第一篇：加快農村公路建設

加快農村公路建設，促進農村社會經濟發展

桂平市共有408個行政村（不含街道社區），通等級公路的行政村只有161個，僅占總數的39.5%；目前還有247個村尚未通等級公路，占應通車行政村的60.5%。桂平市農村公路通達工程2005年建設任務為74條線路共668公里,計劃總投資

1.29億元，涉及24個鄉鎮。自開展了農村公路通達工程建設大會戰以來，至2005年底，桂平市農村公路通達工程已基本完成建設任務。主要做法如下：

一、加強組織領導，明確目標責任，為工程的順利建設提供組織保障由于桂平市農村公路通達工程建設任務十分繁重，多達74條線路668公里，分布于全市24個鄉鎮，比建國以來市交通局局管養的404.8公里地方道路還多264公里，建設這些農村公路投入資金十分巨大，上級補助資金有限，自有資金緊缺，所有項目由桂平市交通局組織建設，是根本不可能按計劃完成的。因此，為完成通達工程建設任務，市委、市政府高度重視，一是成立了桂平市農村公路建設大會戰指揮部，市委書記和市長親自擔任總指揮長。市委、市政府還與各有關鄉鎮簽訂責任狀，市四家班子領導也分別與鄉鎮掛鉤，明確建設任務和工作進度。二是各相關鄉鎮也成立了相應的指揮領導機構，加強組織領導，負責對本級通達工程建設任務的建設管理和資金籌措工作。三是市交通局也成立了相應的領導機構，并抽調人員分成四個督查組，經常到各條線路的建設現場進行檢查督促工作，加強對全市的通達工程建設的檢查監督工作，抓好工程技術標準，負責搞好勘測設計、質量進度監督、資金監督、資料收集上報等工作，確保各個工程施工的質量和進度。

二、多渠道籌集資金，加強資金管理，確保工程建設有足夠的資金來源市交通局和各有關鄉鎮均設立了專門的建設資金管理帳戶，實行專戶核算，確保專項建設資金的流向。上級補助的資金經過市交通局專用帳戶后，再統一劃撥到各有關鄉鎮的相關線路，并由市交通監督使用。各有關鄉鎮籌措到的建設資金，也進入到相關線路的專用帳戶進行監督、管理使用。市交通局還定期或不定期對各鄉鎮的建設資金的使用情況進行督查，嚴防出現資金被挪用的現象發生。市交通局與各有關鄉鎮共同努力，采取落實責任制和加強督促檢查等有效措施，通過多渠道籌措建設資金，加強資金監管，為農村通達工程建設提供資金保證。農村公路通達工程建設的資金籌措面臨著許多困難，因此，市交通局廣開思路，多渠道、多元化來籌集資金，積極爭取上級交通部門的下撥補助資金，同時還大力發動社會各界、人民群眾自愿捐資修路，形成“人民公路人民建”的氛圍。部分鄉鎮如建設任務較重的油麻鎮，采取將建設資金下撥到村，征地、折遷由鄉鎮政府解決，從而充分調動有關村群眾的積極性，使群眾能夠積極籌措建設資金、投工投勞等，有效促進工程的建設，全鎮農村公路建設完成投資1300多萬元。

三、堅持建養并重，維護農村公路通達工程建設成果

農村公路技術等級較低，抵御自然災害的能力弱，特別是今年洪澇災害的襲擊對已竣工的農村通達工程的養護工作帶來極大的影響，因此，搞好農村公路的養護工作也是公路建設的重要內容。堅持建養并重，才能維護農村公路通達工程建設的成果。交通主管部門和鄉鎮、村委會認識到了“建設是發展，養護也是發展”，“群眾修路、群眾養護、全社會護路”的氛圍正逐步形成。

四、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

各鄉鎮、各部門，特別是宣傳部門，注意運用電視、墻報專欄、標語等形式做好宣傳工作，大造聲勢，向群眾宣傳“要致富，先修路”的道理，增強干部群眾“路為我修”、“我要修路”的主人翁意識。同時大力宣傳在農村通達工程建設中涌現出的好人好事和典型事跡，激發廣大群眾自愿捐款修路的熱情。把全市各階層的熱情發動起來，形成強大的合力和動力，促進農村公路建設的全面開展。

五、加強督查，扎實推進農村通達工程建設

為進一步加快通達工程建設步伐，市委、市政府成立督查組，定期或不定期對各鄉鎮農村通達工程建設情況進行督促檢查，對領導責任不落實、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按計劃推進的鄉鎮通報批評，進一步加快了工程建設進展，確保了今年通達工程建設任務的完成。

六、創新機制、積累經驗，為全市農村公路通達工程建設打下堅實的基礎在農村公路通達工程建設工作中，貴港市著力構建“政府推動、宣傳發動、協作聯動、典型帶動”的農村公路建設工作新機制。一是各級黨委政府、村委會和相關部門明確自己的職責，并層層將建設責任落實到實處；二是抓好宣傳發動，充分利用上級扶持村級公路的政策，充分調動村級組織和群眾的積極性，全方位、多層次地做好各項宣傳發動工作；三是做好協作聯動工作，形成 “領導重視、部門配合、上下聯動、齊抓共管”的工作機制，為農村公路建設提供強有力的組織保證；四是重視典型促動，大力營造良好的社會輿論氛圍，組織群眾一事一議，動員群眾義務投工投勞和積極捐資，樹立典型。2006年4月3日下午，貴港市社會主義新農村村村通水泥路開工儀式，在貴港市馬皮鄉隆重舉行，標志著貴港市社會主義新農村建設拉開了序幕，體現了上級對貴港市農村公路通達工程的肯定。

七、開拓創新、堅定信心、采取措施加快桂平市農村公路建設

一是明確目標，貴港市的建設思路是：2006年完成區交通廳下達的2005年建設任務19條線路71公里的建設任務，完成2006年建設任務39條線路173公里的測設任務。二是爭取在2008年年中全面完成農村公路建設任務，實現桂平所有行政村通等級公路的目標。三是加強領導，落實責任，強化措施，全力以赴，全面加快工程建設進度。

第二篇：加快農村公路建設調研報告

民主決策 民主管理 民主監督 新時期加快農村公路建設的破題之舉

近年來，**縣把加快農村公路建設作為改善農村生產生活條件，解決“三農”問題的突破口來抓，有效破解了稅費改革后農村基礎設施建設投入難題，為統籌城鄉發展，促進全縣經濟社會新跨越打通了“血脈”。

主 要 成 效

截止2003年底，全縣公路通車里程達到3336公里，其中鄉村公路里程達到2959公里，78%的鄉鎮通上等級油路或泥碎路。2003年全縣農村公路建設實現投資9600余萬元，帶動地方經濟投入增長13%，促進了旅游業、農業產業化和民營經濟快速發展，城鄉經濟互動呈良好發展態勢。

具 體 做 法

(一)廣泛宣傳發動。農村群眾是農村公路建設的受益主體，也是農村公路的建設主體和依靠力量。各鄉鎮黨委、政府通過召開黨員干部會、村民代表會、村民大會，做好耐心細致的思想政治工作，積極引導群眾加深對“無路不富、路暢快富；交通不暢，經濟難上”的認識，充分調動和保護人民群眾發展交通的積極性，形成自覺自愿修路的氛圍，把黨委、政府加快農村公路建設的決心轉化為廣大人民群眾的自覺行動。通過發放問卷調查表的方式，對能夠最大限度承受多少投資投勞任務進行調查，90%以上的群眾自愿人平投資50-120元，100%的干部自愿人平捐資100-200元。

(二)加強組織領導。縣委、政府成立了由縣長任組長、分管交通的副縣長任副組長，計委、財政、監察、交通、農機等部門負責人為成員的農村公路建設領導小組，堅持定期研究、定期部署、定期督促。各片區、鄉鎮均成立了農村公路建設領導小組及建設指揮部，并落實黨政一把手負總責和分管領導專門抓的責任制，負責農村公路建設的組織實施和指揮協調等工作。縣委、政府將農村公路建設納入年終目標考核內容，并出臺了農村公路建設相關優惠政策。相關職能部門在公路占地、林木青苗補償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強協調配合，努力為農村公路建設營造良好環境，確保建設順利推進。

(三)創新投入機制。在農村公路建設過程中，我們采取國家投、地方籌、社會集、銀行貸、財政擠、群眾投等多種形式，多渠道解決建設資金不足的問題。一是發動群眾投資投勞。堅持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開”的原則，實行換工互助、任務包干、責任到戶的建設機制，發動群眾修建。沙河片區通鄉油路建設按照“鄉鎮打底子、交通鋪面子”的建設辦法，僅半年時間群眾自發投資近100萬元用于路基建設。二是向社會各界募集。各鄉以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務工人員寄發信函，利用工商協會動員工商業主積極出資修路。燕山鄉籍的寧波東海艦隊獨立師政委方繼尤看到鄉上的公開信后，立即回電并給予1萬元的現金支持。西安打工的八廟鄉村民岳小權，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開發的機遇，積極爭取交通專項資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農村公路建設。縣財政設立農村公路建設資金專戶，積極推行“以獎代補”，彌補農村公路建設資金的不足。

(四)強化建設管理。通過嚴把“三道關口”，一是嚴把規劃設計關。全縣農村公路由縣交通局嚴格四級公路標準統一勘測和編制規劃，報縣人民政府、市交通局核準后實施。二是嚴把施工材料關。對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測中心檢驗合格后，方可投入使用。三是嚴把工程技術和造價關。堅持合理造價和工期，嚴格基本建設程序，按技術規范施工作業。逗硬堅持項目業主法人制、設計使用年限終身制、社會公開招投標制、工程監理制、工程質量責任追究制，建立起“交通行業指導，社會質量監理，村民代表監督，施工單位自檢”的質量保障體系，確保建設質量，促進農村公路建設健康發展。

幾 點 體 會

第一，堅持民主決策，是搞好農村公路建設的前提。農村稅費改革后, 投入問題已成為制約農村公路建設的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來，通過群眾自己對是否同意修建農村公路、對人平該籌多少錢、投多少勞以及對選擇招投標單位等涉及群眾切身利益的核心問題進行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。實踐證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金盆鄉金盆村3天時間群眾就交了油路集資款1萬多元。沙河片區通鄉油路路基改造過程中，高塔鄉紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，確保按期按質按量完成了改造任務。

第二，堅持民主管理，是搞好農村公路建設的關鍵。在農村公路建設中，各鄉都成立了農村公路建設民主管理小組，由每個村召開村民大會推選一名熱心公益事業、懂管理、會算賬、責任心強的村民代表行使管理職權。一是加強建設資金管理。各鄉在信用社開設了農村公路建設集資專戶，使用加蓋鄉人民政府公章、鄉長私章以及民主管理小組組長簽字的專用收據，由老百姓自覺到鄉信用社交款。凡1000元以上的工程費開支，必須經民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項資金都用在刀刃上。二是加強群眾投資投勞任務分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉由民主管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務公平、合理地分到村社和農戶。三是加強工程材料管理。民主管理小組全程參與工程材料的購買、運輸，并負責按工程實際用量和進度進行核發，建立起嚴格的出入庫專賬，嚴防工程物資“跑冒滴漏”。

第三，堅持民主監督，是搞

好農村公路建設的保證。一是嚴格工程造價監督。整個投標過程中都始終吸納群眾代表參與，每個鄉都有3-5名村民代表參加了對投標單位的邀請，對投標單位的資格審查、參加正式開標會以及與中標單位簽合同等。沙河至大河通鄉油路建設通過招投標，共比預算價節約工程款34.6萬元。二是嚴格資金使用監督。對建設管理費嚴格控制在工程總預算范圍以內，管理費開支必須經民主監督小組審核，嚴禁超標支付；對籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公布，公開接受人民群眾監督，防止將修路資金挪作他用。三是嚴格工程質量監督。工程施工每一環節都由交通部門進行技術指導，由監理公司進行工程監理，各村村民代表全程監督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質量達不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴格工程竣工驗收決算監督。民主監督小組全程參與工程竣工驗收決算，審計、監察部門加強對工程建設費用的監督，增加農村公路建設資金使用透明度。五是嚴格施工安全監督。鄉、村、社、農戶層層簽訂《安全生產目標責任書》，每個村確定1名安全巡察員，重點加強對爆破物資、實施爆破以及施工作業監督，確保施工安全。

第三篇：XX縣委、縣政府加快農村公路建設步伐

傾力打造德政工程

——XX縣委、縣政府加快農村公路建設步伐

農村公路建設是經濟建設的重要組成部分，是經濟發展的“硬生命線”，加大力度實施農村公路建設，既是解決“三農”問題的具體實踐和有益探索，又是推動農村經濟結構的優化升級，提高人民群眾生活水平的一項重要舉措，真正讓廣大農民受益的德政工程、民心工程。

2004年來，XX縣委、縣政府深入貫徹省、市農村公路建設會議精神，提出建設農村等級公路，實現“年百公里”的奮斗目標，全黨動員，全民動手，搶抓機遇，真抓實干，較好地完成了農路建設任務。2004年，全縣共投資5500萬元，完成農路建設項目58個168公里，占市下達108公里任務的144%，經省廳核驗合格率為97%。今年1—6月，全縣已投標動工項目40個，計劃建設里程128.1公里，已完成102.8公里，占市下達任務157公里的65.5%，完成公里數居全市第一。其中市重點項目XXXX公路改建工程前期工作進展順利，已完成地形圖測繪招投標、初步設計文件、第二階段的定測工作和林業、土地手續報批工作，3億元建設資金也基本得到落實，有望10月1日前動工。今年7月初，全市農村公路建設現場會還在XX召開，市委、市政府還授予XX縣“農村公路建設工作先進縣”榮譽稱號。具體 做法和體會是：

一、加強領導，落實責任是抓好農路建設的關鍵環節。農路建設好不好，關鍵在領導。XX縣緊緊把握這個關鍵，做到領導抓、抓領導，層層落實項目責任，處處強調領導作用，充分發揮各級領導對農路建設的推動作用。一是認識到位。縣委、縣政府把農路建設擺到全局的重要位置，縣委常委會、縣長辦公會多次專題研究農路建設工作，把它列入為民辦實事項目，作為開展先進性教育活動成效的具體檢驗，考核干部的重要內容，重視“三農”工作的重要體現。黨政主要領導親自抓，負總責，具體做到“三親自”，即親自動員部署、親自掛鉤指導、親自解決問題；“四個必”，即逢會必講、下鄉調研必聽、項目現場會必看、反映問題必解決；“五個同”，即與經濟工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。二是機構健全。成立以縣長為組長，5名縣領導為副組長、23個縣直單位主要領導為成員的全縣農村公路建設工作領導小組，下設辦公室，從縣交通、公路、水利、地震等有關部門抽調25名精干人員專職負責農路辦具體工作。縣政府撥出15萬元作為辦公經費，解決一部交通工具，確保農路辦的正常運作。各鎮、村也相應成立農路建設領導小組及辦事機構，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門鄉鎮配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，有力地推動了全縣農路建設的開展。三是責任落實。實行縣領導掛鉤農 路建設項目責任制，確定25位縣五套班子領導掛鉤18個重點建設項目。層層簽定責任狀，在全縣農路建設工作會上，縣委、縣政府向各鎮黨委書記、鎮長下發農路建設責任狀，明確鎮黨政一把手為農路建設第一責任人。各鎮也向有關村下發責任狀，明確具體任務，落實責任要求、完成時限。縣農路辦實行分片掛鉤責任制，把工程進度、質量與獎懲相掛鉤，做到每個項目都指定專人負責指導和監督，并實行獎懲。同時，縣委安排35個科局單位掛鉤有農路建設任務的村，并把任務完成情況作為掛鉤科局評先評優的重要依據。四是掛鉤有方。縣五套班子領導掛真鉤、掛實鉤，經常到掛鉤項目幫助協調解決實際問題，兩個月必須在縣委常委擴大會上，匯報一次掛鉤農路建設情況。縣委書記掛鉤原閩南特委機關所在地南坑鎮大嶺村公路，去年以來，先后多次帶領有關部門深入現場辦公，幫助協調、籌措近70萬元，為530多人的老區村鋪筑8.5公里的水泥路。縣長掛鉤山城鎮象溪老區村，為建設12.5公里的溪象路，經常深入建設工地現場辦公，千方百計籌措資金，協調解決具體問題。各位領導都主動深入一線，為所掛鉤的農路建設項目辦實事、解難題，有力地促進農路建設。今年1—6月，全縣領導掛鉤的項目完成43公里，占完成總數的41.8%。在縣領導的親自推動下,農路建設已成為名副其實的“一把手”工程。

二、廣泛發動，造濃氛圍是抓好農路建設的前提條件。農路建設既要“政府搭臺”，更要“群眾唱戲”。只有通過廣泛宣傳，發動群眾，取得廣大群眾的理解、擁護和支持，才能調動一切社會力量參與農路建設，才能保證農路建設順利實施。XX縣委、縣政府始終把宣傳發動貫穿農路建設的全過程，主要做好“三動”：一是會議廣泛發動。今年來，先后召開縣委、縣政府工作會、縣人大、政協“兩會”，全縣農路建設工作會、現場會等全縣性會議，大張旗鼓地宣傳農路建設的重大意義和優惠政策，激發廣大干部群眾修路的積極性。在縣“兩會”期間，印發農路建設宣傳材料給人大代表、政協委員，并通過他們在群眾中廣泛宣傳發動，使全縣上下人人皆知，家喻戶曉。二是輿論深入鼓動。各鎮、村通過廣播、宣傳欄、倡議書、橫幅、標語等各種形式進行深入的宣傳鼓動，使廣大群眾認識到“一個積極性修土路，兩個積極性修柏油路，多個積極性才能修水泥路”，變“要我修路”為“我要修路”。同時，利用“兩節”期間，各鎮外出鄉親回鄉探親之機進行宣傳動員，調動外出鄉親參與家鄉農路建設的積極性。三是典型示范帶動。在去年總結推廣金山荊美村、山城土尾村等一批好典型的基礎上，今年又及時推廣龍山鎮、靖城游坑村、部前村、和溪吉春村、奎洋上洋村等一批典型經驗和成功做法。通過典型引路、示范帶動，進一步營造了全社會齊抓共管，全民積極參與的濃烈氛圍。

三、拓寬渠道，籌措資金是抓好農路建設的主攻重點。農路建設的重點是資金，難點也是資金。在工作中我們改變過去“有多少錢辦多少事”的觀念，樹立“辦多少事籌多少錢”的新觀念。去年來，我縣主要通過政策扶助、上級補助、村集體資助、企業贊助、單位部門援助、受益群眾自助、熱心人捐助等“七助”的辦法來籌措資金。如XXXX公路改建工程所需建設資金3.02億元，單靠縣級財政是無能為力的。縣委、縣政府及早謀劃，創新思路，克服各種困難，積極爭取把XXXX公路改建工程列入國家交戰公路“十一〃五”規劃盤子，可爭取政策扶持6000萬元以上；同時以XXXX公路開發有限公司名義，向開行爭取貸款2.134億元，預計8月份第一批貸款可以到位。如閩星集團董事長莊振生、利南硅業總經理莊春文分別捐獻25萬元和11萬元。山城鎮湯坑村70歲的老漢林水雷不僅捐獻了平時省吃儉用和兒女孝敬的1萬多元，還動員在廈門的親屬子女，為家鄉建橋修路捐資。南坑鎮北坑村支書賴軍民把準備結婚用的2萬多元先拿出來支持村里搞農路建設而推遲婚期。三寶佛、石門寺等廟宇共捐了130多萬元。今年來，我縣不斷創新舉措，采用盤活資產、置換資源等辦法籌措建設資金，呈現“八仙過海，各顯神通”的良好局面。如龍山鎮金杉村人口僅360人，通過調動全村群眾、外出鄉親的積極性，籌措資金近80萬元，用于7.2公里水泥路建設，平均每人捐資2200多元。奎洋鎮上洋村采用“以電換路”，將延包村水電站的承包款120萬元，用于 建設10.8公里的水泥路。和溪鎮吉春村、英勇村通過“以竹換路”，靖城鎮部前村實行“以地換路”，龍合村采取“以魚換路”，龍山鎮南蔗村實施“以林換路”等靈活多樣的辦法，較好地解決農路建設的資金難題。在籌資過程中，各村都充分尊重群眾意愿，按照規定程序，召開村兩委會、村民代表大會，經村民簽名同意后實施。去年以來，我縣沒有發生因籌措農路建設資金而集體越級上訪事件。

四、強化監管，確保質量是抓好農路建設的有力保證。農路建設的成敗在于質量。我們始終堅持質量第一，速度服從質量，健全完善“三位一體”的質量監管體系，落實保障措施，確保工程質量。一是加強教育管理。定期召開工程管理和質量管理培訓會議，明確施工隊伍的施工和質量要求。制定出臺對違規操作或不達規范要求施工進行處罰的規定，進一步提高施工隊伍的質量意識。二是健全質監隊伍。縣里成立專業質量監督小組，實行定人定片，劃分質監責任區，逐個項目、逐一路段輪回監管。鎮里組織專職監督員，實行定人定路定責任，把質量責任落實到人。村里組建現場監督隊伍，做到施工過程的每個質量環節均指定專人負責。縣里還對質量監督員進行技術培訓，聘請有資質的監理公司，負責施工過程監理。三是落實監督機制。落實縣、鎮、村三級質量監督機制，從機具配備、建材選配、工藝流程到建設標準等方面進行全方位、全過程監督；對工程質量進行定期檢查 和隨機抽查，發現問題，當場發出整改通知書，并對整改情況進行跟蹤落實，不整改予以停工整頓。

五、優化服務、加強督查是抓好農路建設的重要手段。始終把優質服務、強化督查貫穿農路建設的全過程。一是加大技術扶持。今年來，無償為業主提供測設共40個建設項目近200公里；從縣人大、縣政協、農路辦、交通局抽調精干人員組成招投標指導組，指導和監督項目的招投標，并在縣有線電視臺無償為業主發布招標廣告，確保公開、公平、公正，使每個項目都有一個合理的價格。同時，為項目業主規范合同、工程造價預算、業務材料整理及接受省廳核驗提供全方位的優質服務。二是兌現優惠政策。去年，縣政府出臺的縣道每公里3萬元，鄉村道每公里2萬元的配套補助政策已全部落實，共兌現補助資金366萬元。今年繼續執行補助政策和預撥制度，縣道每公里預撥5萬元，鄉村道每公里預撥2萬元，今年新開工的建設項目共286萬元的預撥資已全部到位。對去年通過省廳核驗的，也都按省、市、縣三級補助標準，全部及時結算清楚，直接撥付給業主。許多工程隊領到資金后，今年再投入新項目的建設。三是形成工作合力。各級各部門積極支持、密切配合抓好農路建設，縣交通局、計劃局做好項目的立項申報工作，電力、電信、移動、聯通、廣電等單位積極配合，及時遷移“三桿”，廣大干部群眾和業主堅持做到“一天當兩天，雨天當晴天，黑夜當白天，節假日當工作日”，全縣上下擰成一股繩，形成了推進農路建設的強大合力。四是加強督促檢查。實行“月開工作票，一月一督查，兩月一匯報，季度看現場，半年一初評，年終總考評”的推進農路建設督查機制；縣里聘請8位德高望重、責任心強的離退休處級老干部作為農路建設督查員，縣委、縣政府督查室、農路辦和督查員，定期不定期開展農路建設專項督查。縣人大、縣政協組織人大代表、政協委員開展農路建設專題視察。每次督查都進行情況通報，上半年，在縣五套班子會、全縣項目建設現場會和第一季度經濟形勢分析會上共通報7次，在縣有線電視臺上通報6次，表揚先進，鞭策后進，對沒有完成序時進度的鎮，書記、鎮長必須向縣主要領導說明原因，并在縣有線電視臺上表態。通過督查，有力地促進了農路建設各項任務的落實。

第四篇：加快農村公路建設調研報告

加快農村公路建設調研報告

加快農村公路建設調研報告

民主決策民主管理民主監督新時期加快農村公路建設的破題之舉近年來，縣把加快農村公路建設作為改善農村生產生活條件，解決“三農”問題的突破口來抓，有效破解了稅費改革后農村基礎設施建設投入難題，為統籌城鄉發展，促進全縣經濟社會新跨越打通了“血脈”。

主要成效

截止底，全縣公路通車里程達到3336公里，其中鄉村公路里程達到2959公里，78%的鄉鎮通上等級油路或泥碎路。全縣農村公路建設實現投資9600余萬元，帶動地方經濟投入增長13%，促進了旅游業、農業產業化和民營經濟快

速發展，城鄉經濟互動呈良好發展態勢。

具體做法

廣泛宣傳發動。農村群眾是農村公路建設的受益主體，也是農村公路的建設主體和依靠力量。各鄉鎮黨委、政府通過召開黨員干部會、村民代表會、村民大會，做好耐心細致的思想政治工作，積極引導群眾加深對“無路不富、路暢快富；交通不暢，經濟難上”的認識，充分調動和保護人民群眾發展交通的積極性，形成自覺自愿修路的氛圍，把黨委、政府加快農村公路建設的決心轉化為廣大人民群眾的自覺行動。通過發放問卷調查表的方式，對能夠最大限度承受多少投資投勞任務進行調查，90%以上的群眾自愿人平投資50-120元，100%的干部自愿人平捐資100-200元。[那一世范文網文章-http://找文章,到那一世范文網]

加強組織領導。縣委、政府成立了由縣長任組長、分管交通的副縣長任副組長，計委、財政、監察、交通、農機等部門負責人為成員的農村公路建設領

導小組，堅持定期研究、定期部署、定期督促。各片區、鄉鎮均成立了農村公路建設領導小組及建設指揮部，并落實黨政一把手負總責和分管領導專門抓的責任制，負責農村公路建設的組織實施和指揮協調等工作。縣委、政府將農村公路建設納入年終目標考核內容，并出臺了農村公路建設相關優惠政策。相關職能部門在公路占地、林木青苗補償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強協調配合，努力為農村公路建設營造良好環境，確保建設順利推進。

創新投入機制。在農村公路建設過程中，我們采取國家投、地方籌、社會集、銀行貸、財政擠、群眾投等多種形式，多渠道解決建設資金不足的問題。一是發動群眾投資投勞。堅持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開”的原則，實行換工互助、任務包干、責任到戶的建設機制，發動群眾修建。沙河片區通鄉油路建設按照“鄉鎮打底子、交通鋪面子”的建設辦法，僅半年時間群眾

自發投資近100萬元用于路基建設。二是向社會各界募集。各鄉以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務工人員寄發信函，利用工商協會動員工商業主積極出資修路。燕山鄉籍的寧波東海艦隊獨立師政委方繼尤看到鄉上的公開信后，立即回電并給予1萬元的現金支持。西安打工的八廟鄉村民岳小權，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開發的機遇，積極爭取交通專項資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農村公路建設。縣財政設立農村公路建設資金專戶，積極推行“以獎代補”，彌補農村公路建設資金的不足。

強化建設管理。通過嚴把“三道關口”，一是嚴把規劃設計關。全縣農村公路由縣交通局嚴格四級公路標準統一勘測和編制規劃，報縣人民政府、市交通局核準后實施。二是嚴把施工材料關。對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測

中心檢驗合格后，方可投入使用。三是嚴把工程技術和造價關。堅持合理造價和工期，嚴格基本建設程序，按技術規范施工作業。逗硬堅持項目業主法人制、設計使用年限終身制、社會公開招投標制、工程監理制、工程質量責任追究制，建立起“交通行業指導，社會質量監理，村民代表監督，施工單位自檢”的質量保障體系，確保建設質量，促進農村公路建設健康發展。

幾點體會

第一，堅持民主決策，是搞好農村公路建設的前提。農村稅費改革后,投入問題已成為制約農村公路建設的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來，通過群眾自己對是否同意修建農村公路、對人平該籌多少錢、投多少勞以及對選擇招投標單位等涉及群眾切身利益的核心問題進行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。實踐證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金

盆鄉金盆村3天時間群眾就交了油路集資款1萬多元。沙河片區通鄉油路路基改造過程中，高塔鄉紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，確保按期按質按量完成了改造任務。

第二，堅持民主管理，是搞好農村公路建設的關鍵。在農村公路建設中，各鄉都成立了農村公路建設民主管理小組，由每個村召開村民大會推選一名熱心公益事業、懂管理、會算賬、責任心強的村民代表行使管理職權。一是加強建設資金管理。各鄉在信用社開設了農村公路建設集資專戶，使用加蓋鄉人民政府公章、鄉長私章以及民主管理小組組長簽字的專用收據，由老百姓自覺到鄉信用社交款。凡1000元以上的工程費開支，必須經民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項資金都用在刀刃上。二是加強群眾投資投勞任務分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉由民主管理小組核算好

工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務公平、合理地分到村社和農戶。三是加強工程材料管理。民主管理小組全程參與工程材料的購買、運輸，并負責按工程實際用量和進度進行核發，建立起嚴格的出入庫專賬，嚴防工程物資“跑冒滴漏”。

第三，堅持民主監督，是搞好農村公路建設的保證。一是嚴格工程造價監督。整個投標過程中都始終吸納群眾代表參與，每個鄉都有3-5名村民代表參加了對投標單位的邀請，對投標單位的資格審查、參加正式開標會以及與中標單位簽合同等。沙河至大河通鄉油路建設通過招投標，共比預算價節約工程款萬元。二是嚴格資金使用監督。對建設管理費嚴格控制在工程總預算范圍以內，管理費開支必須經民主監督小組審核，嚴禁超標支付；對籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公布，公開接受人民群眾監督，防止將修路資金挪作他用。三是嚴格工程質量監督。工程

施工每一環節都由交通部門進行技術指導，由監理公司進行工程監理，各村村民代表全程監督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質量達不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴格工程竣工驗收決算監督。民主監督小組全程參與工程竣工驗收決算，審計、監察部門加強對工程建設費用的監督，增加農村公路建設資金使用透明度。五是嚴格施工安全監督。鄉、村、社、農戶層層簽訂《安全生產目標責任書》，每個村確定1名安全巡察員，重點加強對爆破物資、實施爆破以及施工作業監督，確保施工安全。

第五篇：加快農村公路建設促進社會經濟發展

“八山半水一分田，半分道路和莊園”這是對浮梁整體土地利用狀況的一個形象描述。我縣的特點就是山多、地廣、人稀，農村人口、山區人口的比重大，農村經濟基礎薄弱，大部分農村還處于一種靠山吃山、靠水吃水的自然經濟狀態。一直以來的道路狀況也是相當低下，到2002年底，全縣還有22個行政村未通公路，2個鄉沒通硬化公路。786.3公里縣鄉公路只有

105公里是硬化公路。2002年底縣交通局新的領導班子到位后開始了農村公路建設大決戰。2003至2005三年共完成村村通砂石路工程93公里，油路、水泥路改造工程534公里，鄉鄉通油路的目標已全面實現，又有13個行政村通了公路，縣鄉公路硬化里程達到了445公里，行政村通硬化公路率達到了60。我們的具體做法是：

一、統籌規劃，協調發展我縣的農村公路建設始終抓住規劃這一龍頭，把統籌區域發展、統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展作為規劃的綱領，有計劃、有步驟地開展農村公路建設。

（一）統籌區域發展就是要實現區內路網規劃與國家大交通規劃的協調，我們在制定農村路網規劃過程中始終以二0六國道、九景、景婺黃、景鷹高速公路等一系列國家干線公路為依托，做到科學規劃、合理布局、集約建設，充分發揮國家路網的主導作用和效益。

（二）統籌城鄉發展就是在農村公路網絡規劃中充分考慮小城鎮的輻射作用，以小城鎮為農村經濟發展的輻射源，以公路為媒介，優先安排城鄉之間的公路建設項目，加強城鄉之間的交流，拉近城鄉之間的距離，促進城鄉經濟的共同發展。

（三）統籌經濟社會發展就是要使道路交通更好地服從和服務于社會經濟的發展。在這方面我們嚴格按照縣委、縣政府提出的建設以工業經濟為支撐的“文化生態大縣、特色旅游名縣、工業經濟強縣”的目標要求，一是抓好了重點工業企業周邊道路交通環境的改善工作；二是抓好了重點工業鄉鎮和工業園區交通環境的改良工作；三是重點旅游景區交通條件的改良工作；四是按照我縣社會主義新農村建設的總體要求，做好道路系統的規劃和建設。通過這一系列的工作來充分發揮我們道路交通的先行官以及環節和紐帶作用。

（四）統籌人與自然的和諧發展就是以經濟社會的可持續發展為宗旨，建設綠色交通。具體來說，就是在農村公路網絡規劃過程中，嚴格按照“一要發展二要保護環境”的原則，注重公路規劃與設計的科學性，注重對土地資源、生態文化資源的集約利用。

二、領導重視，政府支持“要想富，先修路”這個道理現在基本上大家都懂，作為領導也比一般人要清楚，但是領導對交通工作的重要性到底認識到什么程度，在實際工作中如何來支持并不都一樣。我們深切地感覺到任何一項工作開展的好不好，能不能取得成績和領導的認知程度、重視程度有密不可分的關系。所以我們一方面主動為縣里的主要領導和分管領導訂閱交通方面的報刊雜志，讓領導及時了解和掌握交通建設和發展的新的政策和動態；另一方面我們也不斷地加強考察和調研工作，并把我們考察調研的情況及時向領導匯報，多為領導提出合理性的意見和建議。在我們堅持不懈的努力下，2004年我縣以縣政府的名義出臺了《關于加快我縣農村公路建設的實施意見》，對農村公路建設的組織實施、目標要求、縣鄉村各級的責任義務、資金籌措、使用和管理等一系列問題都有了明確的規定。近三年的時間內，縣政府主要領導已兩次來我局召開專題調研會，不僅僅是重點工程建設、農村公路建設、公路、水路運輸等方面的問題得到了妥善解決，就連我局的一些歷史遺留問題也得到了部分的解決，為我們全縣交通系統能夠放下包袱，安心工作提供了有力的保障，讓我們能夠大膽地開展好我們的工作，我們認為這一點是至關重要的。

三、加強指導，跟蹤服務我縣的農村公路有絕大部分是沒有列入養護計劃的鄉村公路，從嚴格的意義上來說只能說是機耕道，那么這些公路的建設和改造基本上是以村委會為主體的。但是有很多村委會，特別是村民對農村公路建設到底是一個什么樣的程序根本不清楚。為此我們的公路管理站以及工程技術人員做了大量的工作。首先是深入到各個鄉鎮村進行調研，了解公路的通達情況，鄉鎮村以及村民的積極性，向村委會和村民講解農村公路建設的相關文件和政策，特別是對于大家關注程度比較高的資金問題，一是講清政策，二是積極為村委會出點子想辦法，有力地激發和保護村委會和廣大村民的積極性。其次是切實轉變職能，熱心為群眾服務，及時進行公路的勘察、測量和設計工作。在公路建設施工的過程中加強技術指導和質量監督，確保公路建設的質量，充分發揮公路交通部門業務和專業技術方面的優勢，減輕鄉鎮以及村委會的工作壓力，讓群眾放心，也讓群眾滿意。

四、廣開渠道，多方籌資農村公路建設最難的是資金問題，特別是我縣原來農村公路的基礎就差，建設和改造的投資相應的會提高。為盡可能解決農村公路建設的資金問題，近幾年我縣在財政沒什么大的發展的情況下每年都拿出了不少資金作為地方配套，并且進一步解放思想、大膽創新、