第一篇：農村公路建設專題調研

冀州市交通局

關于冀州市農村公路建設情況的

調查報告

按照河北省公路管理局的安排部署，我局專門成立了農村公路建設專題調研小組，結合公路通達情況專項調查，組織對全市的干線公路和農村公路現狀進行了全面摸底，特別是對村村通工程實施以前，我市已通油路的行政村及農產品市場、旅游區等道路狀況進行了詳細調查，調查情況如下：

一、我市經濟和干線公路概況

我們冀州市位于石、邢、衡三個設區市交界處，轄11個鄉鎮，412個行政村，人口36萬。我市歷史文化悠久，古冀州為九州之首，1993年撤（冀）縣建（冀州）市，1997年建成小康市，2005年被確定為我省首批22個擴權縣（市）之一。我市農林畜牧業資源豐富，被譽為“中國辣椒之鄉”和“中國食用菌之鄉”，工商業發達，有“春風、旭日、任遠、鐘表”四大立市支柱產業。近兩年市財政收入達2.5億元。我市擁有被命名為“國家級濕地自然保護區”、我省第二大淡水湖----衡水湖，目前，衡水湖旅游開發已經能逐步展開，我市旅游資源豐富，發展潛力巨大。我市市委、市政府全力支持交通工作，通過市交通部門和各級各界的共同努力，使我市公路交通建設取得了顯著成效，國道106線、省道鄭昔線、安新線及數條縣級、鄉級公路干線織就了我市四通八達的公路網，為我市縣域經濟發展起到了積極的推進作用。但是，隨著城鄉經濟的加快發展，尤其是我市被列入全省首批22個擴權縣市之

一、伴隨著我市境內國家級濕地保護區----衡水湖區的旅游開發，加之近年來對市轄農村公路的投入相對薄弱，我市農村公路現狀已經不能適應城鄉經濟加快發展的需要。

二、我市公路基本情況

經過調查匯總，截止2005年，冀州市共有各級公路1101.613公里（含未通鄉村公路234.25公里），其中國道34.402公里，省級公路52.05公里，縣級公路79.468公里，鄉級公路289.926公里，村級公路645.767公里。

全市公路橋梁共計109座，其中包括：國道橋梁13座，省級公路橋梁8座，農村公路橋梁88座，農村公路橋梁中包括縣級公路橋梁12座，鄉級公路橋梁33座，村級公路橋梁43座；國省干線橋梁完好率為100%，農村公路橋梁完好率為17%。88座農村公路橋梁中基本完好的橋梁15座，勉強維持通車的橋梁38座，危橋35座。

綜合我市的基本情況，縣級以上公路等級高、質量好，形成了冀州市公路網的主框架，但與之配套、相連接的鄉村級公路較少，全市擁有的1015.161公里農村公路中，未通的土路234.25公里，占全市農村公路總里程的23.1%；已通硬面路781.36公里，占全市農村公路總里程的76.9%。在已通硬面路中，由于建設時間早、等級低、養護資金不足等原因，造成部分公路年久失修，病害嚴重，需改建的道路有503公里，涉及需改建的橋梁21座/1614米，極大地影響了群眾的出行和當地農村經濟的發展。綜上所述，隨著城鄉工業、特色產業和旅游事業的加快發展，我市農村公路現狀和建設進程已經不能適應城鄉經濟加快發展的需要。

三、我市近年來農村公路建設情況

1、建設情況：近十年來，我市農村公路建設先后掀起了兩次建設高潮。第一次是1995、1996年，為建設小康市而掀起的農村公路建設熱潮，當時為實現小康市達標而制定的農村公路村村通標準是“全市80%以上的農村公路通硬面路（含瀝青路、水泥路、碳渣路和磚路）”，當時農村公路基本達到上述標準，我市于1997年被上級確立為“小康市”；第二次是2004年以來全省組織的農村公路村村通工程建設熱潮。這次農村公路村村通的特點，一是建設標準提高了，村村通的標準必須是通瀝青路或水泥路，所以原來已通碳渣路或磚路的必須重新建設；二是省政府制定了《全省農村公路五年發展規劃》，規劃中明確了“已命名的小康市（縣）不再給予撥付補助資金”的政策。面對這種情況，我市交通局積極向上級交通主管部門陳述我市農村公路現狀，爭取補助資金，積極推進我市農村公路村村通工程建設，在省交通廳和衡水市交通局的大力幫助下，成效十分顯著：2004和2005兩年，共新建和改建鄉村公路131條/179.5公里，使58個村通上了瀝青路或水泥路。

2、主要經驗和做法

一是服從建設社會主義新農村發展規劃，服務經濟發展大局。在制定農村公路建設規劃和項目實施過程中，嚴格按照我市建設社會主義新農村的發展規劃，緊密結合沿線鄉鎮、村發展規劃，搞好路網規劃和線形設計，確保農村公路建設規劃與社會主義新農村建設規劃相協調。重點跑辦文明生態村建設、鄉鎮特色經濟產業帶涉及的農村公路項目。二是樹立科學發展觀，堅持適度超前原則，與建設社會主義新農村目標相一致。在農村公路建設過程中，在確定路線設計標準、路線等級時，著眼于長遠，著眼于實現全面建設小康社會的最終目標，適度超前，確保投資效益。

三是多方位籌集資金，加快社會主義新農村的基礎設施建設步伐。我們一方面積極向上級反映爭取資金支持，同時，充分利用各種媒體對村村通工程建設的意義、目標和相關政策進行全方位立體式宣傳，充分調動全市鄉鎮、村民和職能部門參與、支持村村通工程建設的積極性，逐步探索出了“上級補一點，市鄉財政拿一點，一事一議擠一點，發動在外務工和上班人員捐助一點、群眾自愿集一點和職能部門幫扶一點”這“六個一點”的方式多渠道籌集資金，確保了農村公路建設項目的順利實施。四是嚴把工程質量關，確保為社會主義新農村建設致富路和民心路。為把村村通工程建成民心工程、精品工程，我市按照“公正、公平、公開”的原則對各項工程實行公開招投標制度，選擇有資質、有經驗和信譽好的施工單位參與投標；同時建立了“施工單位自檢、鄉鎮政府自驗、交通部門監理、市統一檢查驗收”的四級質量責任制，對每一項工程做到嚴把“工程備料、路基壓實、路面鋪裝、工程驗收”四個“關口”，對發現的質量隱患堅決返工，確保了我市村村通工程質量全部優質。

五是建養并重，確保道路暢通和行車安全，提高社會主義新農村的生活質量和出行質量。我市出臺了《關于農村公路養護的實施意見》，先后建立完善了各鄉鎮鄉村公路養護管理機構，根據市政府資金安排，結合農村公路管養價值，安排對全市農村公路進行日常養護和重點養護，使全市農村公路面貌得到根本改觀，基本實現了“人便于行，貨暢其流”，為全市“文明生態村”建設和全面建設小康社會做出了積極貢獻。

四、我市農村公路建設中的主要問題

一是由于受97年建成小康市和省政府“已命名的小康市（縣）不再給予撥付補助資金”的政策的影響，我市近年來農村公路建設力度較小，當前及今后一段時期內我市農村公路建設任務十分繁重。一方面，已建成道路由于建設年代早，建設等級低，大部分公路超期服役，加之近年來交通量增大，重載車增多，公路急需改建和維修450公里，例如我市全長32公里的鄉級公路干線冀門線，初建于1982年，橫跨我市轄區內冀州鎮、小寨、碼頭李、門莊4個鄉鎮、130多個村莊，是我市西北部10萬余人口出行的唯一通道。由于重要的地理位臵，隨著全市經濟的發展，重載車急劇增加，交通量逐漸加大，路基路面毀壞嚴重，遇陰雨天根本無法通行。另一方面，新建任務重，尚未建成瀝青路或水泥路的鄉村公路為234.25公里，兩項合計共684.25公里。由此可見，我市農村公路建設任務十分繁重。

二是建養資金相對短缺。2004年以來，為加快我市農村公路建設步伐，針對農村公路建設中存在的問題和困難，我市積極向省市交通主管部門爭取補助資金；同時積極探索出“市財政補助一點，鄉鎮政府擠一點，一事一議籌一點，發動在外務工和上班人員捐助一點、群眾自愿集一點和對口幫扶職能部門支援一點”這“六個一點”方式多渠道籌集地方配套資金。上述各項措施，在一定程度上緩解了村村通項目建設資金的短缺問題，確保了部分村村通工程的如期實施。但是，當前及今后一段時期內，與我市農村公路繁重的建設任務相比，與各鄉鎮新建、改建鄉村公路的資金需求計劃相比，仍面臨建養資金嚴重短缺的局面。

五、科學提出我市公路建設“十一五”發展目標 按照建設社會主義新農村對公路建設的要求，根據我市公路發展現狀，確定了我市“十一五”交通發展的基本思路是：按照提高等級、增強功能、完善結構的思路，圍繞構建“和諧交通”總目標，加快推進“交通興市”戰略，加快公路交通建設步伐，全面提升公路養護管理水平，為經濟社會發展創造優良交通運輸環境。

主要目標是：努力實現干線公路路網提級、農村公路通達暢通，形成縱橫交錯、便捷高效、輻射周邊地區的公路交通網絡，至2010年，公路密度達1.15公里/平方公里；在我市形成“五縱三橫”的一、二級干線公路網，形成以高速公路為主骨架，國、省干線公路為基礎，縣鄉村公路為支脈的四通八達、銜接順暢、便捷高效的公路交通網絡。

“十一五”期間，計劃改造農村公路743.25公里，計劃改造農村公路橋梁74座/3330米。需要各級各界進一步加大對農村公路的投入力度，進一步拓寬籌資渠道。

“十一五”期間，我市在農村公路建設存在的主要問題是資金短缺問題。以上述項目為例，“十一五”我市需建設農村公路743.25公里，以建設瀝青路每公里造價15萬元計算，資金需求為11148萬元；計劃新建、改建農村公路橋梁3330米/74座，需要投入資金6993萬元，兩項合計18141萬元。鑒于目前農民集資政策不允許，其他途徑實際操作情況又有困難，因此建議上級交通主管部門對我市農村公路建設給予重點支持。

第二篇：(調研)農村公路建設

傾力修筑致富路加快建設新農村

——關于萬源市農村公路建設的實踐

萬源市人民政府副市長黃中平

萬源位居川東北邊陲，地處川陜渝三省市結合部、七個縣市交匯處，是達州市最典型的革命老區、邊遠山區、貧困地區，全市轄52個鄉鎮，總人口57萬，幅員面積4065平方公里。近年來，我們按照達州市委、市政府的安排部署，立足萬源實際，堅持把解決農村“行路難”問題作為貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展和落實“十大惠民行動”的頭等大事來抓，努力克服道路建設成本高、自然災害頻繁等困難，團結帶領全市干部群眾，按照“鄉鎮打底子，市上鋪面子”的工作思路和“村民自治、一事一議”原則，大力弘揚“負重自強、艱苦奮斗、務實創新、團結奉獻、不勝不休”的萬源精神，舉全市之力推進農村公路建設，建設里程之長、投入資金之多、修建速度之快都是前所未有的。截至目前，農村公路建設完成投資20719萬元，啟動建設通鄉油路146公里，建成78.2公里，完成通村公路543.3公里，農村公路建設取得初步成效，農村生產生活條件得到極大改善。

一、建立三項運行機制，為農村公路建設提供制度保障

1、完善“三民”建設機制。堅持以村民自治、“一事一議”為核心的民主決策、民主監督、民主管理辦法，以村為單位召開村民議事大會和群眾大會，由群眾對是否同意建設和投勞籌資、日常管護等具體問題進行民主決策；公開推選村民代表組成村民自治監督小組，負責資金和物資管理，實施工程監督。石窩鄉采取“一事一議”的辦法，代表由群眾選、方案由群眾定、錢由群眾籌、帳由群眾管、質量由群眾

監督，掀起了農村公路建設新高潮，結束了群眾“出行難”的歷史。

2、建立競爭立項機制。公路建設中，始終堅持村道公路建設，必須由村委會召開群眾大會，實行“一事一議”，群眾支持率達到90%以上，并形成《村民委員會決議書》，方能申報項目；通鄉公路由鄉鎮召開人民代表大會討論同意并形成《鄉(鎮)人民代表大會決議書》，方能向上申報；經批準同意建設的項目，因鄉村工作不積極、不主動，未按規劃組織實施的，按程序予以調整和取消，真正把項目交給交通條件亟待改善、群眾積極性高的地方。

3、落實目標責任機制。落實主體責任。年初，市委、政府與全市52個鄉鎮分別簽訂農村公路建設目標責任書，將農村公路建設目標任務分解落實到鄉鎮、細化到人頭，各鄉鎮均落實了班子成員主抓一條村道公路建設的責任機制，全市上下形成了市級領導親自抓，主管部門全力抓、聯系部門配合抓、社會各界齊抓共建的良好工作格局。同時，我市建立了由“四大家”分管或聯系交通的領導為組長，相關職能部門為成員的5個農村公路建設督導組，對全市農村公路建設進度、工程質量進行督促檢查，并定期通報。

二、拓寬四種融資渠道，破解農村公路建設資金難題為保證農村公路建設的順利推進，我市陸續出臺了一系列加快農村公路建設的優惠政策，形成了“政府主導、部門支持、社會捐助、群眾參與”的投融資機制。一是嚴格執行上級政策。不折不扣地認真落實上級對農村公路建設的補助政策（其中通鄉油路40萬/公里、通達、通暢公路10萬/公里），切實做到不挪用、不截留，確保全面兌現落實到位。二是實行以獎代補政策。采用“多干多獎、少干少獎、不干

不獎”的方法，對建成通鄉油路經驗收合格后，市財政按10萬元/公里的標準給予補助；對建成村道公路經驗收合格后，市財政按1萬元/公里給予補助，極大地調動了廣大干部農民群眾參與農村公路建設的積極性。三是按照“村民自治”、“一事一議”的方式，多渠道籌措資金。在鄉道舊（院）蜂（桶）公路建設中，按照“村民自治”、“一事一議”的方式，村民踴躍籌資投資45萬元（含投勞折資），勞平達100元，僅用4個月時間，現已基本完成長12.8公里、寬4.5米的四級公路路基改建工程。四是積極吸納社會資金。主要靠銀行貸款、沿線企業捐資、外籍知名人士捐贈、干部群眾捐款的辦法籌集公路建設資金。白羊鄉柿樹坪村支部副書記、王家灣社社長何仕雄發動全社200多村民和在外的工作人員先后集資22萬余元硬化了2.5公里長的村道公路，實現了戶戶通水泥路的目標。

三、落實四種建設措施。確保農村公路健康發展

1、因地制宜搞規劃。嚴格遵循“因地制宜、遠近結合、統一規劃、分期實施”的原則，科學制定農村公路建設規劃，使其與新農村建設、集鎮建設、紅色旅游等特色產業發展規劃相銜接，并始終堅持以規劃主導建設，到“十一五”末，完成100%的通鄉油路、60%的村道公路硬化任務，基本解決農村群眾“出行難”問題，實現人便于行、貨暢其流。同時，在各鄉鎮通過召開村民大會，廣泛征求群眾意見的基礎上，組織市交通局完成184個建制村762.49公里新建通村公路和139個村638.2公里通村水泥路建設的“三表”和相關資料上報。目前，已完成40個鄉鎮472公里通鄉油路工程可行性報告編制工作。

2、實事求是抓建設。在農村公路建設過程中，始終堅持

“實事求是、因路而異、立足當前、慮及長遠”的原則，將農村公路建設與“農業結構調整、農村資源開發、新農村建設、山水林田綜合治理、扶貧移民”等五個方面緊密結合起來，合理確定建設標準：對通村公路堅持以通為主，采用四級標準建設；對交通量不大的縣鄉公路采取適當理順線型，裁彎取直降坡的方法按不低于四級標準建設，同時完善邊溝、小橋涵等排水設施，適當增設護墻、護欄等防護設施和交通標志；對農村公路的骨架路、市域經濟主干道、主要運輸通道提高建設標準，使全市形成層次分明、脈絡清晰、便捷暢通的農村公路網絡。

3、宣傳發動造聲勢。我市通過召開農村公路建設動員大會、舉行萬人簽名活動及電視、板報等途徑，大力宣傳“一事一議”等農村公路建設政策、先進經驗，使“公路不通、招商落空，公路不暢、致富無望”的理念深入人心，干部群眾實現了由“要我修路”向“我要修路”、由“等、靠、要”向“全民動手，齊心修路”的轉變，“要致富，先修路”已成為大家的共識和自覺行動。我市石窩、白羊、固軍等鄉還通過召開村民代表大會、村民大會，發放調查問卷、《致群眾的一封信》、《致×鄉籍在外工作人員的一封信》等方式，在全市上下形成了“人人關心、人人支持、人人參與”農村公路建設的良好氛圍，村與村、社與社之間呈現出競相修路的生動局面。

4、嚴格監管保質量。在明確工程招投標管理、工程質量管理、資金管理和施工安全管理四大任務的同時，建立了專業人員、群眾代表、施工隊伍、鄉村干部聯動監管的機制，確保陽光操作，實現了“一鄉一條示范路、村村達到合格路”的目標，使每條鄉道、村道都成為“放心路”。

農村公路建設的強力推進，為充分發揮萬源的資源優勢和區位優勢，促進農村經濟社會快速發展發揮了重要作用。一是改善了農村生產生活條件。目前，我市基本形成了以太平鎮為中心、各鄉鎮為支點、輻射到村社的農村道路運輸網絡，切實解決了廣大人民群眾生產生活物資、農副產品的“運輸難”和邊遠山區群眾的“出行難”問題。二是加快了城鄉一體化進程。我市農村交通條件改善后，城鄉間客流量大為增加，帶動了旅游業和商貿業的長足發展，加快了城鄉一體化進程。今年上半年全市社會消費品零售總額達3.23億元，同比增長23.3%；共接待游客103.05萬人次，實現旅游收入億元。三是優化了地方發展環境。農村公路狀況的改善，優化了發展環境，提升了地方形象，為擴大開放和招商引資奠定了良好的基礎。特別是促進了礦產、旅游、特色農產品等資源優勢向經濟優勢的轉變。今年上半年，全市完成招商項目22個，實際到位資金45130萬元。四是密切了黨群干群關系。實踐表明，我市農村公路建設中，干群思想在工作討論會上得到了交流，黨群、干群關系在建設工地上得到了融洽，各項工作在公路的延伸中得到了落實，干部素質在組織協調中得到了提高。大部分鄉鎮農村交通條件改善后，黨群干群關系進一步融洽，遺留問題得到順利解決，上訪群訪事件明顯下降，各項工作呈現出蓬勃發展態勢。

第三篇：農村公路建設調研報告

農村公路建設調研報告范文

目前農村公路建設規模不斷擴大，養護管理與路政管理工作仍需加強，下面是小編為大家精心收集的農村公路建設調研報告，供大家參考，希望大家喜歡。

農村公路建設調研報告范文(一)

按照市委政策研究室關于協助搞好全市農村道路建設調查的函的部署和要求，現將我縣農村道路建設有關情況報告如下：

一、我縣通鄉通村公路現狀

我縣現有各級公路90條公里，其中通鄉路6條公里，通村路65條公里，專用公路兩條公里。全縣共7個鄉鎮，98個行政村，十五期末，國家實施通縣

鄉工程以來，我縣加大了農村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農村公路質量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉公路硬化總里程達公里，硬化率92，硬化鄉鎮6個，硬化率，通村公路硬化總里程27公里，硬化率，硬化村8個，硬化率。二、十一五時期我縣通鄉村公路建設規劃及資金安排

(一)十一五時期我縣通鄉村公路建設規劃

為搶抓十一五我省將投入1000億元實施農村公路建設的歷史性機遇，進一步加快我縣農村公路建設步伐，十一五期間我縣計劃建設通鄉白色路1條公里。建設通村白色路52條公里，其中20**年建設13條線公里，實現30個行政村通白色路面。20**年計劃建設22條200公里，實現30個行政村通白色路面。

20**年計劃建設17條線147公里，實現29個行政村通白色路面。到20**年末，基本上實現村村通水泥路。到十一五末期，實現通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉鎮為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農村公路網絡。

(二)十一五期間，我縣農村公路建設的資金安排

十一五期間，我縣農村公路建設所需資金總額為萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金萬元。由于我縣財政拮據，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經驗，結合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設立農村公路建設資金專戶，按當年通村公路建設計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預算，同時按照工農產品每噸2元的征收標準，加大地方養路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農

村道路轉移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調動受益村屯農民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行一事一議采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。采取給外地的XX人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業或回鄉人員及社會各界人士捐資助路。四是協調銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責任路建設模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農村公路建設。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農村建設試點，扶貧開發整村推進政策機遇，多方籌集資金，用于農村道路建設，確保足額投入。

三、20**年通鄉村公路建設工作啟動情況、主要措施、存在的問題及下步打算

(一)通鄉工程商品糧基地項目克昌公路啟動情況及主要措施

總投資3170萬元的公里商品糧基地項目克昌公路建設于20**年8月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需立方米，路基土方任務已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進行水泥混凝土鋪筑，春節期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現已陸續進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備。

(二)通村工程啟動情況及主要措施

20**年我縣通村公路計劃公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉鎮的有力配合下，在市通村辦的指導下，我縣通村公路建設項

目已全面啟動，開局良好。目前，工程設計、招標工作全部完成，組織機構及人員已全部到位，一事一議各村承擔的工作任務已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，XX縣政府和交通部門把通村公路建設作為建設社會主義新農村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領導、全力推進。一是為切實加強對通村公路建設的領導，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長范德強為正副指揮的通村公路建設指揮部，建立健全了組織領導體系，為工程建設提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優惠政策，為通村公路建設創造條件。三是指揮部靠前指揮，現場辦公解決實際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長范德強深入各鄉、村和路段實地踏察，并與各鄉村研究通村工作，指導各村一事一議，同時副指揮

交通局長范德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續進入各標段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進行，預計5月中旬，我縣通村公路將破土動工。

(三)農村公路建設工作中存在的問題及下步打算

1、農村公路建設存在的問題

今年我縣的農村公路建設在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由于上級計劃下達晚，所以致使工程建設準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財政拮據，在資金籌措上難度很大。三是工程技術力量饋乏。

2、農村公路建設下步打算

為保證我縣農村公路建設工作的順利進行，我們在下步工作中將采取以

下具體措施。

第一，搶前抓早，全力推進我縣農村公路建設工作。按照省市計劃，公里商品糧基地項目、公里通村工程今年9月底必須全面完工，現在已經進入5月份，各項工程已全面啟動，我們一定要強化時間觀念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統籌安排，迅速掀起農村公路建設高潮，全力推進農村公路建設工作，確保今年我縣通鄉、通村工程如期完工。

第二，進一步樹立質量第一的理念，加強農村公路的監督管理。公路建設是百年大計，質量是工程建設的生命，由于我縣今年農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，在一定程度上將給工程質量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質量做好首要目標和頭等大事來抓。從嚴要求，從嚴把關，落實質量責任制度，健全質量監督體系，嚴格查處質量問題，要力爭將每一條農村公路建設成長壽工程、精品工程。

第三，強化組織領導，保障農村公路建設扎實有序開展。加強組織領導是推進工作的可行保證，為此，農村公路建設工程辦公室一定要代表農村公路建設指揮部，充分發揮其職能作用，搞好工程建設的綜合協調和技術指導。各鄉鎮、各行政村都要成立由鄉、村長負總責的領導組織，搞好農村公路建設的服務和監督。

第四，建立獎懲制度，調動各方公路建設積極性。有效的獎懲制度是推進農村公路建設的動力，為此，今年，縣政府將把農村公路建設納入目標考核內容，同時將定期對農村公路建設進行評比表彰，對在農村公路建設中表現突出，為我縣農村公路建設做出突出貢獻的各級領導及工作人員，縣政府將給予一定的物質獎勵。

四、通鄉、通村工作中涌現出的典型

在農村公路工程建設啟動過程中，由于工程建設指揮部在總指揮縣長董穎

秋的帶領下，深入各鄉村現場辦公，動員沿線百姓為農村公路建設出力獻策。通過一事一議受益村屯百姓主動投工、投勞，負責土方、基礎砂、路肩等基礎工程，同時各村積極響應縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務，為我縣農村公路建設工作的順利進行打下了堅實的基礎。

五、對今年搞好鄉村公路建設的意見、建議

一是進一步提高認識，充分保護好發展好農民群眾修建農村公路的積極性。

二是科學規劃、合理布局，確保農村公路有序、協調發展。

三是堅持建養并重，管養結合的原則，積極探索農村公路建設的長效機制，積極鞏固農村公路建設成果。

四是加強技術指導，建立切實可行的質量監督機制，認真落實質量責任制，確保工程建設的質量。

農村公路建設調研報告范文(二)

根據省委領導干部會議精神和省人大常委會主任會議關于加大監督工作力度、充實監督工作內容的要求，由省人大常委會副主任孫效東牽頭，省人大財經委員會主任委員屠錦敏任組長、財經委員會副主任委員張忠敬任副組長、全國人大代表許海為成員的省人大常委會農村公路調研組于78月對我省農村公路建設情況進行了調研。農村公路建設是農村基礎設施建設的重點，是發展農村經濟，提升農村公共服務水平的先決條件。黨中央、國務院高度重視農村公路建設，十一五以來把農村公路建設作為社會主義新農村建設的重大舉措，掀起了歷史上最大規模的農村公路建設高潮。今年已進入十一五規劃實施的第四年，我省農村公路建設進展情況如何，還存在哪些問題，如何進行科學部署，進一步推動農村公路建管養持續快速協調發展?帶著這些問題，調研組先到省發改委、交通運輸廳等省直部門進行了調研座談，了解了全省農村公路建設的總

體情況;又深入到甘南、定西、慶陽三個具有代表性的地區，聽取了三個州(市)政府及臨潭縣、安定區、西峰區三個縣(區)政府關于農村公路建設情況的匯報，并實地查看了夏河縣、隴西縣、寧縣等六縣(區)十多個鄉鎮和二十多個行政村的農村公路建設管理養護情況。同時，省人大常委會辦公廳還委托隴南市、張掖市、臨夏市、天水市人大常委會對本行政區域內農村公路建設情況進行了調研。現將調研情況報告如下。

一、全省農村公路建設的基本情況

近年來，國家加大了農村公路建設的投入，我省各級政府和有關部門把農村公路建設作為改善農村基礎條件、推進新農村建設的重要內容，因地制宜，狠抓落實，加大支持力度，加快建設步伐，全省廣大農村的交通運輸狀況得到明顯改善。截止2008年底，全省建成農村公路90817公里，占全省公路總里程的86%，其中，縣道15626公里、鄉道11971公里、村道63220公里，全省100% 的鄉鎮通了公路，79?5%的鄉鎮通了瀝青(水泥)路，%的建制村通了公路。農村公路的建設，解決了農民出行難、運輸難的問題，改變了農村交通環境和基礎設施落后的局面，促進了當地資源開發和特色產業發展，加快了脫貧致富奔小康和新農村建設的步伐。主要做法和成效是：

(一)加強組織領導，農村公路建設目標責任得到落實

十一五以來，為確保部省共建意見確定的任務按期完成，省交通運輸廳成立了社會主義新農村交通運輸建設工作領導小組，制定了具體的實施意見，提出了抓兩頭、帶中間(抓高速公路和農村公路建設，帶動國省干線路網改造)、五路優先(民族團結路、扶貧開發路、旅游資源路、工礦企業路、農業發展路)的工作思路，結合各地新農村建設總體規劃，編制完成了全省十一五農村公路建設規劃，并在后期的修訂過程中，將墾區、移民區和林業區的農村公路建設也納入

整體規劃當中，使農村公路建設的覆蓋面進一步擴大。省發改委會同省交通廳組織編制了十一五通鄉油路和農村公路災后恢復重建規劃。市州、縣區兩級政府也成立了相應的領導小組，加強了對本地農村公路建設工作的組織領導。省交通廳制定了《甘肅省農村公路督查辦法》，成立了農村公路督查工作領導小組，抽調各公路總段技術骨干，向14個市(州)派駐了巡回督查組，專門負責農村公路建設的技術指導和進度、質量的督查工作，從而有效地保障了項目進度與質量，提高了農村公路的建設效益，保障了農村公路建養管工作的協調發展。

(二)多方籌措建設資金，農村公路建設力度不斷加大

我省地方財力薄弱，農村公路建設主要靠國家支持。因此，近年來，省交通運輸廳、發改委、財政廳、扶貧辦等有關部門千方百計爭取中央補助資金，全力保障重點項目建設。20062008年，我省共爭取中央資金億元支持農村公路

建設，其中，鄉鎮通油路工程億元，建制村通達工程億元;新建改建農村公路41382公里，其中，鄉鎮通油路工程8210公里、建制村通達工程33172公里。2009年，全省農村公路建設步伐進一步加快，交通運輸部預安排我省農村公路通達通暢工程補助資金億元，其中，鄉鎮通油路工程億元，計劃解決107個鄉鎮通瀝青(水泥)路;建制村通達工程億元，計劃解決597個建制村通公路。國家發改委下達災后重建資金億元，安排災后重建公路項目2533項公里，計劃分兩年完成。截止今年8月底，全省建成農村公路1322項8665公里，完成投資億元，占總投資的40%。

為了緩解農村公路建設資金的壓力，我省在積極爭取中央補助資金的同時，各級政府從有限的財政資金中擠出一定數量的農村公路建設配套資金，通過銀行貸款、群眾集資、社會捐助和發動農民投工投勞等多種渠道和方式籌集農村公路建設資金。2008年，省交通運

輸廳貸款2億元，專項用于農村公路建設因材料和人工費上漲缺口的補助。

(三)加強監督管理，農村公路建設質量穩步提高

近年來，我省各級政府和交通主管部門把好字當頭，質量為先的思想和農村公路建設由速度規模型向質量效益型轉變的目標貫穿于工程建設始終，認真貫徹執行國家和省上有關農村公路建設管理的規定。充分發揮行業優勢，積極采取短訓班、技術講座、科技下鄉、現場指導等形式，加強對一線技術管理人員和施工人員的指導培訓，有效地保障了農村公路建設質量。加強質量安全管理，嚴格質量責任追究制度，加大規劃設計、工程招投標、原材料入口等重點環節的督查力度。充分發揮專業監理隊伍、新聞媒體和群眾義務監督員的作用，狠抓督查落實和日常檢測，初步形成了政府監督，建設單位負責，企業自檢，社會監理四級質量保證體系。

(四)創新體制機制，農村公路管理

養護體制改革全面推開

按照國務院責任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養護以市場機制為主體，落實和監管以交通部門為主體的農村公路管理養護體制改革精神，2007年，省交通廳、省發改委、省財政廳聯合制定了《甘肅省農村公路管理養護體制改革實施意見》，并經省政府批轉實施。為保證《實施意見》順利執行，省交通主管部門根據甘肅實際，制定了《甘肅省農村公路管理養護體制改革實施辦法》，確定了先試點、再完善、后推廣的三步走改革方案。為彌補省級財政在農村公路養護管理體制改革方面配套不足的問題，省交通主管部門多方籌措億元，分對農村公路養護維修工程按有關規定給予了一定投入。經過兩年的試點推廣，《實施意見》今年在全省范圍內推開。截止目前，全省有13個市州出臺了《農村公路管理養護體制改革實施意見》，有63個縣市區出臺了《實施細則》，有1146個鄉鎮相繼設立了農

村公路養護管理所(站)，大部分行政村設立了養護小組。從落實情況看，絕大部分市州和縣區基本能按照省政府的要求，將市級財政每年新增收入的12%、縣級財政收入的23%列支農村公路養護管理費，農村公路養護資金和養護管理人員的工資也在逐步納入本級財政供給，為機構、人員、資金的三落實打下了良好基礎。

二、當前農村公路建設養護中存在的突出困難和問題

(一)歷史欠賬多，建設任務依然很重

我省地方財力薄弱，長期以來基本沒有大的農村公路建設投入。盡管近年來在國家的支持下，加快了農村公路建設，但路網密度仍比較低，與廣大農民群眾方便出行的要求還有很大差距。斷頭路比較普遍，聯網路尚未形成，大部分自然村通達深度不夠;路面技術等級低，除少量三級路外，大部分是四級路及等外路;地區之間發展不平衡，老少邊

貧地區農村公路缺橋少涵、晴通雨阻的現象比較嚴重。按照部省協議的要求，到十一五末，我省還有%鄉鎮需要建設通暢工程，%的建制村需要建設通達工程，尚需共建農村公路萬公里。十一五規劃的建設任務完成后，若按全省100%的鄉鎮和80%的行政村通油路的建設目標測算，我省還需要建設通鄉油路約1000公里和通村油路萬公里。

(二)國家補助標準偏低，影響建設達標和質量提高

我省農村公路建設資金主要依靠國家支持。但由于我省地質地形復雜，施工難度大，建設成本高。據實地測算，我省通鄉油路每公里造價約為：河西地區4550萬元，隴東南地區5565萬元，隴南及甘南地區6075萬元;通村公路每公里造價約為：水泥路3040萬元，油路2030萬元。而目前國家對我省農村公路的補助標準為：通鄉油路每公里40萬元，通村砂路每公里10萬元：對通村瀝青路(水泥路)的補助標準為：老少邊窮地區每

公里20萬元，其他地區每公里10萬元。由于國家補助標準相對偏低，省級財政沒有相應補貼，市縣財政配套困難，建設資金與公路技術標準、質量標準之間的矛盾越來越突出。受資金制約，農村公路設計、建設只能以國家補助資金為限，農村公路很多必要的防護項目、涵洞構造物、安全設施不完善，抵御自然災害的能力很弱，交通安全隱患突出。特別是2007年以來原材料、人工費用價格上漲過快，項目實施難度陡然加大。由于難以引進設備先進、技術力量雄厚的施工單位，工程流標現象越來越多。

(三)重建輕養思想嚴重，農村公路養護費用明顯不足

我省實施農村公路管養體制改革以來，大多數市州、縣區都非常重視，出臺了具體的改革意見和實施細則。但是，仍有部分縣區政府重視不夠，未能按規定出臺實施細則，養護配套資金也沒有落到實處。大部分縣區財政困難，新增財政收入的12%資金數額很有限，籌集日常養護資金難度較大。特別是國扶貧困縣，大部分無力提取養護經費，即使按每年財政收入的23%的要求列入了計劃，但對農村公路里程較多的縣而言，所提費用也無法滿足日常養護管理需要。由于養護資金不足，加之部分縣區觀念保守，等靠要思想嚴重，相當一部分農村公路存在以建代養、有路不養和建好失養等問題，更缺乏探索創新的具體行動。

(四)建設資金到位遲，直接影響工程進度

從2008年開始，農村公路建設資金由省級財政通過市級財政撥付到縣級財政部門，再由縣級財政部門根據工程進度撥到項目建設單位，部分財政直管縣資金由省級財政直接撥到縣級財政。在調研中，各地普遍反映農村公路建設資金到位遲的問題。據了解，許多地方2008年的工程早已完工，但建設資金至今沒有到位。有些項目的資金雖然下達，但錯過了施工季節，影響了建設任

務的完成。2009年已經時間過半，農村公路建設項目計劃5月和8月分批下達，但資金至今沒有正式下達。定西市2009年農村公路建設任務較大，截止7月份，除擴大內需項目的資金到位外，其他項目的建設資金均沒有到位。災后重建項目計劃投資2億元，已完成投資2600萬元，而建設資金分文未到。部分項目因資金問題進度放緩，個別項目處于停工或半停工狀態。農村公路建設資金到位遲，且存在擠占挪用現象，嚴重影響工程建設進度和質量。

(五)技術管理人員缺乏，路政管理亟待加強

目前，我省從事農村公路建設、管理的人員約4457人，具有技術職稱者689人，占總人數的24?4%;其中，高級職稱17人，僅占0?38%;中級職稱193人，僅占4?33%;初級職稱479人，占10?75%。現有技術人員大多是從事農村公路建設養護工作多年的職工，文化和專業水平都不高。自2006年以來，我省

農村公路建設以每年1萬公里的速度快速增加，技術、管理人員緊缺與建設項目相對較多之間的矛盾比較突出，直接影響了公路建設的進度和質量，也影響了路政管理和公路養護。我省農村公路的技術等級多為四級及其以下標準，由于路政管理缺乏有效手段且管理力量薄弱，農村道路損耗較大，新修的路沒幾年就被壓壞了。目前，高等級收費公路采用計重收費，許多大噸位車輛為節省過路費經常繞道農村公路行駛。省內在建的高速公路、鐵路等大型施工現場較多，許多重型車輛對農村道路的損壞也比較大。

三、幾點建議

當前，農村公路建設正面臨重要的戰略機遇期，我們一定要提高對農村公路重要性的認識，進一步發揮地方政府的主導作用，充分調動社會各方面的積極性，全面落實農村公路建管養責任，加快農村公路建設步伐。

(一)高度重視農村公路建設，超前

謀劃十二五規劃編制

農村公路建設作為社會主義新農村的重要內容，是服務三農的重要舉措，是農村基礎設施建設的重中之重，是農民脫貧致富奔小康的有效途徑，對農村特色優勢產業開發、經濟社會發展以及區域協調起著重要的促進作用。各級政府和有關部門要高度重視農村公路建設工作，納入重要的議事日程，擺在工作的重中之重。緊緊抓住當前國家加大農村公路投入力度的歷史機遇，將農村公路建設放在與國(省)道干線公路建設同等重要的位置統籌考慮，加大各方面工作力度。當前，要堅持規劃先行，抓緊做好十二五農村公路建設規劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。要在綜合評估《甘肅省十一五農村公路建設規劃》實施情況的基礎上，認真總結經驗，組織強有力的規劃編制班子，制定切實可行的十二五農村公路建設規劃。在編制過程中，有關部門主要領導要親自帶隊，加強與上級部門的銜接，使規劃得到中

央部委的認可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我省十二五建設規劃的規模和總量確定后，由省上統籌協調，根據各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關于十二五規劃編制的相關要求，結合我省實際，做好鄉鎮和建制村通暢工程、農村公路的升等改造工程及斷頭路和聯網路建設工程的編制工作。

(二)搶抓各種機遇，拓寬農村公路建設投融資渠道

要搶抓西部大開發總結過去、展望未來的機遇，進一步完善西部大開發政策，爭取加大中央對農村公路建設的資金補助力度。搶抓當前國家擴內需保增長的機遇，做好建設項目與國家政策的對接工作，爭取國家更多的資金支持，努力擴大農村公路建設規模。搶抓我省災后重建的機遇，提高農村公路建設等級和通達深度，努力改善貧困災區生產生活條件。搶抓國家扶持藏區發展、幫助甘肅制定扶持發展政策的機遇，爭取

把民族團結路、扶貧開發路、旅游資源路、工礦企業路、產業基地路、聯網路列入國家政策扶持的范圍，支持老少邊窮地區加快發展。對我省農村公路建設的實際不能估計過高，在向國家有關部委上報項目計劃時，不應把建設標準較低的農村砂石路統計在已建成的公路里程中，以爭取更多的國家建設計劃。

在積極向國家爭取資金支持的同時，還要創新思路，開闊視野，進一步拓寬農村公路建設投融資渠道。一是建議從明年開始，省財政拿出一定數量的資金用于農村公路建設，并逐年增加投入。二是今后財政部如繼續發行地方政府債券，建議我省從中拿出一塊用于農村公路建設的省級補助資金。三是可以嘗試將農村公路建設與高速公路建設貸款捆綁在一起實行統貸統還，每年拿出一定資金用于農村公路建設。四是各縣區要爭取將財政轉移支付中的交通建勤費全額用于農村公路建設。五是積極動員社會力量出資捐助，發動組織農民自

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愿投工投勞。

(三)落實責任主體，加快推進農村公路養護體制改革

建議各級政府將農村公路養護納入政府目標責任考核范圍。省政府對市州政府，市州政府對縣區政府、縣區政府對鄉鎮政府層層簽訂目標責任書，落實各級政府對農村公路建設、管理、養護的責任。建立責任以縣級政府為主體，投入以公共財政為主體，養護以市場機制為主體，落實和監管以交通部門為主體的農村公路管理養護體制，積極探索有效的實現途徑和形式。多渠道爭取中央對農村公路養護的資金補助，進一步加大省級財政對農村公路養護的資金投入力度，增加對財政困難縣區的資金補助。建議省財政每年的收入增量中安排一定比例資金用于農村公路養護，提高成品油價格和稅費改革地方分成部分用于農村公路養護的比重，同時，要督促沒有落實養護責任主體的縣區政府，盡快建立健全鄉村道路養護機

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構，完善縣區、鄉鎮、村三級養護體系。要按照全省農村公路管理養護體制改革實施意見的要求，積極推進農村公路養護市場化進程，可以探索將養護工程管理人員組建若干專業養護公司，通過招投標方式獲得養護權;或實行公路養護合同制，根據養護合同和養護質量支付養護費用，保證養護經費的使用效益。

(四)規范資金撥付，協調好建設進度與工程質量的關系

進一步規范農村公路建設資金撥付機制，省發改委、省財政廳、省交通運輸廳等有關部門要建立溝通會商工作機制，做好項目計劃、資金計劃和進度計劃之間的銜接，爭取提前下達項目計劃，及時下達資金計劃，確保工程建設進度和質量，克服專項資金撥付滯緩傾向，杜絕資金擠占、挪用現象。財政等有關部門要加強對農村公路建設專項資金的使用監督，對擅自挪用資金和調整項目計劃的要按照省部有關規范性文件的要求嚴肅查處。

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根據我省農村公路建設的實際，加大省內財政資金、扶貧資金、以工代賑等各項資金整合力度。深入開展調查研究，積極爭取中央有關部委的理解和支持，將專項資金使用要求與縣區的建設實際很好的結合起來。為了保證農村公路的的施工質量，要進一步規范農村公路建設的招投標活動，切實加強農村公路項目的招投標管理。要嚴格按照《甘肅省招投標管理條例》的有關規定組織招投標，可由市級交通主管部門統一組織本轄區的農村公路建設項目招投標。

(五)加大培訓力度，不斷提高路政管理水平

省交通運輸廳等有關部門應加強對全省分管交通的縣區長和交通局局長以及路政管理人員的培訓力度，提高分管領導的政策水平和專業人員的業務知識水平。各縣區在通鄉油路開工前，可聘請專家對從事農村公路管理、施工、監理的人員和群眾代表進行專業培訓，使他們熟悉政策法規，了解建設內容，~ 29 ~

掌握專業技能，以確保工程建設質量。

鑒于目前農村公路建設規模不斷擴大，養護管理與路政管理工作亟需加強，建議省政府研究出臺農村公路建設養護管理方面的政府規章，待條件成熟后，提交人大常委會制定地方性法規。要加強路政管理部門與項目建設單位的溝通，協調好不同工程項目之間的建設進度，盡量減少重型施工機械對農村公路的影響。對尚未實施的農村公路建設項目或道路維修工程，可推遲至重點項目完工后再實施。

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第四篇：農村公路建設情況調研報告

農村公路建設情況調研報告

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展和黨的建設的重要指導方針。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀不僅回答了什么是發展、為什么發展、怎樣發展的重大問題。農村公路建設的目的就是要解決農民群眾出行難的題。在州委、州政府的領導下，在各

級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農村公路建設取得了較好的成績。通過幾年的農村公路建設，我們積累了一定的建設管理經驗，但是管理水平較低，農村公路建設工程管理 的方方面面都還有待加強。如何按照科學發展觀的要求來指導農村公路建設管理，如何科學地建設農村公路，是現在和將來都值得認真探索的問題。農村公路建設就是要科學地發展農村公路交通事業，最大限度地滿足農民群眾的交通需求。農村公路建設必須用科學的設計、科學的管理才能實現又好又快的發展。

為把學習實踐科學發展觀活動與自己的工作結合起來，用科學發展觀的理論指導農村公路建設工作，根據局黨組《關于印發深入學習實踐科學發展觀活動和的通知》的安排，本人組織有關科室的工程技術人員對我州農村公路兩通工程建設情況進行了調研。對照科學發展觀的要求，深入到農村公路項目的建設指揮部、施工單位、監理單位及工程施工現場，通過聽匯報、查看資料、看施工現場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農村公路兩通工程建設管理工作的現狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學發展觀的要

求進一步做好工作作了認真的思考。現將調研情況報告如下：

一、我州農村公路建設的現狀

工程進展情況

我州兩通工程從2014年實施以來，在州、縣黨委政府的直接領導和關心支持下，進展較為順利，2014年150公里，2014年1180公里的通達工程已經全部完工；2014年150公里，2014年150公里的通暢工程已經基本完成。2014年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達工程1180公里，通暢工程671公里，至2014年4月20日止，我州在建的通達工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經完成，其余175.6公里的路基工程已進入收尾階段，基本實現原計劃的工期目標。在建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共94.56公里已經完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土

碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預制塊21893.01萬塊已備4364.67萬塊。

質量控制情況

農村公路建設嚴格按國家和省的要求控制施工質量，工作中層層把關。各縣在工程技術人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質量管理放在首位。工程設計階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結構形式，嚴格控制各項技術指標，對地形比較復雜的公路，州交通局派技術人員現場指導、幫助設計，全州兩通工程的設計均由州交通局審批；工程施工階段，各縣均設置中心實驗室，工程材料質量和工程施工質量的評定，基本做到了以檢測數據為依據，為工程施工質量的控制打下了基礎，施工中嚴格控制進場材料的質量，嚴格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準進行下一道工序的施工。工程驗收階段，各縣對已完工的工程先進行自檢，自檢資料報州交通局后，州交通局組織工程驗收質量檢測組進行工程質量檢測，檢測合格的通過驗收，檢測不合格的不驗收，通過對兩通工程的驗收檢測，通達工程部分地段有局部技術指標超標的情況存在，對有技術指標超標的路段，州局要求施工單位整改后再驗收，通暢工程通過組織檢測，工程質量全部達到合格以上，具備驗收條件的工程全部通過了驗收。

兩通工程采用的技術標準、路面結構情況

根據上級下達的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對不同路段采用不同的技術指標和路面結構形式，認真堅持“等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則，通達工程能達到四級公路標準按標準的四級公路建設，路基寬度采用4.5米或6.5米，部分地段根據地形條件采用5.0米或其它尺寸，對于地形比較復雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規定的受限指標進行設計和施工，力求做到科學設計、科學施工、科學管理。通暢工程建設，各縣根據資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面等路面結構設計和施工，路面寬度根據資金來源和車流量的情況采用3.5米至5.7米不等的指標。基本做到了公路等級標準、路面的結構形式與投資來源相適應，避免了要求高標準、高指標、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農民工工資等一系列問題的產生。

二、農村公路建設管理中存在的困難和問題

建設資金不足、資金到位遲緩

通達工程建設國家每公里補助10萬元，通暢工程建設國家每公里補助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數縣由于財政困難無力配套，工程設計的指標難以提

高，通達工程中一些路段設計時采用了受限路段的指標，但是由于資金少，實施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費用較多，路面工程采用低限指標仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，2014年實施的通暢工程資金還未到位，給工程進度帶來較大影響，按預計的工期難以全面完成。

工程技術人員少管理難度大

由于2014年突然增加通暢工程里程數，通暢工程量相當于2014年的4.5倍，通達工程相當于2014年的7.9倍，從設計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術人員，一個主要技術人員管理幾個通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設指揮部人員少，進度或質量管理不到位的情況時有發生。由于技術人員少，各縣在施工期間把施工現場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧

及，導致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養護管理的范籌。

對新型路面結構的施工管理缺乏經驗

2014年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經驗外，其他縣沒有施工經驗，由于里程多、數量大，原來有一定鋪筑經驗的工人較少，從塊體的預制到鋪筑質量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實驗路段，但是由于管理者及工人都無經驗，通過幾次反復的施工，質量還是不理想，最終請了有經驗的人來指導才基本解決了問題。由于缺乏施工經驗，混凝土預制塊的預制速度遠遠跟不上路基調型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發生。

三、用科學發展觀指導今后的工作途徑和措施

科學發展觀的核心是以人為本，農村公路建設首先要考慮如何為農民群眾修更多的路、更好的路，解決農民群眾出行難的問題。因此，在農村公路建設管理中，要把農民群眾的利益放在首位，處處為農民群眾著想，把實踐科學發展觀落到實處。今后的農村公路建設應從以下幾個方面抓好工作，把農村公路建設得更好。

選擇科學的公路路線是建好農村公路通達工程的關鍵

農村公路通達工程除資金的制約外，公路建設的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術指標、占用耕地林地、廢棄土石方對生態環境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農民群眾的出行等方面進行綜合分析后，確定路線走向和控制各項指標。要讓農民群眾在公路設計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設計審查中要以科學的發展觀為指導，改變公路設計文件審查中主

要注重技術指標審查的方式，將這些工作作為審查的重點內容。

進一步加大工程試驗檢測力度，確保工程質量

工程質量是工程建設永恒的主題，對工程質量的控制至關重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現有檢測能力的基礎上進一步加大檢測力度，加強人員培訓，充分發揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進場到每一個工序的施工質量都用數據說話，減少或杜絕憑個人經驗評定工程質量的頻率，用科學的手段管理工程質量，做出讓群眾放心的工程。

加強組織領導，充分發揮工程管理人員的積極性

農村公路建設由于點多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點，需要強有力的管理隊伍進行管理，由于現有的管理人員少，工作任務繁重，管理難度大，因此，加強組織領導，充分發揮管理人員的積極性十分重要。要在現有人

員的基礎上加強職工的教育，增強廣大職工對農村公路建設的緊迫感和責任感，負責工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業、以工地為家的思想，讓建設、施工、監理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發生的各種問題。建立嚴格的工程管理和人員管理制度，進一步規范工程管理行為，確保工程建設的資金、進度和質量得到有效控制。

堅持 “等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設原則

從去年以來，我州根據農村公路建設資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實際情況，按照省交通廳推行的“等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設原則，在公路設計中采用了不同等級公路標準和不同結構形式的路面結構，對農村公路建設投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認真總結經驗，不斷探

索新型的路面結構形式，做到既經濟又耐用，適應農民群眾出行的要求，達到科學發展的目的。

加強新型路面結構施工技術培訓，全面掌握施工方法

對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊伍施工的，而由于工程項目點多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設任務的，要借鑒外地施工隊伍鋪筑的經驗，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓，使本地的施工隊伍全面掌握施工技術和方法，適應大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質量。

農村公路建設管理是一個較為復雜的系統工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設的方方面面，我們通過過去的公路建設總結了一些經驗，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決。科學發展觀的內涵，給我州農村建設事業的發展暨注入了新鮮血液又提出

了更高的要求，更提供了堅實的理論基礎。只要全州交通系統上下同心協力，堅持“以人為本、統籌兼顧、持續協調”的發展原則，必將推動我州農村公路建設事業的發展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農村公路，切實解決農民群眾出行難的問題，更好地為農民群眾服務，為建設社會主義新農村打下堅實的基礎。

第五篇：農村公路建設調研報告

農村公路建設調研報告

農村公路建設調研報告2007-12-14 22:59:13第1文秘網第1公文網農村公路建設調研報告農村公路建設調研報告(2)實施村村通公路建設的實踐與思考近年來，我市把抓村村通公路建設作為貫徹十六大精神，回報農民兄弟，服務城鎮化和增加農民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領導到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農村公路有了較大的發展，農村公路網基本形成，通達深度逐步提高。

一、全市城鄉公路現狀BR>截止2004年底，全市擁有公路4條，通車里程公里，公路密度達到每百平方公里公里，其中列養公路公里；省道3條，公里；縣道公里；鄉道鄉道公里。全市

411個行政村，已全部通公路，現有通車里程公里，其中101個村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程公里，未建油路（水泥路）路面的村310個，里程公里。目前，應城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環為主骨架，干支相連、內早外聯、四通八達的公路網絡。一條路帶動一個產業，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區、借路跑運輸……在城鄉公路上，當地農民因路制宜辟財源，2004年全市現實國內生產總值億元，財政收入4億元，農民人均純收入達到3429元。

二、實施村村通公路建設經驗

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導。各處、鎮、場和開發區也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。市交通積極配合做到

了指導勘測設計到位，工程質量監督到位，驗收合格后申報補助資金到位。截止2004年底我市通鄉公路已完成了上級下達三年通鄉油路計劃的80，通村公路已完成120公里。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2003年，在通鄉公路建設中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式，號召全市干部職工為通鄉公路建設捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名干部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設中，全市各鄉鎮、行政村繼續發揮這一光榮傳統，積極向在外的知名人士、私營業主發出“月是故鄉明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全市各處、鎮、場和開發區積極出臺了優惠政

策，做好了涉及工程建設的征地、拆遷和施工環境保護工作；市直各相關部門在執行國家有關法律、法規的前提下，按照市公路建設指揮部的統一要求，特事特辦，簡化手續，提高了工作效率。

3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范工程”建設。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉油路一名市級領導、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，一條通村公路一名鄉鎮主要領導、一名交通局技術顧問、一個籌資和建設專班、一塊質量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設、廉政建設雙合同制。在簽訂工程建設合同的同時，簽訂廉政建設合同，確保在村村通公路建設中，做到“工程優質，干部優秀”。三是加強工程質量監督管理。應城市從公路部門抽調十名工程技術人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，并擠出資金購置

了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設備，及時糾正工程質量問題，同時市交通局主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發現質量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標的方式和應城市廣宇監理公司簽訂了監理合同。作為通鄉公路建設的社會監理，監理公司嚴格執行公路工程建設的法律、法規、技術標準和規范，嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實施，進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質量意識。質量是效益，質量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質量的義務，應城市對施工單位的主要負責人和技術人員集中進行技術培訓，并提出了確保路面施工質量的“三個到位”（路槽處治的深度、土質、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實度）及“嚴把六關（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質

量自檢機構，在監理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工后都按規定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應城市對國債資金的使用堅持專款專用的原則，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。

4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養

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