第一篇：縣農村公路建設實施方案

九寨溝縣農村公路建設實施方案

為加快我縣農村公路建設改造步伐，圓滿完成2012年度農村公路建設目標任務，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理關于加快交通建設步伐的重要指示，堅持和樹立科學的發展觀，按照“因地制宜、量力而行，節約土地、保護環境，保證質量，注重安全”的原則和“政府主導、群眾參與，統籌規劃、分步實施，因地制宜、分類指導，建管養運、協調發展”的指導方針以及“民主決策、民主管理、民主監督、行業指導”的運行機制，進一步加大政府投入，充分調動群眾積極性，快速推進農村公路建設，改善農村基礎設施條件，為促進農村經濟發展，全面建設小康社會提供良好的交通條件。

（二）基本原則

1．堅持科學發展、統籌規劃的原則。統一規劃，統一立項，統一設計，統一資金調度，統一監督，分項實施，把農村公路建設與經濟發展、產業布局調整、文明新村建設、幸福美麗家園建設和扶貧開發緊密結合起來。

2．堅持政府主導、分級負責的原則。在縣政府的統一領導下，各相關部門根據職能分工，齊抓共管共同搞好農村公路建設。形成一把手負總責、分管領導具體抓的工作機制，構建起政府主導、部門推動、鄉村干部加強組織、農民群眾投工投勞四級聯動的農村公路建設體系。

3．堅持先主干線，后支線，先鄉道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據公路幅射的人群、公路現狀、農民生活水平和公路布局規劃等條件，統籌安排農村公路建設的先后次序和建設標準，路面結構因地制宜采取瀝青砼或水泥路砼路面。

4．堅持交通與自然和諧統一的原則。按照建設節約型社會和循環經濟的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對植被的破壞，把節約資源、保護環境、注重安全相統一的理念貫穿到公路建設、養護與管理的各個環節。

5．堅持積極性高優先的原則。農村公路建設涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調動群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設目標、技術標準

（一）建設目標

1．建成1條5.2公里縣通鄉公路（永和鄉道）。

2．建成？？個村？？公里鄉通村通暢公路。

（二）建設技術標準

農村公路應結合當地農村發展和交通量的實際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調和大挖大填，著重提高路面等級和路面抗災能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設標準。

1、縣通鄉公路

按照四級公路建設標準，路面寬度力爭達到4.5米，個別地段受條件限制，可適當降低標準，但必須按照相關規定，設計安裝安全防護設施，保證車輛行車安全。穿越場鎮地段要結合城鎮規劃同步設計，有效路面寬度不得低于5米，同時要疏通水系。

2、鄉通村公路

按四級公路標準建設，路面結構形式因地制宜采用瀝青砼或水泥砼，路面寬度力爭達到4.5米，每隔100—200米建一處錯車臺。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式

1．縣委、縣政府組建農村公路建設和發展領導小組，下設辦公室和農村公路建設指揮部，指揮部內設拆遷組、技術組、財務室等若干機構具體負責農村公路建設，并對其實施有效地監督、管理、考核和獎懲。（見附表）

2、縣人民政府是建設農村公路的責任主體，交通運輸局負責農村公路發展規劃的制定和建設項目的計劃與監督管理，并對農村公路建設進行指導實施和管理工作，同時提供簡易通村公路施工圖設計。各有關單位配合搞好農村公路建設的協調工作。

3、在民主決策、民主管理和群眾自愿的前提下，農村公路建設采取自下而上的申報制，完善 “一事一議”三張表。

4．各項目鄉鎮成立相應的農村公路建設領導小組，充分發動群眾投工投勞，做好沿線土地調整和拆遷安置工作。協調處理工程建設中的具體問題，為工程建設營造良好的施工環境，配合做好工程建設。同時，項目鄉鎮與交通局簽訂年度目標責任書。

5．項目鄉鎮負責組建具備公路建設法人資質的農村公路建設項目法人，作為縣通鄉公路建設業主，具體承擔建設任務。通村通達、通暢公路建設項目由項目村民委員會作業主，具體承擔鄉通村通達、通暢公路建設任務。交通運輸局負責對工程前期申報、建設過程和工程交竣工進行指導、監督和審核工作。

6．農村公路建設項目均按照國家補助標準進行補貼，不足部分由村民投工投勞解決?？h通鄉公路按照基本建設管理程序，通過招投標確定施工隊伍，簽訂規范完善的施工合同。通村通達、通暢公路由村委會通過“一事一議”方式申請項目和確定施工單位，并與施工單位簽訂施工合同。

（二）工期安排

2012年3月底，完成工程立項（申報）和施工設計；

2012年4月至5月，完成工程招標或確定施工隊伍，施工隊伍組織入場；

2012年8月底完成路面工程；

2012年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來源

2012年全縣縣通鄉公路投資總額控制在？？？萬元，其中上級補助資金？？？萬元，群眾自籌資金？？？萬元，鄉通村公路投資總額控制在？？？？萬元以內，縣中上級補助資金？？萬元，群眾自籌資金？？？萬元。

（二）資金管理

農村公路建設資金由農村公路建設指揮部統一管理，專戶儲存，集中安排使用。要嚴格遵循交通部《農村公路建設資金使用監督管理辦法》規定，按照?？顚Ｓ玫脑瓌t加強資金管理，嚴禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴格的資金拔付程序和支付制度，堅持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監理與建設監督

農村公路建設必須實行工程監理制度。工程質量監督覆蓋面要達到100%，確保工程質量。監理員數量應根據工程規模，工期和工程復雜程度等因素確定，監理人員必須具備相應資質水平，全面履行監理服務合同和施工合同中規定的各項監理職責。通村通達、通暢公工程可由交通主管部門抽調或聘請有資質、有經驗的專業技術人員同業主質量管理人員或現場代表組成監理組開展監理工作，加強對重要環節、重點部位的監理控制，嚴防重大質量，安全事故。

農村公路建設項目應充分發揮群眾的義務監督作用，推行項目質量義務監督員制度。要充分發揮人大監督、黨政監督、新聞監督和群眾監督作用，構筑綜合監督網絡，將農村公路建設成人民群眾的“放心工程”和“滿意工程”。

九寨溝縣交通運輸局

二○一二年二月十日

附表：

1合作經營協議書

甲方：

乙方：

經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣保德區塊地面工程合作

經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區塊地面建設工程。

三、合作經營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業務的日常經營與管理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當地銀行開設賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過

元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許甲乙雙方協商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監督權利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協議導致合作損失的，應當對另一方承擔。本協議未盡事宜，雙方協商解決。

本協議一式2份，甲乙方各執一份，經甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日

第二篇：*縣農村公路建設實施方案

**縣農村公路建設實施方案 為加快我縣農村公路建設改造步伐，圓滿完成2006農村公路建設目標任務，特制度本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理關于加快我縣交通建設步伐的重要指示，堅持和樹立科學的發展觀，按照“因地制宜、量力而行，節約土地、保護環境，保證質量，注重安全”的原則和“政府主導、分級負責，各方參與、整體推進，建管并重、協調發展”的工作思路，進一步加大政府投入，充分調動群眾積極性，快速推進農村公路建設，改善農村基礎設施條件，為促進農村經濟發展，全面建設小康社會提供良好的交通條件。

（二）基本原則1．堅持科學發展、統籌規劃的原則。統一規劃，統一立項，統一設計，統一招投標，統一資金調度，統一監理，分項實施，把農村公路建設與經濟發展、產業布局調整、文明新村建設和扶貧開發緊密結合起來。2．堅持政府主導、分級負責的原則。在縣政府的統一領導下，各相關部門根據職能分工，齊抓共管共同搞好農村公路建設。形成一把手負總責、分管領導具體抓的工作機制，構建起政府主導、部門推動、鄉村干部加強組織、農民群眾投工投勞四級聯動的農村公路建設體系。3．堅持先主干線，后支線，先鄉道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據公路幅射的人群、公路現狀、農民生活水平和公路布局規劃等條件，統籌安排農村公路建設的先后次序和建設標準，路面結構因地制宜采取瀝青表處或水泥路砼路面。4．堅持交通與自然和諧統一的原則。按照建設節約型社會和循環經濟的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對植被的破壞，把節約資源、保護環境、注重安全相統一的理念貫穿到公路建設、養護與管理的各個環節。5．堅持積極性高優先的原則。農村公路建設涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調動群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設目標、技術標準

（一）建設目標1．建成11條98公里縣通鄉公路（附表一）2．建成10個村75公里鄉通村公路（附表二）

（二）建設技術標準農村公路應結合當地農村發展和交通量的實際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調和大挖大填，著重提高路面等級和路面抗災能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設標準。

1、縣通鄉公路按照四級公路建設標準，路面寬度力爭達到4.5米，個別地段受條件限制，可適當降低標準，但必須按照相關規定，設計安裝安全防護設施，保證車輛行車安全。穿越場鎮地段要結合城鎮規劃同步設計，有效路面寬度不得低于5米，同時要疏通水系。

2、鄉通村公路按四級公路標準建設，路面寬度力爭達到4.5米，每隔100—200米建一處錯車臺。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式1．縣委、縣政府組建農村公路建設指揮部，根據工作需要，下設辦公室、工程管理組、計劃財務組和安全協調組，具體負責組織、領導、規劃協調全縣農村公路建設工作開展，并對其實施有效地監督、管理、考核和獎懲。2．各項目鄉鎮成立相應的農村公路建設領導小組，充分發動群眾投工投勞，搞好路基工程，做好沿線土地調整和拆遷安置工作。協調處理工程建設中的具體問題，為工程建設營造良好的施工環境，配合做好工程建設。各項目鄉鎮要迅速著手準備開采片石，務必在規定的時間內保質保量完成片石開采任務（見附表3）。3．縣交通局負責組建具備公路建設法人資質的農村公路建設項目法人，作為縣通鄉公路建設業主，具體承擔建設任務。鄉通村公路建設項目由項目村民委員會作業主，具體承擔鄉通村公路建設任務。4．所有的農村公路建設項目除使用群眾投工投勞的路基工程外，均應按照基本建設管理程序，通過招投標確定施工隊伍，簽訂規范完善的施工合同。

（二）工期安排2005年11月底，完成工程立項和施工設計；2005年12月至1月，完成工程招標，施工隊伍組織入場；2006年8月底完成路面工程；2006年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來源2006年全縣縣通鄉公路投資總額控制在5500萬元，其中上級補助資金3920萬元，群眾自籌資金1580萬元，鄉通村公路投資總額控制在3000萬元以內，縣中上級補助資金750萬元，群眾自籌資金2250萬元。

（二）資金管理農村公路建設資金由農村公路建設指揮部統一管理，專戶儲存，集中安排使用。要嚴格遵循交通部《農村公路建設資金使用監督管理辦法》規定，按照?？顚Ｓ玫脑瓌t加強資金管理，嚴禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴格的資金拔付程序和支付制度，堅持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監理與建設監督農村公路建設必須實行工程監理制度。工程質量監督覆蓋面要達到100%，確保工程質量。監理員數量應根據工程規模，工期和工程復雜程度等因素確定，監理人員必須具備相應資質水平，全面履行監理服務合同和施工合同中規定的各項監理職責。鄉通村公路可由交通主管部門抽調或聘請有資質、有經驗的專業技術人員同業主質量管理人員或現場代表組成監理組開展監理工作，加強對重要環節

第三篇：縣農村公路建設實施方案

九寨溝縣農村公路建設實施方案

為加快我縣農村公路建設改造步伐，圓滿完成2012農村公路建設目標任務，特制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理關于加快交通建設步伐的重要指示，堅持和樹立科學的發展觀，按照“因地制宜、量力而行，節約土地、保護環境，保證質量，注重安全”的原則和“政府主導、群眾參與，統籌規劃、分步實施，因地制宜、分類指導，建管養運、協調發展”的指導方針以及“民主決策、民主管理、民主監督、行業指導”的運行機制，進一步加大政府投入，充分調動群眾積極性，快速推進農村公路建設，改善農村基礎設施條件，為促進農村經濟發展，全面建設小康社會提供良好的交通條件。

（二）基本原則

1．堅持科學發展、統籌規劃的原則。統一規劃，統一立項，統一設計，統一資金調度，統一監督，分項實施，把農村公路建設與經濟發展、產業布局調整、文明新村建設、幸福美麗家園建設和扶貧開發緊密結合起來。

2．堅持政府主導、分級負責的原則。在縣政府的統一領導下，各相關部門根據職能分工，齊抓共管共同搞好農村公路建設。形成一把手負總責、分管領導具體抓的工作機制，構建起政府主導、部門推動、鄉村干部加強組織、農民群眾投工投勞四級聯動的農村公路建設體系。

3．堅持先主干線，后支線，先鄉道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據公路幅射的人群、公路現狀、農民生活水平和公路布局規劃等條件，統籌安排農村公路建設的先后次序和建設標準，路面結構因地制宜采取瀝青砼或水泥路砼路面。

4．堅持交通與自然和諧統一的原則。按照建設節約型社會和循環經濟的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對植被的破壞，把節約資源、保護環境、注重安全相統一的理念貫穿到公路建設、養護與管理的各個環節。

5．堅持積極性高優先的原則。農村公路建設涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調動群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設目標、技術標準

（一）建設目標

1．建成1條5.2公里縣通鄉公路（永和鄉道）。

2．建成？？個村？？公里鄉通村通暢公路。

（二）建設技術標準

農村公路應結合當地農村發展和交通量的實際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調和大挖大填，著重提高路面等級和路面抗災能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設標準。

1、縣通鄉公路

按照四級公路建設標準，路面寬度力爭達到4.5米，個別地段受條件限制，可適當降低標準，但必須按照相關規定，設計安裝安全防護設施，保證車輛行車安全。穿越場鎮地段要結合城鎮規劃同步設計，有效路面寬度不得低于5米，同時要疏通水系。

2、鄉通村公路

按四級公路標準建設，路面結構形式因地制宜采用瀝青砼或水泥砼，路面寬度力爭達到4.5米，每隔100—200米建一處錯車臺。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式

1．縣委、縣政府組建農村公路建設和發展領導小組，下設辦公室和農村公路建設指揮部，指揮部內設拆遷組、技術組、財務室等若干機構具體負責農村公路建設，并對其實施有效地監督、管理、考核和獎懲。（見附表）

2、縣人民政府是建設農村公路的責任主體，交通運輸局負責農村公路發展規劃的制定和建設項目的計劃與監督管理，并對農村公路建設進行指導實施和管理工作，同時提供簡易通村公路施工圖設計。各有關單位配合搞好農村公路建設的協調工作。

3、在民主決策、民主管理和群眾自愿的前提下，農村公路建設采取自下而上的申報制，完善 “一事一議”三張表。

4．各項目鄉鎮成立相應的農村公路建設領導小組，充分發動群眾投工投勞，做好沿線土地調整和拆遷安置工作。協調處理工程建設中的具體問題，為工程建設營造良好的施工環境，配合做好工程建設。同時，項目鄉鎮與交通局簽訂目標責任書。

5．項目鄉鎮負責組建具備公路建設法人資質的農村公路建設項目法人，作為縣通鄉公路建設業主，具體承擔建設任務。通村通達、通暢公路建設項目由項目村民委員會作業主，具體承擔鄉通村通達、通暢公路建設任務。交通運輸局負責對工程前期申報、建設過程和工程交竣工進行指導、監督和審核工作。

6．農村公路建設項目均按照國家補助標準進行補貼，不足部分由村民投工投勞解決?？h通鄉公路按照基本建設管理程序，通過招投標確定施工隊伍，簽訂規范完善的施工合同。通村通達、通暢公路由村委會通過“一事一議”方式申請項目和確定施工單位，并與施工單位簽訂施工合同。

（二）工期安排

2012年3月底，完成工程立項（申報）和施工設計；

2012年4月至5月，完成工程招標或確定施工隊伍，施工隊伍組織入場；

2012年8月底完成路面工程；

2012年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來源

2012年全縣縣通鄉公路投資總額控制在？？？萬元，其中上級補助資金？？？萬元，群眾自籌資金？？？萬元，鄉通村公路投資總額控制在？？？？萬元以內，縣中上級補助資金？？萬元，群眾自籌資金？？？萬元。

（二）資金管理

農村公路建設資金由農村公路建設指揮部統一管理，專戶儲存，集中安排使用。要嚴格遵循交通部《農村公路建設資金使用監督管理辦法》規定，按照專款專用的原則加強資金管理，嚴禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴格的資金拔付程序和支付制度，堅持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監理與建設監督

農村公路建設必須實行工程監理制度。工程質量監督覆蓋面要達到100%，確保工程質量。監理員數量應根據工程規模，工期和工程復雜程度等因素確定，監理人員必須具備相應資質水平，全面履行監理服務合同和施工合同中規定的各項監理職責。通村通達、通暢公工程可由交通主管部門抽調或聘請有資質、有經驗的專業技術人員同業主質量管理人員或現場代表組成監理組開展監理工作，加強對重要環節、重點部位的監理控制，嚴防重大質量，安全事故。

農村公路建設項目應充分發揮群眾的義務監督作用，推行項目質量義務監督員制度。要充分發揮人大監督、黨政監督、新聞監督和群眾監督作用，構筑綜合監督網絡，將農村公路建設成人民群眾的“放心工程”和“滿意工程”。

九寨溝縣交通運輸局

二○一二年二月十日

第四篇：*縣農村公路建設實施方案

**縣農村公路建設實施方案為加快我縣農村公路建設改造步伐，圓滿完成2006農村公路建設目標任務，特制度本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理關于加快我縣交通建設步伐的重要指示，堅持和樹立科學的發展觀，按照“因地制宜、量力而行，節約土地、保護環境，保證質量，注重安全”的原則和“政府主導、分級負責，各方參與、整體推進，建管并重、協調發展”的工作思路，進一步加大政府投入，充分調動群眾積極性，快速推進農村公路建設，改善農村基礎設施條件，為促進農村經濟發展，全面建設小康社會提供良好的交通條件。

（二）基本原則1．堅持科學發展、統籌規劃的原則。統一規劃，統一立項，統一設計，統一招投標，統一資金調度，統一監理，分項實施，把農村公路建設與經濟發展、產業布局調整、文明新村建設和扶貧開發緊密結合起來。2．堅持政府主導、分級負責的原則。在縣政府的統一領導下，各相關部門根據職能分工，齊抓共管共同搞好農村公路建設。形成一把手負總責、分管領導具體抓的工作機制，構建起政府主導、部門推動、鄉村干部加強組織、農民群眾投工投勞四級聯動的農村公路建設體系。3．堅持先主干線，后支線，先鄉道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據公路幅射的人群、公路現狀、農民生活水平和公路布局規劃等條件，統籌安排農村公路建設的先后次序和建設標準，路面結構因地制宜采取瀝青表處或水泥路砼路面。4．堅持交通與自然和諧統一的原則。按照建設節約型社會和循環經濟的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對植被的破壞，把節約資源、保護環境、注重安全相統一的理念貫穿到公路建設、養護與管理的各個環節。5．堅持積極性高優先的原則。農村公路建設涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調動群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設目標、技術標準

（一）建設目標1．建成11條98公里縣通鄉公路（附表一）2．建成10個村75公里鄉通村公路（附表二）

（二）建設技術標準農村公路應結合當地農村發展和交通量的實際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調和大挖大填，著重提高路面等級和路面抗災能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設標準。

1、縣通鄉公路按照四級公路建設標準，路面寬度力爭達到4.5米，個別地段受條件限制，可適當降低標準，但必須按照相關規定，設計安裝安全防護設施，保證車輛行車安全。穿越場鎮地段要結合城鎮規劃同步設計，有效路面寬度不得低于5米，同時要疏通水系。

2、鄉通村公路按四級公路標準建設，路面寬度力爭達到4.5米，每隔100—200米建一處錯車臺。

三、施工組織形式和工期安排

（一）施工組織形式1．縣委、縣政府組建農村公路建設指揮部，根據工作需要，下設辦公室、工程管理組、計劃財務組和安全協調組，具體負責組織、領導、規劃協調全縣農村公路建設工作開展，并對其實施有效地監督、管理、考核和獎懲。2．各項目鄉鎮成立相應的農村公路建設領導小組，充分發動群眾投工投勞，搞好路基工程，做好沿線土地調整和拆遷安置工作。協調處理工程建設中的具體問題，為工程建設營造良好的施工環境，配合做好工程建設。各項目鄉鎮要迅速著手準備開采片石，務必在規定的時間內保質保量完成片石開采任務（見附表3）。3．縣交通局負責組建具備公路建設法人資質的農村公路建設項目法人，作為縣通鄉公路建設業主，具體承擔建設任務。鄉通村公路建設項目由項目村民委員會作業主，具體承擔鄉通村公路建設任務。4．所有的農村公路建設項目除使用群眾投工投勞的路基工程外，均應按照基本建設管理程序，通過招投標確定施工隊伍，簽訂規范完善的施工合同。

（二）工期安排2005年11月底，完成工程立項和施工設計；2005年12月至1月，完成工程招標，施工隊伍組織入場；2006年8月底完成路面工程；2006年10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

（一）投資估算和來源2006年全縣縣通鄉公路投資總額控制在5500萬元，其中上級補助資金3920萬元，群眾自籌資金1580萬元，鄉通村公路投資總額控制在3000萬元以內，縣中上級補助資金750萬元，群眾自籌資金2250萬元。

（二）資金管理農村公路建設資金由農村公路建設指揮部統一管理，專戶儲存，集中安排使用。要嚴格遵循交通部《農村公路建設資金使用監督管理辦法》規定，按照專款專用的原則加強資金管理，嚴禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴格的資金拔付程序和支付制度，堅持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監理與建設監督農村公路建設必須實行工程監理制度。工程質量監督覆蓋面要達到100，確保工程質量。監理員數量應根據工程規模，工期和工程復雜程度等因素確定，監理

第五篇：縣農村公路建設實施方案

縣農村公路建設實施方案

縣農村公路建設實施方案

縣農村公路建設實施方案

為加快我縣農村公路建設改造步伐，圓滿完成農村公路建設目標任務，特制度本實施方案。

一、指導思想和基本原則 指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹總書記和溫家寶總理關于加快我縣交通建設步伐的重要指示，堅持和樹立科學的發展觀，按照“因地制宜、量力而行，節約土地、保護環境，保證質量，注重安全”的原則和“政府主導、分級負責，各方參與、整體推進，建管并重、協調發展”的工作思路，進一步加大政府投入，充分調動群眾積

極性，快速推進農村公路建設，改善農村基礎設施條件，為促進農村經濟發展，全面建設小康社會提供良好的交通條件。

基本原則

1．堅持科學發展、統籌規劃的原則。統一規劃，統一立項，統一設計，統一招投標，統一資金調度，統一監理，分項實施，把農村公路建設與經濟發展、產業布局調整、文明新村建設和扶貧開發緊密結合起來。

2．堅持政府主導、分級負責的原則。在縣政府的統一領導下，各相關部門根據職能分工，齊抓共管共同搞好農村公路建設。形成一把手負總責、分管領導具體抓的工作機制，構建起政府主導、部門推動、鄉村干部加強組織、農民群眾投工投勞四級聯動的農村公路建設體系。

3．堅持先主干線，后支線，先鄉道，后村道，再村道，量力而行、盡力而為的原則。根據公路幅射的人群、公

路現狀、農民生活水平和公路布局規劃等條件，統籌安排農村公路建設的先后次序和建設標準，路面結構因地制宜采取瀝青表處或水泥路砼路面。

4．堅持交通與自然和諧統一的原則。按照建設節約型社會和循環經濟的要求，充分利用老路，最大限度地減少耕地的占用和對植被的破壞，把節約資源、保護環境、注重安全相統一的理念貫穿到公路建設、養護與管理的各個環節。

5．堅持積極性高優先的原則。農村公路建設涉及的具體問題很多，難度很大，要充分調動群眾參與的積極性，辦群眾自己愿意辦的事。哪里的積極性高，哪里的具體問題處理得好，就先修哪里的路。

二、建設目標、技術標準

建設目標

1．建成11條98公里縣通鄉公路

2．建成10個村75公里鄉通村公路

建設技術標準

農村公路應結合當地農村發展和交通量的實際情況，本著充分利用舊路資源，避免大改大調和大挖大填，著重提高路面等級和路面抗災能力，提高車輛通行能力的原則，合理確定建設標準。

1、縣通鄉公路

按照四級公路建設標準，路面寬度力爭達到米，個別地段受條件限制，可適當降低標準，但必須按照相關規定，設計安裝安全防護設施，保證車輛行車安全。穿越場鎮地段要結合城鎮規劃同步設計，有效路面寬度不得低于5米，同時要疏通水系。

2、鄉通村公路

按四級公路標準建設，路面寬度力爭達到米，每隔100—200米建一處錯車臺。

三、施工組織形式和工期安排

施工組織形式

1．縣委、縣政府組建農村公路建設指揮部，根據工作需要，下設辦公室、工程管理組、計劃財務組和安全協調組，具體負責組織、領導、規劃協調全縣農村公路建設工作開展，并對其實施有效地監督、管理、考核和獎懲。

2．各項目鄉鎮成立相應的農村公路建設領導小組，充分發動群眾投工投勞，搞好路基工程，做好沿線土地調整和拆遷安置工作。協調處理工程建設中的具體問題，為工程建設營造良好的施工環境，配合做好工程建設。各項目鄉鎮要迅速著手準備開采片石，務必在規定的時間內保質保量完成片石開采任務。

3．縣交通局負責組建具備公路建設法人資質的農村公路建設項目法人，作為縣通鄉公路建設業主，具體承擔建設任務。鄉通村公路建設項目由項目村民委員會作業主，具體承擔鄉通村公路建設任務。

4．所有的農村公路建設項目除使用群眾投工投勞的路基工程外，均應按照基本建設管理程序，通過招投標確定

施工隊伍，簽訂規范完善的施工合同。

工期安排

11月底，完成工程立項和施工設計；

12月至1月，完成工程招標，施工隊伍組織入場；

8月底完成路面工程；

10月底完成全部附屬工程，竣工通車。

四、工程投資和資金管理

投資估算和來源

全縣縣通鄉公路投資總額控制在5500萬元，其中上級補助資金3920萬元，群眾自籌資金1580萬元，鄉通村公路投資總額控制在3000萬元以內，縣中上級補助資金750萬元，群眾自籌資金2250萬元。

資金管理

農村公路建設資金由農村公路建設指揮部統一管理，專戶儲存，集中安排使用。要嚴格遵循交通部《農村公路建設資金使用監督管理辦法》規定，按

照?？顚Ｓ玫脑瓌t加強資金管理，嚴禁截留、挪用、擠占和超范圍使用。要制定嚴格的資金拔付程序和支付制度，堅持“一支筆”審批和按工程量拔付工程款的原則，確保資金安全和使用效益。

五、施工監理與建設監督

農村公路建設必須實行工程監理制度。工程質量監督覆蓋面要達到100%，確保工程質量。監理員數量應根據工程規模，工期和工程復雜程度等因素確定，監理人員必須具備相應資質水平，全面履行監理服務合同和施工合同中規定的各項監理職責。鄉通村公路可由交通主管部門抽調或聘請有資質、有經驗的專業技術人員同業主質量管理人員或現場代表組成監理組開展監理工作，加強對重要環節、重點部位的監理控制，嚴防重大質量，安全事故。

農村公路建設項目應充分發揮群眾的義務監督作用，推行項目質量義務監督員制度。要充分發揮人大監督、黨政監督、新聞監督和群眾監督作用，構

筑綜合監督網絡，將農村公路建設成人民群眾的“放心工程”和“滿意工程”。