第一篇：憲法期末作業

1.下列選項中，哪一項不屬于我國《憲法》規定的公民的文化活動自由？出版自由

2.非法拆閱郵件或竊聽公民電話等通訊內容的行為侵犯了公民下列選項中的哪一項權利？通信秘密

3.根據我國憲法的規定，下列關于勞動的表述中，哪一項是正確的？勞動是公民的權利和義務

4.下列選項中哪一項不屬于社會權的范圍？文化活動自由

5.公民吳某（27歲）原籍東北某省，后去廣東A市務工，因業務突出，深受單位和同事好評，2002年A市人大換屆時，吳某被推選為人大代表候選人。該事件中，涉及吳某的哪一項公民基本權利？選舉權

6.根據我國現行《憲法》第45條第1款的規定，中華人民共和國公民在下列選項中的哪一項情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利？年老、疾病或者喪失勞動能力

7.人民代表大會制度是我國的根本制度，請問下列選項中關于人民代表大會制度的表述正確的是（）人民代表大會制度是我國的根本政治制度

8.根據憲法和法律，全國人大有權罷免下列選項中的哪一職務的人員？國務院秘書長

9.下列說法中哪一項是正確的？各政黨、人民團體可以單獨或者聯合推薦代表候選人，選民或者代表10人以上可以推薦候選人

10.根據憲法和法律，下列選項中哪一職位由全國人大選舉產生？國家副主席

多選題

11.從我國憲法和法律的規定看，人格尊嚴主要包括下列選項的哪些主要內容？公民的姓名權、公民的肖像權、公民的名譽權和隱私權、公民的榮譽權

12.我國《憲法》規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”其含義包括下列選項中的哪些內容？任何公民都一律平等地享有憲法和法律規定的權利、任何人的合法權益都一律平等地受到保護，對違法行為一律平等地予以追究、不允許任何人有超越法律的特權、一切公民在適用法律上和守法上都一律平等

13.總結世界上民主國家的理論和實踐，民主選舉應該遵循的根本原則一般包括以下幾項：選舉權的普遍性原則、選舉權的平等性原則、選舉自由的原則

14.我國現行《憲法》所稱的愛國統一戰線由以下哪幾項組成？全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者、15.根據我國《憲法》，下列主體中，可以行使國家立法權的有哪些？全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會

簡答

16.我國法律對集會游行示威的限制。

（一）主體的限制。公民不得在其居住地以外的城市發動、組織、參加當地公民的集會、游行、示威。（第十五條）國家機關工作人員不得組織或者參加違背有關法律、法規規定的國家機關工作人員職責、義務的集會、游行、示威。（第十六條）外國人在中國境內未經主管機關批準不得參加中國公民舉行的集會、游行、示威。

（二）地點的限制。《集會游行示威法》第二十三條規定“在下列場所周邊距離十米至三百米內，不得舉行集會、游行、示威，經國務院或者省、自治區、直轄市的人民政府批準的除外

（三）時間的限制。舉行集會、游行、示威的時間限于早六時至晚十時，經當地人民政府決定或者批準的除外。

（四）方式的限制。和平與合法。公民在行使集會、游行、示威的權利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法所確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利

17.直接民主和間接民主的含義。直接民主，是指公民可以直接參與公共事務決策的制度，它強調公民作為國家的主人直接管理自己的事務。

間接民主，又稱代議制民主，是指公民通過選舉出來的“官員”來代表公民的利益實行統治的制度，它強調人民通過其代表來制定法律和管理公共事務。

18.政黨的職能和作用。政黨的職能:組織動員職能。即指政黨所應具有的最大限度地發現、集合、調動社會各方面力量為實現以本階級為基礎的經濟、政治和文化發展目標服務的政治品質和政治技能.價值導向職能。即指政黨所應當具有的為國家政治和社會生活提供價值導向的政治品質與技能。橋梁中介職能。即指政黨所

應具有的把社會公眾和國家政權有機聯系起來的政治品質與政治技能。人才保障職能。即指政黨所應當具有的通過人才供給和組織體系的力量，保障國家政權運轉方向與本黨價值取向相一致的政治品質和政治技能。利益協調職能。即指政黨所應當具有的將社會構成的各方面、國家系統的各個部分的具體利益訴求從根本上統一到國家基本價值取向的政治品質和政治技能。發展穩定職能。即指政黨所應具有的維持政治秩序、促進社會穩定發展的政治品質與政治技能。

政黨的作用：爭取和教育群眾。政黨的首要作用就是爭取本階級群眾的支持和擁護，包括爭取更多的同盟者。集中階級意志。政治統治是按照統治階級的意志所進行的統治。政黨是爭取和實現政治統治的工具。它的重要作用之一，就是最大限度地集中它所代表的那個階級的意志。掌握政權，行使國家權力。國家政權從來就是各種政治派別發揮政治作用的基本領域。

19.立法機關的職權1.立法權。這是議會最重要、最基本的權利。2.財政權。主要是指議會有審議財政法案以決定國家財政和對政府財政進行監督的權力。3.監督權。主要是指對政府（行政機關）的監督。另外，無論是責任內閣制國家還是總統制國家，議會都擁有彈劾權。最后，議會對高級官員的任命以及宣戰與媾和、同外國締結條約等都有一定的決定權或者相當大的影響力。

20.作為廣義的財產征收，應當具備的幾個要件。作為廣義的財產征收，應當具備以下幾個條件：

財產。傳統上財產僅包括有形物和無形物，后者例如知識產權。20世紀以來，德國、美國等國將具有財產價值的權利也是為財產，并獲得憲法和法律的保護。例如，社會福利、廉價住房、免費教育、經營許可、公共職位等。

公共利益的目的。任何財產都負有社會義務，其使用應為公共利益服務。國家只能基于公共利益的目的才能征收或征用私人財產。一般來說，只有經過選擇的、重大的且特別的公共利益而非所有的公共利益都可以成為征收的理由。

財產權人遭受的損害是一種特別難以忍受的損害，而非普遍性的損害。即“特別損害賠償或補償”。公民的財產應當按照國家的稅法規定予以納稅，這是普遍性的損害，不同于財產征收，后者是一種特別的損害。因此納稅是不會得到國家的補償的，是公民應該履行的普遍義務；而財產征收則是超出了普遍損害之外的增加的損害，需要賠償。

應當遵循正當法律程序。按照正當法律程序的要求，政府對私有財產進行的征收、征用，必須符合憲法和法律的程序，否則是違法的。

對財產的限制或剝奪與其所要達到的公共利益的目的之間應當符合比例原則。并非任何情況下公共利益都必須優先于個人利益。公共利益有大有小，只有為了較大的公共利益，才能犧牲或侵害到較小的私人利益。政府給予公正的補償。政府給予被證人公正的補償，不僅是財產征收合法的不可缺少的要件，也是政府不可推卸的責任。

21.立法機關的多數決制度。答：多數議決原則已經成為代表機關議事程序中的一項基本定律。但是，“多數”一詞的意義并不確定。在不同的情況下，針對不同的問題，往往對“多數”有著不同的標準和要求。民主社會中的“穩定的多數”與“變動的多數”

首先，占多大比例？一般而言，多數是指在一定范圍內“超過半數”，即簡單多數或普通多數；但也有可能指一群內最多的一部分，而不論是否超過半數，即相對多數或比較多數。在一些特殊問題上，普通多數所保護的范圍可能不夠大，于是要求2/

3、3/

4、甚至4/5的贊成票方能作出決定，這就是特別多數，或絕對多數。其次，是什么范圍的多數？世界各國議會機關對議案的表決主要有三種計票標準：

是“出席且參加表決人數“的多數。出席而不參加表決（如放棄或者投空白票）的不計算在內。

是“全體出席人數“的多數。即以全體出席人員為計票標準，而不論其是否參加了表決。

是“全體成員“的多數。不論是否出席或參加表決。

第二篇：憲法作業

憲法試題

一、簡答

1、簡述我國公民的基本權利和義務的主要特點

答：（1）權利和自由的廣泛性，它表現在：第一，享受權利的主體十分廣泛；第二，憲法確認并保障的公民權利和自由的范圍十分廣泛；第三，隨著人權觀念和人權保護的發展，公民權利和自由的范圍還進一步擴大。

（2）權利和義務的平等性，它表現在：第一，公民在權利的享有和義務的履行上一律平等；第二，公民的權利和自由平等地受到司法保護。

（3）權利和義務的現實性，它表現在：第一，事實求是，以我國現階段政治、經濟、社會和文化發展的實際水平為基礎，確定公民權利和義務的范圍、內容；第二，規定法律和物質保障。

（4）權利和義務的統一性，它表現在：第一，公民既享受憲法和法律規定的權利，又必須履行憲法和法律規定的義務；第二，公民的某些憲法權利和義務是相互結合的，如勞動權和受教育權；第三，權利和義務在整體上相互促進；第四，權利享有上附有限制條件，公民在行使自由和權利時不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法自由和權利。

2、簡述單一制國家結構形式與聯邦制國家結構形式的主要區別 答：單一制國家是由若干行政區域單位或自治單位組織的單一主權國家；聯邦制國家是由兩個或多個成員國組成的復合制國家。兩者的主要區別在于：

（1）法律體系不同，前者全國只有一部憲法，由統一的中央立法機關根據憲法制定法律；后者除聯邦憲法外，各成員國還有各自憲法。

（2）國家機構組成不同，前者只有一個最高立法機關，一個中央政府，一套完整的司法系統；后者除聯邦立法機關、政府和司法系統外，各成員國還設有各自的立法、政府、司法系統。

（3）中央和地方權利劃分不同，前者地方接受中央的統一領導，地方政府權力由中央政府授予，地方行政區域單位和自治單位沒有脫離中央而獨立的權利；后者在保證聯邦行使國家的立法、外交、軍事、財政等主要國家權力的同時，又規定各成員國享有較大范圍的自治權。

（4）對外關系不同，前者對外上是一個主體，公民具有統一國籍；后者允許成員國享有一定外交權，公民具有聯邦國籍和成員國國籍。

3、簡述我國選舉制度的基本原則

答：根據我國憲法和選舉法的規定，我國選舉制度具有以下基本原則：

（1）普遍選舉權原則，指凡達到選舉年齡的公民，除依法被剝奪政治權利者外，皆取得選舉資格，有選舉權和被選舉權。在我國，年滿18周歲的公民，不 1

分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。

（2）平等選舉權原則，指享有選舉權的公民，其選舉權的效力是平等的，每一選民在同一次選舉中只有一個投票權。

（3）直接選舉和間接選舉并用的原則，在我國全國、省、市一級人大代表由下一級人大選舉產生，不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人大代表由選民直接選舉產生。

（4）秘密選舉原則，指選舉人在選舉時在選票上只注明是否同意被選舉人而不記自己的姓名，并親自將所注選票投入票箱的選舉辦法。我國選舉法規定，各級選舉一律采用無記名投票的辦法，對于少數文盲或因殘疾不能寫選票的人，可以委托他信任的人代寫。

4、簡述我國國家主席的職權

答：根據憲法規定，我國國家主席的具體職權主要有四個方面：

（1）公布法律，發布命令。法律在全國人大或常委會通過后，由國家主席予以頒布施行；國家主席根據全國人大常委會的決定，發布特赦令、戒嚴令、動員令、宣布戰爭狀態等。

（2）任免國務院組成人員和駐外全權代表。

（3）外交權，指國家主席代表國家接受外國使節，根據全國人大常委會的決定宣布批準或廢除國際條約和重要協定。

（4）榮典權，指國家主席根據全國人大常委會的決定，代表國家向那些對國家有重大功勛的人授予獎章和光榮稱號。

二、論述

1、論述我國憲法公民宗教信仰自由權利的含義

答：

（一）宗教信仰自由權利是指人們內心保有宗教觀和進行宗教活動的自由。宗教信仰自由與思想自由具有同質性，表明了個人內心信念不受外部或即他人干涉的狀態。宗教自由包含兩個基本涵義：一是公民對宗教教義的信仰不受干涉，即信仰自由；二是信教公民舉行和參加宗教儀式不受干涉，即禮拜自由。

（二）我國古代歷史上既沒有西方意義上的爭取宗教自由的斗爭，也沒有真正意義上的宗教迫害，中國古代社會整體上從未成為一個宗教國家，宗教在我國只是一種社會的道德存在和個人信仰。出于對我國宗教信仰的歷史和現狀之認識，國家對宗教信仰有兩個基本原則：一是尊重和保障個人信仰和禮拜自由；二是宗教團體不僅要與國家、政治、法律和教育相分離，而且要獨立于外部宗教勢力。

（三）由于我國既不是宗教國家也未出現宗教迫害，宗教信仰成為法律問題是發因于外部宗教對我國社會和政治的影響。故我國憲法規定宗教信仰自由有著較為寬容的社會基礎。憲法規定我國公民宗教信仰自由權利有四個具體涵義：

1、公民有信仰自由，包括按自己意愿信仰宗教或不信仰宗教的自由、信仰此宗教或彼宗教的自由、信仰宗教內此教派或彼教派的自由、過去信教現在不信教或過去不信教現在信教的自由、參加禮拜或不參加禮拜的自由。

2、任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信教或不信教，不得歧視信教或不信教的公民。此規定闡明了宗教與國家分離的原則，也說明了宗教信仰屬于我國公民個人私事的性質，使宗教和國家分離是國家的義務。

3、國家保護正常的宗教活動，任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。此規定是宗教信仰自由的排除情況，即信教者在享有信教權利同時必須遵守的義務

4宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。這是我國憲法的獨有規定，是總結鴉片戰爭后西方列強利用宗教對我國進行侵略的歷史經驗的總結。我國宗教界可以同各國宗教團體進行互訪和友好往來，開展宗教學術文化交流，但不允許國際上的宗教勢力干涉、控制、支配我國宗教團體和宗教事務。

2、試述愛國統一戰線的性質和任務

答：

（一）愛國統一戰線是由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的政治聯盟。

（二）愛國統一戰線是中國革命和建設的重要法寶，是中國共產黨在領導人民進行革命斗爭和社會主義建設事業中，以馬克思主義為指導，創造性建立的人民聯合的形式。

（三）愛國統一戰線的性質和任務在不同歷史時期是有變化發展的：

1、抗日戰爭時期，由于中國人民的任務是集中一切愛國者抗擊日本侵略者，所以當時的統一戰線就是抗日民族統一戰線。

2、在新民主主義時期，它是中國工人階級和農民階級、小資產階級、民族資產階級和其他愛國者參加的特種形式的階級聯盟，其任務是推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義在中國的反動統治，建立人民的新中國。

3、建國初期，我國統一戰線是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的勞動人民和可以合作的非勞動人民之間的聯盟，其任務是建立以生產資料社會主義公有制為基礎的社會主義經濟制度，以和平方式進行社會主義改造，實現向社會主義的過渡。

（四）現階段，我國進入改革開放和社會主義現代化建設的重要關頭，愛國統一戰線代表了更廣泛的政治聯盟，它以共產黨領導為組成原則，以工農聯盟為基礎，包含了兩個聯盟：一是以大陸范圍內的全體勞動者和愛國者組成的以社會主義為政治基礎的聯盟；二是廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞以擁護祖國統一為基礎的聯盟。現階段愛國統一戰線的任務是：

一、把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家；

二、完成祖國和平統一大業；

三、維護世界和平、爭取建立良好的國際政治和經濟新秩序。

第三篇：憲法期末復習提綱

憲法期末復習提綱

第一章．憲法概論

1.憲政含義：是指經將憲法條文具體實施在國家的生活之中，也就是通過實施憲法，使得憲法條文的拘束力能夠有效形成國家的組織、拘束國家權力的運作，保障公民的基本權利，以及指導與確定國家發展的方向。（以憲法為依據，以保障人民權利為宗旨，用民主和法治的方法進行管理國家和社會的一種形式。）

2.實現憲政的條件：

⑴經濟方面：自由的市場經濟，中產階級；穩定的社會，差距不大；納稅和憲政 ⑵社會意識，文化傳統、習慣；公民教育和人權教育

⑶在政治上有一些基本共識（民主自由體制），分歧不大

⑷相互的妥協，而不是魚死網破，兩敗俱傷。協商政治。共和，利益和訴求不同的人們共存。

3.國家機構權力分立、制衡的含義：分立與制衡是指國家的立法、行政、司法三種權利各自相互牽制的協調。權利分化的功能主要在于分散權力的決策中心，消極的限制權力的范圍，而制衡的功能則在于在權力之間“對權力行使一套積極限制”。所謂分權制衡，是指將權力按一定標準劃分為相對獨立的若干部分，由相應的機關分別依法掌握和運用并在這一過程中相互制約、相互平衡，使權力不致因過分集中而危害公民的權利與自由的一種制度化措施。

4.憲法的基本原則（價值）：①分權，縱向和橫向兩個維度 ②民主，從簡單的多數決到審議式的民主 ③權力與自由

5.我國歷次憲法修正案的主要內容：1982年憲法通過之后經過了四次修改，每一次修改都與中國社會的發展以及國家根本政策的轉型相聯系。

⑴1988年允許私營經濟的發展；允許土地使用權轉讓；

⑵1993年：明確多黨合作與政治協商制度長期存在；規定實行社會主義市場經濟；

⑶1999年：建設法治國家；保護私營經濟的合法權利；農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制；“反革命”修改為“危害國家安全的犯罪活動”； ⑷2004年：確立了土地征用或征收的補償制度；鼓勵、引導私營經濟發展；保護公民合法私有財產；建立社會保障制度；尊重和保障人權；戒嚴改為“緊急狀態”。

6.洛克和孟德斯鳩分別提出了什么理論？

洛克：國家權力區分為立法權和執法權，從而使權力受到法律的拘束；

孟德斯鳩：使國家權力分由行政、立法和司法三個獨立的機關來行使（三權分立）；

7.我國憲法的修改程序：根據我國《憲法》第六十二條第一項的規定，由全國人大修改我國憲法。具體的修改程序，按照《憲法》第六十四條的規定：“憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。”

8.如何完善我國的憲法監督制度？

完善我國憲法監督制度，是指在憲法體制內，依照憲法規定的憲法監督制度，使憲法規定付諸實踐，從而將憲法規定的憲法監督制度在現實的社會生活中發揮真正的作用。因此，要在憲法規定的憲法監督體制內，著重做好以下工作：

? 實施國家權力機構對規范性文件的違憲審查制度

? 完善侵犯公民憲法基本權利訴訟制度

? 建立憲法申訴制度

? 建立專任的憲法監督機關，進一步加強和完善最高國家權力機關的憲法監督職能。? 制定有關憲法監督的法律，使憲法監督實施進一步規范化、法律化。

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? 在現有的國家體制內，建立有限的憲法訴訟制度。加強和改善黨對憲法監督工作的領導。應該在憲法中明確規定違憲審查制度。將全國人大法律委員會改為“憲法和法律委員會”； 設立憲政法院，其性質與地位與全國人大、國務院、最高院、最高檢等并列； 最高法院來實施；

第二章．國家結構與組織形式

1.我國憲法關于國家性質的規定是什么？

《憲法》第1條第1款：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。

2.總統制議會制各自的特點：

總統制：國家設有總統，總統既是國家元首，又是政府首腦；總統由選民選舉產生，不對議會負責，議會不能通過不信任案迫使總統辭職，總統也無權解散議會。

議會制：議會制民主共和制、議會制君主憲制都是資本主義國家政權組織形式，共有議會制君主立憲制,二元制君主立憲制,單一制君主立憲制,總統制議會制,總統制共和制。國家元首（總統）的地位是象征性的，只是虛位，沒有實權，議會是國家的權力中心。政府由議會產生，取得議會選舉多數的政黨或政黨聯盟組閣上臺，政府對議會負責，當議會通過對政府的不信任案時政府就要辭職或是呈請國家元首解散議會，重新選舉。政府官員和議會可以相互兼任。

3.全國人大的主要職權：

⑴ 修改憲法并監督憲法的實施；

⑵ 制定和修改基本的法律；

⑶ 選舉或決定國家機關組成人員：①選舉中華人民共和國主席、副主席；②選舉中央

軍事委員會主席；③選舉最高人民法院院長；④選舉最高人民檢察院檢察長；

⑷ 審查、批準和決定國家的重大事項

⑸ 監督其他國家機關：①聽取工作報告；②提出詢問和質詢；③罷免選舉或決定的組

成人員；④改變或撤銷全國人大常委會不適當的決定。

4.全國人大常委會的法律地位、主要職權：

法律地位：根據《憲法》第57條規定，全國人大常委會是最高國家權力機關的常設機關 主要職權：

⑴解釋憲法、監督憲法實施；

⑵制定和修改法律（重要的基本法律由全國人大定）；

⑶解釋法律；

⑷任免國家機關工作人員（在人大閉會期間負責任命）；

⑸審查、批準重要事項；

⑹監督國家機關及其領導人

5.我國憲法關于人大代表職務保障有何規定？

⑴人身豁免：開會期間非經主席團許可，閉會期間非經常委會許可，不受逮捕或者刑事審判；

⑵言論免責權，在人大會議上的發言和表決，不受法律追究；

⑶物質保障權

6.我國人大代表履職的現狀，如何完善制度促使人大代表充分地履行職能？

7.國家主席的職權：

⑴公布法律：無權要求重新審議，也無權擱置；

⑵命令發布權：宣布進入緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令；

⑶人事任免權：根據全國人大會的決定和全國人大會常委會的決定，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。

8.中國國家主席、副主席缺位時應對措施：

⑴主席缺位的時候，由副主席繼任主席的職位。

⑵副主席缺位的時候，由全國人民代表大會補選。

⑶主席、副主席都缺位的時候，由全國人民代表大會補選；在補選以前，由全國人民代表大會常務委員會委員長暫時代理主席職位。

9.國務院法律地位與領導體制：

法律地位：根據中國現行《憲法》第85條的規定，國務院即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關

領導體制：1949年，實行集體領導體制，屬于委員會制；

1954年，實行部長會議制，屬于集體責任制；

1982年，《憲法》明確規定，國務院的領導體制為首長負責制即總理負責制。《憲法》第86條第2款規定：“國務院實行總理負責制”。

10.司法權的范圍和特征：

范圍：所謂的司法，是指就具體的爭訟，通過適用和宣明法律而進行裁判的國家作用：

（一）司法權是對“具體性”爭議進行裁判的活動：

⑴．司法權不應當是對法律法規的解釋及其效力的抽象性的爭論，而必須是對法律規則應用于具體事實的爭論。

⑵．司法權應當是對權利或者利益受到損害的個體的訴求進行裁判，而不能對利益不相關者的請求均予以回應。

（二）司法權是對法律上的爭議進行裁判，對于不能運用法律進行評價的爭論，如政治爭論、宗教爭論、學問、技術上的爭論，司法權應當保持克制。

特征：

（一）被動性：司法是被動性的權力，非因訴方或控方請求，不得主動行使

（二）中立性

⑴司法官員應當中立于當事人，不偏不倚；

⑵司法官員應當盡量中立于各種政治壓力，只忠于法律，“法官的唯一上司，就是法律”。

（三）權威性：司法對法律爭議的處理是最終的，最具權威的。

11.我國司法體制的現狀以及改革方案

現狀：

改革方案：

一、建立政法系統財政保障機制，政法經費由中央財政統一保障

二、檢察院刑偵職能劃歸公安局管轄，檢察院專司法律監督

三、法院執行職能劃歸司法局管轄，法院其他有關行政職能劃歸司法行政機關管轄，法院專司審判

四、看守所劃歸司法局管轄

五、決定勞教權力由法院行駛

六、落實寬嚴相濟刑事政策

七、加強政法隊伍建設

12.國家結構的類型：

（一）單一制

⑴特征：

①以集權為重點；

②只有一部憲法、一個法律體系；

③地方受中央領導；

④地方權力沒有憲法保障。

⑵具體類型

①中央集權型；

②地方分權型。

（二）聯邦制的特征：

①仍然是一個主權國家；

②以分權為重點；

③聯邦政府和成員政府有基于憲法的分權；

④聯邦并不絕對高于其成員。

（三）邦聯制的特征：

①多個主權國家的松散聯盟；

②中央政府權力不直接來源于選民，而是個成員國讓渡

13.我國各級政府的建制，區域劃分的決定機關

根據中國現行《憲法》、《地方組織法》的規定，中國政府呃組織體系與人民代表大會相對應，從中央到地方分為五級：中央政府，即國務院；省級政府，即省、自治區、直轄市的政府；地級政府，即自治州、設區的市的政府；縣級政府，即縣、自治縣、不設區的市、市轄區的政府；鄉級政府，即鄉、民族鄉、鎮的政府。中國地方政府包括省、地、縣、鄉四級政府。嚴格說來，地方政府還包括香港和澳門兩個特別行政區的政府。

根據《憲法》第110條等的規定，在地位上，地方各級政府既從屬于本級人大，又服從上一級政府和國務院的領導。地方各級政府由本級人大產生，對本級人大負責并報告工作；縣級以上的地方各級政府在本級人大閉會期間，對本級人大常委會負責并報告工作。地方各級政府對上一級政府負責并報告共組，都服從國務院。

14.民族區域自治的自治機關應當如何組成？

民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。民族自治地方的自治機關的組成和工作，根據憲法和法律，由民族自治地方的自治條例或者單行條例規定。

15.特別行政區的自治權包括哪些？

⑴獨立的法律體系和立法權；

⑵獨立的行政管理權；

⑶獨立的司法權和終審權；

⑷財政獨立；

⑸一定范圍的外事權

第三章．人權理論

1.關于人權的兩項國際公約及我國的參加情況

⑴《經濟、社會及文化權利國際公約》，我國全國人民代表大會常務委員會２００１年２月２８日批準；

⑵《公民權與政治權利國際公約》，我國尚未批準。

2.選舉的普遍性原則在我國憲法和選舉法上的體現：

⑴《憲法》第三十四條“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性

別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。”

⑵《選舉法》26條，精神賓患者不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不列入選民名單。

3.單選區和復選區的區別：

單一選區制：每個選區只選出一名代表；

復數選區制：每個選區可選出多名應選代表。

4.我國憲法規定的文化權利有那些？

中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。當然，在我國憲法中，文化權利還有要求國家給付的含義，因此也具有社會權的屬性。

5.宗教信仰自由的含義：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一 種宗教中，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去信仰宗教而現在不信仰宗教的自由，也有過去不信仰宗教而現在信仰宗教的自由。對宗教的選 擇是公民個人的私事，任何國家機關、社會團體和個人不得強制。信仰宗教的公民與不信仰宗教的公民在權利和義務上完全平等。

6.人身自由的含義以及我國憲法對人身自由是如何規定的？

人身自由，又稱人身自由權或身體自由，就是指身體活動的自由，公民的身體不受非法拘留、逮捕和其他拘束而強行拘禁于某個場所。人身自由是人們一切行動，包括日常生活，參加政治、經濟、文化等各種社會活動，享受其他自由和權利的前提條件，它是基本權利中最基本的權力之一。

《憲法》第37條規定：“公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。”

7.言論、出版自由的含義，意義以及如何從憲法上進行保障？

⑴ 言論自由是按照自己的意愿自由地發表言論以及與聽取他人陳述意見的權利。⑵ 出版自由是指公民享有通過以印刷或其他復制手段制成的出版物公開表達和傳播意見、思想、感情、信息、知識等的自由。

⑶ 如何保障言論、出版自由

（一）盡量避免對表達內容的規制

除了禁止公布涉及國家秘密的情報，禁止提倡暴力顛覆政府的言論，限制性表達和名譽損害的表達外，政府不應對表達的內容進行規制。

（二）對與表達內容無關的規制，應當有充分的公共利益，而且應遵守比例原則。

（三）表達的內容，一般情況下，政府不應事前進行檢查。

（四）所有基于公共利益而對表達自由的限制，必須要有明確的法律規定，盡量

避免政府有自由裁量權。

8.對人權進行限制應當遵守何種原理？

（一）基于權利內在屬性的限制

任何權利都有一定的邊界，否則必然侵入其他人的權利范圍之內，因此權利存在內在的制約：

⑴不可侵害他人的生命與健康；

⑵不可侵害他人作為人的尊嚴；

⑶在與他人的人權相沖突時，相互調整的之必要的界限。

（二）基于公共利益的限制

⑴應當確實是大多數人的福祉，而不能僅是部分人的利益；

⑵公共利益應當通過一定的程序來證成；

⑶應當防止多數人以公共利益為名，形成對少數人的暴政。

（三）對人權限制的限度

⑴根據個案進行衡量：將基于限制所可產生的利益，與不限制的情形下所可維持的利益加以比較，當可判斷前者的價值較高時，才可據以限制人權；

⑵比例原則

適當性：手段必須能夠達到目的或者至少有助于目的的達成；

必要性：有多種手段可供選擇時，選擇侵害相對人權益最小的；

衡量性：不能給相對人權益帶來超過行政目的之價值的侵害。

（四）緊急狀態下如何對權利進行限制

在社會緊急狀態威脅到國家的生命并經正式宣布時，可以克減一些人權，但克減的程度以緊急情勢所嚴格需要者為限。但需要注意：

⑴為了為了維護秩序的需要，一些權利會受到可見，例如禁止遷徙、出境、集會、游行，限制人身自由或者財產自由

⑵存在一些不得克減的權利，如生命權，免于酷刑的權利，不得為奴，思想、良心和宗教的自由等；

⑶克減必須為緊急狀態所確實需要；

⑷必須存在真實的緊急狀態；

⑸克減人權需是為了維護國家存在；

⑹克減人權應當具有暫時性，應當盡快的恢復到一般狀態；

⑺進入緊急狀態需要一定的程序控制。

9.人權與憲法的關系，憲法規定國家尊重和保障人權有何意義？

關系：人權保障是憲法的核心價值，強調人權是憲法的基本原則，是憲政的宗旨和目的。意義：表明我國憲法適應社會主義法制建設發展的要求，突出了人權保護的基本精神。人權入憲是中國人權發展的必然結果。尊重和保障人權，是我們黨和政府一以貫之的主張和實踐。憲法不僅規定國家尊重和保障人權，豐富了我國現行憲法有關公民憲法權利的基本內容，而且還強調了公民合法的私有財產受法律保護以及國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度，注重了從整體人權觀念和具體權利形態兩個方面來突出憲法作為根本法所應當具有的“以人為本”的人權保護理念，具有時代的進步性。

人權入憲是“三個代表”重要思想的重要體現。“三個代表”重要思想的根本出發點和落腳點就是代表最廣大人民的根本利益。通過憲法確認尊重和保障人權是一個良好的制度基礎。憲法為尊重和保障人權提供了憲政基礎，保證國家在法治道路上前進。

“尊重和保障人權”便由一個規范提升為憲法規范，將尊重和保障人權的主體由執政黨提升為“國家”，獲致了最高的法律效力，從而使尊重和保障人權由執政黨的意志上升為人民的意志，由執政黨的政治理念和價值上升為國家建設和發展的政治理念和價值。

10.選民罷免人大代表制度的意義以及如何完善？

第四篇：憲法作業

一、中西憲法概念的差異比較？

答：

1、中西界定方法上的差異。中國學者傾向于首先從理性的角度對憲法的本質進行抽象的思辯和概括。在邏輯方法上則傾向于運用演繹推理法，并且，在憲法的概念中往往還注入鮮明的意識形態含義。而西方學者傾向于從經驗的角度，用實證的方法，在邏輯方法上更傾向于歸納推理法。

2、中西憲法概念內涵與外延的差異。從理性的角度，運用本體論和演繹推理的方法對憲法本質進行抽象的思辯，并在憲法概念中滲入意識形態的要素。比較容易導致憲法概念內涵大，外延小的情況。從經驗的角度，用實證的方法和規納推理的邏輯方法，從現象、內容和外部特征的方法來界定憲法的含義。并在憲法概念中排除意識形態的含義。則比較容易導致概念內涵小、外延大的情況。

3、中西憲法概念總體成分的差異。原因：從中西憲法概念內涵成分的總體對比可以看出中西憲法學者對憲法功用價值側重的不同。中國憲法概念內涵主要強調憲法的階級屬性和根本法屬性，這表明中國憲法學者更側重對憲法的本質的界定，也即更側重對憲法的定性研究，因而具有更大的抽象性和較強的理論性；西方憲法概念內涵主要強調憲法對國家政體和對人民同政府之間關系的規定，這表明西方憲法學者更側重對憲法表層功用的闡示，因而具有更強的具體性、明確性和操作性。

二、現代憲法的分類有哪些？

答；

1、以政體為標準可將憲法分為君主憲法和共和憲法，議會內閣制憲法、總統制憲法、委員制憲法和五權憲法；

2、以國家區域結構形式為標準可將憲法分為單一憲法和聯邦憲法，分權憲法和集權憲法；

3、以國家代表機關的組成為標準，憲法可分為一院制憲法、兩院制憲法和三院制憲法；

4、以構成憲法文件的多寡為標準，可以分為單一文件憲法和復式文件憲法；

5、以憲法制定的來源為標準，憲法可以分為創制性憲法和模仿性憲法，或稱原始性憲法和派生性憲法。

三、影響憲法修改頻率的因素有哪些？

答；

1、社會現實的變化速度。

2、制憲目的與制憲內容。

3、憲法結構的彈性程度。

4、利益集團的對比關系。

5、國家結構形式。

6、憲法修改程序的嚴格程度、繁簡程度。

四、何為政治權利，我國憲法規定了哪些政治權利？

答：政治權利又稱參政權或政治參加的權利，是人們 參與政治活動的一切權利的自由的總稱。它包括公民的選舉權和被選舉權，公民的言論、出版、集會、結社、示威和游行的自由。

五、人民代表大會制度與議會制度的差異比較？

1、在組成人員上的差異。

2、在組織機構上差異。

3、在國家權力結構中地位的差異。

4、在職權上的差異。

六、我國當前直接選舉和間接選舉的程序是什么？

1、直接選舉的選舉程序。（1）組織機構的確立。（2）選區劃分。（3）選民登記。（4）提出代表候選人和確定。（5）代表候選介紹。（6）組織投票。（7）確定當選（8）補選。

2、間接選舉的選舉程序。（1）人大常委會主持選舉。（2）代表候選人的提出。（3）確立正式代表候選人。（4）確定當選。

論述題：

一、試論我國當前人民代表制度存在的主要問題？ 答：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。它是以人民代表大會為核心和主要內容的國家政權組織形式。這一制度的內容主要為兩個方面：一是關于人民代表大會本身的產生、組織、職權和行使職權程序等一系列規定；二是關于人民代表大會與人民的關系，人民代表大會與行政機關、審判機關、檢察機關、軍事機關的關系，以及中央政權和地方政權的關系等一系列規定。這一制度的核心是保證國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理，行使當家作主的權力。隨著我國經濟社會的不斷發展和社會主義民主政治建設的不斷推進，人大在國家政治生活中發揮的作用越來越重要。同時，當前人大制度也存在的一定問題。具體表現在以下幾個方面：一是代表制度上。人大代表由人民選舉產生，組成全國和地方各級國家權力機關，要監督行政機關，審判機關，檢查機關等，但人大代表本身有相當一部分，卻是來自于行政機關，審判，檢察機關的官員。全國人大由主席團來主持會議，但主席團中有相當一部分是國家領導人，他們主導了會議。所以，人大開會，成了國家領導人自己監督自己，在代表團中，成了地方領導人自己監督自己，整個人大的監督功能就落空了。二是在職權發揮上。人民代表大會行使權利的法律效力難以確定。例如在常委會不生產書面的法律文件的情況下，委員發表意見其法律效力如何。特定問題調查委員會的結論是否具有最終的法律效力，是否必須作為司法判決或者行政決定的依據，是否存在著取代行政決定和司法判決的可能。人大及其常委會沒有通過“一府兩院”的工作報告，其生產的法律后果是什么。這些問題在現行法律中都無法找到答案。首先，憲法賦予人大的許多權力因為沒有法律具體規定而無法操作，并且人大行使的權力涉及太多的非法律因素，因此造成現在人大“作為不多”或者“作為有限”的局面。其次，就行使同一項權力，各地人大只能根據自己的理解采取不同的做法，因此行使權力的過程不統一，最后產生的法律效果可能也會不一樣，影響了人大行使權力的嚴肅性。三是在人大與黨的關系上。人民代表大會是國家權力機關，是人民行使當家作主的根本途徑。中國共產黨是我國的執政黨，黨領導一切，必須堅持黨的領導。人大也要堅持黨的領導，黨又接受人大的監督。但在我國，大多數的人大代表都是黨員干部，這就使黨既充當“裁判員”，又充當“運動員”，從而使人民代表大會在發揚民主，行使人民當家作主的工作難以推進。四是在組織制度上。從全國人大代表到地方人大代表，其數量多，各人大代表的素質層次不齊，從而使人民當家作主的權利難以全面行使。同時，人大黨委會中組成人員工作能力和業務水平有待提高，這些影響都直接影響到人民民主權利的行使。

二、理論聯系實際，談談如何完善我國的人民代表大會制度？ 答：（1）理順黨和國家、黨和人大的關系。

（2）完善人大自身的組織建設。A、提高代表素質、減少代表數量、設置專職代表。全國人大代表到地方人大代表，數量多，代表的素質層次不齊，這直接影響人民民主權利的行使效果。B、提高人大常委會組成人員的工作能力，提高其知識水平和業務水平。C、完善我國人民代表的選舉制度。我國人大代表采取直接選舉和間接選舉的方式，間接選舉使得代表代表民意的可能性下降，尤其是縣級人大選出地市級人大代表，地市級人大代表選出省級人大代表，省級人大代表選出全國人大代表，越往上，多層次。同時，從中央到地方人大代表人數多，各人代表綜合素質層次不齊，使人民民主權利難以真正發揮，在以后人大工作可以擴大直接選舉，引進競選機制，以推動民主權利的行使。

（3）加強人大工作制度的建設。A、延長人大會期。B、人大代表投票秘密進行，必要時方可分開投票。C、建立人大工作制度中的立法聽證制度和其它聽證制度。D、設立立法助理，提高代表參政、議政能力和水平。

（4）完善人大其它制度。A、權力機關對“一府兩院”的監督立法應完善，并設置專門機構。B、人民對人大的監督也應完善。（代表接見制、視察制等）C、提高民眾民主意識和發展基層直接民主，這是我國社會主義民主的基礎。

（5）建立對各級人大及人大代表的監督體系。A、會議公開原則。B、進一步完善我國的罷免制度。

三、試析我國當前人大選舉制度存在的主要問題？ 我國選舉制度當前存在的主要缺陷

1、從價值層面來看，主要有：

（1）強化選舉的形式而淡化選舉的民主實質。（2）選舉程序正義的缺失使選舉無味。

2、從制度層面來看，主要有：（1）選民登記變成“登記選民”。（2）競選機制缺乏。（3）接受委托人數過多、設立秘密劃票處未作規定、流動票箱使用未作限制。（4）監督救濟機制不完善。

3、從操作層面來看，主要有：（1）選區劃分上的隨意性。（2）硬性規定代表構成比例不合理。（3）預留代表名額沒有法律依據。（4）推薦和確定候選人的程序不夠透明（5）投票過程不夠規范

四、結合實際，談談如何完善我國當前的人大選舉制度？（1）擴大直接選舉范圍。

（2）減少代表數量，實行代表專職化。（3）實行按居住狀況劃分選區。（4）改革選民登記方式。（5）完善代表候選人提名方式。（6）適度引入競爭機制。（7）完善代表監督機制。（8）規范投票過程。（9）完善選舉監督機制。

五、我國當前行政區劃存在的主要問題及解決的對策？ 我國當前行政區劃存在的主要問題有： 行政區劃單位名稱混亂;縣級以上行政區劃的地名有待于進一步加以規范.1、現行省制存在明顯缺陷：第一、省級行政區界犬牙交錯，破壞了自然經濟區域的完整。第二、現行省的數量偏少，各省行政幅度相差懸殊。第三、直轄市偏少，且分布不均勻。第四、少數省城的位置太偏。

2、市管縣利少弊多：第一、各市管縣的數量，多寡不一，且與經濟的強弱不一致。第二、增加了行政層級，產生了新的條塊分割。第三、模糊了城鄉概念，給統計工作帶來了麻煩和混亂。第四、市管縣缺乏充分的法律依據。市轄區偏小、管理功能萎縮。鄉鎮管理幅度小，成本高。

對策：分省,撤地,擴縣,虛鄉.規范名稱和地名

六、結合我國當前憲法監督存在的主要問題，談談如何構建中國特色的違憲審查模式？

1、必須適合現有中國政治制度和中國國情（1）普通法院審查模式不適合中國國情（2）憲法委員會模式比憲法法院模式更適合中國國情

2、修改《憲法》，制定《憲法委員會組織法》（1）機構的產生和人員的組成（2）職權的設定

（3）審查的模式：事前審查和事后審查，具體審查和抽象審查(4）違憲審查的啟動及審查程序(5）違憲的效力

3、建立和完善違憲制裁措施

（1)法律、法規及其它規范性文件違憲責任的設定(2)國家機關及其工作人員違憲責任的設定

1、憲法的功能和作用有哪些？

憲法的作用亦稱憲法的功能、憲法的職能，是指憲法對國家機關、社會組織和公民個人的行為，以及社會現實生活的能動影響，是國家意志實現的具體表現。憲法的主要作用可以概括為確認和鞏固作用、限制和規范作用、指引和協調作用、評價和宣傳作用四大方面。(l）憲法對統治權的作用主要表現在：①確認維護和鞏固國家權力；②規范國家權力有效運行，防止權力濫用，這正是憲法民主性的體現。

(2）憲法對法制的作用主要表現在：①促進法制的完備和健全；②促進法制的統一。(3）憲法對公民權利的保障作用主要表現在：①憲法確立公民基本權利和自由的內容；②憲法為公民基本權利和自由的實現規定了必要的保障。

(4）憲法對政治制度的作用表現在：①確立和維護國家政治制度；②改革國家的政治體制。(5）憲法對社會經濟的作用主要表現為：①確認、保護和鞏固自己的經濟基礎；②確認其他制度，為經濟建設服務；③在憲法的指引下和范圍內進行經濟體制改革。

2、憲法產生的原因有哪些？其和一般法律的產生有哪些不一樣的原因？

憲法產生的原因：

1、資本主義生產關系的確立是憲法產生的經濟原因；

2、資產階級掌握國家政權，實現對社會的統治，確立資產階級民主制度，是憲法產生的政治原因；

3、資產階級民主、自由、平等與人權等憲政思想觀念的提出和深入人心，是憲法產生的思想原因；

4、法律部門的增多和法律體系的完善，是憲法產生的法律原因。

憲法的產生需要特定的經濟、政治、思想和法律原因，而一般法律只是隨著國家的產生和特定法律關系的出現而產生的，可以說，憲法的產生條件比其他法律更嚴格，因而比一般法律出現得晚。

3、憲法修改的原因有哪些？其和一般法律的修改在原因方面有何不同？

憲法修改的原因主要有：

1、使憲法的規定適應社會實際的發展和變化；

2、彌補憲法規范在實施過程中出現的漏洞。

其他法律修改原因除了適應社會發展和變化以及彌補自身漏洞外，還可能是因為與憲法或上位法相抵觸。

4、我國憲法解釋的現狀和不足。

1982年憲法規定，全國人民代表大會常務委員會具有解釋憲法和監督憲法實施的職權。從我國憲法解釋的實踐來看，我國目前憲法解釋工作開展得很不得力，這與我國現行憲法中關于憲法解釋內涵的規定不清晰，沒有形成制度化的規定直接有關。

不足：

1、現行憲法只在第67條明確規定全國人大常委會有權解釋憲法，至于全國人大常委會按照什么原則、方式和程序來解釋憲法則沒有明確規定；哪些事項屬于憲法解釋的范圍與權限，也沒有明確規定。

2、實務中憲法解釋隨機性突出，憲法中未規定有憲法解釋權的機構也進行憲法解釋工作。

3、憲法解釋的效力不確定

4、憲法解釋的理論研究工作落后

5、公民基本權利的保障方式有幾種，我國當前的保障方式有何弊端？

公民基本權利的保障方式有兩種：

1、絕對保障方式：對憲法所規定的基本權利，其他法規范不能加以任意限制或規定例外的情形；

2、相對保障方式：允許其他法規范對憲法所規定的基本權利加以直接有效的限制或客觀上存在這種可能性的方式。我國傾向于相對保障方式。弊端：全國人大及其常委會在實踐中對憲法實施監督存在一定技術上的困難，未形成現實制度，且我國沒有憲法訴訟制度，不能對侵害公民基本權利的行為直接追究法律責任。

6、何為政治權利？規定政治權利有何重大意義？ 政治權利又稱參政權或政治參加的權利，是人們參與政治活動的一切權利和自由的總稱。政治權利其實就是民主權利。意義：公民的政治權利，構成了實現人民主權原理及其各種具體的民主制度的不可或缺的前提條件，同時又反過來體現了人民主權原理及其各種具體的民主制度的必然要求。在此意義上，公民的政治權利可稱之為“主權上的權利”；另一方面，公民的政治權利在整個基本權利的體系中也居于特別重要的地位。一般而言，諸如精神、文化活動的自由、人身的自由以及社會經濟權利等基本權利，大多為實體意義上基本權利。為了確保國家保障這些權利，公民就有必要通過行使能動的政治權利，參與國家意志的形成或法律秩序的創造，為此，在憲法學上，政治權利又被視為具有一定程序意義的基本權利，或一種為實現其他基本權利而存在的基本權利。

7、如何理解平等權？平等權的形態？如何界定合理差別？

人在人種、性別、出生、天資以及能力等方面可能存在先天性的差別，要消滅這些差別，實現人的絕對平等，在事實上是不可能的。盡管這樣，任何人都具有人格尊嚴，在自由人格的形成這一點上必須享有平等的權利。這是近代平等觀念產生的因由，在憲法規范上表述為“人在法律上平等”。憲法所確立的平等原理，具有一定的歷史局限性。其主要缺陷在于完全舍去了人們在現實生活中的各種差異，僅僅保障一種形式上的平等，即機會均等。這種平等的基本點僅僅在于廢除封建身份制度和特權制度，要求人們參加自由競爭，保障人們在各種社會活動的起點上的機會均等。這是對封建社會以及前近代特權社會的一種巨大的進步，然而僅僅保障這種形式上的平等，一方面雖然通過所謂公平的自由競爭有可能使一部分人實現了與他人在現實意義上的平等，另一方面卻反而促使了社會強者與社會弱者、富裕與貧窮之間的兩極分化。平等權分為形式上的平等和實質上的平等。形式上的平等又稱為機會的平等或機會均等，是近代憲法所確立的平等原理，其在終極的意義上指的是憲法對各個人所保障的、各自在其人格的形成和實現過程中的機會上的平等。實質上的平等是現代憲法對形式上的平等原理進行修正和補足的原理，指的是為了糾正由于保障形式上的平等所招致的事實上的不平等，依據各個人的不同屬性采取分別不同的方式，對作為各個人的人格發展所必須的前提條件進行實質意義上的平等保障。

合理差別指的是根據實質上的平等原則，在合理程度上所采取的具有合理依據的差別。

1、由于年齡上的差異所采取的責任、權利等方面上的合理差別；

2、依據人的生理差異所采取的合理差別；

3、依據民族的差異所采取的合理差別；

4、依據經濟上的能力以及所得的差異所采取的納稅負擔上的輕重的合理差別；

5、對從事特定職業的權利主體的特殊義務的加重和特定權利的限制。

8、人民代表大會制度與西方議會制度的差異比較及各自的利弊。

(一)關于人民代表大會制度與西方議會制度的共性 中國的人民代表大會制度與西方的議會制的共性在于：它們都屬于代議制度，因而都具有代議制度的共性，具體表現在這樣幾個方面：

(1)它們的運行都首先必須預設一個前提：兩權分離，即代議機構只享有政治權力的使用或代理權，而不擁有所有或委托權，后者只能為多數人所擁有；(2)機構組成人員均由選舉產生；(3)會議均為主要的工作活動方式；(4)機構均以立法和監督為主要職責；

(5)一般都以法律形式明確規定代議機構組成人員的權利、義務、職責、待遇、保障、懲戒等等，以保證代議機構工作的正常運轉；

(6)機構均設有委員會之類的內部機構，以適應社會分工的廣泛發展和國家事務管理日益復雜化的需要。

(二)關于人大制度與西方議會制度的區別

人民代表大會制度與西方議會制度有重大區別，西方議會制度的特征主要有：

(1)西方國家議會的本質特征是為資產階級統治服務，是調整資產階級內部關系、維護和實現資產階級統治、保持資本主義社會活力的助推器；

(2)西方國家議會的主要特征是分權與制衡，議會不是國家最高權力機關，只是國家最高立法機關，掌握立法權；

(3)西方國家的議員大多是職業政客；

(4)西方國家議會政治是一種金錢政治，它信奉“金錢是政治的母乳”；(5)西方國家的議會政治與政黨政治融為一體。我國的全國人民代表大會制度的特征主要有：

(1)全國人大是代表人民進行國家管理的國家最高權力機關。在我國目前，人民通過選舉產生自己的代表，組成代表機關來管理國家，是實現人民當家作主的最重要的途徑。

(2)全國人大是“議行合一”的最高國家權力機關，國家行政機關、司法機關等各個國家機關在共同目標一致的前提下，分工合作，發揮憲法賦予的職責。

(3)全國人大代表來自人民之中，他們是非專職性的，但具有廣泛聯系各地區、各行業群眾的優勢。(4)全國人大在中國共產黨的領導下開展工作，中國共產黨對全國人大的領導是政治、思想和組織領導。

9、我國選舉制度當前存在哪些不足？你認為應該如何完善我國的選舉制度？ 我國選舉制度的不足：

1、代表聯名提名權受到很大限制，候選人介紹簡單、不透明。

2、雖然憲法和法律規定代表由選民選舉產生，對選民負責，受選民監督。但人民代表和選民之間缺乏有

效的機制使這一規定落到實處。

3、參選率居高不下，但選民厭選情緒日漸濃重。

進一步改革和完善我國的選舉制度，可從以下幾方面著手：

1、進一步擴大直接選舉的范圍。目前，中國公民的文化素質已經普遍提高，進一步擴大直接選舉的范圍，以推進選舉的民主化進程已勢在必行。

2、改進和健全候選人的提名辦法。在選舉中，充分尊重選民和代表的意志；對各政黨、各人民團體推薦代表候選人應規定一定比例，適當限制各政黨、各人民團體的提名數；切實保障選民或代表10人以上聯名推薦的候選人同各政黨、各人民團體提名推薦的候選人在法律地位上平等；堅持實行差額選舉。

3、將人民代表的必備素質法律化、制度化，并堅持按照人民代表的素質要求，確定正式代表候選人。

4、改進和完善代表候選人的介紹辦法。即主持選舉的機構和推薦者在介紹代表候選人情況時，一定要客觀、全面、公正，讓選民或代表對代表候選人的素質構成進行全面了解，以便對最佳素質代表人選作出準確選擇；將競爭機制引入選舉過程，逐步建立起具有中國特色的競選制度。

5、健全對人民代表的監督機制，即建立人民代表的述職制度；增加人民代表大會的透明度；建立監督代表的專門機構，并將選民對代表的監督方式、罷免條件和程序制度化、法律化。

6、除了繼續堅持按地區選舉的制度外，還可以探索輔之以按界別選舉與其他方式產生部分代表的辦法，使民主的選舉制度在實踐中不斷完善和發展。

10、我國行政區劃的現狀是什么？有無不妥之處？原因何在？

中華人民共和國的行政區劃如下：全國分為省、自治區、直轄市;省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市;縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。存在的問題：

1、管理層次太多。目前我國的行政區劃是以四級制為主的模式。四級制的建立使我國成為行政層次最多的國家之一。行政層次過多會大大增加信息的損耗，降低信息傳遞速度，不利于上下溝通。同時，行政層次的增加代表機構和人員的增加，使地方財政的負擔加重。

2、一級行政單位（省級）數量過少，且規模大小懸殊。我國一級行政單位34個，明顯偏少。同時，省級行政單位規模大小懸殊，這也是造成經濟發展不平衡的原因之一。

3、市管縣體制的弊端。全國除海南及港澳臺以外其余省、自治區、直轄市都全部或部分實行了市管縣體制。市管縣增加了行政層次，使中國城市化水分太大，很多“市民”只是被剝奪土地的農民。而且，在市管縣體制下，一些地級市為了維持本級政府的運轉，或為了加快中心城市的發展，利用其強勢地位不斷截留省級下放的權力，使市卡縣、市刮縣的現象普遍存在，實際上拉大了城鄉差距。

11、我國當前監督憲法實施的機構是什么？其存在哪些問題？ 現階段我國的憲法監督制度

（一）憲法自身的保障。表現在：一是憲法明確規定它是國家的根本法；二是明確規定憲法具有最高的法律效力，一般法律、法規都不得與憲法的規定相抵觸，憲法是一切機關、組織和公民個人的根本行為準則；三是明確規定了修改憲法的特別程序。

（二）監督憲法實施的職權是全國人大及全國人大常委會。

（三）審查方式，采用事前審查和事后審查相結合的方式。

（四）違憲制裁，采用撤銷違憲法律，不批準違憲法案。

三、加強和完善我國的憲法監督制度

（一）目前我國憲法監督制度的不足之處：

1、缺乏專門、專業、經常性的監督機關。全國人民代表大會及其常務委員會監督憲法實施的職責不能真

正落實到實處。

2、監督方式單一，且具有較大的局限性。另外，即使如此，監督憲法實施的工作未真正開展起來。

3、違憲制裁措施的制裁性、處罰性力度不足，且處罰方法簡單，使憲法監督缺乏應有的權威。造成“不怕憲法，只怕違法”的情況發生。

4、缺乏切實可行的、保障憲法實施的實體和程序性法律規定，以至于違憲的概念僅僅停留在理論上，至今為止憲法監督機關尚沒有正式處理和公布過一起嚴格意義上的違憲案件。針如何完善我國的憲法監督機制？ 對上述不足，提出如下建議：

1、引進新形勢下的先進模式，針對中國國情設立專門的憲法監督機關。

2、建立憲法訴訟制度。完善憲法監督實施方面的法律。

3、加強對違憲責任者的制裁力度，使其承擔相應的憲法責任，直至承擔刑事責任。

4、加強對政治團體活動合憲性的審查工作，確保其在憲法的范圍內活動。

12、目前世界各國監督憲法實施的模式有哪幾種？各有什么利弊？

1、司法機關負責監督實施

優點：

1、使憲法的實施置于法院的經常和有效的監督之下；

2、法院的訴訟活動具有嚴格的程序規則，由法院審查違憲，使憲法爭議的解決具有了有效的司法程序的保障；

3、普通公民可以成為憲法訴訟的主體，有利于公民憲法權利的保障；

4、有利于強化憲法至上的觀念。缺陷：

1、對違憲案件采用不告不理原則，法院審查只能是事后審查，具有被動性；

2、法院無權撤銷違憲的法律，只能在審理具體案件時消極的不適用和不執行違憲的法律。

2、立法機關負責監督憲法的實施

優點：有利于維護法制的權威和統一，能有效防止和避免違憲。

缺陷：

1、法律由立法機關制定，其自身不存在利害關系，因此難以發現違憲問題；

2、立法機關必然袒護自身的違憲之處；

3、立法機關人多語雜，意見難以一致，又容易被政黨所控制和操縱。

3、專門的監督機關負責監督憲法的實施

專門機制監督是指在普通法院或者立法機關之外另設一定的機構負責違憲審查的模式。主要是設立憲法法院或憲法委員會。

優點：

1、把憲法爭議分離出來，有利于及時、有效的解決憲法爭議案件，同時，專門機構的組成人員在素質上也能滿足違憲審查的要求；

2、能夠比較好的協調違憲審查的政治性與司法性的關系；

3、在審查方式上具有多樣性和靈活性的特點。

缺陷：不易界定憲法訴訟和普通訴訟的區別，而且在大多數情況下，對具體案件中的違憲問題無能為力。

第五篇：黨校憲法作業

簡答題:

一、中西憲法概念的差異比較？

答：

1、中西界定方法上的差異。中國學者傾向于首先從理性的角度對憲法的本質進行抽象的思辯和概括。在邏輯方法上則傾向于運用演繹推理法，并且，在憲法的概念中往往還注入鮮明的意識形態含義。而西方學者傾向于從經驗的角度，用實證的方法，在邏輯方法上更傾向于歸納推理法。

2、中西憲法概念內涵與外延的差異。從理性的角度，運用本體論和演繹推理的方法對憲法本質進行抽象的思辯，并在憲法概念中滲入意識形態的要素。比較容易導致憲法概念內涵大，外延小的情況。從經驗的角度，用實證的方法和規納推理的邏輯方法，從現象、內容和外部特征的方法來界定憲法的含義。并在憲法概念中排除意識形態的含義。則比較容易導致概念內涵小、外延大的情況。

3、中西憲法概念總體成分的差異。

二、現代憲法的分類有哪些？

答；

1、以政體為標準可將憲法分為君主憲法和共和憲法，議會內閣制憲法、總統制憲法、委員制憲法和五權憲法；

2、以國家區域結構形式為標準可將憲法分為單一憲法和聯邦憲法，分權憲法和集權憲法；

3、以國家代表機關的組成為標準，憲法可分為一院制憲法、兩院制憲法和三院制憲法；

4、以構成憲法文件的多寡為標準，可以分為單一文件憲法和復式文件憲法；

5、以憲法制定的來源為標準，憲法可以分為創制性憲法和模仿性憲法，或稱原始性憲法和派生性憲法。

三、影響憲法修改頻率的因素有哪些？

答；

1、社會現實的變化速度。

2、制憲目的與制憲內容。

3、憲法結構的彈性程度。

4、利益集團的對比關系。

5、國家結構形式。

6、憲法修改程序的嚴格程度、繁簡程度。

四、何為政治權利，我國憲法規定了哪些政治權利？ 答：政治權利又稱參政權或政治參加的權利，是人們 參與政治活動的一切權利的自由的總稱。它包括公民的選舉權和被選舉權，公民的言論、出版、集會、結社、示威和游行的自由。

五、人民代表大會制度與議會制度的差異比較？

1、在組成人員上的差異。

2、在組織機構上差異。

3、在國家權力結構中地位的差異。

4、在職權上的差異。

六、我國當前直接選舉和間接選舉的程序是什么？

1、直接選舉的選舉程序。（1）組織機構的確立。（2）選區劃分。（3）選民登記。（4）提出代表候選人和確定。（5）代表候選介紹。（6）組織投票。（7）確定當選（8）補選。

2、間接選舉的選舉程序。（1）人大常委會主持選舉。（2）代表候選人的提出。（3）確立正式代表候選人。（4）確定當選。論述題：

一、試論我國當前人民代表制度存在的主要問題？

1、人民代表大會制度存在的主要問題？

答：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。它是以人民代表大會為核心和主要內容的國家政權組織形式。這一制度的內容主要為兩個方面：一是關于人民代表大會本身的產生、組織、職權和行使職權程序等一系列規定；二是關于人民代表大會與人民的關系，人民代表大會與行政機關、審判機關、檢察機關、軍事機關的關系，以及中央政權和地方政權的關系等一系列規定。這一制度的核心是保證國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理，行使當家作主的權力。隨著我國經濟社會的不斷發展和社會主義民主政治建設的不斷推進，人大在國家政治生活中發揮的作用越來越重要。同時，當前人大制度也存在的一定問題。具體表現在以下幾個方面：一是代表制度上。人大代表由人民選舉產生，組成全國和地方各級國家權力機關，要監督行政機關，審判機關，檢查機關等，但人大代表本身有相當一部分，卻是來自于行政機關，審判，檢察機關的官員。全國人大由主席團來主持會議，但主席團中有相當一部分是國家領導人，他們主導了會議。所以，人大開會，成了國家領導人自己監督自己，在代表團中，成了地方領導人自己監督自己，整個人大的監督功能就落空了。二是在職權發揮上。人民代表大會行使權利的法律效力難以確定。例如在常委會不生產書面的法律文件的情況下，委員發表意見其法律效力如何。特定問題調查委員會的結論是否具有最終的法律效力，是否必須作為司法判決或者行政決定的依據，是否存在著取代行政決定和司法判決的可能。人大及其常委會沒有通過“一府兩院”的工作報告，其生產的法律后果是什么。這些問題在現行法律中都無法找到答案。首先，憲法賦予人大的許多權力因為沒有法律具體規定而無法操作，并且人大行使的權力涉及太多的非法律因素，因此造成現在人大“作為不多”或者“作為有限”的局面。其次，就行使同一項權力，各地人大只能根據自己的理解采取不同的做法，因此行使權力的過程不統一，最后產生的法律效果可能也會不一樣，影響了人大行使權力的嚴肅性。三是在人大與黨的關系上。人民代表大會是國家權力機關，是人民行使當家作主的根本途徑。中國共產黨是我國的執政黨，黨領導一切，必須堅持黨的領導。人大也要堅持黨的領導，黨又接受人大的監督。但在我國，大多數的人大代表都是黨員干部，這就使黨既充當“裁判員”，又充當“運動員”，從而使人民代表大會在發揚民主，行使人民當家作主的工作難以推進。四是在組織制度上。從全國人大代表到地方人大代表，其數量多，各人大代表的素質層次不齊，從而使人民當家作主的權利難以全面行使。同時，人大黨委會中組成人員工作能力和業務水平有待提高，這些影響都直接影響到人民民主權利的行使。

二、理論聯系實際，談談如何完善我國的人民代表大會制度？ 答：（1）理順黨和國家、黨和人大的關系。（2）完善人大自身的組織建設。A、提高代表素質、減少代表數量、設置專職代表。全國人大代表到地方人大代表，數量多，代表的素質層次不齊，這直接影響人民民主權利的行使效果。B、提高人大常委會組成人員的工作能力，提高其知識水平和業務水平。C、完善我國人民代表的選舉制度。我國人大代表采取直接選舉和間接選舉的方式，間接選舉使得代表代表民意的可能性下降，尤其是縣級人大選出地市級人大代表，地市級人大代表選出省級人大代表，省級人大代表選出全國人大代表，越往上，多層次。同時，從中央到地方人大代表人數多，各人代表綜合素質層次不齊，使人民民主權利難以真正發揮，在以后人大工作可以擴大直接選舉，引進競選機制，以推動民主權利的行使。（3）加強人大工作制度的建設。A、延長人大會期。B、人大代表投票秘密進行，必要時方可分開投票。C、建立人大工作制度中的立法聽證制度和其它聽證制度。D、設立立法助理，提高代表參政、議政能力和水平。（4）完善人大其它制度。A、權力機關對“一府兩院”的監督立法應完善，并設置專門機構。B、人民對人大的監督也應完善。（代表接見制、視察制等）C、提高民眾民主意識和發展基層直接民主，這是我國社會主義民主的基礎。（5）建立對各級人大及人大代表的監督體系。A、會議公開原則。B、進一步完善我國的罷免制度。