校物流專業課程設置

從開設了物流專業的一些高校的課程設置來看，國外物流專業的基礎課程設置基本相似。國內外高等院校中物流學科的設置方式顯示出物流學科的交叉性、綜合性和新型學科的特征。以物流管理專業和物流工程專業為例，課程設置基本如下：

學校名稱

物流管理專業 物流工程

課程名稱

物流技術與裝備

配送與運輸規劃

物流中心規劃與設計

供應鏈管理

物流成本管理

現代生產物流系統

國際金融與貿易

物流系統規劃設計

物流企業管理

物流系統建模、仿真與算法

物流管理學

物流運籌學

物流學概論

電子商務與物流信息化

物流實務 現代物流學

物流信息系統

交通運輸學

物流地理

工程經濟學

物流英語

物流裝備技術

第三方物流管理

物流運作管理

生產運作管理

經濟合同法

倉儲與配送管理

物流優化技術

另外,我國高校還開設有專業基礎課：毛澤東思想

鄧小平理論

馬列主義

馬克思主義政治經濟學

微觀經濟學

宏觀經濟學

經濟法

管理經濟學

國際金融和貿易

財務管理

運籌學

商務寫作

線性代數

高等數學

計算機基礎

數據庫應用(三)、國內外課程設置差異和存在的問題

從上述內容可以看出我國在學科基礎教育上側重于對學生、意識形態、思想道德上的教育。另外國際溝通、商業通信之類的課程也是我國較少有的。在財會類的課程方面國內外一般都開設有管理會計、財務會計和財務管理，但是國外從管理的角度深入學習企業財會方面的知識，不同于我國多停留在對會計記帳規則的學習。比較國內外物流專業課程，可以發現，我國物流專業課開設較多的是功能類課程，較缺乏的是戰略類課程、系統工程類課程和研究類課程。而國外普遍重視戰略類的課程，注重培養學生從戰略的高度思考問題，有助于拔高學生的水平和層次，而此類課程是我國物流專業基礎課比較欠缺的。功能類課程中，我國普遍開設的是運輸、倉儲等課程。開設相對較少的是采購、物料管理方面的課程，而這恰恰是國外物流專業普遍開設的。

目前，我國高校在物流專業課程設置上還存在很多問題。課程設置欠佳，課程設置隨意性很大，將現有的有關技術和物流方面的課程簡單堆砌，缺乏系統的有機結合，理論傳授與物流實務聯系并不緊密。由于物流學科是一門綜合性很強的學科，包含有管理學、工學、經濟學等相關門類的理論知識，所以物流專業教育不應僅局限于物流專業知識本身，而應拓寬專業的廣度。我國物流教育要在對國外先進的物流理論成果吸收的基礎上，結合教學的具體要求，將知識和能力相結合、以能力培養為主的新教學思想和教學觀念進行貫徹。物流管理專業的課程設置和教學內容也必然要做出調整。

三、國內外物流教育方法、教學手段的差異

(一)、國外物流教育手段方法成熟，存在多樣化發展。國外的物流發展成熟，其相關理論知識和各種物流設施、實驗室等已經健全，對于物流教育提供了良好的軟硬件條件，創造了良好的物流教育環境。國外教育機構在物流教學所采取的方式除了常規的教師授課之外，還經常舉辦特邀講座，邀請物流人士來學校給學生進行報告，并且定期組織研討會，通常每周都有；安排一定課時組織學生去企業參觀實習，實際觀摩物流過程，了解和操作物流設備和設施，真正的接觸到物流過程。另外還設計各種團隊合作項目，要求共同完成一個物流任務實現物流標，在這個過程中使學生充分發揮主觀能動性，自主創新，將所學知識應用到實踐操作當中去，豐富他們的實踐經驗等。這些教學方式有助于培養和提高學生科研能力和專業平，是國外高校教學所普遍采用的，它們一般都是專業必修課，設有學分要求。目前我國國內這種教學形式還比較少見，值得我們學習和借鑒。

(二)、我國物流教育手段傳統、單一

由于物流專業的實踐性要求很強，而國內目前各高校在實踐教學研究、體系方面很薄弱。

1、高校物流專業師資不足。

一些高校缺少培養物流人才的實驗室或者實驗室條件很差，沒有廣泛的物流實習基地。我國物流教育被傳統教育模式影響很深，在已設置物流管理和物流工程等相關專業和專業方向的高校中，有相當一部分是從傳統的物資管理、物資經濟、機械工程等專業轉變而來，學科建設上沒有擺脫傳統物流的內容。而且大部分老師是由其他專業轉型過來教授物流課程的，沒有足夠的物流教學經驗，因此教學研究人才也數量奇缺。

2、物流教學手段單一，效果差，缺乏實踐性。

在教學方法和手段上更新慢，教學中以理論學習為主缺少案例分析與討論，缺乏現代教學手段的運用。還沿用著傳統的課堂上的填鴨式教學，班級授課制使教學效率的提高但是忽視了學生的個性差異，沒有充分調動學生的積極性，發揮學生在學習中的主體作用。按照傳統的黑板書寫講法，很難得到預期效果。雖然運用多媒體技術可以方便地將和教學相關的影像資料、圖片、聲音以多媒體課件的方式呈現在學生的面前，輔助學生對所學課程的理解，建立更好的知識體系。但是這種現代的教學手段在實際教學中應用的很少。因此像講在授物流運輸的相關設備、流通加工的相關設備等，不是從事物流相關工作的人員根本就沒有看到過，如果沒有多媒體系統提供的豐富多彩的圖片、影像資料，是無法向學生講述清楚的。

四、物流職業培訓的差異

現在我國奇缺的就是物流管理人才等，但是一個物流專家的培訓要經過相當長的實際經驗的磨練，而不是經過高等教育就能一蹴而就，而職業培訓卻可以為推進高級人才的發展提供一個有效的平臺。

(一)、國外物流職業教育制度完善，程度高，針對性強。

國外物流行業協會和有關高校都十分注重開展物流職業教育，課程涉及整個供應鏈的全過程，有明確的培養目標、課程描述和課程大綱，具有極強的針對性，能夠使學員有針對性地選擇所需課程。目前美國已經形成了較為合理的物流培訓體系，包括建立物流職業資格認證制度，要求所有物流從業人員必須接受職業教育，經考試合格獲得工程師資格后，才能從事相關物流工作。如倉儲工程師、配送工程師等職位。日本物流系統協會也一直在開辦“物流管理士”、“國際物流管理士”等資格培訓班、研修班。英國在物流職業資格認證體制方面以ILT物流認證體系為標準。ILT認證是英國皇家物流與運輸學會推出的物流和運輸認證，其標準及相應的培訓課程已被世界上眾多國家廣泛采用。另外各高校也開展物流職業教育，提供更多的物流教育機會給社會大眾。哈佛大學、密歇根州立大學、斯坦福大學，加利弗尼亞大學的國際貿易與運輸中心，北佛羅里達大學的物流管理學會等眾多高校及機構，都普遍開展物流管理或供應鏈管理的職業培訓。

(二)、我國物流職業教育起步晚，但發展迅速。

1、高校物流職業培訓

近年來，我國物流職業教育呈現出快速發展態勢，全國各大城市紛紛開設了各種層次的培訓班，主要面向運輸企業、倉儲企業、配送連鎖企業以及第三方物流企業等的在職人員。例如，北京清華大學與人事部國家培訓網聯合推出物流培訓課程，北京交通大學物流科學研究所開辦物流網絡遠程教育、物流教師進修培訓、物流高級管理人員的專門培訓等。

2、政府職能部門組織的培訓

目前我國的物流職業培訓除教育機構組織的培養即學歷教育以外主要是以政府職能部門組織的培訓和企業組織的短期培訓為主。為了滿足企業的實際需要，中國物流與采購聯合會和中國勞動社會保障部在2000年就制定了物流師的新型職業崗位培訓和認證標準，編寫了培訓教材，在全國推行物流師和助理物流師的培訓和認證工作。并且還推行物流師、采購師證書教育與從業人員上崗資格證制度等。另外我國從美國、英國等也引進物流師與采購師證書教育。

3、各社會組織、團體組織的物流職業培訓

現在社會上各種培訓機構如尚德機構、智聯經緯等紛紛推出物流師培訓等項目，提過學習機會，通過統一考試后獲得地方或全國的物流師等資格認證,。但是政府職能部門組織的培訓認證大多是對現行在崗的非現代物流人員通過培訓實現其轉崗，而無法培養出高素質的、具有很強適應性的物流人才，重點在滿足短期內企業的去求。而企業組織的短期培訓在規模和資源上只能作為物流人才培養的一個補充，實現對員工的繼續教育和培訓。

由于我國的物流教育能力層次不齊，對于物流理論與實踐知識還在進一步探索之中，無論是物流人才的數量和質量上都處在較低的水平，因此借鑒其他國家尤其是發達國家他們的物流經驗可以少走彎路。通過學習比較國外的物流教育，不難看出其中的差距，因此我國必須通過學習借鑒和總結，將其結合我國物流教育實際，進一步的促進和提高我國物流教育水平，培養更多更好的各種物流人才。

第三篇：職業培訓學校工作主要經驗及做法范文

職業培訓學校

培訓工作主要經驗及做法

1、為確保培訓工作有力開展，學校一是抓培訓制度建設，制定了完善的《教學管理制度》（包括《教學組織制度》、《課堂教學管理制度》、《實踐性教學管理制度》、《成績考核與評定制度》、《考勤管理制度》和《教師工作規范》）、《培訓管理制度》、《培訓檔案管理制度》、《崗位工作職責》、《績效考核制度》、《財務管理制度》、《安全管理制度》、《教室管理制度》、《學員管理制度》等，形成了完整的制度體系，保證了各項工作“有法可依”。二是抓培訓制度落實，學校組織培訓工作人員對業務涉及到的相關制度進行詳細學習，并定期對制度執行情況進行內部核查，做到“有法必依”。

2、規范培訓方案管理。為了確保各專業、各期次的培訓工作規范運行，每期培訓開始前，職業培訓部都要針對該專業的具體情況進行充分準備，對培訓所涉及到的培訓時間、場地、課程安排、課時分配、任課教師、操作實訓、成績考評、技能鑒定等項目和環節，都要預先制定出具體的培訓實施方案和培訓計劃上報學校領導審核，待學校內部通過后，再上報進行審批。通過規范的方案管理，做到了培訓方案完善、培訓計劃及課程安排科學合理，方便了培訓工作的具體操作和實施。

—1—

3、健全培訓硬件設施。在教育培訓工作中，基礎硬件是保證培訓質量的前提，學校依托20幾名具有多年教學經驗、專業化水平較高的專兼職培訓教師，充分利用十幾間多功能教室、計算機教室、家政、面點培訓教室等理論培訓教室和9間實操教室，配備面案、烤箱、護理人體模型等實訓設施，培訓工作中有力地確保了教師到位、場地到位。培訓中根據各專業的培訓目標要求，嚴格選用培訓教材，主要是選用人力資源和社會保障部教材辦公室、中國就業培訓技術指導中心、國家職業資格培訓教材編審委員會、《職業技能鑒定教材》編審委員會、《職業技能鑒定指導》編審委員會等編寫，中國勞動社會保障出版社出版的培訓教材，確保了培訓教材的科學、規范、實用。在培訓中，除了使用自有的實訓實習教室進行實訓外，對于一些有特殊需要的培訓專業，與相關企業建立培訓實訓合作，確保每個專業都能夠進行充分實訓，保證了培訓的良好效果。

4、嚴格培訓考勤管理。對登記失業人員和農村籍勞動者開展免費短期初級職業技能培訓，因為培訓時間短、基礎性強，保證培訓學時是保證培訓質量的又一關鍵因素。學校按照所制定的培訓管理制度和培訓方案的要求，對培訓教師和學員進行嚴格的考勤管理，進行理論教學和實習實訓時，教師和學員到場離場均要簽到和簽退，每次上課前還要對學員進行逐一點名，并對請假進行嚴格審批，各項資料完整記錄在案，依此將學員參訓學時與學員結業成績掛鉤，保證了學員足時足量參訓和培訓目標的順利

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5、完善培訓檔案管理。在實施培訓過程中，按照就業培訓政策及培訓管理實際要求，培訓中涉及到的學員報名、材料公示、申請報班、開班培訓、檢查核班、結業考試、技能鑒定和安置就業等每一個環節，工作人員都建立了完整的第一手檔案資料，并依此建立和完善各類培訓臺帳。

6、培訓信息公示。為確保享受政府補貼的城鄉就業培訓真實有效，我們嚴格按照培訓信息公示制度，每期培訓前都將培訓班專業名稱、開辦時間及結束時間、學員名單、免費監督舉報電話、公示期等培訓信息進行公示，接受群眾政府行政管理部門監督，促進就業培訓工作實效性的提高。

在今后的發展過程中，學校不斷維護和推廣“廣華”這個培訓及就業品牌，逐步提高辦學層次，拓展辦學范圍，拓寬就業渠道，為各界人士提供先進的、優秀的教育培訓，為企業輸送有用的人才，為牟平區的發展及構建和諧社會作出自己應有的貢獻。

職業培訓學校 2014年8月18日

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第四篇：國內外志愿者的經驗做法

國內外志愿者在城市管理中的經驗

概念簡述

一、志愿者

目前我國對“志愿者”的概念也還沒有統一的權威界定，主要有以下幾種說法：

（一）《新華新詞語詞典》（2003版）對志愿者的定義是：志愿為社會公益活動、大型賽事、會議等服務的人員。

（二）香港特別行政區政府義務工作發展局對志愿者的定義是：任何人在不為任何物質報酬的情況下，為改進社會而自愿提供服務、貢獻個人時間及精神的人。

（三）中國青年志愿者協會在《中國青年志愿者注冊管理辦法》中定義志愿者是：

指不為物質報酬。基于良知、信念和責任，自愿為社會和他人提供服務幫助的人。

簡而言之，志愿者就是對社會提供志愿服務的人。在不同的地區，人們對志愿者的稱謂有所不同。在我國大陸地區一般稱為志愿者，在我國香港特別行政區稱為義務工作者，也就是義工，而在我國臺灣地區一般稱為提供志愿工作的人。

二、城市志愿者

城市范圍內提供服務的志愿者。這一概念的由來還要追溯到北京奧運會，當時城市志愿者這一概念作為“迎奧運”志愿服務項目中的一個重要組成部分被首次明確提出，即城市志愿者被明確定義為第 29 屆北京奧運會和第 13 屆北京殘奧會賽會期間，為服務賽會的順利進行和城市的正常運轉，在奧運場館外圍及其他城市重點區域設立的城市志愿服務崗位開展志愿服務的志愿者。同時，其服務內容被逐步確定為信息咨詢、應急服務和語言翻譯等三個主要種類。奧運結束后，廣大城市者依然利用

十一、元旦等重大節日，開展形式多樣的志愿服務，而其本身的內涵也逐漸發生了變化。我們可以發現城市志愿者具有服務內容多元化、招募培訓規范化、服務對象大眾化的特點。

三、志愿者組織 中國社會工作協會志愿者工作委員會在《中國社區志愿者注冊管理辦法》中把社區志愿者組織定義為“是社區志愿者的管理單位，負責建立健全社區志愿服務的規章制度，組織開展社區志愿者的服務活動，負責社區志愿者的招募、注冊、培訓、管理、考核、表彰以及宣傳等相關事宜。”中國青年志愿者協會在《中國青年志愿者注冊管理辦法》中將志愿者組織定義為“志愿者的注冊機構，負責志愿者注冊管理工作。”香港義務工作發展局在《香港義工參考手冊》中將“志愿者組織”稱為“義工組織”，并定義為“以推動義工服務和任用義工為主的機構、組織、社團或小組，界別可多元化，如學校、社會福利服務、醫療、政治、環保、文娛康體、地區事務等，皆有義工組織協助推動本地義務工作”。

國內志愿者經驗做法

一、安徽合肥：發揮社區志愿者作用 探索城市管理新途徑

每天早上七點至八點和下午四點至五點的高峰時段，由社區離退休干部組成的志愿者與城管網格隊員實施的共管行動取得了預期效果。老年志愿者的參與主要發揮了三大作用：1.是“潤滑劑”的作用。這些老年志愿者處理問題的經驗豐富，不多的言語卻能在城管隊員和自產自銷農戶、流動商販之間起到溝通潤滑的作用，讓管理者和被管理對象都能在比較平和的心態下進行勸導和糾正違規行為；2.是宣傳員的作用。這些老年志愿者文化素質相對較高，在與城管隊員一起對流動設攤經營等違規行為進行勸導式執法管理時，也能通俗易懂地宣傳相關法規知識，宣傳文明知識，倡導城市文明；3.是監督員的作用。這些老年志愿者責任心都很強，總是“提前來推遲走”，發現問題能第一時間反饋至中隊，對執法工作、執法風紀、執法方式等方面進行有效的外部監督，能提醒和監督隊員樹立良好執法形象。

二、通州：城管大隊推進城管志愿者隊伍發揮作用

（一）建立健全各項工作機制

1.是培訓機制。采取專題講座、相互交流座談、社區大講堂、隨隊作業等方式每年兩次對黨的路線、方針、政策，城市管理法律、法規和規章制度，城管志愿者活動的宗旨理念及相關規定，開展城管志愿者活動的方式、方法、技巧進行培訓。針對新加入的志愿者，進行統一的崗前培訓，由一名老志愿者“一對一”幫帶。

2.是考核機制。為激發廣大志愿者的工作積極性，宣揚志愿者活動中表現突出的先進典型，我們對在工作中任勞任怨，取得較好成績，得到群眾一致好評的個人，進行表彰和物質獎勵。同時，加強對志愿者的工作進行監督考評，對明顯不適應工作的取消志愿者資格。

3.是互動機制。城管分隊與志愿者隊伍建立經常性聯系和互動，志愿者隨隊觀摩城管執法，加深對城管工作的了解，對堆放垃圾、亂涂亂畫、散發小廣告、店外經營、亂停亂放、踐踏、攀折花草樹木、不文明養犬等行為進行宣傳勸導，勸導遇到阻力時城管執法人員及時趕到現場處置。

4.是保障機制。大隊除對內部城管志愿者隊伍建立組織保障外，還投入專項經費，購置宣傳品和材料，全力支持志愿者活動。

（二）圍繞三個內容開展城管志愿者活動

1.是圍繞執法職能開展宣傳勸導。城管志愿者活動緊密結合城管法職能，積極配合執法隊伍開展城市環境秩序整治，努力做好執法勸導，減少散攤游商等影響城市秩序各類違法行為的發生。

2.是圍繞創建工作開展文明實踐。在創建全國文明城區、國家衛生區等重點工作過程中，我們組織、發動城管志愿者參加迎檢、復評活動，大力進行城市管理、文明禮儀、法律法規的宣傳，營造濃郁的創建氛圍。

3.是圍繞群眾需求開展優質服務。為推動志愿者進行社區服務，結合暖心便民工程和“學雷鋒”活動，大隊有效組織各分隊和街道、社區志愿者深入社區，積極開展宣傳和幫扶活動，熱心為社區居民解決生活中的實際困難。

三、上海：社會協同 公眾參與

上海城市管理總體水平在全國名列前茅，社會秩序良好，廣大市民比較滿意，國際友人也同聲贊揚。但世博后上海的城市管理必須繼續創新發展。同時，上海城市管理中的“大政府、小社會”弊端仍在，流動人口數直逼千萬給管理帶來新的矛盾與問題，人民群眾對政府、對社會秩序的要求也在不斷提高，完善“社會協同，公眾參與”的社會管理正當其時，意義重大。

（一）充分發揮志愿者在城市管理中的基礎作用

要建設中國特色社會主義社會管理體系，必須最大限度激發社會活力，完善“社會協同，公眾參與”的社會管理格局。世博期間，上海城市管理達到了歷史上的最佳水平。經驗多多，其中最為引人注目的是志愿者作用的發揮。10多萬人的城市服務站點志愿者隊伍，確保了城市服務功能有效提升。世博志愿服務的成功經驗，一是堅持把弘揚志愿精神放在首位；二是堅持廣泛的社會動員；三是科學設置服務崗位，合理調配志愿者力量；四是堅持全市統籌，統一指揮、統一行動、統一標識，凸現同城效應。這些經驗表明，“人民城市人民管”是可以做到的。

（二）建立上海市城市管理委員會，發揮統一領導作用

發動與組織數百萬上海市民參與志愿者活動，無疑應與市、區、縣、街道層級的組織管理作用相結合。現在，靜安區已被列為上海市社會管理創新的綜合試點區，開展了大量試驗性工作，創造了一些有益的經驗，主要是：

1、社會組織與政府機構互補互動，實行社會治理主體的共治化。

2、從區經街道到樓宇無縫銜接，實行社會管理運行扁平化。

3、加強基層矛盾糾紛的綜合調處，實行社會管理網格化。

以市長為首的城市管理委員會，可以統一號令、統一政策、統一措施、統一行動程序與行動步伐，使整個社會管理成為結構清晰、組織有序、分工明確的工作。城市管理中針對運行實際及其結果的嚴格考核與有效獎懲，是有關工作得以持續進行的重要環節。區縣層級的管理工作直至數百萬人的志愿者活動，必定是參差不齊的，以市長為首的城市管理委員會所實行的高位考核與高位獎懲，必定可以最大限度地發揮考核的嚴格性與獎懲的有效性作用。

（三）城市管理創新的法治化

1.明確城市管理志愿者的法律地位。有關立法應明確規定城市管理志愿者雖然非政府公務員，但具有城管服務資格，可以參與城市管理活動。從而，一方面將志愿者與政府公務員的身份相區別；另一方面將城管志愿者與其他公共領域志愿者及一般群眾的職能、責任加以區分。

2.志愿者參與城市管理必須有嚴格的準入機制。即通過嚴格的招募、選拔、考評程序才有可能獲得或繼續參與城管的資格，從而確保城管志愿者自身優良的素質。

3.確立城管志愿者參與城管的權利、義務與責任規則。志愿者雖然不是城管執法者，沒有執法權，卻是城管執法的基礎。因此，在城管執法立法中可以單設城管志愿者章節，明確規定城管志愿者的準入機制、行為機制及退出機制等。

四、重慶江北區：公開招募城市管理志愿者

城管志愿者服務隊以“治理社區環境、消滅城市管理盲區、為廣大群眾服務”為目標，通過勸導不文明行為、社區服務、換位體驗等方式，收集、反映城市管理問題，提出城市管理意見，宣傳、倡導城市文明，發現、糾正城市不文明行為，協助、監督城管執法以及治理城市臟亂等，真正了解城市管理工作，充分發揮城管志愿者的親身示范倡導作用。

江北區市政局為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強城市管理，密切與群眾的血肉聯系，實現城市管理從“為人民管理城市”向“讓人民管理城市”轉變，決定發展、培訓、組織一個以黨員志愿者和社區居民為骨干，包括學生、下崗工人、退休干部等人群的城管志愿者協會，廣泛吸納市民自愿參與城市管理，將“人民城市人民管”的理想轉化為實踐。

五、哈爾濱市南崗區：創新推進城管志愿者隊伍建設

按照市城管辦關于建立城市管理志愿者隊伍通知精神要求，南崗區以我市創建全國文明城市為契機，以弘揚志愿者精神為核心，以“潔凈如家”為目標，結合創城工作要求，創新理念、精心組織，強力推進城管志愿者隊伍建設，充分發揮社會參與城區管理作用，有效提升志愿服務活動社會影響力，為提高城市管理精細化水平營造濃厚社會氛圍。

主要做法：

（一）是規范化組織。在組織架構上采取社團組織、協會管理運行模式，由區城管辦牽頭組織，全區城管系統及街道辦事處管理人員共同參與，建立范圍全面、組織嚴密的志愿者管理網絡；

（二）是管理制度化。結合工作實際印發《城管志愿者管理規范》、《城管志愿者服務手冊》、專用標志和宣傳用語，建立包括招募招錄、參與服務和考核考評為主要內容的管理制度，初步構建起具有區域特色城管志愿者工作體系；

（三）是經常化活動。在夯實組織隊伍建設基礎上，緊緊圍繞轄區城管工作重點難點問題，將志愿服務活動與門前四包管理相結合，提出了“系列性活動不間斷、經常性活動不斷線”口號，以凈化門前環境為重點，開展擦拭商戶店面門窗、清洗市政環衛設施、清理城鄉結合部和居民庭院樓道環境衛生等公益性系列服務活動，廣泛激發社會各界參與城管工作熱情，營造愛護城區環境、共創文明城市的良好氛圍；

（四）是全民化參與。堅持“志愿加入、多元參與”原則，大力吸納臨街商戶和駐區單位加入城管志愿者聯盟隊伍，并設立城管知識宣傳員、行政執法協助員、環境衛生監督員、文明意識倡導員、公共設施維護員等“五大崗位”，根據每名志愿者特長、愛好、志愿等實際情況和自身特點，量身定崗就近上崗，突出人性化管理內涵，推動區域城管志愿者隊伍不斷發展壯大，為城管志愿聯盟活動深入開展奠定良好工作基礎。

六、成都市金牛區：關于在全區開展社區城管志愿者服務站創建活動 城管志愿者社區服務站按“六有”標準建設，即有經常性的志愿服務項目，有穩定的城管志愿者隊伍，有必要的投入經費和運行經費，有適于開展工作的場所并配備辦公設備，有專（兼）職城管服務管理工作人員，有規范的組織管理制度。

1.有經常性的城管志愿服務項目。要大力宣傳城市管理有關法律法規，宣傳市民文明守則，向城管部門傳遞群眾對城市管理工作的意見，向群眾傳遞城市管理信息；要參與日常城管執法活動，在重點時段、重要區域、公共場所等進行文明勸導、文明創建、為民服務等活動，協助城管執法部門發現舉報和糾正城市管理領域的違規違章現象；要開展“人民城市人民管，管好城市為人民”和“發動你我他，共治臟亂差”的城管志愿者“獻金點子”活動，對城管執法工作熱點難點問題提出建設性意見和建議，參與城管執法隊伍紀律作風和隊伍形象等的監督。

2.有穩定的志愿者隊伍。堅持志愿者注冊制度，強化志愿者注冊管理。積極動員社區內黨團員、公務員、專業技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的退休人員等加入城管志愿者隊伍，壯大社區的城管志愿服務力量。

3.有必要的投入經費和運行經費。社區城管志愿服務站要爭取黨政部門支持，把城管志愿服務納入社區發展規劃，為社區城管志愿服務提供必要的投入經費和運行經費等保障；同時要廣泛動員社會力量，為社區城管志愿服務尋求各方面的支持與保障。

4.有適于開展工作的場所并配備辦公設備。社區城管志愿服務站一般應做到獨立辦公，并配備辦公桌椅、電腦、電話等辦公設備。在不具備獨立辦公的社區，可采取設置辦公窗口的形式與社區其它部門共同辦公，但至少應有獨立的辦公桌椅和電話（城管志愿服務熱線）。

5.有專、兼職志愿服務管理工作者。專職工作者一般由社區工作人員兼任（也可以在已經實施的一村/社區一名大學生計劃中，選拔一批素質高、能力強的志愿者專職負責），同時面向社區招募、培養一批有時間、有精力并熱心公益事業的城管志愿服務骨干，充當社區城管志愿服務活動的兼職工作者，協助社區城管志愿服務活動的組織管理。

6.有規范的組織管理制度。建立社區城管志愿服務評價激勵制度，以城管志愿者日常服務記錄、團隊評價、服務對象評價為主要考評依據，開展社區城管志愿服務星級評定及表彰工作；建立社區城管志愿服務培訓制度，開展對社區城管志愿者服務前和服務中的培訓，講授工作技能與方法，提高城管志愿者的素養和能力；建立社區志愿服務項目管理制度，對活動策劃、活動組織開展等程序予以規范。

七、安徽淮南：創新管理理念 豐富服務內涵 深化城市管理新概念 從2010年開始，淮南市面向社會招募組建城管志愿者隊伍，動員和組織市民參與城市管理宣傳、文明勸導和城管執法監督等，由街道和社區對積極申請成為城管志愿者的市民進行審核、分類、組隊、培訓，統一佩戴“城管志愿者”袖章組織開展活動。在沒有任何報酬的情況下，這一公益活動得到了社會的熱烈響應，目前，全市已有近3000名志愿者登記在冊，更多的人在積極報名，全市城管志愿者協會正在緊鑼密鼓地籌備中。城管志愿者中既有發揮余熱的老同志，也有工作繁忙的中年人，有風華正茂的莘莘學子，還有全家總動員、齊上陣。他們散布在全市大街小巷，清理垃圾、疏通道路、宣傳勸導、扶弱助殘，成為淮南市一道流動的風景線。

八、福建漳平：關于組織開展漳平城市管理志愿服務活動

（一）組建程序

1.報名申請。采用自愿報名和組織推薦的形式，有志參加城市管理志愿者的要認真填寫《漳平城市管理志愿者報名表》，以文明單位、文明學校、文明社區為單位市城市管理行政執法局籌建辦報名（已參加文明交通行動志愿者或個人已到城市管理行政執法局籌建辦自愿報名的與組織推薦可重復累計）。

2.審核組隊。成立漳平城市管理志愿服務大隊。市委文明辦、市城市管理行政執法局根據單位人員報名情況，進行審核、分類、組隊，明確隊伍負責人、具體聯系人、服務項目等相關事宜。

3.崗前培訓。上崗前，由市城市管理行政執法局組織志愿者進行城市管理志愿服務理念、城市管理知識、宣傳勸導技巧等業務培訓。

4.規范服務。由市委文明辦、市城市管理行政執法局統一發放城市管理志愿者證書、標志。

5.隊伍管理。城市管理志愿服務大隊在市委文明辦、市城市管理行政執法局的指導和協調下，開展經常性的執法實踐和服務活動。

（二）服務項目 1.城管協管

（1）宣傳城市管理有關法律法規規章；

（2）開展城管志愿者實踐活動，志愿者根據活動統一部署，有計劃地跟隨城管隊員和市容管理員開展城市管理實踐活動；

（3）及時向城市管理部門反饋群眾在城市管理方面的需求,向群眾傳遞城市管理信息；

（4）在重點區域、窗口地區進行管理宣傳、文明創建、為民服務等活動。2.文明勸導

對有下列不文明行為的，開展文明引導和勸導：（1）對亂丟、亂扔、亂倒垃圾、亂吐痰的；（2）在樹上、外墻上掛物的；

（3）在人行道上亂擺攤及門市騎門攤的；（4）自行車、摩托車亂停亂放的；

（5）行人跨越護欄、不走斑馬線橫穿公路、闖紅燈行走的；（6）人行道或門外擺放廣告牌的；（7）踐踏花草樹木的；

（8）對商鋪業主門前三包責任落實不到位的；（9）其他不文明行為。3.環境清潔

（1）清掃道路、廣場等，保持環境衛生；（2）清掃花臺、綠地內的枯枝、落葉和垃圾；（3）清除“牛皮癬”。對街面的“牛皮癬”進行清洗。（4）其他影響市容市貌的清理。4.建議監督

（1）參與對城市管理隊伍行業作風和隊伍形象方面的監督檢查；（2）對解決城市管理工作熱點難點問題提出建設性意見和建議。

（三）活動形式

1.組織城市管理志愿者集中一段時間進行衛生保潔、停車秩序規范、文明勸導等專題服務活動。

2.組織城市管理志愿者協助城市管理執法人員的日常執法活動。

3.結合區域城市管理工作實際，在廣泛征求意見的基礎上，科學選地設置固定志愿服務崗，組織城市管理志愿者定期或不定期服務。

九、寧波：城市管理的“新鮮血液”——訪奉化市城管義工協會 這群為市容的整潔正忙碌不停的人們，他們就是城市管理的“新鮮血液”——城市管理義務工作者。城市管理的本質就是為社會公眾提供綜合性的公共服務，這個性質決定著城市管理的各項活動都離不開公眾參與。組建市城管義工協會，旨在通過由協會組織城管義工參與城市管理工作，宣傳、普及城市管理法律法規，把城市管理工作拓展、延伸到街頭巷尾，延伸到社區、企業、學校，這樣既能縮短城管部門與市民之間的距離，也能拓寬城管部門與市民的溝通渠道，集民智、聽民意、順民心，讓更多的市民了解城管工作，參與城市管理，樹立“奉化是我家，管理靠大家”的理念，最后達到城市管理由行政管理轉變為全民參與管理、由小城管向大城管轉變的目的；通過組織城管義工參與城市管理工作，建立健全公眾參與機制，加強對市民的城市管理意識教育，引導市民關注并參與城市管理工作；通過組織城管義工參與城市管理工作，形成公眾參與、專家論證、政府決策的城管科學決策機制，營造全民參與城市管理的氛圍，樹立奉化城市管理新形象，積極營造舒適、優美、文明、有序的城市生活環境。

市城管局按照先組建后健全的工作思路，逐步形成以街道（鎮）、社區（村）為基礎的網絡體系。在街道（鎮）設立了城市管理義務工作者服務點，在社區（村）設置了城市管理義務工作者聯絡站。在具體的工作中，該局以“城管義工”為品牌，聯系城市管理相關部門以及市直機關黨組織、街道（鎮）、社區、工青婦和工商聯，并招募入黨積極分子、預備黨員、各類志愿者和熱心城市管理的人士，包括外來務工人員，先行組建城管義工，開展上路糾章、值勤勸導等協助性活動，吸引更多的公眾參與城市管理。同時，該局以創建文明機關、文明單位為契機，密切聯系市綜創辦，積極發動機關、企事業單位以“包片、包路、包點”的形式，參與城管執法和環境整治活動，提高城市管理的效果和感召力。

義工的主要職責：1.是做好城管普法宣傳工作。向市民義務宣傳和講解城市管理有關知識，包括城市管理法律法規、市容環境衛生知識等內容。2.是做好行政執法協助工作。協助配合城管執法隊員日常執法，做勸導性工作，包括規勸無證攤販以及其他違反市容秩序的行為，參與各種集中整治和專項執法輔助性活動。3.是做好環境衛生監督工作。積極參與市容市貌監督工作，包括參加城鄉接合部和城中村的整治工作、查找城市市容衛生死角。4.是做好文明意識倡導宣傳工作。通過參加各類活動，在市民中積極倡導文明理念、公德意識，勸導市民的不文明行為，如隨地吐痰、亂扔垃圾、破壞綠化、損毀公共市政設施等。5.是參與其他城管義工服務活動，承擔安排的其他任務。

十、無錫：開展志愿服務活動 發揮志愿服務作用

1994年，北塘區志愿者行動在省市文明辦推動下正式啟動，十多年來，全區志愿者行動逐步發展壯大，呈現出蓬勃發展勢頭。據統計，截至2009年9月，全區25萬常住人口中注冊志愿者達22959人，各類志愿服務隊達84支，建成社區志愿者服務站54個、服務基地37多個、服務廣場27個，開展志愿者“一條龍”服務、廣場活動1103場次，累計提供25萬人次、8400萬小時的志愿服務。從近年來北塘區開展社區志愿服務活動情況來看，呈現出五個鮮明特點。

（一）服務組織網絡化

2000年6月，北塘區在市文明辦、市志愿者總會的領導下，成立北塘區志愿者分會，分別由區委副書記、區委常委宣傳部長兼任分會會長和副會長，下設秘書處，團委、婦聯、民政、司法等職能部門共同參與，規范有序推動全區志愿者活動。按照黨的十七大提出“完善社會志愿服務體系”的要求，近年來，北塘區強力推進與公共服務、市場服務相銜接的志愿服務體系建設。目前，全區4個街道均成立了志愿者服務站，下屬54個社區成立了志愿者服務隊，形成了以分會及直屬團隊、各級服務站、基層團隊、各類服務基地為依托的“三級網絡”組織體系，并實現了注冊志愿者屬地化管理。以社區（街道）志愿者服務站、社區志愿服務基地、社區志愿服務廣場“三位一體”的陣地為框架，以社區內共建單位人力、物力、財力資源為依托，以社區內弱勢群體為主要服務對象，積極開展社區援助服務，參與社區精神文明建設。

（二）服務管理社會化

將社區注冊志愿者工作納入創建全國文明城市和文明社區達標考核，規定社區注冊志愿者人數必須達到社區常住人口的8%以上。以專職管理、自我管理、網絡管理、激勵管理等方式，實現志愿者管理的社會化，最大限度發揮志愿者作用。一是專職管理。北大街街道、惠山街道建立“專職志愿者”制度，在每個社區招募1名專職志愿者，加強志愿者管理。二是自我管理。組織一批有時間、有熱情、有能力的志愿者，以專人化、項目化運作思路，組建和完善“走進敬老院”、“保護母親河”、“愛心助成長，牽手文明行”等專業化服務隊伍，形成服務項目志愿者管理、服務時間志愿者安排、服務內容志愿者申報的志愿服務自我管理、自我運作的良性機制。三是網絡管理。建立涵蓋全區各街道、社區的志愿者數據庫，與市文明網同步更新，對社區志愿者進行數字化管理，各街道、社區定期上網登錄管理，志愿者變動情況、每年工作計劃、總結和活動信息在網上一目了然。

（三）服務活動項目化

通過形式多樣的活動項目有效整合志愿者力量，使志愿服務常態化、規范化，在為社區居民提供便捷服務的同時，更倡導互助互愛的人際關系和社會公德。一是抓陣地活動。全區建立了117個社區志愿服務基地（站、廣場），在社居委設立“求助點”，開展經常性志愿服務。強化常規服務項目，將每年三月作為“志愿者服務月”，在主要道路廣場、新村社區開展志愿者“一條龍”服務。二是抓品牌活動。區文明辦積極開展市級“文明交通示范路”創建活動，運用“路長制”管理方法，組織文明交通志愿者定期到5條示范路進行交通協勤。團區委成立“新希望”青年志愿者總隊，下設關愛探訪隊、青年創業隊、生態環保隊、志愿培訓隊、青春紅絲帶隊、社會調研隊、學生幫扶隊、藝術表演隊和預防犯罪隊等9支專業服務隊。北大街街道招募了一批教師和大學生志愿者，每周六下午進行課業和興趣輔導。黃巷街道劉潭一村社區銀發110服務站、劉潭二村社區“一滴水”關愛站、北大街街道育樹工作室、惠山街道“小事一樁”上門服務站、“孝老敬親”空巢老人服務站等一批社區志愿者服務站形成品牌。三是抓主題活動。圍繞春節、“五一”、“十一”等重大時間節點，抗非典、抗雪減災、無車日宣傳、創建全國文明城市等專項活動，以及區委區政府重點工作，開展各種志愿服務活動，全面發揮志愿服務作用。

（四）服務人員崗位化

區委和各街道社區黨員干部帶頭參加志愿活動，區管科級以上黨員干部全部注冊志愿者，每人與1名社區困難群眾結對幫困，提供力所能及的幫助。駐區企事業單位員工、社區黨員群眾紛紛加入志愿者行列。以社區黨員志愿者為主體，開展了志愿服務定人定崗定責的“三定”工作，由社區志愿者自行認領服務崗位，以志愿服務崗位化推進志愿服務經常化、制度化、專業化，促進社區建設。目前，全區共有8000余名社區志愿者認領了各類責任崗位。一是根據需要設崗。由各社區根據實際需要設立糾紛調解崗、治安巡邏崗、扶貧助困崗、文明勸導崗、綠化衛生崗等各種“社區公益崗”，分別明確崗位職責，確保社區每一位有服務能力的志愿者都能找到適合自己的崗位，每一項社區工作都有志愿者參與。二是結合實際認崗。通過崗位公示等方式，讓社區志愿者了解崗位設置與崗位職責，并根據自身實際向社區認領一至兩個崗位。認崗志愿者業務上歸口相關社區工作者管理，由社區工作者根據工作需要組織志愿服務活動。三是定期考核評崗。南尖社區、金馬國際社區、棉花巷社區、五河社區等18個社區建立了志愿者“時間銀行”，制作時間存折，建立志愿服務時間存儲、支取等一整套管理考核制度，由區、街道對表現突出的志愿者進行定期表彰。2008年，惠山街道蓉湖社區“啄木鳥青少年環保監督崗”被評為無錫市志愿服務活動先進集體；2009年，黃巷街道莊前新村“志愿者之家”楊錦昌家庭入選中國好人榜。

（五）服務模式創新化

一是“社工＋志愿者”模式。2007年3月起，北塘區成為團中央青少年事務社會工作首批試點單位，開展以“黨委領導、政府推動、社工運作、社會協調”為總體思路的青少年社工工作，有效構建“社工＋志愿者”品牌模式，與在錫高校、人力機構、心理咨詢公司、公益社團、宣傳媒體等進行合作。北大街街道社工與江南大學聯手成立北大街街道“青少年助學中心”，針對“家庭條件差、成績差”的學生開展助學志愿服務。黃巷街道社工聯系二泉網絡志愿者，在民一社區成立了以扶助外來貧困青少年為主的“星心家園”幫扶中心，每周開展關愛活動。二是引進社會力量成立志愿者社團。2009年8月，由區民政部門按照國務院《社會組織管理條例》，引進愿意貢獻愛心的企業家成立金馬愛心志愿者協會，以民間組織的形式，向本地和蘇北、安徽等地貧困學生開展結對幫困助學活動。

國外志愿者經驗做法

一、志愿行為生活化——國外志愿服務現狀

當前，國外志愿服務活動開展得十分活躍。志愿服務正以其突出的社會效益受到越來越多國家政府的重視。許多國家的志愿服務活動起步早、規模大，社會效益好。它們在國內有廣泛的群眾基礎和良好的社會聲譽，已逐漸步入組織化、規范化和系統化的軌道，形成了一套比較完整的運作機制和國際慣例。志愿服務活動已經成為這些國家加強對公民的道德教育和維護社會穩定的有效形式，志愿服務活動幾乎家喻戶曉，志愿服務意識為大多數公民所接受，參加志愿服務活動已成為廣大公民的自覺行動，成為人們生活的組成部分。

（一）美國

美國志愿服務活動非常普遍、發達，美國自由隊（The USA Freedom Corps）主任德西瑞·塞爾曾表示，志愿精神已融為美國文化的一部分。2006年有6100多萬美國人自告奮勇地為慈善組織及全國服務性機構工作，布什總統呼吁美國人在一生中至少為社區奉獻兩年（4000小時）的服務。調查顯示，美國志愿者人數占總人數的56%，人均每周騰出4個小時做義工，高于世界其他國家。

趨于完善的法律保障是志愿者活動能在美國蓬勃發展的一個重要因素，美國法律對志愿者活動的保障和支持是綜合性的、多方面的。美國政府在1973年就制定了志愿服務法。目前美國修訂的志愿者法律法規主要包括《國內志愿服務修正法》（1989），《國家和社區服務法案》（1990），《志愿者保護法》（1997）等。同時美國在其他的相關立法和政策優惠上都顯示出了對志愿者活動大力支持的態度，對志愿者個人的物質保障方面也有很多相關政策法規，如聯邦與州都設有專門機構，每年有專項資金，對志愿者績效進行評估，志愿者經歷可以加學分，對于升學、就業、晉級都有利，杰出的志愿者還將得到政府的表彰和獎勵。

（二）英國

在英國大約有70萬個社區和志愿者組織，其中慈善組織25萬多個，這些組織是英國公民社會的主要組成部分，其形成和發展的歷史是和英國社會的發展密切相關的。由于英國屬于不成文法國家，國內并沒有一部統一的志愿者服務法，除有相關判例來調整志愿者活動中的各種法律關系外，政府部門還發布各種單行法規，制定一系列的政策扶持志愿服務事業的發展。

早在1601年伊麗莎白女王就頒布了《濟貧法》（The poor law），主要依賴宗教團體和市民社團為窮人提供志愿服務。一些有關志愿者服務的判例也規定：在英國超過16歲的青年就可參加志愿服務，對于學生而言，他們每年要獻出三個月左右的時間用于志愿服務，如幫助鄰居除草、打掃教堂衛生等。英國還有不少鼓勵捐贈的制度，如返還所得稅制度，不僅是國家財政變相的支持，更鼓勵社會廣泛捐贈。

英國還有一些志愿者組織，不僅在英國家喻戶曉，而且在國際上知名度也很高。目前英國海外志愿服務社每年大約派出1800多名志愿者到60多個國家。我國改革開放以后，英國海外志愿服務社便派出志愿者到我國教授英語。目前，服務社在我國的志愿者大約有200名左右，主要在我國貧困地區的學校教授英語。

（三）德國

在德國國內，志愿活動非常廣泛和普及，據統計，德國共有2300萬志愿者。而德國的志愿服務史可以上溯到上世紀二十年代。當時，德、法青年在志愿組織的初期模型“國際勞動營”的框架下重建第一次世界大戰中被毀的房屋、牧場，共同的勞動，創造了交流溝通的機會，加深了了解，消除了戰爭造成的不和。此后，志愿活動不斷完善和發展起來，組織形式也日漸成熟。

為了響應“國際志愿者年”，支持鼓勵更多的人參與志愿服務，德國政府專門成立了“國際志愿者年委員會”。此外，還在聯邦議會當中專門開設了“市民志愿活動前景”委員會，協調處理志愿活動的相關事宜，完善相關法律文獻，進行志愿活動宣傳、研究和調查等。

2002年7月17日德國對《獎勵志愿社會年法》和《獎勵志愿生態年法》進行了全文修正，進一步擴大了志愿服務的范圍，鼓勵16到27歲的青年暫時離開校園，投身社會或環保志愿服務的行列。同時參加者在進行志愿服務是也可以接受教育輔導，加強對服務領域的認識。不僅如此，志愿者在租稅、交通、社會保險等方面享有優惠獎勵。

（四）法國

志愿服務精神成為現代法國社會思想觀念的一部分，在法國社會中有深厚的道德文化基礎。法國法律規定，年滿18歲的法國男性，符合條件者都必須履行國民志愿役，對違法者處以二年有期徒刑。志愿役分為兵役和民役二種。國民志愿役在保證國防力量及若干公益事業人力來源的同時，又行使對青年一代公民教育的職責。據統計，1990年法國參與志愿服務的人數占18歲以上總人口的19%，2003年，這一比例上升到了27%。

（五）日本

日本的志愿服務始于第二次世界大戰之后，為了援助戰后回國人員和孤兒，日本開始了象歐洲一樣的有組織的志愿服務活動。據統計，日本約50%的國民參加過社區志愿服務活動。從20世紀60年代，日本政府開始向境外派遣志愿者，向發展中國家和地區提供知識和技術援助。日本派往海外的志愿者任期一般為兩年，政府為第位志愿者提供國外生活津貼、醫療費用、人身保險費、旅行費用，以及配偶、子女探親的旅費。海外志愿為日本國際地位的提升起到了很重要的作用。所以，海外志愿者得到鍛煉的同時，在日本社會上也獲得了高度評價。1995年阪神大地震時，日本志愿者團體在救災搶險和災后重建中做出了重大貢獻，并催生了《特定非營利活動促進法》，以推動和促進公民共同參與公、私立非營利組織內部的志愿服務活動。

（六）韓國

韓國的志愿服務有50多年的歷史，1988年漢城奧運會使用了27221名志愿者，志愿服務活動在韓國掀起高潮。漢城教育廳規定，從1995年起，初中學生的志愿服務活動要義務化，1998年以后，志愿服務活動的分數將占高中成績的8％。現在，志愿服務已成為居民參與地方政府行政、甚至地區開發等事務的手段之一，也在一定程度上改善了地方政府財政困難和經費不足的局面。志愿者人數也呈不斷上升趨勢，活動領域不斷拓寬，涵蓋了社會福利、環境保護、地區社會公益活動、維護交通秩序及老人和殘疾人服務等各個方面。

（七）新加坡 在新加坡，15歲至30歲的青年有73萬人，占總人口的26％，其中，30％的人有志愿服務的愿望。新加坡最大的青年組織——人民協會青年運動成立于1972年，在全國有96個青年團，10萬名團員。青年運動通過組織大量的包括志愿服務在內的活動，實現了調和種族關系、增強社會凝聚力、保持社會穩定并促進經濟發展的目標。新加坡前總理李光耀一直親自擔任人民協會主席。新加坡政府部門官員也分別在有關的社會團體或志愿組織中擔任董事，對志愿服務工作進行直接指導。

二、國外志愿者組織模式研究

（一）美國的志愿者組織

美國的志愿者組織是“政府帶頭+企業推廣”模式。方、縣、州和聯邦等 各級政府到大量其他非政府組織和公共服務單位，均有不同類型的志愿者提 供服務。其中以下兩種模式極具特色和代表性：

1.由政府實施并開展。比較有代表性的是“美國服務隊”，這個志愿者組織每年大約引進5萬多本國群眾來共同參與公共安全衛生，社會健康，社會環境等領域的志愿服務，是由美國政府牽頭帶領的具有網絡治理模式的全國范圍內的志愿者服務組織。因為這種特性，它吸引了眾多企業，其中包括通用電氣、殼牌石油、耐克公司等都來為其提供資金，他的資金來源得到有力的保障，得到了美國全國范圍內的各大財團和社會公眾的支持。

2.開展非營利性的企業。“全球志愿者服務工程”是這一模式的代表，它是由美國的一系列非營利性公司，在全球范圍內開展志愿者組織提供志愿服務的總稱。是美國的社會公眾在1984年提出成立，他的業務主要是對國際志愿服務的是適合全面策劃。截止至今，這個組織提供的服務和開張的各種活動己經對全世界范圍作出了突出貢獻，遍及了世界各國的各個角落。該志愿者組織的成員，主要來自于美國和加拿大社會公眾中招募，包含了社會各個階層的國際志愿人員，不限制參與者的語言能力，但是對服務時間有嚴格的要求，每次為一至三周不等，每周一至周五是志愿服務工作日。該組織下屬還有“美國家長互助會”、“美國紅公共治理視野下的志愿者組織研究十字會”等幾百個民間公益社團組織。這些組織之間又通過互聯網等方式，實時進行相互推薦和交流，合理安排志愿者及其匹配的崗位。

（二）法國的志愿者組織

法國的志愿者組織“組織主旨化”+“小政府，大社會”模式。他們通過給社會流浪人員發放食物和衣物，救助家虐兒童，教非洲移民學說法語等活動，使參與者自己真正地感覺到在幫助他人，改造社會。

（三）亞太地區(日本和新加坡)的志愿者組織

1.日本志愿者組織。日本志愿者組織主要是“群眾化+人性化”的模式。1980年，東京都三鷹市社會福利協議會設立了日本最早的志愿服務組織“三鷹志愿服務活動中心”。日本的志愿者來自工薪階層、學生、個體經營戶、家庭婦女等不同的社會群體，覆蓋老中青年齡層次，可以說是真正的群眾活動。日本的志愿者組織規定服務性質為非營利性，但是志愿者可以適當要求和接受由服務對象提供的最低生活費用和基本食宿，著實為志愿者考慮周全。

2.韓國志愿者組織。韓國的青少年志愿服務活動被認為是最重視人性自身發展教育、道德教育和培養共同利益意識、參與造林服務隊，“保護明天”服務隊，“再就業”服務隊活動等。

國外志愿者組織與公共治理的經驗借鑒

中國與國外的志愿者組織在組織運行方面既有相同又有差別，要去其糟粕，取其精華，要促進我國志愿者組織健康，可持續的發展就要向國外學習借鑒如下經驗：

一、人事任免制度

在發達國家的志愿者組織，多數都采用內部治理模式，即“董事會領導下的首席執行官負責制”。秘書長即首席執行官由董事會任免，他是志愿者組織真正的行使權力的人物，是行政總監，是日常工作的主要負責人。志愿者組織的正常和高效運轉很大程度上取決于這位首席執行官所發揮的作用。這種內部控制管理機制充分體現了志愿者組織的內部管理、自我監督的特征，最大限度地發揮了志愿者組織的社會效應和自身利益。

二、從最大程度上規范志愿者組織

在其他國家，志愿者的權利與義務，都有明確的規定了志愿者組織的界限和范圍，使志愿者在更有效率服務的同時維護了自身的利益。通常情況下，外國的志愿者組織分為為三個層次:第一層次是董事會，主要發展計劃，招募成員;第二層是首席執行官，主要負責人力資源管理，發展服務，擴大與外界聯系爭取社會募捐，考核和評估就業人員第三個層次是接受薪水的員工，主要工作是協助首席執行官的日常工作，實行人員培訓和提高對每個員工的監督。這三個層次職責清晰、分工明確。各部門各司其職、各盡其責。只有這樣才能保證志愿者組織健康、有序的發展。

三、志愿者組織法定資格的取得

在政治、經濟、文化高速發展的社會中，需要通過注冊登記而獲得合法地位，然后得以權利來開展活動是很自然的事情。雖然這種做法在國外志愿者組織中十分普遍，但在國內卻存在大量沒有合法地位仍生存得不錯的志愿者組織。在發達國家，人們更偏向于自覺地向政府部門提出申請，之后進行組織注冊的原因很明顯，如減免稅收、獲得社會和捐贈和政府資助的權利、保障志愿者組織的社會地位、是志愿者組織的行動受到法律保護等，這使志愿者組織與政府間的關系透明化，為兩個獨立法人間明晰的法律關系。法人最主要的特點是其行為能力和權利能力，因此志愿者組織擁有了法律上的獨立身份后，在原則上就擁有了充分處事自由權。而在中國大量的志愿者組織并沒有合法的身份。

四、從政府取得經費的方式

在國外的社會中，一般由志愿者組織或者法人通過申請獲得資助，政府通過投票表決，來決定最終的經費將給誰，給多少，志愿者組織要提供關于組織性質、服務的受眾，內部機構設置等信息以及志愿者組織成立所需要的經費或者組織開展某項活動所需要經費金額的申請，和相近的預算報告計劃書。一般來說志愿者組織申請成功后要公開資金用途，以便其他組織能更方便分析出政府現階段主要資助對象，更容易得出哪類組織、哪種活動最容易獲得成功。我們要大力發展志愿者組織通過項目申請，與政府之間合作，政府對其進行審批的書面過程。志愿者組織要像政府遞交明確的組織數據統計政府將成立一個特別小組，定期聘請一些在這一領域的專家來驗證，以確定的金錢分配。

五、政府對受資助的志愿者組織的管制

在國外，尤其是西方國家，志愿者組織也受到了政府組織的管制，但是不同的志愿者組織，政府采取的管制態度也不盡相同，通常以書面形式展開，志愿者組織執行判斷是否可以接受政府提出的條件或者管制，如果無法接受可以拒絕申請。但是，政府并沒有因為他下發的管制性條文，而限制志愿者組織的獨立自主能力，一般都是扶持志愿者組織和做有利于志愿者組織服務開展國外志愿者組織模式研究的條文或者規則。如對開辦教育性質的志愿者組織，政府有權對從業人員的

教育背景、個人品質等進行嚴格的監管。如果不準備接受政府資助，也就不用受到政府的管制。而中國的志愿者組織則處于政府的嚴肅管制之下，任何活動的開展都處于政府的管制之下，政府根據自己的需要讓志愿者組織在每個步驟上受命，嚴重打擊了志愿者組織的自主性和積極性。

六、政府和公眾對志愿者組織的監督

國外政府一般都會采取通過特定的組織和法律對志愿者組織進行監督。志愿者組織必須定期上交工作內容開展情況和財政報告，任何公眾都有權利在任何時間要求查看志愿者組織的工作記錄和財政報告。一旦發現改組織任何問題，都有權向政府提出異議，政府指派專業審計人員對該志愿者組織進行審查。甚至有些國家的政府還會設立專門的監督機構，對志愿者組織等非政府部門進行長期監督。

七、提供多元化資金支持

日本、美國、法國的志愿者組織有多渠道的資金來源，有的是政府撥款，有的是成員會費、商業贊助、基金會捐款、社會贊助以及個人捐助等。美國則是在政府的財稅政策上給予志愿者組織以支持，比如減免志愿者組織的稅收，對志愿者組織獲取的一定利潤要匯報給社會公眾，為大眾服務，不得用于個人消費。日本大學志愿服務的資金通常來源于社會各方企業財團及社會的資助。通過以上七點我們不難發現，國外的志愿者組織，政府都是在完善制度安排和管理范圍內，政府不進行過多的干預和管制，志愿者組織自身的行為反而會增加其自身的有效性和多樣性。

第五篇：國內外實訓基地經驗

一、國外實訓模式的類型

1.德國的“雙元制”實訓模式。德國的“雙元制”教育是指企業和學校以合作的形式對青年人進行職業培訓。學生在職業學校接受專業教育為“一元”，在企業中接受職業技能培訓為“二元”；學生的實訓、實習主要由企業負責組織實施，學校內部也有先進的教學設備和良好的教學條件輔助學生實訓、實習。學生在實訓、實習階段直接使用的各種實驗設備是當時許多企業正在使用和將要使用的，這就保證了學生畢業后能直接上崗。學校的儀器、設備和各種工具，均兼有工廠車間和學校實驗實訓的功能，這些設施有的由企業直接投資，有的則為了開發新產品或技術創新，由企業聯合投資，還有的是企業無償捐獻。“雙元制”的教學內容包括學校負責的基礎課和企業負責的實踐課兩方面。在三年的職業教育中，有一年的時間要到企業接受實踐技能的實訓。學生經過企業實訓，加深了專業理論知識，熟悉了企業生產、管理過程，積累了經驗，提高了知識的綜合應用能力。因此，德國高等職業教育培養的學生就業率達90%以上，其中70%左右的畢業生被實訓企業留下。

“雙元制”實訓的主要特征為：擁有企業、學校兩個教育培訓部門；培訓教育依據兩套法規，接受兩個層次主管，即企業培訓合同依據民法簽定，企業培訓由聯邦政府主管，而學校教育遵照公共教育法，教學由州政府主管；雇主與雇員組織的獨立管理機構如行業協會及其委員會等，掌握著職業教育的主要權力；德國的企業承擔了職業教育的大部分經費，約占政府支付職業教育經費的4倍，國家只承擔“雙元制”職業教育體系中職業學校的費用，主要包括教師的費用及學校的設備和管理費；學校十分重視校內

實訓室的建設，以紐倫堡高等專業學院機械與工程系為例，該系就擁有20個實訓室與車間。

2.美國的“合作型”實訓模式。1906年，美國的辛辛那提大學推出一項教育計劃：學生一年中必須有1/4的時間到與自己專業對口的企業進行實訓。學生上崗實訓前，由學校講解實訓目的，任務和學校要求；學生上崗實訓后，學校會經常去企業監督和指導，征求實訓單位對學生的意見，不斷改進學生、學校和實訓單位三者之間的合作關系；學生完成一段時間的實訓任務后，要寫出實訓的詳細總結，各接受學生實訓的單位寫出學生的實訓鑒定，對每一學生做出全面評價，以確定學生這一段實訓是合格還是優秀。

美國“合作型”實訓模式的主要特征是：第一，學校設立“合作教育部”，負責籌建“合作型”實訓基地，尋找合作伙伴。合作教育部由兩類人員組成：一類是有職稱和教學經驗的教師，另一類是與社會有廣泛聯系、對合作教育有獻身精神的項目協調人。這些項目協調人代表學校與用人單位聯系、談判和簽約，安排學生實訓，解決學生在實訓期間的各種實際問題，保證“合作型”實訓項目順利進行。第二，政府高度重視。美國在1963年通過了《職業教育法案》，1968年又通過了《職業教育法修正案》。1977年，眾議院還專門通過了《職業前途教育五年計劃》。通過這種立法的方式，美國政府不斷強調職業教育的重要性。同時，美國政府還增資撥款，擴大教育范圍。例如，為鼓勵企業向職業教育投資，美國采取了實行培訓稅、向培訓青年工人的企業提供工資補助金、向提供工作崗位的公司實行稅收減免優惠政策等激勵措施。此外，美國還創辦了“美國高校大學——企業關系

委員會”，負責協調學校、企業、學生三方面的關系。在此基礎上，創建社區學院。社區學院是美國高等職業技術教育的一大創舉。社區學院積極與企業開展合作教育，雙方簽訂合同，并注意滿足學院與企業雙方的要求：學生在校學習基本理論，每周有一段時間或有專門假期到企業工作或實習，學校派教師到企業指導學生實習；企業提供勞動崗位和一定的勞動報酬。全美大約有1200所社區學院，在校生1000多萬，占美國在校大學生的44%。

3.澳大利亞的“技術與繼續教育”實訓模式。澳大利亞的“技術與繼續教育”是建立在明確的行業(企業)職業崗位需求基礎上的教育，是以就業為導向的教育。技術與繼續教育實訓反映在兩個方面：一是行業或企業是教育內容和標準的制定者，院校是實施者；二是人才培養過程完全按照產學研結合的實訓模式，從一開始學習技能就與職業崗位密切地結合在一起，包括少量的校內實訓和大量的企業頂崗實訓，且頂崗的崗位最好就是學生未來的就業崗位。技術與繼續教育特別重視實踐課，所有教室都建在實訓車間一角，內有多媒體教學設施，各種小型的實物教具或零配件。在專業教室只是完成必需的理論教學，大部分時間學生在實訓車間操作，進行職業技能的訓練，完成規定的各個操作環節，合格后可得到相應的學分，畢業時完全能直接上崗。

澳大利亞“技術與繼續教育”實訓模式的主要特征是建立起政府、企業、行業和個人多元化的職業教育投資體制。澳大利亞實施高等職業技術教育的機構是TAFE(Tcehnieal and Further Edueatio)。TAFE對學生的實訓教學十分重視：澳大利亞政府全額投資建立了許多較高水準的實訓基地，使學

生通過專業技能訓練適應職業崗位的要求，從而保證TAFE培養目標的實現。

4.新加坡的“教學工廠”實訓模式。20世紀80年代初，新加坡南洋理工學院提出了“教學工廠”的實訓模式。該模式是在吸收德國經驗的基礎上，結合新加坡國情實行的工藝培訓方法。所謂“教學工廠”，實際上就是由某個或某些社會上的生產廠家與學校聯合開辦的，以提供或借用方式在學校裝備一個完全與實際工廠一樣的生產車間，以教學和技能訓練為目的，用以開展基于項目訓練的實訓模式。

“教學工廠”培訓模式的主要特征是把教學和工廠緊密結合起來，把學校按工廠模式辦，給學生一個工廠的生產環境，讓學生在一個真實的工廠環境中進行訓練，通過生產，學到實際知識和技能，提高學生的團隊合作和項目協調能力。這種教學模式被新加坡各理工學院和工藝教育學院廣泛采用，推動了新加坡高等職業技術教育事業的發展。