第一篇：通村公路建設推進會縣長講話

同志們：

關于通村公路建設的問題，我們在兩個多月的時間里專題研究了三次，7月2日市委全會，我們組織各鄉鎮黨委書記到、參觀通村公路，這次我們又組織各鄉鎮分管的同志和今年有建設任務的村支部書記再次到、參觀學習。為什么在這么短的時間連續召開這么多的會議，專題研究這項工作?這是因為，第一，通村公路事關全市經濟社會發展的大局，事關農民的切身利益。事關社會主義新農村建設的進程。我們為官一方，總得給老百姓一個交代。第二，我們目前的通村公路建設形勢十分嚴峻，我感到非常的著急!這次組織大家到、參觀，相信大家應該能受到很大的觸動。剛才交通局的同志對通村公路建設的程序及質量監管作了說明，提出了很好的意見。幾個地方也就通村公路建設作了經驗介紹，尤其是的集資5000元，沒有上訪，非常平穩，我看目前籌資的辦法也就是和的做法，這在我們也有典型。針對目前我市通村公路建設的情況以及所暴露出來的問題，我想講三點意見。

一、充分認識我市通村公路建設的嚴峻形勢，切實增強推進通村公路建設的責任感和緊迫感

我市農村公路建設自年以來發展迅速，自己和自己比還是有些變化。通鄉公路通過、這兩年的共同努力，已經基本完成。通村公路也有些進步，年一年就完工325公里，是年的3倍。但從總體上看，我市通村公路建設還很不樂觀，形勢比較嚴峻。主要表現在兩個方面：

第二是通村公路質量存在嚴重缺陷。有的地方的瀝青路當年修當年壞，有的地方對施工隊把關不嚴，有“關系路”、“人情路”；有的地方質量監管不力，形同虛設。我到一些鄉鎮去調研的時候，群眾反映很大。在5月27日全市通村公路建設會議上，我們查擺出了一些問題，對下段工作做了整體部署，會后大多數鄉鎮有所警醒，增強了緊迫感和責任感，一些路段逐步開始動工。但根據調查摸底情況看，問題依然很多，形勢不容樂觀。

一是有質量缺陷的公路整改進度太慢。上次會議之后，交通部門列出了85條需要進行質量保修、整改的路段。據調查，這些路段中整改完工的只有9條，未動工的還有54條。有些地方陽奉陰違，拖拖拉拉，總是說在安排、在部署，就是不見動手。

四是籌資不理想，少數地方資金管理混亂。一些地方遲遲不能動工，理由總是資金不到位，不敢開工。在資金籌措的措施與渠道上，不敢涉深水、想辦法，一味指望上級部門調整政策，增加補助的額度。上次會議要求各地要建立通村公路建設資金專戶，現在這個賬戶上有沒有錢也是無底無數。有的地方還把群眾的“一事一議”修路資金抵交了費款。個別地方在資金管理上也是疏于監督，出現嚴重的違紀現象。如多寶鎮的機關干部劉紅華，居然把撥付給各村的工程款共17萬多元截留，卷款而逃，到深圳做生意去了。不知道這個“撥付關”是誰把的?

產生這些問題的原因很多，根本上還是干部的思想問題、作風問題。首先是少數干部的責任心不強。有些地方不是把通村公路建設作為聚民心、樹形象、為老百姓謀利益的大事在抓，而是求穩怕亂，怕有資金缺口不好辦事，怕有群眾舉報影響自己的帽子，得過且過，能拖則拖。據我了解，有的村的群眾對修建公路的積極性是很高的，然而有的鄉鎮領導或明示、或暗地里講困難、講問題，導致一些村想動不敢動。我認為，這項工程遲遲推不動，責任在鄉鎮，阻力在鄉鎮，關鍵是有些領導干部責任心不強，缺乏完成任務的勇氣與信心。我們申報計劃不能鄉鎮說了算，要按市統一安排計劃數上報計劃，不能你們想報多少就報多少，要按照全市統一安排的計劃數填報。年終考核時，也按鄉鎮需要完成的計劃數進行考核與通報，不能按鄉鎮自己申報和完成的數進行考核。哪一個鄉鎮有規劃不報計劃，黨委書記直接來找我說明情況。其次是一些地方“坐等依賴”思想仍然嚴重，不愿意向內使勁，不愿意出外“化緣”，怕丟面子，怕上訪，群眾集資收不上來；向外求援，在外捐助又籌不到位。有些地方依然抱著“有多少錢辦多少事”的觀念，對施工計劃打折扣。如一個鄉鎮在省發改委爭取到項目支持，而且是原來家鄉的領導幫我們爭取的，整個計劃是10.5公里，卻只按省發改委劃撥的105萬元動工建設了5.5公里，剩下5公里沒有開工。省發改委對此很重視，也很關心，如果這條路修不好，將會在省發改委造成很不好的影響，直接影響到我市的其他計劃的爭取工作。我希望這個鄉鎮回去以后，發動群眾拓寬籌資渠道，把剩下的5公里全部完成。這個事市通村辦、兩辦督查室會后就督辦。第三個原因是我們部分干部思想不純，私心較重。有些地方的少數干部連通村公路的資金都敢打主意，不僅沒有向內使勁，把缺口部分的資金籌集到位，個別地方的支部書記還通過施工單位從上級補助中得回扣，把通村公路當“唐僧肉”，想從通村公路中得到好處。有的干部對自己選的施工隊伍鞍前馬后地服務，而對通過招標選擇的隊伍，不是自己選擇的隊伍，施工環境就沒有那么好、甚至有意刁難。這不是逼施工單位去偷工減料嗎?這樣怎么能夠保證質量呢?通村公路質量問題與我們干部還是有很大關系的，你們是不是把事當事，自己摸著良心問問有沒有這種情況。第四是群眾監督嚴重缺位。讓群眾全程參與建設，現場參與監督，是推進建設進度、減少質量缺陷、減少管理漏洞的重要手段。這也是、和的一些村在質量管理上一個很重要的經驗。在市委全會上，我們要求各地迅速組建村民理事會，但據我掌握，有些地方村民理事會的組建形同虛設，只是應付；有些地方沒有群眾在現場監督。現在我們籌資比較困難，正是因為我們沒有發動群眾，沒有組建“修路村民理事會”，群眾不信任我們的干部，不愿意交錢，不愿意捐資。有些地方出現質量問題和干部向施工隊索要好處的問題，也是因為群眾沒有參與招標、管理、監督等過程。

上述問題必須引起各地的高度重視。如果任其發展，勢必會帶來嚴重的后果。一是嚴重影響我市通村公路建設計劃的爭取。按照這個進度實施下去，追加計劃很難。二是嚴重影響我市交通建設其他項目的爭取。這幾年我們好不容易從省政府、省交通廳、省發改委爭取了很多傾斜政策，的交通環境才有所改變。目前，我們正在爭取一批項目和資金，如果通村公路不能在規定時間內完成，將直接影響省委、省政府、省交通廳、省發改委對我們工作的評價。三是嚴重影響黨委和政府在群眾中的形象，群眾會說我們無能。國家這么好的政策，我們沒有能力辦好，對老百姓無法交待，我們將會成為歷史的罪人。四是嚴重影響我市社會主義新農村建設進程。社會主義新農村建設的任務很多，也不可能在短時間內把群眾要求的很多事情辦到位，只能選擇一些群眾要求最迫切、最現實、最急需的項目。今年我們把通村公路、安全飲水、一建三改、村莊規劃作為新農村建設的重點。通村公路是社會主義新農村建設的重頭戲。希望各鄉鎮辦場一定要站在對人民負責、對歷史負責的高度，認真反思目前在通村公路上存在的問題，檢討工作中的不足，采取斷然措施加快通村公路建設進度。

二、強化措施，全面加快通村公路建設步伐

雖然通村公路建設進度滯后，也存在一些問題，但現在如果能有些緊迫感，抓住通村公路建設的黃金時間，我們還是可以改變當前的局面的。為加快通村公路建設，應該把握以下幾點：

(一)要認真研究籌資機制。通村公路資金缺口主要靠群眾集資、爭取外援。現在正值公路建設的黃金時間，各地必須搶時間、趕進度、高標準地抓好全年的通村公路建設。

第一，迅速組建村民理事會。縣三年完成了全鎮的所有通村公路105.9公里，其主要經驗是以村民理事會為主，通過“一事一議”籌集建設資金，負責建設管理，村干部配合村民理事會抓好建設管理工作，鄉鎮作為責任主體組織公路施工。這一經驗值得學習借鑒。

一是認真組織推選村民理事會成員。村委會是組建村民理事會的具體組織者。村民理事會成員的選擇非常重要，在成員推選上，既要堅持原則，又要靈活變通；可以充分發揮現有村民代表議事會或“兩會一組”的作用，也可以通過民主推薦、民主選舉成立新的修路理事會。在成員上要把好關口，一定要公道正派，在群眾中有威信，還要能收得起錢，管得好錢，得到群眾的認可。

二是明確村民理事會職責職能。村民理事會的職責是宣傳政策，做好群眾的思想工作，形成群眾自愿捐資的氛圍；負責籌集通村公路建設資金，負責通村公路項目財務管理，負責組織“招標”優選施工隊伍，負責監督工程質量。在實際工作中，理事會要與村委會工作做到“四個分開”，基口理事會與村委會職能分開，村委會不干涉理事會的工作，理事會只對村民負責，不對村委會負責；理事會成員與村干部分開，村干部中的人員不得成為理事會成員；理事會財務與村財務分開，理事會財務實行專人專管，專款專用，與村委會財務不發生任何關系。這一點非常重要，村民理事會要建立專門的賬戶，與其他理事會區別開來，成立專門的修路理事會，路修完了，財務公開了，理事會的職責就完成了；理事會籌資與稅費政策分開，理事會向村民集資時只能接受群眾根據達成的共識自愿出資的款項，不能收其他款項，只能收修路的集資，不得從國家對農民的各項補貼中代扣。理事會在通村公路項目建設及管理過程中實行財務公開、政務公開，項目資金的每一筆來源和支出都向村民公開，公路建設過程中的每一件村民關心和關注的事情都向村民公開，工程的施工工藝、技術標準、質量控制措施、檢驗監督方法、監督電話等都要用公示牌向村民公示。每個村都要有公示牌，主動接受群眾的監督。

第二，創新節支方式。一方面要籌資，一方面還要節資。一是合理選擇能接受分期付款、分期結賬的施工隊。這也可算是籌資的一種方式。對籌資特別困難的地方，對施工隊的選擇有三個必要條件：有相關資質，有類似工程經驗，能接受分期付款。二是對工程量較小的路段，可由村民理事會自主組織建設。采取租機械請師傅、公開購進原材料、公開質量檢測標準、公開支出費用、村內調用小工等方式，降低成本，但驗收還是一個標準，由交通部門統一把關。對工程量較小，村民理事會自主建設的通村公路項目，公路局必須派技術員進行指導，防止質量出現問題。一般情況下，不要采取自主建設，自主建設易存在質量問題，原則上還是要組織有資質的施工隊施工。交通局要嚴格把關，制定標準，不能隨意開口子，一定要保證工程質量。三是加強資金監管。各鄉鎮要對各村的公路集資款建立專戶，實行專款專用。在使用上，要堅持公開透明，民主管理，定期公開。每筆開支都要經過村民理事會成員的簽字認可。籌資有三個程序要把握，第一是集資要經過群眾簽字認可。第二是開支支出要經過每個理事會成員簽字認可。第三是支出賬目必須向群眾公開。四是制定優惠政策，降低建設成本。對通村公路建設要實行零稅費，將工程造價降到最低，減輕資金壓力。各鄉鎮要加大以獎代補的力度，推進通村公路建設步伐。

(二)要加強質量監管。質量問題是我們通村公路存在的帶共性的問題，要把握兩條：一是加強質量監管知識宣傳，發動群眾監督。這次培訓也是一次質量標準監管知識普及的過程。交通部門統一印制了質量監管知識手冊，要通過廣播、電視、報紙等媒介，把監管標準傳達到農戶，要求每個村在施工現場有質量監管公示牌，對每一個階段進行公示。要有具體的監督標準和舉報電話，不僅要發到有建設任務的村民理事會，也要發到沿線所有農戶手中。在推進村民理事會現場監督的同時，動員所有的村民都來當義務監督員，讓施工隊沒有機會“偷工減料”。要給村民理事會“尚方寶劍”，發現問題能及時阻止施工。二是建立質量監管體系。首先是強化交通部門監管職責，重點把好“三關”：嚴把工程設計關，新開工項目只能修水泥路；嚴把中間交工檢測和工程驗收關，對檢測不合格的不予出具中間交工合格證和交工驗收。這一條交通局必須嚴守。去年通村公路出現質量缺陷問題，原因之一是質量監督站把關不嚴，連質量不合格的也簽字驗收了。從現在開始，以后的通村公路，對質量檢測不合格而出具了交工合格證和進行交工驗收的，要追究質監責任，交通質監站要充實力量，質監站一定要堅持原則。去年拌和站拌和料出現問題，這與把關不嚴也有很大關系；嚴把資金撥付關，所有通村公路項目必須實行缺陷責任保修制度，缺陷責任期一般為2年，對施工單位必須預留質量保證金，一般不低于工程總造價的10％，有些村簽訂合同時沒有預留質量保證金，這必須糾正，交通局與各鄉鎮要嚴格把關。其次是強化鄉鎮監管職責，嚴把施工單位選擇關、原材料及施工設備進場關、現場質量監督關。對所有進場原材料都要送質量檢測單位檢測并出具試驗檢測報告，不合格的一律不得用于實體，所有施工器械設備必須齊全。第三是強化村民理事會的監管職責。每個村都必須由村民理事會的成員組成質量監管專班，參與工程質量全程監督，每天上路，每個環節都要監管。

(三)要加強養護管理。一是建立養護機制。按“屬地管理，分段負責”的原則，形成交通部門統一指導，鄉鎮和村具體組織實施，分路段落實養護責任主體，統籌安排養護資金，公路管養“責、權、利”明晰的管理模式。二是落實養護經費。從明年開始，省里將按縣道每公里7000元、鄉道每公里3500元，村道每公里1000元的標準劉公路養護進行補貼，市財政將按每年每公里不少于1000元的標準進行配套，并逐步加大投入。今年市委、市政府已決定籌集三個100萬用于農村公路養護，其中市財政統籌100萬，各鄉鎮總計籌資100萬，交通局籌集100萬，我們將根據各地向交通部門申報的養護計劃與完成情況，到年底給予補助。鄉鎮要研究資金配套比例，確保經費落實到路段和管養責任人。三是明確養護責任。要層層簽訂責任狀，逐級明確責任范圍、人員、職責和經費，制訂考核辦法，落實獎懲結賬。要加強養護知識宣傳，落實農戶護路“門前三包”責任制(包路面整潔、包排水疏通、包雜物清除)，形成村級公路自我建設、自我監督、自我管理、自我養護的良好氛圍。四是強化冶超限載措施。重點是嚴禁超噸位車輛通行。

三、強化責任，嚴明紀律，確保通村公路建設的順利進行

“”時期是地方交通發展的重大機遇期，國家要求中部地區年前完成通村公路的80％，也就是今年我們要完成80％，年前要基本實現村村通油路(水泥路)。我們必須克服畏難情緒，奮起直追，以超常的措施、超常的手段在短時間迅速趕上。

第一、加強領導。市四大家領導要把所掛鄉鎮的通村公路建設拿在手上抓，作為督辦掛點鄉鎮的一個重要任務，做到每半個月聽一次匯報，現場督導一次。對重點建設路段，要定指標、定任務、定時間，全面推動實施。鄉鎮要進一步加強通村公路建設專班力量，形成完善的督辦工作機制。村級要在交通公路部門、鄉鎮政府的領導和指導下，具體負責組建理事會，并通過理事會對通村公路建設項目進行管理，處理、協調和解決項目建設中的一些重大問題，一要以鄉鎮為單位，對各個村的修路理事會備案，各村的修路理事會成員名單既報鄉鎮又報市里，我們下去督察的時候就能查修路理事會是不是真的。

第二、強化責任。交通部門要統籌安排計劃，對群眾積極性高、村級建設專班戰斗力強的村，要優先撥付啟動資金，優先竣工驗收，優先追加計劃。凡計劃沒有完成的，沒有按規劃申報計劃的鄉鎮，追加的計劃來了之后一律不予追加。市里每半月要通報一次通村公路建設進展情況，通報要按各鄉鎮應該申報計劃數，不是按鄉鎮自己申報的計劃數。對連續兩次通報進度持平的鄉鎮要發督查通知。

第三、嚴明紀律。市委、市政府已經把通村公路建設納入黨政干部經濟責任狀，年底務必結硬賬，希望各地高度重視。交通部門要細化完善考核辦法，按應報計劃明確具體措施和指標。要堅持原則，敢于碰硬，硬賬硬結。對年計劃項目在8月份不能動工的鄉鎮，組織部門要對分管責任人進行誡勉談話。鄉鎮黨委要向市委、市政府寫出書面報告，講清情況。年底完不成計劃(應該完成計劃數)的，給予鄉鎮黃牌警告，取消評先資格，扣減干部評先評優指標；對年底不能完成任務的村，不能參加社會主義新農村建設有關先進評選，村干部不得被評為先進，不得申報養老保險。要狠剎通村公路建設中的不良風氣，嚴厲打擊違法違紀行為，嚴禁暗箱操作，嚴禁領導干部利用手中權力發包工程、承包工程、攬接工程材料供應。市紀委、監察局、檢察院、法院要聯合成立專班，專門受理通村公路建設中的舉報案件，組織開展專項檢查，對發現的問題要依法嚴肅處理，對有嚴重質量缺陷和群眾反映強烈的通村公路，要調查到底問題出在哪里，我們的目的不是為了處分人，而是為了警示、促進通村公路建設的順利進行。

希望會議結束后，各個地方都能動員起來，能夠在較短的時間內趕上去，縮小和全省先進縣市的差距，扭轉目前通村公路建設的被動局面，也通過我們卓有成效的工作，向人民交一份比較好的答卷，要對得起歷史，對得起的人民!

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第二篇：通村公路建設情況匯報

通村公路建設情況匯報

××縣通村公路建設情況

一、基本情況 ××縣位于××北部，北與××毗鄰，東隔×河××相望，西鄰××，南接××。距××120公里，區域面積2175平方公里。耕地萬畝，林地82萬畝，草地32萬畝，水域31萬畝。全縣轄15個鄉鎮、1個開發區、16個國營農、林、牧、漁場，有180個行政村，總人口萬人，其中農業

人口萬人。1985年，××縣被××省確定為貧困縣，1994年被國家確定為貧困縣，現在是省扶貧開發重點縣。自1993年劃歸××市管轄以來，××縣的公路建設事業有了長足發展。目前，共有鄉級以上公路39條，公路里程736公里，其中有國道1條54公里、省道1條74公里、縣級公路6條127公里、鄉級公路30條443公里，專用公路1條38公里，公路密度為每百平方公里擁有公路公里。在公路總里程中黑色路面里程為271公里，占總里程的，其余均為砂石路面。等級公路里程為736公里，其中：

一、二級公路109公里，比重為。全縣15個鄉鎮全部通了油路，180個行政村全部通公路，通油路的行政村78個，占行政村總數的。按照××市農村公路網建設三年規劃，到2005年，全縣共需修建油路公里，解決109個村通油路的問題。根據規劃，2003年全縣村通油路工程計劃安排公里，其中縣道公里，鄉道公里、村道公里。到今年年末，全縣將新增45個行政村實現通油路，所有的鄉鎮將實現油路環通。目前，全縣農村公路網建設工程正在緊張施工，截止到8月10日，全縣共完成墊層公里，基層220公里，面層35公里，橋梁工程完成了計劃的，工程總體形象進度為。

二、認識和體會 ××縣經濟發展緩慢，人民生活水平低，究其主要原因，一是人們的“思路窄”，二是“公路短”，這是擺在全縣廣大干部和群眾面前不容回避的兩大問題。縣委縣政府充分認識到，利用地方債券實施農村公路網建設，是政府為廣大農民辦的一件看得見、摸得著的好事、實事，是脫貧致富奔小康工程，是一項民心工程。

一是實踐“三個代表”重要思想的需要。貫徹“三個代表”的思想不僅要講理論，更要踐行，為農民修油路是落實“三個代表”最具體的體現，是真信、真懂、真用“三個代表”；二是全面建設小康社會的需要；三是全縣招商引資的需要。以前有很多客商就是因為交通不便而遺憾地離開了××；四是改善農村衛生條件的需要。通過修建油路，村屯整治，清理”五堆”，實現路肩硬化，邊溝固化，環境美化，能夠有效地改善村鎮衛生條件，改變農民的一些生活陋習；五是加強小城

鎮建設的需要。村通油路拉近了農村與城市的距離，有利于提高廣大農民的生活質量，加速農村產業結構調整和小城鎮建設；六是加強精神文明建設的需要。村通油路工程作為精神文明建設的載體，加快了農村精神文明建設進程，使村鎮文明建設更實際化和具體化；七是提高××縣知名度的需要。今年交通部把××作為全國農村公路網建設示范縣，使得××縣在全國的知名度有了極大的提高，為今后招商引資、加速經濟發展奠定了基礎；八是減輕農民負擔的需要。沙石路每公里需要沿線村負擔養護、備料資金6000元，修完油路，全縣可減少農民備料等費用170萬元，全縣每年每名勞動力可減少負擔近20元；九是加快××經濟發展的需要。“要想富，先修路”這是不言而喻的道理。油路建設本身就是生產力，在建設期間就能拉動康平經濟的發展。國家和省、市今年共投入資金7000多萬元，這是××縣兩年財政收入的總和。這些資金的注入，有力地激活

了××經濟，全縣能安排2000多個農民就業，200多臺社會車輛搞運輸，救活了一個水泥廠，十幾個白灰廠，十幾個石料廠。公路通到哪里，哪里的經濟就發展，市場就繁榮，具體說每個雞蛋能夠漲2分錢，生豬每斤漲2角錢，糧食每斤漲3分錢，每間磚平房漲500元，每畝地漲2000元。從以上九個方面來理解農村公路網建設的意義，極大地激發了全縣干部群眾的干勁，也為加速農村公路網建設進程，營造了良好的社會環境。

三、具體做法

農村公路網建設工程既是經濟工作，也是一項政治任務，因此必須舉全縣之力，集全縣之資金，納全縣之人才，形成全黨動員，政府重視，交通牽頭，部門配合的大干快上氣勢，扎扎實實地完成好這項任務。在具體工作中，主要抓以下五個方面。

第一，強化政府行為，加強組織領導。為了做好農村公路網建設工程，特別是抓好示范縣建設，縣委、縣政府把這項

工作當作全縣頭等大事來抓，把農村公路網建設工程當作康平的一號工程、作為縣鄉村黨政一把手工程和全縣經濟與社會發展的引領工程。一是成立了××縣農村公路網建設項目管理領導小組，組長由縣委書記××、縣長××擔任，小組成員由交通、城建、土地、林業等部門一把手和各鄉鎮黨委書記組成，領導12全文查看

第三篇：通村公路建設施工合同書

佛子山鎮村通村公路建設施工合同書

甲方:

乙方:

依據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑法》結合省交通廳及有

關文件規定和本工程具體情況，經甲乙方雙方就鎮村------通村公路施工協商一致，同意簽定如下合同，雙方共同履行。

一、工程概況及技術標準鎮村公路（）按四級公路標準建設起點為，途經，止點為，線路全長公里，基層采用厚20cm寬3.8米碎石，路面面層采用厚18cm寬3.5米C30砼。

二、雙方的權利和義務

2．1甲方的權利和義務

2.1.1保證工程建設良好的施工環境，無償為乙方提供施工所需的土場料場。

2.1.2負責所有路基配套工程設施驗收合格。（路基為甲方施工完成）

2.1.3有權組織村民理事會代表全過程參與施工管理，對工程質量進行檢查、監督，制止或舉報違反操作規程的行為，參與對合格工程的計量簽證及驗收。

2.1.4如公路試運行期間出現質量缺陷，甲方必須在乙方對質量缺陷處置并重新驗收合格后再向交通部門申請補助資金。

2.1.5甲方收到乙方決算申請后7天內組織施工決算。甲方收到乙方竣工驗收申請21天內，完善驗收資料收集整理后向市交通局書面申請竣工驗收。

2.1.6按合同及時支付工程款。

2.1.7按工程進度退還乙方履約保證金。

2.2乙方權利和義務：

2.2.1按照投標文件承諾落實施工機械設備和技術人員進場，編制合理的施工組織設計，按施工組織設計組織施工。

2.2.2落實施工檢測技術人員與試驗儀器、建立臨時試驗室，健全完善的施工質量自檢系統，負責路基和路面達到設計要求的質量標準和要求，達不到標準由乙方無條件返工到合格為止。如施工現場不具備檢測能力的，委托有質資的檢測單位對工程實體質量進行檢測。按路基、路面下基層、路面上基層、路面面層施工工序，只有上道工序檢測合格

并持有檢測合格的報告后，才能轉入下道工序施工。

2.2.3積極配合建設、監理、監督單位對工程質量的監督與檢查，在路面基層、面層施工的關鍵工序，主動申請質量管理人員參與監督、檢測。

2.2.4施工單位要加強施工管理，必須安排技術負責人必須參加中間交工與完工驗收。

2.2.5乙方在完工并經交通質量監督部門交工合格后14天內，向甲方提出決算申請。

2.2.6乙方在項目施工期間及時收集整理質量自檢、隱蔽記錄、等內業資料，在交工檢測后14天內對資料進行裝訂(一式三份)，決算辦理完成后向甲方申請竣工驗收。

2.2.7有權按合同要求甲方支付工程款。

2.2.8負責路肩土的回填達標，在反映定地點限載墩一處。

2.2.9合同簽定后按工程造價20%支付甲方履約保證金。

三、質量標準

3.1水泥砼路面水泥必須采用普硅32.5級水泥，每立方米配合比不小于406公斤，具體實施時根據試驗確定配合比。每批次水泥必須由雙方共同取樣和送檢測單位做安定性檢測；碎石采用1-3cm碎石和，黃砂采用中粗砂。

3.2砼路面施工期間，每天上、下午必須由雙方在拌合砼中隨機取樣做砼試塊，注明日期后養生，并于養生期結束后送檢測單位檢測強度。

3.3嚴格按國家公路工程現行有關施工技術操作規程及規范實施，按交通部有關驗評標準驗收評定，工程質量要求一次性交驗合格。

3.4如砼試塊、鉆孔取芯與回彈儀檢測強度達不到C30以上而不合格，乙方無權要求甲方支付工程款。

四、合同工期

按時完成任務，施工工期天。工期滯后一天，罰乙方100元。開工時間：年月日

完工時間：年月日

五、缺陷責任與保修、保留金比例及支付

5.1缺陷責任與保修:缺陷責任期為從單位工程交工驗收之日起2年,保修期為從單位工程交工驗收之日起5年。

5.2保留金比例及支付:保留金的比例為結算價的5%，保留金支付在單位工程缺陷責任期滿，且施工單位對質量缺陷進行整改后14天內一次支付。

5.3在缺陷責任期滿前，由業主會同監理工程師及有關部門參加下，對工程進行一次全面檢查，使本工程按合同所要求的條件（正常磨損除外），達到業主和監理工程師認為合格的程度，為此，承包人應：

(a)在缺陷責任期內，盡快完成在交工證書中寫明的未完成工作，并完成對本工程缺陷的修復或監理工程師指令的修補工作；

(b)在缺陷責任期滿后的14天內，按照業主和監理工程師在缺陷責任期滿前檢查結果而發出的指令，對存在的缺陷、病害或其他不合格之處進行修補、重建及修復。所發生的費用由乙方承擔。

5.4在缺陷責任期結束后，簽發缺陷責任期終止證書之日，工程進入保修期，乙方可不在工地留有辦事人員和機械設備，但必須隨時與甲方保持聯系，在保修期內承包人應對由于施工質量原因造成的損壞自費進行修復。若乙方不履行保修義務和責任，則乙方應承擔由于違約造成的法律后果。

六、結算和付款方式

6.1按乙方投標報價，經雙方協商，每公里造價為萬元,即每平方米元,總造價萬元,具體面積以實地測量為準,此價格不因物價變化而變化。

6.2乙方完成整個施工合同，經交通部門驗收合格后，甲方在年底前付自籌資金的60%，在第二年年底付清全部自籌資金（留總造價5%的質量保證金）。上級補助資金到位后，全額支付。

七、廉政建設

為保證工程建設高效優質，保證建設資金的安全和有效使用以及投資效益，甲乙雙方自覺按合同辦事，堅持公開、公正、誠信、透明的原則（除法律認定的商業秘密和合同文件另有規定之外），不得損害國家和集體利益，違反工程建設管理規章制度。

乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員行賄或饋贈禮金、有價證券、貴重禮品，為甲方及其工作人員報銷應由甲方單位或個人支付的任何費用，甲方工作人員不得參加超標準宴請及娛樂活動，不得為甲方單位和個人購置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

八、安全及文明施工

達到現行省市及地方相關文件要求的規定，出現安全責任事故全部由乙方承擔。

九、落實農民工工資支付保證金制度

乙方必需在工程開工10天內，將工程地點、施工期限、承包企業名稱書面通知市勞動保障行政部門，并按工程合同價的0.2%向市勞動保障部門繳納工資支付保證金，在辦理交工手續前30天，書面通知勞動保

障部門，確保農民工按時足額獲得勞動報酬。

十、有關要約

1、因施工環境和自然災害等不可抗力的影響而導致不能按期完成工程任務，可由雙方代表簽證確認后適當延期。

2、工程檢測費用由乙方負擔，工可費用由甲方負擔，如有它費用，由雙方協商后確定。

3、未盡事宜雙方協商解決，出現合同糾紛，申請天門市仲裁委員會仲裁解決。

本合同一式五份，甲乙雙方、鎮政府、市交通局、質檢站各執一份，望雙方共同遵守。

甲方法人簽章：

乙方法人簽章：授權代理人簽字：

年月日

第四篇：通村公路建設情況總結

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在各鄉鎮的精心組織下，在市直各部門的大力支持下，我市通村公路建設進展順利，為全面完成今年建設任務，實現“把農民增收的路子鋪到家門口，把農業和農村經濟結構調整的路子修到家門口，把推進城鎮化進程的路子通到家門口”建設目標，奠定了堅實的基礎。

一、通村公路建設進展情況

今年初，市委、市政府提出通村公路建設目標是：275.845公里，其中省廳下達我市指令性計劃80公里（含交通部項目35.2公里）。截至9月底，全市通村公路已開工里程227公里（其中指令性計劃40公里），完工153.6公里（其中指令性計劃31公里）。具體情況見附表。

二、通村公路建設主要特點

1、組織領導措施硬、責任明。今年的通村公路建設是一項艱巨的攻堅戰、硬任務，我們堅持“政府組織，部門配合，交通協調，社會參與，鄉村實施”的原則，在組織領導上采取了有效措施。市委、市政府高度重視，成立了由主要領導掛帥、相關部門主要負責人為成員的公路建設指揮部，各鄉鎮也相應成立了領導小組。6月29日市政府出臺了《關于加快全市通村公路建設的意見》，明確了責任主體，制定了優惠政策和補助標準，充分調動了方方面面修建通村公路的積極性。同時，各鄉鎮充分尊重人民群眾的民主權利，由群眾自己提議修路，村“兩委”制定建設方案。如楊嶺鎮通過組建村民修路協會，采取一事一議的辦法，實行民主決策、民主管理、民主監督辦法，加快了全鎮通村公路建設。

2、宣傳發動力度強、氛圍濃。通村公路建設是一項造福一方、有利后人的民心工程、德政工程，實施通村公路建設，主體是農民，核心是農民，必須把農民的積極性充分調動起來，工程才能順利開展。針對農村稅費改革后鄉村兩級經濟捉襟見肘、舉步艱難、實施通村公路建設工程耗資大、干部群眾畏難情緒大的問題，6月28日召開了全市通村公路建設督辦會后，各鄉鎮紛紛采取不同的形式，展開了全方位、多層次、大力度的宣傳發動工作，把村村通工程的重大意義、政策、任務和要求宣傳到戶、到人，進一步統一了思想認識，贏得了理解支持。如東馬坊辦事處采取外學義和、內學李臺、夏廟活動，在全處掀起了通村公路建設高潮。同時，市公路建設指揮部辦公室編發了《全市通村公路建設簡報》，通過宣傳政策，鼓勁先進，帶動后進，以此造勢，營造了良好的建設氛圍。

3、工程籌資手段多、辦法新。資金是通村公路建設的主要制約因素。為確保任務的完成，我們采取了五種辦，破解了資金難題。：一是政府投。市政府在財政資金緊張的情況下，出臺優惠政策，每公里水泥路補助2萬元，瀝青路補助1萬元。各辦事處、鎮、場也相應出臺了激勵政策，每公里油路或水泥路補助1萬元。二是交通補。省交通廳每公里補助7萬元。孝感市交通局對國家計劃內的通村水泥路每公里補助2萬元。三是群眾捐。各地堅持了“不搞強行攤派、不增加農民負擔”的原則，積極鼓勵本村農民及爭取本籍在外四有人士捐資修路。如義和鎮陶柳村50多名在漢從事服裝拉鏈生意的私營老板，集體捐資26萬元，修建了3公里的通村公路。四是部門扶。利用省、市扶貧對口單位、小康工作駐點單位、市直聯系單位資助幫扶修建通村公路。如市建工局駐姜店村工作組捐資3萬元，幫扶修建3公里姜店路。五是社會融。利用優勢資源轉讓和出讓冠名權籌集一部分建設資金。如義和鎮烏嶺村、西二村通過出讓850畝“四荒”土地和村級基地的三年經營權，獲取租金26萬元，用于修建長3公里烏嶺路和長2.5公里的西二路。

在加強資金籌措的同時，各地加強了對資金的監管，基本做到了專戶儲存、專人管理、專款專用，并及時張榜公布使用情況，做到了收入有數、支出明白、陽光操作。

4、工程質量標準高、要求嚴。通村公路建設，成敗在質量。各地在建設過程中，積極借鑒干線路網建設的經驗和做法，將“四制”管理和“三級質量保障體系”引入通村公路建設之中，逐步摸索出了一條符合通村公路建設實際的質量管理制度。一是科學規劃保質量。各地按照“依據流量，確定標準，因地制宜，適度超前”的原則，對經濟條件好的村，要求公路綠化、美化、標準化；對礦區、旅游區或交通量較大的路，要求結構層完整，水穩層達標，路面創優；經濟條件一般和較差的村，要求路基穩定，排水暢通，最低標準不低于四級路。路線選擇上以現有道路為主，充分利用老路改擴建，避免了大改大調，大填大挖，基本沒有新增用地。由交通部門牽頭，對每個村的路型、路線走向和技術標準進行了合理分類和規劃設計。二是強化監管保質量。各地層層簽訂了質量目標責任書，從設計、用料、施工到管護實行全過程監督。市交通局認真履行監管職責，成立了質監專班，充實質監隊伍，配備了專人、專車，加強對通村公路建設的質量監管。三是精心施工保質量。對所有工程實行招投標，嚴格資質管理，從源頭上消除了質量隱患。每道工序完工后，不經過監理人員簽字認可，不能進入下一道工序。工程完工后，必須經過四級共同驗收合格后方能交付使用。四是社會監督保質量。把專業監理和社會監督相結合，確保了工程質量。

三、通村公路建設存在問題

雖然說我們經過9個月的苦戰，通村公路建設在困境中實現了艱難突破，取得了來之不易的成績，但用一種辯證的態度、發展的眼光來看，這僅僅是我市在較低基數上的較快發展。我們存在的種種問題和差距絲毫不容忽視。

一是發展還有差距。截止今年底，我市可建成通村油路和水泥路357公里，使200個行政村通達油路或水泥路（含57個在省、縣道邊的行政村），占行政村總數的48.2%。這與往年相比，我們取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求相比，還有較大的差距。

二是進度還不理想。今年，國家下達我市通村公路指令性計劃80公里，我們已分解到具體鄉鎮、行政村，截至目前，已完工31公里，正在建設的9公里，仍有40公里沒有開工。根據財政部的規定，申請項目與實際不符合的，都將從預算中剔除，這是一個十分緊迫的問題。

三是資金還不充足。由于一部分村自然條件惡劣，人口少、里程長、難度大，壓力之大確實遠遠超過了承受能力；不少地方集體經濟薄弱，甚至連可盤活的集體存量資產也是寥寥無幾，加之原材料嚴重缺乏，價格上揚，基本靠外運和購買解決，工程啟動存在很大困難。

四是質量還需加強。個別鄉鎮村在工程建設中，由于認識上不去、資金沒保障、管理跟不上、監督不到位等種種原因，工程質量存在隱患，主要表現在個別路基壓實度不夠、混凝土配合比例不當、原材料質量不過關、后期養護管理措施不力等。

四、通村公路建設下步打算和要求

1、進一步造勢升溫，統一思想，正確處理好政策與民心的關系。我們要進一步宣傳發動，造勢升溫，為老百姓分析形勢，講透政策，使他們真正認識到通村公路建設的好處，迸發出巨大的修路熱情。我們要引導好、調動好、組織好、保護好這種積極性，切實把這件關系廣大農民群眾切身利益的大事辦實、辦好。

2、進一步加強領導，落實責任，正確處理好任務與實效的關系。通村公路建設工程時間緊、任務重，我們務必要有一個清醒的認識，有一種負責的姿態，最重要的是領導到位，組織得力，責任明確，獎懲嚴明。同時要進一步強化質量管理，做到合理規劃、規范運作、嚴把質量關，真正把“民心工程”建設成“放心工程”。

3、進一步落實政策，多方籌資，正確處理好發展與穩定的關系。農村實施稅費改革后，國家禁止向農民亂攤派、亂集資，這是黨中央、國務院重視“三農”的正確決策。但與此同時，我市的通村公路建設也要加快發展，需要大量的建設資金投入。所以，我們要繼續鞏固(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)和完善“政府投、交通補、群眾捐、部門扶、社會融”的籌資渠道。對于籌集到的建設資金，要加強監管，確保專款專用。要采取多種途徑，及時向人民群眾公布資金使用情況，自覺接受社會監督。

4、進一步加強管護，注重長效，正確處理好建設與養護的關系。通村公路建設完工之日，就是養護工作開始之日。為此，我市即將出臺《應城市農村公路養護管理暫行辦法》，各辦事處，鎮、場要以此為契機，結合實際，制定具體政策，建立專門機構，確保長久使用。同時要把公路養護與美化通村公路環境、提升村鎮建設水平結合起來，不但求其通，更要求其暢、求其綠、求其美，盡快促進形成沿公路的鄉村集貿中心和物流中心，確保通村公路發揮效益。

第五篇：市通村公路建設情況通報

市通村公路建設情況通報

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在各鄉鎮的精心組織下，在市直各部門的大力支持下，我市通村公路建設進展順利，為全面完成今年建設任務，實現“把農民增收的路子鋪到家門口，把農業和農村經濟結構調整的路子修到家門口，把推進城鎮化進程的路子通到家門口”建設目標，奠定了堅實的基礎。

一、通村公路建設進展情況

今年初，市委、市政府提出通村公路建設目標是：275.845公里，其中省廳下達我市指令性計劃80公里（含交通部項目35.2公里）。截至9月底，全市通村公路已開工里程227公里（其中指令性計劃40公里），完工153.6公里（其中指令性計劃31公里）。具體情況見附表。

二、通村公路建設主要特點

1、組織領導措施硬、責任明。今年的通村公路建設是一項艱巨的攻堅戰、硬任務，我們堅持“政府組織，部門配合，交通協調，社會參與，鄉村實施”的原則，在組織領導上采取了有效措施。市委、市政府高度重視，成立了由主要領導掛帥、相關部門主要負責人為成員的公路建設指揮部，各鄉鎮也相應成立了領導小組。6月29日市政府出臺了《關于加快全市通村公路建設的意見》，明確了責任主體，制定了優惠政策和補助標準，充分調動了方方面面修建通村公路的積極性。同時，各鄉鎮充分尊重人民群眾的民主權利，由群眾自己提議修路，村“兩委”制定建設方案。如楊嶺鎮通過組建村民修路協會，采取一事一議的辦法，實行民主決策、民主管理、民主監督辦法，加快了全鎮通村公路建設。

2、宣傳發動力度強、氛圍濃。通村公路建設是一項造福一方、有利后人的民心工程、德政工程，實施通村公路建設，主體是農民，核心是農民，必須把農民的積極性充分調動起來，工程才能順利開展。針對農村稅費改革后鄉村兩級經濟捉襟見肘、舉步艱難、實施通村公路建設工程耗資大、干部群眾畏難情緒大的問題，6月28日召開了全市通村公路建設督辦會后，各鄉鎮紛紛采取不同的形式，展開了全方位、多層次、大力度的宣傳發動工作，把村村通工程的重大意義、政策、任務和要求宣傳到戶、到人，進一步統一了思想認識，贏得了理解支持。如東馬坊辦事處采取外學義和、內學李臺、夏廟活動，在全處掀起了通村公路建設高潮。同時，市公路建設指揮部辦公室編發了《全市通村公路建設簡報》，通過宣傳政策，鼓勁先進，帶動后進，以此造勢，營造了良好的建設氛圍。

3、工程籌資手段多、辦法新。資金是通村公路建設的主要制約因素。為確保任務的完成，我們采取了五種辦，破解了資金難題。：一是政府投。市政府在財政資金緊張的情況下，出臺優惠政策，每公里水泥路補助2萬元，瀝青路補助1萬元。各辦事處、鎮、場也相應出臺了激勵政策，每公里油路或水泥路補助1萬元。二是交通補。省交通廳每公里補助7萬元。孝感市交通局對國家計劃內的通村水泥路每公里補助2萬元。三是群眾捐。各地堅持了“不搞強行攤派、不增加農民負擔”的原則，積極鼓勵本村農民及爭取本籍在外四有人士捐資修路。如義和鎮陶柳村50多名在漢從事服裝拉鏈生意的私營老板，集體捐資26萬元，修建了3公里的通村公路。四是部門扶。利用省、市扶貧對口單位、小康工作駐點單位、市直聯系單位資助幫扶修建通村公路。如市建工局駐姜店村工作組捐資3萬元，幫扶修建3公里姜店路。五是社會融。利用優勢資源轉讓和出讓冠名權籌集一部分建設資金。如義和鎮烏嶺村、西二村通過出讓850畝“四荒”土地和村級基地的三年經營權，獲取租金26萬元，用于修建長3公里烏嶺路和長2.5公里的西二路。

在加強資金籌措的同時，各地加強了對資金的監管，基本做到了專戶儲存、專人管理、專款專用，并及時張榜公布使用情況，做到了收入有數、支出明白、陽光操作。

4、工程質量標準高、要求嚴。通村公路建設，成敗在質量。各地在建設過程中，積極借鑒干線路網建設的經驗和做法，將“四制”管理和“三級質量保障體系”引入通村公路建設之中，逐步摸索出了一條符合通村公路建設實際的質量管理制度。一是科學規劃保質量。各地按照“依據流量，確定標準，因地制宜，適度超前”的原則，對經濟條件好的村，要求公路綠化、美化、標準化；對礦區、旅游區或交通量較大的路，要求結構層完整，水穩層達標，路面創優；經濟條件一般和較差的村，要求路基穩定，排水暢通，最低標準不低于四級路。路線選擇上以現有道路為主，充分利用老路改擴建，避免了大改大調，大填大挖，基本沒有新增用地。由交通部門牽頭，對每個村的路型、路線走向和技術標準進行了合理分類和規劃設計。二是強化監管保質量。各地層層簽訂了質量目標責任書，從設計、用料、施工到管護實行全過程監督。市交通局認真履行監管職責，成立了質監專班，充實質監隊伍，配備了專人、專車，加強對通村公路建設的質量監管。三是精心施工保質量。對所有工程實行招投標，嚴格資質管理，從源頭上消除了質量隱患。每道工序完工后，不經過監理人員簽字認可，不能進入下一道工序。工程完工后，必須經過四級共同驗收合格后方能交付使用。四是社會監督保質量。把專業監理和社會監督相結合，確保了工程質量。

三、通村公路建設存在問題

雖然說我們經過9個月的苦戰，通村公路建設在困境中實現了艱難突破，取得了來之不易的成績，但用一種辯證的態度、發展的眼光來看，這僅僅是我市在較低基數上的較快發展。我們存在的種種問題和差距絲毫不容忽視。

一是發展還有差距。截止今年底，我市可建成通村油路和水泥路357公里，使200個行政村通達油路或水泥路（含57個在省、縣道邊