第一篇：關于縣級公路行業改革和發展的調研分析

按照省審計廳的統一部署，**市審計局對**市公路管理局**分局2006年度財務收支進行了審計，并對公路行業改革和發展中存在的問題進行了審計調查。審計和審計調查發現，被審計單位除了存在違規使用票據、違規取得票據、隱瞞收入、漏繳稅金及財務管理、會計核算不規范等問題外，公路行業在管理體制、運行機制等方面也存在諸多問題，嚴重影響和阻礙公路

行業的改革和發展。對公路行業管理體制、運行機制的改革勢在必行、迫在眉睫。

一、公路行業改革和發展中存在的主要問題

1、管理體制不順，企事不分。縣級公路行業下屬的工程處、三產處等企業目前主要為報賬制非獨立核算單位，與公路主管部門人員混崗，資金、資產混用，不具有獨立的企業法人資格，企事不分，產權不明晰。

2、運行機制不活，缺乏動力。由于公路行業企業和事業捆綁運行，編內編外正式職工混崗使用，工資待遇相同，干多干少一個樣，干與不干一個樣，運行機制不活，約束機制和激勵機制不健全，導致公路行業管理、養護和生產經營缺乏動力。

3、人員嚴重超編，負擔沉重。縣級公路行業不僅存在職工嚴重超編，編外人員工資靠自身解決，負擔沉重；由于管理體制的原因，離退休人員的負擔也相當沉重。縣級公路行業體制上劃后，98年1月1日之前退休的人員經費由省公路局承擔, 而98年1月1日之后退休人員的工資主要是縣級公路部門自身負擔，由于縣級公路行業企業經營虧損,缺乏必要的資金來源，自行承擔退休人員工資非常艱難。

4、經營管理不善，虧損嚴重。縣級公路行業下屬的工程處和三產處等企業由于人員負擔重、施工現場管理和工程成本管理不善，造成經營成本較高，經濟效益低下。致使企業運營艱難。

5、缺乏施工資質，無競爭力。縣級公路施工企業長期從事自身路橋施工，沒有施工資質，主要掛靠路橋公司和其他施工企業承接工程，不僅工程質量無保障，而且由于沒有施工資質，無法獨立對外承接工程，導致企業缺乏競爭力。

此外，九十年代國道、省道實行貸款修路、收費還貸。目前，尚未償還的貸款本息較大，而相當一部分收費站點的收費年限即將到期，同時隨著高速公路的快速發展，收費公路的車流逐年減少，收費額逐年下降，收費公路還貸風險已經顯現。一旦到期的收費站點撤銷，收費站點的人員分流和貸款本息的償還，將成為公路行業潛在的風險，極易導致公路行業資金鏈斷裂，將給公路行業的運營帶來極大的影響。

二、產生問題的原因

公路行業之所以存在諸多問題,究其原因:一是縣級公路行業原先規模較小,主要從事自身道路的修建業務,導致管養建不分;二是公路行業不能從快速發展中壯大自身的規模,擴充自身的實力,導致企業不具備施工資質和獨立的法人資格;三是公路行業職工不愿承擔市場競爭的風險,寧愿綁在一起吃大鍋飯;四是公路行業體制上化前后集中進人太多,導致公路行業人員超編,負擔沉重.三、解決問題的對策

1、進一步加大對公路行業管理體制改革的力度，實現“兩個分離”。一是實現企事分離，把公路行業下屬的非獨立核算報賬制企業從公路管理部門分離出來，按照現代企業制度的要求，使之成為產權明晰，權責分明，管理科學，決策民主，自主經營，自負盈虧，自我約束，自我發展的經濟實體；二是實現管養分離，把公路養護推向市場，引入競爭機制，降低養護成本，提高養護質量。

2、建議進一步加大對公路行業運行機制和人事制度的改革，實現“兩個置換”。一是對公路管理部門下屬企業使用的國有資產進行產權置換，明晰產權，做到有償使用，提高國有資產的使用效益；二是深化用工制度的改革，對現有企業職工進行身份置換，分流富余人員，降低人工成本，提高經濟效益。

3、應注重對下屬企業的投入，一是加大對企業資金和資產的投入，壯大企業的規模，提高企業抗御風險的能力，二是加大對企業人才的培養和引進，提高企業整體素質，努力把企業培養成為具有施工資質和獨立企業法人資格的路橋施工企業，增強企業的競爭力。

4、建議公路主管部門對還貸型收費公路償債能力進行分析評估，盡快建立還貸風險的防范機制，積極爭取政策，盡早解決收費公路還本付息問題。

5、建議公路部門盡早考慮在職正式職工的基本養老問題，積極籌措資金為在職正式職工辦理城鎮職工基本養老保險，為公路行業改革和發展創造條件。

第二篇：公路行業發展現狀及前景分析

（復制轉載請注明出處，否則后果自負！）

公路作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，在新中國成立后得到了迅速恢復和發展，尤其在實行改革開放政策以后，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，中國公路交通事業進入了快速、健康的發展軌道。

前瞻產業研究院數據顯示：改革開放以來，我國公路建設發展迅速。截止2010年底，全國公路總里程突破400萬公里，達400.82萬公里，比上年末增加14.74萬公里，“十一五”期間新增66.30萬公里。高速公路網絡更加完善。全國高速公路達7.41萬公里，居世界第二位，比“十一五”規劃目標增加9108公里。“十一五”農村公路建設目標全部實現。2010年底全國農村公路（含縣道、鄉道、村道）里程達350.66萬公里，比上年末增加13.75萬公里，其中縣道、鄉道、村道比上年末分別增加3.46萬公里、3.53萬公里和6.77萬公里。2010年公路建設投資繼續較快增長。全年完成公路建設投資11482.28億元，比上年增長18.8%，“十一五”累計完成投資40752.63億元，年均增長15.9%。

2011年中國新增公路通車里程7.14萬公里，其中高速公路1.10萬公里，新改建農村公路19萬公里。公路建設平穩有序地進行。2012年上半年我國公路建設完成投資4733億元，下降7.8%。

根據我國《交通運輸“十二五”發展規劃》，“十二五”期間，我國交通基本建設投資總規模約6.2萬億元，比“十一五”期間總投資增長31.9%。這其中大部分的資金將用于公路建設。“十二五”期間，我國公路網規模將進一步擴大，公路總里程達到450萬公里。高速公路總里程達到10.8萬公里，覆蓋90%以上的20萬以上城鎮人口城市。

前瞻網：2013-2017年中國公路建設行業市場前瞻與領先企業分析報告，共十九章。首先介紹了公路的概念和特性，接著對世界公路的發展和中國公路行業發展進行了概述，然后對高速公路發展和農村公路發展進行了詳實的分析。隨后，報告一一詳細介紹了東北、華北、華東、華中、華南、西北和西南地區公路的建設發展狀況，并對中國公路上市公司經營狀況、公路養護、公路運輸做了重點分析，最后對公路項目建設財務監管、公路建設BOT融資模式以及公路建設投資進行了分析，還對公路行業的發展前景做出了科學的預測。

資料來源：前瞻網：2013-2017年中國公路建設行業市場前瞻與領先企業分析報告，百度報告名稱可看報告詳細內容。

第三篇：2013年行業網絡營銷模式發展情況調研分析

2012年行業網絡營銷模式發展情況調研分析

網絡營銷是近年以來興起的，在國外已經成熟的一種營銷途徑，網絡營銷為企業利用互聯網建立品牌形象提供了有利的條件，無論是大型企業還是中小企業都可以用適合自己企業的方式展現品牌形象。

企業只要以企業網站建設為基礎，通過上述一系列的推廣措施，一定會讓客戶更方便的了解我們的公司，樹立公司形象，宣傳公司產品最終達到顧客和公眾對企業的認知和認可，完成銷售的目的，當然具體的運營當中還會遇到相應的新問題，只要我們做到以客戶為中心，服務客戶的原則，我們的網絡營銷就能越做越好。

第四篇：我國及陜西公路養護行業發展分析（共）

我國及陜西公路養護行業發展分析

一、我國公路交通建設現狀與發展規劃

公路養護是建設的延續，建設的規模越大，養護的任務也就越重。近年來，我國公路迅速發展。截止2007年底，我國公路總里程達357.3萬公里，其中高速公路達5.36萬公里。根據我國公路網發展規劃，再過10～20年，我國高速公路將達8.5萬公里，路網總里程也將達到 650萬公里。

2010年，我國公路交通建設發展目標為：東部地區基本形成高速公路網，長三角、珠三角、京津冀地區形成較完善的城際公路網絡。中部地區基本建成比較完善的干線公路網絡，承東啟西、連南接北的高速公路通道基本貫通。西部地區公路建設取得突破性進展，實現內引外聯、通達江海（參見附圖）。

根據以上分析，可見公路建設與養護發展各個地區并不平衡，因而應結合具體目標市場的特點進行相應的戰略與技術發展規劃。

二、我國公路養護行業現狀分析

2005年全國公路養護里程占總里程的95％。隨著汽車時代的來臨我們公路養路費的收入這兩年的增幅也特別明顯，僅2006全年我國公路養路費就達到1000億，年均增長率超過10%。隨著“建養并重”理念的樹立，各地逐步加大了對公路養護的投入，2006全年全國各地用于公路養護工程的費用已經超過了700億。“十五”期間，全國公路養護累計投入超過1500億元，在“九五”的基礎上翻了一番，其中用于大中修的投入在1000億左右，在“九五”基礎上將近翻了兩番。

2005年底，全國干線公路平均好路率為83.1%，比“九五”末提高6個百分點；高速公路的養護質量指數（MQI值）常年保持在95以上，路況質量進一步改善。全國共有養護工區（站、道班）約33320個，養護企業1115家。目前我國多數省份干線公路的管養體制實行條塊結合管理模式。

三、我國公路養護行業發展趨勢分析與市場需求預測

1、從發展階段來看，我國即將步入公路養護的高峰期。我國正處于人均GDP由1000美元向3000美元，由低收入國家向中等收入國家邁進的重要階段。國際經驗表明，這一時期是公路發展由建設向養護逐步轉移的重要時期。我國“九五”、“十五”期間大規模建設的公路、橋隧將陸續進入大中修期。據估測，“十一五”期間，我國高等級公路每年需要進行大中修養護的里程數將遠遠超過每年建設的里程數（最終每年大中修養護的里程預計達8000-9000公里）。同時，隨著經濟社會的快速發展，消費結構的升級，汽車時代的來臨，公眾對于公路路況質量和服務水平的要求也將顯著提高。“量”的迅速擴張和“質”的不斷提高是這一輪養護高峰期的顯著特征。公路養護，尤其是現代的養護管理理念和方法、養護技術、工藝和手段必將進入一個大發展的時期。

2、從國內趨勢來看，公路養護日益受到國家的重視。主要體現在兩個方面：第一，理念更加深化。2006年全國公路養護管理工作會議在總結經驗的基礎上，進一步提出了“更好地為公眾服務”等一系列新的理念，把養護提到前所未有的高度。第二，政策更加明朗。國辦下發《農村公路養護管理體制改革方案》，明確規定公路養路費總收入（扣除合理的征收成本及交警費用）用于公路養護（含大中修、小修保養及其他管理養護）的資金比例不得低于80%。交通部《“十一五”公路養護事業發展綱要》也明確提出各地每年安排的國省干線大中修里程不低于國省干線公路總里程的13%。

3、從資源節約、環境友好等國家發展要求來看，公路養護及再生技術將是大有可為的領域。轉變經濟增長方式，降低能源消耗，保護生態環境，建設資源節約、環境友好型社會是我國當前的頭等大事。交通部李盛霖部長指出：交通發展面臨的資源和環境形勢日趨嚴峻，繼續沿用傳統的增長方式推進交通發展難以為繼，必須堅決走出一條資源節約和環境友好的交通發展之路，要大力發展交通循環經濟，推進工業廢料綜合利用、再生資源回收利用，擴大廢棄路面材料的回收

利用，研發推廣能源替代、材料再生等新技術。公路養護是瀝青等材料消耗大戶，今后隨著瀝青路面快速地發展，道路建設與養護的瀝青消耗量也在大幅的增加。預計到“十一五”期間，我國建設和養護瀝青消耗總量將超過3500萬噸，其中建設用瀝青是1300萬噸，養護將達到2200萬噸。

與此同時，我國對道路瀝青再生的利用率也很低（不到30%），和發達國家相比還存在很大的差距。現在的瀝青大都依靠進口來解決，所以在一定程度上這已經危及到了我們國家的能源安全。2006年交通部下發建設節約交通指導意見，制定促進循環經濟發展的政策，加快制定交通領域循環經濟發展專項規劃，制定促進循環經濟發展——再生資源回收利用的專項政策，加快循環經濟相關技術的研發與推廣應用。目前交通部正在抓緊制定材料循環利用的規劃和政策，擬定提出一些具有硬性約束性的循環利用率的目標。同時正在抓緊修訂瀝青路面施工技術規范，促進再生技術的合法化和規范化，同時制定鼓勵循環利用的一些優惠政策。

據交通部公路科學研究院戰略研究所機構測算，到2010年，全國公路養護與管理的資金需求將超過6000億元（預計可用于公路養護工程的資金來源約1700億元）。我國2010年公路養護工程總量中，小修保養將達到406億，中修工程將達到321億，大修工程將達到580億，這些量相對于2006年來說都是翻倍的增長。

總體而言，我國養護目前既處于高峰期，又處于養護管理的轉型期、轉型的加速期和大有可為的機遇期。

四、西部地區及陜西省公路建設與養護現狀與發展趨勢

“十一五”期間，國道主干線和西部開發省際通道建設將全面完成，屆時西部地區公路總里程將超過94萬公里，高速公路里程將超過2萬公里，90%以上的鄉鎮和近50%的建制村通瀝青（水泥）路。由于西部地區特殊的地形、地質和氣候條件，交通基礎設施建設養護難度大，養護方法具有特殊性，在高等級公路快速檢測、評價和修復技術以及農村公路低造價養護技術方面急需進行深入研究。交通基礎設施的建設和養護需要更大的科技支持。

針對西部脆弱、敏感的生態環境，建筑材料短缺，人才匱乏的現狀，交通基礎設施建設中環境保護、生態恢復尤為重要，新型建筑材料和施工工藝的需求更為迫切，充分利用水資源、節約土地、保護耕地的技術、節能新技術和資源再生利用技術需要深入研究。

“十一五”西部交通科技規劃明確提出“公路養護技術明顯提升，形成公路路面快速養護、環境保護等成套技術”的目標。以新材料、新工藝、新技術為重點開展建設養護技術研究，適應我國西部地區建設養護工作的技術需求；主要研究內容包括公路養護新材料開發與應用、公路養護技術及工藝、公路長大隧道養護等。同時，在綠色交通技術領域提出加快材料再生利用等綠色交通技術研究、開發與應用，實現西部交通與環境的協調和可持續發展。主要研究內容包括材料循環再生利用及交通節能等技術的應用與推廣。

截至2005年底，陜西省公路通車總里程5.43萬公里，其中二級以上的公路占13％，低于全國平均水平，公路密度只有13.4公里

／百平方公里，也低于全國平均水平。當年7％的建制村沒有通公路，鄉鎮通瀝青水泥路率也只有71.5％。截止2006年底，全省公路總里程達到了113303公里，其中高速公路1646公里，國道4846公里、省道5977公里、專用公路1833公里、村道59696公里。按技術等級分：高速公路1646公里占公路總里程1.5%、一級公路526公里占公路總里程0.5%、二級公路6177公里占公路總里程5.5%、三級公路13875公里占公路總里程12.2%、四級公路38572公里占公路總里程34%、等外公路52507公里占公路總里程46.3%，等級公路占總里程53.66%。

自2007年以來，我省公路建設全面加快，公路建設完成投資在全國首次躍居第二位，在西部12個省（市區）位居第一，繼續保持領先水平。截至2007年12月，陜西高速公路通車里程突破2000公里。根據《陜西省高速公路網規劃》到2010年，全省高速公路通車里程突破3100公里，2015年，通車里程將達到4100公里。

2006年陜西省公路養護費用僅8億元。2007年陜西省公路養護投資達30億元。2008年陜西省公路養護預算進一步增加到33億元，并且全面要求公路養護工程必須提出合理的舊料處置方法，陜西省公路養護市場對高品質材料與再生等新技術的需求呈現井噴式增長。

綜上所述，我國進入了公路養護高峰期和戰略轉型期，公路養護和公路材料再生等新技術面臨著難得的機遇，尤其在陜西及中國西部地區市場前景廣闊。通過不斷的努力和創新，必將推動我國公路養護事業走向資源節約，環境友好的發展道路。

第五篇：公路養護行業文化建設調研報告

文章標題：公路養護行業文化建設調研報告

行業文化是一種以人為本、先進的現代企業管理理論和管理方式，是提高行業核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網絡化、信息化步伐的加快，文化因素對經濟活動的滲透日益深入，現代經濟呈現出一個全新的趨向，即文化化。行業文化建設已成為企業思想政治工作中的一項重要內容。加強行業文化建設，實質上就是要用先進的科學思想和經營理念武裝干部職工頭腦，統一干部職工思想，規范干部職工行為，塑造服務品牌和行業形象，提升行業管理水平，增強行業凝聚力和競爭力，是實現行業持續穩定協調健康發展的重要途徑和迫切需要。

一、什么是公路養護行業文化

公路養護行業文化是文化在公路領域的反映和體現，是隨著公路事業的發展而逐步形成的具有鮮明行業特點的文化，是社會文化的有機組成部分。概括地說，公路養護行業文化是公路養護職工在公路建設、養護、管理等實踐活動中所創造的物質財富和精神財富的總和，主要包括物質文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業的核心價值理念，是交通行業的核心文化；制度文化是體現交通行業價值理念、規范交通行業行為的規章制度；物質文化是體現交通行業價值理念、展現交通行業外在形象的工作環境和形象標識。因此，公路養護行業文化是公路事業綜合實力的集中體現，公路養護行業文化與公路事業相輔相成，相互促進，共同繁榮。

二、云南公路養護行業文化建設的問題

近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設，把公路行業文化建設作為對內凝聚人心、激發活力，對外展示行業風貌、構建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從2003年起，省管公路貫徹“12435”發展思路，促進了省管公路的機制改革，使公路行業發生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例：

“321”工程即：三年時間，建設300個高標準的大管理所，200個設施完善的石料場，100個設備齊全的機械化站”。到2005年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個，新改建職工宿舍8530套。基本解決了職工住房簡陋，材料靠外購，手工作業養護等歷史遺留問題。“321”工程不僅改變了我省公路養護的傳統組織結構形式、養護技術手段和職工生產生活環境，還扭轉了養路職工過去“技術素質低，養路機械化水平低，養護生產力低”的“三低”狀況。

“安保”工程。“安保”工程即：“以人為本，以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止2005年底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下，2005年的交通事故比2004年下降39．8％，經濟損失減少32.6,因交通事故死亡人數減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的。“安保”工程，受全社會歡迎，都稱這項工程為“救命工程”。

“人性化服務工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環境、為公路維護提供安全工作環境、為公路設施提供安全保障，的“三為”作為最高服務標準。圍繞"實施安保工程，增設服務設施、規范標志設置；填筑會“吞人”的深側溝；在主要交通路口、風景區設置人性化標志標牌；實施環境生態綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務、溫馨親情服務、公路通行信息、路況信息服務、暢通便捷服務，打造公路人性化服務的民本形象。樹立云南公路路況好、路風正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。

但在實踐中，仍然存在以下難點：

（一）、云南公路職工文化素質普遍偏低。

公路行業是一個社會性、技術性、服務性、綜合性很強的部門，它在國民經濟發展過程中起著基礎性作用，這需要從事公路行業管理的人員要具有較高的文化素質。然而，當前公路行業職工文化素質偏低卻是一個不爭的事實。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專業技術人才僅為2993人，占職工總人數的14.3，技術工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質偏低，文化結構不合理，專業技術人員結構不合理、高素質高層次的復合型、應用型人才缺乏。

（二）行業核心價值觀缺失。

行業核心價值觀主要包括四個方面內容：一是職工對行業性質的認識，即公路行業是干什么的；二是對行業使命的認識，即公路行業的存在是為了什么；三是對行業現狀的認識，即公路行業現在如何；四是對行業前景的認識，即公路行業未來的發展如何。可以說當前絕大多數公路職工對上述四個問題的認識是模糊的，或者是不全面的。

（三）行業文化與行業工作脫節。

公路文化建設本質上是一種管理行為，目的在于規范管理行為，優化行業形象，增強品牌效應。當前的公路文化建設大都表現為提口號、拉標