第一篇：煤礦企業中、長期發展規劃管理制度

企業中、長期發展規劃管理制度

為了適應公司快速發展的需要，加強安全生產組織管理，加強企業中、長發展期規劃的管理，規范“企業中、長期發展規劃”編制決策程序，提高規劃編制和實施的科學性、協調性和嚴肅性，進一步完善企業決策機制，確保公司科學有序、平衡協調、可持續發展。為此結合公司實際，特制定本規則。

一、“企業中、長期發展規劃”編制管理制度

（一）管理職責及分工：

“企業中、長期發展規劃”編制管理由公司總經理總負責，分管生產、銜接、經營、機電副總經理和總工程師負責組織實施，經營管理部具體負責牽頭組織工作，生產技術科、地質測量部、人力資源部、機電工區、維運工區、通風工區、抽采工區、洗煤廠等單位負責各業務職能范圍內基礎資料的編制工作，各單位技術主管和相關專業技術人員是編制工作的具體負責人。

（二）各業務管理部門管理職責：

1.經營管理部：參與企業中長期發展規劃的編制工作：負責公司“企業中、長期發展規劃”編制匯總和上報工作，負責礦井、洗煤廠生產能力的核定，并負責編制落實經營方面的各項規劃計劃指標。

2.生產技術科：具體負責生產、銜接、采區接替等方面的各項規劃工作。

3.地質測量部：負責對各采區和采掘工作面的巷道走向長度、傾向長度、容重、儲量以及地質方面規劃工作。

4.機電工區：根據企業中長期發展規劃制定的生產銜接負責編制落實供電、設備租金、大動力設備大修更新及機電系統大修改造項目

等計劃。

5.維運工區：根據“企業中、長期發展規劃”制定的生產銜接負責編制供水、供風、供液及本系統大修改造項目等計劃。

6.通風工區：負責編制落實通風能力核定、通風作業計劃及本系統大修改造項目等計劃。

7.抽采工區：根據生產銜接計劃負責編制落實瓦斯抽放、抽放鉆孔進尺及本系統大修改造項目等計劃。

8.洗煤廠：負責編制落實洗煤產品數量、質量、塊炭率、洗耗、洗煤系統大修改造項目等計劃指標。

9.人力資源部：負責編制落實人員工資方面的指標。包括：職工工資總額、回采效率、掘進效率、原煤效率、全員效率、隊組個數、勞動用工、平均人數等計劃。

根據公司生產實際情況每五年編制下一期“企業中、長期發展規劃”。公司“企業中、長期發展規劃”要確保公司總體生產、經營目標穩健有序增長，并經公司決策通過后，上報集團公司。

二、“企業中、長期發展規劃”編報、審查、決策制度

（一）管理職責與分工：

1.公司職工代表大會是公司總最高決策層，負責對公司全局性、長遠性等戰略問題進行研究決策。具體事項為：

（1）重大的經濟合同及投資方案，技術引進和對外聯營方案；

（2）重要規章制度的制定和實行；

（3）企業中、長期發展規劃；

（4）重要經營項目的開發和經營發展戰略；

2.公司黨政聯席會是公司的決策核心，研究決策公司建設、發展工作中的重大問題和重要事項。

3.總經理是公司第一管理者，全面負責生產、經營管理工作，對日常管理業務和落實上級部署的工作進行決策。總經理對生產經營和行政管理中的較大問題進行決策時，應召開總經理辦公會進行討論，征求意見，報公司黨政聯席會進行決策?？偨浝頉Q策的事項：

（1）公司的經營方針、經營目標、年度生產作業計劃；

（2）勞動組織改革，重要組織機構變動，下屬經營部門的增設、合并、撤銷方案；

（3）經濟承包責任制定及考評獎勵辦法的制定和修改；

（4）年度財務決算的審查意見；

（5）公司資金的分配、使用方案；

（6）勞動保護措施和改善職工福利方案；

3.副總經理是總經理的參謀和助手，協助總經理做好審查、決策工作，負責負管范圍內生產規劃指導工作。

4.副總工程師負責協助副總經理做好“企業中、長期發展規劃”審查、決策工作及“企業中、長期發展規劃”具體編制審查工作。

5.公司各單位是決策執行層。負責各項決策的貫徹和落實，確保決策付諸實施。各單位在落實上級各項決策的過程中，要結合本部門的具體生產、經營實際情況，制定部門內部各項管理辦法和工作制度，加強內部管理，提高生產效率和工作效率確保公司各項目標的完成。

（二）編報、審查程序及制度：

1.煤炭產量：

生產技術科牽頭，與公司分管采煤副總工程師及有關技術人員先拿出回采工作面銜接計劃，測算工作面生產能力，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報分管生產副總經理審查批準后，報經營管理部匯總。

2.掘進進尺：

生產技術科牽頭，與公司分管銜接副總工程師及有關技術設計人員先拿出掘進與開拓隊銜接計劃，測算出逐條巷道銜接進尺，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報分管銜接副總經理審查批準后，報經營管理部匯總。

3.品種煤：

洗煤廠根據煤炭產量計劃、與洗煤生產能力確定品種煤產量計劃，報分管經營副總經理審查批準后，報經營管理部匯總。

4.其它指標：

根據公司產量、進尺、品種煤計劃，由各單項指標管理單位提出建議規劃，報公司分管領導審查批準后，報經營管理部匯總。

（二）企業中、長期發展規劃的決策制度

1.經營管理部負責“企業中、長期發展規劃”資料的編制匯總工作，經公司分管副總經理審查后，由公司總經理進行最終審查，上公司黨政聯席會審議通過后，報請公司職工代表大會進行最終審議決策后，上報集團公司。

2.經營管理部負責“企業中、長期發展規劃”最終方案的編制、匯總、下發工作。

三、考核：

（一）為將快速、準確、及時將“企業中、長期發展規劃”上報公司及下達各單位，要求編制規劃的相關部門，要按照規定時間及時編報，對由于工作失誤，基礎數據測算不細，銜接工程考慮不周，需公司解決的問題反映不全面，影響了公司生產經營活動的正常進行，對單位領導及責任人視情節給予一定的經濟處罰。

（二）依據集團公司發展計劃部對公司反饋意見進行考核，凡有

反饋意見，經落實確屬個人工作差錯的，有一項扣罰100—500元。

（三）為確保上報資料的時效性和嚴肅性，公司各單位上報資料需加蓋單位公章，部門主管審核簽字，并報公司分管領導審核簽字。并按照規定時間要求及時上報，每遲報一小時，按照誤時考核500元，由各單位落實到責任人，并進行通報。

第二篇：煤礦企業中、長期發展規劃管理制度

煤礦企業中、長期發展規劃管理制度

為了適應我礦快速發展的需要，加強安全生產組織管理，加強企業中、長發展期規劃的管理，規范“企業中、長期發展規劃”編制決策程序，提高規劃編制和實施的科學性、協調性和嚴肅性，進一步完善企業決策機制，確保公司科學有序、平衡協調、可持續發展。為此結合礦井實際，特制定本規則。

一、“企業中、長期發展規劃”編制管理制度

（一）管理職責及分工：

“企業中、長期發展規劃”編制管理由礦長負責，分管生產、銜接、經營、機電礦長和總工程師負責組織實施，生產技術科、機電工區、通風工區、洗煤廠等單位負責各業務職能范圍內基礎資料的編制工作，各單位技術主管和相關專業技術人員是編制工作的具體負責人。

（二）各單位、科室管理職責：

1.生產科：參與企業中長期發展規劃的編制工作：負責公司“企業中、長期發展規劃”編制匯總和上報工作，負責礦井、洗煤廠生產能力的核定，并負責編制落實經營方面的各項規劃計劃指標。

2.生產技術科：具體負責生產、銜接、采區接替等方面的各項規劃工作。

3.機電工區：根據企業中長期發展規劃制定的生產銜接負責編制落實供電、設備租金、大動力設備大修更新及機電系統大修改造項目等計劃。

4.通風工區：負責編制落實通風能力核定、通風作業計劃及本系統大修改造項目等計劃。

5.洗煤廠：負責編制落實洗煤產品數量、質量、塊炭率、洗耗、洗煤系統大修改造項目等計劃指標。

根據公司生產實際情況每五年編制下一期“企業中、長期發展規劃”。公司“企業中、長期發展規劃”要確保公司總體生產、經營目標穩健有序增長，并經公司決策通過后，上報集團公司。

二、“企業中、長期發展規劃”編報、審查、決策制度

（一）管理職責與分工：

1.公司職工大會是礦區總最高決策層，負責對公司全局性、長遠性等戰略問題進行研究決策。具體事項為：

（1）重大的經濟合同及投資方案，技術引進和對外聯營方案；

（2）重要規章制度的制定和實行；

（3）企業中、長期發展規劃；

（4）重要經營項目的開發和經營發展戰略；

2.總公司是礦井的決策核心，研究決策礦井建設、發展工作中的重大問題和重要事項。

3.礦長是煤礦第一管理者，全面負責生產、經營管理工作，對日常管理業務和落實上級部署的工作進行決策。礦長對生產經營和行政管理中的較大問題進行決策時，應召開礦長辦公會進行討論，征求意見，報公司進行決策。礦長決策的事項：

（1）礦井的經營方針、經營目標、生產作業計劃；

（2）勞動組織改革，重要組織機構變動，下屬經營部門的增設、合并、撤銷方案；

（3）經濟承包責任制定及考評獎勵辦法的制定和修改；

（4）財務決算的審查意見；

（5）礦井資金的分配、使用方案；

（6）勞動保護措施和改善職工福利方案；

3.總工程師負責協助礦長做好“企業中、長期發展規劃”審查、決策工作及“企業中、長期發展規劃”具體編制審查工作。

4.礦井各單位是決策執行層。負責各項決策的貫徹和落實，確保決策付諸實施。各單位在落實上級各項決策的過程中，要結合本部門的具體生產、經營實際情況，制定部門內部各項管理辦法和工作制度，加強內部管理，提高生產效率和工作效率確保礦井各項目標的完成。

（二）編報、審查程序及制度：

1.煤炭產量：

生產科牽頭，與礦井分管采煤總工程師及有關技術人員先拿出回采工作面銜接計劃，測算工作面生產能力，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。

2.掘進進尺：

生產科牽頭，與礦井分管銜接總工程師先拿出掘進與開拓隊銜接計劃，測算出逐條巷道銜接進尺，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。

3.品種煤：

洗煤廠根據煤炭產量計劃、與洗煤生產能力確定品種煤產量計劃。

4.其它指標：

根據礦井產量、進尺、品種煤計劃，由各單項指標管理單位提出建議規劃，報礦長匯總。

（二）企業中、長期發展規劃的決策制度

1.生產科負責“企業中、長期發展規劃”資料的編制匯總工作，由礦長進行最終審查，經礦長審議通過后，報請礦井職工大會進行最終審議決策后，上報公司。

2.生產科負責“企業中、長期發展規劃”最終方案的編制、匯總、下發工作。

三、考核：

（一）為將快速、準確、及時將“企業中、長期發展規劃”上報公司及下達各單位，要求編制規劃的相關部門，要按照規定時間及時編報，對由于工作失誤，基礎數據測算不細，銜接工程考慮不周，需公司解決的問題反映不全面，影響了礦井生產經營活動的正常進行，對單位領導及責任人視情節給予一定的經濟處罰。

（二）依據公司發展計劃部對礦井反饋意見進行考核，凡有反饋意見，經落實確屬個人工作差錯的，有一項扣罰100—500元。

（三）為確保上報資料的時效性和嚴肅性，礦井各科室上報資料需加蓋單位公章，礦里主管審核簽字。并按照規定時間要求及時上報，每遲報一小時，按照誤時考核500元，由各科室落實到責任人，并進行通報。

煤礦企業中、長期發展規劃管理制度

建平鴻達煤業有限責任公司二井

2013年

第三篇：企業中、長期發展規劃管理制度

企業中、長期發展規劃管理制度

為了適應企業快速發展的需要，加強安全生產組織管理，加強企業中、長發展期規劃的管理規范“企業中、長期發展規劃”編制決策程序，提高規劃編制和實施的科學性、協調性和嚴肅性，進一步完善企業決策機制，確保公司科學有序、平衡協調、可持續發展。為此結合我礦實際，特制定本規則。

一、“企業中、長期發展規劃”編制管理制度



（一）管理職責及分工

“企業中、長期發展規劃”編制管理由公司總經理總負責，分管生產、銜接、經營、機電副礦子和總工程師負責組織實施，經營管理部具體負責牽頭組織工作，生產技術科、地質測量部、機電隊、維運隊、通風工隊、抽采隊、等單位負責各業務職能范圍內基礎資料的編制工作，各單位技術主管和相關專業技術人員是編制工作的具體負責人。

（二）各業務管理部門管理職責

1、經營管理部

參與企業中長期發展規劃的編制工作，負責公司“企業中、長期發展規劃”編制匯總和上報工作，負責礦井、洗煤廠生產能力的核定，并負責編制落實經營方面的各項規劃計劃指標。

2、生產技術科

具體負責生產、銜接、采區接替等方面的各項規劃工作。

3、地質測量部

負責對各采區和采掘工作面的巷道走向長度、傾向長度、容重、儲量以及地質方面規劃工作。

4、機電隊

根據企業中長期發展規劃制定的生產銜接負責編制落實供電、設備租金、大動力設備大修更新及機電系統大修改造項目等計劃。

5、維運隊

根據“企業中、長期發展規劃”制定的生產銜接負責編制供水、供風、供液及本系統大修改造項目等計劃。

6、通風隊

負責編制落實通風能力核定、通風作業計劃及本系統大修改造項目等計劃。

根據生產實際情況，每五年編制下一期“企業中、長期發展規劃”。公司“企業中、長期發展規劃”要確保公司總體生產、經營目標穩健有序增長.二、“企業中、長期發展規劃”編報、審查、決策制度

（一）管理職責與分工

1、公司職工代表大會是公司總最高決策層，負責對公司全局性、長遠性等戰略問題進行研究決策。具體事項為 

(1)重大的經濟合同及投資方案，技術引進和對外聯營方案

(2)重要規章制度的制定和實行

(3)企業中、長期發展規劃 

(4)重要經營項目的開發和經營發展戰略

2、礦委是決策核心，研究決策企業建設、發展工作中的重大問題和重要事項。

3、總經理是第一管理者，全面負責生產、經營管理工作，對日常管理業務和落實上級部署的工作進行決策?？偨浝韺ιa經營和行政管理中的較大問題進行決策時，應召開總經理辦公會進行討論，征求意見，報公司黨政聯席會進行決策?？偨浝頉Q策的事項：

(1)經營方針、經營目標、生產作業計劃 

(2)勞動組織改革，重要組織機構變動，下屬經營部門的增設、合并、撤銷方案 

(3)經濟承包責任制定及考評獎勵辦法的制定和修改 

(4)財務決算的審查意見 

(5)資金的分配、使用方案 

(6)勞動保護措施和改善職工福利方案

3、副總經理是總經理的參謀和助手，協助總經理做好審查、決策工作，負責負管范圍內生產規劃指導工作。

4、副總工程師負責協助副總經理做好“企業中、長期發展規劃”審查、決策工作及“企業中、長期發展規劃”具體編制審查工作。

5、各單位是決策執行層。負責各項決策的貫徹和落實，確保決策付諸實施。各單位在落實上級各項決策的過程中，要結合本部門的具體生產、經營實際情況，制定部門內部各項管理辦法和工作

制度，加強內部管理，提高生產效率和工作效率確保公司各項目標的完成。



（二）編報、審查程序及制度

1、煤炭產量

生產技術科牽頭，與分管采煤副總工程師及有關技術人員先拿出回采工作面銜接計劃，測算工作面生產能力，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報分管生產副總經理審查批準后，報經營管理部匯總。

2、掘進進尺

生產技術科牽頭，與分管銜接副總工程師及有關技術設計人員先拿出掘進與開拓隊銜接計劃，測算出逐條巷道銜接進尺，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報分管銜接副總經理審查批準后，報經營管理部匯總。

3、其它指標

根據公司產量、進尺計劃，由各單項指標管理單位提出建議規劃，報公司分管領導審查批準后，報經營管理部匯總。

(三)企業中、長期發展規劃的決策制度

1、技術科負責“企業中、長期發展規劃”資料的編制匯總工作，經公司分管副總經理審查后，由公司總經理進行最終審查，上礦委會審議通過后，報請公司職工代表大會進行最終審議決策后，上報集團公司。

2、技術科負責“企業中、長期發展規劃”最終方案的編制、匯總、下發工作。

三、考核 

(一)為將快速、準確、及時將“企業中、長期發展規劃”上報公司及下達各單位，要求編制規劃的相關部門，要按照規定時間及時編報，對由于工作失誤，基礎數據測算不細，銜接工程考慮不周，需公司解決的問題反映不全面，影響了公司生產經營活動的正常進行，對單位領導及責任人視情節給予一定的經濟處罰。

(二)依據集團公司發展計劃部對公司反饋意見進行考核，凡有反饋意見，經落實確屬個人工作差錯的，有一項扣罰100—500元。

(三)為確保上報資料的時效性和嚴肅性，各單位上報資料需部門主管審核簽字，并報分管領導審核簽字。并按照規定時間要求及時上報，每遲報一小時，按照誤時考核扣罰50元，由各單位落實到責任人，并進行通報。

第四篇：長期發展規劃

楊家灣鎮中長期教育

改 革 和 發 展 規 劃

（2010-2020年）

楊家灣鎮中長期教育改革和發展規劃

（2010-2020年）

依據國家、省、市、區《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，結合《關于全省推進義務教育均衡發展的指導意見》、省教育廳《關于做好義務教育均衡發展有關工作的通知》精神，為促進楊家灣鎮基礎教育基本實現教育現代化、全面推進素質教育、大力促進教育公平，積極推進義務教育均衡發展，結合楊家灣鎮實際，特制定本規劃。

一、楊家灣鎮鎮情及義務教育基本情況

楊家灣鎮位于畢節市西南角，距市中心47公里，地跨東經104°52′ —105°05′，北緯27°05′—27°17′之間，東臨畢節市撒拉溪鎮，東南與畢節市陰底鄉毗鄰，北抵畢節市野角鄉和放珠鎮，西與赫章鎮平山鄉隔河相望。362國道穿鎮而過，經七星咽喉要塞進入赫章，往西到達威寧、昭通、昆明等地，是畢節市名副其實的西大門。全鎮總面積94.5平方公里，轄16個村161個村民組，2010年底，全鎮總戶數15671戶，總人口51394人，境內居住著漢、苗、彝、仡佬、白等幾個民族，少數民族人口占總人口的2.4%。

二、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以全面實現義務教育均衡發展為目標，圍繞義務教育學校標準化建設這條主線，以實施義務教育學校標準化建設項目為支撐，加大義務教育專項投入，建立和完善保障

義務教育均衡發展的長效機制，統籌鎮域義務教育發展的規模、質量、效益，促進義務教育資源的優化配置，努力縮小城鄉、校際差距，努力辦好人民滿意的教育。

三、主要指標

（一）總體目標

到2020年，提供更加豐富的優質教育，基本實現建設“教育強鎮”的戰略目標。義務教育優質均衡，在師資水平、生源分布、教育質量等方面基本均衡，人民滿意；堅持教育的公益性和平等性原則，全面推進素質教育，整體提升教育教學質量。保障人民享有接受良好教育的機會。辦好每一所學校，教好每一個學生。

（二）發展指標

1、辦學條件基本均衡。適應城鄉一體化發展需要，進一步合理規劃學校布局。加快寄宿制學校建設，實現基礎設施標準化。學校數量、規模滿足生源變化的需求。辦學條件和教學設施設備符合要求。所有義務教育階段學校做到學校之間在校園校舍、圖書、儀器設備等資源配置方面基本均衡。

2、師資力量基本均衡。實現師資配備均衡化，教師編制配備適應教育事業發展需要。教師補充渠道暢通、科學。教師的定期交流形成制度。教師培養培訓工作制度健全。教師隊伍整體素質明顯提高。各校教師的職稱比例、骨干教師比例大致相當。

3．管理水平基本均衡。建立健全規范高效的學校管理規章制度，堅持走內涵發展、特色發展之路。義務教育階段學生輟學率控制在

省規定的標準之內。外來務工人員子女、家庭經濟困難學生及學習能力的殘障適齡兒童能夠接受同等的義務教育。

4．教育質量基本均衡。實現教育質量一體化。生源分布均衡，擇?，F象有效緩解。素質教育全面實施，辦學質量差距縮小，教育質量整體明顯提高。學生實踐能力和綜合素質明顯提升。建立健全義務教育質量保障監控體系及科學的評價制度。

四、工作重點

（一）推進義務教育優質均衡發展。建立健全義務教育均衡發展保障機制。推進義務教育優質均衡發展示范學校建設。加快縮小城鄉差距，建立城鄉一體化的義務教育發展機制，在財政撥款、教師配置、學校建設等方面向農村學校、薄弱學校傾斜。建立鎮城學校支援農村學校工作機制。切實縮小校際差距，加大對薄弱學校的在人、財、物等方面的支持力度，建立優質學校向薄弱學校提供管理服務制度。

（二）合理調整學校布局。通過學校布局調整、閑置校產置換、轉讓、拍賣等多種形式，優化資源配置，盤活教育資源。按照黨中央提出的2014-2018年農村薄弱學校改造計劃，處理好因學校布局調整閑置的教育資源，一部分用于學前教育，剩余部分可采取置換、轉讓、拍賣等多種形式籌集經費，用于學校擴建。

（三）整體提高義務教育辦學水平。根據城市化進程，合理調整義務教育學校的區域布局。逐步解決大班額問題，有條件的學校推進小班化教學，義務教育階段不得設置重點學校和重點班、強化班等。

（四）加快實施學校標準化和現代化建設進程。全面加強學校校舍、場地、師資隊伍、設施裝備等方面的建設，實現教育資源配置的標準化、均衡化和現代化。促進教育信息資源共享，在普及現代化信息技術課的基礎上，進一步加強教育信息化建設工程，加快終端設施普及，推進數字化校園建設，提高管理水平和使用效率。到2018年，全鎮義務教育學校建成標準化學校的比例達60%以上。到2020年，全鎮義務教育學校均建成標準化學校。

（五）全面推進素質教育。認真貫徹黨的教育方針，確立現代教育理念，堅持育人為本，樹立質量意識，創新培養模式，把學生的全面發展、成長成才作為出發點和立足點。推進以培養學生的創新精神和實踐能力為重點的素質教育；嚴格執行義務教育國家課程標準，開足開好規定課程，保證學生全面完成國家規定的各門課程的學習，積極創設條件開設豐富多彩的選修課，為學生提供更多的選擇，滿足不同潛質學生發展的需求。深化課程與教學方法改革，推行小班教學。

大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時，使學生心理健康、體魄強健。將教育和文化有機結合，創造條件開足開齊藝術教育課程，廣泛、深入、持久地開展群眾性體育、藝術活動，提高課外活動及興趣特長教育質量，培養學生健康的審美情趣和藝術修養，提高學生感受美、鑒賞美、創造美的能力。減輕中小學生過重的課業負擔和精神壓力，促進學生生動活潑學習、健康快樂成長。

（六）進一步加強和改進中小學德育工作。堅持德育為先，以科學發展觀為指導，充分發揮中小學校主渠道、主陣地、主課堂作用，按照德育總體目標和學生成長規律，大力加強倫理道德及文明習慣養成教育，有針對性地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育和中華民族優秀文化傳統教育、理想教育、民族團結教育、心理健康教育，努力提高中小學生的思想道德素質。

五、保障措施

（一）加大投入，提高義務教育經費保障水平。進一步加大教育投入，保證推進義務教育均衡發展的經費需求。依法落實國家關于教育經費“三個增長”的規定，根據本鎮實際情況，嚴格執行義務教育經費的各項規定，建立健全義務教育均衡發展經費保障機制，不斷提高保障水平、擴大保障范圍，落實國家規定的義務教育學校公用經費基準定額，高于國家基準定額的不得降低標準，逐步提高義務教育經費保障水平，逐步提高農村義務教育生均公用經費標準。要保證財政預算內公用經費要及時落實到位，確保學校正常運轉。

依法加強義務教育經費管理，嚴禁擠占、截留、挪用。努力增加改善辦學條件投入，保證上級各種改善辦學條件專項資金按照有關規定用于辦學條件改善，不得用于人員開支和學校辦公經費支出。足額征收和依法管理使用教育費附加，做到?？顚Ｓ?，保證主要用于推進義務教育均衡發展。統籌各種建設項目和專項經費，加大對薄弱學校和重點項目的投入。

（二）優化教師隊伍結構

1、切實加強師德建設。大力弘揚愛崗敬業、學為人師、行為示范的師德風尚，嚴格執行教師職業行為準則，建立健全教師職業道德評價、考核和獎懲機制。嚴禁教師體罰及變相體罰學生，對在職教師舉辦或參與舉辦培訓班、有償家教等以教謀私行為堅決予以查處。

2、優化城鄉教師結構。建設一支數量充足、師德高尚、業務精良的教師隊伍，為促進教育質量均衡發展提供人才支持。

一是按照學科專業化、教育專業化的“兩化”目標充實教師隊伍。到2016年，補充小學專任教師

人。

二是創建靈活開放的中小學教師繼續教育體系，構建教師在職學習提高的激勵機制。改革教師培訓模式，提高教師質量和學歷層次。

三是組織實施中小學教師的全員素質提高培訓。五年內，每位教師完成不低于360學時的在職進修。培訓的重點是“新課程、新理念、新技術和師德教育”，確立終身教育思想，提高實施素質教育和實施新課程的能力和水平，增強運用現代教育技術進行教育改革的能力，促進教師職業道德顯著提高。組織實施中小學骨干教師培訓。在國家、省、市培訓的基礎上，加大鎮級培訓力度，促進教師隊伍素質整體提高，為建設專家型教師隊伍奠定堅實基礎。

四是建立鎮域內、校級間教師、校長交流制度，促進教學水平均衡發展。建立健全校長培養、任用、考核機制。繼續實施校長“月培訓”制度，提升校長的整體素質；實施“名校長”培養工程，利

用2至3年的時間要培養一支懂教育、善管理、精業務的優秀校長隊伍；實行校長公開選拔制度，建立能者上、平者讓、庸者下的競爭機制；加強后備干部隊伍建設，選派部分干部到優質校掛職和教育系統機關鍛煉，加快后備干部成長；健全校級領導班子考核機制，將校級領導班子評價考核內容納入到年末學校督導評估指標體系，實行“一果兩用”。堅持優質學校與薄弱學校校長“捆綁式”發展，從優質學校選派優秀校級干部或后備干部到薄弱學校帶隊支教，從薄弱學校選派校長到優質學校學習培訓、實地考察和掛職鍛煉。

五是按規定配齊寄宿制學校的校醫和學生宿舍管理員。六是進一步完善中小學新增教師公開招聘制度和教師的交流機制，促進教師資源的合理配置。每年適量引入一批優秀的大學畢業生或兄弟鎮市年輕優秀教師，保證后續力量跟進。通過引進人才改善隊伍結構，堅持凡進必考；鼓勵城區教師到農村學校和薄弱學校支教。建立城鎮教師和農村互派交流制度，繼續實行教師評聘中級職稱必須具備在農村薄弱學校任教一年以上的經歷的規定。全面推行教職工聘用(任)制度，全力做好第二輪教師全員續聘工作；按照省、市、區要求，做好績效工資二次分配工作，實現多勞多得、優質優酬；均衡城鄉教師資源，逐步建立教師校際之間正常流動機制。

（三）努力提高基礎教育法制化水平。義務教育學校要依法貫徹落實黨和國家的教育方針政策和法律法規，依法維護學校和師生的合法權益。依法保障學生受教育的權利，尊重學生的人格和其他合法權益。法律意識和法制觀念不斷增強，自覺做到依法行政、依法治

教、依法辦學，推進基礎教育決策的科學化、民主化進程。

（四）突破重點，加快重大項目實施。2010—2015年組織實施一批重大項目。立足義務教育學校標準化建設項目，積極爭取中央、省專項資金，繼續實施好中小學校舍安全工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃，啟動實施農村寄宿制學校標準化建設項目、農村學校教師周轉房建設項目等。堅持抓好項目規劃、建設與管理，圍繞校園校舍建設，切實改善學校辦學條件。以提高儀器設備裝備水平為目標，實施義務教育學校實驗室裝備項目，按照規定標準，為全鎮中小學校實驗室配齊教學儀器和設備；實施義務教育學校圖書裝備項目，按照規定標準，為農村義務教育學校配齊圖書，建成電子圖書室；完成義務教育學校計算機信息技術、勞技、衛生保健裝備項目；實施農村義務教育學校音樂、體育、美術器材裝備項目。以提高教育質量為核心，實施基礎教育教育教學管理建設項目、初中畢業生學業水平評價項目，建立起科學有效的教育教學管理機制，促進和保障基礎教育質量的提高。圍繞提升信息化水平，以農村遠程教育網絡平臺和喀什地區基礎教育資源庫為依托，實現自主制作廣播級優質教學資源和優質課程的遠程直播，促進優質教育資源共享。

（五）加強監督，嚴格督導驗收。鎮人民政府教育督導室要將推進義務教育均衡發展作為主要任務，加大監督力度。根據《省義務教育均衡發展督導評估指標體系》，制定本鎮義務教育均衡發展的督導評估指標體系，建立義務教育均衡發展監控和督導評估制度，將

推進義務教育均衡發展作為教育工作目標管理責任制和鎮級政府教育工作督導評估的重要內容，圍繞義務教育均衡發展開展必要的專項督導。同時，建立相應的激勵機制，對義務教育均衡發展學校和綜合督導評估結果優秀的，由政府給予表彰獎勵，并在新聞媒體上進行公示。要將義務教育均衡發展推進情況作為對教育行政部門、各鄉鎮工作考核的指標之一和對學校表彰獎勵、校長考核任用、評選先進以及專項建設工程設立的重要依據。

（六）加強領導，做好組織協調。鎮人民政府、各鄉鎮和相關單位要堅持依法行政、依法治教，認真履行法定職責，將推進義務教育均衡發展作為政府履行公共教育職能的首要任務，納入經濟社會發展總體規劃，健全領導體制和決策機制，及時研究推進鎮域義務教育均衡發展中的重大問題和群眾關心的熱點問題，做到政策配套、措施有力、工作到位。教育行政部門成立以教育局局長為組長的楊家灣鎮鎮義務教育均衡發展工作領導小組，負責統籌領導全鎮義務教育均衡發展工作。要將推進義務教育均衡發展情況作為考核各級政府政績的重要內容，建立相應的考核機制和問責制度，實行逐級問責制。有關部門要切實履行職責，支持義務教育均衡發展，擴大人民群眾的知情權、參與度。

第五篇：長期發展規劃 文檔

閻莊村長期發展規劃

為了深入貫徹黨的十七屆三中和十七屆三中全會精神，落實《中共中共國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，為指導好本村新農村建設工作順利進行，根據新農村資源條件，發展現狀和村民的愿望需要，結合市、縣、鄉各級的總體規劃和新農村建設部署要求，特制定本長期發展規劃。

一、現狀與發展需求

（一）基本現狀：

1、自然資源和社會經濟狀況。閻莊村位于陶城鄉西南躍15公里處，南與臨潁縣相接，交通便利。閻莊村有三個自然村，分別是張梁橋、北閻和南閻?，F有農戶551戶，人口2201人，黨員52人。村總地面積約4800畝，耕地面積約4500畝。隨著生活的提高，目前人均純收入約1300元。養殖羊約100頭，豬約200頭，雞約500只。

2、農業產業發展狀況。閻莊村是以小麥種植為主，近年來根據農業發展方向，準備調整農業結構，采用集中化經營模式，統一耕統一收，統一管理，增加農作物的產量，增加農民收入。

3、公共事業方面。閻莊村公共事業方面的基礎設施相對薄弱，1條石子公路為主巷道，交通比前有所改變；村莊 1

整體環境衛生較差，柴堆、糞堆等亂放尚未解決，村有小學、幼兒園，但無公共活動場所，全村有線電視入戶率為不高，電話安裝率80%，村級新型合作醫療參合率95%。

（二）主要特點

村主要依靠種植冬小麥、秋作物玉米、豆類和養殖業為經濟主要來源，沒什么工業來源，全村剩余勞動力靠常年外出打工、勞務輸出為全村經濟一大亮點。

（三）存在的主要問題

1、產業鏈不夠健全，產業化水平有待進一步提高，村民自身素質低下，思想落后。

2、畜牧養殖業基礎，畜牧良性循環還未形成。

3、群眾等、靠、要思想嚴重，發展意識不強，科技文化水平難以適應發展的需要，普遍還不夠富裕。

4、集體經濟薄弱，全村以單一家庭生產經營為主，村集體無一經濟實體，村級難以為社會事業發展提供支持。

5、村兩委班子戰斗力不強，村民等待移民搬遷的愿望迫切，混日子不愿發展，隨時準備走的現象仍然存在。

（四）新農村建設的發展要求

村民對新農村建設的發展需求主要是：渴望獲得種植業、畜牧養殖等關鍵技術的培訓和市場信息服務；加快村基礎設施建設，希望政府在村農業發展上給與資金上的支持和相應的政策扶持。

二、指導思想、規劃原則及建設目標

（一）指導思想

閻莊村將堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,全面落實科學發展觀, 堅持以人為本，統籌兼顧的發展理念，以構建和諧社會為目標，以環境整治為重點，以增加農民收入為根本、以提高農民生活質量和居住條件為基礎，以培訓、教育和文明創建為動力，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標要求，緊緊抓住社會主義新農村建設出臺優惠政策的有利時機和良好的發展機遇，加快經濟發展步伐，實現各項事業和諧穩定發展，建設好新農村。

（二）規劃的原則

1、因地制宜，突出特色。立足實際，突出區域特色，提高規劃的針對性，可操作性。

2、注重實效，逐步完善。建設要從群眾最關心、最直接、最迫切的問題入手進行解決，立足當前，著眼長遠，量力而行，實事求是。

3、發動群眾，依靠群眾。要做好群眾的思想工作，一切從實際出發，以發展生產為核心，切實增加農民收入。

（三）發展目標及任務

閻莊村以組建新的經濟組織，塑造新風貌、創建好班了為工作重點，把閻莊建成經濟快速發展，產業布局優化，集

體經濟壯大，農民收入增加，生活富裕安康，鄉村風氣文明，村容村貌整潔，居住條件改善，人與自然和諧，民主法治進步，社會安定有序的社會主義新農村。

三、工作步驟

1、加強班子建設

我村兩委班子9人，牢記全心全意為人民服務的宗旨，充分發揮黨組織、黨員、村民代表的先鋒模范帶頭作用，實現班子成員團結務實、敬業盡責、廉潔自律、辦事公道。按照民主決策的要求，對我村的重大事項，首先經過村兩委研究后，交由黨員和村民代表會討論決定。認真執行村務公開，對經費使用、財政支出、計劃生育指標審批、宅基地審批、困難戶申報及其他各項問題及時公開，增加辦事的透明度，贏得村民的信任，樹立兩委干部在群眾中有較高的威信，保持融洽和諧干群關系。

2、加強社會主義精神文明建設

利用櫥窗、板報、廣播、座談會、黨員遠程教育網等多種形式進行教育宣傳，以“十星級文明家庭”創建為載體，動員黨員和群眾參與到此項活動中來，通過開展 “十大孝星”、“文明戶”等評比活動，保證十星級戶達到20%。建立紅白理事會、道德評議會、婦女禁賭會等群眾組織，充分發揮作用，保持全村無封建迷信、賭博等不文明現象。確保全村實現良好的風氣，維護社會治安，努力做到無治安刑事案

件發生。

3、豐富農村文化生活

我村認真開展形式多樣的農村文化活動，加強文化陣地建設，利用村民中心，組織黨員群眾學習科技知識、國家法律和黨的方針政策，提高大家的綜合素質。不斷改善兩室建設，將黨員活動室和圖書室進行升級，增加設備和器材，黨員活動室已在政府的幫助下接通了網絡電視，購置了新型辦公桌椅，為黨員開會、學習等活動提供了良好的環境。

4、注重教育事業發展

我村為了實現可持續發展，下大力量營造良好的教育氛圍，建立支持教育的長效機制。不斷增加教育事業的投入，修繕危舊教室，確保師生生命安全。利用廣播宣傳教育的重要性，讓全體村民都尊重知識、尊重人才，特別是利用“六一”兒童節、教師節組織黨員群眾開展慰問教師、捐款送書等活動。

四、工作措施

1、認真貫徹市委、市政府和鄉黨委、政府的各項決策，努力發展我村經濟，特別是要支持農業的迅速發展。圍繞鎮黨委、政府的發展思路，我們還要加強社會義新農村建設，大力發展沼氣池和秸桿氣化爐，解決養殖業帶來的環境污染和農民遺留下來的柴草亂堆亂放問題。穩定糧食生產，引進優良果樹品種，積極發展養殖業和加工業。

2、發揮“村民服務中心”的服務作用，完善村民公約，規范黨員和群眾的言行，樹立正氣，改變不良習慣，排查調處矛盾糾紛，實現村內長治久安。建立良好的長效機制，組建學習小組，利用農閑時間去外地參觀學習,開闊視野，解放思想，使外地的經驗能為本村創造經濟和社會效益。

3、充分發揮黨員的先鋒模范作用，認真落實黨員包戶制度，使廣大群眾統一思想，提高認識，全力支持鎮、村的各項工作，加快我鎮的經濟發展，促進社會穩定。

未來的閻莊村，將會是舊貌換新顏，村里到處綠樹成蔭，花草飄香，呈現秩序井然，健康向上的新格局和文明、和諧、生態的的新型農村。