第一篇：通江縣通村公路建設管理辦法(試行)范文

第一章 總 則

第一條 為加強對通村公路的建設管理，促進通村公路建設規范、快速、持續發展，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《農村公路建設管理辦法》（交通部令2006年第3號）、四川省人民政府《關于加快四川農村公路發展的實施意見》（川府發〔2006〕20號）和《通江縣農村一事一議實施辦法》（通府發〔2005〕33號）等規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府及有關部門投資的計劃內通村公路新建和改建工程的建設管理。

本辦法所稱通村公路是指鄉鎮通達行政村的公路，包括通村通達工程、通村通暢工程。

第三條 通村公路建設應當遵循“政府主導、全民參與、統籌規劃、因地制宜、環保節約、確保質量”的原則。

第四條 通村公路建設堅持群眾民主決策、民主管理、民主監督的原則，在鄉鎮人民政府組織協調和縣交通局的支持幫助下，由村民委員會按照“一事一議”方式組織實施。

第二章 組織責任

第五條 通村公路建設實行分級管理、分工負責。

第六條 縣委、縣政府對通村公路建設負有主導和督查責任。縣委、縣政府成立農村公路建設領導小組，下設通村公路建設辦公室，負責協調解決通村公路建設中的重大問題，督查工作落實情況。第七條 縣交通主管部門對通村公路負有服務和指導責任。負責制定全縣通村公路建設發展規劃，統一組織勘測設計，無償提供設計圖紙、文件，為鄉鎮、村培訓通村公路建設管理和技術人員，提供相應技術資料和技術指導，監督工程質量，組織工程驗收，按規定撥付并監管補助資金等責任。

第八條 鄉鎮黨委、政府對通村公路負有領導和引導責任。負責建立自上而下的宣傳發動機制和自下而上的決策機制；堅持實事求是、量力而行的原則，指導村民委員會通過“一事一議”實施通村公路建設，正確把握群眾的參與能力，負責審核上報“一事一議”籌資籌勞標準；監管通村公路質量和安全；嚴把補助資金的撥付關和使用監督關。

第九條 村黨支部和村民委員會對通村公路建設負有組織和實施責任。負責組織發動群眾用好用活“一事一議”，積極參與通村公路建設，充分調動并保護群眾的積極性，變“要我修路”為“我要修路”；保障群眾在通村公路建設上的民主決策、民主管理和民主監督權的有效實施，緊緊依靠村民和村民代表規范有序地推進通村公路建設。

第三章 運行機制

第十條 通村公路建設實行群眾自主決策、自主實施、自主監督的工作運行機制。讓群眾“自己議，自己定，自己干”，不修群眾不愿意修的路，不修群眾不參與修的路，不修群眾無能力修的路。第十一條 落實村民大會的自主決策權。

決策范圍：建設意愿、建設標準，參與意愿、參與方式等。決策程序：三次公開票決，民主有序推進。召開第一次村民大會，群眾簽字票決愿不愿修路和愿不愿參與修路（組織村民代表征求意見—召開村民大會簽字票決）；召開第二次村民大會，群眾簽字票決籌資籌勞標準（村民代會票決線路走向、建設等級―勘測設計―村民代表會初定籌資籌勞標準―村民大會票決籌資籌勞標準―籌資籌勞方案經80％以上村民同意后送鄉鎮人民政府審核匯總并報縣農民負擔監督管理機構批準）；召開第三次村民大會，群眾簽字票決建設方式和管理辦法（村民代表會初定建設方式―村民代表確定“領班員”或施工隊伍選擇方式―村民代表制定工程管理、林地補償等具體問題處理辦法―召開村民大會票決）。

第十二條 落實村民代表的自主實施權。

村黨支部、村委會要緊緊依靠村民代表組織村民積極實施通村公路建設。

自主確定建設方式。以組織群眾自建為主，分段細化工程量，分段民主推薦“領班員”，由“領班員”組織群眾按照統一標準建設。施工難度較大、技術要求較高、群眾難于自主完成的工程，由村民代表參與，公開選擇專業隊伍施工。

選擇施工隊伍的基本程序：村民委員會公布建設規模、建設標準—施工隊伍自愿報名—村民代表大會擇優確定施工組織方案合理、工程造價低的施工隊伍。自主監管建設資金。由村民代表組成通村公路建設資金監管小組，具體負責按照“一事一議”辦法籌資籌勞，并統一使用四川省農民籌資籌勞專用收據；村黨支部和村民委員會不得直接收支通村公路建設資金。自主組織本村勞務。在保證工程質量和施工安全的前提下，盡可能在專業技術人員指導下使用當地農民工直接參與通村公路建設，增加農民收入，減輕農民籌資負擔。

自主調解具體問題。村民委員會按照“一事一議”的方式，自行調劑解決通村公路建設用地、青苗補償、材料采集等問題。第十三條 落實全體村民的自主監督權。

村民委員會負責組織村民代表落實“一牌一欄一會”的村務公開制度，接受群眾對通村公路建設的民主監督。

（一）設置建設項目公示牌。對建設項目名稱、項目業主、項目實施時間、規模、技術標準、資金籌集和使用安排、設計單位、施工單位、監理單位及聯系人、主要施工工藝、質量控制措施、質量和安全監督人員及舉報電話等進行公示，公示期限自工程開工之日至項目交（竣）工驗收合格止。

（二）設置建設動態公告欄。及時公告通村公路建設資金籌集和使用情況、工程設計變更等，每月不少于2次。

（三）召開建設情況通報會。分社召開會議，通報建設情況，溝通群眾意見等，每月不少于1次。

第四章 建設管理 第十四條 通村公路建設嚴把項目管理、測設批復、施工管理、工程驗收關，確保工程有序實施。

第十五條 實行“擇優立項、動態管理”的項目管理辦法。

對群眾積極性高、組織發動好、“一事一議”等前期工作規范細致的，優先立項建設；對已納入規劃但群眾建設積極性不高或村民委員會不能有效組織實施的通村公路項目，縣交通主管部門按程序報上級交通部門批準后調整。

第十六條 實行“測設先行、控額批復”的測設批復辦法。

通村公路經勘測、設計和審查批復后，方可開工建設。縣交通勘測設計部門在遵循技術規范的基礎上，根據當地實際和群眾意愿確定設計標準；設計方案征求村民委員會和鄉鎮意見后，報縣交通主管部門審查批復。通村公路寬度原則上不低于4.5米，特別困難路段不得低于3.5米，重點實施路基工程、排水系統。通村公路可靈活選用多種形式的路面結構，鼓勵采用新技術、新材料、新工藝、就地取材建設低造價路面。交通主管部門在審查設計批復時應嚴格控制工程投資，減少群眾籌資籌勞負擔。

第十七條 實行“突出重點、嚴格標準”的施工管理辦法。重點做好排水設施、路基補強、擋墻、路面的施工管理，保證設計中結構物的幾何尺寸（厚度、長度、寬度），保證施工材料的強度（經縣試驗檢測室檢測），保證施工工藝，按批準的建設規模施工，嚴禁隨意改變設計。通村公路實施通暢工程前，必須過過農村公路試驗檢測機構對路基的檢測，在路基壓實度達到規定要求時，方可鋪筑高等級路面。建設中必須進行配合比試驗和抗壓強度檢測報告、平整度、厚度、寬度的檢測。第十八條 實行“程序合法、簡便易行”的工程驗收辦法。

通村公路由縣交通局組織相關部門、項目鄉鎮人民政府以及村民委員會驗收，交工、竣工驗收合并進行。

交（竣）工驗收資料包括施工設計文件、施工設計文件批復、開工報告、中標通知書、施工合同、安全合同、廉政合同、領款依據、施工放樣、圖片資料，施工中的各種會議記錄、紀要，監理資料，工程決算書，相關的質量鑒定意見（鄉鎮、村技術負責人簽字），交工驗收申請及報告。交（竣）工驗收程序為：施工單位向村民委員會申請—村民委員會落實管養措施后向鄉鎮人民政府書面申請—鄉鎮人民政府向縣交通主管部門申請—縣交通主管部門會同相關部門、項目鄉鎮人民政府以及村民委員會組織驗收。

第五章 資金管理

第十九條 通村公路建設補助資金實行“縣到鄉鎮，鄉鎮到路，項目村建專戶”的辦法管理。

第二十條 縣交通局負責按規定標準將通村公路建設國家補助資金撥付到鄉鎮財政所，由縣財政局、鄉鎮人民政府負責監管。

通村公路建設工程啟動后，縣交通局將計劃補助資金的50%撥付到鄉鎮財政所；工程驗收合格后再撥付40％；自交（竣）之日起一年內無較大質量問題的，撥付下余的10%。第二十一條 鄉鎮財政所應當嚴格按審批程序將補助資金撥付到村民委員會通村公路建設專戶。

項目開工后撥付計劃補助資金的20％；項目工程進度達到50％后，再撥付計劃補助資金的30％。

資金撥付程序為：村民委員會填報簽字—工程監理人員簽字—村民代表簽字—鄉鎮交通運輸管理站副站長簽字—鄉鎮長簽字―撥付補助資金。第二十二條 發現有下列行為之一的，縣交通主管部門、鄉鎮應減少或暫停撥付補助資金，直至整改到位：

（一）截留、挪用計劃補助資金的；

（二）擅自改變設計和建設標準的；

（三）工程有重大質量缺陷或重大安全隱患未達到整改要求的。第二十三條 國家補助資金只用于通村公路建設直接工程，嚴禁用作其他開支。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和超范圍使用建設補助資金。縣監察、審計、交通等部門應當加強對通村公路建設補助資金使用情況的監督。

第二十四條 通過“一事一議”為通村公路建設籌集的資金和勞務，按照《通江縣農村一事一議實施辦法》進行管理；縣農民負擔監督管理機構負責審計。

第六章 質量安全

第二十五條 通村公路建設堅持“安全第一，質量為本”的原則，確保質量優良、建設安全、社會穩定。第二十六條 嚴格按照設計批復的質量標準施工。建立專業監理和群眾監督相結合的機制，由村民委員會聘請1—2名經驗豐富的工程技術人員擔任專業監理，村民代表會議推選人員組成質量監督組實施群眾監督。

第二十七條 鄉鎮、縣交通主管部門要加強通村公路建設質量監督。第二十八條 安全生產實行主體責任制和轄區負責制相結合的管理辦法。

村民委員會是通村公路建設安全管理的責任主體，督促施工單位或工程組織者健全安全教育、安全培訓、安全管理制度，配備必要的安全設施設備和防護用品，嚴格按照安全生產操作規程施工，防范安全事故發生。鄉鎮人民政府負責對轄區內通村公路建設的安全進行監管。

第二十九條 通村公路建設現場必須落實專人負責安全管理。在危險地段或不能保證安全通行的情況下，必須設置安全警示標志或采取防范措施。

第三十條 嚴格民用爆炸物品的管理和使用，做到購買、運輸、儲存、爆破作業符合安全規范。開工前，村民委員會組織爆破員、保管員、安全員到公安機關接受民爆物品使用安全培訓，嚴禁不具備爆破資質的人員從事爆破作業。

第三十一條 通村公路建設業主和施工單位應接受鄉鎮及縣級相關部門對質量和安全的檢查、監督；鄉鎮及縣級相關部門要及時受理通村公路建設質量和安全管理方面的舉報。

第七章 管養和運行 第三十二條 通村公路要保障安全、暢通、整潔，并充分發揮使用效益。第三十三條 通村公路的管理和養護由村民委員會負責。

按照“誰受益、誰負擔”的原則，村民委員會通過“一事一議”，以村規民約的形式制定通村公路管理和養護辦法，籌集管養經費，落實相應人員，搞好通村公路的管理和養護工作。

根據本村實際，可采取組建專業養護隊承包養護，分社分段聯戶養護，聯戶養護和專業養護相結合等方式。

第三十四條 通村公路用地自公路兩側邊溝外緣（含填方坡腳、挖方邊坡、擋土墻、路肩墻外緣）起不少于1米，公路兩側的建筑控制區范圍為3—5米，由鄉鎮人民政府依法劃定。沿公路修建建筑物的單位或個人應當經村民委員會同意、鄉鎮人民政府審查后方可辦理有關手續。第三十五條 任何單位和個人不得在通村公路及通村公路用地范圍內設置棚屋攤點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝筑埂、漚肥燒草等。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘通村公路和通村公路用地。第三十六條 縣交通主管部門根據通村公路狀況和人員流動情況，積極、合理、有序地開行鄉鎮到村的客運車輛。

第八章 責任追究

第三十七條 違反“一事一議”規定，在籌集通村公路建設資金和勞務過程中強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，按照農民負擔管理的有關規定，對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，依紀依法對責任人進行處理。第三十八條 違反本辦法規定，不按時到位或者截留、擠占、挪用通村公路建設資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責任單位進行通報批評，限期整改；情節嚴重的，停止撥付資金，依法依紀對責任人進行處理。

第三十九條 通村公路建設發生質量違法行為或安全事故的，依據相關法律法規處理。

第四十條 通村公路建設實行目標考核。縣委、縣政府與項目鄉鎮、縣交通局、縣級相關部門簽訂目標責任書，納入年度綜合目標考核。

第九章 附則

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。第四十二條 本辦法由縣交通局負責解釋。

第二篇：通村公路建設情況匯報

通村公路建設情況匯報

××縣通村公路建設情況

一、基本情況 ××縣位于××北部，北與××毗鄰，東隔×河××相望，西鄰××，南接××。距××120公里，區域面積2175平方公里。耕地萬畝，林地82萬畝，草地32萬畝，水域31萬畝。全縣轄15個鄉鎮、1個開發區、16個國營農、林、牧、漁場，有180個行政村，總人口萬人，其中農業

人口萬人。1985年，××縣被××省確定為貧困縣，1994年被國家確定為貧困縣，現在是省扶貧開發重點縣。自1993年劃歸××市管轄以來，××縣的公路建設事業有了長足發展。目前，共有鄉級以上公路39條，公路里程736公里，其中有國道1條54公里、省道1條74公里、縣級公路6條127公里、鄉級公路30條443公里，專用公路1條38公里，公路密度為每百平方公里擁有公路公里。在公路總里程中黑色路面里程為271公里，占總里程的，其余均為砂石路面。等級公路里程為736公里，其中：

一、二級公路109公里，比重為。全縣15個鄉鎮全部通了油路，180個行政村全部通公路，通油路的行政村78個，占行政村總數的。按照××市農村公路網建設三年規劃，到2005年，全縣共需修建油路公里，解決109個村通油路的問題。根據規劃，2003年全縣村通油路工程計劃安排公里，其中縣道公里，鄉道公里、村道公里。到今年年末，全縣將新增45個行政村實現通油路，所有的鄉鎮將實現油路環通。目前，全縣農村公路網建設工程正在緊張施工，截止到8月10日，全縣共完成墊層公里，基層220公里，面層35公里，橋梁工程完成了計劃的，工程總體形象進度為。

二、認識和體會 ××縣經濟發展緩慢，人民生活水平低，究其主要原因，一是人們的“思路窄”，二是“公路短”，這是擺在全縣廣大干部和群眾面前不容回避的兩大問題。縣委縣政府充分認識到，利用地方債券實施農村公路網建設，是政府為廣大農民辦的一件看得見、摸得著的好事、實事，是脫貧致富奔小康工程，是一項民心工程。

一是實踐“三個代表”重要思想的需要。貫徹“三個代表”的思想不僅要講理論，更要踐行，為農民修油路是落實“三個代表”最具體的體現，是真信、真懂、真用“三個代表”；二是全面建設小康社會的需要；三是全縣招商引資的需要。以前有很多客商就是因為交通不便而遺憾地離開了××；四是改善農村衛生條件的需要。通過修建油路，村屯整治，清理”五堆”，實現路肩硬化，邊溝固化，環境美化，能夠有效地改善村鎮衛生條件，改變農民的一些生活陋習；五是加強小城

鎮建設的需要。村通油路拉近了農村與城市的距離，有利于提高廣大農民的生活質量，加速農村產業結構調整和小城鎮建設；六是加強精神文明建設的需要。村通油路工程作為精神文明建設的載體，加快了農村精神文明建設進程，使村鎮文明建設更實際化和具體化；七是提高××縣知名度的需要。今年交通部把××作為全國農村公路網建設示范縣，使得××縣在全國的知名度有了極大的提高，為今后招商引資、加速經濟發展奠定了基礎；八是減輕農民負擔的需要。沙石路每公里需要沿線村負擔養護、備料資金6000元，修完油路，全縣可減少農民備料等費用170萬元，全縣每年每名勞動力可減少負擔近20元；九是加快××經濟發展的需要。“要想富，先修路”這是不言而喻的道理。油路建設本身就是生產力，在建設期間就能拉動康平經濟的發展。國家和省、市今年共投入資金7000多萬元，這是××縣兩年財政收入的總和。這些資金的注入，有力地激活

了××經濟，全縣能安排2000多個農民就業，200多臺社會車輛搞運輸，救活了一個水泥廠，十幾個白灰廠，十幾個石料廠。公路通到哪里，哪里的經濟就發展，市場就繁榮，具體說每個雞蛋能夠漲2分錢，生豬每斤漲2角錢，糧食每斤漲3分錢，每間磚平房漲500元，每畝地漲2000元。從以上九個方面來理解農村公路網建設的意義，極大地激發了全縣干部群眾的干勁，也為加速農村公路網建設進程，營造了良好的社會環境。

三、具體做法

農村公路網建設工程既是經濟工作，也是一項政治任務，因此必須舉全縣之力，集全縣之資金，納全縣之人才，形成全黨動員，政府重視，交通牽頭，部門配合的大干快上氣勢，扎扎實實地完成好這項任務。在具體工作中，主要抓以下五個方面。

第一，強化政府行為，加強組織領導。為了做好農村公路網建設工程，特別是抓好示范縣建設，縣委、縣政府把這項

工作當作全縣頭等大事來抓，把農村公路網建設工程當作康平的一號工程、作為縣鄉村黨政一把手工程和全縣經濟與社會發展的引領工程。一是成立了××縣農村公路網建設項目管理領導小組，組長由縣委書記××、縣長××擔任，小組成員由交通、城建、土地、林業等部門一把手和各鄉鎮黨委書記組成，領導12全文查看

第三篇：通村公路建設情況發言材料

首先歡迎各位光臨我鄉指導工作。下面，我代表紅星鄉人民政府對“通村路”建設做如下表態：介紹一下我鄉的自然概況、村級道路的現狀和2006年擬建村路的籌備情況，為各位領導科學決策提供有力依據。

一、基本情況

1、自然概況:我鄉地處近郊，全鄉現有8個行政村。其中，紅星村6.1公里，前進村3.2公里，紅勝村公里，雞興村2公里，共計15.3公里。

二、修建“通村路”的準備情況

1、成立了鄉村“通村路”建設指揮部。以鄉黨政一把手為主要負責人，以鄉相關站辦、有通村路建設任務的各村書記、主任為成員，全力以赴抓好落實。

2、四條村路的施工設計和預算，已交給市交通局設計院，現已全部完成。

3、四條村路的部分地段的石砌邊溝已完成，共投資100余萬，完成1.5萬延米。

4、未了讓村民支持修路，我們通過走訪兩側沿線居民，群眾對修路積極性很高，并與村里簽定了協議，愿意出資出勞，幫助修路。

5、四條村路修建的施工隊伍正在議標階段，3月下旬將確定施工隊伍，開始備料，5月初開始正式施工。

三、修建通村路的決心

1、在修路隊伍選擇上，按照市通鄉辦的要求實行議標制。我們將選擇營業證書、資質證書、法律授權書、銀行開戶許可證四證齊全的工程隊，嚴把“程序關、人情關”，實施陽光工程。

2、在修路資金籌措上，我們將發揮近郊地域優勢，充分挖掘周邊各大企事業潛力，村級資金使用將全力給修路讓步，確保道路修建資金全部落實落靠。

3、在道路修建過程中，鄉村道路建設指揮部要與施工單位建立長效的聯系機制。

第四篇：通村公路建設情況總結

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在各鄉鎮的精心組織下，在市直各部門的大力支持下，我市通村公路建設進展順利，為全面完成今年建設任務，實現“把農民增收的路子鋪到家門口，把農業和農村經濟結構調整的路子修到家門口，把推進城鎮化進程的路子通到家門口”建設目標，奠定了堅實的基礎。

一、通村公路建設進展情況

今年初，市委、市政府提出通村公路建設目標是：275.845公里，其中省廳下達我市指令性計劃80公里（含交通部項目35.2公里）。截至9月底，全市通村公路已開工里程227公里（其中指令性計劃40公里），完工153.6公里（其中指令性計劃31公里）。具體情況見附表。

二、通村公路建設主要特點

1、組織領導措施硬、責任明。今年的通村公路建設是一項艱巨的攻堅戰、硬任務，我們堅持“政府組織，部門配合，交通協調，社會參與，鄉村實施”的原則，在組織領導上采取了有效措施。市委、市政府高度重視，成立了由主要領導掛帥、相關部門主要負責人為成員的公路建設指揮部，各鄉鎮也相應成立了領導小組。6月29日市政府出臺了《關于加快全市通村公路建設的意見》，明確了責任主體，制定了優惠政策和補助標準，充分調動了方方面面修建通村公路的積極性。同時，各鄉鎮充分尊重人民群眾的民主權利，由群眾自己提議修路，村“兩委”制定建設方案。如楊嶺鎮通過組建村民修路協會，采取一事一議的辦法，實行民主決策、民主管理、民主監督辦法，加快了全鎮通村公路建設。

2、宣傳發動力度強、氛圍濃。通村公路建設是一項造福一方、有利后人的民心工程、德政工程，實施通村公路建設，主體是農民，核心是農民，必須把農民的積極性充分調動起來，工程才能順利開展。針對農村稅費改革后鄉村兩級經濟捉襟見肘、舉步艱難、實施通村公路建設工程耗資大、干部群眾畏難情緒大的問題，6月28日召開了全市通村公路建設督辦會后，各鄉鎮紛紛采取不同的形式，展開了全方位、多層次、大力度的宣傳發動工作，把村村通工程的重大意義、政策、任務和要求宣傳到戶、到人，進一步統一了思想認識，贏得了理解支持。如東馬坊辦事處采取外學義和、內學李臺、夏廟活動，在全處掀起了通村公路建設高潮。同時，市公路建設指揮部辦公室編發了《全市通村公路建設簡報》，通過宣傳政策，鼓勁先進，帶動后進，以此造勢，營造了良好的建設氛圍。

3、工程籌資手段多、辦法新。資金是通村公路建設的主要制約因素。為確保任務的完成，我們采取了五種辦，破解了資金難題。：一是政府投。市政府在財政資金緊張的情況下，出臺優惠政策，每公里水泥路補助2萬元，瀝青路補助1萬元。各辦事處、鎮、場也相應出臺了激勵政策，每公里油路或水泥路補助1萬元。二是交通補。省交通廳每公里補助7萬元。孝感市交通局對國家計劃內的通村水泥路每公里補助2萬元。三是群眾捐。各地堅持了“不搞強行攤派、不增加農民負擔”的原則，積極鼓勵本村農民及爭取本籍在外四有人士捐資修路。如義和鎮陶柳村50多名在漢從事服裝拉鏈生意的私營老板，集體捐資26萬元，修建了3公里的通村公路。四是部門扶。利用省、市扶貧對口單位、小康工作駐點單位、市直聯系單位資助幫扶修建通村公路。如市建工局駐姜店村工作組捐資3萬元，幫扶修建3公里姜店路。五是社會融。利用優勢資源轉讓和出讓冠名權籌集一部分建設資金。如義和鎮烏嶺村、西二村通過出讓850畝“四荒”土地和村級基地的三年經營權，獲取租金26萬元，用于修建長3公里烏嶺路和長2.5公里的西二路。

在加強資金籌措的同時，各地加強了對資金的監管，基本做到了專戶儲存、專人管理、專款專用，并及時張榜公布使用情況，做到了收入有數、支出明白、陽光操作。

4、工程質量標準高、要求嚴。通村公路建設，成敗在質量。各地在建設過程中，積極借鑒干線路網建設的經驗和做法，將“四制”管理和“三級質量保障體系”引入通村公路建設之中，逐步摸索出了一條符合通村公路建設實際的質量管理制度。一是科學規劃保質量。各地按照“依據流量，確定標準，因地制宜，適度超前”的原則，對經濟條件好的村，要求公路綠化、美化、標準化；對礦區、旅游區或交通量較大的路，要求結構層完整，水穩層達標，路面創優；經濟條件一般和較差的村，要求路基穩定，排水暢通，最低標準不低于四級路。路線選擇上以現有道路為主，充分利用老路改擴建，避免了大改大調，大填大挖，基本沒有新增用地。由交通部門牽頭，對每個村的路型、路線走向和技術標準進行了合理分類和規劃設計。二是強化監管保質量。各地層層簽訂了質量目標責任書，從設計、用料、施工到管護實行全過程監督。市交通局認真履行監管職責，成立了質監專班，充實質監隊伍，配備了專人、專車，加強對通村公路建設的質量監管。三是精心施工保質量。對所有工程實行招投標，嚴格資質管理，從源頭上消除了質量隱患。每道工序完工后，不經過監理人員簽字認可，不能進入下一道工序。工程完工后，必須經過四級共同驗收合格后方能交付使用。四是社會監督保質量。把專業監理和社會監督相結合，確保了工程質量。

三、通村公路建設存在問題

雖然說我們經過9個月的苦戰，通村公路建設在困境中實現了艱難突破，取得了來之不易的成績，但用一種辯證的態度、發展的眼光來看，這僅僅是我市在較低基數上的較快發展。我們存在的種種問題和差距絲毫不容忽視。

一是發展還有差距。截止今年底，我市可建成通村油路和水泥路357公里，使200個行政村通達油路或水泥路（含57個在省、縣道邊的行政村），占行政村總數的48.2%。這與往年相比，我們取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求相比，還有較大的差距。

二是進度還不理想。今年，國家下達我市通村公路指令性計劃80公里，我們已分解到具體鄉鎮、行政村，截至目前，已完工31公里，正在建設的9公里，仍有40公里沒有開工。根據財政部的規定，申請項目與實際不符合的，都將從預算中剔除，這是一個十分緊迫的問題。

三是資金還不充足。由于一部分村自然條件惡劣，人口少、里程長、難度大，壓力之大確實遠遠超過了承受能力；不少地方集體經濟薄弱，甚至連可盤活的集體存量資產也是寥寥無幾，加之原材料嚴重缺乏，價格上揚，基本靠外運和購買解決，工程啟動存在很大困難。

四是質量還需加強。個別鄉鎮村在工程建設中，由于認識上不去、資金沒保障、管理跟不上、監督不到位等種種原因，工程質量存在隱患，主要表現在個別路基壓實度不夠、混凝土配合比例不當、原材料質量不過關、后期養護管理措施不力等。

四、通村公路建設下步打算和要求

1、進一步造勢升溫，統一思想，正確處理好政策與民心的關系。我們要進一步宣傳發動，造勢升溫，為老百姓分析形勢，講透政策，使他們真正認識到通村公路建設的好處，迸發出巨大的修路熱情。我們要引導好、調動好、組織好、保護好這種積極性，切實把這件關系廣大農民群眾切身利益的大事辦實、辦好。

2、進一步加強領導，落實責任，正確處理好任務與實效的關系。通村公路建設工程時間緊、任務重，我們務必要有一個清醒的認識，有一種負責的姿態，最重要的是領導到位，組織得力，責任明確，獎懲嚴明。同時要進一步強化質量管理，做到合理規劃、規范運作、嚴把質量關，真正把“民心工程”建設成“放心工程”。

3、進一步落實政策，多方籌資，正確處理好發展與穩定的關系。農村實施稅費改革后，國家禁止向農民亂攤派、亂集資，這是黨中央、國務院重視“三農”的正確決策。但與此同時，我市的通村公路建設也要加快發展，需要大量的建設資金投入。所以，我們要繼續鞏固(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)和完善“政府投、交通補、群眾捐、部門扶、社會融”的籌資渠道。對于籌集到的建設資金，要加強監管，確保專款專用。要采取多種途徑，及時向人民群眾公布資金使用情況，自覺接受社會監督。

4、進一步加強管護，注重長效，正確處理好建設與養護的關系。通村公路建設完工之日，就是養護工作開始之日。為此，我市即將出臺《應城市農村公路養護管理暫行辦法》，各辦事處，鎮、場要以此為契機，結合實際，制定具體政策，建立專門機構，確保長久使用。同時要把公路養護與美化通村公路環境、提升村鎮建設水平結合起來，不但求其通，更要求其暢、求其綠、求其美，盡快促進形成沿公路的鄉村集貿中心和物流中心，確保通村公路發揮效益。

第五篇：通村通暢公路建設實施方案

****鎮****村通村通暢公路建設實施方案 二〇一一年我鎮利用通村通暢和扶貧項目資金及群眾籌資款硬化****村村級公路5000米，工程總投入160萬元，具體實施方案如下：

一、建設規模及技術標準

該通村通暢項目工程路線總長5000米，按山嶺重丘四級公路水泥路面標準建設，路基寬5米，路面寬4米，厚20公分，技術行車速度20公里/小時，設計荷載為公路二級。

二、走向及主要控制點

該公路起于青鐵線，至新大路，途徑****村3、4、5、6、7、8組。

三、項目業主：****鎮人民政府

四、開工時間：2011年月日——2011年月日。

五、控制性主體工程安排計劃160萬元。

（一）工程量

1、涵洞：鋼筋水泥圓管涵12個，需資金2740元。

⑴長青田涵長7米，直徑30公分，單價30元/米，需210元； ⑵鄧孝樹坎上1個，長5米，直徑30公分，單價30元/米，需150元；

⑶黃邦國丫口秋長6米，直徑30公分，單價30元/米，需180元； ⑷池家院子長5米，直徑30公分，單價30元/米，需150元； ⑸石門口井長5米，直徑30公分，單價30元/米，需150元；

⑹李義楷門口長5米，直徑30公分，單價30元/米，需150元； ⑺池清明處長5米，直徑30公分，單價30元/米，需150元； ⑻洗布塘長5米，直徑30公分，單價30元/米，需150元； ⑼-⑾斷頭路3個，長15米，直徑30公分，單價30元/米，需450元；

⑿池清仁對面大涵長6米，直徑80公分，單價70元/米，另加兩邊堡坎，高4米，寬5米，需1000元。

2、堡坎：88600元

⑴黃安月堡坎長26米，寬1米，高4米，104立方米*單價100元/立方米=10400元；

⑵蘿卜田長30米，寬5米，高5米，750立方米*單價100元/立方米=75000元；

⑶石門口長4米，寬1米，高4米，16立方米*單價100元/立方米=1600元；

⑷獅子石長8米，寬1米，高2米，16立方米*單價100元/立方米=1600元；

3、降坡：40020元

⑴黃安平坎下電桿處長4米，寬4米，高2米，32立方米*單價30元/立方米=960元；

⑵黃邦國側邊長39米，寬6米，高3米，702立方米*單價30元/立方米=21060元；

⑶黃邦國處長50米，寬6米，高2米，600立方米*單價30元/

立方米=18000元；

4、路基工程：238790元

⑴挖土方：3500立方米*單價6元/立方米=21000元；

⑵下路槽卡片石1000米，寬1米，高20公分，200立方米*單價80元/立方米=16000元；

⑶卡片石：長240米，寬5米，厚20公分，單價80元/立方米，合計19250元；

⑷斷頭路長1800米，寬5米，按公路局測設坡度彎度要求，需資金182540元；

5、路面工程：1209600元

⑴水泥砼層長5000米，寬4米，厚20公分，4000立方米*單價300元/立方米=120萬元；

⑵增設匯車道15個，路基長15米，寬1米，厚20公分，45立方米*單價80元/立方米=3600元；

⑶水溝：長1000米*單價6元/米=6000元；

六、該通村通暢工程項目建設由鎮政府、****村專門成立了資金管理領導小組和施工監督小組，抽調專人進行現場施工指導，做好群眾思想工作，解決實際問題，同時簽訂目標責任書，保證資金管理、工程質量和施工安全，全部工程實行陽光工程，接受上級和群眾監督。

****鎮人民政府

二〇一一年月日