第一篇：為首都經濟社會和諧發展作貢獻

為首都經濟社會和諧發展作貢獻

北京市電力公司是國家電網公司在京窗口單位，承擔著為首都經濟發展、城市運行、人民生活以及政治、文化活動提供安全可靠電力供應和優質服務的重要使命。多年來，在國家電網公司黨組、北京市委的領導下，公司黨委不斷加強和改進思想政治工作，始終將忠誠履責，踐行宗旨作為一切工作的出發點和落腳點，認真服務黨和國家工作大局、服務電力客戶、服務發電企業、服務經濟社會發展，公司先后榮獲“全國文明單位”、“全國五一勞動獎狀”等榮譽稱號。

一、突出企業文化的引領，踐行社會主義核心價值體系。多年來，公司堅持把以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神融入到企業自身的文化建設中，按照國網公司的統一部署，實施企業文化傳播工程、落地工程和評價工程，弘揚“努力超越、追求卓越”的企業精神和“誠信、責任、創新、奉獻”的企業核心價值觀。

二、突出政治責任的履行，全力服務黨和國家工作大局。公司每年政治保電天數均在300天以上，責任大，標準高。公司黨委堅持把重大保電實踐當作鍛煉員工隊伍忠誠履責、踐行宗旨的重要平臺，加強員工崗位責任意識教育，提升履責能力。公司界定出員工職業道德準則和行為規范，教育引導廣大員工牢固樹立“祖國利益高于一切、保電責任重于泰山”的崇高信念。

三、突出經濟責任的履行，推進公司發展和電網發展方式轉變。貫徹落實國網公司以特高壓為骨干網架、各級電網協調發展的要求，公司黨委圍繞北京建設世界城市的戰略目標，發揮思想政治工作優勢，引導廣大干部員工積極投身推進“兩個轉變”的工作中。加強思想政治工作體制和機制的建設，認真落實“一崗雙責”，將其納入企業各單位負責人績效考核；運用標桿管理、閉環管理等方法，開展思想政治工作體系同業對標工作。堅持以人為本，注重人文關懷與親情疏導，開展了“親情助安全”、“家文化創建”等活動。

四、突出社會責任的履行，努力實踐為民服務宗旨。在“為民服務創先爭優”活動中，深入開展“優質服務進萬家”、“塑文化、強隊伍、鑄品質”等主題活動，堅持“你用電、我用心”，打造“95598 光明服務”工程，推出晚間應急送卡和節日24小時送電服務、向特殊群體發放愛心卡、增加售電網點、開通網絡表客戶實時售電系統等服務舉措。建立“國家電網首都電力共產黨員服務隊”，積極開展進社區、進校園、進部隊、進醫院、進鄉村活動，重點為孤寡老人、困難家庭等特殊群體提供公益性、延伸性服務。公司黨員自發捐款設立“國家電網首都共產黨員愛心基金”，專項用于社會困難對象的電力設施幫扶。服務隊現已在全市133個社區實現掛牌服務，今年以來已累計開展活動639次，發放愛心卡320張，得到政府和百姓的高度贊譽。

第二篇：和諧金融體系促進經濟社會和諧發展

和諧金融體系促進經濟社會和諧發展

涪陵區石沱鎮 林英

改革開放30年來，隨著國民經濟的蓬勃發展，商品經濟高度發達，商品生產和流通的種類和數量十分巨大，社會上存在著龐大資金供需，金融活動也逐步活躍，金融交易工具十分豐富，交易形式也日趨多樣化，金融機構和體系也應需而生，金融立法逐步健全，金融市場的監管也逐步合理，我國基本上形成現代金融體系，但他還是一個剛形成不久的社會主義初級階段的金融體系，在當經這個開放的世界格局中，為了能更好地發揮世界逐步一體化的金融活動對我國社會經濟的巨大促進作用，促進具有中國的色的社會主義經濟社會的更快更好地發展，我們有必要探討出一個更加符合科學發展觀的中國金融體系。

農村金融是我國金融體系中的重要組成部分，農村金融體系的運行效率之間關系到廣大農村經濟運行的狀況，也之間影響到農村居民的生活狀況。但是我國當前城鄉二元的金融體系嚴重阻滯了農村經濟的發展。本文首先對我國農村金融運作體系的現狀進行簡單的描述，在此基礎上探討農村金融發展對我國經濟社會發展推動力的表現，進而結合我國農村金融運作體系的實際，提出完善我國農村金融，推動經濟發展的具體政策措施。

一、新時代使命下構建和諧農村金融體系

隨著經濟金融的不斷發展，和諧金融的定義也越來越廣闊，但其本質和內涵始終圍繞著三個方面:“一是金融與經濟的和諧,即金融能夠很好地促進經濟的協調、穩定和可持續發展；二是金融與社會發展的和諧,即金融能夠很好地促進各項社會事業的發展；三是金融自身的和諧,即金融的各種要素結構,如金融組織結構、金融工具結構、金融市場結構等是完善的和多樣化的,金融資源的配臵結構是平衡和優化的,金融活動中各類經濟主體的利益關系得到了很好的兼顧和協調,廣大社會公眾

能夠分享金融改革和金融發展的成果”。第一個和諧是前提和基礎，是后兩個和諧得以繼續的本質保障；金融與社會的和諧是其他兩個和諧的制度保障，也是和諧金融所要達到的目標；金融和諧是經濟金融運行的本質要求，是農村經濟發展的潤滑劑和推動力，是實現前兩個和諧的基本條件。要建設和諧金融體系，筆者認為應該做到以下幾點：

（二）大力發展中小額信貸機構，避免制度缺口帶來的負面影響

1、完善農村中小規模貸款機制

盡管我國已經推出了農村小額貸款機制，并建立了農村鄉鎮銀行等小規模針對性金融機構，但是小額貸款的發放及機制的發展跟不上農村經濟運作的要求。我國農村地區由于勞動力的豐富和資金的稀缺現象持續，農村個體或者小企業不斷增多。農村市場上，由于農業產業化程度低、農村工業規模較小，農村服務業、建筑業、餐飲業、娛樂業等行業有待開發，所以，農村中小型企業在近期內將占據主導地位。事實上，對于在創業起步階段和大規模投資階段的農村個體及中小企業所需的資金規模并不大，只要進一步完善農村中小規模貸款機制，提升農村鄉鎮銀行的網點輻射，推動誠信機制和擔保及技術扶持配套體系的補充和完善，具有農村特色的金融體系必將快速的發展起來。這不僅需要觀念的轉變，還需要政策的扶持及農村經濟的優先發展。

2、理清大型商業銀行與農村金融發展的關系，加速發展縣域小型的商業金融機構

首先需要改造國有商業銀行的縣鄉級機構。鑒于國有商業銀行與農村金融的脫鉤現象，可以推動國有商業銀行縣級機構與其總行脫鉤，將其改造為地方性金融機構，實現“雙贏”。一來對促進農村中小額信貸的發展，二來卸下國有商業銀行的“包袱”。具體改造的方式，可以與農信社合并，有條件的也可以改造為地方性商業銀行。總之，要通過改造和改革來恢復這些機構的信貸功能，為農村中小額信貸服務。同時鼓

勵新設農村中小型商業金融。在中央關于放開農村民間信貸政策的鼓勵下，可考慮放寬進入農村金融市場的條件，新設一批民營的、獨資的、合伙的、外資的或集體的縣域小型商業金融機構，在充分發揮現有商業銀行作用的基礎上，促進縣域經濟發展和中小金融機構適度競爭，滿足農村中小額信貸的多樣化需求。

（三）注重發揮農村地區政策性金融的作用

農業具有高度的風險性，其自身高投入、低產出的特征決定了農業在也是弱質產業，在發展過程中需要外界的扶持。在我國，絕大多數地區農村經濟發展水平不高，經濟、金融的發展程度和市場化程度較低，很多農村中小企業及個體無法滿足商業性貸款對抵押和擔保條件的要求，而政策性銀行的貸款對抵押擔保要求較低。農村和農業發展的具體特征給我們的啟示是，解決“三農”發展面臨的資金難融問題，不能借鑒城市經濟的發展模式，簡單的依靠商業金融機構，而是要充分發揮地方性資金以及政策資金在支農方面的優勢，在發展各種特色地區性金融機構來支持農村發展的同時，全力發揮政府調節及政策支持在農村金融發展方面的作用。用政府宏觀調控的力量來推動農村金融的發展和完善。同時，應采取有效措施推動農村開發性金融機制和體系的建立，使開發性金融融入到 “縣域經濟 ”、“三農 ”和中小企業領域，更多地參與農村基礎設施建設開發項目的投資。

充分利用近階段國家的大規模投資拉動內需刺激經濟戰略，發揮政策性銀行的紐帶作用，促進國家刺激內需政策在廣大農村的實施。政策性銀行應該利用自身的優勢，把刺激內需的政策資金很好的利用起來，做到合理、有效、公平和及時補充農村金融資金的不足，推動農村消費結構和產業結構的優化。進而也可以促進農村金融的發展和完善。

（四）緩解金融抑制現象，消除金融二元結構

由于我國特殊的國情，要緩解金融抑制現象最有效的途徑就是加快

金融改革步伐，放松利率管制，實行利率市場化。利率市場化后金融機構根據資金的供求、頭寸、收益和風險因素自行調節利率，有利于合理配臵資源，能夠引導資源的最優配臵，有助于提高整個存款金融部門的資金運行效率，并能夠填補資金的供需缺口，縮小民間借貸的生存空間。通過金融市場化和自由化的發展，推動我國金融的深化和廣化，進而促進城市金融向農村的延伸和發展，最后帶動農村金融的市場化和自由化。整個過程的最終目的是消除我國一直以來的金融二元結構局面，緩解或者徹底解決我國農村金融發展的各種體制和機制矛盾，徹底改變農村金融供求失衡的局面，提高農村金融對農村經濟發展的帶動力。金融二元結構的消除不僅需要金融自身的發展和完善，也需要經濟發展做基礎以及政策制度的扶持。

（五）充分利用本輪金融危機帶來的機遇大力發展農村金融

本輪金融危機是由于金融衍生產品的無止境深化造成的，它給全球經濟帶來的損失讓人們明白了：金融業的發展必須依托實體經濟的發展程度。作為趨利的金融業，在現有領域遭受挫折后必然尋找新的獲利空間。近幾年高速發展的中國農村以及農業經濟正好具備現代金融業進入的條件?；诖?，金融危機后的金融業具備向農村發展的可行性和必然性。農村地區應該提前做好承接、引進和發展現代金融業的準備。

金融危機導致的農民工返鄉潮也給農村金融的發展再次提供了難得的機會，這主要表現在：①東部較發達地區的農民工返鄉后帶回了先進的觀念，他們用先進的思維方式來發展現代農業，其投資風險大大低于其他農民，這為農村金融的發展打下堅實的基礎；②具有金融知識和覺悟的人才返鄉對農村金融的發展更具備推動作用，在農村金融推廣方面將取得良好的正面效果；③農民工返鄉帶回的大量資金為農村經濟發展提供了資金支持。只要能夠充分把握住以上各種因素的有利方面，化“?！睘椤皺C”，我國農村金融體系將會全面有效運作起來。

我國地域遼闊，東西差異、南北差異、城鄉差異都極大的影響著我國區域經濟發展的方式和模式。東部沿海地區由于區位的優勢無論在自身發展方式的優化、產業鏈條的延伸以及國際經濟合作等方面都走在了前頭，而地域更遼闊的中西部丘陵和山區卻依然停留在世界的邊緣。由于差異化太大以及地域過于遼闊，區域中心極對邊緣經濟社會發展的影響和拉動有限，區域產業鏈條無法向更遠的地區延伸，以至于內地許多偏遠地區被動隔離，經濟發展方式失去變革的動力。盡管廣大丘陵和山區在發展區域特色方面有一定的優勢，但由于規模、技術和觀念跟不上，無法成為區域產業鏈條上的一點。在世界經濟增長極中，我國是一個整體的區域經濟體，部分地區發達，經濟發展方式完善并不能為我國區域經濟的持久發展提供根本的動力。

二、和諧金融體系要求區域金融體制的完善

1、本輪金融危機的爆發和擴散主要原因就在于金融的衍生和金融監管的放松，而我國真正的金融體制發育和改革是從20世紀80年代開始的，盡管發展速度較快，但起步較晚，發育不健全。主要表現在兩個方面：一是區域金融發展體制不完善，廣大偏遠丘陵和山區缺少必要的金融發展體系，對當地經濟發展的推動力不夠強，同時也無法將內外富余的資金利用起來，推動儲蓄和投資的融合與轉化，進而無法連接內外，推動區域經濟發展方式的變革，這種陳舊融資體系的弊端充分表現在災后重建的間斷緩慢的融資服務上；二是區域突圍力量不強，當前我國金融國際化的呼聲雖然日益強烈，但是金融國際化的步伐依然緩慢，使得我國的國際金融話語權和主導力無法發揮和顯現，同時也弱化了我國經濟的抗風險能力。金融是經濟運行的潤滑劑，金融無法實現區域突圍，必然導致經濟的區域聯系不緊密，也必然喪失在大環境中轉變我國區域經濟發展方式的機會。

2、社會保障及思維觀念跟不上經濟社會發展的需要

由于區域經濟發展總體程度不高，局部性的區域不均衡，再加上人口多，基數大等因素，我國作為全球區域經濟體的社會保障體系和保障水平均處于較低水平，這使得人們在收于不確定的同時又增加了對未來預期的不確定心里。由于特大自然災害和金融風暴的突襲，廣大偏遠丘陵和山區的人們在忙于自救的時候根本無心顧及發展方式的轉變能給他們帶來的好處，發展方式的轉變和完善失去了中堅支柱。同時，各地方政府在貫徹國家經濟發展以及發展方式轉變政策的時候結合了自身和當地實際，過多的追求總量而忽視質量，對創收較高的“三高一低”產業采取默許的態度；對出口采取以為鼓勵的策略、在區域產業轉移以承接上較少考慮環境和發展方式等社會和效率因素。大眾觀點認為：能掙總比不掙好，轉變發展方式不能以降低發展速度為代價。

以上構成了我國區域經濟發展方式完善的主要阻滯因素，中國區域經濟的發展必須要突破這個阻滯體系，才能實現經濟發展方式的轉變，才能真正實現經濟社會的又好又快發展。

三、轉變經濟發展方式，實現中國區域經濟的突破

經濟發展方式的轉變和優化是黨的十七大提出的主要經濟戰略，是落實科學發展觀的具體體現，也是中國區域經濟突破瓶頸實現歷史飛躍，完成世紀目標的根本出路。要變革當前我國區域經濟發展方式中的不和諧因素，實現經濟社會的又好又快發展，進而達到富民興區的最終目的，必要要樹立科學的發展理念，明確的政策目標。變革經濟發展方式，實現中國區域經濟的突破需要從以下幾點著手：

（一）以科學發展觀的總體思路為指導，建構與經濟發展方式轉型相適應的指標評價戰略體系

“觀念是行動的先導，經濟增長方式的轉型關鍵在于觀念的更新。更新觀念是一個不斷發展的過程，它會隨著社會存在的變化、社會實踐的發展揚棄舊有的形式來適應新的實踐的要求。”我們要以科學發展觀

為指導，轉變重物輕人的發展觀念，轉變把增長簡單地等同于發展的觀念，具體地說，要實現經濟發展方式轉型和優化，必須樹立以下與科學發展觀相符的理念體系：

第一、適應經濟全球化形勢，更新經濟發展方式轉型觀念

經濟全球化趨勢的不斷深入，也為我國加快經濟增長方式的轉型帶來了前所未有的機遇和挑戰，大地震以及金融危機對產業和市場的極大破壞也告誡我們必須提高經濟發展的質量和效益。適應全球化的發展方式就要將高技術和產業化有機地融合起來，從而大大提高產業結構升級的技術含量，提高中國工業化過程的質量和效益，大大縮短工業化的時間，最終實現經濟增長方式的徹底轉型；應該充分利用高科技的發展成果，特別是信息技術和生物技術等，發揮后發優勢，實現各產業的綜合提升和產業結構的跨越式發展。

第二，要樹立正確的政績觀，建立一整套衡量經濟社會全面發展的考核體系

政府政績、官員政績的考核要轉向就業的增加、人民生活水平的提高、社會保障覆蓋面的擴大，環境保護的增強以及民主、科學、教育、文化、醫療、衛生等等方面的進步，這些都應納入到政府政績、官員政績的考評之中；要轉向更加突出地注重全面降低發展成本、減少發展代價，特別是降低資源消耗，減少生態環境成本；必須沖破傳統的經濟增長觀念，樹立新的以現代工業和信息文明為基礎的價值觀；同時還要要建立綠色GDP核算體系，必須從根本上改變社會代價過大、資源消耗過高、環境不斷惡化、生態加劇破壞的粗放經濟增長方式，全面降低發展的成本。

（二）以改革為動力，建立和完善與經濟發展方式轉型相適應的制度框架

經濟發展方式的轉型必須以經濟體制的轉軌為前提，體制轉軌是增

長轉型的客觀要求和制度保證。中國經濟發展方式演進的關鍵，就是進一步進行深刻的制度變革，一方面矯正被扭曲的制度，包括產權制度、經營管理體制等，另一方面讓市場在資源配臵、制度變革和增長方式轉變中發揮主導作用。加快建立健全與市場經濟體制相配套的制度，同時構建與之相適應的社會保障體系，積極推進政府職能轉變，促進經濟增長方式的轉型。

“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展觀就是在我國社會主義經濟建設的不斷發展和全面建設小康社會進程的不斷深入過程中提出來的，大地震和金融危機破壞了我國區域經濟機構和進程，但是也推動了我國中東西部經濟的重新組合與構架，為產業結構的優化和經濟發展方式的轉型升級提供了機遇和動力。利用好這次機遇便能全面實現我國區域經濟發展方式的轉型升級，實現我國區域經濟發展的突破。

第三篇：加強農村和諧文化建設推動經濟社會和諧發展

加強農村和諧文化建設 推動經濟社會和諧發展

---省“農村和諧文化建設”調研座談會發言參考提綱

和諧文化既是和諧社會的重要特征，也是實現社會和諧的精神動力。建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務，也是構建社會主義和諧社會的重要條件。構建社會主義和諧新農村，經濟發展是根本，文化建設是關鍵。XX鎮是一個典型的農業大鎮，90%以上的人生活在農村。近年來，在各級黨委、政府的正確領導下，我鎮農村文化事業對豐富農民的精神文化生活、提高農民思想道德素質和科學文化水平、促進農村經濟發展和構建農村和諧社會發揮了重要作用。

一、對農村和諧文化建設的粗淺認識

黨的十六屆四中全會提出了建設社會主義和諧社會的概念。進一步回答了什么叫全面小康社會，全面小康社會不光是吃飽喝足，而且是要在這個社會里有安全感、身心愉快，有人文關懷，有國民素質的提升，有文化底蘊的積淀與弘揚。構建和諧社會，重點在農村，難點也在農村。加快農村文化建設，實現城鄉協調發展，構建和諧社會，是人們的期盼，也是建設社會主義新農村的重要內容。農村文化建設要從精神文化層面、物質文化層面、制度文化層面具體地抓、具體地落實，這三個層面實際上是在建設農村文化具體操作過程中工作的范圍、內容和目標。一是精神文化層面，要通過靈活有效的方式方法把黨的主張、指導思想、1

方針政策和黨的聲音傳播到群眾中去。二是物質文化層面，要加強農村文化基礎設施建設，加強農村文化開發，創新農村文化形式，最大限度地滿足農村和農民的文化消費需求。三是制度文化層面，要整個社會制度文化特別是在社會道德、風俗習慣等方面符合以人為本、促進人的全面發展的總體要求。

二、我鎮農村和諧文化建設的基本情況和主要做法 多年來，鎮黨委、政府始終把加強農村文化建設作為占領社會主義文化陣地、豐富廣大人民群眾精神文化生活、保持社會穩定、促進經濟發展的重要舉措，下大力氣狠抓農村文化工作，使全鎮農村文化建設呈現出了較好的發展局面，農村文化基礎設施建設配套，民間藝術展演活動活躍，文化消費成為新農村建設時尚，有力地促進了農村三個文明建設的協調發展。目前，全鎮45個村普遍建立了村級文化大院，建有農民夜校、小康書屋、遠程教育室，一些基礎條件好的村，還成立了農民俱樂部，棋牌室、臺球桌、電子閱覽室、露天廣場等設施一應俱全。特別是近三年，通過小康文明村的創建，我鎮農村的文化大院建設水平和檔次均有了大的提升。CC村通過新農村建設，整合村級公共設施要素，建立了社區綜合服務中心，專門設立了村級文化中心，成為群眾休閑娛樂，享受精神文化生活的最佳場所。鎮黨委、政府向來高度重視民間藝術資源的開發和利用，每年都利用春節舉辦民間藝術展演活動，帶動全鎮成立了10多支秧歌隊和舞龍隊，活躍了農村文化生活，增添了節日氣氛。XX村還以村婦代會為首成立了20多人組成的“莊戶劇團”和100多人參加的秧歌隊，自編自演具 2

有鄉土特色的節目，利用重大節日、農閑季節義務為村民們演出，既豐富了村民的文化生活，又讓村民受到了啟發教育。2007年元宵節，我鎮農民私營企業捷信市政工程公司出資舉辦了一場元宵焰火晚會，受到了群眾的熱烈歡迎。

我們的主要做法：一是領導重視，把農村文化事業納入經濟社會發展規劃。鎮黨委、政府高度重視文化工作，按照建設社會主義新農村的要求，把文化建設放在重要位置，成立了文化工作委員會，由主抓宣傳的黨委副書記任主任，宣傳、文化、教育、共青團、婦聯、人武部等部門人員為成員，配備了專職文化站長和文化工作人員，全面負責全鎮文化建設工作。同時，鎮黨委、政府在制定全鎮經濟社會發展規劃時，對文化工作給予了充分考慮，列入經濟社會發展規劃，將文化陣地建設納入新農村建設總體規劃，納入目標考核內容，與經濟建設同部署、同安排、同落實、同考核，進一步明確了文化建設各項內容，通過科學嚴格的目標管理，使“軟任務”變成了“硬指標”，進一步推動了文化建設各項事業的發展。二是完善機制，為農村文化活動正常開展創造良好環境。加大對小城鎮駐地文化事業的支持力度。2002年，投資300萬元建成了可容納600人的鎮文化中心，設有圖書室、閱覽室、老年活動中心。2006年，投資600萬元建成集景觀、健身、娛樂于一體，占地80余畝的半圓農民健身中心，設有籃球場、乒乓球臺、羽毛球場、門球場、棋盤桌以及健身器材等體育設施和“青春之舞”大型雕塑，200多平方米的大型舞臺可滿足大型露天文化活動的需要；投資100萬元建成了鎮農業綜合服務中 3

心，配有圖書閱覽室、健身活動室和會議培訓室，方便了群眾的咨詢、學習、娛樂。同時，我鎮還十分注重城鎮文化建設，在街道兩旁路牌和宣傳欄內設計了“走進XX，走近文明”、“怡馨花園，金色家園”、“開展公德比賽，爭做文明市民”、“樹立榮辱觀，建設新家園”等內容新穎、鼓舞人心的標語，營造出了濃厚的文化氛圍，有力地推動了全鎮精神文明建設。引導各村加大對農村文化娛樂設施建設的資金投入。2008年以來，全鎮共投入資金400多萬元，改擴建村級文化大院 45個，29個村達到一類文化大院標準，16個村達到二類文化大院標準；建成農民健身娛樂休閑廣場17處，占全部45個行政村的35%以上，其中牛圈、尚道、李滄、萬二莊等村的文化廣場憑借標準高、效果好、實用性強，吸引了眾多上級領導、外地單位的參觀學習。同時，通過不斷創新文化活動形式和機制，組織開展一系列廣大群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，使文化大院成為廣大農民求知的課堂、求美的窗口、求樂的藝園、求富的良友，成為化解農村矛盾、促進社會和諧發展的“穩定器”。健全穩定農村文化隊伍，不斷加大文化創作力度。經過多年的努力，全鎮基本形成了一批業務嫻熟、隊伍穩定的基層文化隊伍，為農村文化工作的開展提供了保證。目前，我鎮已有20多個文化藝術演出隊伍，1個專職文藝創作組。各文化藝術演出隊伍每年除參加縣、鎮組織的文藝匯演、體育比賽和科技服務任務外，平時大多利用農閑季節巡回各村串演、交流，極大地豐富了我鎮農民的文化生活。依托鎮文化站成立的專職文藝創作組，先后創作出了歌曲《XX贊》、《三十六計》、《紀檢之歌》，呂劇《婆 4

婆》、《XX一派好風光》、《廉政為民正黨風》，山東評書《退指標》、《計生模范趙玉環》，西河大鼓《實施綱要譜新篇》等一批綜藝作品。其中2008年5月創作的呂劇作品《廉政為民正黨風》，得到了全市紀檢工作現場會與會人員的一致好評。三是構建網絡，不斷推進農村文化事業發展整體上臺階。在推進農村文化事業發展中，我鎮不斷加強鎮、村文化網絡建設，構建起了以鎮文化中心為樞紐，以農村文化大院為依托，以農村文化愛好者為補充的文化網絡。利用鎮文化中心，聘請有關專業人員加大對各村文化工作基層干部的培訓力度，使他們開闊眼界，增長見識，逐步提高自身素質和能力。組織鎮農業綜合服務中心、文化中心開展送科技、送文化下鄉活動，把農民急需的種、養、加致富技術送到群眾手中，幫民致富。在元旦、春節、國慶節等重大節日期間組織各村文藝表演隊匯演，把優秀的文化作品展示給群眾，不斷豐富人們的精神食糧，滿足他們的精神需求，活躍群眾的文化生活。發揮文化大院載體作用，自辦一些文體活動，不斷豐富群眾的文化生活。充分利用農村遠程教育接收點和圖書室組織黨員群眾在農閑或晚上學習科技文化知識，提高群眾的科技致富能力。

三、當前農村和諧文化建設存在的問題

通過調查了解，我們認為當前農村文化建設還普遍存在以下幾個不和諧的因素：一是文化需求旺盛，但是文化發展相對緩慢。隨著形勢的發展，農民群眾追求充實的精神生活的愿望越來越強烈，群眾文化需求逐年增大，但農村文化建設總體滯后于經濟社會發展。二是文化設施及配備較陳舊，總量不足。由于觀念不新、5

機制不活、投入不配套、陣地逐漸萎縮、輻射功能差，難以充分發揮文化設施作用。不少業余劇團從服裝到道具，從音響設備到樂器都得自己添置，只好因陋就簡，難以更新燈光、音響等設備，在一定程度上影響了演出效果。三是隊伍素質參差不齊。和農村其他事業相比，文化工作相對清苦，缺乏吸引力。同時傳統文化藝人在社會發展中逐漸被淘汰，新一代文化專業人才又不愿走農村發展之路，隊伍素質難以保證。四是農村基層文化資源開發不夠，活動形式單一的狀況沒有根本改變。據我們調查的10個村的情況來看，其中8個村都建有秧歌隊，方式、內容相似，不能滿足群眾日益提高的文化需求，群眾所喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式沒有被充分挖掘和利用。五是一些腐朽、落后文化在農村仍有一定市場。特別是一些封建的落后觀念在農村仍然很有市場。燒香拜佛、占卦算命、看風水等封建迷信活動現象時有發生?？梢哉f，農村文化建設落后于農村經濟社會發展的狀況已經影響到了農村全面建設小康社會的實現，必須予以高度重視和認真及時加以解決。

四、基層群眾對農村和諧文化建設的期望和要求

目前，基層群眾對農村和諧文化建設主要有“五盼”：一盼基礎設施完善的文化陣地。群眾迫切盼望各級要把群眾文化設施建設納入當地城鄉建設整體規劃，加大對群眾文化設施建設、文化隊伍培訓、民間藝術發掘保護等經費的投入，保證有足夠的群眾文化活動經費投入。二盼有一支高素質的文化隊伍。農村文化隊伍存在人員不足，年齡、學歷、知識結構不合理，人員整體素質 6

不高等問題，群眾盼望各級切實加強文化人才隊伍的培訓和宣傳，創造條件，做好服務，促進優秀人才脫穎而出，為文化建設提供堅實的人才保障。三盼內容豐富、經常開展的群眾性文體活動。基層大多數群眾文化生活比較單一，主要是為數不多的傳統民間文藝形式和一些老人、婦女組織開展的日常健身文體活動，群眾需要一批具有示范性、導向性的品牌群眾文化活動，不斷豐富其活動內容和方式。四盼有好的文藝節目?；鶎尤罕姺从?，現在的電視頻道雖然很多，電影也不少，但農村題材、兒童題材的影視劇作嚴重缺失，百姓喜聞樂見的文藝節目并不多見。五盼正規劇團多下鄉。參加過“文化下鄉”活動的人都曾見過，每一次下鄉活動都會在當地引起轟動,成為當地百姓最期盼的文化盛事。

五、搞好農村和諧文化建設的建議和對策

農村和諧文化建設事關農村全面建設小康社會目標的實現。因此要構建農村和諧社會，必須加強農村和諧文化建設，全面提高農民的文化素質。在堅持送文化下鄉的同時，把挖掘和培養農村文化人作為重點，組織人員對全鎮農村有一定文藝特長的人員進行摸底建檔，在各村選擇部分有場地、有人員、有活動時間和內容的農家，政府適當出資幫助購置必備樂器、道具，設立一批“文化大院”和“示范文化中心戶”，實行動態管理和考核。要在加大對公益性文化基礎設施建設投入的基礎上，加大轉移支付力度，扶持鄉村文化事業發展，使農村文化事業得到均衡發展。建議本著“政府倡導、社會支持、農民自辦”的原則，以鎮村為單位，采取“舊瓶（傳統節日）裝新酒（內容健康向上的現代文化 7

內容）”的辦法搞活農村文化，注入現代文藝樣式和內容，融匯更多的時代氣息，讓農民受到現代文化的熏陶和教育。應重點做好以下幾方面工作：一是加大對農村文化建設的投入。要想全面提高農民的文化素質，必須像重視農村經濟工作那樣重視農村文化工作，加大政府投入，充分調動社會力量，逐步建立國家、集體、個人、社會相結合的多渠道投入體系，確保農村文化工作真正開展起來。二是加強文化設施和管理。農村文化大院是農村基層重要的活動陣地，也是農村文化建設中的重點和難點。要把文化設施列入經濟和社會發展總體規劃，列入小康目標，列入計劃，落實建設經費。三是培養農村文化人才。積極扶植農村專業和業余文化隊伍，努力提高農村文化工作者素質，將文化建設與農民經濟增收聯系在一起，以文化促增收，以增收養文化。四是積極開展文化活動，豐富農民的文化生活。充分利用節假日和農村集市開展文化活動，把經常性、小型多樣的文化活動與定期舉辦大中型群眾文化活動結合起來，對農民進行愛國主義、集體主義教育，倡導文明健康的生活方式和社會風尚。五是弘揚民間優秀文化傳統和地方特色文化。充分利用本地群眾喜聞樂見的藝術形式，適應農民群眾的審美需求，堅持“三貼近”，不斷創新文化內容、形式和手段，積極服務和服從于社會主義新農村建設。

第四篇：構建和諧勞動關系 服務經濟社會發展

構建和諧勞動關系 服務經濟社會發展

作者： 王丁路 發布時間： 2010/12/13 責任編輯： 諸葛淼 來源： 金華日報

勞動關系是現代社會最基本的社會關系。只有勞動關系和諧穩定，才能保障勞動者合法權益，實現體面勞動；才能推進經濟轉型升級，實現科學發展；才能落實公平正義，實現社會和諧。近年來，我市各級勞動保障部門按照市委、市政府工作要求，積極貫徹落實科學發展觀，始終把發展和諧勞動關系作為服務經濟社會發展重點工作，注重預防、完善制度，加強調處、健全機制，保持了勞動關系總體和諧穩定。但目前我市勞動關系調處工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題。

一、法律法規不斷完善與用人單位制度落實滯后的矛盾?！秳趧臃ā?、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規的出臺實施，基本建立了相對完善的勞動關系調整體系。但一些企業在擁有了用工絕對自主權的同時，卻忽視了勞動法律法規的執行，忽視了勞動管理制度建設，以老板意志取代規章制度，以企業規定取代法律法規。一是勞動合同簽訂不容樂觀。《勞動合同法》規定不簽訂勞動合同要支付雙倍工資，連續簽訂兩次有固定期限勞動合同可以簽訂無固定期限勞動合同。但一些企業為規避風險責任，在勞動合同簽訂上做文章，或者不與勞動者簽訂合同，或者隨意簡化變更合同內容，或者約定不公平條款，造成合同簽訂率低、合同短期化、合同不規范、合同不落實。二是社會保險參保率低。勞動保障各項法律法規均規定，用人單位應當依法為勞動者繳納社會保險費。但部分企業為降低成本，或者為方便管理，有意無意不為職工辦理社會保險，或者僅為部分職工辦理社會保險。企業對社會保險強制性認識不足造成違法的同時，也加大了自身風險。三是勞動保護措施不到位。一些企業忽視勞動安全規章制度建設和落實，缺乏必須的安全防護培訓，造成工傷事故頻發。

二、勞動者維權意識提高與用人單位管理理念滯后的矛盾。部分企業仍然沿襲陳舊的用工管理理念，消極應對員工訴求，隨意侵害員工權益。一是勞動者希望有休息休假權，但一些企業仍然實行超時加班加點。在部分低層次、低技術含量的勞動密集型加工和服務企業，不能保證職工每周休息一天，少數企業每天工作時間甚至超過10小時。二是勞動者希望獲得與勞動相匹配的報酬，但部分企業仍然存在壓低和拖欠克扣工資情況。根據抽樣調查，我市小企業工資水平在1000~1500元之間的占27.7%，其他的也大多數在2000元以下。一些企業除低人工成本外缺乏其他競爭優勢，而待遇低、環境差又形成惡性循環，造成招工困難，出現勞動糾紛。根據統計，目前工資案件占勞動監察投訴案件總量的80%。三是勞動者希望實現人生價值，但一些企業缺乏人文關懷。以80后、90后為主體的新生代勞動者，不僅關注自身權益維護，更加追求人生價值體現。但有些企業片面追求利潤最大化，忽視員工尊嚴，在職工隊伍建設、企業文化建設方面缺乏長遠規劃，造成企業沒有凝聚力、職工沒有歸屬感。

三、勞動糾紛復雜化與勞動關系調處機制建設滯后的矛盾。勞動糾紛調處工作專業性強、敏感度高，需要專業機構、專業人員履行專業職能。但是，面對當前日益復雜的勞動糾紛案件，現有機制難以妥善有效處理。一是人少案多，執法力量薄弱。2009年全市勞動仲裁案件2298件，而專職仲裁員僅為32人；全市監察處理案件8211件，而在職監察員僅為96人。二是基層案多，基層組織建設滯后。鄉鎮街道勞動保障所站缺乏工作經費和專職工作人員，責、權、利不對等；企業勞動爭議調解組織建設尚處于起步階段，基層調解組織職能缺失。三是工資集體協商制度尚未成型，基層工會維權組織有待加強?；鶎庸苤朴隗w制現狀，不能充分發揮其談判、維權職能。

上述問題的存在，既與現階段我們所處的社會發展階段有關，也與勞動法律法規執行不到位有緊密聯系。面對新形勢、新階段出現的新問題，勞動保障部門要在構建和諧勞動關系、服務經濟社會發展上有新的作為，關鍵是扮演好“四個員”角色。

一、當好“引導員”。一是引導企業轉型升級。通過更新設備、科學管理，提高勞動生產率，減少加班時間，降低勞動強度。創造良好生產生活環境，保護勞動者人身安全，讓員工體面勞動，快樂生活。二是引導企業轉變經營理念。更加注重人性化管理和民主管理，落實員工知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動勞動者生產積極性，實現企業和勞動者共享共贏。三是引導企業積極履行社會責任。探索企業社會責任考核方式方法，對積極履行社會責任的企業和企業家，以及在推進企業履行社會責任作出突出貢獻的社會組織和個人，予以表彰和獎勵。

二、當好“服務員”。一是優化服務環境。依法保護企業合法權益，積極穩妥調解勞資糾紛，為企業健康發展創造良好環境。完善服務體系，創新服務機制，豐富服務形式，提高服務效率，為企業提供優質服務。二是完善社保制度。做好外來務工人員社會保險跨地區轉移接續工作，探索建立外來務工人員及其子女醫療保險制度，擴大城鎮職工醫保覆蓋面，逐步提高醫療保險待遇。積極落實工傷保險浮動費率制度，促進企業開展工傷預防工作，有效加強勞動者安全保護。三是積極促進就業。通過實施“春風行動”、舉辦農民工專場招聘會、組織省際勞務協作、校企合作等形式，積極搭建就業平臺，解決企業招工難問題。加強職業技能培訓，提高勞動者職業技能，為企業輸送合格勞動者。

三、當好“執法員”。一是加大勞動法律法規貫徹力度。大力開展法律法規宣傳，督促企業清理內部規章制度，引導企業依法開展勞動管理；建立健全突發事件動態預警機制和重大事件報告制度，密切關注企業勞動關系發展狀態，及時消除影響勞動關系的不穩定因素。二是開展專項執法檢查。重點檢查企業工資標準和支付、工作時間等法規制度落實情況，對于嚴重違法企業依法公開曝光，從嚴處罰。建立教育、預防、處罰三位一體的勞動執法管理長效機制，促進企業依法管理、守法經營。三是完善工資增長和支付保障制度。根據經濟社會發展情況及時調整最低工資標準，維護低收入勞動者權益；推動企業建立正常工資增長機制，在經濟效益增長基礎上不斷提高勞動者工資水平；完善欠薪保障制度，探索建立勞動密集型企業工資支付監控預警制度，嚴厲打擊惡意欠薪行為。四是加強勞動監察和仲裁調解。深入推進勞動監察“兩網化”建設，建立覆蓋城鄉的勞動保障監察網格化體系，全面推廣勞動保障監察信息系統。創新仲裁工作機制，推進仲裁機構實體化建設，積極落實人員經費。暢通投訴渠道，完善信訪機制，做好維穩工作。

四、當好“協調員”。完善勞動關系三方協商機制，積極探索三方機制有效介入的途徑和辦法。加快推進勞資雙方平等對話制度、工資集體協商制度，積極推行行業性、區域性集體合同和專項集體合同制度。堅持“預防為主、調解為主、基層為主”，以柔性化處理為手段，進一步健全調解組織，建立勞資糾紛快速處理機制，提高應對突發事件的處置能力。

第五篇：大力發展民族特色旅游業促進經濟社會和諧發展

大力發展民族特色旅游業促進經濟社會和諧發展近年來，伊敏蘇木黨委政府在上級機關的正確領導和旅游部門的精心指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，積極參與旗委提出的建設旅游大旗戰略，發展壯大蘇木旅游事業，在加快小康社會建設進程，發展民族旅游業方面做了大量的努力和探索。

一、旅游業的發展促進了基礎設施建設進程

基礎設施完善程度是影響旅游業發展的重要因素之

一。伊敏蘇木為做大做強旅游業，不斷加強城鎮基礎設施建設。為進一步改善道路交通條件，伊敏蘇木黨委政府積極與旗政府及相關部門溝通，在2007年修通了“兩伊”公路，極大地方便了當地居民及外地游客的出行。為美化鎮區，方便居民生產生活，2005年在紅花爾基地區主街鋪高了寬十米的水泥路，現開始鋪設人行步道。

二、旅游的發展促進了文化發展

旅游活動從本質上講是一種文化活動。無論是旅游消費活動還是旅游經營活動都具有強烈的文化性。只有挖掘出文化內涵,它才會具備吸引旅游者的魅力。伊敏蘇木的旅游發展不僅得益于得天獨厚的天然美景，也得益于其文化的發展。為提升伊敏蘇木旅游的文化內涵，伊敏蘇木積極挖掘地方特色文化元素，先后組建了額魯特蒙古族服飾隊、鄂溫克

獵民服飾隊，同時挖掘額魯特蒙古族民間舞蹈“沙瓦爾登”、“紅柳情”等獨具民族特色的文化產品，豐富了旅游的文化內涵。伊敏蘇木還積極開展牧民那達幕、釣魚、攝影等各種文化活動，為提升伊敏蘇木的知名度做出了努力。

三、旅游業的發展改善了環境和衛生，促進了文明生產

保持良好的生態環境和衛生環境是發展旅游業的的重要條件。為此伊敏蘇木開展了生態環境保護與建設，結合愛國衛生教教育活動，加強了城區市容和環境衛生整治工作，極大地改善了旅游環境。通過廣泛開展宣傳教育，人民群眾保護生態環境，維護環境衛生的意識得到增強，促進了文明生產。2008年伊敏蘇木實現退耕還草60700畝，禁牧4萬畝，季節性休牧60萬畝，圍欄草場12萬畝，治理沙地1萬畝。并配合紅花爾基林業局開展森保工作，確保了轄區內無濫砍盜伐及捕殺、銷售珍稀野生動物現象。為了改善居民區的環境衛生，蘇木政府每年支付20萬元，清理紅花爾基地區的生活垃圾，認真解決臟、亂、差問題，促進了環境凈化、美化、綠化進程。

四、旅游業的發展提高了居、牧民收入

伊敏蘇木依托秀麗山川的獨特資源及濃郁的民風民俗，積極開發紅花爾基森林公園旅游線路沿線具有民族特色的旅游資源，2007年旅游季節蘇木境內五個旅游景點共接待游

客6萬余人次，實現營業收入200余萬元。尤其是紅花爾基森林公園作為伊敏蘇木旅游業的龍頭企業，在擴大旅游收入的同時也為紅花爾基地區提供了大量的就業崗位，還為旅游紀念品生產廠家提供了銷售平臺。紅花爾基至海拉爾公路沿線的家庭式旅游點的興起也為牧民增加收入提供了機會，草原旅游業已成為蘇木新的經濟增長點。

伊敏蘇木人民政府

2008年8月15