第一篇：日本發展生態工業園區模式與經驗

日本發展生態工業園區模式與經驗

一、日本發展生態工業園區模式

日本生態工業園區建設以地方自治體為主體，國家和地方政府共同輔助和管理，企業、研究機構、行政部門積極參與，形成了“產學官民”一體化的園區管理和運作模式。

日本是發展生態工業園區最成功的國家之一。在發展生態工業園區方面，日本環境省和經產省起著重要的作用，兩省共同負責日本生態工業園區的建設和管理，實行雙重管理制度。首先，環境省主要負責廢棄物的合理處理工作，經產省主要負責產業方面的調節管理，負責對可回收資源如鐵、廢塑料等的管理工作。其次，日本環境省和經產省共同受理和審批生態工業園區。因此，每一個地方自治體呈報的規劃都必須事先得到兩省認可后才能進入園區建設實施階段。再次，環境省和經產省負責執行由中央制定的生態工業園區補償金制度。國家和地方政府嚴格規范入園企業的資金援助標準。除了環境省對生態工業園實行宏觀監控之外，地方環保部門對生態工業園進行直接管理：一是對企業排污進行實地監控；二是為企業合理利用資源提供信息和技術指導，并對入園企業進行審批，還幫助入園企業辦理其他手續；三是對符合條件的企業予以資金補助；四是負責向社會和市民公開園區信息。

二、日本發展生態工業園區經驗

日本發展生態工業園區，推進循環型社會建設是以建立廢物資源化和安全處置產業即“靜脈”產業為重點，努力與生產領域物質利用過程產業即“動脈”產業連接，改變傳統的“大量生產、大量消費、大量廢棄”的社會經濟發展模式。通過建立完善的法律法規和政府、企業、公眾的責任共擔機制，使循環型社會建設取得了很好的效果。

日本從1997年就從“零排放”的構想出發，開始規劃和建設生態工業園，并把它作為建設循環型社會的重要舉措。日本生態工業園區是以建設資源循環型社會為目標，在發揮地區產業優勢的基礎上大力培育和引進環保產業，嚴格控制廢物排放，強化循環再生。日本在發展循環經濟、推進生態工業園建設的主要做法和經驗是：政府主導、學術支持、民眾參與、企業化運作，產、學、官、民緊密協作，共同推進實施。

從生態理念上看，日本發展循環經濟，推進生態工業園區主要基于以下四項基本原則：一是堅持物質與能量集成、群落合作、資源共享的原則，適時吸收新的企業，實現能源流在更大范圍內的循環流動；二是堅持整體與外部環境協調友好、資源開發利用與生態保護、建設并重的原則，在發展中不斷提高其適應性和風險應急能力，保證系統的動態平衡，實現穩定、平衡地向前發展；三是堅持

系統原則，力求在個體追求經濟效益的同時實現系統總體資源的增值和生態經濟雙贏；四是堅持因地制宜的原則，實現與以往工業生產模式不同的技術方法和機構制度的整合。（摘自國研網，2009年11月10日）

第二篇：生態工業園區與技術創新

生態工業園區與技術創新

摘 要 隨著生態工業園區的出現及其日益的發展壯大，它對技術創新發展的影響也日益凸現出來。主要表現在四個方面：推動了回收利用型技術的發展；推動了物料消耗最小化的系統技術的發展；使環境治理技術集成化、系統化；催化綠色技術革命。

關鍵詞 生態工業園區 技術創新

1996年10月，美國可持續發展總統委員會對生態工業園區提出了這樣的定義：一個有計劃的物質和能量交換的工業系統，尋求能源和原材料消耗的最小化、廢物產生的最小化，并力圖建立可持續的經濟、生態和社會關系。

隨著生態工業園區的出現及其日益的發展壯大，它對技術創新發展的影響也日益凸現出來。生態工業園區要求企業依靠科技進步，采用無害或低害的新工藝、新技術，大力降低原材料和能源的消耗，實現少投入、高產出、低污染，盡可能把對環境污染物的排放消除在生產過程之中。生態工業園區發展推動了企業技術創新。推動了回收利用型技術的發展

隨著生態工業園區的不斷發展，生態經濟的觀念日益深入人心。企業經濟效益的高低直接與物質流動模式相關，原有的物質流動模式造成經濟活動的“高開采、低利用、高排放”，這使得人們不得不開始轉向對回收利用型技術的關注。回收利用型技術的物質流動模式可以表示為“資源——產品——消費——再生資源”，通過對物質和能量最大限度的回收利用，使經濟活動對自然環境的影響降低到了盡可能小的程度，同時也大大的降低了企業的生產成本，達到了“低開采、高利用、低排放”。

在加拿大Burnsde工業園區，通過回收廢紙然后外運供其他公司生產襯墊板，另一家包裝公司則重新利用電腦公司的過剩的聚苯乙烯；它還擁有各種回收和再利用公司，處理顏料盒、絲帶重新涂墨、輪胎翻新和家具翻新等；另外還使用銀回收系統回收印刷工廠的銀；同時園區內的19家化學品生產銷售公司還聯合進行化學品交換。

在美國，查塔諾加（Chattanooga）生態工業園區，通過重新利用老工業企業的工業廢棄物來減少污染和增進效益。如將舊鋼鐵鑄造車間改造成一個利用太陽能處理廢水的生態車間；緊鄰的肥皂廠則循環利用廢水；而肥皂廠旁邊是利用肥皂廠副產作原料的一家工廠。這樣就建立起了一個相對完整的生態工業網絡。Choctaw生態工業園區則基于園區所在地豐富的特定資源，也就是俄克拉何馬州大量的廢輪胎資源，通過采用高溫分解技術將這些廢輪胎資源化從而得到炭黑、塑化劑和廢熱等產品。

在我國，天津開發區生態工業園區的企業將汽車生產中的廢鋼及其它邊角廢料回收后，通過熔煉等加工過程制成鋼錠，再提供給豐田模具工廠作為其生產模具的原料。另外，針對食品飲料業能源消耗量大且穩定的特點，天津開發區開展了企業內部和行業間的蒸汽梯級利用；并進行行業之間、企業之間的共生合作，構建廢水代謝鏈條。還致力于雨水的收集和再生利用；致力于垃圾分揀和再生，使危險廢物實現資源化；以及有機廢物堆肥化處理、剩余生活垃圾焚燒發電。廣東南海生態工業園區也是一個成功的實現了對廢棄物的回收利用的例子。園區由設備加工、塑料生產、建筑陶瓷、鋁型材和綠色板材等5大行業組成。根據技術可行性及保護環境的前提條件，核心企業及其相關的附屬企業組成5個相對獨立、相互共生的工業生態群落，通過物質和能量的相互交換，構成多種物質能量鏈接的生態鏈網絡。在這其中，有3條屬于閉合循環的生態鏈：環保儀器設備廠生產的產品在消費后報廢予以拆解，其中可以再利用的零件供維修用或回到企業供生產用，不可再利用的零件經五金加工廠回煉成金屬原材料，重新生產零件供給廠家生產儀器設備；可降解塑料廠產生的廢塑料進入塑料添加劑廠用于生產增韌劑，然后返回可降解塑料廠供生產使用；綠色板材廠在生產過程中，產生的樹皮、木屑等，通過加工成生產板材用的膠黏劑，再次返回板材廠生產使用。園區內企業的廢棄物通過廢物交換、循環利用，不僅降低了廢物排放，而且還能吸收消化園區外的塑料廢物、廢舊五金等，不僅如此，每年還可通過節省原料和能源、處理廢物使得成本降低、再利用廢物等方式獲得相當高的經濟效益！

從這些閉合循環的設計上可以看出，園區企業間利用彼此生產中產生的副產品和廢棄物作為再生資源，經過加工后重新返回系統循環使用。這種循環生產的理念，充分帶動了回收利用型技術的發展，更很好的體現出了工業生態系統物質循環和能量有效利用的理論。2 推動了物料消耗最小化的系統技術的發展

在生態工業園區，內部企業之間彼此利用“廢物”，使企業之間形成一個封閉的系統，從而使物料消耗達到最小化。具體可從兩個方面來考察。

一方面，產品的數量保持不變，而物料的消耗絕對減少。以卡倫堡生態工業園區為例。該園區主要包括發電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠。其中，電廠向煉油廠和制藥廠提供發電過程中產生的蒸汽；將除塵脫硫的副產品工業石膏，全部供應附近的一家石膏廠作原料；將粉煤灰出售，供鋪路和生產水泥之用；煉油廠產生的火焰氣通過管道供給石膏廠用于石膏板生產的干燥，減少了火焰氣的排空；酸氣脫硫生產的稀硫酸供給附近的一家硫酸廠；煉油廠的脫硫氣則供給電廠燃燒。另外，煉油廠的廢水經過生物凈化處理，通過管道向電廠輸送冷卻水用于冷卻發電廠的發電機組，而發電廠產生的蒸汽回頭又供給煉油廠；熱電廠同時也把蒸汽出售給石膏公司和市政府；熱電廠的脫硫裝置使燃燒氣體中的硫與石灰石產生反應，生成石膏供應給石膏材料廠作為原材料。而煉油廠生產的多余的燃氣，又可以作為燃料供給發電廠和石膏廠。由此可見，通過對一系列的能減少物質消耗、封閉物質流的技術的應用，卡倫堡生態工業園區極大地節約了相關公司的成本，并且帶來了許多新的收益。據測算，在這些交換中產生的共生物料量大約相當于Asnaes電廠每年購買的煤量（200萬t/年），亦或相當于Statoil精煉的北海原油噸數（480×104t）。由此可見，卡倫堡生態工業園區通過形成一個有效的循環再利用網絡，實現了絕對減少物料消耗的目的。同時，還最大限度地保護了當地的環境，減少了污染。從生態學角度說，卡倫堡表現了一個簡單的食物鏈的特征：生物體消耗其他生物體的廢物和能源，彼此之間共依共存。

另一方面，產值相同的前提下，單位產值消耗的物料相對減少。魯北生態工業園區，園區內部包括磷銨硫酸水泥聯產、海水“一水多用”、鹽堿電聯產3條密切相關的生態產業鏈，這些產業鏈通過系統化、網絡化，協同、共生，構成了一個生態型工業系統。

具體來講，以磷銨、硫酸、水泥產業鏈為例。在磷銨、硫酸、水泥產業鏈（簡稱PSC）中，磷礦與硫酸制取得到的磷酸與合成氨反應制得磷銨，副產品磷石膏送往水泥廠生產水泥。富含SO2的水泥窯氣送往硫酸廠生產硫酸和液體SO2，液體SO2用作生產溴素的原料。硫酸送往磷銨廠用于磷銨的生產。以煤矸石為燃料的熱電廠產生的電力和蒸汽供各廠使用，鍋爐副產的爐渣、爐灰作為混合材料生產水泥。在這個系統中，生產磷銨排放的廢渣磷石膏，用于制造硫酸并聯產水泥，而硫酸又再返回用于磷銨的生產，上一層產品的廢棄物成為了下一層產品的原料。使得資源得到了高效的循環利用，在整個生產過程中，沒有廢棄物排出，形成了一個封閉的工業生態循環系統。這使得對磷礦的開采降到了最小的程度，同時也避免了對硫礦以及石灰石礦的開采，使對物料的消耗達到了最小化。據測算，它的磷銨成本比同類企業的產品成本低30％，水泥成本低20％，硫酸成本低50％。

我國山東魯北工業園區創新出了3種關鍵性技術，以實現系統內部的物質與能源的循環與轉換，這3種技術為：磷石膏制硫酸聯產水泥技術；磷石膏分解技術；補加高硫煤、窯外分解及控制氧化氣氛技術。通過對這些技術的系統應用，實現了整個魯北生態工業園的完整

鏈接與運行，進而實現了降低物料消耗、綜合利用資源、消除污染的目的。這種生態工業模式也必將進一步推動節約型技術的系統化發展。使環境治理技術集成化、系統化

治理整個生態工業園區的環境問題與治理單個工業企業的環境問題截然不同。在生態工業園區出現之前，前兩代工業園區的企業彼此獨立經營，缺乏企業間副產品與廢棄物的有效流動和再利用，缺乏環境治理技術上的相互合作機制，致使資源利用效率低下并且環境污染嚴重。

對生態工業園區而言，對環境污染的治理不能夠再局限于對一種有害廢物的處理上。如在處理污水時，不能簡單的只處理水污染問題，因為處理污水的同時還會產生有毒、有害的污泥。在處理某個成員企業的廢棄物時，還要考慮到是否可以進行交換再利用，處理方法是否可以在成員企業間形成貫通的鏈條。這就要求環境治理技術要系統化。生態工業園區的企業成員間應該形成一個封閉的環境治理技術的鏈條。如供水——收集污水——污水處理——有害廢物存放和處理——垃圾填埋，就是一個簡單的環境治理技術的集成。

根據各生態工業園區所采用的環境治理技術的不同，又可劃分為兩類。一類均采用現有技術，對這些技術進行綜合，使之組合成一個完整的循環系統，或者稱之為一個集成；美國切克托生態工業園就屬于此種類型。另一類是針對自身生產的特點，采用新開發的一整套技術，從而使環境治理技術達到系統化。廣西貴糖生態工業園區可作為此類型的代表。

美國切克托生態工業園區通過集成現有技術，形成了一個生態型工業體系。它將回收的廢舊塑料品直接供給塑料制造公司作為原材料。抽去廢舊輪胎中的鋼絲后，將其粉碎成橡膠顆粒，通過傳動帶輸送到聯邦循環技術公司進行高溫熱分解，得到塑化油和碳黑；而鋼絲在集中處理后，作為鋼材再利用；塑化油經管道輸送到塑料制造公司加工處理，成為可用的塑料。塑料再經管道傳送到兩家公司，一家公司以此生產塑料標牌，另一家用來生產彩色膠片。碳黑以漿的形式經管道輸送到另一家公司，以此生產小型硬膠輪胎。由此可見，切克托生態工業園區通過將這些廢舊物資的回收與處理技術集成化，充分利用廢棄物，使其分解后回收再利用，有效的形成了一個密閉的生態循環網絡，最大限度的利用資源，最大限度的減少了造成污染的廢棄物的排放，實現了經濟效益與環境效益的雙豐收。

貴糖生態工業園區以制糖業為主體，兼容了甘蔗種植業、造紙業和酒精業以及熱電廠。眾所周知，制糖業本身是一種排污多、污染重的行業，特別是在中國這種制糖技術比較落后的國家，制糖企業造成的污染和浪費一直是該行業比較難以克服的一個大問題，為了解決這一問題，貴港生態工業園區通過引進制糖業以外的其他相關企業，共同組成了一個生態工業鏈系統，成員企業間均存在著輸入和輸出的相互依賴關系，物質和能量在這條生態工業鏈中被系統化的利用，十分有效的提高了污染物和廢棄物的凈化率和轉化率。例如，在制糖工藝中輸出的廢糖蜜，被酒精廠酒精車間作為資源用來生產能源酒精或食用酒精，酒精車間產生的酒精廢液經過濃縮、干燥和補充必要養分后，制成復合肥，這樣就使廢糖蜜得到了充分的利用，減少了環境的污染；造紙中段的廢水（堿性）與熱電廠鍋爐的含硫煙氣（酸性）通過除塵脫硫塔進行中和反應，減少了污染物的排放；通過一系列的措施促進水的重復利用，極大的減少了廢水的排放。總之，貴糖生態工業園區通過除塵脫硫、回用水工程等系統化的環境治理技術，形成了包括處理廢水、廢氣、生產水泥、輕鈣等副產品以及利用酒精生產過程中的副產品——酒精廢液制造復合肥、向園區制造系統提供回用水的一個環境綜合處理系統，充分體現了其環境治理技術的系統化，極大程度的解決了區域結構性環境污染問題。催化綠色技術革命

技術創新按創新的新度來分，可區分為重大技術創新和漸進技術創新。重大技術創新是指由于技術上的重大突破和新技術革命所導致的創新。漸進技術創新是指技術原理無重大變化的產品和技術改進。重大技術創新可以是單元技術上的創新，也可以是同時涌現數種

技術甚至是整個系統層次上的創新。后者亦可稱之為蔟狀式創新。IT業的技術創新形式就屬于這種情況。眾所周知，IT業作為當今信息時代的領頭軍，其技術的更新速度可謂是日新月異，往往一夜之間就會涌現出數種新技術，淘汰掉前一天還十分盛行的技術及產品。這就是典型的蔟狀式創新。

由生態工業園區所引發的綠色技術革命就屬于蔟狀式創新。所謂綠色技術，是指能減少污染、降低消耗、治理污染或改善生態的技術體系。當今的環境問題主要表現為資源枯竭、生態惡化和環境污染。為了解決這些環境問題，人類需要超越現代技術，尋求一種新的技術體系，以實現人類的可持續發展。綠色技術就是在這樣的大背景下應運而生的。綠色技術包括清潔生產技術、治理污染技術和改善生態技術。由此可見，綠色技術不僅要解決之前生產過程中造成的環境污染問題、改善生態環境，還要防止未來的環境污染和生態惡化問題。

生態工業園區要求園區成員間在物質和能量的使用上形成類似自然生態系統的生態鏈或食物鏈，以實現物質與能量的封閉循環和廢物最少化。為達到這個目標，必須改進現行技術，使技術向清潔生產、實現污染零排放方向發展。這就使得企業紛紛致力于發展綠色技術。在生態工業園區這樣的大環境下，綠色技術是如雨后春筍般大批量的涌現出來的，這也就是蔟狀式創新。這直接促成了整個系統層面上的綠色技術革命。

在小區域范圍內，由于生態工業園區是以生態工業鏈為基本結構，園區企業間的排列結構類似于生物鏈，均存在著物質的輸入輸出關系，這就直接決定了園區內的綠色技術創新將以蔟狀式涌現為主要特征。以日本騰澤（Fujiaswa）生態工業園區為例。為了實現由末端治理技術向減少廢物和降解廢物方面的轉化，實現園區污染零排放的目標，園區迫切需要一系列的綠色適用技術。在這種情況下，騰澤（Fujiaswa）生態工業園區的上屬公司EBARA公司開發出了各種廢物轉化新技術，主要包括硫化床氣化燃燒和處理系統、煙道氣處理系統、太陽能光電池系統、風能渦輪發電機、污水加熱交換泵以及新型的燃料電池技術等。通過應用這些綠色技術，使得園區與傳統的工業系統相比，估計降低40％的能源消耗，降低30％的水消耗，減少95％的廢物排放和30％的二氧化碳排放。

對于整個社會層面上來講，綠色技術的創新更不會是以零星出現、散狀分布為特征的。隨著生態工業園區的不斷涌現及發展壯大，為了達到經濟與環境的雙贏目的，企業對綠色技術的要求也變得越來越迫切，而為了實現物質在整個社會系統內的良性閉合式循環，勢必要求綠色技術形成一條綠色生產工藝的鏈條，主要包括水的重復利用技術；能源綜合利用技術；回收、再循環、重復利用和替代技術；環境監測技術等。

生態工業模式需要無害化新技術、新工藝的支撐，因此，生態工業園區的建設和發展勢必帶來技術上的進步和競爭力的提高。但要實現這些技術上的突破，還需要政府、園區、企業的相互促進，從政策、組織、管理等多方面積極的配合。

參考文獻羅宏，孟偉，冉圣宏.生態工業園區——理論與實證[M].北京：化學工業出版社，2004 2 勞愛樂，耿勇.工業生態學和生態工業園區[M].北京：化學工業出版社，2003 3 王兆華等.生態工業園中兩種工業共生模式比較研究[J].軟科學，2002(2)傅家驥.技術創新學[M].北京：清華大學出版社，1998王兆華，王國紅，武春友.生態工業園：我國

工業可持續發展的戰略抉擇[J].科技進步與對策，2002（10）顧國維.綠色技術及其應用[M].上海：同濟大學出版社，1999

第三篇：生態工業園區發展循環經濟

大力發展循環經濟建設生態工業園區

濟寧高新技術產業開發區成立于1991年，1992年被省政府批準為省級開發區。近年來，濟寧高新區管委會以發展循環經濟為突破口，積極推動資源使用集約化、生態環境無害化，始終堅持新型工業化道路，致力于建設資源節約型園區，初步走出了一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的工業化新路。2006年，我區規模以上工業增加值能耗由2005年的1.67噸標準煤，降為1.59噸標準煤，降幅4.8％；萬元gdp電耗由2005年的1207千瓦時降為1050.8千瓦時，降低4.91％；規模以上工業萬元增加值取水量由35.8立方米降為33.29立方米，降低7％。主要做了以下幾個方面的工作：

一、抓組織建設，努力構建循環經濟管理體系

發展循環經濟是一項復雜的系統工程，為切實做好工作，按照省市節能辦的要求，我們成立了發展循環經濟建設節約型社會工作領導小組，建立了聯席會議制度，并要求各鎮辦、各企業建立健全循環經濟管理機構，完善區－鎮－企業三級循環經濟管理體系，將循環經濟發展目標分解落實到各鎮辦、各部門、各企業，形成了企業為主體，區、鎮、企業分級管理，部門相互配合、上下聯動、齊抓共管的工作機制。

二、抓宣傳教育，努力提高發展循環經濟的認識

循環經濟的問題是科學發展觀在經濟發展問題上的一個重要的內容，是符合可持續發展理念的經濟增長模式，是思想觀念、工作思路、生產方式和經營方式上的重大革命。為提高全區對發展循環經濟的認識，提高全區的資源憂患意識，我們通過召開高新區發展循環經濟大會、開展“資源節約進機關、學校、社區活動”等多種形式的宣傳教育活動，努力提高公眾對資源節約和環境保護的關注，提高全社會循環經濟意識，在全區上下營造循環經濟發展的良好氛圍。

三、抓產業調整，努力構筑循環經濟產業體系

我區用循環經濟的理念指導結構調整，堅持傳統產業改造與新興產業培育齊抓，努力建立“低投入、高產出，低消耗、高效益、少排放、無污染”的循環經濟體系。一是通過招商引資和產業培育加快發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小的新型工業；二是用高新技術和信息化技術改造原有企業生產工藝，降低企業對能源和原材料的消耗；三是繼續推進煤化工產業發展，通過“一礦一區”的發展思路，集中圍繞煤化工下游精細化工產品，構建起煤礦與園區良性互動的發展格局。四是優化提升紡織、印染等重點耗能企業，推動企業向品牌經營和高附加值發展。五是加快發展現代物流、電子商務等“無煙產業”，進一步提高第三產業占經濟總量的比重。

四、抓源頭管理，努力提升產業檔次

高新區始終堅持優先引進科技型、規模型、外向型、環保型的項目，從源頭抓好循環經濟工作。一是實行污染項目環保一票否決制，對于嚴重污染環境的項目不予立項審批，已投產的項目存在重大污染隱患的堅決予以關停，對污染治理措施不大力的項目堅決予以限產或停產。二是認真落實土地集約利用和環境影響評價制度，嚴格控制項目用地標準，項目投資強度嚴格控制在160萬/畝以上。三是結合國家國定資產投資清查，對已批準入區建設的150多個產業項目，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，確保新建項目“環評”、“三同時”執行率達100%。

五、抓政策引導，努力加大扶持力度。

高新區為提高各行各業發展循環經濟的積極性，制定專門政策，在資金和土地等方面給予重點支持。一是通過技改基金投入和幫助企業申請上級扶持資金，重點支持循環經濟的試點示范和科技創新。僅2006年，高新區循環經濟項目就獲得上級各種資金支持達200多萬元。其中，菱花集團公司清潔生產技術被山東省列為山東省科技重大專項和市科技攻關計劃，并獲得補助經費70萬元；濟寧市東方水處理有限公司高回收率反滲透系統點解設備的研制獲得山東省創新基金35萬元和市科技攻關計劃資金40萬元。目前，全區通過技改基金、資源綜合利用、循環經濟發展基金、重大科技專項基金等多種方式累計投入循環經濟

項目資金約5000萬元，有力地推動了循環經濟項目的發展。二是在土地供應上予以重點傾斜。例如，濟寧華文橡塑有限公司是高新區創業中心孵化出的高科技項目，擁有6項國家專利，主要從事廢舊塑料的改性，通過物理改性和化學改性，將廢舊塑料變廢為寶。通過改性的塑料產品廣泛應用于在包裝、工程、建材、農用和日用塑料制品等各個領域，具有良好的社會效益和經濟效益，解決了無法降解廢舊塑料的再利用難題。為支持該項目的擴大再生產，高新區在土地資源相對緊缺的情況下給予重點傾斜，以推進高新區廢舊塑料的再生利用。

六、抓典型示范，努力創建循環經濟示范企業。

高新區將把始終將企業作為發展循環經濟的主體，積極開展循環經濟示范企業創建工作。

全國最大的味精生產企業菱花集團將“節水、節能、降耗、減污、增效”與達標排放緊密結合，做到了以廢治廢，以污養污，步入“資源－產品－再生資源”的良性循環。公司投資6000萬元新上熱電聯產項目，將污染嚴重的小鍋爐群淘汰，不僅降低了大氣污染，還使每噸味精成本降低了260元左右，提高了企業的市場競爭力。公司在味精和淀粉生產中采用了清潔生產工藝，通過采用“閉路循環”工藝實現味精生產廢水回收利用，真正實現工業廢水的“零排放”。企業通過實施循環經濟，不僅實現了建設綠色生產的目的，每年還為企業新增效益6000萬元。公司先后被評為“山東省環保優秀企業”、“山東省綜合利用示范企業”。

國內最大的谷氨酸生產企業雪花集團依托農業發展工業，發展工業反哺農業，按照玉米種植－淀粉－谷氨酸－味精－養殖的產業鏈條積極構筑循環經濟體系。該公司堅定吃干榨凈理念、變廢為寶還源農業，先后投資1.2億元新上5條谷氨酸廢水提取復混肥，采用國際先進濃縮蒸發、噴漿造粒等工藝，每年從谷氨酸廢水中提取復混肥30萬噸，年新增產值2.4億元，利潤7000萬元。公司生產的復合肥和深度處理后的廢水返回于農田，真正實現了從農田到工廠、從工廠再回到農田的循環經濟產業鏈模式。

七、抓認證審核，努力提高環境績效

高新區為推進循環經濟建設，大力推廣iso14001環境管理體系認證工作和清潔生產審核工作。一是高新區在2002年率先通過了iso14001認證，并不斷推進iso14001環境管理體系在全區有效運行，加大對體系有效性運行的監督檢查，督促各部門真正將體系運行落到實處，真正實現“持續改進”目標理念。二是積極倡導企業開展iso14001環境管理體系認證和積極推行清潔生產工作。目前區內已有15家企業通過了iso14001環境管理體系認證。三是積極推進清潔生產審核工作，通過環境執法，對“雙超、雙有”企業實行強制性清潔生產審核；鼓勵有積極性的企業開展自愿審核，我區目前已有 18家企業通過清潔生產審核工作。

八、抓環境整治，努力打造園林生態城區

按照市委、市政府要求，高新區管委會通過截污導流、點源治理和綜合整治，全面改善區域環境質量。一是加強對重點企業的監控，與市環保部門密切配合，完成了區域污染源在線自動監測（控）平臺建設，實現了對重點企業的實時監控。二是完成污水處理廠和排水管網建設，目前高新區污水處理廠一期4萬噸/天已建成竣工投產，全區污水管網已基本貫通全區。三是大力推廣應用中水應用。出臺推廣應用中水的政策，在高新區新建住宅小區、大型公共建筑推廣使用污水處理產生的中水，實現污水的資源化。目前，我區新建的總規劃面積50萬平米的冠亞星城小區全部推廣使用“中水”。

我區自開展建設資源節約型社會工作以來,以較低的能源資源和水資源消耗支撐了較快的經濟增長。但是，隨著開發區入區項目的日漸增多，開發利用面積的日漸擴展，提高全區資源綜合利用率，大力發展區內循環經濟的任務越來越繁重，實施循環經濟的難度越來越大。針對目前存在的問題和工作進展情況，下一步我們將認真總結經驗，再接再厲，堅持不懈地發展好循環經濟。力爭到2010年，建立起較為完善的發展循環經濟運行管理機制和產業體系;經濟結構更趨合理,增長方式得到根本轉變，運行質量和效益顯著提高；重點行業和重點企業的資源、能源利用效率有較大幅度提高；形成一批具有較高資源生產率、較低污染

排放率的清潔生產企業；完善區內污水處理系統；為全區初步建立資源消耗低、環境污染小、經濟效益好的資源節約型生態園區奠定堅實基礎。

預期目標為：規模以上工業萬元增加值能耗達到1.31噸標準煤，比2005年末下降22％；規模以上工業萬元增加值取水量下降到21.59立方米以下，區內規模以上工業企業用水重復利用率達到75％；區內污水處理率達到100％，工業廢水排放達標率達到100％。真正實現經濟持續發展，排污持續減少，實現生產經營清潔化，園區建設生態化。

采取的具體措施有以下幾點：

（一）進一步增強全區發展循環經濟意識。從實際情況出發，全面客觀地認識區內循環經濟發展現狀，科學規劃合理利用資源、節約資源，加強與先進開發區發展循環經濟的合作與交流，進一步提高認識，轉變觀念，牢固樹立科學發展觀，營造更有利于發展循環經濟的輿論氛圍。

（二）完善推行清潔生產運行機制。深入落實《清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》，大力推廣清潔生產技術和工藝，開展創建清潔生產先進企業活動，力爭工業企業清潔生產通過率為100％，同時培育5—10家清潔生產示范企業。

（三）加強節能降耗管理工作，提高能源利用效率。依法行政，加強能源監督管理工作，規范和建立重點用能企業能源產生、利用、消耗報告制度，督促用能企業采取措施節能增效，依法淘汰能耗高的用能產品、用能設備和生產工藝。

（四）落實國家扶持政策，鼓勵和引導企業開展資源綜合利用，提高資源利用效率。啟動日處理能力8萬噸污水處理廠二期工程和寥溝河綜合整治工程，集中處理區內企業等排放污水，逐步實現中水回用，健全完善環境和資源綜合利用報表制度，定期分析和通報區內環境和資源綜合利用情況，進行定期或不定期的監督檢查。

（五）加快循環經濟技術應用和推廣，加大結構調整和技術改造力度，爭取政策支持。建立以企業為主體的循環經濟技術創新體系，加快科技成果轉化。鼓勵發展資源消耗低、附加值高的第三產業和高新技術產業。加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，不斷增強高效利用資源和保護環境的能力。

（六）明確發展目標，推行“補鏈”戰略，完善循環經濟產業體系。從高新區優勢產業出發，充分發揮現有龍頭企業的規模、品牌優勢，通過加快引進關鍵“補鏈”項目，明確優先招商產業，堅持“綠色招商”、“生態招商”、“補鏈招商”理念，大力發展上下游產品，拓寬拉長產業鏈，提高產業的集聚效應。

第四篇：生態工業園區的建設與構建模式及存在問題

生態工業園區的建設與構建模式及存在問題

摘要：生態工業園區是依據清潔生產要求和循環經濟理念及工業生態學原理設計、建立的一種新型工業園區。文章綜述生態工業園區的概念，并介紹了國內外工業園區的發展狀況，重點指出我國生態工業園區的建設及構建模式，并提出建設中存在的問題，為我國發展循環經濟和生態工業區的建設提供指導意義。關鍵字：生態工業園區；建設；構建模式；問題；

1.前言

改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世公認的偉大成就，但到目前為止還沒有完全轉變“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”的粗放型經濟增長方式。粗放型經濟增長方式仍然屬于從資源到產品再到廢棄物的傳統模式，還沒有形成從資源到產品再到資源的循環經濟模式。在這個過程中，我國與大多數發達國家相同，也經歷了“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟模式和“先污染，后治理”的環境保護理念盛行的階段，這種發展模式的后果是以犧牲環境為代價，換取經濟的發展。這種傳統粗放的發展模式在經濟發展初期已發揮到了極致，而現在已經成為制約經濟發展的主要因素。這種發展方式使得資源不斷枯竭，環境不斷被污染。

針對上述發展現狀，在20世紀90年代，我國提出了可持續發展的戰略目標。生態工業園區正是隨著我國可持續發展的戰略決策的契機發展起來的。生態工業園是繼經濟技術開發區、高新技術開發區之后我國的第三代產業園區。它與前兩代工業園的最大區別是: 以生態工業理論為指導，著力于園區內生態鏈和生態網的建設，最大限度地提高資源利用率，從工業源頭上將污染物排放量減至最低，實現區域清潔生產[1]。

2．生態工業園區概述

生態工業園區（EIP）是指按照循環經濟理念、工業生態學原理及清潔生產要求來規劃和建設的產業園區。在生態工業園區內, 企業成員之間可以通過副產物和廢物交換, 物質、能量和水的逐級利用以及基礎設施共享等手段來實現園區整體環境效益與經濟效益的雙贏[2]。生態工業園是實現生態工業和工業生態學的重要途徑，它通過工業園內物流和能源的正確設計，模擬自然生態系統中“生產者—消費者—分解者”的循環途徑，形成企業間共生網絡，一個企業的廢物成為另一個企業的原材料，企業間能量及水等資源的梯級利用。通過分析園區的物流和能流，可以模擬自然生態系統建立產業生態系統的“食物鏈”和“食物網”，形成互利共生網絡，實現物流的“閉路再循環”，達到物質和能量的最大的利用，在這樣的體系中，不存在著“廢物”。因為一個企業的“廢物”，也是別一個企業的原料，因此可望基本實現整個體系向體系外的零排放。由此可見，生態工業園區的企業由一系列制造型企業和服務型企業組成的。成員企業通過協同管理資源和環境而尋求環境經濟和社會效益的增長。生態工業園的目的是，在環境影響最小化的同時，改進成員企業的經濟效益。

生態工業園中存在很多企業，企業之間存在著各種各樣的復雜關系，上游企業成為下游企業的供應商，包括原料供應商、設備供應商、服務提供商和投資公司等。按照生物鏈的關系，它們可以分為生產者企業、消費者企業和分解者企業，它們之間通過副產品交換、資金和人才的交流為紐帶相互聯系在一起，在園區內實現材料、能源和水的循環流動，相互依賴、相互促進，從而形成一個閉環系統。當園區內的企業發展到一定的數量和規模，園區內的資源將不再是沿著單一的鏈條流動，各種鏈條之間的相互交叉和結網將會成為一種普遍現象，一家企業可能同時處于幾個鏈條的交點，進而在生態工業園內形成工業共生網絡。

生態工業園中最具代表性的工業共生網絡運作模式主要有4 種[3]：依托型工業共生網絡;平等型工業共生網絡;嵌套型工業共生網絡;虛擬型工業共生網絡。

以銅陵循環經濟工業試驗園為例[4]。試驗園以冶金化工、紡織印染、銅延伸加工為主導產業,以銅陵有色金屬集團控股有限公司(含冬瓜山銅礦、有色硫酸廠、有色球團廠等)、銅陵方圓化纖有限公司等企業為重點企業,構建生態工業系統,以實現資源在區域范圍內的循環流動。在綜合考慮政策、產業及資源狀況的基礎上,規劃建立4 條生態產業鏈：以硫精砂綜合利用為起點、有色集團硫酸廠為核心的硫化工產業鏈,以鐵精砂綜合利用為起點的冶金產業鏈,以粘膠短纖生產為起點的紡織服裝產業鏈，以回收社會廢舊銅為起點的銅延伸加工產業鏈。3.國內外工業園區發展現狀

3.1 國外生態工業園發展現狀

目前世界已建成100 多個生態工業園區，主要分布在一些發達國家，如丹麥、美國、加拿大、日本等，發展中國家主要有泰國、印度尼西亞、菲律賓、納米比亞、南非等。20 世紀90 年代以來，生態工業園區開始成為世界工業園區發展領域的主題。

迄今為止，發展較為成熟的生態工業園區是丹麥的卡倫堡(Kalunborg)生態工業園區，也是世界上最早的生態工業園區。該園區以發電廠、煉油廠、生物制藥廠和石膏板生產廠4 家企業為核心，通過貿易的方式把其它企業的廢棄物或副產品作為本企業的生產原料，建立工業橫向耦合和代謝生態鏈關系，最終實現園區的污染“零排放”。其中，燃煤電廠位于這個循環經濟系統的中心，對熱能進行了多級利用，對副產品和廢物進行綜合利用。電廠向煉油廠、制藥廠及全鎮居民提供發電產生的余熱蒸汽，由此關閉了鎮上3500 座燃燒油渣的爐子，并減少了大量煙塵和二氧化硫的排放；將其除塵脫硫的副產品工業石膏，全部供應附近一家石膏板廠作原料；同時將粉煤灰出售，供生產水泥和筑路使用。煉油廠和制藥廠也實施了清潔生產改造，將煉油過程中的火焰氣供石膏廠干燥使用，在降低能源使用量的同時減少了火焰氣的排空；將煉油脫硫產生的稀硫酸供給附近一家硫酸廠，將脫硫氣供電廠燃燒發電。卡倫堡生態工業園還進行了水資源的循環利用，煉油廠的廢水經生物凈化處理后通過管道供電廠作發電冷卻水，每年可減少新鮮水用量70 萬噸，也使園區減少了25% 的需水量[5-6]。

美國目前上是世界上生態工業園區建設最好的國家之一，所建立的生態工業園區也基本代表著世界的先進水平，為其他國家生態園區的建設提供了很多的可借鑒之處。美國自20 世紀70 年代開始建設生態工業園區，至少有40 個社區建立了生態工業園區項目。其根據運行模式，大體可分為三類：一是虛擬生態工業園區，如布朗斯維爾生態工業園。它并不嚴格要求其成員企業在同一地區，而是通過計算機模型、數據庫交換建立起成員間的物料或能量聯系。虛擬生態工業園可以省去一般建園所需的土地及設備購置費用，避免進行大量的工廠遷址工作，具有很大的靈活性，其缺點是需要承擔較高的運輸費用。二是現有改造型，如馬里蘭州的費爾菲爾德生態工業園，它側重于對存在的工業企業進行適當的技術改造，在區域內直接進行廢物和能量的交換。園內所有企業都采用可持續性生產方式制造可持續性產品，園內建立的生物燃料發電設備完全能向園內企業提供電力。三是全新創建型，如美國弗吉尼亞州的查爾斯角可持續技術園區。其主要吸引“綠色制造技術”企業入園，并創建一些基礎設施使得這些企業間可以實現廢水、廢熱等的交換，這類工業園區的投資大，對其成員的要求較高[5-6]。

3.2 國內生態工業園區發展狀況

我國生態工業園區建設開始于20 世紀90 年代，起步較晚，但經過多年的發展，已經初具規模。

我國從1999 年開始循環經濟和生態工業園區的實踐，2001 年8 月廣西貴港正式被國家環境保護總局確認為第一個國家生態工業(制糖)建設示范園區，隨后又陸續批準了12 個生態工業示范園區，涉及制糖、鋁業、造紙、化工、電子信息、新材料、機械等行業。同時開展了建設循環經濟生態城市的試點工作，國家環保總局已批準遼寧省、貴陽市、日照市、義務市為循環經濟生態城市試點，目前江蘇省、浙江省、黑龍江省牡丹江市、遼寧省盤錦市等都在積極推進循環經濟生態城市的申報工作。

為了推進生態工業園區的建設工作, 國家環保部門會同商務以及科技部門于2003 年出臺了《國家生態工業示范園區申報、命名和管理規定(試行)》和規劃指南, 隨后, 2006 年發布了行業類、綜合類和靜脈產業類三類生態工業園區的技術標準(試行), 2007 年又發布了《國家生態工業示范園區管理辦法(試行)》, 進一步修訂了建設規劃和技術報告的編制指南, 制定了國家生態工業示范園區建設考核驗收的程序和績效評估規則。同時, 生態工業園區作為發展循環經濟的重要實踐形式受到了國家在法律層面上的重視, 2008 年出臺了《循環經濟 促進法》。與此同時, 實踐層面上先后兩批共33 家工業園區被列入了國家級循環經濟試點單位。至2010 年4 月, 環保部門共批準了36 家單位進行國家級生態工業建設示范園區的創建工作, 其中天津經濟技術開發區和蘇州工業園區等6 家已被正式命名為“國家生態工業示范園區”[7]。

4.生態工業園區的建設

4.1 生態工業園區建設的理論基礎 生態工業園建設的基礎理論，包括工業生態學理論、工業生態系統理論、循環經濟理論和可持續發展理論、系統工程學、景觀生態學等[8-9]。

（1）工業生態學是一門研究社會生產活動中自然資源從源、流到匯的全代謝過程、組織管理體制以及生產、消費、調控行為的動力學機制、控制論方法及其與生命支持系統相互關系的系統科學，屬于應用生態學的一個分支。它是清潔生產、生態工業和循環經濟的學科基礎，已被列為美國21世紀環境科學研究的優先領域。

（2）工業生態系統同傳統工業體系相比，是把傳統的工業活動模式——消耗原料、生產和銷售產品、廢料堆積和處理的制造業過程轉變成更加一體化的模式，從而使工業生產活動形成與自然生態系統一樣可以循環的系統。因此它通過“廢物”與“資源”的交換循環實現“無廢產生”的閉合物質循環體系，即達到污染和廢棄物的“零排放”。工業生態系統不是為改善工業活動對環境的影響，而是要實現一種可持續發展的工業化模式。

（3）循環經濟就是按照生態規律利用自然資源和環境容量，將資源開發、清潔生產和廢棄物綜合利用融為一體的經濟，實現經濟活動的生態化轉向。循環經濟一詞是對物質閉環流動型（Closing Materials Cycle）經濟的簡稱。它是以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征，從而從根本上消除長期以來環境與發展之間的尖銳沖突，將經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中。循環經濟運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，因此循環經濟在本質上是一種生態經濟。發展循環經濟的根本目的就是保護日益稀缺的環境資源，提高環境資源的配置效率。循環經濟是一種基于工業生態學的以物質閉環流動為特征的經濟發展模式。生態工業園則是循環經濟理念在區域層面實現的一種工業生產模式。

（4）可持續發展是在近20年隨著生態資源危機的嚴重化和環境科學的發展而形成和發展起來的。可持續發展概念最廣泛的定義和核心思想是:“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”(《我們共同的未來》)。人類“應享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產成果的生活的權利”，并“公平地滿足今世后代在發展和環境方面的需要，求取發展的權利必須實現”(《里約宣言》)。其根本問題是資源的分配，既包括不同代之間的時間上的分配，又包括當代不同國家、地區、人群之間的資源分配。它包含了需要、限制、平等三個概念。生態工業園區的建設為實施可持續發展戰略提供了現實途徑。生態工業園區的發展模式本身就是可持續發展理論所追求的基本發展模式。

（5）系統工程就是尋求一般系統的開發設計、組織建立和運行管理最優化的工作程序的一門工程技術學科。它包括運籌學、系統分析、系統研究、費用效果分析和管理科學等中可用于工程實踐的各種定量方法和定性定量集成方法。系統工程的研究對象可以是任何一種物質系統、概念系統、或物質/概念的復合系統。生態工業園區建設與生產過程是按照系統工程的基本原理進行規劃設計的。

（6）景觀生態學是研究在一個相當大的區域內，由許多不同生態系統所組成的整體(即景觀)的空間結構、相互作用、協調功能以及動態變化的生態學新分支。景觀生態學的研究對象和內容可概括為3個基本方面:一是景觀結構，即景觀組成單元的類型、多樣性及其空間關系；二是景觀功能，即景觀結構與生態過程的相互作用，或景觀結構單元之間的相互作用；三是景觀動態，即景觀在結構和功能方面隨時間推移發生的變化。景觀生態學提供了全新的設計理念和生態規劃方法。

由此可見，從整體上分析，上述理論為生態工業園區的建設發展提供了全方位的理論支撐，指明了其建設的基本理念、發展思路與追求的目標。同時也為生態工業園區建設發展構建了理論框架。

4.2 生態工業園區建設的政府職能

我國生態工業園區建設起步較晚，由于體制與規則、技術、組織等方面因素，加之對生態工業園區生態系統結構、功能及其優化調控機制認識的不足，導致目前生態工業園區建設走入了單純構建閉環鏈以實現廢物循環利用的誤區，而忽略了對環保、管理制度、經濟可行性等多方面因素進行綜合考慮[8]。生態工業園建設, 主要涉及產業鏈與價值鏈構建、共生機制建設、政策體系保障, 以及具體的生態工業園規劃、建設、管理[ 10]等一系列問題。

王干、陳武[11]通過分析表明生態工業園自身的特點與中國經濟環境發展現狀的耦合容易產生外部性, 使中國經濟發展與保護生態環境之間的矛盾不能有效解決, 因此僅僅靠市場機制無法實現工業園區的生態化, 在生態工業園的建設過程中政府必須介入和調控。陳金山[12]等認為生態共業園的自身特點決定了政府在實現工業園區生態化的過程中發揮著不可或缺的重要作用。政府的職能定位主要包括：搞好制度安排，規劃、推動工業共生網絡建設，并調節其運行；參與基礎設施建設與公共物品供給，保證生態工業園經濟體系的建立健全；履行微觀規制與宏觀管理職能，保證園區經濟健康運行與“生態化”發展。

5.工業園區的循環經濟發展構建模式

工業園區的構建需要根據各個地區的實際情況選擇合適的構建模式。吳松毅認為[9]我國不同區域的工業部門大體可以分為兩種類型，一是有多種類型工業部門混雜在一定范圍的區域；另一個就是主要以某一種工業部門為主的區域。故將我國的生態工業園區設計為三種建設模式，即網絡耦合式生態工業園區、并聯共生式生態工業園區和混合式生態工業園區。網絡耦合式生態工業園區是最理想的模式，其優點是可將園區內所用工業企業和工業部門完全連為一個有機的整體，環環相扣，實現充分的資源共享，變污染負效益為資源正效益。這種建設模式適合于新建的某一種工業企業為主和大型企業集團的生態工業園區，不適合利用于對現有工業園區的改造。關聯共生式生態工業園區和混合式生態工業園區適用于那些不能夠將所有工業企業和工業部門完全聯為一個系統網絡的工業園區。它們的優點是能夠因地制宜，節約土地空間，比較適合老的工業園區的改造。有所不足的是在循環利用、節約資源和能源等方面不能夠獲取最大的綜合效益。

楊潔等[13]認為整體構建思路可以采取“三區一園”的構建模式，園區構建的總體框架主要包括三部分，即核心區、擴展區和輻射區。核心區是園區的核心部分，整個園區的構建目的、發展方向都以核心區的發展為主。可以選擇以一種或幾種主導產業為園區發展重點目標，主要的產業可選擇支柱產業，例如鋼鐵、石化、建材、裝備制造、煤炭、電力等；擴展區是核心區的關聯部分，主要以核心區的產業相關聯的產業為主，作為核心區產業的上游可以為核心區產業提供所需資源，作為下游可以利用由核心區產業排出的廢棄物；輻射區是園區的外圍部分，主要為核心區和擴展區提供各式服務或可以有效消耗其排出的廢棄物。

山東濰坊濱海經濟開發區是國家生態工業示范區，其在生態工業園區建設過程中, 通過項目對接, 加快了區域內生態產業聚集, 延伸了生態主導產業鏈條, 形成了包括溴、苦鹵、鹽堿、精細化工在內的四大系列產業鏈條, 生態工業體系初具規模, 形成了獨具特色的“ 一水六用、動脈擴張、靜脈串聯、動靜耦聯”生態工業發展模式, 提高了園區的資源和能源利用效率[14]。在“一水六用”的基礎上, 圍繞主導產業不斷延伸產業鏈,形成了鹽、堿、溴、精細化工四大系列為主體的動脈產業鏈條。以原鹽為主要原料,生產食鹽、純堿、燒堿、液氯等,并進行多級精深加工,形成不斷延伸的鹽堿產業鏈條。在溴素生產的基礎上,通過深加工,以溴素為原料生產系列滅火劑、阻燃劑、制冷劑、醫藥中間體、染料中間體等若干應用價值較高的、品種比較齊全的溴系化學品生產體系。通過對地下鹵水資源、海水的綜合利用以及對產鹽后苦鹵的資源化利用, 形成了苦鹵化工系列產品, 減少了苦鹵外排對海域的污染, 保護了海洋生物資源。

近年來，開發區每年用于生態工業的投入都在6 億元以上，初步形成了一個上下游產品接續成鏈、關聯產品復合成龍、資源封閉循環利用的生態工業體系，基本實現了廢棄物在區域內的閉路循環。依據生態工業原理對區域內海洋資源、環境、產業進行合理布局、有序開發，使開發區經濟發展和環境保護實現了同生共贏，良好的經濟、生態環境提升了開發區的形象和競爭力[15]。

6.生態工業園建設與發展中存在問題（1）對創建生態工業園區意義認識不夠

[16-18]

生態工業園區建設是一個系統工程，園區產業鏈的構建需要通過管理者的協調，企業的積極參與，要形成多方的利益共存才能得以繼續進行，因此，對生態工業園區建設的意義和作用認識需要一個相當長的過程才能顯現。且在我國由于自然資源的價格偏低，而再生資源的價格較高，在短期利益驅動下，企業仍選擇大量開采自然資源，沒有節約資源、利用再生資源的意識。

（2）工業園區建設的成本高

建設生態工業園需要有良好的基礎設施支撐。無論是在老工業園區的基礎上改造，還是新生態工業園區的建造，都需要大量的人力、財力、物力的投入。與傳統的工業園區相比，生態工業園除了通常所說的“七通一平”外（七通是指上下水通、路通、電訊通、煤氣通、電通、熱力通，一平是指場地平整），還要考慮到工業經濟循環需要所必須的廢物利用、能量梯級利用、中水回用等多種管道設施和線路，其投資額極其巨大，勢必影響著企業的決策。

（3）生態工業園區創建缺乏有效激勵機制及考核機制

各級政府是生態工業園區的創建推動者、管理者、執行者，雖然國家出臺了相關文件要求大力推進生態工業園區建設，但是缺乏強制性手段、激勵機制。生態工業園區創建與否未列入生態市考核指標中，沒有成為一個強制性要求，某種程度上影響生態工業園區推進力度。對生態工業園區排污、技術標準、產業結構等缺乏強制政策、措施要求，很難將園區內產業系統從個體互不相聯的游離狀態發展成為機構緊密的產業鏈。激勵機制不夠健全，在投融資體制、土地利用、規劃建設、排污收費等方面沒有相應優惠政策，不能激發園區創建積極性。由于資源的再利用成本較高無法盈利，而我國在投資、消費和稅收等方面向再生資源產業傾斜的力度遠遠不夠，使得再生資源產業無利可圖，許多企業不愿意涉足再生資源產業，致使園區無法形成完善的循環經濟產業體系。激勵廢棄物回收、再生資源利用等循環經濟活動的相關配套政策不夠完善，無法刺激市場形成逆向物流系統，在一定程度上限制了資源再生利用產業的發展。由于缺乏政策的支持，無法建立強有力的區域再生資源回收網絡，再生資源加工利用類園區發展面臨著原料難以持續供應的問題。

（4）生態工業園區系統穩定性不足

理想狀態的生態工業園是能形成物質閉路循環，既不存在過多的上游原料和廢物無法利用，也不存在下游原料和廢物利用能力過大而導致上游供給不足而出現下游生產能力的過度閑置。但是一旦生態工業鏈上某節點企業特別是關鍵節點企業由于種種客觀原因停產或減產時，就可能導致整個工業生態鏈的斷裂，從而使整個生態工業園區循環系統停滯。另一方面，當上游企業改變生產方式或生產工藝，可能造成某種工業剩余物質的不足或者質量的差異，因而引發下游企業生產的原材料問題，如果共生系統中沒有其它備選的供應者，那么購買副產品的企業（下游企業）的工藝流程往往很難承受上游企業向它們提供的原材料在性質上或構成上的變化，共生體系將變得非常脆弱。企業間信息溝通不暢。生態工業園區建設的目的就是使一個企業的副產品或廢物用作另一個工廠原料，達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化。由于園區信息化網絡化建設滯后，企業間信息溝通不暢，或者企業出于自身目的隱瞞相關信息，導致無法實現生態工業園區建設目的。生態工業園區建設很大程度上依賴于產業鏈的互補，但是由于很多園區高科技產業與傳統產業并存，行業和產業間關聯度不強，在招商過程中關注招商的數量和資金量，忽視產業鏈接即補鏈要求，同時有的補鏈項目受到規劃或者用地限制不能順利引進，不利于生態工業園區的持續發展

（5）生態工業技術儲備不足

生態工業園的重要基礎之一是技術。其前提條件是要有一定的廢物供應量和經濟可行的分離再生技術，這樣廢物才能為其它企業所利用。然而，在目前階段廢物的利用本身就存在技術困難，比如當今還沒有一項綜合技術可以將放射性的廢物應用化學原理轉化為有用物質。隨著科技的發展，技術問題可能將逐漸突破，然而即使存在一些可能實現的技術，其相應的成本也是一個問題，由于技術帶來的成本提升不是每一個工業生態系統所能夠承受的。國內實用化的新技術不多，可以推廣應用的更少。雖然大多數工業園區鄰近一些高校或研究機構，這些科研機構也都有相當的研究開發能力，但是由于園區與科研機構的互動模式尚未建立，缺乏在人才培養、科研、生產等方面的合作機制和相關的科技投入資金運行機制，這在一定程度上使園區缺乏強有力的技術支撐，制約了循環經濟的發展。

（6）生態工業園區循環經濟評價指標不全面

我國的工業園區包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區、旅游度假區和綜合開發區等多種類型，區域內的產業形態決定了園區的特點。不同類型的園區發展循環經濟側重點不同，發展模式也不同，因此對其循環經濟發展也應實行分類管理、評價和考核。目前我國工業園區循環經濟評價指標包括資源產出、資源消耗、資源綜合利用和廢物排放降低四個方面，主要著眼于產業鏈方面。但是僅有這些是不夠的，循環經濟指標還應與環境、交通等方面掛鉤，因為循環經濟園區要融入整個區域社會經濟發展中，除了形成完整的產業鏈外，還應表現在物流、交通、環境等方面的融合。

參考文獻：

[1] 謝克昌． 可持續性發展與循環經濟型能源化工［J］． 太原科技，2004(5): 3 ～ 5．

[ 2] Cote, R.P., J.H all.Indust rial parks as ecosy st ems [ J ].J our nalof Cl eaner P roduc ti on , 1995, 3(1/ 2):41-46.[3] 王兆華,尹建華.生態工業園中工業共生網絡運作模式研究〔J〕,中國軟科學,2005(2):80-85.[4] 李茜,劉寧，吳小慶，陸根法.生態工業園工業共生網絡的構建[J].環境保護科學，2009,35（5）：70-72 [5] 董業斌, 張夢莎, 李志東, 肖新程.我國工業生態園區建設的社會背景及發展趨勢[J].產業觀察，2010,258-261 [6] 劉堯通,范振宇.工業園區循環經濟系統的形成機理與運行機制研究述評[J].科技管理研究, 2010,15；97-99 [7] 石磊,王震.中國生態工業園區的發展（2000-2010）.中國地質大學學報（社會科學版）, 2010,10(4):60-65）

[8] 李忠立.生態工業園建設與區域生態環境系統安全性問題研究: ［碩士學位論文］，天津，天津理工大學，2007 [9]吳松毅.中國生態工業園區研究:［博士學位論文］,南京，南京農業大學，2005 [10] 熊文強, 張潔, 劉啟承.生態工業園區建設思考[ J].重慶大學學報(社會科學版), 2005(11): 53-56.[11] 王干, 陳武.試論我國生態工業園區建設中的外部性問題[ J].科技與管理, 2004(3): 15-19.[12]陳金山,朱方明,周衛平.生態工業園建設的政府職能分析[J].重慶大學學報（社會科學版）,2010,16(6):16-21 [13] 楊潔, 王艷紅.河北省工業生態產業園區建設模式探析[J].價值工程，2010;3-4 [14] 孟秀玫.濰坊濱海開發區生態工業園區建設現狀及對策研究[J].科技咨訊，2010,（3）

[15] 齊力.我國工業園區循環經濟實踐的“瓶頸”與對策[J].科技與管理, 2010,12（5）：94-97 [16] 張艷.我國工業生態化建設的問題與定位探討[J].能源與環境，2010,5:2-3.[17] 郁晶.江蘇省生態工業園區建設中的問題和對策研究[J].黑龍江環境通告，2010,34（3）：13-15.[18] 陳勝男,馮蕊.我國工業園區發展循環經濟的動力問題初探[J].生態經濟，2010（9）：152-154.

第五篇：日本農業循環經濟的發展模式及經驗分析[范文]

日本農業循環經濟的發展模式及經驗分析

傳統農業“高投入、高能耗、高污染”的經濟發展模式造成了資源的巨大浪費和生態環境的不斷惡化，嚴重制約社會經濟的可持續發展。農業循環經濟以循環經濟理論為核心，倡導低消耗、低排放、高效率，是對傳統發展模式的根本變革。日本作為世界發展循環經濟的先驅之一，在發展農業循環經濟上積累了豐富的經驗并取得了顯著成效，發展農業循環經濟已成為日本實現農業可持續發展的有效途徑。

日本是世界上最早提出并發展循環經濟的國家，在“環境立國”戰略的引導下，日本政府把環境保護推到更高層次的發展階段。2000年，日本國會正式通過了《循環型社會形成推進基本法》，2002年12月日本政府內閣會議通過了《日本生物資源綜合戰略》。這2部法典的頒布標志著建立循環型社會正式確定為日本社會經濟發展的基本戰略。農業循環經濟作為循環經濟理論在農業生產實踐中的應用，在日本各地迅速發展起來。

一、日本多元化的農業循環經濟發展模式

在農業循環經濟發展中，日本各地因地制宜、各具特色，其中滋賀縣愛東町的農業循環經濟最為典型[1]。愛東町的農業循環經濟經歷了4個時期：①基礎時期：1976—1991年的回收各類生活廢棄物、促進資源循環再利用階段。②探索時期：1992—1997年的廢食用油生物燃油化、資源循環再利用階段。③轉型時期：1998—2001年利用稻田轉作油菜、發展生物資源循環利用階段。④騰飛時期：2002年至今的生物資源綜合發展階段。從2002年開始，愛東町農業循環經濟形成了以發展油菜生產和綜合利用為核心內容的農業循環經濟發展模式(圖1)。

在日本建立循環型社會基本戰略的引導下，經過數年的發展，愛東町的“菜花工程”已成為日本生物資源綜合戰略示范項目，并成為日本區域社會經濟發展的重要實踐模式。愛東町的“菜花工程”在發展過程中不斷完善，逐步形成了以油菜生產和綜合利用為核心的農業循環經濟發展模式，并具備了發展關聯產業、實現環境保護、加強資源循環利用、發展旅游產業、發揚傳統文化等多項功能的社會經濟發展模式。愛東町循環農業的發展保護并改善了當地的生態環境，提高了農民的生活水平，促進了經濟健康快速發展，達到了經濟、環境和社會發展的協調統一。

二、日本發展農業循環經濟的經驗

1.建立完備的法律體系，為發展農業循環經濟提供法律保障日本在發展農業循環經濟的過程中，認識到法律對社會發展的指引和依托作用，建立完備的法律體系，實現農業的可持續發展。早在20世紀70年代，日本政府就相繼頒布了與環境保護、廢棄物治理有關的法律。90年代開始，日本制定了一系列法律法規，構建了完善的循環農業法律體系，該體系可分為基本法、綜合法以及專項法。①基本法：主要包括《循環型社會形成推進基本法》和《食品、農業基本法》。②綜合法：主要包括《促進資源有效利用法》和《固體廢棄物管理和公共清潔法》。③專項法：主要包括《家畜排泄物法》、《肥料管理法(修訂)》、《食品廢棄物循環利用法》等。這3類法律法規從不同層面搭建起牢固的社會法律框架，為日本發展農業循環經濟保駕護航。

2.采取必要的經濟和行政措施，為發展農業循環經濟提供政府支持日本政府從經濟、技術和理念等方面推動農業循環經濟發展的政策性保障措施，從政策、貸款和稅收上給予支持，以鼓勵農民進行生態農業投資。日本政府每年增加2000萬日元(100日元約合6.62元人民幣，2013年)投入，并采取保證金制度、征收環境稅、環保援助資金等措施，為農業循環經濟發展提供良好的經濟基礎。此外，根據政策規定，銀行對符合條件的環保型農戶提供最長期限為12年的10萬-200萬日元不等的無息貸款。同時，實施農業基本設施建設的農戶還會得到政府或農業協會提供的5萬-50萬日元不等的資金扶持，并減免7%-30%的稅收。另一方面，政府和有關部門將一些生產規模和技術水平高、經營效益好的環保型農戶作為發展農業循環經濟的典型進行推廣，通過典型農戶的示范、窗口和輻射作用，引導促進農業循環經濟持續健康快速發展。

3.增加多渠道的推廣和宣傳，培養農業循環經濟發展的公民意識發展農業循環經濟不僅需要完善的法律環境、政府的政策支持以及農戶的重視，還需要廣大社會公眾和社會團體的積極參與。日本政府非常重視國民農業循環經濟理念的培養，利用互聯網、媒體優勢，將環保意識深入到社會各個層面，充分調動國民資源循環利用的積極性，使民眾認識到建設農業循環經濟的責任。在日本，減量化、再利用、再循環等循環經濟理念家喻戶曉，有87%的農戶贊成并實行農業經濟再循環發展。《食品廢棄物循環利用法》等法律，也得到了社會各界的理解和支持。

三、中國發展農業循環經濟中存在的問題

較之日本農業循環經濟的發展模式及過程，中國在基礎設施、政策扶持、研發水平、生態環境等方面均有不足，阻礙了農業循環經濟的發展進程。

1.基礎設施薄弱在改革開放的幾十年里，中國農業經濟實現了連續增長，農村面貌發生了翻天覆地的改變，農民生活得到了不斷改善，但與日本相比，在農業循環經濟發展方面還有一定差距。農業生產方式落后、生產效率低下、硬件配套不全、農村和農民可持續發展、環保理念不強。目前，中國60%左右農民的耕作習慣和耕作方式仍以牲畜、手工為主，機械化程度落后于日本等發達國家。農業產業鏈短，農產品加工和農民市場化水平低，農產品深加工不成熟，加工率為40%-50%，僅為日本的一半，一線農業生產者獲得的比較收益只有日本的67%。此外，農村基礎設施落后，水力灌溉設施不配套，對農業循環經濟理解不到位，對綠色清潔生產和農副業產品廢棄物循環再利用所帶來的經濟效益和社會效益了解甚少，只有45%的農民了解或知道農業循環經濟理念，這阻礙了中國農業循環經濟的快速發展。

2.政策扶持力度不夠和諧社會倡導經濟、社會、政治、文化、生態等方面的協調可持續發展，是中國發展農業循環經濟提供了政策保障，但由于中國人口多、底子薄，東西部、城鄉之間發展不平衡，國家有限的資金覆蓋面不廣，政策執行不夠有力，對發展農業循環經濟扶持力度與日本相比還有一定差距。中國政府每年投向農業循環經濟的資金只有日本的60%，農業基礎設施建設、科技服務、人才輸出等方面的政策扶持力度不夠。而作為發展農業循環經濟的主體，農戶存在資金缺乏、信息閉塞、技術落后等問題。此外，中國雖然頒布了《農業技術推廣法》、《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》等法律政策，但與日本相比，在法規的系統性、完備性、科學性等方面均有一定差距。同時，法規政策的針對性和靈活性不強，不能充分發揮作用，資源循環利用技術推廣不利，法規政策執行不徹底，難以適應發展農業循環經濟的要求。

3.農業科技研發水平較低以袁隆平、任正隆為代表的科技工作者，兢兢業業地工作在農業科研戰線，推動著中國農業經濟的快速進步發展，創造了用全球不足9%的土地養活全球近21%人口的奇跡。但與日本相比，中國農業生產力水平整體不高，科研水平總體落后，農業高新技術研究更是處于起步階段，這與中國財政在農業科技研發投入不足有直接關系。中國農業科技研發水平較低，不僅表現在科研人員的數量和質量上，更重要的是在科研成果及技術轉換上。中國農業科研成果的平均轉化率僅為30%-40%，同時，中國對農業生態環境保護技術重視不夠、進展慢、突破少，這種狀況嚴重制約了農業循環經濟技術的應用與推廣。

4.自然資源短缺，生態環境惡化中國人口多，人均資源擁有量不足，在經濟高速增長的過程中，環境承載力脆弱和資源不足不期而遇。生態環境惡化，環境污染造成的經濟損失已占每年GDP的3%-8%。近些年自然災害不斷加劇，地震、霧霾、沙塵暴、干旱、泥石流、洪澇等災害頻發，給農業造成了巨大損失。生態環境問題對于經濟落后地區尤為棘手，資金的缺乏和土地資源過載，造成土地荒蕪、沙漠化進而引發貧困，資源循環再利用觀念淡薄，嚴重制約了農業循環經濟的發展。人們往往為了追求短期利益，犧牲生態效益和社會效益，加劇了農業生態環境惡化，阻礙了農業循環經濟的發展。

四、日本發展農業循環經濟對中國的啟示

1.建立健全農業循環經濟政策法規不同于其他經濟形式，農業循環經濟是政府導向型經濟，政府有責任建立起良好的制度和法律環境，使農業經濟步入可持續發展之路。首先要構建農業循環經濟政策支持體系，完善農業投入政策、土地承包政策、環境保護政策、社會保障政策等內容。其次要充分發揮政策的調節作用，適時采取稅收、信貸、財政扶持等手段，鼓勵農戶發展農業循環經濟，保障農業循環經濟健康快速發展。此外，發展農業循環經濟，還需要在法律、法規和規章制度上給予保障。中國現有的一些促進循環經濟發展的立法實踐和探索，尚不能形成體系，要加快制定農業循環經濟發展法規，確保農業循環經濟發展有法可依，有據可循。

2.完善適合農業循環經濟發展的財政體系和市場體系在市場經濟體制下，農業循環經濟的發展離不開財政支持和健全的市場體系。從財政角度，一要加大對農業和農村的資金投入，二要建立國家、集體、個人多渠道融資結構，三要發揮私人資本的作用，鼓勵并引導私人資金投資發展循環農業。此外，要積極推進農業產業化經營，充分發揮市場作用，優化配置農業資源，引導各地因地制宜選擇適宜的農業循環經濟發展模式，優化調整產業結構，避免農業循環經濟的盲目性和滯后性。同時，不能忽視日益稀缺的自然資源，要建立合理的價格機制，如水資源、電資源價格機制，通過建立公共物品的使用付費制度，解決經濟發展和環境惡化的問題。

3.構建科技創新體系，加強人才培養人才是發展農業循環經濟的關鍵，各級政府要高度重視技術創新對農業循環經濟發展的增速器作用。實現技術創新，首先要保障科研經費投入充足，加強農業科研人才的培養，為中國發展農業循環經濟提供充足的人才保障。其次要完善農業科技推廣體系，優化農業科技推廣隊伍，加強各類科研機構、大專院校、農戶之間的交流合作，建立產、學、研一體化的發展模式，加速農業科技向生產力的轉化。最后要建立并發展農業循環經濟體系，如綠色高效生態畜禽養殖技術、立體種植和間作套種技術、一體化循環養殖技術等，鞏固并提高農村可再生資源的綜合循環利用水平，促進農業循環經濟的發展。

4.轉變傳統觀念，發展農業循環經濟集中各方力量，加強農業循環經濟的宣傳、教育和培訓，使社會各階層、各群體了解并認可循環經濟，切實穩步地推進農業循環經濟建設穩步發展。以科學發展觀為指導，辯證地認識經濟發展與環境保護之間的關系，促進農業循環經濟的協調發展。加快建立綠色經濟核算制度，盡快在全國范圍內實施世界銀行推出的綠色GDP國民經濟核算體系(EDP)，促進各級政府轉變片面追求GDP高增長的傳統觀念，堅持科學發展觀，樹立正確的發展理念。通過農科頻道、農業電臺、宣傳畫冊等進一步宣傳發展農業循環經濟的益處，讓老百姓成為發展農業循環經濟的忠實踐行者和擁護者，不斷推進中國農業循環經濟的快速穩步發展。