第一篇：公安機關公共關系部門組織發展趨勢-

公安機關公共關系部門組織結構發展趨勢

郭磊 人力資源

公安機關公共關系部門組織結構發展趨勢

摘要：加強警察公共關系建設對提升公安工作效率、加強公安隊伍建設具有十分重要的現實意義。但我國部分地區警察公共關系部門組織普遍存在缺乏系統性、組織結構單

一、專業性不夠。針對當前我國警察公共關系建設面臨的主要問題,進一步加強警察公共關系建設的組織保證，可以真正發揮警察公共關系的作用。

關鍵詞：公安機關 公共關系部門 組織發展趨勢

引言：目前,公共關系理念已被我國政府部門廣為接受并付諸實踐,且已將公共關系建設上升到發展戰略的高度。我國警察約占公務員總量的三分之一,在公務員隊伍中人數是最龐大的,警察公共關系的理論研究和實踐探索也正方興未艾。在2003年11月召開的第二十次全國公安會議上,公安部明確提出了加強警察公共關系建設的要求。實踐經驗也告訴我們,警察公共關系的好壞直接影響到公安工作的深入和開展,并能直接轉化為公安工作效率和戰斗力,關系到社會的長治久安。特別是在當前社會轉型期,面對日趨嚴峻的治安形勢,公安工作更需要人民群眾和社會各界的廣泛支持和密切配合。因此,建立一套行之有效的公共關系組織保障，是當前我國部分地區公安機關的當務之急。

一、當前加強警察公共關系建設的必要性

隨著我國社會主義市場經濟的進一步發展和政治民主化進程的不斷深入,公安工作面臨著前所未有的機遇與挑戰,警察公共關系建設正是適應這一偉大的社會改革需要而產生的。

(一)、是適應政府信息公開形勢的需要

2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》是我國行政公開法制建設的新起點,也是政府形象建設的豐碩成果,對警務公開也提出了新的要求。公安機關必須堅持警務公開,保持警務工作具有一定的透明度,接受群眾對警務工作的監督和評判,促使公安機關采取更有力的措施提高執法水平和工作效率。為此,公安機關

要善于運用傳播媒體、新聞發布會等各類載體,及時、準確地發布各類警務信息,保障群眾的知情權,同時接受社會監督,使警務決策更加公開透明、科學合理,從而改善警民關系,更好地執法為民。

(二)、是適應互聯網時代背景下維護公安機關形象的需要

互聯網的飛速發展給警察公共關系傳播提供了更加便捷、互動性更強的平臺,但如果對涉警關系處理不當,也可能給警察公共關系帶來危機和不利影響。網絡媒體受眾多、影響大,它既是警察組織的公關對象,也是警察組織與公眾溝通的中介,因此,公安機關應主動邀請媒體參與到警務工作的宣傳中來,努力增強與媒體之間的互動,通過與大眾傳媒的長期友好合作實現與公眾的有效溝通,同時也進一步增強警務工作的透明度。

(三)、是適應公安機關執法規范化建設的需要

從當前的執法背景看,我們正處在一個全面開放、高度透明的社會,輿論監督、社會監督的力度不斷加大,對公安機關的執法活動提出了新的更高的要求。為此,公安部黨委提出了包括執法規范化建設在內的“三項建設”,將其作為事關公安工作和公安隊伍建設長遠發展的重大性、全局性、根本性問題。深入推進執法規范化建設,是促進警民關系和諧、改善公安機關和公安隊伍形象的有效途徑,同時,和諧警民關系的構建,是以公正、文明、規范的公安執法工作為前提的。

(四)、是適應構建和諧社會對公安工作新要求的需要

我國正處于改革的攻堅階段和發展的關鍵時期,各種矛盾和問題相對突出,維護社會穩定面臨著巨大的壓力和挑戰。公安機關作為政府的重要執法主體之一,在社會舞臺上擔任著重要角色,其警務活動和形象,直接關系著黨和政府的形象,越來越成為廣大公眾關注的熱點和焦點。因此,大力加強警察公共關系建設,通過外部良好形象的樹立,得到媒體和公眾的支持,為公安機關各項執法活動創造良好的群眾基礎和社會環境,這樣才能更好地實現打擊犯罪有力、保障人民群眾安居樂業的目標,為構建和諧社會保駕護航。

二、我國公安機關公共關系部門組織現狀

新時期警察公共關系實踐在各類警務活動中顯得越來越重要。公安機關不論在警察公共關系部門組織結構層面進行了一些探索,并取得了一系列成果。但仍然存在一些問題。

（一）、橫向上公安機關公共關系機構設置上缺乏規劃性

現代警察公共關系的發展已使其具有很強的專業性、系統性、規范性,需要一個專門的機構和一支高素質的公關隊伍去承擔。而我國除了個別大中城市成立了專門警察公共關系的部門外,絕大部分公安機關沒有設置專門的公關機構,公關工作分散在指揮中心、政工監察室、法制信訪等不同部門,缺乏對公關工作的系統經營,沒有培養專業的公關人才,即使開展了一些公關工作,也難以取得長效。此外,從2004年起,公安部在全國建立了新聞發言人制度,但各級公安機關新聞發言人一般也是由政工部門的宣傳機構負責人或者辦公室的負責人擔任。這樣的組織構架,既缺乏專業性和職能性,也缺乏應有的組織地位,不利于對警察公共關系發展戰略的敏銳認識和考慮。

（二）、縱向上公安機關公共關系部門內部缺乏系統性

雖然我國公安機關已逐步建立了公共關系部門，但是這些部門的存在只停留在面上，其內部的組織結構缺乏系統性。在一些地區，尤其是西部地區，公安機關公共關系起步較晚，發展較為緩慢，公共關系部門的職能僅局限于宣傳層面，其內部組織結構更是簡單，通常只有兩三位民警負責日常的“公關”活動，在警力不足的情況下人手更少，甚至根本沒有公關活動。我國香港地區警察總署早就設有公共關系科,下設社區關系科和新聞、宣傳科,目前大部分國家有警察公共關系機構,而國內各地專門的警察公共關系機構的設立并未普及。

三、其他地區和國家警察機關公共關系部門組織實踐

新加坡警察部隊負責公共關系的專門機構是公共事務局(Public Affairs Department),下設團體關系處、媒體關系處、計劃處、全國罪案防范理事會秘書處、禮賓處。它的職責是: 警察形象、外部和內部關系、犯罪預防的積極推動者;所有希望了解警隊的計劃、政策、程序、統計數字、研究和服務等方面信息的媒體、組織以及公眾的第一聯系人;告知所有戰略性公關事項, 并負責公關戰略的維護、管理和發展;作為提高警隊內部活力的信息管道;負責維護和發展警隊與社區及其他政府機關之間的和諧關系。

香港警務處設立警察公共關系科，目的是促進警察關系、反映市民意見、與媒體建立和維持良好關系，并向市民和傳媒提供查詢服務。香港警察公共關系科由一名總警司領導，并因工作性質的不同，分別有一名高級警司、一名新聞及宣傳主任協助

工作。香港警察公共關系科轄下設有兩個科——社區關系科與新聞及宣傳科，分別負責與市民大眾及與媒體接觸的工作。共設有8個小組：1.社區關系科的行政及支援小組，為警隊人員傳授有關面對傳媒及公關技巧的訓練課程；2.社區關系科的接待組，除接待海外及本地訪客外，還跟進或回答公眾的查詢；3.社區關系科的少年警訊及青少年聯絡組，協助籌辦少年警訊，幫助青少年樹立正確的價值觀，使之遠離犯罪；4.社區關系科的電視及電影聯絡組，主要拍攝警訊的電視節目，呼吁市民向警方提供罪案資料，提醒市民對犯罪手法的警覺；5.新聞及宣傳科的 《警聲》組，通過編印《警聲》雙周刊，提高警隊人員的士氣，推動警隊內部的健康文化；6.新聞及宣傳科的新聞室，處理新聞界的查詢及發放新聞稿；7.新聞及宣傳科的編輯和新聞組，及時獲取香港社會有關警隊的最新資訊，并在需要時作出及時反應；8.新聞及宣傳科的宣傳組，主要負責警察招募、少年警訊、道路安全及消滅罪行的宣傳工作，是市民與警隊溝通的橋梁之一。

四、公安機關公共關系部門組織發展趨勢

警察公共關系部門是實現公共關系制度的基礎，沒有具體的公共關系機構，公共關系很難施展得開。在警察組織中，職能部門本身的任務就很繁重，這就很難有公共關系的精力和能力。同時公共關系部門本身應該作為組織的一個職能部門，不管是在理論上還是在實踐中都已得到了證明。所以我國加強警察公共關系部門的設立很有必要性。在警察公共關系理論界對設立警察公關部門的呼聲很高，目前我國一些地方也已經從實行一些的簡單公共關系中體驗到公共關系的重要性。這同時也昭示了我國設立警察公共關系部門的必要性和緊迫性。

在我國警察公共關系部門設立上，應該根據我國目前的警察組織結構模式，在針對各地的不同情況加以調整。具體設置上體現在以下幾個方面：

首先，警察公共關系機構的在我國有法律依據。我國《國務院組織法》和《地方各級人大和地方各級政府組織法》的有關規定為警察組織設立公共關系職能部門提供了法律上的依據，在內部職能部門設立，公安當局有權限。在具體的設立過程中，依照警察組織的相關理論“依計劃以求適合情勢”和“精簡、統一”，根據組織本身的情況，因時因地考察。如根據警察組織的規模的大小、公眾的需求量、以及警勤區的大小等等。

其次，在警察公共關系機構具體設置上，應該和我國現有的組織模式相適應。我國的警察組織結構是實行“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的雙重領導體制，因此在具體設置上，也可以遵循此規則。在警察組織結構的層級上設立公安部、各省市公安廳（局）、地級市（州）公安局、縣（市）公安局的警察公共關系機構，各級警察公共關系受本級公安機關領導，由上級警察公共關系部門指導相關公共關系方面的工作，各級別做好其轄區內的公共關系工作

最后，在警察公共關系主體及人員要求上，必須有熱心與公關，并且具備公關的相關專業知識、具有一定的組織管理能力、具備良好的自制和應變能力、懂得傳播學和輿論的相關知識。在公共關系事務中，采取事前、事中、事后全面的把握信息的雙向傳播過程的，并且在信息收集之后根據事件的情況把相關的信息反饋出去，以主導民眾的輿論動向良性的方向發展。這在我國警察公共關系制度構建上非常的重要。在具體的實踐當中，很多的公安民警有一種權威化的思想，總以為在意志強加能夠更好的把握時局的發展。這是一種急功近利的思想，缺乏和民眾交流，收集民眾的需求、了解事態的具體情況，結果事情由小變大，導致警民關系的惡化

第二篇：公共關系的發展趨勢

公共關系的發展趨勢

中國的公共關系市場在80年代經歷了一個大傳播熱潮之后，冷靜地進入了市場化運作時期。

中國公共關系市場發展趨勢中國市場的競爭，正如一些專家所描述的那樣，經歷了一個從產品開發，商品推銷到形象塑造的過程。今天中國市場的競爭是形象競爭的時期，企業更加重視營銷傳播。人們通過大眾媒介，家庭郵箱，以及在大街小巷，接觸的都是大量的廣告信息。在這個廣告信息爆炸的時代，廣告的作用力在明顯下降。更具人情味的公共關系影響力會越來越大。偌大的中國市場中，公共關系的市場潛力是巨大的。中國加入世界貿易組織，表明世界最大的市場進入了國際化運轉的軌道，中國市場直接成為國際市場的組成部分，市場競爭將再也難以按地域劃分國內市場競爭和國外市場競爭。國外企業要進入中國市場，國內企業要走向國際市場，中國市場的演變，為中國公共關系的國際化發展提供了良好的動力和肥沃的土壤。發展的動力首先是來自市場的要求，即使本土的公共關系公司，也必然要因應市場發展的需要，提升國際化的服務標準；其次是來自國際公共關系界的研究成果和公共關系理論的導入。國際公共關系協會領導人，國際權威的公共關系學者先后到中國演講，國外公共關系學者的不少著作被介紹到中國，豐富了中國公共關系從業人員的理論素養，推動了中國公共關系理論與國際接軌。還有國外公共關系咨詢集團帶來的經營理念和技術，對本地公共關系帶來明顯的促進作用。同時中國西部的大開發，是一個宏偉的計劃，必將大大促進中國西部區域經濟的發展。正如沿海城市改革開放把公共關系帶入中國一樣，公共關系市場必將在西部地區廣為拓展，成為中國公共關系發展一個新增長點。可以預見，西部公共關系的發展是站在沿海城市發展的基礎上，緊隨國際公共關系的步伐而發展。一段時間以來，屬于初始階段的中國公共關系市場曾經良莠混雜，公共關系公司能力參差不齊；廣告公司承攬公共關系業務；一些臨時的組合也憑借人際關系承攬公共關系業務；致使公共關系市場整體服務水平不高.隨著中國即將加入世界貿易組織及中國市場進入國際化進程的推進，市場的要求促進了近年來公共關系的專業化，技術化程度有了較大的改善。

公共關系教育進入了正規化階段.繼廣州中山大學開設公共關系本科專業 之后，北京，上海也在陸續開辦；專科專業則不計其數。

公共關系專業人員隊伍逐步擴大，日趨成熟。組成這一支專業隊伍的一是本土公共關系公司。二是國際公共關系咨詢集團的在華機構。

公共關系實踐水平不斷提升。中國國際公共關系協會兩年一度對在中國境內實施的公共關系活動進行最佳公共關系案例評選.。從近幾屆評選案例來看,國際公共關系咨詢集團在華實踐的案例越來越多參賽，本土公共關系公司的案例水平明顯一屆比一屆提高,案例涉及企業形象總體策略，整合營銷傳播，企業文化，危機管理等公共關系新議題，從一個側面反映了公共關系的專業水平和技術水平的提高。隨著中國市場國際化的要求，中國公共關系必須適應國際運作的需要, 提升專業化，技術化水平，這是中國公共關系服務發展的必然趨勢。

第三篇：淺談公安機關如何加強網絡公共關系建設

淺談公安機關如何加強網絡公共關系建設

阜蒙縣公安局網安大隊 陳廣月

摘要：隨著社會經濟與科技的發展,網絡媒介已經融入人們的工作、生活之中,這給公安機關的公關工作提供了新的思維方式。做好公安機關公共關系建設，是維護人民警察形象、贏得公眾對黨和政府信任的需要，也是推進社會矛盾糾紛化解、維護社會長治久安的必然要求。

關鍵詞：網絡公共關系，危機公關

互聯網的產生和發展給人類社會帶來了巨大的沖擊,它不但影響著世界的政治、經濟、文化、軍事等方面的發展,改變了人們的學習、生活和工作,更為人類最基本的傳播活動開辟了一個新的空間。互聯網已經成為繼報刊、廣播、電視之后的一種大眾媒體。互聯網具有個性化、互動性、信息共享化和資源無限性等傳播優勢，集個人傳播(如QQ、ICQ電子郵件)、組織傳播(如BBS、新聞組)和大眾傳播于一體，具備強大的整合性，并且網絡媒體的運作目前正在逐漸規范、成熟，已擁有相當大的媒體影響力，互聯網正在成為各界人士獲取信息的主要通道，據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）統計，截至2006年6月30日，中國的網民總人數為1.23億，其中67.4%的人為18-35歲的年青人，82.2%的人是中專以上學歷。這類網民年輕、教育程度高、收入高，是最具活力的市場消費群體，同時也是各類社會組織夢寐以求的的公眾資源，是組織形象、品牌塑造的理想主力公眾。并且電子商務也在迅速發展，據CNNIC的數據，截至2006年6月，中國經常上網購物人數已達3000萬人，已經有1/4的網民經常在網上購物。

作為公共部門的公安機關也充分認識到了網絡媒體的重要價值,在建設和完善公安網站的同時,積極利用互聯網開展工作,占領思想陣地,不但提高了警務工

作效率,造福群眾。網絡媒體在公共關系傳播中的影響力不斷增強，如何有效地利用網絡媒體的傳播力，塑造公安隊伍良好的形象，有效預防網絡公關危機，也是網絡公關興起的重要原因之一。

公安機關要提高自身形象,實現良好警民聯系和實現部門之間的信息共享的需求,有必要加強網絡公關建設;構建在互聯網上的警察網絡公關可以實現警務公開、密切警民聯系、危機化解、民警反饋與民意測驗等功能。加強網絡公關的建設可從硬件和軟件兩個方面著手,硬件包括建立門戶網站和培養專業的網絡公關人員,軟件包括網絡公關意識的培養,投公眾之所好,注重服務性和注意網絡安全,增強保密性。

當前，網絡和信息技術迅猛發展，公安機關漸漸拉開了“公共輿論網絡公關”大幕，警察的公共關系建設步入了一個新的時代，很多公安機關都成立了公共關系部門，這些專設機構負責警民互動、警隊形象建設、涉警輿情、危機干預等相關工作。鑒于網絡公關時代的到來，公安民警再不能以“管理者”自居，必須主動通過網絡尋求與媒體、群眾的良性互動。在信息時代，“網絡公關”理所當然地成為了公關的重要手段。

一、公共輿論網絡的發展給公安機關帶來的影響

網絡和信息技術的迅猛發展，使我們進入了一個“人人都有麥克風，個個手持攝像機”的時代，使我們步入了一個“處處都有評論員，人人都是語法家”的環境。輿論在互聯網上的傳播及時快速，甚至是“秒殺”，傳播的內容涵養豐富，主體立論自由，載體開放多樣，空間直達全球。特別是現在，我國還處在不斷發展的階段，社會各種矛盾滋生，更是給網絡輿論提供了豐富的營養，一旦有激發網民的深層次社會矛盾為誘因，有傳統媒體的介入，有大型商業網站推波助瀾，如果政府部門稍有應對不及時，都可能使“小問題”衍

變成“大矛盾”。公共輿論網絡的迅猛發展給公安機關帶來了不少難題，但這更是機遇和挑戰，這就要求公安機關重視和發展公共輿論網絡公關，要求公安機關加強網絡公關隊伍建設，更加要求全體公安民警要嚴格執法，依法辦事。

公安工作一直是社會各界和新聞媒體高度關注的焦點和熱點,公安機關形象直接關系到黨和政府的形象和聲譽,公安新聞輿論導向的正確與否,直接關系到社會大局的穩定。個別媒體記者的惡意炒作以及受眾的恣意聽取和傳播,給公安工作和公安形象造成了許多負面影響。而公安機關在業務管理和隊伍建設上,也因多種原因,客觀上出現一些易形成媒體負面報道的現象,公安輿論引導工作開展不力。面對這種局面,公安機關如何積極深入廣泛地開展警察公共關系工作,并在構建良好的警察公共關系理念下更好地發揮公安輿論引導作用,掌握宣傳主動權,提升公安宣傳水平,已成為公安機關值得認真研究和深入探討的重要課題。

二、當前公安網絡公關的現狀與不足

近年來，公安機關都建立了官方網站，開展警務公開和宣傳工作，不少地方還成立網絡輿情研判中心，組織網評員隊伍，對網絡公關進行了積極探索，但總體來看還存在以下不足：

（一）意識較淡薄，重視不夠。“網絡公關”是依托互聯網提升形象，為現代公關提供新的思維方式、策劃思路和傳播媒介的手段。它是信息時代的全新概念，在世界范圍內也同樣方興未艾。目前各級公安機關對網絡公關認識不足，重視網絡輿情監控，忽視網絡輿情引導的現象較為普遍。

（二）信息不及時，更新滯后。各地公安建設的官方網站，信息更新普遍不夠及時，有些縣區的網站“一窮二白”，很長一段時間沒有更新。此外警務公開內容可讀性差，對網民缺乏吸引力。

（三）隊伍不專業，基礎落后。各地的網絡輿情引導員多為兼職，一旦網絡公共危機突發則臨時集中開展工作。涉警網絡公關既缺乏工作預案，又缺少指導培訓，組織、運作和協調機制不完善，專業化程度較低。

（四）處置不及時，反應遲緩。公安機關處置網絡公關危機時方法簡單、反應遲緩，往往不能適時地掌握話語權，使一些網絡媒體或別有用心的網民有機可乘，炒作涉警負面信息進行丑警宣傳，損害公安形象。

（五）單方面宣傳，缺乏互動。目前各地公安的官方網站普遍存在偏重自身包裝宣傳，業務咨詢、民意收集、交辦反饋等互動模塊功能不強，網絡政務水平仍相對落后于其他政府部門。由公安機關到群眾的單向溝通方式，無法實現警民之間的良性互動。

三、公安機關做好網絡公關工作的對策

（一）依托門戶網站設立公關據點。目前，各級公安官網來路蕪雜，域名長亂難記。很多地方為圖方便使用個人博客建設網頁，部分基層警隊甚至使用交友平臺或qq空間建立網絡公關據點。這些“白手起家”、根基不牢的網頁容易遭受黑客攻擊或被冒名頂替。公安機關應依托新浪、網易、搜狐、百度等有實力的門戶網站建立官網，利用他們成熟的互動平臺借力上位，以方便群眾訪問、警民互動，增強影響力。

（二）強化與網絡媒體的溝通機制。主流媒體都已經依托互聯網建立了自己的工作平臺，公安機關更應該與他們密切聯系，保持良好的合作關系，利用地方媒體的網絡版做好公關，加強形象建設與信息源頭的管理控制，及時刪減發表在網絡城市社區的不負責任的主題和留言。

（三）建立網絡危機處置預案庫。隨著近年來網絡公關危機事件的不斷出現，公安機關應廣泛收集典型案例，建立網絡危機處置預案庫，完善網絡

危機處置的法理依據。通過組織集中培訓，剖析典型個案，做到整合社會資源科學分配警力，不斷總結經驗，提升應對水平。

（四）加強業務培訓，豐富引導手段。要設專職機構，明確職責、合理分工，加強對公關工作的指導培訓。面對來自網絡的質疑，公安機關必須處變不驚，幫助網民冷靜、正確地分析問題、真誠地解決問題，而不能一味地回避或解釋。同時要研究處置策略與引導技巧，以虛實結合的多種身份注冊不同用戶，多角度入手引導輿情向我靠攏，爭取支持者，孤立反對者，打擊煽動者。

（五）公安機關采取有效對策應對網絡公共關系危機,是警察公共屬性的體現,有利于密切警民關系,贏得公眾的支持配合,這是公安機關履行職責、完成任務的重要保障。借鑒泰州公安機關應對網絡公共關系危機的有益經驗并正視其不足之處,研究我國公安機關應對網絡公共關系危機的有效對策,有助于恢復公安機關的受損形象,強化公安機關的執法權威。

四、網絡公關中的一些注意事項

（一）做好網絡公共關系建設，需要協調好“公關”與業務工作的關系。業務工作是公安機關的“主業”，“公關”的目的是為了更好地做好業務工作。做好基本業務工作，是公安機關公關關系建設的前提。如果民眾看不到公安機關執法為民的有力舉措，那么，“公關”工作做得再好也無法形成公信力。業務工作做得不好，一味搞“公關”，最終“公關”也就成了舍本逐末、本末倒置的事情。

（二）做好網絡公共關系建設，需要注意主動服務與被動應付的關系。“人民警察為人民”，作為人民的公仆，民警理應想民之所想、急民之所急，主動為人民提供高效的服務。全體人民警察應當把自己的角色定位為“人民公仆”、“提供服務者”，逐步實現警察心理角色的轉變。要摒棄那種“坐在辦公室里辦公”，“等著人

民找警察”，“出了問題才‘公關’，不出問題不‘公關’”和“只做危機‘公關’，不做形象‘公關’”的錯誤思想。

（三）做好網絡公共關系建設，需要把握好“局部公關”與“全警公關”的關系。全國公安機關是一個不可分割的整體，做好公共關系建設應該著眼于全局，要有“一盤棋”的思想，謹防“一著不慎、滿盤皆輸”。僅有局部地區的“公關”工作做得好是遠遠不夠的，做好公共關系建設要把握好局部與全局的關系，不僅要“局部公關”，更要“全警公關”。

（四）做好網絡公共關系建設，需要處理好公安機關與媒體的關系。縱觀國內外成功的公共關系建設經驗，無論是美國警方、英國警方、新加坡警方還是香港警方，都將處理好公安機關與媒體的關系放在一個極其重要的位置。媒體是公安工作的傳聲筒，可以宣傳歌頌，也可能成為謠言的散播器。做好公共關系建設，就要與媒體保持和諧、互動的關系，暢通與媒體溝通的途徑，把握輿論導向主動權。

（五）做好網絡公共關系建設，需要注重“網上公關”與“網下公關”的關系。互聯網的飛速發展使得“網絡公關”成為一種新的潮流，網上警務室、網絡發言人、網絡訪談、論壇、博客、微博、播客、QQ等都是各級公安機關“網上公關”的重要方式。不過也要看到，網絡的普及率依然有限，使用上也存在一定的條件制約。做好“網上公關”的同時，切不可輕視“網下公關”。

第四篇：公安機關組織管理條例

【發布單位】國務院

【發布文號】國務院令第479號 【發布日期】2006-11-13 【生效日期】2007-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國政府網

公安機關組織管理條例

(國務院令第479號)

《公安機關組織管理條例》已經2006年11月1日國務院第154次常務會議通過，現予公布，自2007年1月1日起施行。

總 理 溫家寶

二○○六年十一月十三日

公安機關組織管理條例

第一章 總 則

第一條 為了規范公安機關組織管理，保障公安機關及其人民警察依法履行職責，根據《 中華人民共和國公務員法》、《 中華人民共和國人民警察法》，制定本條例。

第二條 公安機關是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量，承擔依法預防、制止和懲治違法犯罪活動，保護人民，服務經濟社會發展，維護國家安全，維護社會治安秩序的職責。

第三條 公安部在國務院領導下，主管全國的公安工作，是全國公安工作的領導、指揮機關。

縣級以上地方人民政府公安機關在本級人民政府領導下，負責本行政區域的公安工作，是本行政區域公安工作的領導、指揮機關。

第四條 公安機關實行行政首長負責制。

第二章 公安機關的設置

第五條 縣級以上人民政府公安機關依照法律、行政法規規定的權限和程序設置。

第六條 設區的市公安局根據工作需要設置公安分局。市、縣、自治縣公安局根據工作需要設置公安派出所。

公安分局和公安派出所的設立、撤銷，按照規定的權限和程序審批。

第七條 縣級以上地方人民政府公安機關和公安分局內設機構分為綜合管理機構和執法勤務機構。

執法勤務機構實行隊建制，稱為總隊、支隊、大隊、中隊。

第八條 縣級以上地方人民政府公安機關和公安分局內設機構的設立、撤銷，按照國家規定的權限和程序審批。

第九條 看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所依照法律、行政法規的規定設置。

第三章 公安機關人民警察職務

第十條 公安機關人民警察職務分為警官職務、警員職務和警務技術職務。

第十一條 公安機關履行警務指揮職責的人民警察實行警官職務序列。

公安機關領導成員和內設綜合管理機構警官職務由高至低為：省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

公安機關內設執法勤務機構警官職務由高至低為：總隊長、副總隊長、支隊長、副支隊長、大隊長、副大隊長、中隊長、副中隊長。

縣級以上地方人民政府公安機關派出機構、內設執法勤務機構和不設區的市、縣、自治縣公安局根據工作需要，可以設置主管政治工作的政治委員、教導員、指導員等警官職務。

第十二條 公安機關履行警務執行職責的人民警察實行警員職務序列。

公安機關及其內設綜合管理機構警員職務由高至低為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

公安機關內設執法勤務機構警員職務由高至低為：一級警長、二級警長、三級警長、四級警長、一級警員、二級警員、三級警員。

第十三條 公安機關從事警務技術工作的人民警察實行警務技術職務序列。

警務技術職務的設置，按照國家規定執行。

第十四條 公安機關人民警察的級別，根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。

第十五條 公安機關人民警察職務與級別的對應關系，由國務院另行規定。

第十六條 公安機關人民警察任職，應當符合國家規定的任職資格條件。

第十七條 縣級以上地方人民政府公安機關正職領導職務的提名，應當事先征得上一級公安機關的同意。

縣級以上地方人民政府公安機關副職領導職務的任免，應當事先征求上一級公安機關的意見。

第十八條 公安機關內設機構警官職務、警員職務的任免，由本公安機關按照干部管理權限決定或者報批。

公安分局領導成員職務以及公安派出所警官職務、警員職務的任免，由派出公安分局、公安派出所的公安機關決定。

第四章 公安機關的編制和經費

第十九條 公安機關人民警察使用的國家行政編制，實行專項管理。

第二十條 公安部根據工作需要，向國務院機構編制管理機關提出公安機關編制的規劃和調整編制的意見，由國務院機構編制管理機關審核，按照規定的權限和程序審批。

第二十一條 省、自治區、直轄市人民政府根據工作需要，可以向國務院機構編制管理機關提出調整公安機關編制的申請。

國務院機構編制管理機關對省、自治區、直轄市人民政府調整公安機關編制的申請，征求公安部意見后進行審核，按照規定的權限和程序審批。

第二十二條 公安機關根據工作需要，經中央公務員主管部門或者省、自治區、直轄市公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。但是，對公安執法職位或者涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。

第二十三條 公安機關應當按照國家規定，將各項罰沒收入和行政事業性收費收入全額上繳財政。

縣級以上人民政府按照國家規定的經費項目和標準，將公安機關經費列入財政預算，實行全額保障，并對經濟困難地區的公安工作給予必要的經費支持。

第五章 公安機關人民警察管理

第二十四條 公安機關錄用人民警察實行考試錄用制度。

公安機關錄用的人民警察應當符合國家規定的條件。

第二十五條 公安部機關及其實行公務員制度的直屬機構人民警察錄用考試，由中央公務員主管部門負責組織。

縣級以上地方人民政府公安機關人民警察錄用考試，由省、自治區、直轄市公務員主管部門負責組織。縣級以上地方人民政府公安機關按照國家規定，承擔相應的錄用工作。

第二十六條 調任、轉任到公安機關擔任人民警察職務的，應當符合擔任公安機關人民警察的條件和擬任職位所要求的資格條件。

公安機關應當對調任、轉任人選進行嚴格考察，并按照管理權限審批。必要時，可以對調任人選進行考試。

第二十七條 公安機關人民警察實行警銜制度。公安機關授予警銜的人員應當是使用國家專項編制的在職人員。

第二十八條 公安機關按照管理權限對人民警察進行考核。

考核結果作為調整公安機關人民警察職務、級別、工資以及辭退、獎勵、培訓的依據。

第二十九條 公安機關人民警察應當經過公安院校等人民警察培訓機構培訓并考試、考核合格，方可任職、晉升職務、授予警銜、晉升警銜。

公安機關應當組織人民警察接受國家規定的培訓。

第三十條 公安機關人民警察有下列情形之一的，應當予以辭退：

（一）在考核中，連續兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在公安機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行人民警察義務，不遵守人民警察紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在公安機關工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者1年內累計超過30天的。

第三十一條 公安機關人民警察有下列情形之一的，不得辭退：

（一）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

（三）女性人民警察在孕期、產假、哺乳期內的；

（四）法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形。

第三十二條 公安機關人民警察個人或者集體在工作中表現突出，有顯著成績和特殊貢獻的，應當根據國家規定給予獎勵。

獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

對受獎勵的公安機關人民警察，可以根據國家規定提前晉升警銜，并給予一次性獎金或者其他待遇。

擬以國務院名義授予榮譽稱號的，由人事部審核后報國務院審批；擬授予全國公安系統一級英雄模范稱號的，由人事部會同公安部審批；擬授予全國公安系統二級英雄模范稱號的，由公安部依據國家有關規定審批。

第三十三條 公安機關人民警察違法違紀的，應當根據國家規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

對受處分的公安機關人民警察，根據國家規定降低警銜或者取消警銜。

對公安機關人民警察的處分由任免機關或者監察機關決定。

第三十四條 公安機關人民警察對涉及本人的人事處理決定不服，或者認為有關部門及其領導人員侵犯其合法權益的，可以依法申請復核，提出申訴或者控告。

第六章 公安機關人民警察待遇

第三十五條 公安機關人民警察享受國家規定的符合其職業特點的工資待遇。

第三十六條 公安機關人民警察實行國家規定的保險制度，保障其在退休、患病、工傷、生育、失業等情況下獲得幫助和補償。

第三十七條 公安機關人民警察因公致殘的，應當享受必要的治療、康復，其中被評定殘疾的人員享受國家規定的撫恤和優待。

公安機關人民警察因公犧牲或者病故的，其家屬享受國家規定的撫恤和優待。

第三十八條 公安機關人民警察實行國家規定的工時制度和休假制度。

公安機關人民警察在法定工作日之外工作的，應當補休；不能補休的，應當給予補助，具體辦法由人事部會同財政部規定。

第三十九條 公安機關人民警察達到國家規定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。

公安機關人民警察符合國家規定的提前退休條件的，本人自愿提出申請，經任免機關批準，可以提前退休。

第四十條 公安機關人民警察退休后，享受國家規定的退休金和其他福利待遇。

第七章 附 則

第四十一條 新疆生產建設兵團的公安機關和經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的公安機關所屬事業單位的組織管理，適用本條例。

第四十二條 本條例自2007年1月1日起施行。

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第五篇：公安機關組織管理條例

公安機關組織管理條例

第十九條 公安機關人民警察使用的國家行政編制，實行專項管理。

第二十條 公安部根據工作需要，向國務院機構編制管理機關提出公安機關編制的規劃和調整編制的意見，由國務院機構編制管理機關審核，按照規定的權限和程序審批。

第二十一條 省、自治區、直轄市人民政府根據工作需要，可以向國務院機構編制管理機關提出調整公安機關編制的申請。

國務院機構編制管理機關對省、自治區、直轄市人民政府調整公安機關編制的申請，征求公安部意見后進行審核，按照規定的權限和程序審批。

第二十二條 公安機關根據工作需要，經中央公務員主管部門或者省、自治區、直轄市公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。但是，對公安執法職位或者涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。

第二十三條 公安機關應當按照國家規定，將各項罰沒收入和行政事業性收費收入全額上繳財政。縣級以上人民政府按照國家規定的經費項目和標準，將公安機關經費列入財政預算，實行全額保障，并對經濟困難地區的公安工作給予必要的經費支持。

第五章 公安機關人民警察管理

第二十四條 公安機關錄用人民警察實行考試錄用制度。

公安機關錄用的人民警察應當符合國家規定的條件。

第二十五條 公安部機關及其實行公務員制度的直屬機構人民警察錄用考試，由中央公務員主管部門負責組織。

縣級以上地方人民政府公安機關人民警察錄用考試，由省、自治區、直轄市公務員主管部門負責組織。縣級以上地方人民政府公安機關按照國家規定，承擔相應的錄用工作。

第二十六條 調任、轉任到公安機關擔任人民警察職務的，應當符合擔任公安機關人民警察的條件和擬任職位所要求的資格條件。

公安機關應當對調任、轉任人選進行嚴格考察，并按照管理權限審批。必要時，可以對調任人選進行考試。

第二十七條 公安機關人民警察實行警銜制度。公安機關授予警銜的人員應當是使用國家專項編制的在職人員。

第二十八條 公安機關按照管理權限對人民警察進行考核。

考核結果作為調整公安機關人民警察職務、級別、工資以及辭退、獎勵、培訓的依據。

第二十九條 公安機關人民警察應當經過公安院校等人民警察培訓機構培訓并考試、考核合格，方可任職、晉升職務、授予警銜、晉升警銜。

公安機關應當組織人民警察接受國家規定的培訓。

第三十條 公安機關人民警察有下列情形之一的，應當予以辭退：

（一）在考核中，連續兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在公安機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行人民警察義務，不遵守人民警察紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在公安機關工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者1年內累計超過30天的。第三十一條 公安機關人民警察有下列情形之一的，不得辭退：

（一）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

（三）女性人民警察在孕期、產假、哺乳期內的；

（四）法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形。

第三十二條 公安機關人民警察個人或者集體在工作中表現突出，有顯著成績和特殊貢獻的，應當根據國家規定給予獎勵。

獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

對受獎勵的公安機關人民警察，可以根據國家規定提前晉升警銜，并給予一次性獎金或者其他待遇。擬以國務院名義授予榮譽稱號的，由人事部審核后報國務院審批；擬授予全國公安系統一級英雄模

范稱號的，由人事部會同公安部審批；擬授予全國公安系統二級英雄模范稱號的，由公安部依據國家有關規定審批。

第三十三條 公安機關人民警察違法違紀的，應當根據國家規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

對受處分的公安機關人民警察，根據國家規定降低警銜或者取消警銜。

對公安機關人民警察的處分由任免機關或者監察機關決定。

第三十四條 公安機關人民警察對涉及本人的人事處理決定不服，或者認為有關部門及其領導人員侵犯其合法權益的，可以依法申請復核，提出申訴或者控告。

第六章 公安機關人民警察待遇

第三十五條 公安機關人民警察享受國家規定的符合其職業特點的工資待遇。

第三十六條 公安機關人民警察實行國家規定的保險制度，保障其在退休、患病、工傷、生育、失業等情況下獲得幫助和補償。

第三十七條 公安機關人民警察因公致殘的，應當享受必要的治療、康復，其中被評定殘疾的人員享受國家規定的撫恤和優待。

公安機關人民警察因公犧牲或者病故的，其家屬享受國家規定的撫恤和優待。

第三十八條 公安機關人民警察實行國家規定的工時制度和休假制度。

公安機關人民警察在法定工作日之外工作的，應當補休；不能補休的，應當給予補助，具體辦法由人事部會同財政部規定。

第三十九條 公安機關人民警察達到國家規定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。公安機關人民警察符合國家規定的提前退休條件的，本人自愿提出申請，經任免機關批準，可以提前退休。

第四十條 公安機關人民警察退休后，享受國家規定的退休金和其他福利待遇。