第一篇：淺談提高通村公路建設(shè)質(zhì)量的途徑和措施

淺談提高通村公路建設(shè)質(zhì)量的途徑和措施

內(nèi)江市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室吳江

【摘要】近年來，通村公路建設(shè)在全國各地呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，對“三農(nóng)”及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用日益明顯，文章分析了目前通村公路建設(shè)存在的質(zhì)量問題，針對性地提出了具體措施，并就如何提高建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行了較為深入的探討。

【關(guān)鍵詞】提高通村公路質(zhì)量措施

通村公路是指建制村所在地與建制村、自然村、鄉(xiāng)道及以上公路連接的不屬于其他行政等級的公路，堪稱公路網(wǎng)絡(luò)中的 “毛細(xì)血管”。它是廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基礎(chǔ)的公益性設(shè)施。近年來，各地通村公路建設(shè)飛速發(fā)展，由于通村公路量大涉及面廣，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，建設(shè)過程中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。為切實(shí)提高通村公路建設(shè)工程質(zhì)量，筆者對建設(shè)中存在的質(zhì)量問題進(jìn)行粗淺分析并提出具體的措施。

一、通村公路建設(shè)存在的質(zhì)量問題及原因

（一）通村公路建設(shè)路網(wǎng)化水平低，通達(dá)深度不夠，規(guī)劃質(zhì)量不高。

目前，通村公路建設(shè)規(guī)劃質(zhì)量不高主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是在規(guī)劃中只要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或鄉(xiāng)道及以上公路至建制村村委會或村小學(xué)所在地的道路納入村道建設(shè)，導(dǎo)致大部分村道建成后里程短、密度低，無法形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)線、網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、通行能力不強(qiáng)、運(yùn)輸效益低；二是通村公路路面等級低，造成村道使用壽命短，路面養(yǎng)護(hù)投入大，抗災(zāi)能力弱，安全隱患大。

（二）通村公路簡易設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)深度不夠，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不

1嚴(yán)，設(shè)計(jì)質(zhì)量較差。

為節(jié)約工程造價(jià)，一些地區(qū)存在路線踏勘粗糙不仔細(xì)、設(shè)計(jì)圖表不全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)、危險(xiǎn)路段無安保工程設(shè)計(jì)等，設(shè)計(jì)圖紙缺乏對工程施工的指導(dǎo)意義。

（三）通村公路招投標(biāo)規(guī)范化管理欠缺，施工單位的實(shí)力不強(qiáng)。通村公路建設(shè)按照“村民自治”原則，由村民委員會作為建設(shè)業(yè)主，根據(jù)村民“一事一議”意見決定工程實(shí)施方式，一些地方存在無公路工程施工資質(zhì)的建筑企業(yè)中標(biāo)或不合理低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，造成一些資金實(shí)力不強(qiáng)、技術(shù)力量弱的施工單位進(jìn)入村道建設(shè)市場，施工質(zhì)量難以保證。

（四）通村公路施工中工程實(shí)體質(zhì)量控制不嚴(yán)。

由于部分通村公路存在施工工藝落后，施工設(shè)備簡單，關(guān)鍵工序質(zhì)量控制不嚴(yán)，造成部分公路路基壓實(shí)度不足，路面基層或面層配合比計(jì)量不準(zhǔn)確，路基、路面寬度不滿足設(shè)計(jì)規(guī)定，外觀線形、平整度較差等質(zhì)量問題。

（五）通村公路工程驗(yàn)收工作重視不夠，程序簡單。

有些地方對公路工程驗(yàn)收工作不重視，驗(yàn)收工作走過場，現(xiàn)場驗(yàn)收檢查出現(xiàn)的質(zhì)量問題未督促整改落實(shí)，沒有質(zhì)量缺陷修復(fù)意見；竣工資料未按有關(guān)規(guī)定整理，工程資料不完善。

二、提高通村公路建設(shè)質(zhì)量的對策及措施

（一）強(qiáng)化通村公路建設(shè)規(guī)劃的質(zhì)量控制措施。

1、通村公路建設(shè)規(guī)劃要與城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)。通村公路規(guī)劃必須要打破村組地域界限，將各建制村、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、學(xué)校及人口密集的自然村連接起來，便于農(nóng)民群眾出行及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。形成“以城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化”的通村公路交通網(wǎng)絡(luò)。

2、通村公路建設(shè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。通村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要因地制宜，科學(xué)合理制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能搞“一刀切”。堅(jiān)持“一次規(guī)劃、分期實(shí)現(xiàn)”的原則，對于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的村社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)示范片等條件較好的地方，主干線村道可適當(dāng)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按三級或四級雙車道水泥（瀝青混凝土）路面規(guī)劃修建，支線或經(jīng)濟(jì)相對落后的地方，可按四級路標(biāo)準(zhǔn)的低限修建，路面盡量規(guī)劃成水泥路（油路），可分期修建。確保每建成一條路都能促進(jìn)一片區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動一方農(nóng)民致富。

（二）強(qiáng)化通村公路簡易設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制措施。

1、嚴(yán)格執(zhí)行文件要求。根據(jù)《四川省農(nóng)村公路設(shè)計(jì)文件編制指南》的規(guī)定，通村公路設(shè)計(jì)文件一般應(yīng)包括說明書、路線平面圖、路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖、路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖、排水及防護(hù)工程一般設(shè)計(jì)圖、橋涵設(shè)計(jì)圖、安全設(shè)施一般布臵圖、材料調(diào)查表等主要內(nèi)容。說明書中還應(yīng)明確路基頂面容許彎沉值，瀝青路面頂面容許彎沉值，水泥混凝土路面的抗折強(qiáng)度等主要指標(biāo)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。為確保做到技術(shù)可行、標(biāo)準(zhǔn)合理、方便實(shí)施、安全可靠，結(jié)合各地實(shí)際情況，嚴(yán)格按《四川省鄉(xiāng)通村公路技術(shù)指南》的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建。

3、樹立全壽命周期成本理念。要落實(shí)“節(jié)約、環(huán)保、安全和耐久”的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，指導(dǎo)施工和控制建設(shè)成本。鼓勵(lì)多采用水泥混凝土路面和塊石路面，不宜選用瀝青淺貫（表面處治）路面。

（三）強(qiáng)化通村公路招投標(biāo)質(zhì)量的控制措施。

對于工程量大、打捆實(shí)施的通村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及路面、橋梁、隧道工程要按規(guī)定由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工。縣級交通運(yùn)輸部門要會同相關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)村委會，通過嚴(yán)格的比選程序，選擇施工業(yè)績較好的施工隊(duì)伍，并對轄區(qū)內(nèi)通村公路施工企業(yè)建立信譽(yù)檔案。

對部分工程量不大的通村公路，可通過村民委員會與專業(yè)施工隊(duì)伍議標(biāo)或競爭性談判方式承包修建，或村委會聘請施工管理能力較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的本村人員組成自建隊(duì)伍施工修建。

（四）強(qiáng)化通村公路施工過程中的質(zhì)量控制措施。

1、建立健全通村公路質(zhì)量責(zé)任體系，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。通村公路施工過程中，市級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)通村公路建設(shè)質(zhì)量管理監(jiān)督工作，對通村公路建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行巡查和動態(tài)管理。各地在通村公路施工過程中，必須建立“政府監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、企業(yè)自檢、群眾參與”的質(zhì)量責(zé)任體系。

（1）縣級人民政府是通村公路建設(shè)的責(zé)任主體，縣長是本地區(qū)通村公路建設(shè)質(zhì)量的總負(fù)責(zé)人，對轄區(qū)內(nèi)通村公路建設(shè)的質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

（2）縣級交通運(yùn)輸主管部門是轄區(qū)內(nèi)通村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的主體，應(yīng)組建通村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)通村公路建設(shè)的質(zhì)量管理與監(jiān)督管理。

（3）項(xiàng)目業(yè)主具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量管理。村民委員會作為通村公路的建設(shè)主體，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)通村公路建設(shè)的質(zhì)量管理。村民委員會應(yīng)成立村民質(zhì)量監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)通村公路質(zhì)量監(jiān)督。

（4）設(shè)計(jì)單位對承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對施工過程質(zhì)量控制負(fù)責(zé)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度，強(qiáng)化質(zhì)量管理。一要落實(shí)好省、市、縣三級交通運(yùn)輸主管部門的督導(dǎo)工作制度，對通村公路建設(shè)質(zhì)量開展定期和不定期的檢查指導(dǎo)工作，通過現(xiàn)場查看、座談交流、查閱資料

及技術(shù)檢測的方式，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促整改；二要加強(qiáng)通村公路群專結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督方法，村民質(zhì)量監(jiān)督小組主要負(fù)責(zé)原材料用量、路面基層面層寬度、厚度等直觀項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，專業(yè)技術(shù)人員則負(fù)責(zé)原材料質(zhì)量、施工工藝、關(guān)鍵工序的監(jiān)督檢查，確保通村公路的施工質(zhì)量；三要抓好工程質(zhì)量點(diǎn)的控制，主要抓好路基邊坡穩(wěn)定、排水暢通、路基壓實(shí)度和彎沉值達(dá)標(biāo)；路面基層面層混合料計(jì)量準(zhǔn)確、拌和均勻、保證厚度和強(qiáng)度；擋防、橋涵及排水結(jié)構(gòu)工程控制好圬工砌體、鋼筋綁扎、混凝土澆筑；原材料質(zhì)量的試驗(yàn)檢測工作。

3、充分發(fā)揮農(nóng)村公路實(shí)驗(yàn)室作用，加強(qiáng)主要技術(shù)指標(biāo)的控制。縣級交通運(yùn)輸主管部門成立的農(nóng)村公路試驗(yàn)檢測室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)通村公路試驗(yàn)檢測工作。充分依托現(xiàn)有試驗(yàn)人員和設(shè)備，與有公路工程試驗(yàn)檢測資質(zhì)的單位聯(lián)合，對通村公路路基路面的壓實(shí)度和彎沉值、水泥混凝土路面強(qiáng)度等重要指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，出具質(zhì)量檢測報(bào)告，作為計(jì)量支付和驗(yàn)收的依據(jù)。每一道工序檢測合格后，才能進(jìn)行下一道工序的施工，以檢測數(shù)據(jù)說話，嚴(yán)把檢測關(guān)。

4、強(qiáng)化通村公路建設(shè)項(xiàng)目的公示和舉報(bào)制度，接受社會監(jiān)督。所有通村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)臵公示牌，公示內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、總造價(jià)，設(shè)計(jì)、施工單位，質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報(bào)電話等。廣泛接受社會各界人士的監(jiān)督，對群眾舉報(bào)的工程質(zhì)量問題，縣級交通運(yùn)輸主管部門要認(rèn)真、及時(shí)進(jìn)行核查，要求施工單位整改，并負(fù)責(zé)對整改情況進(jìn)行回訪。

（五）強(qiáng)化通村公路驗(yàn)收過程中的質(zhì)量控制措施。

1、把好通村公路交（竣）工驗(yàn)收關(guān)。通村公路交（竣）工驗(yàn)收可合并進(jìn)行，由縣交通運(yùn)輸主管部門牽頭會同其他相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會分批組織驗(yàn)收，并對通村公路建設(shè)項(xiàng)目作出質(zhì)量檢驗(yàn)

評定，簽發(fā)《交通建設(shè)工程質(zhì)量評定書》。

2、實(shí)行通村公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。對通村水泥（瀝青）混凝土路面工程、中橋以上橋梁及隧道工程要設(shè)定至少1-2年的質(zhì)量缺陷責(zé)任期，并按施工合同額10%交納質(zhì)量保證金。工程有缺陷，需要返工或者整改的路段，縣交通運(yùn)輸主管部門出具書面意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目業(yè)主督促施工單位按照檢測意見進(jìn)行處理，當(dāng)按照意見處理完成并經(jīng)檢測合格后，再出具工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。

3、規(guī)范和完善通村公路竣工資料。縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定統(tǒng)一、完整、規(guī)范的竣工資料編制文件，嚴(yán)格按竣工資料的要求進(jìn)行竣工資料的編制工作，并指定專人按要求定期檢查，督促履行相關(guān)手續(xù)，完善竣工資料并按規(guī)定做好資料的歸檔工作。

三、結(jié)束語

加快通村公路網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提高通村公路路面等級和安全性能，強(qiáng)化通村公路建設(shè)質(zhì)量管理，預(yù)防質(zhì)量事故的發(fā)生，將作為農(nóng)村公路建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容和長期任務(wù)來抓，不斷提高通村公路的建設(shè)質(zhì)量，讓老百姓走上一條安全、便捷、致富的“放心路”。

參考文獻(xiàn)

1、四川省交通廳.《四川省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》（試行）.2006年10月8日；

2、鄧煥彬.《農(nóng)村公路建養(yǎng)管理實(shí)務(wù)》.人民交通出版社.2008年1月；

3、四川省交通廳公路局.《四川省農(nóng)村公路設(shè)計(jì)文件編制指南》.2006年10月8日。

第二篇：通村公路建設(shè)情況匯報(bào)

通村公路建設(shè)情況匯報(bào)

××縣通村公路建設(shè)情況

一、基本情況 ××縣位于××北部，北與××毗鄰，東隔×河××相望，西鄰××，南接××。距××120公里，區(qū)域面積2175平方公里。耕地萬畝，林地82萬畝，草地32萬畝，水域31萬畝。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)開發(fā)區(qū)、16個(gè)國營農(nóng)、林、牧、漁場，有180個(gè)行政村，總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)

人口萬人。1985年，××縣被××省確定為貧困縣，1994年被國家確定為貧困縣，現(xiàn)在是省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。自1993年劃歸××市管轄以來，××縣的公路建設(shè)事業(yè)有了長足發(fā)展。目前，共有鄉(xiāng)級以上公路39條，公路里程736公里，其中有國道1條54公里、省道1條74公里、縣級公路6條127公里、鄉(xiāng)級公路30條443公里，專用公路1條38公里，公路密度為每百平方公里擁有公路公里。在公路總里程中黑色路面里程為271公里，占總里程的，其余均為砂石路面。等級公路里程為736公里，其中：

一、二級公路109公里，比重為。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了油路，180個(gè)行政村全部通公路，通油路的行政村78個(gè)，占行政村總數(shù)的。按照××市農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)三年規(guī)劃，到2005年，全縣共需修建油路公里，解決109個(gè)村通油路的問題。根據(jù)規(guī)劃，2003年全縣村通油路工程計(jì)劃安排公里，其中縣道公里，鄉(xiāng)道公里、村道公里。到今年年末，全縣將新增45個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)通油路，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)油路環(huán)通。目前，全縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程正在緊張施工，截止到8月10日，全縣共完成墊層公里，基層220公里，面層35公里，橋梁工程完成了計(jì)劃的，工程總體形象進(jìn)度為。

二、認(rèn)識和體會 ××縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活水平低，究其主要原因，一是人們的“思路窄”，二是“公路短”，這是擺在全縣廣大干部和群眾面前不容回避的兩大問題。縣委縣政府充分認(rèn)識到，利用地方債券實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，是政府為廣大農(nóng)民辦的一件看得見、摸得著的好事、實(shí)事，是脫貧致富奔小康工程，是一項(xiàng)民心工程。

一是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的需要。貫徹“三個(gè)代表”的思想不僅要講理論，更要踐行，為農(nóng)民修油路是落實(shí)“三個(gè)代表”最具體的體現(xiàn)，是真信、真懂、真用“三個(gè)代表”；二是全面建設(shè)小康社會的需要；三是全縣招商引資的需要。以前有很多客商就是因?yàn)榻煌ú槐愣z憾地離開了××；四是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件的需要。通過修建油路，村屯整治，清理”五堆”，實(shí)現(xiàn)路肩硬化，邊溝固化，環(huán)境美化，能夠有效地改善村鎮(zhèn)衛(wèi)生條件，改變農(nóng)民的一些生活陋習(xí)；五是加強(qiáng)小城

鎮(zhèn)建設(shè)的需要。村通油路拉近了農(nóng)村與城市的距離，有利于提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設(shè)；六是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的需要。村通油路工程作為精神文明建設(shè)的載體，加快了農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)程，使村鎮(zhèn)文明建設(shè)更實(shí)際化和具體化；七是提高××縣知名度的需要。今年交通部把××作為全國農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)示范縣，使得××縣在全國的知名度有了極大的提高，為今后招商引資、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；八是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的需要。沙石路每公里需要沿線村負(fù)擔(dān)養(yǎng)護(hù)、備料資金6000元，修完油路，全縣可減少農(nóng)民備料等費(fèi)用170萬元，全縣每年每名勞動力可減少負(fù)擔(dān)近20元；九是加快××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。“要想富，先修路”這是不言而喻的道理。油路建設(shè)本身就是生產(chǎn)力，在建設(shè)期間就能拉動康平經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家和省、市今年共投入資金7000多萬元，這是××縣兩年財(cái)政收入的總和。這些資金的注入，有力地激活

了××經(jīng)濟(jì)，全縣能安排2000多個(gè)農(nóng)民就業(yè)，200多臺社會車輛搞運(yùn)輸，救活了一個(gè)水泥廠，十幾個(gè)白灰廠，十幾個(gè)石料廠。公路通到哪里，哪里的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展，市場就繁榮，具體說每個(gè)雞蛋能夠漲2分錢，生豬每斤漲2角錢，糧食每斤漲3分錢，每間磚平房漲500元，每畝地漲2000元。從以上九個(gè)方面來理解農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)的意義，極大地激發(fā)了全縣干部群眾的干勁，也為加速農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，營造了良好的社會環(huán)境。

三、具體做法

農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程既是經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，因此必須舉全縣之力，集全縣之資金，納全縣之人才，形成全黨動員，政府重視，交通牽頭，部門配合的大干快上氣勢，扎扎實(shí)實(shí)地完成好這項(xiàng)任務(wù)。在具體工作中，主要抓以下五個(gè)方面。

第一，強(qiáng)化政府行為，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了做好農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程，特別是抓好示范縣建設(shè)，縣委、縣政府把這項(xiàng)

工作當(dāng)作全縣頭等大事來抓，把農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程當(dāng)作康平的一號工程、作為縣鄉(xiāng)村黨政一把手工程和全縣經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的引領(lǐng)工程。一是成立了××縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委書記××、縣長××擔(dān)任，小組成員由交通、城建、土地、林業(yè)等部門一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記組成，領(lǐng)導(dǎo)12全文查看

第三篇：通村公路建設(shè)情況發(fā)言材料

首先歡迎各位光臨我鄉(xiāng)指導(dǎo)工作。下面，我代表紅星鄉(xiāng)人民政府對“通村路”建設(shè)做如下表態(tài)：介紹一下我鄉(xiāng)的自然概況、村級道路的現(xiàn)狀和2006年擬建村路的籌備情況，為各位領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有力依據(jù)。

一、基本情況

1、自然概況:我鄉(xiāng)地處近郊，全鄉(xiāng)現(xiàn)有8個(gè)行政村。其中，紅星村6.1公里，前進(jìn)村3.2公里，紅勝村公里，雞興村2公里，共計(jì)15.3公里。

二、修建“通村路”的準(zhǔn)備情況

1、成立了鄉(xiāng)村“通村路”建設(shè)指揮部。以鄉(xiāng)黨政一把手為主要負(fù)責(zé)人，以鄉(xiāng)相關(guān)站辦、有通村路建設(shè)任務(wù)的各村書記、主任為成員，全力以赴抓好落實(shí)。

2、四條村路的施工設(shè)計(jì)和預(yù)算，已交給市交通局設(shè)計(jì)院，現(xiàn)已全部完成。

3、四條村路的部分地段的石砌邊溝已完成，共投資100余萬，完成1.5萬延米。

4、未了讓村民支持修路，我們通過走訪兩側(cè)沿線居民，群眾對修路積極性很高，并與村里簽定了協(xié)議，愿意出資出勞，幫助修路。

5、四條村路修建的施工隊(duì)伍正在議標(biāo)階段，3月下旬將確定施工隊(duì)伍，開始備料，5月初開始正式施工。

三、修建通村路的決心

1、在修路隊(duì)伍選擇上，按照市通鄉(xiāng)辦的要求實(shí)行議標(biāo)制。我們將選擇營業(yè)證書、資質(zhì)證書、法律授權(quán)書、銀行開戶許可證四證齊全的工程隊(duì)，嚴(yán)把“程序關(guān)、人情關(guān)”，實(shí)施陽光工程。

2、在修路資金籌措上，我們將發(fā)揮近郊地域優(yōu)勢，充分挖掘周邊各大企事業(yè)潛力，村級資金使用將全力給修路讓步，確保道路修建資金全部落實(shí)落靠。

3、在道路修建過程中，鄉(xiāng)村道路建設(shè)指揮部要與施工單位建立長效的聯(lián)系機(jī)制。

第四篇：通村公路建設(shè)情況總結(jié)

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精心組織下，在市直各部門的大力支持下，我市通村公路建設(shè)進(jìn)展順利，為全面完成今年建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“把農(nóng)民增收的路子鋪到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的路子通到家門口”建設(shè)目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、通村公路建設(shè)進(jìn)展情況

今年初，市委、市政府提出通村公路建設(shè)目標(biāo)是：275.845公里，其中省廳下達(dá)我市指令性計(jì)劃80公里（含交通部項(xiàng)目35.2公里）。截至9月底，全市通村公路已開工里程227公里（其中指令性計(jì)劃40公里），完工153.6公里（其中指令性計(jì)劃31公里）。具體情況見附表。

二、通村公路建設(shè)主要特點(diǎn)

1、組織領(lǐng)導(dǎo)措施硬、責(zé)任明。今年的通村公路建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)、硬任務(wù)，我們堅(jiān)持“政府組織，部門配合，交通協(xié)調(diào)，社會參與，鄉(xiāng)村實(shí)施”的原則，在組織領(lǐng)導(dǎo)上采取了有效措施。市委、市政府高度重視，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的公路建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。6月29日市政府出臺了《關(guān)于加快全市通村公路建設(shè)的意見》，明確了責(zé)任主體，制定了優(yōu)惠政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動了方方面面修建通村公路的積極性。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分尊重人民群眾的民主權(quán)利，由群眾自己提議修路，村“兩委”制定建設(shè)方案。如楊嶺鎮(zhèn)通過組建村民修路協(xié)會，采取一事一議的辦法，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督辦法，加快了全鎮(zhèn)通村公路建設(shè)。

2、宣傳發(fā)動力度強(qiáng)、氛圍濃。通村公路建設(shè)是一項(xiàng)造福一方、有利后人的民心工程、德政工程，實(shí)施通村公路建設(shè)，主體是農(nóng)民，核心是農(nóng)民，必須把農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來，工程才能順利開展。針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村兩級經(jīng)濟(jì)捉襟見肘、舉步艱難、實(shí)施通村公路建設(shè)工程耗資大、干部群眾畏難情緒大的問題，6月28日召開了全市通村公路建設(shè)督辦會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛采取不同的形式，展開了全方位、多層次、大力度的宣傳發(fā)動工作，把村村通工程的重大意義、政策、任務(wù)和要求宣傳到戶、到人，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，贏得了理解支持。如東馬坊辦事處采取外學(xué)義和、內(nèi)學(xué)李臺、夏廟活動，在全處掀起了通村公路建設(shè)高潮。同時(shí)，市公路建設(shè)指揮部辦公室編發(fā)了《全市通村公路建設(shè)簡報(bào)》，通過宣傳政策，鼓勁先進(jìn)，帶動后進(jìn)，以此造勢，營造了良好的建設(shè)氛圍。

3、工程籌資手段多、辦法新。資金是通村公路建設(shè)的主要制約因素。為確保任務(wù)的完成，我們采取了五種辦，破解了資金難題。：一是政府投。市政府在財(cái)政資金緊張的情況下，出臺優(yōu)惠政策，每公里水泥路補(bǔ)助2萬元，瀝青路補(bǔ)助1萬元。各辦事處、鎮(zhèn)、場也相應(yīng)出臺了激勵(lì)政策，每公里油路或水泥路補(bǔ)助1萬元。二是交通補(bǔ)。省交通廳每公里補(bǔ)助7萬元。孝感市交通局對國家計(jì)劃內(nèi)的通村水泥路每公里補(bǔ)助2萬元。三是群眾捐。各地堅(jiān)持了“不搞強(qiáng)行攤派、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的原則，積極鼓勵(lì)本村農(nóng)民及爭取本籍在外四有人士捐資修路。如義和鎮(zhèn)陶柳村50多名在漢從事服裝拉鏈生意的私營老板，集體捐資26萬元，修建了3公里的通村公路。四是部門扶。利用省、市扶貧對口單位、小康工作駐點(diǎn)單位、市直聯(lián)系單位資助幫扶修建通村公路。如市建工局駐姜店村工作組捐資3萬元，幫扶修建3公里姜店路。五是社會融。利用優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)讓和出讓冠名權(quán)籌集一部分建設(shè)資金。如義和鎮(zhèn)烏嶺村、西二村通過出讓850畝“四荒”土地和村級基地的三年經(jīng)營權(quán)，獲取租金26萬元，用于修建長3公里烏嶺路和長2.5公里的西二路。

在加強(qiáng)資金籌措的同時(shí)，各地加強(qiáng)了對資金的監(jiān)管，基本做到了專戶儲存、專人管理、專款專用，并及時(shí)張榜公布使用情況，做到了收入有數(shù)、支出明白、陽光操作。

4、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。通村公路建設(shè)，成敗在質(zhì)量。各地在建設(shè)過程中，積極借鑒干線路網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，將“四制”管理和“三級質(zhì)量保障體系”引入通村公路建設(shè)之中，逐步摸索出了一條符合通村公路建設(shè)實(shí)際的質(zhì)量管理制度。一是科學(xué)規(guī)劃保質(zhì)量。各地按照“依據(jù)流量，確定標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，適度超前”的原則，對經(jīng)濟(jì)條件好的村，要求公路綠化、美化、標(biāo)準(zhǔn)化；對礦區(qū)、旅游區(qū)或交通量較大的路，要求結(jié)構(gòu)層完整，水穩(wěn)層達(dá)標(biāo)，路面創(chuàng)優(yōu)；經(jīng)濟(jì)條件一般和較差的村，要求路基穩(wěn)定，排水暢通，最低標(biāo)準(zhǔn)不低于四級路。路線選擇上以現(xiàn)有道路為主，充分利用老路改擴(kuò)建，避免了大改大調(diào)，大填大挖，基本沒有新增用地。由交通部門牽頭，對每個(gè)村的路型、路線走向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合理分類和規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是強(qiáng)化監(jiān)管保質(zhì)量。各地層層簽訂了質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書，從設(shè)計(jì)、用料、施工到管護(hù)實(shí)行全過程監(jiān)督。市交通局認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，成立了質(zhì)監(jiān)專班，充實(shí)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，配備了專人、專車，加強(qiáng)對通村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管。三是精心施工保質(zhì)量。對所有工程實(shí)行招投標(biāo)，嚴(yán)格資質(zhì)管理，從源頭上消除了質(zhì)量隱患。每道工序完工后，不經(jīng)過監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不能進(jìn)入下一道工序。工程完工后，必須經(jīng)過四級共同驗(yàn)收合格后方能交付使用。四是社會監(jiān)督保質(zhì)量。把專業(yè)監(jiān)理和社會監(jiān)督相結(jié)合，確保了工程質(zhì)量。

三、通村公路建設(shè)存在問題

雖然說我們經(jīng)過9個(gè)月的苦戰(zhàn)，通村公路建設(shè)在困境中實(shí)現(xiàn)了艱難突破，取得了來之不易的成績，但用一種辯證的態(tài)度、發(fā)展的眼光來看，這僅僅是我市在較低基數(shù)上的較快發(fā)展。我們存在的種種問題和差距絲毫不容忽視。

一是發(fā)展還有差距。截止今年底，我市可建成通村油路和水泥路357公里，使200個(gè)行政村通達(dá)油路或水泥路（含57個(gè)在省、縣道邊的行政村），占行政村總數(shù)的48.2%。這與往年相比，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯c市委、市政府的要求相比，還有較大的差距。

二是進(jìn)度還不理想。今年，國家下達(dá)我市通村公路指令性計(jì)劃80公里，我們已分解到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，截至目前，已完工31公里，正在建設(shè)的9公里，仍有40公里沒有開工。根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定，申請項(xiàng)目與實(shí)際不符合的，都將從預(yù)算中剔除，這是一個(gè)十分緊迫的問題。

三是資金還不充足。由于一部分村自然條件惡劣，人口少、里程長、難度大，壓力之大確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了承受能力；不少地方集體經(jīng)濟(jì)薄弱，甚至連可盤活的集體存量資產(chǎn)也是寥寥無幾，加之原材料嚴(yán)重缺乏，價(jià)格上揚(yáng)，基本靠外運(yùn)和購買解決，工程啟動存在很大困難。

四是質(zhì)量還需加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在工程建設(shè)中，由于認(rèn)識上不去、資金沒保障、管理跟不上、監(jiān)督不到位等種種原因，工程質(zhì)量存在隱患，主要表現(xiàn)在個(gè)別路基壓實(shí)度不夠、混凝土配合比例不當(dāng)、原材料質(zhì)量不過關(guān)、后期養(yǎng)護(hù)管理措施不力等。

四、通村公路建設(shè)下步打算和要求

1、進(jìn)一步造勢升溫，統(tǒng)一思想，正確處理好政策與民心的關(guān)系。我們要進(jìn)一步宣傳發(fā)動，造勢升溫，為老百姓分析形勢，講透政策，使他們真正認(rèn)識到通村公路建設(shè)的好處，迸發(fā)出巨大的修路熱情。我們要引導(dǎo)好、調(diào)動好、組織好、保護(hù)好這種積極性，切實(shí)把這件關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事辦實(shí)、辦好。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，正確處理好任務(wù)與實(shí)效的關(guān)系。通村公路建設(shè)工程時(shí)間緊、任務(wù)重，我們務(wù)必要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，有一種負(fù)責(zé)的姿態(tài)，最重要的是領(lǐng)導(dǎo)到位，組織得力，責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理，做到合理規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，真正把“民心工程”建設(shè)成“放心工程”。

3、進(jìn)一步落實(shí)政策，多方籌資，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革后，國家禁止向農(nóng)民亂攤派、亂集資，這是黨中央、國務(wù)院重視“三農(nóng)”的正確決策。但與此同時(shí)，我市的通村公路建設(shè)也要加快發(fā)展，需要大量的建設(shè)資金投入。所以，我們要繼續(xù)鞏固(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)和完善“政府投、交通補(bǔ)、群眾捐、部門扶、社會融”的籌資渠道。對于籌集到的建設(shè)資金，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保專款專用。要采取多種途徑，及時(shí)向人民群眾公布資金使用情況，自覺接受社會監(jiān)督。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)，注重長效，正確處理好建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。通村公路建設(shè)完工之日，就是養(yǎng)護(hù)工作開始之日。為此，我市即將出臺《應(yīng)城市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》，各辦事處，鎮(zhèn)、場要以此為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，制定具體政策，建立專門機(jī)構(gòu)，確保長久使用。同時(shí)要把公路養(yǎng)護(hù)與美化通村公路環(huán)境、提升村鎮(zhèn)建設(shè)水平結(jié)合起來，不但求其通，更要求其暢、求其綠、求其美，盡快促進(jìn)形成沿公路的鄉(xiāng)村集貿(mào)中心和物流中心，確保通村公路發(fā)揮效益。

第五篇：通村通暢公路建設(shè)實(shí)施方案

****鎮(zhèn)****村通村通暢公路建設(shè)實(shí)施方案 二〇一一年我鎮(zhèn)利用通村通暢和扶貧項(xiàng)目資金及群眾籌資款硬化****村村級公路5000米，工程總投入160萬元，具體實(shí)施方案如下：

一、建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

該通村通暢項(xiàng)目工程路線總長5000米，按山嶺重丘四級公路水泥路面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬5米，路面寬4米，厚20公分，技術(shù)行車速度20公里/小時(shí)，設(shè)計(jì)荷載為公路二級。

二、走向及主要控制點(diǎn)

該公路起于青鐵線，至新大路，途徑****村3、4、5、6、7、8組。

三、項(xiàng)目業(yè)主：****鎮(zhèn)人民政府

四、開工時(shí)間：2011年月日——2011年月日。

五、控制性主體工程安排計(jì)劃160萬元。

（一）工程量

1、涵洞：鋼筋水泥圓管涵12個(gè)，需資金2740元。

⑴長青田涵長7米，直徑30公分，單價(jià)30元/米，需210元； ⑵鄧孝樹坎上1個(gè)，長5米，直徑30公分，單價(jià)30元/米，需150元；

⑶黃邦國丫口秋長6米，直徑30公分，單價(jià)30元/米，需180元； ⑷池家院子長5米，直徑30公分，單價(jià)30元/米，需150元； ⑸石門口井長5米，直徑30公分，單價(jià)30元/米，需150元；

⑹李義楷門口長5米，直徑30公分，單價(jià)30元/米，需150元； ⑺池清明處長5米，直徑30公分，單價(jià)30元/米，需150元； ⑻洗布塘長5米，直徑30公分，單價(jià)30元/米，需150元； ⑼-⑾斷頭路3個(gè)，長15米，直徑30公分，單價(jià)30元/米，需450元；

⑿池清仁對面大涵長6米，直徑80公分，單價(jià)70元/米，另加兩邊堡坎，高4米，寬5米，需1000元。

2、堡坎：88600元

⑴黃安月堡坎長26米，寬1米，高4米，104立方米*單價(jià)100元/立方米=10400元；

⑵蘿卜田長30米，寬5米，高5米，750立方米*單價(jià)100元/立方米=75000元；

⑶石門口長4米，寬1米，高4米，16立方米*單價(jià)100元/立方米=1600元；

⑷獅子石長8米，寬1米，高2米，16立方米*單價(jià)100元/立方米=1600元；

3、降坡：40020元

⑴黃安平坎下電桿處長4米，寬4米，高2米，32立方米*單價(jià)30元/立方米=960元；

⑵黃邦國側(cè)邊長39米，寬6米，高3米，702立方米*單價(jià)30元/立方米=21060元；

⑶黃邦國處長50米，寬6米，高2米，600立方米*單價(jià)30元/

立方米=18000元；

4、路基工程：238790元

⑴挖土方：3500立方米*單價(jià)6元/立方米=21000元；

⑵下路槽卡片石1000米，寬1米，高20公分，200立方米*單價(jià)80元/立方米=16000元；

⑶卡片石：長240米，寬5米，厚20公分，單價(jià)80元/立方米，合計(jì)19250元；

⑷斷頭路長1800米，寬5米，按公路局測設(shè)坡度彎度要求，需資金182540元；

5、路面工程：1209600元

⑴水泥砼層長5000米，寬4米，厚20公分，4000立方米*單價(jià)300元/立方米=120萬元；

⑵增設(shè)匯車道15個(gè)，路基長15米，寬1米，厚20公分，45立方米*單價(jià)80元/立方米=3600元；

⑶水溝：長1000米*單價(jià)6元/米=6000元；

六、該通村通暢工程項(xiàng)目建設(shè)由鎮(zhèn)政府、****村專門成立了資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組和施工監(jiān)督小組，抽調(diào)專人進(jìn)行現(xiàn)場施工指導(dǎo)，做好群眾思想工作，解決實(shí)際問題，同時(shí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，保證資金管理、工程質(zhì)量和施工安全，全部工程實(shí)行陽光工程，接受上級和群眾監(jiān)督。

****鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年月日